残疾人患者

2024-12-17

残疾人患者（共8篇）

残疾人患者篇1

精准扶贫救助精神残疾患者

5月24日，旗卫生和计划生育局、旗中蒙医院精准扶贫工作组冒雨走访了扶贫点霍尔奇镇霍尔奇村三方地组，深入农家解决医疗救助问题。

扶贫工作组走访中得知扶贫户罗桂春因精神障碍患病多年，于2015年冬看管不慎走失，村委会会同家属几经找寻，发现该患者已严重冻伤于新发屯河冰上，生命垂危，特别是四肢、背部极其严重，入院治疗后脱离生命危险，但双手十指残缺、背部、腹部冻伤两处仍需后期康复。工作组鉴于该患者的实际情况，亲自带领医务人员入户，为其全面检查，并给予残缺部位清创。

通过进一步了解，该户家中极其贫困，一子一女精神障碍残疾，已无力继续患者的后续治疗，工作组现场办公，研究制定了该患者治疗方案，中蒙医院院长张勇表示：医院可为其免费手术治疗，解决因感染造成的病痛，同时帮助协调民政部门，解决该贫困户的实际困难。并于5月25日为该患者进行了有效治疗，免费给予其后期康复治疗药品。旗卫计局领导协调霍尔奇中心卫生院，承担该患者术后用药等后续治疗工作，切实转变精准扶贫工作方式，因地制宜，发挥医疗卫生行业优势，为基层群众就医做出不懈努力。

（旗中蒙医院张宗晗）

残疾人患者篇2

1对象与方法

1.1一般对象:抽取鄂尔多斯市770例躯体残疾患者及其473例扶养人进行调查分析, 共发放躯体残疾患者问卷800份, 回收有效问卷770份, 有效率为96.25%, 共发放给扶养人问卷500份, 回收有效问卷473份, 有效率为94.6%。入组标准:患者均由3级以上残疾证, 扶养人均为被调查的躯体患者的抚养人。排除标准:躯体残疾患者及其扶养人均无精神障碍病史。

1.2方法:本次调查采用自编一般情况调查问卷和精神症状自评量表 (SCL-90) , 在2例有经验的精神科医师, 对770例躯体残疾患者及其473例扶养人进行评定。

1.3数据统计:所得数据采用SPSS13.0进行分析, 组间比较采用t检验, 以P<0.05差异具有统计学意义。

2结果

2.1躯体残疾患者与中国常模各因子比较:鄂尔多斯市躯体残疾患者症状自评量表 (scl-90) 各因子均分均明显高于中国常模 (P<0.01) , 见表1。

2.2残疾抚养人与中国常模各因子比较:鄂尔多斯市躯体残疾抚养人症状自评量表各因子均分均明显高于中国常模, 且两组间在统计上存在显著性差异 (P<0.01) , 见表2。

2.3躯体残疾患者与抚养人各因子比较:躯体残疾患者组症状自评量表除焦虑因子和精神病性因子外, 各因子及总分、阳性项目数、阳性症状总分、阳性症状均分得分均低于扶养人组 (P<0.01) ;在精神病性因子上残疾人组均分得分高于残疾人抚养组 (P<0.01) , 见表3。

3讨论

本研究显示, 残疾患者较正常人群存在更多的心理问题, 可能是由于残疾患者往往自幼躯体残疾或发生躯体残疾后, 导致工作、生活能力下降, 加之可能存在身体缺陷, 从而产生孤独和失落感, 表现出更多的心理问题, 如:躯体化、强迫、敌意、偏执等[1]。本研究还显示, 残疾患者的抚养人中国正常人群也存在更多的心理问题, 可能是由于抚养人长期照顾、关注残疾患者, 大多数残疾抚养人也会产生孤独、失落、无助感, 从而与正常人群比较, 会产生更多的心理问题。本研究也显示, 残疾患者的抚养人较残疾患者本人存在更多的心理问题[2], 是由于对残疾患者的照料、对残疾患者未来的担心、对反复治疗疗效不佳的失望等因素。

总之, 残疾患者及其抚养人均存在一定的心理问题, 需要社会及家庭成员在关注残疾患者的心理问题的同时, 也要关注抚养人的心理问题。

摘要：目的探讨内蒙古鄂尔多斯市躯体残疾患者心理健康状况调查。方法采用症状自评量表对770例躯体残疾患者及其473例扶养人与中国常模进行对照。结果躯体残疾患者组与中国常模对比、躯体残疾抚养人组与中国常模对比, 症状自评量表各因子得分在统计学上均存在显著性差异 (P<0.01) ;躯体残疾患者组与扶养人组对比, 症状自评量表各因子及总分、阳性症状总分, 除焦虑因子外, 均存在显著性差异 (P<0.01) 。结论躯体残疾患者及其扶养人存在心理健康问题。

关键词：躯体残疾,扶养人,心理健康,调查

参考文献

[1]杨秋苑, 张嘉默, 何小英, 等.残疾青年心理健康状况分析——基于广州市的调查[J].残疾人研究, 2013 (4) :29-33.

残疾人患者篇3

医学与工程学完美结合，一流骨科手术“个性化”

一流的骨外科医生，不仅能用常规的人工关节、接骨板等骨科器械进行手术治疗，而且应该能够针对患者的特殊需求，进行个体化的植入物设计，和工程界一起运用计算机辅助设计制造（CAD/CAM）技术进行个性化的手术治疗。

为此，我们和上海交通大学机械与动力工程学院王成焘教授进行了长达20年的合作，建立了一套个体化植入物数字设计制造系统，可根据临床需求，在5～10天时间内完成从临床方案讨论到提供植入物进行临床手术的全过程。近年来，该系统已成功应用在骨科、颅颌外科、整形外科、五官科、口腔科等领域，实现了产业化，曾获得2004年国家科技进步奖二等奖。

个性化人工假体是这样设计、制造并植入患者体内的

首先，医生将患者患部的X光片、MRI或CT数据交给工程师，工程师利用专业的图像处理软件在电脑里勾勒出患骨的轮廓，再运用工业造型软件将患骨轮廓变成三维模型数据，然后利用快速成型设备制作1：1大小的患部实体骨模型。这时，医生和工程师就可以根据实体骨模型和电脑里的三维模型进行手术方案讨论和假体的设计，确定方案后，由工程师绘制出个性化假体的三维模型，并编制数控加工程序，利用数控加工设备进行个性化假体的加工制作。制作完假体后，由医生根据预定手术方案将假体安装到实体骨模型上，待一切都万无一失后，对假体消毒并手术植入患者体内。

下面，我们来看2个案例。

案例1：这是一例人工半骨盆置换的典型应用病例。患者患有骨盆肿瘤，术前，根据患者的CT数据，经过处理，建立了患骨的三维模型，然后用模型进行手术规划，形成人工半骨盆设计，最后制成假体手术植入，取得了良好的临床效果，保存了患者健康的下肢。术后一年随访发现，患者下肢能够进行各种正常活动。

案例2：这是个性化人工全距骨及全踝关节置换的首位病例，该患者患有距骨骨巨细胞瘤。运用个体化骨科内植入物的设计制造系统，为患者植入假体，现术后随访5年，患者功能恢复良好。

专家简介

戴尅戎中国工程院院士，骨外科学和骨科生物力学专家。上海交通大学医学院附属第九人民医院终身教授，上海市关节外科临床医学中心主任，中国骨科生物力学发展的创始人之一。

医疗专长：擅长各种骨科疑难、复杂疾病，特别是关节疾病与损伤、骨缺损与骨不连、骨质疏松症的治疗，以及人工关节置换或内固定术后失败病例的补救治疗等。

残疾人患者篇4

国际残疾人运动

主讲

亮尤

中国残联国际部联络处处长

第一节

国际残疾人运动发展阶段

有学者根据国际残疾人运动的发展情况和有关立法情况，把国际残疾人运动分为5个阶段。

一、萌芽时期（1780—1887年）。残疾人运动的萌芽，是在欧洲文艺复兴之后，社会化生产的初期，在人道主义思想影响下，伴随着西方国家社会保障制度的产生而萌生的。这一时期，西方国家出现了包括残疾人在内的社会保障制度和为残疾人服务的组织。如德国实行了工伤保险；瑞典建立了全球第一家为残疾人服务的机构；我国北京建立了第一所盲校“启瞽明院”；山东建立了第一所聋校“启喑学校”。

二、初创时期（1887—1948年）。伴随着工业化进程的加快，生产日益社会化，工业社会风险加大，失业、事故、疾病、伤残等问题逐渐突出，促使欧美一些国家的政府重视包括残疾人在内的福利保障政策。这期间，一是建立包含残疾人的社会保障制度的国家增多。如，法国、英国、瑞典、美国等国家相继建立社会保障制度。二是一些国家和国际社会出现了为残疾人服务的全国性、国际性组织。如，“海伦凯勒国际”开始提供防盲服务、第一个国际性残疾人服务组织“康复国际”成立。三是各国为残疾人服务的公立、私立机构也逐渐 1

增多。我们注意到，这一时期，对残疾人问题的关注从工伤保险逐步拓展到康复、保健、福利、教育等方面，虽然仍没有跳出“生活保障”的圈子，但内容比先前丰富多了。

三、发展时期（1948—1968年）。第二次世界大战后，国际局势相对稳定，生产迅速发展，经济增长，社会福利成为西方国家政党竞选的必争之地。同时，国际人权事务的发展，残疾人特别是战后伤残人员强烈要求回归主流社会，在客观上推动了残疾人运动向更高层次发展。残疾人运动呈现出了跳出“保障生存”的圈子，开展了为残疾人争取人权和回归社会主流的斗争。社会初步改变了对残疾人的看法，“残疾人不仅是救济对象，也蕴藏着巨大的活力，可以对社会做贡献”的观念逐步确立。

在这期间，1949年新中国成立，1954年新中国第一部宪法诞生，其中规定“劳动者在年老、疾病或丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利”。20世纪50年代，我国成立了盲人福利会和聋人福利会，国家还制定了一系列保障残疾人生活福利的政策。其间，建立了数以千计的福利工厂、特教学校和福利事业单位，奠定了新中国残疾人事业的基础。

四、立法时期（1968—1981年）。随着人权运动在世界范围迅速发展，残疾人反对歧视、争取平等权利的运动空前活跃。国际社会相继从立法上确立残疾人的地位和维护残疾人的根本利益。如联合国大会相继通过了《禁止一切无视残疾人的社会条件的决议》、《弱智人权利宣言》和《残疾人权利宣言》。一些国家也颁布了保障残疾人的专门法律。

五、成熟时期（1981年之后）。伴随着“和平与发展”的世界主题，生产力极大解放，经济进一步发展，各国相互进行着多边联系和交往。在残疾人领域，残疾人组织更加壮大，各国残疾人的交往和合作日渐增多，在联合国的推动下，国际残疾人运动进入到快速发展时期，形成了世界残疾人的工作体系和残疾人工作的共同行动。

第二节

当今世界残疾人运动的特点

一、认识统一。当今世界虽然各国社会制度不尽相同、经济发展水平有所差异，但对于残疾人的认识却基本一致，普遍认为残疾人是人类社会资源的一部分；残疾人的人格尊严应得到尊重；残疾人的权利应受到保护、潜力应得到开发利用；保护残疾人的权利，是政府、社会的共同责任。认为残疾人事业是人类社会文明进步的标志。

二、目标一致。这就是促进残疾人“享有平等权利，全面参与社会生活，共享社会物质文化成果”。联合国《关于残疾人的世界行动纲领》指出：“促进以下目标：使残疾人得以充分参与社会生活和发展，并享有平等地位，也就是说具有全体公民同等的机会，平等分享因社会和经济发展而改善的生活条件。”

三、立法保障。一是联合国制定了一些保障残疾人权利的公约、宣言、决议，并要求会员国必须通过立法，以保障残疾人权益。二是

世界大多数国家制定了有关残疾人的基本法及有关就业、康复等内容的专门法。如中国的《残疾人保障法》、美国的《残疾人法》、日本的《残疾人对策基本法》、英国的《残疾人法》、欧盟的《残疾人立法指导方针》等。

四、政府主导。当今世界，各国日益重视残疾人事业，把残疾人工作当作一项重要的社会事务来抓。

一是绝大多数国家设立了残疾人事务国家机构。1990年11月，联合国就“残疾人事务国家协调委员会”问题召开了专门会议，“强烈敦促各国政府建立残疾人事务协调机构，或者加强现有的组织机构”。并指出“应当使国家协调委员会成为常设机构并制度化”。据此，中国设立了国务院残疾人工作委员会，美国有“总统残疾人事务全国委员会”、日本立法设立了“残疾人对策本部”。

二是各国逐步将残疾人事务纳入到了社会经济发展计划，统一安排，同步实施。

三是各国政府都比较重视发挥残疾人组织的作用。

四是各国都采取措施，对残疾人的生活、就业、康复、教育等权利进行保障，并致力于改善残疾人参与社会生活的环境条件。如许多国家制定了按比例安排残疾人就业，制定促进康复、教育、保障生活、丰富文化的政策规定。可以说，在残疾人权利保障方面各国的行动是基本一致的。

五、合作互动。在联合国及国际残疾人组织的推动下，全球性、地区性、国与国之间的残疾人交流活动频繁，如残疾人奥运会及各项

体育活动的举办、残疾人康复技术的交流、残疾人技能竞赛的开展。等等。

六、手段现代化。随着科学技术和经济的发展，为残疾人服务的手段日趋现代化。如残疾人康复技术的发展（有的已经智能化），无障碍理念的更新（现在不仅包括硬件设施的无障碍，也包括信息、通信无障碍等）、手语出现在电视屏幕上等等，这些都给残疾人带来了全新的生活。

七、服务网络化。许多国家建立了从中央到地方，并延伸到社区的残疾人组织服务网络，各种公立的、私立的为残疾人服务的机构遍布全球，直接为残疾人服务。残疾人工作逐渐社会化。

第三节

当代国际残疾人运动

当代国际残疾人运动发展非常迅猛，特别是联合国大会通过决议将1981年定为“联合国残疾人年”、1983—1992年定为“联合国残疾人十年”之后，国际残疾人运动加快了发展，残疾人及其代表组织的呼声越来越多地得到国际社会的积极响应，国际残疾人运动走上了一个新阶段。在这个阶段，联合国通过了三个国际文书以保障残疾人的权利与尊严。这三个国际文书分别是《关于残疾人的世界行动纲领》、《残疾人机会均等标准规则》和《残疾人权利公约》。作为首个具有法律约束力的残疾人权利国际文书，《残疾人权利公约》覆盖范围更广，从社会发展的角度保护各类残疾人应该享有基本的人权和自由。

在国家层面上，残疾人问题也日益受到各国政府的重视。各国纷纷通过与残疾人有关的法律、法规，制定和实施规划和项目，将残疾人问题纳入国家经济和社会发展的总体规划，以保障残疾人平等参与社会生活、共享社会精神和物质文明发展的成果。

一、“国际残疾人年”。1976年，联合国大会宣布1981年为“国际残疾人年”，其主题为“全面参与和平等”。

二、“联合国残疾人十年”。1982年，联合国宣布1983—1992年为“联合国残疾人十年”。联合国残疾人十年是指由联合国倡导的一项旨在为残疾人提供帮助和服务的社会工作计划。联合国大会同时通过决议《关于残疾人的世界行动纲领》。1984年6月，中国政府接受了联合国代表递交的《关于残疾人的世界行动纲领》，还为联合国国际残疾人十年自愿基金提供了捐款。

三、“国际残疾人日”。1992年，联合国通过决议，确定每年12月3日为“国际残疾人日”。决议要求世界各国政府和有关组织采取更加积极和广泛的行动与措施，以实现“联合国残疾人十年”和《关于残疾人的世界行动纲领》所确立目标，以期建立一个“人人共享的社会”。

四、亚洲及太平洋区域残疾人十年

亚太区已经执行两个亚太残疾人十年，目前，正在执行第三个亚太残疾人十年。

1．第一个亚太残疾人十年。1992年，在中国政府和日本政府的提议下，亚太经社会率先通过决议，启动1993—2002年亚洲及太

平洋残疾人十年，以提高本地区各国对残疾人的意识，重视残疾人的权利。这是在联合国残疾人十年后第一个区域性的残疾人十年。启动会议于12月3日在北京召开，数百名中外残疾人和会议代表举行联欢，共同欢度第一个“国际残疾人日”。在这十年中，邓朴方主席率领中国残疾人艺术团访问泰国、马来西亚、新加坡、澳大利亚、新西兰、日本、韩国等国家，呼吁各国政府和社会注重残疾人事务，取得了很好的成效。

2．第二个亚太残疾人十年。尽管亚太地区残疾人事务在第一个十年期间取得了长足进展，挑战仍然是巨大的。为了进一步推动本区域残疾人事务，亚太经社会于2002年通过了关于在21世纪为亚洲及太平洋区域残疾人“缔造一个包容、无障碍和以权利为本”的决议，以及“琵琶湖千年行动纲要”，宣布2003年至2012年为第二个亚太残疾人十年，重点强调在对待残疾问题上从慈善性质到以人权为本的方针的转变，并提出了七个优先发展领域。这七个领域是：（1）残疾人自助组织及相关家庭和家长联合会；

(2)残疾妇女；

(3)早期发现、早期干预和教育；

(4)培训和就业，包括个体经营；

(5)出入各类建筑的环境和公共交通；

(6)享用信息和通信设施，包括信息通信技术和辅助技术；

(7)通过能力建设、社会保障和可持续的生计等方案扶贫。由于时间关系，这七个领域就不一一展开了，大家可以上网去查阅。

3．第三个亚太残疾人十年。随着2006年联合国《残疾人权利公约》的通过及各国签署批准公约，残疾人的权利保障越来越得到重视。联合国亚太经社会于2012年在韩国仁川召开亚太经社会部长级会议，通过了第三个亚太残疾人十年（2013—2022）的部长级宣言，并通过“仁川战略”。“仁川战略”参照《千年发展目标》的格式，制定了十项具有时限性的、可以核查的目标。

十个大目标又细分为27个具体目标和62项指标。这十项大目标是：

目标1 减贫及改善就业；目标2 促进参与政治进程与决策；

目标3 物质环境、公共交通、信息通信无障碍；目标4 社会保障；

目标5 残疾儿童早期干预与教育；目标6 两性平等；

目标7 减灾方案中的残疾人问题；目标8 数据的可靠性和可比性；

目标9 残疾人权利公约与国内立法；目标10 区域合作。

这些目标，也不一一展开了。请大家上网查阅。

伴随着亚太残疾人十年的开展，非洲残疾人十年等其他区域性残疾人十年也相继开展得有声有色。

第四节

我国残疾人事业发展

与国际残疾人运动的关系

我国残疾人事业的发展，尤其是改革开放以来，与国际残疾人事务的发展密不可分，在汲取国际先进理念和经验的同时，也为推动世界残疾人运动做出了积极贡献。邓朴方主席还于2005年获得了“联合国人权奖”。

一、1984年，中国残疾人福利基金会成立；为配合“联合国残疾人十年（1983—1992）”活动的开展，1986年，中国成立“联合国残疾人十年”中国组织委员会。中国残疾人事业就是在 “联合国残疾人十年”期间，汲取国际上先进思想和成果经验，结合我国国情，探索出自己的发展道路。

1988年3月，在中国残疾人福利基金会和中国盲人聋哑人协会的基础上，中国残疾人联合会成立，开启了完整意义上的中国残疾人事业。

二、回顾联合国残疾人事务的发展历程，我们注意到联合国每十年上一个台阶：联合国大会于世纪80年代通过《关于残疾人的世界

行动纲领》、90年代通过《残疾人机会均等标准规则》、新世纪通过具有法律约束力的《残疾人权利公约》。

《行动纲领》和《标准规则》对中国的残疾人事业至今仍具有指导意义。

关于《公约》，我们可以自豪地说，中国是制定《公约》的积极倡导者和公约制定进程的积极参与者，是第一批签署公约的国家，同时也是公约的最早缔约国之一。我国采取了一系列措施和行动切实履行《公约》。2010年，中国向联合国提交了首个履约报告。2012年9月，联合国残疾人权利委员会在日内瓦对中国履约报告进行了审议。

三、中国残联成立于20世纪80年代末。中国残疾人事业在邓朴方主席的领导下，便开始在国际上产生影响，标志性事件是：1992年中国政府积极倡导并参与发起“亚太残疾人十年”。到90年代中后期，中国开始在多个国际场合呼吁制定《残疾人权利公约》，并且积极争取各方支持，是最早倡议联合国制定《公约》的国家之一。2000年3月，中国残联举办“世界残疾人非政府组织领导人会议”，并通过《北京宣言》，在国际上引起巨大反响，对联合国启动《公约》制定进程起到了积极的推动作用。

中国参与发起和制定《公约》并参与了谈判全过程，为《公约》的出台做出了重要贡献。

四、2012年6月，中国残联举办了“消除障碍、促进融合”北京国际论坛，探讨全面履行《残疾人权利公约》，实现“千年发展目标”及2015年后残疾融合发展战略。会议期间，与会代表强烈呼吁

国际社会将残疾人问题纳入2015年后联合国发展战略框架。

联合国秘书长潘基文也为论坛专门发来贺辞。贺辞中，潘基文“赞赏中国残疾人联合会在中国国内和国外为推动残疾人权利所发挥的引领作用”。

第五节

国际纲领性文件

一、联合国残疾人世界行动纲领。联合国大会于1982 年通过了《关于残疾人的世界行动纲领》。它是一项增进残疾预防、康复和机会均等的全球战略。《纲领》强调必须从人权观点出发处理残疾问题。

《纲领》中提出了各项国际性措施，要求各会员国必须通过立法，为这些措施的实施创造必要的法律基础，并把这些措施列为国家社会经济发展总政策的一个组成部分，以实现世界行动纲领的总目标。

“机会均等”是《纲领》的中心主题。该主题的一项重要基本原则是：不应孤立地处理涉及残疾人的问题，应当在正常的社区服务的背景下加以解决。

二、残疾人机会均等标准规则。联合国大会于1993年通过了《残疾人机会均等标准规则》。尽管《标准规则》不具有法律约束力，但却体现了各国政府强烈的道德和政治承诺，即采取行动实现残疾人机会均等。

《标准规则》总结了《世界行动纲领》的内容。这些规则结合了联合国残疾人十年期间发展起来的人权观点，涉及残疾人平等参与的前提、平等参与的目标领域、执行措施和监测机制，覆盖了残疾人生 11

活的方方面面。

《规则》规定要指定特别报告员监测其执行情况。目前，联合国残疾人事务特别报关员是南非的查克林。

三、残疾人权利公约。《残疾人权利公约》于2006 年12 月由联合国大会通过。《公约》是21 世纪第一个综合性人权条约。它标志着人们对待残疾人的态度和方法发生了“示范性转变”。

《公约》是一份明确关注社会发展层面的人权文件。《公约》重申身患不同残疾的所有残疾人都有权享受一切人权和基本自由。《公约》阐明并描述了各种权利应如何适用于残疾人，阐明了在哪些领域须做出便于残疾人有效行使其权利的合理调整；残疾人的权利在哪些领域受到侵犯；以及必须在哪些领域加强对残疾人权利的保护等。

我国是世界上最早倡议并积极推动和支持联合国制定残疾人权利保护国际公约的国家之一，全国人大于2006年批准《公约》。截至2013年8月，已有133个国家签署《公约》。

第六节

主要国际残疾人组织

一、康复国际。康复国际，是一个长期致力于促进残疾人康复和福利的国际非政府组织。该组织在美国纽约设有秘书处。在近100个国家拥有会员和准会员，还有若干国际组织会员。与联合国系统特别是联合国经济和社会理事会、联合国教育、科学和文化组织、联合国儿童基金会、世界卫生组织、国际劳工组织以及联合国各区域性机构

保持密切联系，并在这些组织中具有咨商地位。

康复国际是最早积极倡导残疾人康复和服务的国际组织。它率先提出了目前国际通用的“无障碍”标志。对于推动发起“联合国残疾人年”、制订和实施联合国《关于残疾人的世界行动纲领》等重大的国际行动，曾发挥过重要影响。

中国残疾人联合会是康复国际的正式会员。

二、残疾人国际。残疾人国际，是一个跨残疾类别、强调残疾人自我代表和管理并积极致力于促进残疾人平等参与和权利的国际残疾人组织，在联合国经社理事会享有咨商地位。

该组织总部和常设秘书处设在加拿大。目前共有130个国家和地区拥有会员组织，其中发展中国家占多数。会员组织自成立以来，尽管组织形式比较松散，但一直活跃于国际残疾人舞台，曾参与“联合国残疾人十年”规划的制定和实施等行动。

中国残疾人联合会为该组织正式会员。

三、世界盲人联盟。世界盲人联盟，是一个为全世界盲人和视力障碍人士争取平等机会的国际非政府组织。

该组织常设秘书处设在西班牙。现有158个正式会员、11个国际组织会员和32个准会员，在联合国经社理事会享有咨商地位。

近年来，它与康复国际等残疾人组织一起积极参与了联合国制定《残疾人权利公约》进程，并发挥了重要作用。

目前，中国盲人协会与中国香港、台湾地区的盲人组织在世界盲人联盟中共同分享一个正式成员的席位。

四、世界聋人联合会。世界聋人联合会，是一个争取聋人权益的国际非政府组织，在联合国经社理事会享有咨商地位。

该组织总部设在芬兰，它主要关注和服务于完全丧失听力或听障严重并以手语为交流工具的聋人。世聋联主张手语是聋人的自然语言，认为使用手语是聋人的权利，呼吁各国承认和发展聋人手语，培训并提供手语翻译，确保公共信息和服务的无障碍，以便为聋人实现合法权利创造条件，为其参与社会消除障碍。

中国聋人协会为其正式会员。

五、融合国际。融合国际，是由各国智力残疾人及其亲友组织组成的国际组织，其100个会员组织来自67个国家和地区。

该组织总部设在比利时，秘书处设在法国。该组织在联合国经社理事会享有咨商地位。其宗旨是维护智力残疾人和精神残疾人的权益，增进残疾人亲友的理解。

中国残疾人联合会为其正式会员。

六、国际残疾人联盟。国际残疾人联盟，是残疾人国际、康复国际、世界盲人联盟、世界聋人联合会等残疾人组织的联合组织，号召和团结世界各地的残疾人和残疾人组织推动和参与联合国制定《残疾人权利公约》，在整个进程中发挥了积极作用。

七、国际残疾人奥林匹克委员会。国际残疾人奥林匹克委员会，是残疾人体育运动的国际性代表组织，负责组织并指导、协调残疾人奥林匹克运动会和其他高水平残疾人体育比赛。我国于2008年在北京成功举办北京2008年残疾人奥林匹克运动会。

八、国际特殊奥林匹克理事会。国际特殊奥林匹克理事会，是一个国际性的弱智人体育运动的民间团体，其主要任务是帮助和推进世界各国开展弱智人体育运动，定期举办国际性特殊奥运会。我国于2007年在上海成功举办上海世界夏季特殊奥林匹克运动会。

残疾人患者篇5

一、城市特困残疾人生活补助

根据北京市残疾人联合会、北京市财政局《关于对城市居民特困残疾人给予生活困难补助的通知》（京残发〔1999〕99号）的规定：对具有本市城市户口，家庭月人均收入不超过本市城市居民当年最低生活保障标准，丧失劳动能力或生活不能自理的残疾人，按照每人每月100元标准给予生活补助。目前，全市每年有1.2万名残疾人按月享受城市特困残疾人生活补助。

二、农村特困残疾人的生活补助

根据北京市残疾人联合会、北京市财政局《关于对农村特困残疾人给予生活困难补助的通知》（京残发〔1999〕51号）的规定，对具有本市农业户口，家庭月人均收入不超过本区县农村最低生活保障标准的残疾人，每人每月给予50元的生活补助。目前，全市每年有1.9万名残疾人按月享受农村特困残疾人生活补助。

三、城镇待业（失业）残疾人生活补助

根据北京市残疾人联合会、北京市财政局《关于对城镇待业残疾人给予生活困难补助的通知》（京残发〔1998〕55号）的规定，对具有本市正式非农业户口，在劳动年龄段内（男16岁至59岁、女16岁至54岁），有劳动愿望和一定劳动能力的待业残疾人，每人每月给予40元的生活补助。目前，全市每年有5000多名残疾人按月享受城镇待业（失业）残疾人生活补助。

四、无固定性收入重残无业人员生活补助

根据北京市残疾人联合会、北京市财政局、北京市民政局、北京市卫生局《关于对无固定性收入重残无业人员给予生活补助的暂行办法》（京残发〔2007〕23号）的规定，对具有本市常住户口，年龄在16-60周岁之间，没有固定性收入，无业，生活靠亲属或家人照料，未享受城市、农村居民最低生活保障（以下简称“低保”）待遇和城市重残人生活困难补助的重残人，参照城市和本区县农村低保标准，按月给予生活补助。重残无业人员的生活补助标准与残疾人户籍所在地城市或农村低保标准建立联动机制，随低保标准调整而调整。目前，全市有2.1万名重残人按月享受城市或农村重残无业人员生活补助。

五、残疾人职业技能培训政策

根据《关于印发〈北京市残疾人职业技能培训学费补贴暂行办法〉的通知》（京残发〔2001〕43号）的规定，对在法定劳动年龄段内，具有本市户口、持有《中华人民共和国残疾人证》的失业残疾人，在劳动保障部门免费培训的基础上，按照“学

三、会

二、专一”的要求，对失业残疾人给予3次不同比例的培训费补贴。目前，各级残联每年都对1万多名残疾人进行免费职业技能培训。

六、残疾人开办个体工商户补贴政策

（一）根据北京市残疾人联合会《关于印发〈北京市扶持残疾人个人就业、自愿组织起来就业暂行办法〉的通知》（京残发〔2001〕179号）第4条的规定：各级残疾人就业服务机构对享受最低生活保障，就业困难的残疾人（泛指三年未安置就业），在办理个体工商户营业执照或经县以上主管部门批准经营，开业经费确实存在困难的，可持《营业执照》、《居

民身份证》及相关资料（未就业证明等）到户口所在地残疾人就业服务机构申请一次性现金或实物扶持，人均最高不得超过2000元，由区县残联负责审批，本条款只限于第一次个体开业的残疾人（重复开业和已就业的残疾人除外）。

（二）根据《城镇个体就业残疾人社会保险补贴暂行办法》（京残发〔2007〕62号）的规定，对城镇个体就业残疾人给予社会保险补贴。

本办法所称个体就业残疾人是指具有本市城镇户籍、持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）、在法定劳动年龄内的下列残疾人（以下简称个体就业残疾人）：

1、从事个体经营并领取了《个体工商户营业执照》的残疾人个体户和从业的其他残疾人（含盲人保健按摩个体）；

2、在集贸市场从事个体经营的残疾人；

3、由街道、乡镇或社区安排，在社区内从事便民服务的残疾人。

自2007年4月1日起，按下列标准对城镇个体就业残疾人给予社会保险补贴。

1、基本养老保险2007缴费以上一本市职工月平均工资的40%为基数，2008年至2010年各缴费分别以45%、50%、55%为基数，2011缴费及以后以60%为基数，补贴14%；

2、失业保险以本市上一职工月平均工资40%为基数，补贴1.5%；

3、基本医疗保险以本市上一职工月平均工资70%为基数，补贴6%。

本市社会保险缴费标准如有调整，按新标准执行。

七、残疾人高中生助学政策

根据北京市残疾人联合会、首都精神文明办、北京市民政局、北京市教委、北京市残疾人社会公益事业促进会、北京市残疾人事业募捐工作管理中心联合制定的《关于在全市实施扶残助学工程的意见》（京残发〔2004〕22号）的规定：残疾人高中生（含职高、技校）每人每学年补助500元。目前，全市每年有600多名残疾人高中生享受助学补助。

八、残疾人大学生补助政策

根据北京市残疾人联合会、北京市财政局、北京市教委联合印发的《北京市残疾人大学生学费补助暂行办法》（京残发〔2003〕208号）的规定，对通过全国高等教育学校统一考试并被录取的残疾人大学生给予一次性学费补助；对参加全国成人高考和高等教育自学考试的残疾人学生在课程全部修完，当年取得学校颁发的学历证书后给予一次性学费补助。补助标准为：大专（含高职）3000元，本科4000元。对当年参加全国研究生统一考试并被录取（成人取得研究生学历）的残疾人学生给予一次性表彰奖励，奖励标准为5000元。目前，全市每年有150多名残疾人大专生、大学生享受助学补助政策。

九、低保残疾人家庭子女高中生、大学生助学政策

残疾人患者篇6

疾人组织建设经验交流材料

加强基层残疾人组织建设，促进残疾人事业健康发展

——**市~~自治县残联

加强基层残疾人组织建设是当前残疾人事业发展中一项重大而紧迫的战略任务，要根本改善残疾人状况，实现残疾人共同进入全面小康社会的目标，必须加强基层残疾人组织建设，提高基层为残疾人服务的能力和水平，把残疾人生产生活中的困难解决在基层，把党和政府的关怀和温暖送给残疾人，使他们共享社会物质文化成果，这是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是贯彻落实科学发展观，以人为本，加强社会管理和公共服务的必然要求。历年来县委、县人民政府高度重视残疾人组织建设，切实建立健全残疾人工作的组织细胞，把残疾人事业的各项任务落到实处，充分体现残疾人组织 “代表、服务、管理”的职能。现将我县的基本情况和几点体会向参会的各位领导同志汇报如下：

一、基本情况

~~布依族苗族自治县辖3镇12乡，总人口34万余人，其中：少数民族18.1万人，占总人口的58.71%。有各类残疾人9109人，残疾人占总人口的2.8%；其中，听力残疾1578人、视力残疾1674人、智力残疾1388人、肢体残疾2428人、精神残疾62人、多重残疾1979人。近年来，在省、市残疾的帮助指导下，在县委、县人民政府的正确领导下，在社会各界人士的大力支持下，我县残疾人事业工作取得较好的成绩，得到上级领导的充分肯定和社会各界人士的好评。2001年被省残工委评为实施“贵州省视觉第一中国行动”

先进单位；2003年被国务院残疾人工作协调委员会授予“全国扶残助残先进县”的光荣称号；2003年被省残联、省体育局被评为“1998-2002残疾人体育工作先进单位”；2005年被省残联、省信访局被评为“全省残疾人信访工作先进集体”；2006年5月我县选送6名残疾运动员参加全省第三届残疾人运动会取得5枚金牌，3枚铜牌的历史好成绩；同年9月17日我县推荐马厂乡旗山村一级伤残军人陈志坤同志荣获“第二届中国消除贫困奖”唯一奋斗奖的称号，分别得到国家、省、市领导的亲自接见和充分肯定。

二、加强基层残疾人组织机构建设，是促进发展残疾人事业的基础为了加强县残疾人工作协调委员会的领导，县残疾人工作协调委员会，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，制定学习、工作长效机制，把做好残疾人工作纳入重要议事日程，并制定《~~自治县残疾人事业“十一五”规划纲要》，县委、县人民政府将残疾人事业纳入~~社会经济发展的轨道。

~~自治县残疾人联合会至1990年底组建以来，经过15个春秋的艰苦历程，现拥有670平方米的残疾人综合服务办公大楼，2005年4月县委、县政府为县残联配臵一辆现代越野车，购臵了8台电脑，大大改善了办公条件，为履行“代表、服务、管理”的职能奠定了坚实的基础，为了加强残联组织建设，在县委、县人民政府的正确领导下，县人民政府下发了镇党办通字

[2003]40号文件和镇编办发[2003]02号文件，给予县残联机关内设机构设臵两个职能股（室），即：办公室、综合股；三个直属自收自支正股级事业机构，编制8人，理事长1人，副理事长2人；为了加强党对残疾人工作的领导，县委常委会议决定，于2005年3月在县残联成立党组，下设党支部1个，充分体现了县委对发展残疾人事业的高度重视，今年10月换届选举，县残联党

组书记被选为中共~~自治县第十届委员会侯补委员，第十一届人大常委会委员，县委、县人民政府将发展残疾人事业写入~~自治县“十一五”规划纲要之中。

根据《中国残联章程》和《〈中国残联章程〉贵州省实施细则》的有关规定，报经县委组织部同意，15个乡（镇）成立残联组织，于2003年在县残联的指导下，按《残疾人协会章程》各乡（镇）分别召开了残疾人代表大会，选举乡（镇）政府分管领导任残联主席，选举专职理事长，县财政每年拨款8，000元解决15个乡（镇）残联办公经费各600元，确保了工作顺利开展，同时制定了一套比较规范的规章制度，促进各乡（镇）积极开展残疾人工作，并取得明显成效。

做好残疾人工作，关键在基层、在农村，因为我们更多的服务对象都居住在边远村寨。为此，我县为了更好地开展残疾人事业工作，加大宣传力度，扩大服务面，于2006年初相继成立了城镇4个社区残疾人协会，344个村级残疾人协会，明确专职残疾人委员，县财政捐款85,650元解决了残疾人专职委员每月20元的工作报酬，调动了村级（社区）残疾协会的工作积极性，增强了他们的责任感，积极促进为残疾人办实事，办好事的事业心。由此，我们充分认识到基层组织是保证，经费是开展工作的保障。这一举措，不仅调动了农村残疾人充分参与社会的积极性，而且加强了基层残疾人组织建设。目前我县已初步形成县、乡、村（社区）三级残疾人组织网络，有力地推动了残疾人事业有序健康的发展。

2006年初，在开展保持共产党先进性教育活动的推动下，各级残疾人基层组织充分履行职责，想残疾人之所想，急残疾人之所急，切实转变工作作

风，在乡（镇）残联、村级（社区）残疾人协会的积极配合下，我县残联党组、理事会组织工作人员分别深入15个乡（镇）现场办公，为各村级（社区）组织到乡（镇）人民政府集中的贫困残疾人进行面试简化申办手续，免费为他们办理《残疾人证》。截止今年10月28日，历经七个月的时间，已免费为农村4789名各类贫困残疾人办证。这一行动不仅深受残疾朋友及其亲友和广大人民群众的欢迎，而且为进一步了解全县和各乡（镇）、村（社区）残疾人的数量、结构、致残原因及康复、就业、教育等状况，同时还建立了县、乡、村三级残疾人档案，并掌握了各类残疾人的不同需求，有力地提高了为残疾人服务的针对性。例如：根据调查残疾人状况和需求，我县较好地完成了彩票公益金危房改造项目，为全县67户农村贫困残疾人危房户实施了改造；2006年从残疾人就业保障金中划拨40000余元为10户农村贫困残疾人危房继续进行改造；2006年又从残疾人就业保障金中划拨50000元为4789名持证贫困残疾人缴纳了新型农村合作医疗费用，切实解决农村贫困残疾人看病贵、看病难的问题，解决他们的后顾之忧，使残疾人真正共享社会物质文化成果。

三、充分发挥种类残疾人协会的职能作用，拓展就业渠道，服务社会根据邓朴方主席提出的“残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会中更加活跃”的要求，我县残联按照《残疾人协会章程》，于2006年初分别成立了肢残人、聋人、盲人、智力残疾人亲友、精神残疾人亲友五个专门协会和县残疾人文体协会，并建立健全各协会的工作制度，定期召开协会工作会议，虚心听取各协会的意见和建议。例如：今年4月盲人协会建议由县残联创办一个盲人按摩服务中心，县残联党组、理事会积极采纳建议，并外出考察学习，在省、市残联有关部门的大力支持下，于2006年10

月12日正式成立了~~自治县盲人按摩服务中心。盲人按摩服务中心的成立不仅解决了我县历年推荐培养的4名盲人按摩者就业问题，而且是为他们提供了一个就业服务的平台，让他们参与了社会生活，笑对人生，回报社会，服务社会的心愿，并为许多病患者解除痛苦。目前该盲人按摩服务中心顾客络绎不绝，生意兴隆，在社会上产生了较好的影响，不仅得到更多人的尊重、而且改善了他们的生活条件，然而也提高了残联在构建社会主义和谐社会中的重要性和必要性。

四、助残志愿者是扶残助残爱心的使者

今年3月，我县积极协调团县委、妇联等有关部门，共招募了235名扶残助残志愿者，志愿者来自各方，有教师、医生、机关干部、农业技术人员、法律工作者、私营企业主、个体户、企业员工等，为他们建立健全志愿者档案，志愿者已成为我县扶残助残爱心的使者。例如：我县残联在县城超市设臵四个固定“爱心”募捐箱，几个超市经理积极涌跃申请成为“扶残助残”志愿者，自愿管理“爱心”募捐箱，愿为发展残疾人事业作贡献。例如：今年10月15日第23届国际盲人节供销家电经理郭承林，不仅为我县残联搞庆祝活动支助一切活动经费外，还捐赠3000元作“扶残助学基金”，帮助贫困残疾儿童圆上学之梦；扶残助残志愿者顾友光同志创办了贵州黄果树石木创意残疾人福利厂，他积极主动为残疾人办好事，除免费为10名残疾人进行为期三个月的石木雕刻技术培训外，还免费解决吃住。值得一提的是，顾经理不仅为马厂乡双下肢重度残疾人苗族青年吴光举免费培训木艺技能外，还热忱接收他到石木创意厂就业，并为他购臵价值500多元的轮椅车赠送给吴光举，以方便行动，发挥他在贵师大学到的电脑技术。当吴光举上班的第一天

他表示：一定努力工作，发挥特长，愿与顾经理一起艰苦创业，感激顾经理的恩情；残疾人遵守法律法规，履行义务，乐观进取，笑对人生，立志“四自”精神。例如：我县马厂乡旗山村一等伤残军人陈志坤发扬身残志坚、奋力拼搏的精神，经过了17年的资本积累，自筹资金50余万元，从贵阳回到家乡旗山村建了2000平方米的“荣军养殖场”，养猪300多头，还成立了养殖协会，并吸收部分残疾人到协会中来，帮助他们致富。陈志坤这一举动，不仅将带动当地残疾人自强不息，寻找致富道路外，还为健全人树立了发家致富的楷模。为此，今年10月17日陈志坤同志被国家评选为“第二届中国消除贫困奖”奋斗奖唯一获得者，得到中央、省、市残联领导的亲自接见和颁奖。

残疾人患者篇7

残疾人体育公共服务体系是指体育公共服务的供给主体能充分满足残疾人在特殊体育公共发展需求, 包括内在心理和外在行为方面提供特殊的基本要素和条件的公共产品和服务所构成的有机整体[2]。据研究报道, 我国残疾人体育服务体系与发达国家相比, 还有很大差距。近年来, 国家关于残疾人体育出台了很多法规、文件和政策, 特别是在国家十二五发展规划纲要中明确提出了: “要加快残疾人事业发展, 健全残疾人社会保障体系和服务体系”[3]。但是, 由于受经济、文化等条件的制约, 体系还很不完善, 全国残疾人体育公共服务体系处于不平衡性发展, 本研究以甘肃陇东南地区为切入点, 探索残疾人体育公共服务体系中的需求与供给, 寻求影响残疾人体育公共服务体系发展的路径。

1研究对象与研究方法

1.1研究对象

研究对象确定为甘肃省陇东南地区的残疾人, 根据研究和实证调查的需要, 依据甘肃省区域划分原则, 可分为河西地区、陇中地区、陇东地区、陇南地区, 我们选取甘肃省陇东南地区的庆阳、平凉、天水、武都4 个区域的60 个社区为调查对象, 每个区域抽取15 个社区共抽取残疾人510 人。考虑到残疾人调研的特殊性, 本研究的调研对象仅限于视力残疾 ( 165 名) 、听力残疾 ( 172 名) 和肢体残疾人 ( 173 名) , 比例基本平衡。其中16 -25 岁58 名, 26 -35 岁110 名, 36 - 45 岁125 名, 46 - 55岁98 名, 55 岁以上119 名, 男性258 名, 女性252 名, 城乡比例也基本趋于平衡。

1. 2 研究方法

1. 2. 1 问卷调查法

本研究首先针对残疾人设计了《甘肃陇东南地区残疾人体育需求与供给的相关调查》的问卷, 针对社区设计了《残疾人体育公共服务体系构建》的问卷, 采用“特尔斐”法对问卷的信度和效度进行了检验。共发放残疾人问卷510 份, 回收有效问卷500 份, 有效率98% , 发放社区问卷60 份, 回收有效问卷58 份, 有效回收率97% 。考虑到有些残疾人的特殊性, 采用问答法和现场引导法进行调查。

1. 2. 2 访谈法

针对残疾人体育公共服务的现状、困境和发展路径, 分别走访了甘肃省、天水市、平凉市残联、所属社区、街道办事处、残疾人康复中心、残疾人体育协会的相关领导和干部以及部分残疾人, 听取了残疾人体育公共服务体系中的资金来源、管理、人力资源、活动组织以及残疾人体育需求与满意度等, 为本研究提供了第一手资料。

1. 2. 3 数理统计法

运用因子分析法、卡方检验、平均值等方法对有效问卷数据采用SPSS15. 0 进行统计处理, 将定量分析与定性研究结合应用。

2 研究结果与分析

2. 1 残疾人体育公共服务体系需求特征

2. 1. 1 残疾人参与体育活动的需求与现实社会环境之间矛盾突出

残疾人体育公共服务体系需求的本质是参加体育活动。通过调查问卷统计显示, 在所有调查的残疾人中, 按照“每周锻炼3 次以上, 每次锻炼30 分钟以上, 每次中等强度以上”的标准, 残疾人体育人口为7. 4% , 与我国群众体育人口比例 ( 2002 年, 33. 9% ) 相差甚远。每周锻炼3 次以上, 但未达到30分钟、偶尔参加体育锻炼、从不参加体育锻炼、每周锻炼在1 -3 次的比例分别为14. 8% , 58. 2% , 21. 5% , 5. 5% 。

由此可以看出, 残疾人体育活动的现状很不乐观, 由于残疾人生理和心理方面的缺陷, 大多数在运动方面自卑心理较强, 有些由于肢体的残疾, 活动功能受限等原因制约了体育活动的参与。但是, 现状的不乐观, 不能说明残疾人体育需求的低下。如果当社会能够以平等的视角关注残疾人, 给予残疾人参与体育活动的各项权利得到保障和支持, 为其提供多元化的体育公共服务利益补偿和便利时, 残疾人坚持参加体育活动也会成为一种习惯。调查中, 当问到不参加体育活动的原因时, 没有适合残疾人体育锻炼的场地器材、没有适合残疾人体育锻炼的项目、没有指导者而不会锻炼、没有兴趣、身体受限的比例分别为33. 2% , 28. 1% , 17. 3% , 24. 2% , 48. 2% , 由结果可以看出, 大多数残疾人有参加体育的愿望, 并且与现实社会环境之间矛盾较为突出。

2. 1. 2 残疾人参与体育活动动机多元化, 多集中在强身健体和康复医疗方面

调查结果显示, 残疾人参与体育活动为提升自身的生存和身体健康需要的占48. 4% ; 保健康复的占44. 7% , 缓解生活压力的占37. 5% , 娱乐消遣的占35. 6% , 人际交往的占24. 2% , 提高技能的占15% , 由此可以看出, 残疾人体育动机首先满足生存, 再衍生到康复、解压、娱乐、交往等, 也符合马斯洛层次理论学说。为鼓励和确保残疾人参加体育活动, 在残疾人体育公共产品的配置时, 应做到因地制宜, 因残疾类型和残损程度而异, 所提供的场地、器材、用具、辅助设施必须考虑到残疾人的便利性、功能性和多样化[4]。

2. 1. 3 三类残疾人体育公共服务体系需求认知偏低, 表现出明显的差异性

由于受残疾的影响, 大多数残疾人受教育水平偏低, 他们不能理解体育公共服务平台的真实意思, 对创造残疾人体育公共服务平台表现出无所谓态度, 调查中女性选择“没必要”和“无所谓”的高于男性。不同的残疾类型, 视残者“无所谓”的态度高于听残者和肢残者, 通过卡方检验呈显著性差异。这与残疾程度对生活、学习、工作影响程度不同而表现出不同。但当他们通过讲解, 了解了公共体育服务后, 表现出了强烈认知和迫切愿望, 有78%以上的残疾人希望政府能够为其提供适合的体育公共服务和公共产品, 促其身体康复和增进健康。

2.1.4残疾人体育公共服务体系需求满意度普遍偏低

根据残疾人对体育公共服务的需求, 对调查的需求满意度量表设计了15 个原始变量、4 个分量表, 其中, 反映物质资源的变量4 个, 反映人力资源的变量4 个, 制度资源变量4 个, 信息资源的变量3 个。所有变量从1 - 9 分之间进行打分, 1代表“非常不满意”, 5 代表“一般”, 9 代表“非常满意”。

表1 所示, 残疾人的体育公共服务需求满意度分值普遍偏低, 均在9 分以外, 居于“不满意”和“一般”之间, 整体需求满意度为3. 29 分, 物质资源、人力资源、制度资源和信息资源需求满意度平均分分别为3. 20, 3. 45, 3. 19, 3. 31 分, 说明随着社会的进步, 人类文明的进一步提升, 社会对残疾人的冷漠、偏见也在改进, 并发生质的改变, 接纳、融合的意识正在形成主流, 但从调查来看, 政府及社会对残疾人的体育公共资源投入极度匮乏, 残疾人的体育公共服务需求整体满意度较低, 需要引起政府和社会各界的高度重视。

3 残疾人体育公共服务体系的供给特征

3. 1 残疾人体育公共服务体系的供给主体分析

公共服务的供给主体是公共服务供给中最重要的要素, 一般包括政府、市场、非营利社会组织、社区、志愿者等。政府是公共服务的最优供给主体[5]。从本研究调查来看, 政府为竞技体育供给扮演了管理者和服务供给者的角色, 集中体现在残疾人训练基地建设、各种特殊体育器材、设备提供, 运动员训练、比赛、奖励支出, 教练员和体育管理人员配备等。在群众性残疾人体育公共服务体系建设方面尚处于起步阶段, 政府及其他多元供给主体均未能较好的承接相应地供给职能。

3.2残疾人体育公共服务供给要素分析

3.2.1物质要素

根据调查结果, 2005 年9 月天水市体育中心被中残联、国家体育总局确定为“中国残疾人体育训练基地”, 先后投资45万多元对基地的生活服务设施、训练场馆进行了改造。改造了30 间残疾人运动员专用房间及灶房、餐厅等生活服务设施, 从住宿到餐厅, 到训练场馆全部建设了残疾人专用通道, 基本实现了无障碍设施齐全的生活训练环境, 能够满足残疾人运动员的生活训练要求。同时, 硬化了场外道路, 整治、绿化了环境。目前, 基地建筑面积达到12000m2, 其中现有400 m2标准跑道的田径场一处, 建筑面积1400 m2的训练馆一个, 设施齐全的射击靶场一处, 具备250人同时就餐和100人住宿接待能力。同时拥有训练有素、热心残疾人体育事业的工作队伍。可以承办全国性残疾人综合性运动会和单项比赛及接待专业队伍的训练。

但从调查来看, 适合普通残疾人参加群众体育活动的专用场地设施较少。群众性体育活动的专用场地设施较少, 各社区、街道、县区均无专门的残疾人体育场 ( 馆) 、器材设施和残疾人群众体育健身活动示范点。在公共体育场 ( 馆) 设施或社区周边学校体育场 ( 馆) 中, 部分体育公共设施不符合无障碍要求, 不便于残疾人使用。目前, 社区内仅有的残疾人体育健身器材或特殊体育用品用具是康复类的器材, 这此康复器材, 安放在活动室, 无人管理, 少有残疾人使用, 另外, 残疾人的专用体育器材存在品种少、价格贵、配件缺等诸多问题。

3. 2. 2 经费要素

经费支持是残疾人体育公共服务体系得以顺利发展的重要保障[6]。根据公共产品的需求弹性理论, 随着社会发展, 公众对公共产品与公共服务的需求随着收入水平的提高而增长, 要求政府及时增加公共支出。调查显示: 目前各社区尚无专项残疾人体育经费, 可见, 残疾人的体育公共服务经费几乎为零。从各县区残疾人协会调查, 每年政府仅为各协会拨款经费也很少, 远远不够维持活动运转。

3. 2. 3 人力资源要素

人力资源要素主要包括特殊社会体育指导员、体育志愿者等。目前, 我国的社会体育指导员队伍日益壮大, 到2011 年已达到60 多万人, 其中, 国家级社会体育指导员4000 多人, 但遗憾的是, 我们所调查的社区中, 特殊体育指导员的比例尚不足1% , 特殊体育指导员的规模、数量、结构、质量和服务作用全然没有满足残疾人日益增长的体育健身服务需要。

3. 2. 4 制度资源要素

制度资源要素包括残疾人体育公共服务的组织管理体制、政策法规等一系列制度的制定与完善。从调查来看, 残疾人体育组织仅有市残疾人体育协会, 县区、街道、社区均未建立残疾人体育组织, 如残疾人体育协会、残疾人体育社团或残疾人体育俱乐部等。目前, 残疾人体育活动组织依托于各县、区残疾人协会。社区残疾人协会主要配合社区居委会做好本社区的各项残疾人工作, 如康复、提供帮扶服务等, 并未明确进行专项残疾人体育组织和管理理的工作要责。

3. 2. 5 信息资源要素

据调查, 85% 的残疾人认为, 社区没有为残疾人提供相应的公共服务信息, 也没有为残疾人参加体育活动进行必要和积极的宣传。部分贫困和偏远山区的残疾人, 因基本生活保障尚无落实, 提供体育公共服务信息的物资条件尚不具备。

3结论与建议

3.1结论

1. 体育公共服务属于政府的一项基本职能在我国正处于起步阶段, 随着社会的发展而逐渐发展。残疾人由于社会文化环境的缺失直接导致其体育公共服务的不可获得性, 以至于参与体育活动的行为弱势和心理弱势。

2. 残疾人体育人口比例偏低, 但参与体育活动的愿望迫切, 希望政府能为其提供适合的体育公共服务体系。

3. 残疾人体育公共服务体系的供需失衡, 残疾人体育公共服务体系平台尚未建立, 体育公共服务和公共产品供给数量严重不足, 且结构不合理。

3. 2 建议

1. 政府有关部门应创新工作理念, 提高残疾人体育公共服务的思想认识。

2. 应加大对残疾人体育物质资源的投入, 包括公共场 ( 馆) 设施的均衡配置, 特殊体育器材的研发, 拓宽多元化的经费投入渠道, 加强残疾人指导员队伍建设, 落实好相关体育法规政策, 加强体育活动的组织与管理, 组建各级体育组织机构, 统筹安排体育工作, 做好残疾人体育信息宣传和普及健身知识, 形成供需畅通机制, 提高残疾人体育需求的满意度。

参考文献

[1]刘艳丽, 姚从容.从经济学视角试论我国体育公共服务产业生产主体的多元化[J].西安体育学院学报, 2004, 21 (5) :16-18.

[2]李万来, 阂健, 刘青.公共体育管理概论[M].北京:北京体育人学出版社, 2005:163.

[3]课题组.上海市体育公共服务的实践与探索[J].体育科研, 2008, 29 (2) :20-26.

[4]刘玉.论社会转型期我国体育公共服务的内涵、特性与分类框架[J].成都体育学院学报, 2010 (10) :1-4.

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