残疾人事业

残疾人事业（精选5篇）

残疾人事业 篇1

2008年9月17日，燃烧了12天的北京残奥会圣火在闭幕式上缓缓熄灭。

平等、参与、共享;同一个世界，同一个梦想。来自147个国家、地区的4000多名残疾人运动员，代表全世界6亿多残疾人，在“超越、融合、共享”的主题下，参与各项竞赛，“和梦一起飞”，展示自强不息的风采。源于二战伤兵康复运动的残奥会，其实更能体现伟岸的奥运精神。这些残疾人运动员将告诉世界：一切生命都有梦想，一切生命都有家园，一切生命都有价值，一切生命都有尊严。

无论是从筹备时，还是从开幕式;无论是从组织者，还是从志愿者，都能看出中国为办好北京残奥会所付出的巨大努力。本届残奥会录用赛会志愿者4.4万人，来自27个国家和地区;安排在“鸟巢”直接服务开幕式的志愿者就达2400名，比奥运会开幕式的志愿者还多。开幕前，北京不仅在公共场所增修残疾人专用通道和可以坐轮椅使用的卫生间，还将无障碍改造延伸到家庭，在残障人士家中改造无障碍设施。

残障人士告诉我们：残疾不是“不幸”，只是“不便”。一个和谐的社会，就应该通过努力将这种“不便”降到最低，为残障人士建造一个无障碍环境，这样才能做到“同属一个世界，共求美好梦想”。我国共有8300多万残疾兄弟姐妹，涉及2.6亿家庭人口，其中北京市有99.9万。这次四川大地震造成的残疾人，又是数以万计。相比西方发达国家，不难发现一个现象，就是我们城市街头平常不太常见残障人士，他们更多的只是待在家中，不像发达国家残障人士能够方便地上街，过上与正常人没有多大区别的生活。这说明还有很多服务残障人士的事情在等着我们去把它做好。

北京残奥会毕竟只有10多天，关爱残疾人，不能是此一时彼一时。比如建设和清理盲道，就不能仅仅在奥运期间重视。如今有的城市只注重拓宽机动车道，为汽车拥堵而开路，结果是挤占了非机动车道和人行道，以致把盲道弄成巴掌那么大的“羊肠小道”。今后对于无障碍设施，不仅要加强建设，而且还要加强管理。看一个国家一个社会的文明程度，其实只要去看看人们对“无障碍通道”的尊重程度就可以了。平常这“无障碍”上的障碍，都是正常人造成的，小车无所顾忌地压在盲道上的情形时有所见，所以说“只有残疾的环境，没有残疾的人”，而这“残疾的环境”恰恰是正常人造成的。眼中没有“无障碍”，心中没有残疾人，这正是对文明无所敬畏。

残奥会上残疾人运动员告诉我们：往往是残疾人给予我们正常人更多，他们艰难中的拼搏，他们缺憾中的坚持，他们“心智、身体、精神”的和谐统一，他们的自尊、自信、自强、自立，都是给予正常人、给予人类世界的巨大精神财富。失去了腿，他们能把手舞成双足;失去了手，他们能把脚当成双手——这就是残障人士的非凡和伟大，正常人还真的无法与之相比。我们像对待健全人一样对待残疾人，使自己达到“精神无障碍”，这都很难做到。明乎此，那么我们就更明白，时刻尊重、关心、关爱残疾人是多么的紧要。

要做到不仅仅只在残奥会期间关爱残疾人，那今后就要不折不扣地落实我国的《残疾人保障法》。这是一部保障残疾人的公民权利和人格尊严的法律，规定了残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。在残疾人医疗康复、学习教育、劳动就业、文化生活、福利待遇、环境建设等各个方面，各级各地各单位如果都按法律去做，那么我国的残疾人事业必然会有极大的发展进步。

“己利利人，己达达人”。全社会都应当发扬人道主义精神，以人为本，倡导平等，反对歧视，关怀弱者，尊重人权;理解、尊重、关心、帮助残疾人，用实际行动来扶残助残，将“支持残疾人事业”的事业进行到底。天、地、人能够和谐统一，这是多么美好的世界。同一个梦想，一起去飞翔，非残疾人与残障人士更应和谐相处于“同一个世界”，从而去实现“同一个梦想”。

“上帝关上了一扇门，必然会打开一扇窗”，让我们所有人，都成为那帮助残障人士打开“窗户”的人。

残疾人事业 篇2

文化街道文盛社区党员志愿者崔锦玉，女，现年47岁，自2001年以来，崔锦玉同志一直以一名志愿者的身份在社区工作岗位上勤勤恳恳、任劳任怨，特别在对待残疾人帮扶工作上，用自己的实际行动践行了一名优秀共产党员高风亮节。她也先后获得了“延边州十佳文明延边人”、“延边州社区建设先进个人”、“市优秀党务工作者”、“市三八红旗手”、“和龙十大女强人”、“市先进工作者”、“市文化宣传活动先进工作者”。

一、关心残疾人，加强与残疾人的了解与沟通

多年来，她一直坚持每天到居民区走访，进一步了解辖区内残疾人的家庭生活、身体和困难状况。近年来，她走街串户体察民情，了解民情近万次，相当于红军二万五千里长征的几倍，通过走访增进了与残疾人的了解和沟通。

二、利用重大节日，组织社区残疾人开展丰富多彩的文化体育活动

作为一名社区党员志愿者，每当重大节日，她亲自走访慰问残疾人达几百次。为残疾人捐款捐物达5千多元。并充分利用各种节日，走访慰问，组织社区残疾人春游、文体和各种捐助活动。几年来，组织各种大型活动参加人数达5000多人次，投入资金3.8万元。

三、积极组织社区志愿者开展“结对帮扶”活动 为更好地开展社区残疾人事业，几年来，她积极组织开展志愿者“结对帮扶”活动，先后组织开展了“爱心盒饭”、“爱心米缸”、“爱心捐款箱”、“三帮扶”等活动。在她的努力下，文盛社区残疾人事业蒸蒸日上、蓬勃发展。几年来，她组织各种帮扶活动达80多次，参加人数达600多人次。

广东省残疾人事业的法制建设 篇3

一、建立和完善残疾人事业法律法规体系

残疾人事业的法律法规体系是指以宪法为核心,残疾人保障法为基础,以有关法律 、行政法规、部门规章、地方性法规、规章为配套,以县、乡、村扶助残疾人的优惠规定为延伸的残疾人事业的法律法规体系。残疾人事业法律法规体系的初步建立,为发展残疾人事业、保障残疾人合法权益提供了法律基础。中华人民共和国宪法规定:“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”1990年12月28日,全国人大通过了《中华人民共和国残疾人保障法》(下简称《保障法》)。1994年8月23日,国务院颁布了《残疾人教育条例》,保障残疾人受教育的权利。刑法、民法、刑事诉讼法、民事诉讼法、义务教育法、婚姻法、母婴保健法、公益事业捐赠法等近四十部法律规定了保障残疾人权益的内容。全国2 651个县和18 576个乡镇制定了扶助残疾人的优惠规定。

应该说,自《保障法》颁布通行以来,在广东省的贯彻执行以及效应度上都呈现出良好的态势,对于处在全国经济前沿的广东全面和谐发展起到了推动作用。在此基础上,还出台了《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>》、《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》以及其他有关维护残疾人权益的规章制度,省内各市、区、县也纷纷出台了相应的实施办法、管理规定以及优惠措施等,广东省的残疾人事业在规范化、法制化的轨道上有条不紊地发展着。但是,相对于其在经济发展上表现出来的强劲势头和创造力而言,面对时代变迁残疾人事业所引发的许多新现象新问题,广东省在法制建设上依然沿用旧有的法律规章,显然已不太协调。因而,适应新时代要求的法律法规的建立与完善迫在眉睫。

1.《保障法》要显示法律的威严和不可违背的特性,措词上需增加刚性和约束力。现有的《保障法》在措词上用到的诸如“建议”、“应该”等倡导性词语,这纯属弹性话语,没有显示出法律的强制性,必须进行修改,使之成为硬性规定。如《残疾人保障法》第30条规定:“机关、团体、企事业组织、城乡集体经济组织,应当按一定比例安排残疾人就业”,这就是一条建议性规定,很不利于实施。在未来的《保障法》中,只能用“必须”、“须要”,而且要具体,并有相应的处罚措施。

2.《保障法》的若干条文需要修改,使之规范化。如残疾的标准需要修改和确定。一个国家的残疾人认定标准应该与国情相符合,我国现行的残疾人认定标准是几年前制定的,这个比例与当时的国情和人口相符合,但随着时代的发展,广东省的社会面貌已经有了很大改观,旧标准已经暴露出了很多的不足,先前法律条文中所规定的残疾标准过于严格,也不够统一,为了与国际社会接轨,也为了适应当前广东的发展大局,残疾标准的制定应该统一并富有人性化,应该把军队、工伤、交通事故、劳动保障等系统的残疾人认定标准进行统一,为伤残鉴定、保险、救济等提供依据;以便为实施社会保险及更好地维护残疾人权益服务,从而更充分地体现文明的发展程度。安排残疾人就业要确定具体数字。此外,《保障法》第三章中,必须具体规定残疾人教育经费在教育经费总数中所占的比例。

3.制定单行残疾人权利法规,才能切实保障残疾人的合法权益。 首先是需明确制定《反歧视法》。在现实中,歧视残疾人的实例客观存在,特别在解决残疾人就业问题时,许多单位宁愿出就业金也不愿意安置残疾人。 因此,必须将《反歧视法》单独制定出来,以法律文本的形式将歧视的外在表现形态(直接歧视、间接歧视)以及相应的处罚方式规定下来,方能维护残疾人最起码的公民权利和人格尊严,保障其不受侵害。其次,尽快制定并颁布《社会保障法》、《社会保险法》及其相关法规。社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一,由于没有内容全面的、可统一操作的、具有权威性和强制性的《社会保障法》作依据,目前社会保障工作还有不少难题,影响社会保障体系的健全和完善。而社会保险是社会保障体系的核心内容,包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险及生育保险。因此《社会保险法》制定出台可明确国家、用人单位和劳动者在社会保险方面的权利和义务,规范社会保险费的征缴、待遇给付、经办机构、基金的管理和运营,确定监督措施和法律责任。 这些法律的制定对于残疾人的意义更为重大,使残疾人既有社会保障法规的保障又有自身法规的保护,由上至下、由外至内对残疾人皆形成了较为完备的保护网络,对于整个社会的和谐发展意义重大。

4.针对精神残疾人,要出台相应特殊的法规。现行的《保障法》对于精神残疾并没有特殊的保障政策。目前已有上海、大连、青岛等几个城市出台了《精神卫生条例》或《肇事肇祸精神病人管理治疗规定》等,尚没有专门的法律法规,缺少依据,给解决精神病患者所带来的社会问题造成不便,患者的治疗、救助和就业等合法权益也难以保障。广东省目前的精神病人在全省残疾人中占据了很高的比例,必须加快精神卫生以及相关方面的立法,其意义不仅在于保障精神病人的合法权益,也是保障对其进行长期治疗的医疗人员的合法权益,更是对保障广东省社会公共卫生和社会公共安全有着不可忽视的作用。

二、建立和完善执法监督检查制度和机制

在广东省的各市、县、乡、镇,不论发达地区还是落后地区,发展残疾人事业普遍存在的一个问题就是执法难。许多法律发挥和政策措施落实不力,关键就在于制度不健全,该完善的制度不完善;制度落实不到位,该执行的制度不执行,或执行得不彻底;监督机制不完善。如果制度不健全不完善,当然谈不上很好地落实,而有了完善的制度,缺乏有效的监督、评价和奖励机制,也不能很好地整合资源,调动社会各界支持残疾人事业的热情和积极性。

1.全省各级人大组织要经常开展残疾人保障法执法检查,政府有关职能部门开展专项业务检查,各级政协组织残疾人保障法执法情况的视察,并形成制度。通过执法检查,促进残疾人保障法及地方实施办法、扶助规定的落实和相关业务的开展。

2.明确执法主体,强化残联的法律监督职能。《保障法》的执法主体应为各级政府及有关部门,残联不是执法主体。但必须明确,残联作为残疾人利益的代表组织,对《保障法》的执行情况具有监督职能。因此,必须不断完善和持续加强残联的这一职能,对《保障法》执行不力或违背《保障法》的执法主体,可直接向其提出意见或向人大反映,甚至是向法院提起诉讼。

3.建立广东省残疾人事业的联络机构,在法律上明确联络机构的职权和责任,发挥其协调和监督作用。残疾人事业涉及跨地区、跨部门的问题不少,其社会性、综合性都比较强,这样一项艰巨的事业单靠民政部门和各级残联组织是难以胜任的。基于此,设立一个由副省长牵头的联络机构以协调社会各方面、政府各部门的关系,并对各项有关残疾人的法律法规执行情况进行调研和监督,若此则能大大加速全省残疾人事业的工作进程。

4.建立访问制度,以对各项政策的落实情况进行监督和鞭策。各级残联每年不定时到用工单位和残疾人家中了解情况,随时掌握被安置残疾人就业、教育、福利等情况,监督针对残疾人的优惠措施及其他相关权益的落实,切实保障残疾人的合法权益。

5.建立完善的评价体系,对全省残疾人事业发展的各项指标进行评估。主要是针对《保障法》中有关残疾人的教育、就业、培训、康复、福利等方面的权益进行分类评价,对各门类确定对应的达标范畴,据此分析残疾人合法权益实现以及各项法律法规的实际操作情况,以此来对全省的残疾人事业发展现状以及政策制度的实施进行监督,不断增强各项政策的执行力度,从而为政府制定残疾人事业发展战略提供基本的依据。

广东省残疾人事业已经取得了一定的成绩,但从实际情况来看,还需要进一步完善法律法规体系;进一步加大普法、执法力度,利用各种形式、途径和手段,大力宣传有关残疾人事业的各项法律和政策措施,大力宣传先进典型。通过立法、执法和普法三方面的努力,加强广东残疾人事业的法制建设,促进广东的和谐化进程。

摘要：作为社会上的弱势群体,残疾人非常需要法律法规来保障自己的权益。目前广东残疾人事业的法律法规的制定以及监督体制还有诸多要完善的地方,搞好这项工作对于维护社会公正,推动社会文明具有重要意义。

县残疾人事业发展纲要 篇4

一、我县残疾人事业发展现状

“十五”期间，在县委县政府的领导下，在各相关部门和社会各界的大力支持下，我县残疾

人事业取得了显著成绩。

㈠残疾人基本状况日益改善

残疾人康复工作已全面展开。1981年白内障患者经免费手术得已重见光明；免费为37名下肢截肢患者安装假肢，改善了他们生产和生活状况；98名聋儿经语言训练、配戴助听器后能随班就读；免费为28名下肢行动不便者配送了轮椅，恢复他们生活和生产能力；争取多方支持，为全县各类残疾人配送了2563件生活用具，极大地改善了他们的生存状况。教育助学有了新发展。视力、听力和智力三类残疾儿童义务教育入学率达82%，普通高校达线生全部录取入学就读，并每人获得2000-3500元的无偿补助。五年内共争取各类助学经费5.8万元，使127名残疾学生得到救助。劳动就业实现新突破。把落实《安徽省按比例安排残疾人就业办法》（省政府165号令）作为为残疾人办实事，支持残疾人事业发展的重要举措，重新修定出台了《枞阳县按比例安排残疾人就业办法》，有力地促进了残疾人就业。全县各用人单位自政府令出台后，共安排残疾人就业72名，县残联共办就业培训班六期，有组织的向外地输出农村残疾人104名，全部落实了三个保险，解除了他们后顾之忧及家庭、社会负担。农村和城镇残疾人在“三免”政策的推动下，自谋职业自主创业发展势头良好，五年自主就业增加74人。扶贫保障稳步推进。全县共有2057户4734名残疾人家庭列入政府特困救助，农村“三无”残疾人全部实现“五保”，城镇困难残疾人家庭全部进入了最低生活保障。文体工作成绩突出。开展了残疾人群众性文化活动，组团参加了市政府举办的残疾人运动会选拔赛，比赛成绩优秀，在省二00六年残运会上取得了二金一银一铜的好成绩。

㈡残疾人自身素质普遍提高

残疾人参与社会生活的条件逐步改善，发挥潜能的机会明显增多。广大残疾人的珍惜人生、热爱祖国、志在奉献的高尚情怀，自强不息，顽强拼搏，不断提高自身思想道德和科学文化素质，积极参与社会生活，越来越多的残疾人在政府的扶持下，通过自身的努力，摆脱了贫困，许多残疾人还成了十万百万元的经商者和企业家，他们不但自己富了，还帮助周边的困难人群，开始用他们的成果回报社会，为我县经济、政治、文化和和谐社会建设作出了积极贡献。

㈢残疾人组织建设得到加强

残疾组织建设进一步加强，县残联属科级机构，达到上级要求；乡镇残联组织正在进行规范建设。

㈣残疾人参与社会生活的环境更加文明

“助残日”及其他活动广泛开展，社会各界更加关注残疾人事业；残疾人事业法规政策体系进一步完善，法律援助和法律服务广泛开展，来信来访接待服务水平不断提高，残疾人合法权益得到较好维护。

残疾人事业“十五”计划的全面完成，有效改善了广大残疾人的基本生活，推动我县残疾人事业进入了快速发展时期。目前，全县各类残疾人由于客观条件和残疾人自身障碍影响，他们的总体生活状况与社会平均水平还有较大差距；残疾人在康复、教育、就业等方面存在不少困难；改善残疾人参与社会生活的长效机制还不健全；建设残疾人小康生活的任务尤为繁重。各地、各部门要以高度的政治责任感和使命感，进一步加大工作力度，全面推进残疾人事业发展。

二、指导思想、基本原则和奋斗目标

㈠指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境。

㈡基本原则

坚持依法推进。强化法律宣传教育，确保法律法规的严格实施，提高全社会维护和保障残疾人的合法权益意识，依法完善优待残疾人的相关政策，推进依法行政。

坚持政府主导。各级政府加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，纳入经济和社会发展规划，充分发挥各级政府残疾人工作委员会的综合协调作用。残疾人事业经费列入财政预算，积极拓宽经费渠道，逐年加大对残疾人事业经费的投入力度。

坚持统筹发展。统筹经济社会发展，缩小残疾人事业与经济社会发展的差距，统筹城乡发展，进一步缩小农村残疾人与城镇残疾人生活水平的差距。

坚持广泛参与。依据残疾人事业跨行业、跨领域的特点，大力宣传人道主义思想，充分开发社会资源，广泛

动员社会力量，倡导鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。

㈢奋斗目标

残疾人基本生活初步达到小康水平。

全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，通过努力使全县50%左右的残疾人得到不同程度的康复服务。

基本普及残疾儿童少年义务教育，积极开展学前教育，资助残疾人接受中、高等教育和职业教育。

加大对有就业需求残疾人的职业指导和就业培训，特别是农村有就业需求的残疾人的就业技能培训，提高农村残疾人就业率。

积极鼓励残疾人开展各类文体活动。

残疾人事业法制环境建设及无障碍环境建设进一步加强，残疾人的权益保障状况持续改善。

加强残联组织建设，乡镇村残疾人组织工作全面规范运行。

三、任务和主要措施

㈠康复

1、加强工作基础建设。建设残疾人综合服务中心，创建残疾人康复训练中心。建立集中康复训练与社区、家庭为依托的社会化康复服务相结合的综合康复服务体系。积极发挥医疗卫生系统的技术优势为全县广大残疾人康复服务提供技术支撑。

2、积极实施白内障手术复明工程。以县医院为依托，结合外请专家，继续实施项目补助与家庭负担相结合的负担方法，开展白内障手术复明活动。

3、继续开展免费安装假肢和无偿捐赠轮椅活动。使全县因下肢截肢行动不便的贫困残疾人，大多数都能得到捐助，改善生活质量。

4、加强聋儿语言训练。依托县康复中心语训部，辅之民办语言训练学校，使全县聋儿及其家长都能得到训练，基本实现适龄聋儿，人人都能接受文化教育。

5、开展智残人群的康复训练。以特教学校和县语言训练部为依托，通过训练使大会智残人生活基本自理，并能从事简单劳动和文化学习，提高他们的社会适应能力。

6、初步建立精神病防治工作机制。争取国家项目支持，开展对全县重症精神患者的防治康复医疗救助。

7、做好贫困残疾人医疗救助。把残疾人作为参加新型农村合作医疗的重点人群，在制定制度、筹措经费、技术保障、具体实施方面向残疾人倾斜，使符合条件的贫困残疾人得到医疗救助；整合社会力量，促进康复专项救助制度建设。

8、普及康复知识，提高残疾人的自我康复意识和全社会的残疾预防意识。广泛开展“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”、“防治碘缺乏日”、“预防出生缺陷日”等活动，针对遗传、疾病、中毒、意外伤害、有害环境等主要致残因素，有重点地开展宣传教育，采取早期干预措施，减轻和控制疾病致残程度。

㈡教育

1、切实保障残疾儿童、少年的受教育水平。各级政府和教育主管部门要将残疾儿童、少年教育纳入当地义务教育规划，统筹安排，同步实施。到“十一五”末，适应接受普通教育的残疾儿童、少年入学率达到当地健全儿童少年的同等水平。加强县特教学校专业教师队伍建设，使接受特殊教育的残疾儿童、少年义务教育入学率达到目标要求。

2、积极推进残疾儿童的学前教育、高中阶段教育。积极鼓励和扶助各幼儿园、幼儿班接纳残疾儿童。使全县有条件接受学前教育的残疾儿童基本上都能享受学前教育。积极创造条件，推进残疾人高中阶段教育和职业教育。

3、建立健全残疾学生助学制度。政府有关优惠政策优先照顾残疾学生。确保残疾学生义务教育阶段普遍享受“两免一补”政策。保障全县符合国家录取标准的残疾考生都能接受中、高等教育，并给予适当的资助。

㈢就业

1、依法全面推进残疾人就业工作。深入贯彻《安徽省按比例安排残疾人就业办法》和《枞阳县按比例安排残疾人就业办法》（县政府19号政令）。把残疾人就业与再就业纳入政府的“就业与再就业”工程，加大力度督查落实。继续加强按比例安排残疾人就业工作，严格征收、管理和合理使用残疾人就业保障金，继续办好各类残疾人就业技能培训班，继续实施集中外输与自主创业相结合的就业模式，继续完善优惠政策扶持，促进残疾人自主创业。

2、进一步提高残疾人职业技能。加大投入，积极开展残疾人职业技能培训，不断提高残疾人参与就业市场竞争的能力；建立健全残疾人干事创业奖励机制。

3、加强盲人的教育培训和就业。依托市盲校的办学优势，促进盲人接受文化教育，同时免费为全县十八——四十岁的盲人进行就业培训，促进其就业。鼓励资助有资格盲人在县城开办2-3家盲人按摩中心。

㈣扶贫

1、做好残疾人扶贫工作，扶助残疾人摆脱贫困、解决温饱、提高收入。各级政府和有关部门将残疾人列入扶贫工作计划，在“整村推进”扶贫过程中，选择适合残疾人脱贫项目，帮助其参加生产劳动，保证各项扶持措施得到落实。要重点解决低收入残疾人及其家庭的相对贫困问题，不断提高经济收入，扶助残疾人摆脱贫困。

2、加强康复扶贫贷款项目管理，提高贷款使用效率。扶持贫困残疾人发展种植业、养殖业，引进良种、良法，提高农产品科技附加值，增加农村残疾人收入。康复扶贫贷款比照扶贫贴息贷款优惠利率执行。

㈤社会保障

1、按规定将残疾人纳入社会保障体系，实施分类救助。加强监督、检查，确保残疾职工参加社会保险，并按规定享受基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保险待遇，鼓励、支持灵活就业的残疾人参加社会保险。认真执行城乡居民最低生活保障政策，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障，对不适合参加劳动、无法定抚养义务人或法定抚养义务人无力抚养、无生活来源的重度残疾人给予“五保”供养，实施重点救济，对重度残疾、一户多残等特困残疾人家庭按“分类施保”的原则，适当提高生活保障水平。

2、认真贯彻国家制定医疗的保障政策，将贫困残疾人纳入医疗保障范围。根据农村新型合作医疗政策，帮助贫困残疾人参加农村合作医疗，积极实施医疗救助，确保贫困残疾人病有所医。

㈥社会环境

1、加强残疾人事业的宣传，弘扬人道主义思想。广泛动员社会媒体报道残疾人事业的发展动态、残疾人自强不息、自主创业致富的精神风貌和社会各界关心、帮助残疾人的先进事迹。新闻、刊物和教育行政部门采取各种措施，以不同形式，宣传人道主义思想和现代文明社会的残疾人生观；鼓励残疾人和从事残疾人工作者积极参与残疾人事业的宣传工作，营造残疾人平等参与社会生活的良好社会环境。

2、推广总结残疾人、残疾人工作者和扶残助残先进典型，发挥示范导向作用。大力宣传“自强模范”、“扶残助残先进集体”、“残疾人之家”、“扶残助残先进个人”和残联系统先进集体、先进工作者的典型事迹，激励残疾人自强和残疾人工作者的敬业精神，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。

3、积极开展多种形式的扶残、助残活动，培养社会助残意识。认真组织“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，广泛开展“自愿者助残”、“红领巾助残”、“文化助残”、“法律助残”等多种形式的助残活动，营造关爱他人，扶助弱者的良好社会环境。

4、鼓励残疾人文化团体积极参与社会文化活动。倡导、动员社会积极创造条件，扶助残疾人文化的发展，为他们开展文化活动提供便利和服务。

5、进一步增强对残疾人体育事业的关心和支持。把残疾人的体育活动纳入全民健身计划，文体主管部门所属的文体活动场所，对残疾人的体育活动应提供方便，对有培养前途的青少年残疾人体育运动爱好者，文体主管部门和残联组织要给予帮助和培养。

㈦维权

1、加强残疾人事业的法律法规的宣传教育。将《残疾人保障法》、省政府165号政令、县政府19号政令等法律法规作为宣传内容，提高广大残疾人的法律意识，做懂法守法的好公民，倡导全社会尊重、理解、帮助残疾人，通过残疾干部培训，知识竞赛等活动，不断增强残疾人法律工作者的维权能力。

2、加大《残疾人保障法》的执法力度。积极配合县人大、政协开展执法视察和检查，依法维护残疾人的合法权益。政府和相关部门在制定实施直接涉及困难群体，特别是残疾人的有关政策文件时，应听取残联组织的意见。

3、建立健全残疾人的法律救助机制，维护残疾人的合法权益。建立以法院、司法行政部门的司法救助，法律服务和法律援助为主导，残联的法律援助工作站为补充的残疾人法律救助机制。解决残疾人在生产生活中所遇到自身无法解决的实际困难。凡涉及到残疾人的诉求案件，各法律援助机构应优先受理，优质服务。对重大、典型侵害残疾合法权益案件加大查处力度。

4、贯彻落实《安徽省信访事件》，建立健全残疾人信访工作机制。继续完善残疾人的信访接待和处置制度，针对残疾人反映的突出问题，各相关部门应配合做好信访预测和矛盾的排查工作，及时调查处理，畅通信访渠道，为维护残疾人的合法权益和社会稳定大局服务。

5、依法推进无障碍设施建设。城市规划主管部门应认真贯彻《残疾人保障法》等法规，在编制城市控制性详细规划时，要对无障碍设施的规划建设和管理提出明确要求，建设单位必须按照批准的规划设计文件，配套建设无障碍设施。

㈧残疾人组织建设

1、加强基层残联组织建设。乡镇按照国务院残疾人工作协调委员会《关于加强基层残联建设的决定》和《关于进一步加强基层残疾人组织建设意见》的要求，完善机构，健全机制，充实力量，提高效能。逐步建立健全社区、村（居委会）和企事业单位的残疾人组织，形成完整的残疾人工作组织体系。

2、加强残疾人工作者队伍建设。贯彻《全国残疾人工作者职业道德规范（试行）》，制定和实施本县残联系统干部教育培训计划，不断提高残疾人工作者职业道德水平和综合服务能力，造就思想好、作风硬、能力强、素质高，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作者队伍。

3、加强残疾人协会组织建设。建立健全各类残疾人专门协会组织，发挥其“代表、服务、维权”的作用，密切联系广大残疾人，活跃基层残疾人生活。

4、加强残疾人证的核发和管理。《残疾人证》是残疾人的身份证明，办理残疾人证，必须严格按照中国残疾人联合会制定各类残疾人的标准办理。县残联负责残疾证的办理和管理。到“十一五”末全县残疾人领证率达到70%左右。

四、督查落实

为保证《纲要》的实施，有关部门要将《纲要》确定的任务纳入自身工作内容，实行目标管理，抓好落实。各地要依据《纲要》和经济社会发展情况，科学制定当地残疾人事业“十一五”发展实施方案，采取强有力措施，积极予以推进。

残疾人事业 篇5

关键词：档案管理,残疾人事业,专业知识

档案是我国文化财富的重要组成部分。机关档案室是国家档案的重要来源之一。档案管理改革事关档案的归属和流向, 必须以“三个代表”重要理论思想为指导原则。特别是改革开放以来, 随着以经济建设为中心的工作主张, 随着新时代档案事业和档案学的重点建设发展, 档案管理理论及档案文献的编纂正逐步走向成熟, 具有更广泛和更完整意义的档案管理理论体系已经日渐深入人心。

为了做好档案管理工作, 更好的为残疾人事业服务, 下面, 我将自己对做好档案管理工作的一点粗浅认识分析如下:

1 档案管理人员必须注意加强业务培训

要做好每份文件都能得以安全归档, 说起来也不是一件很容易的事情, 但在实际工作中可能会更难一些。因此, 就不能不说在管理上存在问题。首先, 就是能否进行科学管理的关键, 也就是将所有的文书纳入科学管理的计划程序, 文书的安全才能得以基本保证的范围。其次, 对档案专业人员加强科学管理知识的培训力度, 本人以为有下列三点启发:一是学校教育, 二是在职传授, 三是鼓励自学。即学校教育是开辟专业人才来源的基本途径;在职教育和自学是提高人才素质的重要措施。因此, 学校是培养人才的重要基地, 没有学校的教育, 也就不可能出现大量的专业人才。但是, 学校直接培养出来的基本上只能说是初级或少数中级人才而已。再次, 大量的中、高级人才, 主要还是依靠工作实践中通过在职传授、培养和自学途径的方式。最后, 才能得以全面成长的主要现实, 这就是档案事业实现科学管理的第一步。学校教育。档案专业的学校教育虽然在行政管理上是归口于教育部门机关的职能。但是, 由于档案专业的学校教育是档案管理人才的主要来源渠道, 教育规模适应与否, 以及教学质量的高低, 都直接影响到档案事业的发展, 可以说, 档案专业教育是档案事业的未来。因此, 档案行政管理机关及档案工作人员一定要把档案专业教育看作是整个档案事业中不可缺少的一个重要环节, 给予应有的重视和支持也是很有必要的。

2 档案工作人员一定要具备必要的专业知识

首先、必须学习和掌握档案学的理论, 以具备档案管理的理论与技能, 这是档案工作人员必不可少的业务基本常识。其次、必须掌握有关的历史和部门专业知识, 以具备识别、研究系统档案管理的能力。再次、必须学习和掌握与档案管理有关的专业理论和普通的科学知识内容, 必须学会掌握档案管理的现代科学操作方法和技能。如:电脑、传真、录像等。以适应市场经济现代化建设对档案理论创新工作的迫切需要。本人认为, 文档工作人员与机关其他工作同事相比较而言, 在政治思想素养和职业道德素养方面, 应当说是具有相同的共性;但在业务素养上, 则有更多的专业个性。在具备有较高的政治思想和职业道德素养的同时, 又要有较高的业务素养水平, 才能成为称职的文档工作者。无论在不同层次的机关和不同岗位上的文档工作人员, 对业务素质的要求都存在有各自不同机关职能属性的区别, 但从总体全局来着, 都必须具备专业基础知识和熟练的业务工作技能。这是从业的必要条件, 以学习理论增强业务创新的认识高度, 来突出业务推动事业发展的重要主题。要想说明好机关文档工作的专业性, 就务必了解与文档工作密切相关的业务基础知识;并能在业务发展过程中引起主导功能的专业理论知识。

3 档案管理人员一定要具备较高的政治觉悟

说起文档保密工作的主要内容基于文书的政治性前提。首先, 文档工作直接关系到党和国家的方针、政策以及法令的贯彻执行。一般而言党和国家的各项工作政策和法令, 通常是以公文的形式下达和公布的, 而档案管理人员是通过一系列工作环节对文书进行处理和管理的职责。虽然从表面上文书工作只是“收发、登记、注册”的普通日常工作;而实际上如果没有文书各个环节上的运作, 从而也就根本谈不上贯彻和执行的依据和基础的可能。其次, 文档保密工作的政治性集中体现在它是整个国家机器正常运转的重要保证。

国家就像一个庞大的机器是由各地方、各部门、各机关的部件组成, 并形成了按最高层次意图, 意志运转的统一体。在这统一体中, 文书工作通过信息传递和发送进行有机联系和协调一致的指令, 从而使全国上下按统一的意志和目标有效地进行运转。再次, 文档保密工作的政治性, 还表现在它是提高机关工作效率的重要措施。机关工作效率是用文书保密和宣传的工作有着密切相关的联系。至此, 文书工作准确、高速、有效地运转, 就能全面提高机关工作效率的现实产生。说起我国的文书档案工作不是一般的服务性行业, 在国内外的政治斗争中, 档案工作总是巩固人民民主专政, 维护国家主权和历史财富的重要阵地之一, 是一项具有极强政治性的业务专业管理事业。档案工作的服务方向是档案工作政治性的集中表现。档案工作历来都是被每一个阶级的权利所掌握, 为一定的社会制度和一定的路线、政策方针而服务的。就是在社会主义社会中, 档案工作被谁控制, 为谁服务, 仍是一个重大问题, 一旦处理不好往往会导致严重的政治后果。今天, 为建设有中国特色的社会主义事业而服务, 是我国档案工作的一项政治任务。必须坚持四项基本原则, 必须把工作着重点切实地转移到以经济为中心地社会主义现代化建设的服务上来。最后, 档案工作的机要性也是档案工作政治性为表现之一。档案工作的机要性, 是由档案本身的特点以及国家利益所决定的。至此以来无论在电影、宣传、会议等上包括任何国家的档案工作都强调了一定的保密要求。我国的全部档案无不记载着政治、经济、军事和科学技术等各方面的重点内容, 其中许多都是核心机密。难免敌视社会主义的分子和策心不良的思想以及国际上的反动势力, 产生窥探和窃取党和国家重要机密的阴谋。在人民内部有些档案在一定的时间和范围内也需要进行适当地保密。严守机密即关系到党和国家的安危, 又关系到巩固安定团结的大局和保卫社会市场经济建设事业的头等大事。档案工作者必须增强保密观念, 遵守保密规划, 采取各种措施, 维护好党和国家的重要财富。

以上所说的是本人对我国档案工作的基本管理认识, 也是一个辩证统一的有机整体, 具有思想服务, 政治保密, 机要管理的主题内容, 还有影响和决定着档案工作今后各个环节的一切具体原则和方法。在残疾人事业中的档案管理工作, 必须始终遵循这个基本原则, 才能使康复、扶贫、文体、基金, 教育、劳动、就业、培训;安全、归档、统筹、鉴定, 服务、利用、宣传、管理等得以总体实施和健康发展地现实, 以及任务正常、顺利、圆满完成的实际;才能在残疾人工作中真正明确自己的工作目的和努力的方向;才能使档案工作在建设社会主义事业的物质文明和精神文明中发挥出最重要的作用。

参考文献

[1]和宝荣, 王英玮.档案管理学基础 (第三版) [M].北京:中国人民大学出版社, 2005.[1]和宝荣, 王英玮.档案管理学基础 (第三版) [M].北京:中国人民大学出版社, 2005.

[2]费全培.档案管理实用大全[M].北京:同心出版社, 1996[2]费全培.档案管理实用大全[M].北京:同心出版社, 1996

[3]陶晓春, 曹千里.实用文书与档案管理学[M].上海:上海交通大学出版社, 2003.[3]陶晓春, 曹千里.实用文书与档案管理学[M].上海:上海交通大学出版社, 2003.

[4]周晓林.档案管理基础与实务[M].北京:中国矿业大学出版社, 2003.[4]周晓林.档案管理基础与实务[M].北京:中国矿业大学出版社, 2003.