坚持“三个创新” 实施“五大工程” 推动残疾人事业更好更快发展

坚持“三个创新” 实施“五大工程” 推动残疾人事业更好更快发展

坚持“三个创新” 实施“五大工程” 推动残疾人事业更好更快发展 篇1

坚持“三个创新” 实施“五大工程”

推动残疾人事业更好更快发展

——贵州省桐梓县残疾人工作先进事迹材料

贵州省桐梓县人民政府（2011年4月）

贵州省桐梓县，位于革命圣地娄山关脚下，北与重庆相连，南与遵义接壤，全县国土面积3202平方公里，辖24个乡镇228个村（社区），总人口70万人，其中残疾人5.2万人。2010年，全县完成地区生产总值50亿元，财政总收入实现5.15亿元，地方一般预算收入2.63亿元，农民人均纯收入4260元。“十一五”以来，我县围绕“新型工业大县、绿色产业之乡、特色旅游胜地、重庆卫星城市”的发展定位，谱写了经济发展和社会进步新篇章，同时坚持“三个创新”，实施“五大工程”，推动了残疾人事业更好更快发展，残疾人人均纯收入达到3000元，比“十五”期末净增800多元，连续15年获得遵义市残疾人工作综合考评第一名。

一、创新观念，更加重视残疾人事业

长期以来，特别是“十一五”时期，桐梓县委、县政府高度重视残疾人事业的健康发展，把残疾人事业纳入全县经济和社会发展的总体规划和议事日程，将残疾人工作与经济工作同部署、同检查、同考核。及时制定了《“十一五”残 疾人事业发展纲要》、《关于促进残疾人事业发展的实施意见》等一系列发展残疾人事业的政策措施，从制度建设的层面，切实保障了全县残疾人学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等问题，有力地促进了全县残疾人事业的加快发展、科学发展和率先发展。

为了加强对我县残疾人的领导，县委明确一位常委和一位副县长分管残疾人工作，县人大常委会、县政协各明确一位县级领导联系残疾人工作。县委、县政府每年均召开全县残疾人工作大会，对残疾人工作进行安排和部署。县委每年定期召开一次常委会，专题听取残疾人工作汇报、分析研究残疾人工作，帮助解决存在的问题和困难。县政府每年组织召开两次以上残工委会议，研究解决残疾人工作中的具体问题，残工委各成员单位积极出钱出力、出谋划策，为残疾人兴办好事实事。

按照《国务院残工委关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》和“机构建全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的要求，在全县24个乡镇建立残联组织，设立残联主席、残联理事长，配备残疾人专职委员；在全县228个村（社区）建立残疾人协会，定期不定期组织会员开展活动，形成了横向到边、纵向到底的残疾人工作组织网络，推动了全县残疾人事业的健康、协调和持续发展。

二、创新机制，强力保障残疾人事业 “十一五”时期，我县残疾人事业发展机制不断完善，残疾人社会保障体系和服务体系初步形成，整体工作迈上新的台阶，并为“十二五”我县残疾人事业的发展提供了坚实保障。

一是完善残疾人事业政策保障机制。为推动我县残疾人事业的全面、协调和可持续发展，县委县政府及时制定了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》等一系列政策措施，成为我县健康发展残疾人事业的政策性保障。

二是完善残疾人合法权益保障机制。县人大常委会和县政协将《中华人民共和国残疾人保障法》实施情况列入法律监督和政协民主监督核心内容，每年定期开展执法检查，促进残疾人法律、法规和政策的有效落实。

三是完善残疾人生活救助保障机制。按照重点保障、特殊扶助的要求，研究制定政策措施，将全县737名城镇贫困残疾人和6414名农村贫困残疾人纳入最低生活保障；投入资金125万元，为全县173户贫困残疾人实施茅危房改造173间，使他们搬进新居，告别居住茅危房的历史。

四是完善残疾人社会保险机制。全县各级各部门共同配合，齐心协力，确保城镇残疾人职工按照规定参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险，组织个体就业残疾人参加社会保险。县残联每年安排10余万元残保金，各乡镇每年安排2万元以上的经费，为全县特困残疾人和1—2度重度残 疾人进农村合作医疗保险，对重度残疾人的报销比例提高十个百分点，一般残疾人提高五个百分点。

五是完善残疾人社会福利机制。县政府采取民办公助、财政补贴、政府购买、个人交费等方式，建立起智力和精神残疾人托养服务中心 2个，对贫困残疾人就医，全县各类医疗机构均实行免收挂号费、减半收取常规体验费。

六是完善残疾预防工作机制。县人口计生、卫生、公安、盐业公司等单位建立起残疾报告制度，认真落实残疾预防措施，广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，切实降低了先天性残疾和后天性残疾的发生。

七是完善残疾人康复保障机制。县卫生局、残联等部门狠抓社区残疾人康复工作体系建设，整合社区残疾人康复资源，为社区内各类残疾人提供了就近、就便、经济、实用、有效的各类康复服务。

八是完善残疾人教育保障机制。将残疾儿童少年纳入九年制义务教育管理，建立完善随班就读保障体系，并规定对残疾人子女和残疾学生免收学杂费，对就读县一、二中的残疾人学生降低15分录取，让公平教育的阳光温暖到每个残疾儿童的心灵，投入资金300万元，建成一所特殊教育学校。八是完善城市无障碍设施。“十一五”以来，桐梓县对县城多条主要街道进行全面改造，增设盲人通道。还规定凡是新修建的街道、广场、楼宇，必须同步修建盲人通道，酒店的 电梯也必须配备盲文。无障碍设施的健全和完善，撑起了残疾人心灵的通道。

九是增强全社会扶残助残意识。全县各级各部门认真组织开展“全国助残日”“国际残疾人日”等活动，宣传媒体大力宣传残疾人自强模范和扶残助残先进事迹，促进了残疾人事业的又好又快发展。

十是完善残疾人服务体系。全县初步建立起以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托的残疾人服务体系，服务残疾人的水平得到相应提高。针对我县特殊的地形地貌和残疾人行动不便的实际，在核发第二代残疾人证工作中，县残联本着“让残疾人少走路、残联干部多跑腿”的理念，先后多次组织鉴定医师、照相师、办证人员，带着电脑，深入到全县24个乡镇为残疾人办理第二代残疾人证。目前共办证15862个，为残疾人节约往返县城办证的差旅费和食宿费187万元，创下遵义各县市区速度最快、办证最多的记录。

三、创新举措，加快发展残疾人事业

“十一五”期间，我县充分发挥政府在残疾人工作中的主导作用，同时有效整合全社会资源，大力实施残疾人康复、就业、培训、文体、维权五大工程，取得了明显成效。一是实施残疾人康复工程。五年来，帮助524名残疾人装上假肢，使他们迈上人生新路。这些肢体残疾人员不但甩掉了拐杖，恢复了行走功能，还能参与生产经营活动，成为家庭 的重要劳动力。共为839名白内障患者施行复明手术，使他们重见光明。共筹集“五个一”康复工程捐款85万元，为270名低视力患者免费配用助视器，为下肢重度残疾人捐赠轮椅车174辆，为57名听力残疾人配发助听器57台，为100名重度精神病患者免费发放药物，对40名聋哑儿童进行语言训练，为麻风病人装配防护辅助用具93件，免费为残疾人供应辅助用具1446件。先后举办社区康复员培训班5期，培训康复员200多人，举办残疾人家长培训班3期，培训140多人。为8400名农村贫困残疾人缴纳新型农村合作医疗经费16.8万元。共扶助残疾儿童少年1000多人（次），帮助木瓜镇吴旖旎等11名残疾学生考入高等学校。全县三类残疾人儿童入学率从“十五”末的70.9%提高到“十一五”末的84.6%。

二是实施残疾人技能培训工程。“十一五”时期共收缴残疾人就业保障金413万元，举办残疾人理发培训、家电维修、畜牧兽医培训、残疾人种养殖等形式多样的城镇残疾人职业技术培训40多期，受训人数达1314人。

三是实施残疾人就业工程。积极引导有一技之长、有一定劳动能力的残疾人就业。共协调民营企业集中安排残疾人就业147人，扶持386名残疾人自主创业，资助17名盲人就业。向上级争取资金150余万元，帮助全县2289户残疾人发展种养殖业、手工业和家庭副业。989户残疾人家庭通 过小额贷款发展种养殖业摆脱了贫困，118户步入小康。通过全县党员干部帮、包、带、扶，使16280名贫困残疾人摆脱贫困，脱贫率达到85%。

四是实施残疾人文体宣传工程。每年举行一次的残疾人体育活动，不但丰富了残疾人的精神生活，还及时发现和培养了一大批残疾人体育优秀人才。2006年，桐梓残联选送10名残疾人运动员参加遵义市首届残疾人运动会，共获奖牌4金、3银、3铜，总成绩排名全市第一位。2007年，桐梓残疾射击运动员娄小龙在全国第七届残运会中获得汽步枪比赛第四名。残疾游泳运动员段徐升在2008年全省残疾人游泳锦标赛一举夺取8枚金牌、1枚银牌、3枚铜牌，成为遵义市金牌数量最多的运动员。2010年，段徐升、娄小龙获在贵州省第四届残疾人运动会上共获6枚金牌，占整个遵义市获奖金牌数的三分之一。五年来，我县共在中央、省、市、县报刊、杂志、电视等媒体上发表反映残疾人事业和残疾人生活、就业、创业的新闻报道168篇。其中，2008年在《中国残疾人》杂志上发表的通讯《背起同学去上学》，荣获中残联好新闻二等奖；2009年在《贵州残联》上发表的《桐梓假肢站帮助560名残疾人迈上人生新路》，获省残联好新闻三等奖。我县残联2009年被中国残联评为《中国残疾人》和《三月风》两刊杂志征订工作先进单位之一。

五是实施残疾人维权工程。县政府制定出台残疾人来信 来访有关实施意见，在建立桐梓县残疾人法律援助中心的基础上，在24个乡镇成立残疾人法律援助服务站，建立完善理事长信访接待日制度，开通残疾人维权热线，专门为残疾人提供法律援助。“十一五”时期共接待残疾人来信来访3000多人次，全县司法部门累计为49名残疾人提供法律服务，为残疾人减免法律诉讼代理等费用8万多元。实现全县无一名残疾人到市、到省、进京上访。新站镇司法所被省残联、省司法厅授予“残疾人维权示范岗”称号。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。残疾人工作是一项系统复杂的工程，任重而道远。我县将不断巩固“十一五”期间取得的成绩，加快发展残疾人事业，共同谱写残疾人事业的动人乐章，开创残疾人事业的美好明天，为努力构建和谐社会、促进全县经济社会更好更快发展做出新的、更大的贡献。