行政人事后勤管理制度

行政人事后勤管理制度（通用8篇）

行政人事后勤管理制度 篇1

2013年综合管理部工作总结

2013年，综合管理部在公司领导的正确指引带领下，在公司各部门和全体员工的积极支持配合下，紧紧围绕综合管理部工作职责，结合公司实际，不断提升工作理念，突出工作重点，努力增强工作主动性和创造性，充分发挥了综合管理部“参谋、组织、协调、服务”的职能作用，较好地完成了本年度的各项工作任务，现将主要工作情况汇报如下：

强化自身建设，规范内务管理，促进综合管理部工作规范有序运转

综合管理部工作在公司整体经营管理过程中担负着中枢职能的作用。综合协调、内务管理是综合管理部工作的重要内容，而规范内务管理，促进公司各项工作正常有序运转既是综合管理部的职责所在，也是提高公司工作效率，顺利完成各项任务的前提。2013年，我们把内务管理摆在突出位置，不仅日常工作准确到位，而且在原有基础上又有了一定的提高。

1、继续健全各项规章制度，进一步提高规范化运作水平。综合管理部工作具有纷繁复杂、缺少连贯性、随机性大的特点。另外综合管理部所统筹事物较多，处理问题冗杂，需要及时针对不同问题提出相应的解决方案和办法。为此，我们以规范管理为突破口，努力提高工作效率，紧紧围绕建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系这个总目标，对综合管理部的各项工作和制度进行了准确的定位。

首先，规范综合管理部工作的基本原则。要求综合管理部人员对各项工作的落实，该走哪个程序的，不折不扣地按程序办理，不省略、不简化、不拖拉；

其次，规范综合管理部工作的实效性。从建章立制入手，狠抓规范化管理的落实。2013年以来，综合管理部在原有制度的基础上，又先后拟订并出台了《 公司食堂管理制度》、《 公司考勤管理制度》、《 公司薪酬体系》、《 公司劳务派遣制度》、《 公司节假日值班制度》等若干项管理制度及规范性文件；另外又着重修订了《 公司员工手册》，尤其针对其中重点、可行的内容进行了细化并严格执行，严肃了员工工作纪律，提高了员工工作效率，加强了员工责任心。在具体工作中，围绕人事、行政、财务、库房，以规范化建设为要求，在提高工作质量和效率上下功夫。加强了对重要活动、重要文件、重要会议、重大事项以及内外工作关系的协调；对会议材料、会议秩序等项工作做到了科学而又精简的结构安排；对起草的文件材料做到了高效、优质、针对性强；对通知等公文的处理做到了准确规范，传递迅速。规范化水平的提高，确保了综合管理部日常工作正常有序，上情下达、左右联络通畅，为圆满完成各项任务提供了可靠的保障。

2、不断加强自身队伍建设，在提高预见性上下功夫，增强工作的超前性。实践中我们认识到，缺乏超前意识，工作被动应付，是影响综合管理部工作上质量、求实效的一个重要因素。要克服懒惰思想，锐意进取，就必须发挥工作的主动性、创造性，力争在某些情况的把握上，在主动服务上，都能够做到与时俱进。自综合管理部成立以来，除日常工作内容不必做计划、突发性工作任务无法做计划外，其他各项工作我们都要在每月的月初做出计划安排。提前预见工作、计划工作，大大提高了工作的主动性。

3、在工作作风上求真、求实，增强工作的实效性。我们综合管理部是一个由4名女同志和1名男同志组成的直接关系内外链接的部门，我们的工作作风代表着综合管理部、代表着各位领导，更代表着公司的形象。所以2013年以来，我们本着“树形象，能办事”的原则，积极开展各项日常及突发工作，为部门争光彩、为领导排忧难、为公司树形象。全年参加全国、省、市、区各项会议30余次，上报各项申请、情况说明、表格报告百余份，涉及天鹅湾小区体育设施建设，哈尔滨市卫生城建设，黑龙江省花园小区建设，道里区平安社区建设，市级、区级优秀物业企业创建，物业评级问题，信用保证金减免申请，劳动关系、劳动合同说明，薪酬体系报表，五险报表等繁杂内容。

作为担负着公司政务和行政工作的综合管理部，我们重点做

了以下几个方面的工作：

1、加强了综合管理部秘书工作职能。在接收信息、处理信息、利用信息和沟通信息方面能够做到及时上报、处理、反馈。

2、加强了综合管理部印信管理。印章是公司及公司领导人的职责权限的象征，具有权威、证明和标志的作用。因此，我们严格了印信的管理，健全了制度，并严格了审批手续。收发文的处理和文件的管理也是综合管理部工作的重要组成部分，一年来，我们严肃认真对待这项工作，完成了近300份文件的接收、登记、拟办、批办、筛选、分送、传阅、催办、收集、核稿、编号、印制、分装和发放工作，并按要求对文件的复制、借阅和归档等进行了严格的管理，达到了科学化和规范化要求。

3、加强了各类人员的保险相关工作。认真学习各有关政策精神，逐月按时做好各类参保人员的变动审批、缴纳基金核定及缴费金额按单位分劈等相关工作，耐心解答各类人员在持卡就医过程中出现的问题，确保各类人员顺利享受医保待遇。

4、加强了后勤服务工作。后勤服务工作是综合管理部工作的有机组成部分，是整个综合管理部管理链条中的重要一环，我们的原则是：尽一切可能节约开支，把钱花在刀刃上，确保公司工作的正常运行。因此，一年来，我们加强了对水费、电费及取暖费等有关办公生活费用的核算；在办公用品的管理上，我们制定并下发了严格的管理制度，认真抓好了计划、购置、保管、发放等环节的工作，对办公易耗品实行定额包干，既节省了开支，又保证了各部门、员工工作之所需。今年还对全公司的办公设施进行了一次全面核查，进一步加强了全公司办公设施的管理；在车辆方面，进行统一集中管理，保障了车辆使用过程中各项问题、文件等的管理工作，做到按时提醒，提前办理；在环境管理上，我们重点加强了物业办公区域的卫生管理工作，使公司各个角落都保持整齐洁净，为公司广大职工提供了一个优美干净的办公环境；在公共服务部门管理上，我们加强了电话、传真、网络的管理，正在筹备制定限额办法，进一步降低上述费用；加强了食堂在饭菜质量和食品安全方面的管理，对炊事员严格进行体检，对

食堂用具坚持定期消毒，饭菜花样做到按季按月更新。

强化外部联系，营造良好环境，为公司发展提供坚实基础和保障

综合管理部是承上启下、联系左右、协调内外、沟通四方的枢纽，综合管理部工作无小事，事事处处都代表着公司的形象。因此，我们遵循“态度决定一切，细节决定成败”的原则，始终把加强综合协调作为发挥职能的关键点来抓，注重沟通协调工作。

2013年在 公司工商营业执照年检、组织机构代码证年检、税务登记证年检、物业资质证书年检、公司基本账户年检、公司辅助户年检、车辆登记管理等方面通力合作，上下齐心，众志成城，又快、又好、又省的完成了各项工作内容。

在具体工作中，我们总结经验，吸取教训，做到加强与上级主管部门、各单位之间的工作沟通和协调，及时了解各上级主管部门的工作动态和要求，学习借鉴各内、外部单位的经验，积极争取、融合各方面有力因素为公司发展服务。

2013年全年，综合管理部与哈尔滨市人力资源和社会保障局、哈尔滨市住房保障和房产管理局、哈尔滨市物价局、哈尔滨市道里区物业管理处、哈尔滨市道里区劳动局、哈尔滨市工商行政管理局道里分局、哈尔滨市质量技术监督管理局、哈尔滨市道里区地税局、哈尔滨市道里区工农街道办事处，哈尔滨市天鹅湾社区、哈尔滨市人才局及哈尔滨市各大、中专院校等政府机关、组织机构建立了良好的合作、协作关系。

在天鹅湾赫郡项目招标、园区亮化工程、各部门统一换装、园区垃圾桶采购、天鹅湾小区地库车位定价等工作中，我们积极开拓、实践，发现问题，解决问题，做好工作，攻坚克难，按时、保质、保量的完成了各项工作。

回顾2013年，我们虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍存在很多不足之处。归纳起来主要有以下几点：

1、企业文化建设有待于进一步加强；

2、各项规章制度有待进一步完善。

2013年，我们将紧紧围绕公司发展大局，努力增强主动性和创造性，使各项工作全面上水平，服务质量整体上台阶，更好地发挥参谋助手和综合协调作用，同各兄弟部室和各基层单位一道，为公司的全面发展作出积极贡献。

公司

综合管理部

二〇一二年十二月十九日

行政人事后勤管理制度 篇2

1 我国企业行政管理工作现状分析

1.1 权力集中, 约束机制不健全

我国企业的行政管理工作常常存在权力集中的问题, 各项工作都是由管理者个人进行决定, 在这种因素的影响下, 传统约束机制与监督机制难以发挥出应有的作用。在这种模式下, 工作人员完全依照领导的指示来办事, 这就严重制约着员工工作的积极性与主动性, 还会影响企业行政管理工作的综合效率。

1.2 体制落后, 机构设置不合理

在企业的发展之下, 体制落后的问题也逐渐的暴露出来, 体制落后也是影响行政管理效率的主要因素, 部分企业未根据自身的情况来设置行政管理体制, 这就导致行政管理工作出现了无章可循的情况。此外, 很多企业的行政管理体制与自身的情况不符合, 导致企业管理出现了混乱的问题, 员工缺乏参与工作的积极性与主动性, 逃避工作与重复工作问题时有发生, 这就给企业的人力、物力与财力带来了浪费。

1.3 员工缺乏集体意识, 机构运转落后

行政管理工作对于企业的发展有着十分重要的作用, 该种行政管理工作不仅需要由管理部门负责, 还会涉及到其他部门的活动, 从这一层面而言, 行政管理部门起着承上启下的作用, 需要负责企业信息的传递, 还要及时的向上级部门反馈信息。

因此, 在开展行政管理工作时, 员工的忠诚度、素质与观念都会影响行政管理工作的成效, 但是, 就现阶段来看, 很多员工都没有全局观念, 他们认为行政管理工作就是行政部门自己的事情, 与自身并无关联。这就导致很多部门都是站在自己的角度上来分析问题、解决问题, 沟通性不足, 导致行政部门管理工作效率低下。

2 加强行政后勤管理工作的对策

2.1 明确各个部门的岗位职责

日常办公事务管理工作涵盖的内容是多种多样的, 包括办公用品的管理、文书资料的管理、会议的管理等等, 其中, 办公用品管理有用品发放、使用、采购、保管与制度制定;文书资料的管理有公文管理、书刊管理、印信管理、档案管理等内容;会议管理包括会议准备、会中准备与会后准备。为了保障各项工作能够顺利的进行, 必须要明确各个岗位的职责, 将责任落实到实处。

2.2 做好日常沟通工作

沟通工作主要由纵向沟通与横向沟通两个内容组成, 其中横向沟通包括内部相关部门、政府机关与外界媒体, 在布置任务时, 需要谦虚、真诚, 提升自身的控制能力与适应能力。纵向沟通主要由上级沟通与下级部门沟通两个内容组成, 加强与上级之间的沟通能够领悟到领导的意图, 与下级部门进行沟通就能够很好的收集起下级部门反馈的信息, 这就对行政管理人员的表达能力与分析能力提出了更好的要求。

2.3 做好信息的收集与整理工作

信息是由外部信息与内部信息构成的, 外部信息有社会习俗、国家政策、市场需求、消费层次、消费结构、竞争对手信息、突发事件、科技信息;内部信息则包括生产情况、财务情况、库存信息、设备信息、人力资源、采购信息、产销情况等。为此, 行政管理人员必须要做好这些信息的收集与整理工作, 及时了解企业内部与外部信息的变化。

2.4 做好企业文化的传播工作

对于企业而言, 如果只依靠工资和奖金是无法留住优秀员工的, 要想真正留住员工, 就需要用独特的企业文化来吸引人, 开展人文管理。为此, 行政后勤管理部门需要根据企业的实际情况制定好科学合理的绩效评价体系, 打造出一种竞争、公平的平台, 让员工能够积极主动的投入工作过程中。此外, 还要构建出清晰的组织结构, 明确各个部门的分工, 制定出相应的经营目标, 形成完善的管理团队。

此外, 行政部门还要充分发挥出榜样的力量, 为员工设计发展空间, 为他们提供学习的机会, 开展一系列生动、多样的活动, 提升员工的参与兴趣, 从而有效增加员工对于企业的归属感与认同感。

3 结语

总而言之, 企业的行政后勤管理工作有着复杂性的特征, 其工作成效对于企业的发展是十分重要的, 在经济水平的发展下, 企业面临的竞争环境也变得越来越激烈, 要想取得发展, 企业就必须要注重行政后勤管理工作, 制定更好更完善的后勤管理制度, 做好任何一个环节的行政管理, 只有这样才能够为企业的正常运转奠定良好的基础, 也只有这样, 才能够激发出员工工作的积极性与主动性。

摘要：企业的行政后勤管理工作有着复杂性的特征, 其工作成效对于企业的发展是十分重要的, 在经济水平的发展下, 企业面临的竞争环境也变得越来越激烈, 要想取得发展, 企业就必须要注重行政后勤管理工作。就目前来看, 在各种因素的影响下, 行政管理工作还存在一系列的问题。本文主要分析我国企业行政管理工作的现状并提出相应的解决措施。

关键词：企业,行政后勤管理,分析

参考文献

[1]柴晗晶.浅析后勤管理中提高员工绩效的问题与对策[J].现代经济信息, 2010 (23) .

[2]谢延浩, 孙剑平, 申瑜.薪酬特征的个人-组织匹配与薪酬满意关系实证研究[J].江苏大学学报 (社会科学版) , 2012 (06) .

[3]齐新杰.吐鲁番电业局基于积分制的班组绩效管理与实践[J].中国电力教育, 2012 (33) .

行政人事后勤管理制度 篇3

兴业银行是我国金融行业优秀代表之一，是经国务院、中国人民银行批准成立的首批股份制商业银行之一，2007年2月5日正式在上海证券交易所挂牌上市。开业24年来，兴业银行始终坚持与客户“同发展、共成长”和“服务源自真诚”的经营理念，致力于为客户提供全面、优质、高效的金融服务。根据英国《银行家》杂志发布的全球银行1000强排名，兴业银行按总资产排名列第75位，按一级资本排名83位。在胡润品牌榜中，兴业银行以150亿元品牌价值，排名第四十位。并入围2013世界500强。

随着兴业银行的快速发展，兴业银行总行的行政后勤采购与资产管理，面临更多样化的需求和更高的内外部管理要求，主要表现在以下两方面：

从内部来看：兴业银行资产超过三万亿，其中有100多亿行政后勤类资产需要管理。各分行/各机构增量资产的购置流程各异，存量资产分布地域广，隶属关系复杂。在现有条件下，只有全面掌握兴业全行固定资产信息，有效监控各机构、分行采购流程，才能降低管理风险；同时，《兴业银行五年规划》明确提出建立健全标准化、集中化的后勤服务保障体系，要求行政后勤部必须提高采购与资产管理水平，向管理要效益。

从外部来看：采购及资产统一管理是金融同业的改进方向。近年来，国内众多大型金融机构、大型企业的行政后勤管理工作都在进行转型，中国工商银行、中国农业银行、中国移动等均采取相应的管理策略推动自身行政后勤管理工作水平的提升，包括成立集中的采购服务中心、资产管理中心以提高集中采购程度、并出台采购及资产管理的规范制度等多种措施以提升精细化管理水平。

为了适应内外部环境要求，全面提升采购及资产管理水平，推进本行“大行政后勤管理体系”建设，从2011年开始，兴业银行总行行政后勤部携手AMT启动了采购及资产管理咨询及持续服务项目，对兴业银行的采购与资产管理进行全面诊断和分析，讨论并制定出相应的解决方案，并通过细化制度流程，推进信息系统设计与投产工作，逐步建立起一套适合兴业银行的采购及资产管理体系。

1.规划阶段：根据兴业银行的总体发展目标，参考同行标杆及集中采购、资产全生命周期管理等外部最佳实践，结合兴业银行现状，提出“整体规划、分步实施”的总体策略，确立了“统一明确的管理策略”、“规范细化的制度流程”、“清晰定位的组织职责”、“构建专业优良的人员团队”、“搭建采购及资产管理系统架构”五项主要工作。在明确改进方向和发展大纲的基础上，确立采购及资产管理提升各个阶段目标及实施计划，为指导、保障后期采购与资产管理持续推进明确了方向和路径。

2.制度流程梳理优化阶段：一方面，结合总体规划，重新设计操作性强的关键业务流程，形成采购管理、资产管理、供应商管理等具体的规范和管理办法；另一方面，完成业务需求说明书的修订，以指导系统建设，并协助开展系统选型以及立项等相关工作的技术支持，为采购与资产管理系统的顺利实施奠定基础。

3.系统建设阶段：在系统设计时，基于前期对需求的理解，将业务需求转换为系统需求，协助系统开发团队完成《软件需求说明书》、《概要设计》、《详细设计》等文件，为系统的开发和实现提供了指导和实施保障。在系统实现过程中，基于本行实际需求及相关设计方案，进行系统测试，梳理优化《采购品类表》、《采购品类配置清单》、《财产配置管理规范》等文件，进一步规范了系统基础数据；在系统上线阶段，进行系统功能总结，同时组织相关人员开展系统操作培训，下发用户操作手册等。截止目前系统上线，已实现了采购及资产管理电子化的需求，逐步向管理精细化目标迈进。

4.持续优化推广阶段：目前兴业银行的采购与资产管理已进入持续优化推广阶段，需对已上线的系统进行持续跟踪，完善对现有工作流优化，提高运行效率，完善报表管理内容与业务分析指标等；并以系统在全行推广为目标开展二期建设，实现集中统一管理与各业务条线实际相结合，不断提升管理精细化水平，打造完整的“大行政后勤管理体系”，创建同行业业务新标杆。

采购及资产管理体系建设对兴业银行带来的价值：

1.全行收益。

建立了面向总行的采购及财产自助申请平台。针对不同的品类和业务场景，设置了丰富和弹性的配置清单，建立了符合业务流程规范以及兴业操作习惯的流程管理体系，有效指引本行各需求部门的员工按制度、按规范处理相应业务，大大降低了跨部门沟通成本，提升整体工作效率；

2.部门收益。

建立了面向行政后勤体系的自助工作平台。针对行政后勤体系的日常业务进行定制化设计，提供统一的数据平台、监督与管理平台、辅助决策平台。

（1）工作效率的提升：提供统一的采购与财产的数据平台，通过将原业务上复杂的单据进行结构化分解，日常的业务数据得以记录、分析，并作为报表进行输出，结合历史数据，成为数据分析与报表统计的基础来源。如供应商评价数据、财产使用情况得以反馈至管理人员，为日常的管理提供便利的指引。

（2）增强风险管理控制：提供统一的监督与管理平台，制度及系统明确规定了采购与财产的申请、处理要求和条件，保证信息来源的完整性与规范性，避免信息缺少或不符合要求带来的审核风险。采购及资产管理人员可以通过工作的流程监控，全方位掌握当前采购与财产业务的执行情况，便于管理人员及时处理采购与财产业务，满足执行监督与管理的需求。

（3）加强智能化、辅助决策：提供统一的辅助决策平台，通过系统提供的数据统计分析及报表输出功能，管理层可以查询单个项目的进度情况，某个供应商某个合同的执行与评价，也可以随时查阅总行乃至全行的业务数据，获得月度、季度、年度的准确数据。为管理层的决策和项目追踪提供很好的工具及数据支撑。

局后勤行政管理制度 篇4

为了搞好局机关的内部管理，创造良好的工作环境、促进各项工作的正常开展，确保全年目标任务的顺利完成，特制定如下管理制度，自机关职工大会通过后实行。

目录

 湖南省益阳航道管理局机关值班管理制度………………2  机关水电管理办法………………………………………7  机关环境卫生管理办法…………………………………8  机关综合治理及安全保卫工作制度……………………10  中央空调使用管理办法…………………………………12

湖南省益阳航道管理局机关值班管理制度

为切实加强机关值班和安全保卫工作，维护机关正常办公秩序，提高机关效能，方便群众办事，特制定本制度。

一、宗旨和目标

1、值班工作旨在保证局机关上下联系畅通，做好下情上传、上情下达等工作，提高办事效能，更好地为群众，为基层单位服务。

2、局机关办公大楼实行机关工作人员昼夜值班制，确保机关全天候有人值班，负责机关内部安全保卫工作，处理紧急事务，确保局机关的正常运转。

二、值班安排

1、日常值班

局机关办公大楼实行24小时昼夜值班制，工作日由值班室工作人员值班，休息日、节假日由新局机关工作人员值班。

2、特殊时期值班

春运及遇有自然灾害、重大事故等突发性事件，根据上级要求安排的专项值班，执行相关规定，履行相关职责。

3、工作日、休息日与节假日值班安排由行政科负责值班人员的编组，编制值班人员轮流表，特殊时期值班由局办公室与行政科协商安排值班。

4、休息日、节假日值班与专项值班实行领导带班制度，带班领导要加强对值班情况的督促检查，保证值班人员不脱岗。

5、值班时间

1、工作日：上午班8：00至13:30，下午班13：30至18:00，晚班18:00至次日8:00止。

2、休息日：白班8:00至18:00，晚班18:00至次日8:00止。

3、节假日（元旦、清明、“五一”、中秋各3天，春节、“十一”各7天）：上午班8：00至13:30，下午班13：30至18:00，晚班18:00至次日8:00止。

4、特殊时期值班时间按以上时间执行。

三、工作守则

（一）工作要求

1、值班人员应要保持饱满的工作热情，树立良好的服务意识，熟悉机关日常工作，熟练使用通讯工具、监控报警器材和办公自动化设备。

2、承办值班工作事项，必须按照工作程序，做到有报告、有登记、有落实、有反馈；对局领导交办的事项，要认真及时办理，不折不扣完成，做到不推诿，不拖延，不积压，不遗漏，杜绝差错。

3、值班人员应认真作好值班记录，对已承办而尚未办完的事，要与接班者搞好衔接。对未在交班时办理交办而出现责任事故的，由交班者承担责任。

4、不准干私事而影响值班；不准其他人员在局机关大楼留宿。

5、注意保管和爱护值班室设施，保持值班室内整洁，交班时要将值班室打扫干净，保持良好的值班环境。

6、值班人员要严格落实值班制度，有特殊情况换班须向行政科反映，经批准后方可换班。不得无故缺岗、迟到或早退。因故不能值班者，须事先向行政科请假，获准后方可离开，否则视为缺岗。

（二）电话接听

1、值班人员要认真接听值班电话，并做好记录，不得拒接值班电话。确因工作需要离开值班室的，必须由机关工作人员代班，并告知行政科。

2、在接听电话时，对现行政策已有明确规定，能当场答复处理的问题，要立即给予答复；对有关政策规定不熟悉，或难以答复的问题，要及时转告机关工作人员进行处理,并做好说明解释工作；对较为重大的事项或紧急情况的电话，要及时向局办公室或局领导报告，不得擅自处理。

3、值班人员不准在当班时因私事长时间占用值班电话。

4、值班人员要对接触到的机关文电内容和人事方面的问题注意保密，不得外传。对局领导的家庭住址、手机、电话不得轻易告诉询问人。

5、休息日、节假日及特殊时期值班所登记受理的一切事项要及时向带班领导报告，按要求及时处理，确保逐一落实，无一疏漏。

（三）来访管理

1、对来局机关上访的人员，值班人员要及时通报办公室及行政科，会同机关工作人员热情接待，耐心询问，认真做好接访工作。上 4 访人员如有无理取闹或过激行为的，要设法制止，必要时拨打“110”电话或向站前路派出所报警（站前路派出所报警电话6102110）。

2、对自称找局领导的外来人员，值班人员要先通知局办公室，由局办公室具体负责接待或联络。

3、对来局机关找机关工作人员联系私事的人员，值班人员要与相关人员进行电话联系，并告知其到指定地点会客，不得干扰机关正常办公。

（四）安全保卫

1、下班后及节假日，值班人员要认真做好机关大楼巡查工作。要对办公楼的电源、门窗、电灯、水龙头等的关闭情况及报警装置、摄像装置运转情况进行检查，当班期间不得擅自脱岗。

2、若发现正在机关行窃的，要迅速处置。一时难以制服的，应及时拨打“110”电话求助。

3、若发现机关办公楼已被盗的，则应保护好现场，及时向办公室和行政科负责人报告。

4、若机关办公楼出现火情的，立即拨打“119”电话报警。值班人员应立即切断楼层的电源，在第一时间使用办公楼内配置的灭火器灭火。

（五）处理突发事件

1、值班人员在接到各基层航道站及相关单位的灾情或事故报告后，要仔细询问情况，并认真做好记录（包括报告人单位、姓名、灾害或事故发生的时间、地点、损失程度等）。

2、立即将情况直接向局主要领导和分管领导报告，按照局领导的指示，迅速作出处理；按规定必须向上级报告的，则应立即通知办公室向上级报告。

3、值班人员要坚守岗位，密切关注和了解灾情或事故的发展情况。

四、工作考核

值班情况考核由党群办与行政科双重负责。可采取实地查看，也可电话抽查，每月由党群办汇总处理。发现下列情况之一者，按局有关管理制度处理。

（1）无故缺岗者；

（2）值班时无故离岗者（任何半小时内抽查无人或未接值班电话者，即视为缺岗）；

（3）当班发生重大问题或急需处理的事务未详细记录，未及时协调处理，也未及时报告并造成不良后果者；

（4）因公外出及病假不能值班，未能及时报告调剂安排人员值班的。

机关水电管理办法

为了加强机关的用水用电管理，有效地节约水电资源，减少浪费，降低成本，使水电管理逐步规范化、科学化，保障正常办公秩序，特制定本办法。

一、全体职工要共同营造节约型机关的良好氛围。加强节水、节电的良好意识，自觉养成节俭作风，从节约一滴水、一度电做起，严禁铺张浪费。

二、各科室负责人要切实负责，做好科室的节水节电宣传工作。

三、单位共用开水器将水加热沸腾后，应及时断电、关闭供水阀、并倒入暖水瓶内，养成即有利于身体健康，又节约能源的良好习惯。

四、在每次下班之前，要切断一切电源，包括电脑、打印机、空调等电器设备。离开办公场所要随手关闭电源，严格做到“五关”：即出门关电灯、关电脑、关空调、关打印机、关门窗。

五、各科室负责人要切实负责严禁使用开水壶、电烤箱及各种取暖设备。

六、机关工作人员有关心爱护水电设备、设施的义务，如发现水电故障应及时告知行政科，以便及时派人维修，排除故障，减少损失。

七、开水房开水壶责任人为值班室当班人员，每天上午8：00打开，9:00关闭。

机关环境卫生管理办法

为了使机关全体工作人员有一个良好的办公环境，保持机关清洁卫生，争建文明机关，加强作风建设，特制定机关环境卫生管理制度：

一、机关环境卫生领导小组

组长：分管领导

组员：各科室负责人

二、卫生打扫标准。

1、天花板无蜘蛛网，墙壁整洁，标语、图画贴挂整齐，无乱写乱画现象。

2、地面干净，无泥土、痰迹、脏水，卫生工具摆放整齐。

3、办公桌干净无灰尘、报纸文件摆放整齐。

4、门窗清洁无灰尘，玻璃明亮无污垢。

5、灯具、办公电器无积灰。

三、建立室内卫生责任制，各科科长为各科室室内卫生责任人。全体人员要自觉养成讲究卫生的良好习惯，坚持每天打扫室内卫生，要做到干净卫生、窗明几净，物品摆放有序。每月最后一个工作日下午统一为机关卫生清洁日，各科室应积极组织工作人员对室内卫生进行彻底清扫，做到墙壁无乱贴乱画，顶棚无蜘蛛网，室内物品整洁有序，门窗清洁无灰尘，玻璃明亮无污垢，灯具、办公电器无积灰。

四、清洁卫生工具使用的管理。

1、机关使用之清洁卫生工具由各科室集中领用并管理。

2、各办公室配用的清洁卫生工具种类及数量：拖把一把、纸篓一个、烟灰缸二个、抹布一块。使用期间发生损坏，应由该科室负责人填写《卫生工具领用单》以旧换新。

3、洗手间及开水房配备的拖把为大家共用，使用时须注意安全，小心爱护。

五、大厅、过道及洗手间的卫生由物业公司保洁员负责打扫，由行政科负责督促。机关工作人员要注意维护，爱护公共卫生设施，尊重保洁员的劳动，自觉维护公共卫生，做到不随地吐痰，不乱扔果皮、烟头、纸屑及杂物，不乱倒污水，便后随手冲洗，自觉维护局机关的卫生。

六、部分公共区域的卫生责任划分：5楼小会议室由办公室负责；4楼健身活动室、职工之家由工会负责；4层党员活动室由党委办负责；5楼视频会议室由行政科负责。

七、遇有特殊天气或重大节日活动，由行政科组织机关人员统一清理，科室人员参加情况。

九、机关环境卫生情况由机关环境卫生领导小组做好日常通报和记录工作，每个科室环境卫生的全年情况做为年终考核和评选先进集体和个人的重要依据。机关综合治理及安全保卫工作制度

一、组织领导及治安保卫责任

1、局成立局综合治理工作领导小组，具体负责全局的综治工作。

2、领导小组根据工作实际，不定期检查治安安全工作，把“防火、防盗、防治安事故”的“三防”作为内部综合治理工作重点，常抓不懈。

3、领导小组对综合治理及安全保卫工作方面的意见、建议，积极予以研究，制定整改措施。

4、干部职工由于工作失职，疏于防范而发生“三防”责任事故，追究分管领导和责任者的责任，并取消评先资格和目标管理奖及全年安全生产奖。

二、加强防范，强化内部管理

1、局干部职工要加强传统文化学习教育、增强道德观念；加强和提高遵纪守法思想认识，增强治安防范意识，切实树立单位安全，人人有责的观念，自觉做到守规、守法，自觉维护单位社会治安秩序。

2、干部职工要增强安全意识，坚持人走电断，人走门关。

3、财务人员要严格执行财务管理制度，不得将现金、手机等贵重物品放在办公室。

4、值班室值班的工作人员要严格执行机关值班管理制度，不得擅自脱岗，对来访人员热情接待，问清事由。

5、干部职工要讲正气，讲大局，自觉维护全局的正常工作秩序和稳定，对胡搅蛮缠、无理取闹者要进行说服教育，对故意损害公共 财物，恣意打人行凶者要及时报公安机关严肃处理，不得息事宁人，不得遮盖护短，更不准放纵不管，任其发展，包庇放纵。对纵勇职工无理取闹大胆妄为的人员一经查出，要严肃处理。

中央空调使用管理办法

为了保证正常的办公，营造舒适的环境，根据湖南省空调使用的有关规定，结合单位的实际情况，本着安全、舒适、节能的原则，特制定本办法。

（一）中央空调设备管理

1、建立设备资料台帐，备齐设备原始档案和技术资料。

2、根据设备使用运行状况，每年4~5月对设备进行一次维修保养，保证设备能正常运行。

3、设备运行期间，建立巡查制度，加强设备的保养、清洁、检修工作。对重点设备每年进行一次清洁保养，清扫一次滤尘网，避免灰尘堵塞滤尘网，造成制冷效率下降。对设备中的压力表，安全阀等附件进行定期校验，保证灵敏可靠。

4、严格执行安全操作规程，落实管理人员责任制，避免出现安全事故，发现故障隐患必须及时解决。

（二）中央空调使用管理

1、供应冷气规定：天气预报室外温度达到30℃以上时。

2、供应暖气规定：天气预报室外温度达到15℃以下时。

3、室内空气调节标准：夏季室内温度不得低于28℃；冬季室内温度不得高于24℃

4、法定节假日、双休日，原则上停止供应冷、暖气，有特殊情况需开启的，必须提前报行政科备案。

5、各科室设定专人对空调设备进行开关、调节操作，严禁个人随意调节温度和拆卸空调设备。

6、空调设备不能正常使用，应及时报修。维修人员未到达现场前，严禁使用人员私自拆卸。重大故障必须及时上报主管领导，同时联系专业维修公司进行修复。

（三）中央空调节能管理

1、在供应冷气时间内（天气预报室外温度达到30℃以下时），遇有阴雨天或室外温度低于30℃时，停止开放冷气；在供应暖气时间内（天气预报室外温度达到15℃以上时），遇有晴天或室外温度高于15℃时，停止开放暖气。具体情况由行政科掌握。

2、空调开关机时间：夏季8：00~17：00时间段供应冷气；冬季8：00~17：00时间段供应暖气。提前或延长使用中央空调，必须按行政科通知。

3．空调使用期间，行政科安排专人进行巡查，避免频繁开闭门窗，没有人的办公室要关闭空调室内机，禁止送风期间将窗户打开，并随着室外温度变化情况及时调整空调温度。

4．各科室要及时关闭不用区域的空调室内机，做到人走设备停。

（四）空调管理责任划分

1、中央空调由行政科具体负责管理。

2、开关主机责任人为值班室当班工作人员，由行政科具体负责督促工作落实。

3、各科室负责人对中央空调的使用负管理责任。各科室要教育所属科员遵守本《办法》，明确相关规定，责任到人，最后一个走出办公室忘关机者负主要责任。室内无人（或下班）时，要检查空调室内机是否关闭。

行政后勤管理论文 篇5

(一)健全人力资源规划，加强培训建设

人力资源规划是企业发展战略及年度计划的重要组成部分，也是企业各项人力资源管理工作的依据。高校后勤集团在制定人力资源规划时，要对现有企业内部和外部人力资源状况进行预测并做出评估，依据集团的发展战略、目标和任务利用科学的方法对未来人力资源供给和需求做出预测，制定解决人力资源供给和需求矛盾的对策，保证人力资源规划的具体落实。加强员工培训建设，构筑现代培训体系。将员工的培训目标与企业的长远目标、战略规划紧密地联系在一起加以系统思考。培训既要填补后勤某些岗位的空缺，更要从后勤目标出发，基于岗位分析、人力现状分析的实际资料，设计一套旨在综合提升企业竞争力的体系.培训内容的设置要围绕学校后勤经济结构的调整、经营项目的开发、服务质量的提升、品牌理念的树立等，不断改善后勤人力知识结构，提高创新能力。

(二)对现有岗位进行价值分析与评估

岗位价值评估又称职位价值评估或工作评价，是指在工作分析的基础上，采取一定的方法，对岗位在组织中的影响范围、职责大小、工作强度、工作难度、任职条件、岗位工作条件等等特性进行评价，以确定岗位在组织中的相对价值，并据此建立岗位价值序列的过程。

(三)建立薪酬分配的客观基础

员工在企业当中，随时都会拿自己的收入跟别的员工相比，如果他觉得不平衡。即薪酬的内部公平性出了问题。岗位价值评估就可以帮助企业解决这一问题。

第一，制定工作标准值，依据岗位价值分析与评估，确定岗位工作标准值。岗位价值评估不仅能使企业内部各类工作与企业为此支付的报酬相适应，使员工与员工之间，管理者与员工之间对报酬看法趋于一致，岗位价值评估使企业内部建立起一系列连续的等级，便于员工理解企业的价值标准，从而使员工明确自己的职业发展和晋升途径，引导员工朝更高的目标迈进。

第二，设定绩效考核标准，对员工工作进行价值量化高校后勤可结合部门实际，从价值因素、业绩因素、能力因素、态度因素等方面进行绩效考核，每一因素应依据岗位设定相应的权重;要说明的是态度因素包括工作的积极性、协作性、责任心和纪律性等。

(四)引入竞争机制激活人力资源效能管理

引入竞争，允许人才合理流动，优化人力资源结构。打破传统人事管理制度，建立公平、公正、客观、科学的员工聘用制。同时，要建立合理流动机制，实现人力资本的置换，保持员工队伍的活力。轮岗制是优化人力资源结构的有效措施，通过轮岗激发员工的忧患意识，激励他们不断提高知识和技能，并通过在不同岗位上的锻炼，深入实际，积累经验，增长才干。

行政后勤管理考核（本站推荐） 篇6

责任划分：

行政后勤管理由行政总监负总体责任，行政部负具体责任，同时其他部门须积极配合并接受检查。具体责任如下：

行政总监：

总务后期部：

（1）车辆管理制度制定与实施。

（2）审批车辆费用，控制车辆开支。

（3）车辆保养。

（4）车辆购置计划编制。

（5）卫生制定制定与实施。

（6）安全管理与检查。

（7）安全制度制定与实施

（8）安全事故处理。

（9）出入公司制定制定与实施。

（10）宿舍管理制度制定与实施。

（11）食堂管理制度制定与实施。

（12）劳动纪律制定与考勤管理。

（13）接待管理。

（14）值班管理。

（15）证照管理。

（16）其他相关责任。

其他部室：

（1）控制部门行政费用开支。

（2）接受行政部关于行政后勤的检查。

（3）部门安全、卫生管理。

（4）部门劳动纪律管理。

（5）部门相关接待管理。

（6）部门值班管理。

（7）其他相关责任。

考核指标：

行政后勤管理考核指标是与责任划分相对应的，具体指标如下：

1、总务后期部考核指标

定性指标

（1）车辆管理制度制定与实施情况。

（2）审批车辆费用，控制车辆开支情况。

（3）车辆保养情况。

（4）车辆购置计划编制情况。

（5）卫生制定制定与实施情况。

（6）安全管理与检查情况。

（7）安全制度制定与实施情况

（8）安全事故处理情况。

（9）出入公司制定制定与实施情况。

（10）宿舍管理制度制定与实施情况。

（11）食堂管理制度制定与实施情况。（12）劳动纪律制定与考勤管理情况。（13）接待管理情况。（14）值班管理情况。（15）证照管理情况。定量指标

（1）当月公司车辆费用降低率

当月公司车辆费用降低率＝（当月车辆费用－上月车辆费用）÷上月车辆费用×100％（2）当月事故损失降低率

当月事故损失降低率＝（当月事故损失－上月事故损失）÷上月事故损失×100％（3）当月接待费用降低率

当月接待费用降低率＝（当月接待费用－上月接待费用）÷上月接待费用×100％（4）当月其他行政费用降低率

当月其他行政费用降低率＝（当月其他行政费用－上月其他行政费用）÷上月其他行政费用×100％

2、其他部室考核指标 定性指标

（1）控制部门行政费用开支情况。

（2）接受行政部关于行政后勤的检查情况。（3）部门安全、卫生管理情况。（4）部门劳动纪律管理情况。（5）部门相关接待管理情况。（6）部门值班管理情况。定量指标

（1）当月公司车辆费用降低率

当月公司车辆费用降低率＝（当月车辆费用－上月车辆费用）÷上月车辆费用×100％（2）当月事故损失降低率

当月事故损失降低率＝（当月事故损失－上月事故损失）÷上月事故损失×100％（3）当月接待费用降低率

当月接待费用降低率＝（当月接待费用－上月接待费用）÷上月接待费用×100％（4）当月其他行政费用降低率

当月其他行政费用降低率＝（当月其他行政费用－上月其他行政费用）÷上月其他行政费用×100％

考核方法：

1．总务后勤部考核分值表

考核对象：总务后勤部考核时间：

参考评分方法（1）定性指标。1）“车辆管理制度制定与实施情况”：优秀5分，良好3分，一般1分，差0分。2）“审批车辆费用，控制车辆开支情况”：优秀3分，良好2分，一般1分，差0分。3）“车辆保养情况”：优秀2分，良好1.3分，一般0.6分，差0分。4）“车辆购置计划编制情况”：优秀2分，良好1.3分，一般0.6分，差0分。5）“卫生制度制定与实施情况”：优秀2分，良好1.3分，一般0.6分，差0分。6）“安全管理与检查情况”：优秀5分，良好3分，一般1分，差0分。7）“安全制度制定与实施情况”：优秀3分，良好2分，一般1分，差0分。

8）“安全事故处理情况”：优秀3分，良好2分，一般1分，差0分。9）“出入公司制度制定与实施情况”：优秀3分，良好2分，一般1分，差0分。10）“宿舍管理制度制定与实施情况”：优秀1分，良好0.6分，一般0.2分，差0分。11）“食堂管理制度制定与实施情况”：优秀1分，良好0.6分，一般0.2分，差0分。12）“劳动纪律制定与考勤管理情况”：优秀3分，良好2分，一般1分，差0分。13）“接待管理情况”：优秀1分，良好0.6分，一般0.2分，差0分。14）“值班管理情况”：优秀3分，良好2分，一般1分，差0分。15）“证照管理情况”：优秀3分，良好2分，一般1分，差0分。（2）定量指标。1）“当月公司车辆费用降低率”：以上月为基数，达到上月给10分；每低于上月1%则在10分基础上加1分，15分为上限；每高于上月1%则扣1分，扣完为止。

2）“当月事故损失降低率”：以上月为基数，达到上月给10分；每低于上月1%则在10分基础上加1分，15分为上限；每高于上月1%则扣1分，扣完为止。

3）“当月接待费用降低率”：以上月为基数，达到上月给10分；每低于上月1%则在10分基础上加1分，15分为上限；每高于上月1%则扣1分，扣完为止。

4）“当月其他行政费用降低率”：以上月为基数，达到上月给10分；每低于上月1%则在10分基础上加1分，15分为上限；每高于上月1%则扣1分，扣完为止。

2．其他部室考核分值表

参考评分方法（1）定性指标。1）“控制部门行政费用开支情况”：优秀10分，良好6分，一般2分，差0分。2）“接受行政部关于行政后勤的检查情况”：优秀5分，良好3分，一般1分，差0分。3）“部门安全、卫生管理情况”：优秀10分，良好6分，一般2分，差0分。4）“部门劳动纪律管理情况”：优秀5分，良好3分，一般1分，差0分。5）“部门相关接待管理情况”：优秀5分，良好3分，一般1分，差0分。6）“部门值班管理情况”：优秀5分，良好3分，一般1分，差0分。（2）定量指标。1）“当月部门车辆费用降低率”：以上月为基数，达到上月给10分；每低于上月1%则在10分基础上加1分，15分为上限；每高于上月1%则扣1分，扣完为止。

2）“当月部门事故损失降低率”：以上月为基数，达到上月给10分；每低于上月1%则在10分基础上加1分，15分为上限；每高于上月1%则扣1分，扣完为止。

3）“当月部门接待费用降低率”：以上月为基数，达到上月给10分；每低于上月1%则在10分基础上加1分，15分为上限；每高于上月1%则扣1分，扣完为止。

行政人事后勤管理制度 篇7

我国公立科研机构的 “行政化”问题早在1985年开始的科技体制改革中就开始进入大 众视野。 2010年,国务院审议通过的 《国家中长期人才发展规划纲要 ( 2010 - 2020年) 》称: “要克服人才管理中存在的行政化、 ‘官本位’倾向,取消科研院所、 学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。”党的十八届三中全会关于全面深化改革的有关文件中也明确指出,要逐步取消科研院所的行政级别。在原始创新能力不足、科技成果转化率不高和科技与经济结合不够紧密的各种声讨中, 公立科研机构的 “去行政化”已经成为了全社会关注的焦点。

事实上, “ 行政化 ” 和 “ 去行政化 ” 都涉及整个科技管理体制的改革,单纯的谈论科研院所 “ 去行政化 ” 问题并不能必然解决隐匿其中的人才使用 、 人才评价 、 人才培养 、 人才激励中的 “ 官僚化 ” 问题 。 但 “ 去行政化 ” 作为科研院所人事制度改革的必然趋势,对新形势下科研机构人事管理制度提出了新的挑战和要求,这是一场涉及观念 、 制度 、 利益的革命,其实质是回归科研机构行政管理的本质 。

1 “ 去行政化 ” 的本质及其对科研机构人事管理工作的影响

“去行政化” 是与行政化相对应的概念。行政化问题不仅仅在科研机构存在,在整个事业单位都存在。行政化的核心是行政控制而非依法管理,“去行政化”的目的就是解决行政管理在不同类型事业单位内 “为谁服务” 的问题。就科研机 构来说, “去行政化” 就是要解决谁是权力主体的问题,其根本就是要建立行政管理为科研活动服务的组织理念和价值目标。

1. 1“去行政化” 的内涵及本质

去行政化,简单地说,就是淡化行业、职业或某项工作的行政色彩,尽可能地突破行政束缚,突出行业、职业的主导地位。目前,人们热议的 “去行政化”中的 “行政”并不是通常所说的 “行政”, 因为任何组织都存在为权力主体服务的附属部门, 科研机构也一样,作为政府投资举办的法人组织, 它不可能没有 “行政”,没有行政管理,也不可能完全与政府割裂行政关系。但 “行政”必须界定在某种疆域之内,超脱了行政目的的所谓 “行政”必然导致 “行政泛化”或 “泛行政化”。

“行政化” 就是科研机构在行政管理过程中完全照搬政府行政管理模式并设置与政府完全对应的内设机构,没有按照科研活动的规律进行岗位设置并进行行政管理。体现在当前的人事管理制度中, 就是科研机构的一切资源均掌控在行政官员手中, 以科研活动为中心的科研机构对科研人员的管理采用行政机关管理公务员的模式,由此导致人才使用和评价中的官僚主义。这种制度吞噬了科研机构研究学术、追求真理、创造知识的基本价值理念,引发了诸多问题。当科研机构忽视科研活动的基本规律和特点,完全采用政府的行政管理方式,以行政权支配学术运作,肆意干预科研活动,且干预的手段、方式、程序缺乏规制时,最终会让追求 “学术至上”的科研机构变成一个官僚等级体系构成的行政衙门。因此, “去行政化” 并不是去掉科研机构内部的行政管理工作,而是去掉不符合自身需要的各种行政管理制度、机构和手段[1]。

1. 2“去行政化” 对科研机构人事管理工作的影响

一是 “去行政化”首先会取消科研机构现有的行政级别,包括行政领导在内的人才选拔和使用制度将发生变化。当行政官员没有了行政级别,那么他就不会再享受到体制内存在的各种按照级别配置的特殊待遇 ( 如住房医疗) ; 当学术人员取消了行政级别,那么他就可以自由流动与转岗。目前,无论是行政管理人员还是专业技术人员,其待遇发放均按照一定的级别作为参考依据,级别越高就意味着待遇越好。由于我国对事业单位的管理套用行政机关的管理模式,级别高的单位不同类型的岗位职数较多,所以当级别较高的科研机构的人员向级别较低的科研机构流动时,前者会因为后者的岗位职数不足而导致流动人员的待遇降低,由此阻碍不同科研机构间科研人员的双向自由流动。

二是 “去行政化”意味着行政管理权的全面收缩,学术权在科研机构治理机制中的地位将发生变化。众所周知,行政权力过大,必然削弱学术权的伸展空间。在目前的学术资源分配中,行政领导控制着整个资源的分配过程,专家教授和科研人员缺少对资源分配的话语权。限制行政权的一家独大, 必须得让学术权回归应有地位,赋予学术权在学术领域内的话语权,让二者在科研机构内部运作中形成一定的权力制衡。为此,必须设计一套 “去行政化”后科研人员参与科研机构治理的规则。这意味着作为学术权力行使主体的科研人员,必将会成为科研机构运作中的权力主体,他们将在各个方面参与决策治理。

三是 “去行政化”目的是解决科研机构权力主体异化的问题,人事管理的方式和理念将发生变化。 目前的科研机构,行政部门和行政官员处在整个人群金字塔的塔尖,处于领导者和管理者的地位,而学术机构和科研人员作为被管理者和管理对象,处在金字塔的最底端。 “去行政化”就是要将学术机构和科研人员的地位提高,确立一切行政管理活动均以服务科研事业发展为目的的理念,行政管理的方式将由 “命令 - 服从” 转变为 “协商 - 合作”, 行政人员不再是管理者,而是服务者。从管理向服务的转变,要求人事管理必须设定不同的人才评价机制和激励机制,强化人才培养和使用中为科研事业发展服务的价值导向。

2公立科研机构人事管理行政化的具体表现

长期以来,科研事业单位作为政府的附属机构存在,政府按照行政化方式管理科研机构和科研人员,行政官员掌握着各类科技资源的分配与调节, 行政权力主导着科研机构的人才使用、培养、评价和激励,以学术研究为导向的正统价值被以追求行政职务为导向的官本位价值所取代,这对我国的科研生态环境和科技创新带来诸多危害。

2.1人才使用中的行政化

现有体制框架中,科研机构的行政管理人员和专业技术人员分别按照一定的工作年限、工作业绩等被划分为不同的级别。如管理岗位共分为9个等级,最低的职员为九级,每个级别按照单位的行政级别高低分配一定的职数,如重庆某正厅级科研机构六级岗位职员数为8个。同样,专业技术岗位也按照这种规则设定不同的级别和职数。这种僵化的岗位设置阻碍了人才的正常流动和晋升。如某单位相当于副高级别的专业技术岗位职数为10个,但有资格晋级该岗位的科研人员有15个,那么受职数限制,就有5个人无法晋升。这种职数设置本来可以通过公平竞争激励优秀人才脱颖而出,但却由于缺乏硬性指标约束而最终沦为少数领导干部权力腐败和寻租的工具。在广泛流行的竞争上岗中,评审权和最终聘任权均掌握在行政领导手中,他们对人员晋升的评价并不总是按照能力和贡献大小,往往根据亲疏关系来决定。

在官本位文化的影响之下,行政和事业编制成为稳定科研人员队伍的重要手段,由于科研机构的特殊性,政府人事主管部门赋予了科研机构不通过一般人才招录程序的特殊人才选拔和使用自主权, 但很多科研机构并没有将此作为吸引优秀人才的优势,在编制紧缺情况下,这种制度往往成为了人事部门和行政领导解决亲属及其子女就业的便利管道。 而且一旦进入了事业编制体制内,很多人就不愿意再离开岗位,因为离开意味着所拥有的级别和待遇在进入新的单位后,将按照新单位的规定重新进行竞聘,这严重阻碍了人才间的合理流动。此外,我国对科研机构负责人的选拔和任命一般采用委任制的方式,许多从事科研管理的领导之前并未从事过科学研究工作,也没有科研机构管理的经验,当他们进入科研机构从事管理时,会因为学术权威性不足导致信任度和认可度降低,给管理工作带来一定困难。

2.2人才培养中的行政化

对人才的培养关系到科研事业的长远发展,一所优秀的科研机构并不关注其级别有多高,有多少可供其支配的学术资源,重要的是要建构起一种能够延续学术命脉的人才培养机制。人才是第一资源和未来发展的重要引擎,西方发达国家的科研机构对此早有共识。如日本理化研究所 ( RIKEN) 实行青年科学家培养制度,拨出专款用于青年科学家培养: 一是实行 “青年研究伙伴制度”,择优支持不满30岁的在读后期博士研究生,在主任研究员的指导下从事兼职课题研究; 二是实行 “基础科学特别研究员制度”,择优支持未满35岁、具有博士学位、 有潜力和创见的青年研究人员,自主进行有关课题研究; 三是实行 “独立主干研究员制度”,择优支持不满40岁、取得博士学位并有3年以上研究经历的优秀研究人员,为其配备相应的研究组,进行具有独创性的研究工作。此外,RIKEN支持更新较快且较易产业化的高技术领域的研发工作,接受有合作关系大学的研究生,参加RIKEN的课题研究[2]。

跟日本等发达国家相比,我国人才培养中的行政化问题由来已久,这是官本位思想和体制营造出的学术氛围和环境,它让有志于干事创业的人难以找到合适的平衡点和支撑点。学术资源掌握在行政官员和专家教授手中,刚进入科研机构或者刚开始从事科学研究的人特别是年轻人要想获得一定的科研项目和资源,渠道十分有限,即便有这种渠道, 也要通过一定的人脉关系。由此导致有激情有魄力有创新的人想干一番事业却苦于没有基本的科研条件保障,而那些行政官员和教授拥有大量的学术资源却苦于没有精力和魄力。一个颠倒的逻辑由此形成,即只有进入行政领导层或成为专家教授才可能获取学术资源,而要进入这个群体,必须得将自己置身于官僚生态文化之中,极尽能事地巴结和讨好掌握资源分配和职称评审的官员和专家,因为我国几乎所有的公立科研机构都有行政级别,行政级别意味着单位领导和学术职务的任命都由行政一把手说了算。但学术毕竟有它自身的规律和逻辑,如果按照官僚生态中的体制机制来设计学术运作的体制机制,那么势必诱导科研人员将大把精力用于追求与己无关的行政职位和技术职称上来,学术的生命力将严重萎缩。

2.3人才评价中的行政化

我国的科研机构对人才评价存在严重的短期化倾向,突出表现在对SCI、EI论文的过度重视。学者如果发表了大量SCI论文,将意味着一系列荣誉和资源的持续涌入。奖金、职称和各种附加利益的诱惑,使科研人员将大量精力花费在如何发表论文上,导致论文造假问题越来越多发,有的学者甚至将本来完整的一篇论文拆分成若干篇分开发表,因为职称评审和奖励更多的侧重于论文数量而非质量[3]。科研评价中过分追求数量导致的直接代价就是人力、物力、财力的巨大浪费以及职称、金钱和声望的异化。当论文、著作数量与科研经费的多少挂钩,而科研经费多少又跟职称评审、年度考核和个人收入挂钩时,错误的导向使许多科研人员不得不 “为发表而发表”,导致学术的虚假繁荣和学术泡沫,养成科研人员的急功近利和浮躁情绪,使其无法潜心从事研究,势必难有突破性的学术成果。

此外,科研成果转化率低也是我国科研机构面临的突出问题,除体制上的原因外,更重要的原因就是对科技人才的评价,特别是应用研究领域内的人才评价,不重视科技成果转化的评价,未能将科技成果转化情况作为核心评价指标。专家教授的职称评审和授予依然过多的侧重于发表论文、申请专利等软指标,缺乏对成果产业化、经济产值和市场占有率的考核。加之现在的职称一旦评定之后就意味着终身享有该职称所附带的各种利益,职称能上不能下的僵化制度使科研人员缺乏潜心研究的动力。 浮躁的研究环境加上单一的考核指标,使科研人员为科研而科研,缺乏对成果转化的关注和思考,评价导向的错误致使人才结构和人才队伍出现非均衡化发展。年轻人才具有创新活力和充沛的工作激情却苦于没有学术资源,而拥有学术资源的专家教授则缺乏继续从事研究的激情和动力,由此导致学术能力大小与学术资源的配置相脱节。

2.4人才激励中的行政化

人才激励最重要的方式就是合理的薪酬待遇和快捷的晋升畅通。高智力必须匹配高绩效,发达国家对公立科研机构的人才激励就是通过政府资源的合理配 置和保障 予以实现 的。如德国马 普学会 ( MPG) 的雇员总数为11 153名,其中88. 4% 由政府拨款资助,具体资助情况为: 269位所长和科学会员,全部由政府拨款资助; 158位研究组长,其中98. 7% 由政府拨款资助; 34位青年科学家小组组长,其中97% 由政府拨款资助; 3 652位一般科研人员,其中69. 2% 由政府拨款资助; 3 405位技术人员,其中93. 3% 由政府拨款资助; 1 556位管理人元,其中98. 4% 由政府拨款资助; 1047位其它人员,其中98. 4% 由政府拨款支持; l 483位国际资助人员,其中99. 1% 由政府拨款支持[1]。相较而言, 我国对公立科研机构的投入就显得明显不足。如重庆市某大型综合公益类科研机构,政府只按人员编制数拨付每人每年2万元的基本事业经费,大量科研人员的绩效奖励和待遇发放均需要通过课题经费或其它市场化方式予以解决,这不但严重影响到科研人员的工作积极性,而且诱使科研机构公益性价值目标的背离。

除此之外,待遇分配的不公也被广大科研人员所诟病。行政化管理模式将科研人员分为三六九等,职务越高,收入越高,在技术和技能方面,做的再好,如果没有行政职务,收入依然相对较低, 长此以往, “按劳分配” 渐渐演化成 “按职务分配”,造成各类人员间的隐性矛盾[4]。特别是2010年之后,随着科研事业单位绩效工资改革的完成, 收入两头分化的现象越发突出。行政领导收入标准远远高于一般科研人员,收入差距本来是为了将个人业绩和贡献与工资收入相挂钩,激发各类人才的竞相比拼,但由于分配规则的设计缺乏普通职工参与,行政权主导的激励机制设计倾向于为规则设计者牟利,这让处于科研机构核心主导地位的科研人员,在薪俸待遇上远远低于行政管理人员,这种机制不仅有违政府授予科研机构管理自主权的初衷, 也让人才激励的措施在待遇发放上异化为行政领导的牟利行为。

3公立科研机构人事管理制度的“去行政化”变革

人才管理中存在行政化倾向,不仅有违人才成长的规律,而且对创新人才培养和科技事业发展带来负面影响。破除行政化的人才标准和价值取向, 探索建构一套适应于科研事业发展特点的人事管理制度,实现管理和科研的脱钩,建立管理人员和科研人员的职业化发展道路,是公立科研机构人事管理变革的有效途径。近年来,有些高校教授,如清华康克军副校长、北大饶毅院长、上海交大张文军副校长等,均退出行政职务,回归纯粹的科研和教学,开启了科研人员职业化的大门。

3.1人才使用制度的“去行政化”变革

要打破现有的 “事业编制”用人原则,建立以科研工作责任为核心的用人制度,在对原有人员定岗和分流的基础之上,建立固定与流动相结合的用人管理制度。要按照科研机构的重点研发方向,根据市场需求,构建以研究方向为体系的人才队伍, 科学合理设置工作岗位。

一是实行首席专家制。对从事基础研究的科研机构,以及国家开放型实验室,可根据不同的研究重点建立首席专家制,围绕专家的工作需求,配置相应的科研设备和科研助手,制定对专家的定期和不定期考核制度,按照工作目标进行绩效管理。

二是实行课题负责制。对从事应用研究的科研机构,以成果转化和市场产值为目标,建立以企业需求为导向的产学研结合的研发模式。每年的科研经费下拨,由课题组长提出研发项目,相关机构对其进行评审,审核通过的,给予经费支持。项目实施由课题组长全权负责,课题组长自行组织研究人员并对其进行分工。课题组长自由支配经费使用。

三是实行项目承包制。对已经成熟的科研成果, 要采取措施尽快将其转化为现实生产力。对确有价值的科技项目,可通过项目承包的办法,确定项目负责人,建立起从生产到经营的全过程责任制。在项目组内部,应建立项目总体负责人和生产、经营责任人制度,组织相应的科研、生产、经营队伍, 各负其责,一包到底,并建立全过程的考核制度和责权利制度及措施[5]。

四是实行协调配合制。整个科研工作是一盘棋, 在科研机构内部,要设立协调机制,既要充分发挥首席专家和课题组长的作用,又要让基础研究成为应用研究的铺垫,还要让行政管理和科研管理确立共同的服务目标,将市场导向的科研模式贯穿于整个科研生产工作的全程,破除用人制度中的行政化倾向和资源分配中行政领导话语霸权。

3.2人才培养制度的“去行政化”变革

人的聪明才智的开发,是一个艰苦的过程,更是长远之计,任何专家都不是天生的,都需要精心教育、培养和训练。 “培养科技人才,既要因材施教,根据不同类型人才的特点采取与之适合的培养模式,更要设计优秀人才脱颖而出制度”[6],为此必须破除学术研究的科层化,建立职务职称职能上能下的制度。职称本来是一种荣誉,但当学术资源因为职称而无法实现合理分配和流动时,就必须切断专家教授依靠职称建立学术权威从而垄断学术资源的途径。

一是科研项目申请取消对申请人职称的限制。 对科研项目的最终考核依据应该是该项目是否达到了研究计划所要求的目标,至于申请人是否是教授或副教授并不重要。教授与副教授的评审是个缓慢的过程,且评审标准本来就缺乏科学的制度设计, 许多伟大的科学家和创新人才都不是因为评上了教授才取得了重要学术成果,往往都是取得了学术成果后才被评为教授甚至院士,如我国著名数学家华罗庚,再如微软创始人比尔盖茨等。

二是建立人才流动的合理机制。改变传统的以固定人员为主的研究人员聘用模式,大量使用流动和客座人员,专职人员和兼职人员相结合,促进人员有序流动,防止人员年龄老化和知识老化。特别是要注重对青年科技人才的培养,以设立青年科技基金项目等方式,优先选拔35岁以下的科研人员, 给予其在重点研究领域和攻关项目方面的经费支持。

三是与高校、企业联合培养人才[7]。科研机构的终极目的是为经济社会发展服务,可通过与高校和企业建立联合实验室等途径组建研发队伍,实现人才资源的共享与优化配置。科研机构的科研人员可以直接参与高校的教学和科研,也可以参与企业的应用技术研发,既可以独立和联合培养学生,将科技前沿知识和最新研究成果传授给学生,也可以利用自身掌握的科技资源,实现资源的互通有无, 让科研、教育和生产紧密结合。

3.3人才评价制度的“去行政化”变革

对一般科技人才的评价若着重于评价其科研成果,就容易忽视其创新潜力,况且科研业绩所采取的 “同行评议法”在行政化的管理模式中,易导致评价主体形成 “熟人关系网”,不利于支持创新性的非共识项目和专题。“因为较少的人在较短时间里无法对较长时间里完成的工作进行精准把握和评价, 它只会评判学术水平却无法评判成果对社会经济的影响[8]。”对人才的评价必须建立有利于人才成长的制度导向。

一是科研项目立项。科研项目立项是科研人员获取科研资金保障的重要途径,但现在的人才评价中过分注重对项目的立项管理,将立项管理与政府奖励等同等对待。实际上项目立项只是进行课题研究的一个前提但不是必要前提,项目立项也不是科研成果,与科研成果不具备同等的价值等量关系, 因为除了立项项目外,尚存在许多依据个人喜好而自发形成的研究成果,对这些成果的评价同样应纳入科研人员的业绩考核中。

二是科研经费。科研经费是科研机构评价科研人员业绩的重要指标,但这种指标忽视了科研业绩与研究经费之间的价值关系。一般来说,科研经费总量越大,对开展科研活动的保障和促进作用就越明显,但科研经费总量大绝不意味着最终的科研业绩和成果就越大。当前,我国对不同的科研计划项目设定了不同的项目经费,经费大小只是因为项目立项单位和项目类别不同而导致的,如重庆市科委的决策咨询与管理创新计划项目最小的仅3万元经费,而重庆某公益类科研机构对青年科研人员的培育性项目资助却在5万元左右,但不能由此得出该科研机构资助项目所取得的科研成果胜于重庆市科委资助项目所取得的科研成果,经费大小跟业绩和成果并无必然关系。

三是科研成果[9]。科研成果是评价科技人才的核心因素,也是科研业绩质量的直观表现。我国目前对科研成果的评价主要包括论文、专著、专利、 成果转化等。就论文来说,因为发表论文的期刊和出版社存在差异,反映出论文作者水平的高低,因此对它的评价应侧重于政府颁发的奖励和论文被引用转载的频率。就成果转化来说,产业化是科研机构支撑社会经济发展的重要标志,也是其社会影响力高低、综合实力强弱和社会贡献大小的主要指标。 因此要改变传统体制下长期沿用的 “计划立项——— 科学研究———鉴定报奖” 的老模式,建立起适应市场经济发展的 “市场立项———研究开发———推广转化———社会检验———鉴定评奖”的新模式,将对科技成果转化的评价放在对科研人员业绩评价的首要位置。

3.4人才激励机制的“去行政化”变革

美国的知识管理专家马汉·坦姆仆经过大量实证研究证明: 激励知识型员工的4个因素依次是个体成长、工作自主、业务成就和金钱财富。“科研人员由于文化水平较高,更多的是考虑潜能发挥和成就感,并获得与其贡献相匹配的合理报酬[10]。” 所以,科研机构人才激励机制的选择和设定应针对科研人员的实际需要进行。

一是合理设计考核指标。科研机构运作的效率取决于管理、行政和科研人员三者间的协调配合。 要充分考虑行政管理与科研活动的性质和特点,设计针对两者的不同评价与奖励制度。要淡化行政职务和职级意识,按照岗位的重要程度和业绩大小设定不同的待遇标准,取消对行政级别和职务的待遇补贴,将待遇发放标准确定为基于绩效评价委员会按照业绩所作的考核等次。

二是规范各类人员的待遇标准。科研机构的核心群体应是科研人员,当前的待遇发放,领导层居于待遇金字塔顶端,作为科研活动基石的一般科研人员和管理人员处于底层。一个合理的薪俸结构是稳定人才队伍和激发人才活力的重要因素,因此要提高底层人员的工资待遇,限制行政人员特别是行政领导的收入,不论职务高低一律按照贡献大小发放工资,并且将所有人员的工资待遇发放标准和依据向机构内的全部职员公开。

三是慎用表彰评比。总结、评比和表彰在事业单位绩效管理中被普遍使用,但科学研究本身带有巨大的风险性,并非所有的投入都能够产生预期的科研成果,科学研究允许失败是科学包容精神的精髓。如果因为研究成果无法达到预期,而扣减工资或者惩罚科研人员,那么就会恶化学术研究的生态土壤,使科研人员失去对科学研究的耐心和信心。 即便要使用表彰奖励,也必须要有严谨科学的评价体系和权威公正的评价人员,在奖励对象上着重突出对个人而非对团队的奖励,因为个人才是思想和灵感的来源。

四是改革人才晋升机制。对科技人才的选拔和使用,要扭转学术研究决定一切的单一化评判标准, 增加人才晋升中对其实践能力和群众认可度的评价。 激励是一种正能量宣示,科学研究虽没有国界和地域之分,但学者却有自己的祖国。近年来部分专家学者违背科学研究的基本良知和学术道德,做出虚假的研究结论误导群众,某些社会科学领域的研究者出于个人目的大肆鼓吹和发表反动言论,国家培养的人才和政府支持的科研项目成了这些人背叛国家和欺骗人民的道具,对这类研究人员必须设置黑名单制度,剥夺其从事科研活动的资格。

4结语

行政人事后勤管理制度 篇8

[关键词]思想政治；企业；人事行政管理

在企业人事行政管理过程中，要坚持以人为本的原则，处理好人与人、人与事之间的关系，实现工作岗位与人员管理之间的配合，从而充分激发员工工作的积极性和主动性，不断提高工作效率，做到人尽其用。但是在实际工作过程中，人事行政管理体制不完善，工作方法比较落后，导致思想政治工作很难落实到位，不利于激发员工的积极性和主动。因此，本文结合企业发展实际情况，就如何发挥思想政治工作在企业人事行政管理中的作用展开论述。

一、企业人事行政管理过程中存在的问题

受到多方面因素的影响，在企业人事行政管理过程中，存在不少的问题，导致思想政治工作月人事行政管理存在脱节的情况，对企业发展产生极为不利的影响。下面就针对企业人事行政管理过程中存在的问题展开论述。

（一）思想政治工作与行政人事工作脱节

在实际工作过程中，企业有的员工没有真正认识到思想政治工作的地位和作用，认识比较模糊，有的员工认为，企业思想政治工作管理是独立的，与其他工作没有什么关系，在落实思想政治工作中，费事费力，在很大程度上忽略了思想政治教育工作的重要性，甚至出现思想政治工作与行政人事工作脱节的情况，从而影响了思想政治工作的深入落实。

（二）行政人事工作方法落后

在实际思想政治工作中，要讲究工作方法，不能采用一刀切的方式。但是传统工作方式的影响，当前企业思想政治工作缺乏一定说服力，如果没有采取相应的方法，很容易导致员工产生逆反心理；在实际认识行政管理过程中，没有充分调动员工的积极性，无法有效激发员工的主动积极性，员工在实际工作中缺乏活力，很难提高员工的综合素质。因此，要采用科学合理的工作方法，提高工作效率，为以后工作创造良好的工作氛围。

（三）人事行政体系不完善

在实际管理过程中，企业人事行政人员分工比较简单，没有建立完善的认识行政体系，对专业性职位和非专业职位没有进行精细划分，在很大程度上影响办事效率，不利于企业思想政治工作的落实，对企业发展产生极为不利的影响。

（四）管理职能不清晰

在企业发展过程中，行政人事管理部门要明确自身职能，履行职责。企业对行政人事管理部门部门职能缺少科学合理的规划，定位不清晰，很难充分发挥行政人事管理部门管理的优势。行政人事管理部门管理很难实现规范化和系统化。另外，对企业员工培训没有一个理性的认识，严重影响着企业的正常运行。

（五）绩效考核机不完善

绩效考核是行政人事管理部门管理的非常重要的方面。但是在实际过程中，有的企业薪酬结构不合理，信息不够透明。第一，考核标准不够严谨。在实际考核过程中，评价标准不完善，增加了考核的随意性，使得考核的标准与工作职能存在不小的差距。第二，考核的内容存在很大的局限性，考核内容过于简单，针对性和实效性不强，存在形式主义，严重影响了考核的准确性和客观性。考核机制不断完善，在很大程度影响着考核的效果，不利于激发员工的积极性和主动性。

二、思想政治工作在企业人事行政管理中的重要作用

随着企业的发展壮大，思想政治工作在人事行政管理过程中，发挥越来越重要的作用。在落实思想政治工作过程中，要坚持以人为本的原则，不断发挥思想政治工作的重要作用。下面就如何发挥思想政治工作在企业人事行政管理中的作用展开论述。

（一）企业管理规章制度需要依靠思想政治工作

企业要想发展壮大，就要不断提高产品质量和服务质量，满足消费者的需求，从而获得更多的社会效益。因此，要建立完善的企业内部管理制度，不断进行总结和完善和补充，这在很大程度上就要依靠思想政治工作。随着科学技术和社会经济的发展，对企业管理要求越来越高，需要不断完善各项管理机制，坚持以人为本和民主集中制的原则，充分尊重员工的意见和建议，提高规章制度执行力。

在企业日常的管理过程中，要不断完善相关管理制度，保证员工能够自觉遵守，就要结合员工的实际情况，做好思想政治工作，提高广大员工的思想觉悟，增强他们责任感意识，自觉遵守各种规章制度。

（二）岗位管理需要做好思想政治工作

在实际管理过程中，要推行一岗双责制度，根据员工思想出现的新问题和新特点，制定切实有效的措施。要从多角度的思考问题，解决问题，尊重职工的素质差异性和员工的个性发展，要从根本上解决职工的思想问题，在充分尊重职工人格的基础上，坚持以人为本的原则，提高职工工作的积极性和创造性。同时还要掌握员工存在的思想问题，把握思想脉搏，对员工开展疏导式教育，增强企业思想政治工作的针对性和实效性，解决企业遇到的实际问题。

（三）执行纪律需要依靠思想政治工作

在进行思想政治工作过程中，要采用合理的工作方法和措施，进行科学合理的引导，最大限度的提高员工的思想觉悟，遵守企业纪律。在企业发展过程中，如果员工出现违反纪律的情况，就要进行必要的批评教育或者行政处罚。比如员工在出现迟到、早退、私自外出的情况，企业管理人员只要采用批评教育的方法就能解决。但是每个员工存在很大差异，对自己犯的错误不接受规劝和批评，因此，作为企业管理人员要给予一定的纪律处分，通过施加外部压力，才能转变其思想，这都属于思想政治教育的内容，因此，要想做好执行纪律，就要做好思想政治工作。在实际工作中，要采用正确的工作方式，坚持公平公正的方式，坚持以思想政治教育为主，避免出现滥施惩罚的情况。

（四）薪资管理主要依靠思想政治工作

企业要改变当前的情况，需要做好思想政治工作，不断更新员工的思想观念，树立正确的价值观。企业领导可以把效益工作做成激励机制，充分宏观管理作用。第一，要严格考核机制，严格按照按劳分配的原则，提高工作质量。第二，做好员工思想政治工作，激发员工的积极性，提高思想政治工作的作用，提高员工的员工的思想觉悟，树立良好的职业道德，做好企业的精神文明建设。第三，树立广大职工集体观念，在实际工作管理过程中，要尊重知识、尊重人才，对于做出重要贡献的员工，要进行奖励，这就依靠思想政治工作，发挥思想政治工作的效率，发挥经济手段的重要作用。

综上所述，在企业发展过程中，企业要结合自身实际发展情况，不断总结经验教训，丰富思想政治工作内容，建立完善人事行政管理制度，发挥思想政治工作的重要作用，不断激发员工的工作积极性和创造性，维护好员工的合法权益，提高员工的执行力，为企业发展创造良好的条件，促进企业的长远发展。

参考文献

[1]朱广.思想政治工作在石油企业人事行政管理中的作用[J].中国高新技术企业，2014，21：143-145.

作者简介

董传举（1986年），性别：男，籍贯（河北省清河县），学历：本科，工作单位：河北广电信息网络集团股份有限公司，职称：助理政工师，职务：部门副主管，主要从事工作：行政管理工作。