我厂生产,管理存在的不足及建议

我厂生产,管理存在的不足及建议（共11篇）

我厂生产,管理存在的不足及建议 篇1

我厂生产，管理存在的不足及建议

1，工厂整体发展战略不明确或是宣传力度不够，导致全厂员工不能形成统一共识，工人只为打工而打工，为赶货而生产。企业文化建设缺乏

建议：推出企业理念、导入企业文化。加强对生产及员工的量化管理、制度化管理。实行有效的目标管理，细节量化，时间计划、个人及团队目标层层落实、责任到人。

2，工厂管理有点混乱，各部门之间沟通不够

建议：加强各部门干部的培训，培养团队协作配合精神，加强纪律建设。另可制定适当的激励措施，或者招聘高素质的管理干部（具有长远目光和科学的管理知识）。

3，员工流失率大，流动性大

建议：加强工人福利待遇的确定化、规范化（合同签订）。以及业余时间的娱乐安排，让工人有进厂如回家的感觉，尽量全面了解员工的实际状况以建立工厂适宜合理的规章制度，加强人性化管理。

4，工厂现代化管理程度不高、信息网络缺乏

建议：工厂电脑实行局域网管理，各部门库存、员工状况在电脑上均有详细记录，实行信息资源共享。这样有利于工厂物料、人事的监管。

5，工厂薪酬激励体系不够健全、有待改善

建议：工厂实行的押两个月工资的做法不太妥当，很多工人对此不能理解，没有安全感，以致产生抵触情绪，不利于正常生产。销售部激励体系尚未成型，不能很好带动销售队伍的积极性。

6，抛封车间工人工作环境不好

宜给每位工人定时发放口罩，为工人的身体健康着想。

以上建议可能领导层已经意识到，所以加强执行力的监督建设更是企业生存的关键所在。敬请各位领导批评指正。

最后我衷心希望我厂的发展走向辉煌！

名称:我厂生产，管理存在的不足及建议

制作人：颜岳飞

日期：2005-3-13

我厂生产,管理存在的不足及建议 篇2

1.当前国内焦化行业基本运行状况

1.1产销量持续稳定增长。中国经济持续发展, 随着城市化进程的逐步推进, 钢材需求持续增长, 焦炭产量呈逐渐递增之势。我国焦炭产品的主要消费行业是冶金业, 其中高炉炼铁、铸造、铁合金是焦炭在冶金业中的主要消费领域[1], 其中高炉炼铁是我国焦炭最重要的消费领域, 生产生铁成为影响我国焦炭消费最重要的因素。

1.2上游炼焦煤产量仍存在供需缺口。焦煤作为焦炭的上游原材料, 在很大程度上决定着焦炭的价格、产量和供应量。我国原煤总体产量呈增长趋势, 而焦煤储量并不丰富且分布不均, 尤其是肥煤和瘦煤储量很少, 无法满足生产需要。到2015年, 全国炼焦煤需求量将新增1.8亿吨 , 山西省炼焦煤产量新增0.8亿吨, 而其他省区炼焦煤增量有限, 无法满足全部需求, 因此, 届时全国炼焦煤约有1亿吨供需缺口[1]。

1.3近年来我国焦炭出口放缓、进口增长。近几年, 我国焦炭出口大致经历了快速增长—平稳回落—出口低迷—恢复性回升等阶段, 这一变化过程不但受到风云多变的国际形势影响, 而且与我国近几年频繁出台的出口政策密切相关。

1.4焦炭市场呈现“一主二辅”贸易格局。一般来说, 大中型钢铁联合企业自产的焦炭基本上不能满足需求, 每个企业均要从市场上采购一部分焦炭, 其生产的焦炭一般不会参与市场贸易, 在市场上进行交易的基本上是独立焦化企业生产的焦炭。综合我国焦炭的供需格局及内外贸易情况, 可将我国焦炭的物流贸易区划分为“一主二辅”三个区域, 其中包含山西、河北、天津、山东在内的华北区, 包含云、贵、川和两广在内的西南及华南区, 以及包含内蒙古、辽宁、黑龙江在内的东北区。尤其山西省是我国焦炭净流出最大省份, 在全球焦炭领域有“世界焦炭看中国, 中国焦炭看山西”一说。

2.国内焦化行业存在的不足之处

2.1产能过剩、供大于求状况很难改变。近年来, 我国消费结构的升级和工业化、城镇化进程的加快, 带动了焦炭行业的快速发展, 国内焦炭产能迅猛扩张, 但是产能的盲目扩张, 使我国焦炭行业产能严重过剩, 多数焦化企业陷入经营窘境。

2.2产业技术落后, 需加快焦化行业绿色转型。我国焦炭生产与消费规模巨大, 不仅消耗巨额的煤炭资源和能源, 而且排放大量的二氧化碳等污染物, 承载着巨大的资源 (能源) 和环保压力, 因此, 促进加快焦化产品生产和消费的绿色转型刻不容缓[1]。

2.3产业集中度低和焦炭资源配置不合理。近年来, 一批大型钢铁企业和独立焦化企业加快了联合重组步伐, 鞍钢、宝钢、武钢等大型焦化集团的形成, 焦化产业集中度有了进一步提升, 但我国焦化行业集中度总体仍然偏低, 不少独立焦化企业产业链建设滞后, 焦化企业市场竞争力不强。此外, 由于我国焦化行业缺乏控制上游焦煤资源的能力, 下游钢铁企业在遇到市场需求下降时, 首先就会减少外部焦炭采购, 国内独立的焦化企业因此处于“两头受压”状态, 抵御市场风险的能力较差。

3.焦化行业改进的政策性建议

3.1认真落实《焦化行业准入条件》等政策, 合理布局生产企业并促进企业的兼并重组。为遏制焦化行业低水平重复建设和盲目扩张的趋势, 促进产业结构升级, 依据国家有关法律法规和产业政策要求, 按照“总量控制, 调整结构, 节约能 (资) 源, 保护环境, 合理布局”的可持续发展原则[2], 特制定准入条件。

3.2推进焦化企业向环保型方向发展。目前我国一批大中型焦化企业的装备达到世界先进或较先进水平, 环保设施不断升级[3]。资源节约、环境友好的焦化厂, 必须使处理后的焦化废水资源得到最大限度的合理使用———将处理后焦化废水用作净循环水系统补充水, 进行深度处理。我国焦化企业正在建设现代化大型焦炉, 淘汰小焦炉, 管理水平不断提高, 厂区环境走向园林化, 炼焦企业向大型规模化、现代化方向迈进, 成就我国焦化行业低碳发展之路。

3.3淘汰落后设备, 自主创新。目前我国的核心问题是自主创新能力不强。风电、核电、光伏、LH照明灯技术的投资热潮背后, 是核心技术与装备方面对于进口的依赖;“以市场换技术”的背后, 是国外核心技术的严密封锁。总之, 多方面的原因造成了我国当前在节能减排技术领域自主创新能力缺乏的状况。

作为世界第一的焦炭生产、消费及出口大国, 我国炼焦行业要继续深入贯彻落实科学发展观, 不断创新, 推进炼焦产业结构化升级, 走大型规模化、现代化、科学化道路, 促进炼焦产业健康发展。

参考文献

[1]方美弟.我国焦炭行业运行现状及发展方向[N].期货日报, 2011, 6, 15:004.

[2]焦化行业准入条件.化工技术经济[J].2005, 23 (2) :50-51.

我厂生产,管理存在的不足及建议 篇3

摘 要：近几年我国大型煤炭企业总体呈现低迷状态，行业需求下降，平均利润率降低，在此基础上，为了抢夺市场，煤炭企业往往通过“赊销”的方式来吸引客户，造成应收账款规模提高，无形中增加了企业财务管理的风险，煤炭企业的盈利质量遭到消极影响，迫切需要通过有效的管控来实现应收账款管理工作，文章结合XSMD公司应收账款管理工作存在的不足，针对性的提出解决建议，希望能够对我国煤炭企业应收账款管理工作提供帮助。

关键词：煤炭企业；应收账款；风险控制

中图分类号：F234.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）32-0020-03

1 我国应收账款管理的现状

1.1 应收账款的概念

应收账款一般是指企业通过销售商品，向目标客户所收取的款项，该款项作为收款人向付款人提供的商业信用，凭借双方的合作信誉实现。作为一种信用销售模式，应收账款已经成为客户流动资产的重要组成部分，在各行业市场竞争日益激烈、现金管控成本较高的状态下，客户更倾向于选择“账期”较长的客户进行合作，应收账款也是企业所使用的重要促销手段。如企业能够通过有效的方式开展应收账款的管理工作，则能够在提高客户满意度的基础上，保持自身的资金安全。

1.2 我国煤炭企业应收账款管理的混乱现状

应收账款管理工作的有效开展能够保持企业的资金安全，并通过赊销这一促销手段来打开市场，而部分企业为了获得客户，往往存在盲目扩大应收账款规模的情况。如山西煤炭行业，2015年延续了持续低迷的状态，2015年山西原煤产量为9.44亿吨，同比增长0.6%，煤炭工业增加值增长1.5%，增速比上年降低1.9个百分点。2015年山西煤炭行业累计亏损94.25亿元，同比减利增亏108.29亿元，从2014年7月起到2015年12月，山西煤炭全行业已连续18个月亏损。

在市场状态低迷的情况下，部分煤炭企业特别是中小企业为了获得市场份额，只能够通过不断扩大赊销规模来吸引客户，而且煤炭行业的低迷带来了上下游企业经营水平的下降，无力支付到期货款，使坏账、超期账款的规模不断提高，煤炭企业的经营管理模式比较粗放，对应收账款管理工作不够重视，加剧了应收账款管理混乱的现状。

2 XSMD公司应收账款管理存在的不足分析

XSMD公司作为山西省煤炭上市公司，在需求下降、行业利润率不断下降的基础上，XSMD公司2015年报净利润1.41亿，同比下降48.39%，在企业利润不断下降的基础上，XSMD公司的应收账款规模却呈现明显的增长，制约了XSMD公司财务管理工作的有效开展。

2.1 应收账款管理环境不够完善

在过去煤炭行业发展迅速，各企业收益率较高，整个市场活跃的状态下，即使煤炭企业有坏账、超期账款，也能够通过高额的收益来填补空白，但是在行情低迷的状态下，煤炭企业应收账款管理并没有良好的管理环境，在外部环境方面，整个行业对财务粗放的管理方式使应收账款管理工作开展困难，由于整个产业链的低迷运作，XSMD公司的客户应收账款不断提高，相应的XSMD作为客户方也有大量的超期账款，这种行业的“赊销”模式加剧了应收账款管控的难度。

在企业内部，管理者为了追求政绩，订单往往没有通过有效的风险分析就成交，基于老客户的“情面”，应收账款的催收工作也无法有效开展。

总体来看，行业低迷使应收账款规模提高，而应收账款风险管理意识不足又加剧了煤炭行业运营发展的低迷状态，由此陷入恶性循环。

2.2 债权和债務风险评估工作缺失

XSMD公司对应收账款风险管理工作不够重视，根据XSMD的年报显示，2013年，XSMD公司的应收账款规模为2，669，996，921元，占总资产比重约为5.78%；2014年增长至4，544，355，825元，占总资产比重约为9.43%；2015年应收账款规模为4，337，361，471元，占总资产比重约为8.30%，根据数据显示不难看出，虽然2015年有小幅度回落，但是相较于2013年，XSMD公司的应收账款规模有所增长，占总资产的比重较高。

在2015年，坏账准备已经达到58，187，123元，相较于2014年增长11%，而在2016年上半年，坏账准备仍呈现10%以上的增长状态，其中山焦国贸的坏账所占总坏账比重的60%，但2016年XSMD公司仍与山焦国贸签订了大型订单，在应收账款风险评估缺失的情况下，XSMD公司应收账款规模持续增长，坏账、超期账款的总体余额也不断增长，公司的现金与资产管理都将遭到影响。在整体行业发展不景气的状态下，XSMD公司迫切需要通过建立有效的风险评估模式来实现应收账款的有效管理。

2.3 财务管理信息技术水平较差

XSMD公司作为煤炭企业，煤炭开采、加工、装卸的各个场地距离较远，财务信息的传递时效性差，无形中增加了应收账款的管理压力。我国煤炭企业在经营初期，管理模式普遍比较粗放，对财务工作的重视程度不足，XSMD公司在计划经济体制的持续影响下，信息化投入规模不足，也没有先进的财务管理软件来协助应收账款规模的有效控制。鉴于煤炭行业的应收账款管理工作难度较大，西方发达国家的煤炭企业往往在ERP平台中增加财务管理的专用模块，使账款的管理效率提高。

相比之下，在近几年煤炭行业发展低迷的状态下，XSMD公司信息化建设投入每年仅能够保持现有的信息平台稳定运行，没有保持信息平台的持续开发，部门管理者在查询应收账款时需要通过复杂环节才能够实现，同时员工、管理者关于应收账款的沟通交流也不够充分，使应收账款管理工作难以实现。

2.4 内部审计监督力度较低

XSMD公司应收账款的管理应该在完善的审计工作下进行，这样才能够根据交易方的历史信誉情况与应收账款质量审计来判断成交的合理性与应收账款风险，但是在行业低迷的情况下，XSMD公司急于成交订单，内部审计工作开展不够深入。

以与包钢合作为例，2015年包钢应收账款规模达到834，836，295元，占应收账款比重的18.9%，其中约有42%账款为3年以上，而且包钢近几年也呈现出明显的主营收入与利润下降的窘境，在此基础上，与包钢的订单应该通过合理的审计工作开展后再进行，但是2016年3月XSMD公司再次拟定与包钢签署1.33亿元的合同，其中预付款仅为合同金额的30%，XSMD所承担的应收账款风险再次提高。审计工作的缺失还体现在部分销售人员为了追求订单成交，盲目扩大营销规模，甚至出现与客户相勾结的情况，在计划经济体制的持续影响下，XSMD公司对审计结果重视不足，造成应收账款风险不断提高。

3 XSMD公司应收账款管理工作的建议

3.1 营造良好管理环境

为了开展有效的应收账款管理工作，XSMD公司应该营造良好的管理环境，首先XSMD公司管理者应该提高对应收账款的重视程度，虽然煤炭行业低迷，但是为了参与市场竞争，“赊销”已经成为煤炭企业竞争的重要方式，XSMD公司的管理者应该意识到，订单的成交仅仅是账面利润的增长，因应收账款规模提高，坏账、烂账而产生的损失使企业的经营压力将不断提高，所以XSMD公司管理者应该转变应收账款管控意识，在经营过程中尽量减少应收账款的产生。XSMD公司应该在整个企业内强调应收账款风险的管控工作，在行业低迷的状态下，员工应该树立应收账款风险管控意识，在日常销售、财务活动中，应时时关注应收账款规模的变动，订单的签订尽量让客户多付定金，使账款规模得到有效控制。XSMD公司的财务工作人员应该提高个人素质，通过职业技能培训、考取高级职业资格证等方式，使自身职业素质逐渐提高，能够根据应收账款信息的变动，及时的进行风险预警与相应的会计操作，控制账款规模，规避账款风险。管理环境的营造是一个持续的过程，需XSMD公司以发展、动态的经营管理模式开展应收账款管理工作。

3.2 完善风险评估工作

为了完善风险评估工作，XSMD公司首先应该设置应收账款风险指标，在风险指标中应该结合XSMD公司的应收账款规模、账款超期率、某客户的应收账款坏账率等内容进行科学设置，当相关财务信息达到预警指标线时，通过预警系统进行报警。风险评估指标的设置应该结合煤炭企业的发展特点来实现，对于各个销售部门都应该设置相应的风险预警指标，当应收账款风险产生以后，能够迅速根据各部门的工作将权责归结到个人，使风险预警指标的功能得到充分发挥。为完善应收账款风险的评估工作，XSMD公司应该成立专职的风险管理小组，在传统由财务部门负责应收账款管理的基础上，由于财务部门工作繁冗复杂，对应收账款的专项管理力度不足，在专职管理部门的约束下，应收账款管理工作能够实现有的放矢，同时管理小组也可以根据客户应收账款规模的变化，针对性的对应收账款的组成、期限等数据进行综合分析，对于已存在大量坏账的客户，再签订合同时应该及时将风险信息传递给管理者，協助管理者科学决策。应收账款工作小组应对整个XSMD公司的应收账款风险评估工作负责，在应收账款管理水平提升，企业风险降低时，也应该通过必要的奖励措施提高工作人员的工作积极性。

3.3 搭建信息沟通平台

XSMD公司作为大型集团企业，应收账款管理工作需要多个部门协调完成，只通过财务部门无法满足应收账款管理需求，所以XSMD公司应该加大信息投入，通过建立完善的信息管理体系，使沟通效率得到提高，除传统的电话、邮件以外，也应该通过先进的沟通软件来提高沟通效率，及时传递应收账款的数据信息，避免煤炭企业开发现场过于分散而产生的账款信息不对称。XSMD公司也应该在ERP系统中单独增加应收账款管理模块，根据上文分析不难看出，2014年XSMD公司应收账款规模4，544，355，825元，占总资产比重约为9.43%，应收账款管控工作对公司收益、盈利质量的影响非常明显，所以XSMD公司应该在财务管理模块中单独增加应收账款管理模块，有权限的员工能够在系统中查阅应收账款的变动情况，XSMD公司也应该使应收账款管理模块与风险预警体系相结合，当应收账款数据信息达到警戒线时，及时传递报警信息，并通过系统自动生成的应收账款管控数据与图表，使管理者能够更清晰的对应收账款管控工作进行分析与决策，通过科学、现代、高效的管理模式，最终提高XSMD公司的应收账款管理水平。

3.4 强化内部审计制度

XSMD公司为完善应收账款管控工作，应该使内部审计工作充分发挥作用，首先XSMD公司应该扩大审计范围，现有的财务报表审计模式已经无法满足应收账款管控的需求，例如与客户的应收账款规模逐渐提高，在账面上只能够反映出不良账款，而产生的原因、其中是否存在不合理程序都无法通过审计工作来发现，审计效果无法发挥，所以XSMD公司应该扩大审计范围，针对现有审计工作存在的不足，增加相应措施，使审计工作更加全面，从应收账款的产生阶段开始，对应收账款的产生、回款、追查内容实现全面的账款审计，使审计具有动态性与全面性，使审计的效果得以发挥。

在保证审计全面性的基础上，还应该保持审计工作的独立性，由于审计工作需要收集大量关于应收账款的信息，包括最初的合同审查、应收账款管控、催收、最后的坏账处理等环节，这需要审计部门工作人员深入到各个环节，而当某个部门不配合审计工作，将造成审计工作难以开展，所以XSMD公司管理者应该强调审计工作的重要性，要求各个部门积极配合审计工作，并保持审计工作的地位，任何部门的工作不能对审计工作产生影响，发挥审计工作对应收账款管理的重要性。

4 结 语

通过本文研究能够看出，XSMD公司的应收账款构成中，大客户的应收账款规模不断提高，坏账率也逐渐上升，但是XSMD公司为了维持经营，仍与大型客户签订订单，造成应收账款管控工作陷入恶性循环，XSMD公司应该审时度势，在行业低迷的情况下加强应收账款管控工作，使财务风险管控得到优化。

参考文献：

[1] 吴小军.应收账款风险管控探究[J].财会学习，2015，（11）：68-69.

[2] 付应.浅谈建筑施工企业应收账款风险与管控[J].财经界，2015，（24）：

78-79.

[3] 李永会.强化应收账款风险管控提升企业营运资金效益探讨[J].财经 界，2015，（19）：116-117.

[4] 杨晓岚.加强应收账款管理，防范企业财务风险[J].中国商论，2015，

（25）：33-35.

[5] 王蕾.商品流通企业管控应收账款的策略[J].经济研究导刊，2015，

我厂生产,管理存在的不足及建议 篇4

1 安县水土流失严重，危害大。

安县的水土流失面积广，危害大。特别是汶川地震后，滑坡、泥石流频发，自然灾害十分严重。如 2013 年的“7. 9”特大暴雨，洪灾、泥石流损毁水利设施的直接经济损失达 3. 25 亿元。其中堤防受损 120 处/27. 37 公里，护岸受损 40 处； 水闸坝受损 8 座； 灌排渠道损毁 180 公里 /2384 处； 塘坝受损 744 口； 机电泵站受损 27 座； 水电站损毁 12 座； 农村集中供水站管网损毁 70 余公里/12 处供水站； 茶坪河、干河子河床淤积严重，淤积量达 22 万 m,河床抬高，河道行洪能力大大降低，严重威胁沿岸人民群众生命财产安全。

严重的水土流失致使坡耕地土壤费力下降，有机含量降低； 严重的水土流失，致使大量的泥沙淤积水库，蓄水能力大大减弱，渠道淤泥阻塞，影响了水利工程效益的发挥。

2 安县水土保持工作取得的成效。

2. 1 水土流失综合治理成效显着。

安县截止 2014 年已实施了国家农发水保、国债、拉动内需、灾后重建、省级财政转移支付生态修复等水保项目，完成了安昌河、驴子河等12 条小流域的水土流失综合治理，建成了一大批水土保持重点片示范工程。通过国家水土保持重点工程和地方重点治理工程共治理水土流失面积 258. 41km,其中坡改梯 6. 70km,水保林 69. 11km,经济林23. 59km,封育治理 89. 66km,其他 69. 36km,总投资 16388. 4 万元。水土保持为安县防治水土流失，改善生态环境，夯实农业基础，发展社会经济做出了重大贡献。

2. 2 水土保持预防监督执法体系进一步完善，依法防治水土流失格局已经形成。

早在 2007 年安县县委、县政府就以安县被列为四川省第三批城市水土保持生态环境建设试点县为契机，出台了《安县城市水土保持管理办法》、《安县开发建设项目水土保持“三同时”制度管理办法》等相应文件，并将水土保持工作列入县级相关部门和乡镇的年度目标考核内容，把开发建设项目编报水土保持方案作为发改立项备案的前置条件。

并根据省发改委、财政厅、水利厅出台的《关于制定水土保持补偿费收费标准的通知》（ 川发改价格〔2014〕1041 号） ,建立健全了监督执法体系，增强了执法力度，水土保持规费征收工作稳步推进，“三权、一方案、三同时”制度得到进一步落实，使我县水保方案报批率、水保方案实施率、水保方案验收率均达 90% 以上，有效遏制了人为的、新的水土流失的发生，加快了安县生态环境建设步伐。

2. 3 创建水保科技示范园，突出示范效果，强化带动作用。

安县抓住实施国家农发水保项目的机遇，紧紧围绕科技富民、结合新农村建设，创建了严家沟小流域 - 猫儿沟水保科技示范园，建立了坡耕地土石坎综合利用技术推广示范 5. 33hm,果苗栽培与管护技术推广示范 13. 33hm.通过水土保持技术推广，使农民基本掌握了水土保持工程建设和管理的使用技术，提高了水土保持综合治理水平。，该示范园作为绵阳市乡村旅游节的参观现场之一。通过示范园区示范种植，红心猕猴桃已在安县推广种植，目前种植面积达 6000 余亩，生态、经济效益显着。

2. 4 以项目为依托，科学布置水保措施，促进新农村建设水保项目治理区通过高标准改造坡耕地、科学合理布设蓄、引、排、灌工程体系，拦截地表水、规范排泄径流，有效遏制了项目区的水土流失。合理布置生产道路，解决田间作业条件，提高了劳动效率。大力发展猕猴桃、核桃等经果林种植，调整产业结构、保护生态环境，提高小流域土地利用率和产出率，为农民增收创造了条件。

3 存在的问题。

3. 1 治理步伐仍然缓慢，水土流失治理标准相对较低。

虽然经过多年的治理，水土流失有所控制，但目前仍有 519. 95km的水土流失面积还未治理，而且地震后山区的滑坡、泥石流仍无法预计。

3. 2 矿山资源开发对生态环境造成长远而严重的影响。

安县矿产资源主要分布于山区，现有矿山 39 处。山区箐深坡陡，降雨量丰沛，加之地震的影响，这些山区极易造成水土流失。而因矿藏开采而产生的大量弃土弃渣、扰动地面，易产生人为的水土流失，区域生态环境遭到不可恢复性的破坏，必将影响到当地的生态环境的修复与建设，这种影响是长远的，而且还可能是灾难性的。

3. 3 投资机制薄弱，严重制约了水土保持的发展。

水土保持是一项国补民办的.公益事业，投资大、见效慢，治理水土流失仅仅依靠国家的投入是非常有限的，而地方政府投入治理资金的能力有限，随着经济社会的高速发展，原有的水土保持管理体制和投资体制已经不适应新形势的要求。

4 治理建议。

4. 1 广泛宣传，加大预防监督力度，防止人为水土流失。

一是加大《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的宣传力度，增强人们的法制观念，引导人们珍惜水土资源。二是加大执法力度，依法打击破坏水土保持、破坏生态环境的违法行为，依法惩治不法分子； 三是要切实贯彻落实开发建设项目与水土保持“三同时”制度，同时建立健全水土保持监督执法体制，加强队伍建设，不断提升执法人员素质，提高办案水平，增强工作效率，为全线实现国民经济和社会的可持续发展服务。

4. 2 合理控制工矿企业数量，尽量减少水保设施和地貌植被人为破坏。

矿藏开采是造成山区水土流失的主要源头，建议适当集中或取缔部分矿山； 政府应加大生产建设项目进行水土保持专项治理的督察力度。

4. 3 政府引导，大力培育水土保持产业基地，示范带动。

政府在加大宏观调控和协调工作的同时，充分发挥各部门的职能作用，对农业发展、农业综合开发、退耕还林、生态工程等项目实行统一规划，进一步把工程建设与区域经济发展有机结合起来，培育符合当地资源与经济发展优势的产业，如发展核桃、猕猴桃等林果产业基地，并通过产业的发展，带动生态建设。

4. 4 建立激励机制，多方筹集资金。

要根据不断发展的水土保持新形势，结合实际出台具体可操作的刚性政策，进一步完善水土保持多元化投入机制，其中包括政策支持、金融支持、享受权益、鼓励表彰等，吸引社会及民间闲散资金投资开发水土资源，拓宽水土保持工程建设的资金来源，调动全社会参与水土保持生态建设的积极性。如“反租倒包”、“以奖代补”机制的进一步推行和完善。

参考文献。

我厂生产,管理存在的不足及建议 篇5

大学生创新实验的“主体”是大学生，“主题”是创新。若想真正发挥大学生的主观能动性，必须从选题开始就由学生自己做决定。我校的大学生创新实验从3月份开始选题，持续一年的时间，参加的学生主要是大二学生，少部分为大三学生。开始实验时学生已经进入第四学期，完成了前三个学期的学习，已经完成的知识体系见表2。

表2北京交通大学环境科学专业第一、第二学年的知识体系一览表

从表2可以看出，我系学生经过前3个学期的知识积累，有关环境科学类研究所要求的自然科学基础知识均已修完，特别是环境科学专业实验所应用的物理和化学知识，分析时所应用的统计学知识。专业课学习了专业导论和环境分析化学，基本掌握了环境科学的一般知识和实验中应用的分析方法。通过物理实验、化学实验的操作，掌握了环境科学专业实验的基本手段和具体应用。这个时期的学生完全可以承担自主创新的任务。

另外，在实验设计的过程中还可学习到环境微生物学和环境工程原理，可以和创新实验互相支撑。通过自主选题，实验实施有充分的自主权：可自由支配实验时间，可根据需要和条件选择实验设备，也可自己设计简单的实验装置;实验方法可另辟蹊径。整个过程始终贯彻自主性和设计性，对创新性人才的培养提供了思维、实验操作、分析等一系列的锻炼平台。

2.2 指导教师在大学生创新实验的定位转变

教师在大学生创新实验中的定位问题难度较大。在原有的实验项目实施过程中，很难做到“以学生为主体，以教师为指导”这一原则，学生对教师有依赖思想，教师过于详尽的指导把学生思维局限于设定的框架内，难以激发学生创新的火花。

为了在大学生创新实验中真正发挥学生的主观能动性，应该做好教师和学生角色的定位，教师由原来的主要参与者转变成指导者，学生由学习者转变成主导者。这并不是说教师在创新实验中所承担的责任变轻了，而是承担更重要的角色—指导。指导内容包括学生自主创新思路的可行性、实验设计的可行性、结果是否给现在的环境问题带来思考等方面。

此外，教师还有另外一个重要的作用，就是研究瓶颈阶段的解惑。由于大学生还没有达到真正独立研究的层次，所以在实验进行过程中很容易出现瓶颈现象。指导教师可以根据自身的知识体系、研究经验对其给予科学性的指导，但并不是直接告诉其该怎么做，而是通过知识的讲解让学生自己找到解决问题的方法，真正发挥教师的“指导”作用，而不是“参与”。

2.3 进一步完善大学生创新实验的监督体系

我校的大学生监督机制已经基本成熟，但是，创新实验过程中还忽视了学生进入开放实验室后的效果管理，缺乏对创新实验项目的过程监管。所以在学院监督体制的基础上，应该建立学生的互相监督体系，并建立相应的奖罚机制，以约束参加大学生创新实验的学生和指导教师。

学生创新实验是分组进行的，每组成员为4～5名学生，其中一人为项目负责人。应该明确负责人和参与者的责任和义务，并互相监督。如果负责人没有做好本职工作，可重新选举项目负责人;如果参与者主动性不够，可更换组员。另外，还应建立学生间的互助链，不仅有利于问题解答，更有利于培养学生的团队协作精神。整个过程相当于完成一个完整的小科研项目，使学生锻炼实践能力，体验科研模式，激发创新潜能。

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我厂生产,管理存在的不足及建议 篇6

当今世界经济全球一体化，世界各地的不稳定因素和未知风险都将深深影响到我国企业的发展。一个企业要想在发展上占得先机，必须尊重人力资源管理，科学有序地开展人力资源的培训、使用和调剂，同时尊重人的精神需求，创造条件发挥人的主观能动性，使人尽其才、物尽所用，协同发展。然而我国企业在人力资源管理方面依旧存在各种问题，其中有共性问题，也有国有企业和家族企业存在的个性问题[1].本文对我国人力资源管理的问题及其有效的对策进行了认真的分析和研究。

1 企业人力资源管理存在的普遍问题

1.1 旧观念市场广泛 我国人力资源的管理发展比较缓慢，受历史文化等因素的影响，管理者与被管理者之间存在不公平关系，领导与服从的管理方式长期占主导地位。工作过程中高度集权，领导者不重视下级的需要和感受；下级为了领导满意，容易去揣摩领导的想法，而很难表述自己的真实想法。

1.2 缺乏以人为本的思想 企业讲效率重效益，企业的管理者注意力过度集中在生产领域，对人力资源管理的重视不够。许多企业领导层单纯地认为人才就是技术型人才，这批走了会有另一批人代替，而不注重综合型和复合型人才的培养，这样就阻碍了企业经济的稳定发展。随着社会经济的发展与经济全球化的步伐，人才的作用日渐凸显，但是由于企业中相关管理制度相对落后，阻碍了人力资源的发展与有效流动，人才的能力潜力难以发挥。人本主义的理念并没有被企业落实到经营管理中，人力资源远未得到优化配置。

在我国长期的文化以及社会背景下，以人为本、尊重人才的管理理念有待提高。

1.3 薪酬激励机制不健全 人力资源同其他资源不同，需要得到有效的回报。合理的薪酬激励机制能有效带动人们工作的积极性。

我厂生产,管理存在的不足及建议 篇7

一、城镇化进程中文化建设存在的不足

在实际工作过程中,相关部门与工作人员应该将文化建设有效纳入到相应的城市建设当中,在加强城市规划建设期间,做到因地制宜,更好地强化文化建设。具体来说,文化建设应该从城市总体规划层面、区域规划层面、当地历史景观与人文景观层面、群众需求层面、国家政策层面等进行综合性考虑,重在保护。

十八大报告中提出“新型城镇化”已成为各方关注的焦点。城镇化建设将成为未来中国全面建设小康社会的重要载体,更是撬动内需的最大潜力所在。快速发展新型城镇化,正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。城镇化水平是一个地区经济社会发展程度的标志,代表着一个地区经济社会发展水平。在城镇化建设期间,我们必须要认清其存在的常见问题:

(一)规划建设不科学。

现阶段的全县城镇规划过程中,有一些规划属于粗线条形式的,往往在个性化以及特色化上相对缺乏,特别是缺乏具有时代气息。此外,城镇规划标准相对较低,甚至还存在着重复建设的不良现象,且城镇的综合开发率也相对较低,将会给城镇化建设带来较大的消极影响。

(二)城镇建设资金不够。

经济指数始终是城镇化建设的核心指标,脱离经济的迅猛发展谈城镇化建设无异于痴人说梦。推进城镇化,全县大部分城镇最大的制约因素就是筹资难。有少数地方认为城镇建设难投入、难筹资,缺乏长远意识和全局光念,不能运用市场机制,难以实现筹资渠道多元化、经营效益最大化。

(三)城镇管理体制薄弱。

全县城镇综合管理运行机制还不成熟和规范,大部分城镇缺少现代文明气息。有的地方无固定的城建管理人员,加之管理制度不健全,造成城镇管理不到位。

(四)配套政策尚不完备。

从某种程度上讲,城镇化建设属于复杂性程度、全面化程度以及系统化程度都相对较强的工程,主要涉及生态环境问题、户籍管理问题、劳动就业问题、社会保障问题、子女入学问题以及土地流转问题等,然而配套政策却不完备,鼓励政策太少。虽然出台了鼓励农民进城进镇居住的优惠政策,但在可操作性上还有待进一步研究,在吸引力上还有待进一步放宽政策。

坚持科学发展观的指导。目前,现代化城市属于开放型系统,包括多个子系统,涉及人流要素、物流要素以及信息流要素等,是生态环境以及文化建设等的复合交融体。城镇化不仅仅是一个人口集聚的过程,更是诸多因素和因子的共生演化过程;不仅仅是建几栋房子、修几条道路、搞点亮化的问题,而是应推进人口聚居、产业、科技文化教育、生态环境、基础设施、政府服务等的全面协调发展。这就需要我们用科学发展观来指导新型城镇化工作。

二、推进新型城镇化进程的对策建议

(一)科学设计,合理规划城镇化建设。

一是科学合理规划,走集约式城镇化道路。县政府及相关部门要加强对城镇化建设的宏观规划与指导,从全县角度进行通盘考虑,坚持突出重点,打破均衡推进小城镇建设的发展模式,集中力量,梯次推进,有选择、有步骤地优先发展重点城镇,进而带动其他镇加快发展。二是高起点规划,走各具特色的城镇化道路。

(二)创新体制,增强城镇化建设活力。

一是用活土地资源,突破土地约束瓶颈。确保城镇建设严格按照“两个规划”实施,统筹兼顾工业用地和城镇建设用地,在现有用地计划指标中,确保城镇建设用地的需要。二是运用市场机制,多渠道筹措资金。各镇加大城镇化建设的扶持投入力度,以充分体现地方财政对乡镇公共事业的支持以及规范化的指导作用。

(三)完善条件,提高城镇化品位意识。

一是加强城镇基础设施建设设施。二是坚持民生优先,大力发展文教体卫等社会事业,努力让广大居民更好地共享精品文化、优质教育、放心医疗、健康体育服务,同时大力发展城镇循环经济、低碳经济、绿色经济,积极推进城镇现代化进程。

(四)落实任务,改进城镇化的管理办法。

一是成立城镇建设管理所,分配若干人负责这项工作,以进一步加强城建规划建设管理工作。二是严肃查出违规建设行为。坚定不移地实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”,坚决维护城镇建设秩序和土地政策的严肃性,严格控制规划内的私人建房,清理处罚违规用地。三是依法依规管理。大力实施城镇美化、亮化、净化工程,重点整治摊点乱放、车辆乱停、广告乱贴等不良行为,彻底改变卫生环境,提升居民的素质,从而使城镇管理步入制度化、规范化轨道。

(五)互促发展,做大城镇支撑产业。

城镇化日益推进期间,必须要实现社会经济发展以及城镇化建设两者之间的互动发展。具体表现在以下几个方面:首先,城镇化以及工业化结合。各个城镇应立足资源优势,进而建立起独具特色的科学化工业体系。其次,城镇化以及农业化结合。实际工作中,应以城镇作为依托,大力培育农业产业化的龙头企业。最后,促进城镇化与服务业结合。加大现代物流服务业、信息服务服务业、金融保险服务业、现代会展服务业等的发展力度,提高城市对于劳动力的实际吸纳能力,发挥城市就业保障作用的发挥。

城镇化是一个自然演变的历史过程,这样一个过程是不以人的意志为转移的,是人类走向现代化的必由之路。不管人们喜欢还是不喜欢,愿意不愿意,城镇化是一个无法阻止的趋势。然而,城镇化的进程是复杂的,会受到政府措施、政策、民间力量和各种偶发因素的影响,有些因素会加速城镇化的发展,有些因素会阻碍城镇化的发展。

城市是文化的载体,文化是城市的底蕴与灵魂。文化是一个国家、民族、地区的身份证,是一个城市的名片。文化是以崇尚、追求和谐为价值取向的文化精神、理念,城市是一种文化历史现象。

摘要：文化事业的建设取决于一个城市在教育、艺术方面以及传媒和卫生等各个领域的发展情况,文化建设的全面性带动了整个城市的精神文明建设,对于提高城市发展以及人们的生活水平和道德思想觉悟具有十分重要的意义。

我厂生产,管理存在的不足及建议 篇8

摘 要 乡镇是我国最基层的一级政府，代表上级政府承担农村社会公共事务管理、监督和服务的职能，同时在很多领域直接或间接地参与基层的经济建设。目前随着《预算法》的逐步推广，如何做好乡镇预算管理对充分发挥基层政府职能有着重要的作用。本文首先对乡镇预算管理存在的不足进行了剖析，然后针对这些问题提出了一些改进措施，以促进乡镇预算管理工作的顺利开展。

关键词 乡镇预算管理 不足 改进措施

所谓预算指的是在未来一定时期内对于收支安排的预测、计划。财政预算则是指政府通过编制、经立法机关审批，以反映政府一年内的收支状况的计划。乡镇预算管理工作的开展情况对于我国更好地建设社会主义新农村、未来城镇有非常重要的意义。

一、乡镇预算管理工作方面存在的不足

1、思想上认识不足，重视不够，预算管理成效难以发挥

预算管理不仅是一种管理制度，更是一种先进的管理手段。但在实际工作中少数乡镇对预算管理的意义缺乏足够的认识，一方面只是应付式地根据上级的要求编制预算，这种预算显然与实际工作存在较大出入，难以发挥出管理效果，使预算工作流于形式，这是普遍现象，影响了预算管理工作的正常开展；另一方面也有不少乡镇对预算管理的理解很片面，认为预算管理只是财政部门的事情，似乎跟自己没有太大的关系，因而缺乏主观能动性，对预算管理工作的支持较少，这种错误认识严重制约了预算管理工作成效的发挥。单位的预算机构形同虚设，只是空有其表，单位在实际进行日常收支活动时，随意性很大，不按照所编制的预算执行。

2、预算编制体系有待完善

从预算编制的角度出发，一些地区乡镇预算管理工作的测算方法存在着一些不足之处，预算编制体系还需要提高完善。预算部门在年初进行财政预算编制时，在财政收入增长比例的确定方面，对于经济走势以及税源变化的调查取证方面需要安排专业人员进行测算工作。同时，对于一些经济指标测算方法在能够保证预算顺利完成工作的基础上，更应当做到与时俱进，充分结合当地实际情况，最大程度的避免年初的财政预算编制与本地的社会环境以及经济发展的实际情况产生分歧等不良现象的发生。从支出预算编制的角度出发，一些地区的乡镇政府在政府财政支出方面虽然在事前已经进行了必要的调查和测算，但是仍然需要着重考虑诸如单位本年度诸如人员变动、意外因素对上年支出的影响以及单位收支计划等情况。

3、预算编制和执行缺乏严肃性

年度经费预算一经上级批准，本该按收支预算的各科目额度严格执行，但有些乡镇却视而不见，预算是预算，执行是执行，不仅总支出相差悬殊而且各支出科目之间也是相差甚远。究其原因，一是法制意识淡薄，没有认识到上级财政部门批准的预算是单位当年的支出规划，具有法律效应，必须坚决执行。二是预算编制不科学，不全面，很多支出内容没有涵盖进去，造成大量的无预算支出或超预算支出。三是缺乏有效沟通，乡镇各职能部门总以工作急需为由安排预算以外的支出，缺乏有效的监督机制。至于费用的社会效益如何，也缺乏系统考核机制。由于上述种种原因导致预算编制和执行的两面性，失去了预算管理应有的严肃性。

二、对于乡镇预算管理方面的一些建议

1、加强对乡镇预算管理工作的宣传

政府应加强对乡镇预算管理工作的宣传，规范乡镇预算管理体系，通过开会、文艺活动、各种媒体等宣传方式促进相关部门的工作人员快速转变思想，与时俱进，树立起大财政和大分配思想意识。要想使一些工作人员迅速转变思想意识并不是一件容易的事，思想意识的转变牵动着乡镇各个部门的工作节奏极其切身利益。因此，宣传新思想新思路的效果不可能立竿见影，而是需要一个逐渐适应的过程。所以，为了达到理想的效果，应当加强乡镇预算相关部门工作人员对日常业务工作的学习深造，宣传一些先进的理财观念。同时，要重视当地财政实际情况，重点抓好综合财政预算改革工作，并将工作落实到各个部门。综合财政不仅只是单方面的财政问题，还是经济问题、社会问题，它扮演着保持社会相对稳定的重要角色，因此，乡镇政府加强综合财政的推行力度，运用各种宣传方式对新政策进行宣传，以达到统一思想、提高政治觉悟的目的，为乡镇预算管理工作的顺利开展营造一个良好的氛围。

2、完善乡镇预算管理工作的各项规章制度

乡镇预算部门可以采取积极完善乡镇预算管理工作的各项规章制度的方式，建立起一个合理的预算管理体系。预算部门可以重点考虑当地实际情况，并与财政部门积极沟通。相关部门的领导同志可以采取下到各乡镇站所中视察工作，充分了解乡镇预算底数，并在此基础上立案造册。例如对本部门的下属单位在收费范围、项目、标准进行掌握，最终达到清楚其底数的目的。与此同时，财政部门可以采取加强对预算管理工作的各项规章制度进行完善的方式，严格遵守国家相关法律法规，在此基础上制定一套适合当地实际情况的管理方法。在乡镇预算会计制度也要给予完善，实现目标责任制，将责任落实到单位及个人。

3、健全乡镇财政体制

健全乡镇财政体制是政府履行职责的保障。从整体角度出发来看，一些地区的乡镇财政仍然面临着资金相对来说较为紧张的情况，如果还要从乡镇财政集中财力，困难程度相对于集中前来说会大大提高，这样不仅使其更加难以履行政府职能，同时还阻碍了预算管理改革的深入开展。同时，健全乡镇财政体制要谨遵“富县先富乡”的基本原则，积极建立健全有关于乡镇经济发展的政策规定，为乡镇预算管理创造一个良好的环境。与此同时，上级政府应当适当放宽权限，给予乡镇一些必要的预算管理权限，以此来提高乡镇政府相关部门对预算管理工作的积极性，对乡镇预算管理工作进行深入改革完善，以促进乡镇预算管理工作的顺利开展。

三、结论

总而言之，乡镇政府要想使三农经济健康发展，搞好乡镇财政是关键，而做好乡镇预算管理工作则是搞好乡镇财政建设的首要条件。本文首先对预算管理的思想认识、数据编制以及预算工作的执行这三个方面进行了重点讨论，提出了以上三个方面的不足之处，并针对这些问题重点提出了加强对乡镇预算管理工作的宣传、完善乡镇预算管理工作的各项规章制度、健全乡镇财政体制等三点建议，以促进乡镇预算管理工作能够更顺利的开展进行，从而带动当地经济更好地发展。

参考文献：

[1]胡华.中国乡镇财政运行机制研究.四川大学.2007.

[2]殷金胜.浅论加强乡镇财政财务管理.当代经济.2008（2）.

我厂生产,管理存在的不足及建议 篇9

—不足及改善建议

内容提要：

中国证券市场自建立以来发展迅速，如今已成为中国经济中资源配置、现代企业制度建设与完善等的重要工具。但我们应认识到，中国的证券市场发展尚不充分，证券监管体制还不完善。如何完善证券监管体制，促进证券市场稳定发展是摆在我们面前的现实问题。本文结合中国证券市场的实际情况以及个人在有关方面的调查，对中国证券监管体制中存在的不足进行了分析并提出了几点改善建议。

关键词：证券市场 监管体制

证券监管体制是指从法律上明确对证券市场实行监督的机构及运作机制。证券监管的职责与权力划分的方式和组织制度，是国家历史和国情的产物。证券监管体制的有效性和规范性是决定证券市场有序和稳定发展的重要基础。我国证券监管体制历史较短，尚未发展成熟，因此不可避免地存在一些不足与漏洞。本文将探讨中国证券监管体制中的主要不足并提出改善建议。

一、中国现行证券监管体制存在的主要不足

（一）证券法制建设亟待完善

证券法制建设呈现明显的滞后性，且执法不严，监管不力。证监会自成立以来，大力推进证券市场的市场化、国际化、法制化进程，陆续推出一系列改革措施，对于强化市场管、规范市场运行产生了很好的效果。但与市场的发展速度相比，己出台的法规因不能及时修正而丧失部分效力，法规之间缺乏配套与衔接，法规内容上的整体性和统一性程度偏低，许多法规的可操作性不够，难免出现靠临时出台的政策来调整而导致较大的负面效应，造成监管的直接成本和间接成本过高。以《证券投资者保护条例》为例，近年来股民资金被盗取、股票被盗卖的案件呈上升趋势，如华安证券员工非法盗卖客户股票400多万元，给股民造成巨大损失，可是由于《证券投资者保护条例》自2007年初起草后迟迟未出台，没有相应确切的法律依据，法院不得不判定华安证券不需要为其员工盗卖客户股票担责。这在股民中引起了强烈反响和恐慌，严重危害了股市的稳定。立法是基础，执法更是关键。仅以对违法短线交易的处罚来看，《证券法》

第47条规定，与上市公司有关联的“内部人”，将其持有的该公司的股票在买入后6个月内卖出，或者在卖出后6个月内买入，由此所得收益归该公司所有。

《证券法》第195条规定，违法短线交易规定的内部人给予警告，可以并处3万元以上10万元以下的罚款。然而很多上市公司董事、监事、高管、股东把上市公司当提款机，竟然还能逍遥法外。可见严格执法是一件迫切的任务。

（二）信息披露不真实及内幕信息泄露现象严重

信息披露不真实与内幕信息泄露已是我国证券市场上市公司招股、上市、配股和年报中存在的一个比较普遍的问题。有些企业为了达到股票发行上市的目的，高估资产，虚报盈利，虚假包装；不少上市公司严重违背投资者意愿，随意改变募集资金投向，间接造成信息不真实；更有甚者，有意不披露真实的信息。还有一些上市公司及证券公司受大股东严密控制，使之成为大股东的“提款机”。原广发证券总裁董正青2006年将广发证券借壳延边公路上市的内幕信息透露给其弟弟董德伟、其好友赵书亚，后二人利用该内幕信息大量买卖延边公路股票，分别获利5000多万元和101.73万元。可以看出，信息披露不实、内幕信息泄露己到了为所欲为的境地，证券市场的公信力正在受到前所未有的挑战。

（三）监管主体形式上集中但实际上多级化

形式上的集中与实际上存在的多极监管主体，难以做到公平与效率的统一。我国对证券市场监管的主体除中国证监会外，还有人民银行、财政部(包括国有资产管理部门)、国家计委等，这些部委在“经济人”动机的驱逐下，决定了其总是以自身利益的大小和方向来做出监管决策。证监会虽是证券市场上最直接、最权威的管理者，但它并非完全超脱于证券市场之上，它对证券市场实施的各项政策既体现了政府的调控作用，又在一定程度上反映出其他利益集团的意愿。特别是证券市场快速创造巨额利润的机会的存在，引起相当部分权力阶层的介入。在利益制衡的过程中，会干扰监管政策，损害证券市场效率和公平目标的实现。

二、改善我国证券市场监管制度的建议

（一）建立健全证券市场监督法律体系

证券监管要有法可依，执法必严。证券市场要有完善的法律体系，从而为证券市场提供全面的法律依据。除了《公司法》和《证券法》等应随着市场的发展进行必要的完善之外，在总体法律规范下，监管部门应当制定其他具体的监管法规和法则，对市场主体和各类参与者有明确的行为规范，并按照规范程序实施，以杜绝监管过程中的随意性与监管真空现象，保证监管的客观性和公正性。如当前金融危机之下，对于各类易引起金融**的证券衍生品、对冲基金等，应加快制订相应法律法规加强监管。执法必严，对高风险的证券市场尤为重要，目前监管机构执法手段还不够。要通过加大执法力度，消除“法不责众”的侥幸心理，从根本上扭转违规现象普遍存在的状况，逐步营造良性的市场环境。加强执法与司法之间的协调与配合，严惩害群之马，打击做庄、证券欺诈、内幕交易等违法行为。

（二）充分发挥证券中介机构的监督功能

证券中介机构实际上是保证信息披露真实、准确、完整的第一道屏障，是保护投资者利益的“守夜人”，对资本市场的健康起着重要的推动作用。依法加强对从事证券业务的师事务所、律师事务所、资产评估机构、资信评级机构、投资咨询机构、财务顾问机构等中介服务机构的管理，加强对其从业人员的职业道德，要求其履行勤勉诚信的职责，明确规定其虚假陈述给他人造成损失时

所适用的严格的举证规则与应承担的责任，即是促使其发挥对证券市场监督作用的有效途径。

（三）加强证券市场会计监管

强化信息披露对上市公司监管的核心是对会计信息披露的监管。目前上市公司存在着不能真实、准确、完整、及时披露会计信息的问题，也存在着披露虚假信息问题，还存在着随意透露内幕信息等问题。在允许上市公司利用自有资金进行二级市场投资的政策出台之后，更是出现了上市公司与券商或机构投资者联手，里外配合，利用利润操纵和信息操纵手法，操纵市场价格。这种公开市场上的信息严重不对称，给机构投资者的暴富提供了巨大的价格空间和时间空间，使中小投资者蒙受重大损失，严重地损害了证券市场的健康发展。

（四）加强上市公司的治理，增强市场微观主体的约束机制

1.要制定上市公司治理的基本准则，规范股东大会、董事会及监事会的运作，引导、督促上市公司完善治理结构，强化其内控制度。尤其是要优化大型国有上市公司的质量，通过国有股减持、合理分散股权等手段改变其目前的股权结构。

2.严格信息披露制度。新《证券法》第63条将信息披露的范围由原来第59条规定的“公司公告的股票或者公司债券的发行和上市文件”，扩大为“依法披露的信息”。第66条在上市公司年度报告所应披露的内容中增加了“公司的实际控制人”一项。这些规定都有助于进一步严格规范发行人、上市公司的信息披露行为，缓解证券市场信息不对称现象，增强其透明度。

3.规定保荐人制度。新《证券法》第11条、第49条分别规定了发行人采取承销方式公开发行股票、可转换为股票的公司债券或者法定的其他证券以及申请其上市交易时，都应当聘请具有保荐资格的机构担任保荐人，向证券交易所报送保荐人出具的上市保荐书，并同时规定了保荐人诚实守信、勤勉尽责的职责。该制度旨在加强对公开发行证券及证券上市交易的监管力度，从源头上保证上市公司质量，维护公众投资者利益。

4.完善公司独立董事制度。首先，由证监会通过考核、接受社会反馈信息等方式对独立董事的任职资格统一予以认定。再由各上市公司根据自身需要，从具有任职资格的独立董事侯选人中进行初步挑选并召开股东大会投票最终选定任职者。此过程旨在以一个公平、有效、开放的机制来最大限度地确保独立董事身份的独立性。其次，要强化独立董事的责任以督促其尽职勤勉，新《证券法》就已明确规定了独立董事对于上市公司的虚假陈述行为同样负有连带赔偿责任，且适用无过错归责原则。

（五）扩大证券监管的国际合作与协调

在证券市场开放，高科技被广泛运用的今天，跨国证券犯罪也呈现出了数量剧增、复杂性、隐蔽性加强等特点，这无疑增加了监管机构对此类犯罪调查和惩处的难度。因此，联合打击国际证券违法犯罪行为也将是今后各国证券监管机构的重要职责之一。我国应适时拓宽证券监管国际合作与协调的途径和内容，逐步建立起此项机制，以促使证券市场法制化、规范化与国际化的发展。

总之，我国的证券监管体制与证券市场的健康发展息息相关，也与每一个投资主体密切相关。证券监管体制的改善需要集思广益的智慧以及各方的共同努力。

参考文献：

[1]樊婷，《浅谈如何完善我国证券市场监管体制》

[2]彭龙，《中国证券市场风险管理研究》，机械工业出版社，2008年

[3]沈联涛，《监管：谁来保护我投资》，凤凰出版传媒集团江苏文艺出版社，2010年

[4]肖冬华，《浅析当前中国证券监管体制的问题与对策》，《北方经济》2009年第3期

我厂生产,管理存在的不足及建议 篇10

【关键词】学生 创业教育 创业意识

我国的就业形势严峻，不仅损害了毕业生的个人利益，对整个社会的稳定也有一定的影响，然而光是从就业方面来考虑解决对策已经不足以解决就业问题，所以就必须要引导毕业学生自主创业，将就业意识转变为创业意识，从而缓解就业压力。创业是一个结合机遇、能力、创造性思维来寻求新的事业的过程，一个人或一个团队实现了创业，不仅解决了他们的就业问题，还会给其他毕业学生带来一定数额的岗位，所以创业对于解决我国就业问题以及促进我国中小企业的发展等方面均有很重要的作用，而毕业学生刚从学校出来，没有经验与相关知识，创业往往是以失败告终，所以就有必要加强创业教育，提升他们的创业能力。本文正是基于毕业学生创业能力不足的问题，总结我国创业教育方面的不足，从而提出解决对策。

一、不足

我国相关部门已经逐渐意识到了创业教育的重要性，从而对高校提出了许多的要求，另一方面又出台了许多惠及毕业创业学生的政策，甚至建立了很多创新创业的孵化园，但即便如此，我国的创业教育还存在很大的问题。

1、对创业教育的认识不足

纵然国家已经有了政策支持，但很多高校领导、大学生甚至是家长都对创业教育颇有微词，其中包括对创业教育的不认可与意识观念的不正确。第一，高校领导、高校老师对创业教育的认识不足。很多高校都开设了创业指导课程和创业政策分析课程，但仅仅是这样的几门选修课程是远远不够的，纵然有些高校在这方面有了重视，但侧重点却是偏向于对国家政策的分析和对创业现状的总结，这样的做法极其不妥，国家的政策鼓励创业，并且提供了很好的条件，但是创业现状又往往不太乐观，所以高校老师这样的做法就类似于是给了学生一颗糖，甜味正浓立即给了他们一碗苦药，到了最后留在嘴里的就只剩下苦味，于是很多有创业意愿的学生都临阵退缩。第二，大学生对创业教育的认识有误。很多大学生对大学课程是不满意的，认为课程教学浮于表面，教学往往是在理论基础上进行，所以他们的学习也就以记忆为主，忽视了思考的重要性，更忽视了能力的重要性。所以他们也就认为，创业教育也是对理论的教学，不可能涉及到创业技能方面的知识。第三，毕业学生往往因为出生环境的不同而面临两条完全不同的道路，一般而言，城市学生毕业之后依靠父母亲友的关系就能够迅速找到工作，而农村学生则只能进入求职大军，他们对学生的工作的要求是稳定，而不是创新。所以他们也就不鼓励学生进行有风险的创业，更会排斥创业教育。

2、我国高校的创业教育没有与学生专业相结合

众所周知，毕业学生创业依靠的最主要的是自己所学的专业知识，他们大学所学一般只能是一个或者两个专业，而创业所需要的是多方面的知识，他们无法全部掌握。而创业学生在创业过程中对所学的专业知识的运用也是不一样的，所以就需要把创业教育与学生的专业结合起来，制定出针对学生专业的不同的创业教育课程。但事实上，我国的创业教育的发展很不足，往往是利用培训机构或者是课余时间教学，重视不足是其一，其二是未能与专业学科联系，创业教育整体来说空泛。

二、建议

1、建立并完善创业教育体系

建立并完善创业教育体系主要指的是建立一套具有针对性的创业教育的课程体系，其内容应该与创业结合起来，更应该结合学生的专业知识，从专业的角度进行创业教育。就课程体系而言，创业教育的教材最好的就是市场。所以创业教育的课程务必要结合市场需求来制定，所以也就不能够固定，要随时变更。教育的重心不应该再是对政策的解读与分析，这方面固然重要，但是更重要的应该是培养学生的思维能力与创造能力。思维能力主要是让学生在创业中能够充分发挥主观能动性，结合瞬息万变的市场信息作出正确合理的分析，创造能力主要是从创新方面考虑，是指学生要学习到想出科学、个性、特色的创业点子的能力，即能够做出创新而不是一味跟风。

2、加强创业教育教师队伍的培养

在对创业教育的课程体系的建立与完善中已经提到，课程的设置应该随着市场而变化，所以就会给教学带去了不小的难度，从而对老师的要求也就更大。在这一方面，主要考虑两个内容，第一是老师的专业能力方面，进行创业教育的老师最好是有相关的经验，对创业市场有足够的掌握，正如很多学生所提，一个没有求职经历的老师来进行就业指导教育是可笑的，如果老师对创业不了解而来进行创业教育依然是可笑的。第二是教学方式方面，老师的教学方式不应该再是单纯的口述式、讲解式，而是更应该听听学生的想法，对学生的想法做出具有针对性的指导，教学的重点也应该放在创业技能上面。所以教学方式最好是采用互动式教学，通过互动来激发学生的创新能力，通过互动来完成创业教育的教学。

三、总结

本文通过对学生创业教育在我国的具体情况的不足的总结，提出了两个建议。但本文所提的创业教育的建议仅仅包括课程体系和教师队伍这两个方面，课程体系主要指的是建立具有针对性的创业教育的课程，教师队伍主要包括老师的专业知识与教学方法。除此之外，对创业教育的建议还包括对大学生创业观念的培训、建设高校内部以创业为特色的特色文化、加强创业教育的宣传、在高校建立大学生创业模拟平台等内容。

【参考文献】

[1]任源钢.我国大学生创业教育研究[D].重庆师范大学，2010.

[2]李亚茹.高职院校创业教育存在的问题与对策论析[D].东北师范大学，2009.

我厂生产,管理存在的不足及建议 篇11

关键词：农村,土地承包合同管理,不足,改进

0引言

近些年来,我国的经济在不断发展,社会在不断进步,我国对农村也越来越重视,农民的生活情况有了很大改观,特别是农村土地承包合同管理工作取得了很大的成绩,但是在农村土地合同管理中仍然存在着很多问题,为了促进农村的稳定发展必须尽快解决这些问题,给农村、农业的发展提供可靠的保障。

1农村土地承包合同管理存在的不足

(1)土地经营权流转不规范。 随着改革开放的不断深入,我国地区经济普遍得到了发展。 在经济不断发展的同时,我国城乡之间的经济差距也越来越大,经济发展仍然处于一种不平衡的状态,再加上我国产业结构正处于转型期,第二产业以及第三产业虽然得到了快速的发展,但是第一产业却逐渐受到了漠视。 农村大部分年轻力壮的农民为了生存,为了提高自身的生活水平,他们往往将自己的土地进行流转,不再务农,选择出外打工,但是由于制度的不健全以及知识的欠缺,他们没有签订具有法律效力的合同的意识,因此常常依靠口头约定来进行土地流转,还有一些人直接将土地闲置,不流转也不种植,导致土地荒废,耕力下降。 因此给土地管理带来了困难,阻碍了国家政策的落实。

(2) 合同程序缺乏法律效力。 很多农民在流转土地的时候仅仅靠口头协定,没有签订劳动合同,但是也有一部分农民是在签订合同的基础上进行土地承包流转的,然而合同的签订却没有遵循公平、公正、公开的原则,甚至很多合同都是口头合同,它往往是以村委会或者村务会的口头形式呈现的,虽然口头合同也是合同的一种, 但是与口头约定却没有太大的差别。农民在签订土地合同的时候具有很大的随意性,没有切实的书面形式的保障。 还有的合同是村里的领导自行决定的,没有经过大家的讨论和认同,这种行为具有强制性,甚至一些村干部在土地管理中存在私心,自然而然地倾向于自己的亲戚或者是希望从中获取一定的利益,因此私下经营、非法承包的现象十分严重,很多农民没有签订有效的土地承包合同无法保障自身的权益,因此容易引发诸多问题,给农村的和谐与稳定埋下了隐患。

(3) 经营权证的流程错误。 《 中华人民共和国土地承包法 》对于土地承包有明确的规定, 在农民将自己的土地承包出去后,对方也就是承包方就会获得土地的承包经营权,并且承包双方要到县级以上的政府机构去开具土地承包经营证明,从而在法律上保障双方的权益。 但是在实际工作中,很多政府机构并不是真正地按照规范的法律程序来进行办公,没有做到从实际出发。 在确立农民土地承包经营权的时候,往往根据双方的口头表述就进行了相关证件的办理,并没有深入地去了解实际情况,因此就难免留下一些纠纷的隐患。

2农村土地承包合同管理改进措施

(1) 做好合同管理收集工作。 管理部门在管理农村土地承包合同的过程中起着重要的作用, 因此要切实地提高相关管理部门的责任意识以及管理意识,使其认识到农村土地承包合同管理的重要性,从而提高工作的实效性。 在管理工作中,要加强对土地合同档案的收集与管理,使其向制度化、规范化的方向转变。 收集之后,相关的管理工作人员要严格地按照国家制度以及法律的相关要求对其进行检查,对其中不规范的地方与双方进行协商、修改,切实做好合同的核查工作,从而确保农村土地承包合同的真实性以及有效性。

(2) 提高法律法规的宣传力度。 我国为了规范农村的土地承包过程出台了《中华人民共和国土地承包法》,并要求农村的土地承包都要按照相关的规定来进行。 因此为了加强对农村土地承包合同的管理,首先必须加强土地承包法的宣传,具体措施必须行之有效,比如说,可以将相关的法律法规制成小册子,以便于农民随身携带,还可以将一些比较重要的条例内容制成大的宣传牌,竖立在村里比较明显的地方,以便村民在日常生活中可以看到,从而在潜移默化中使农民以及相关的管理人员都熟知相关的法律规定。

(3)加强指导工作。 经济在不断地发展,土地承包也会经常发生, 土地流转在一定程度上能够促进传统农耕模式的转变,有利于农业的现代化发展。 但是由于土地流转又是一个比较复杂的问题,农民的知识文化水平又比较低,所以对于一些问题的认识不是很全面、彻底,导致整个土地流转的过程出现了很多问题,琐碎的问题给政府机关带来了困难,使其无法进行细致地处理,面对这种情况,要想加强对农村土地流转的管理就必须设立一个相关的中介服务机构, 对土地承包合同进行管理,对农民进行指导,为农民提供更好的服务,从而使其按照相关的法律规定来进行土地流转。

3结语