建筑安全生产工作存在的问题及对策探讨

建筑安全生产工作存在的问题及对策探讨（共8篇）

建筑安全生产工作存在的问题及对策探讨 篇1

建筑安全生产工作存在的问题及对策探讨

铜陵市第三建筑工程公司程权旺

目前，国际上安全生产管理水平和安全科技水平提高很快，我国的安全生产状况与工业发达国家相比还有一定差距，安全生产形势依然很严峻。建筑行业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。从目前建筑安全生产状况来看，无论是管理部门的监督管理还是建筑企业的内部管理，都存在着一些亟待解决的问题，这些问题直接影响甚至制约着建筑安全工作的发展，必须加以改进。下面针对这些情况进行简要探讨。

一、目前建筑安全生产存在的主要问题

1、对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重

近年来，江泽民总书记在关于进一步加强安全生产工作方面作过一系列重要指示；安全工作直接关系到政治、稳定和经济发展，搞好安全工作具有极其重要的政治意义和社会意义。但是，在各级建设行政主管部门和建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。特别是一些建设主管部门的主管领导和协调部门的工作人员，不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作，以致只能应付任务，造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理；有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位臵，看不到安全工作对企业发展的重要作用，安全生产规章制度不健全、责任制度不落实，或只是写在纸上、挂在墙上，甚至放在抽屉里，形同虚设，甚至有的企业法定代表人（安全生产第一责任者）和主管安全的领导及项目经理对安全生产知识一问三不知，发生了重大伤亡事故，或者上级来检查工作时，1才动手抓安全生产和现场管理，应付调查和检查，事过之后依然故我。

2、监督队伍人员结构不合理，专业技术素质低，监督机构缺少经费

许多地区的建筑安全监督管理网络虽已形成，但监督队伍的人员组成不合理，专业不配套、不对口，监督人员没有施工经验，专业技术素质低，严重影响了工作的正常开展。许多地区监督经费一直未得到解决，职工工资都难以保障，造成监督人员的工作积极性低、主动性差。监督机构也缺少必要的监督检测设备和仪器，监督工作难以适应社会发展，更无从谈什么现代化、科学化管理。

3、现行的监督方法不适应安全生产形势发展

目前多数地区的安监机构采取的是监督员分片跑工地的方式进行安全监督管理。这种方法在安全监督起步阶段是行之有效的。但随着社会的发展，经济形势的变化，特别是我国加入WTO和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）的实施，这种替代企业进行安全检查的监督管理方式属于越位管理，也不利于促使企业在安全生产、文明施工方面向自我负责、自我约束、自我管理、自我激励的方向发展。另外，监督人员疲于检查，工作难分主次，且由于监督人员少，有的施工项目进度很快，监督员仅在基础施工时检查过一次，第二轮检查未到工程已竣工，一旦发生事故，责任难以分清。

4、建筑企业安全生产管理模式落后，治标不治本

从总体来看，目前建筑企业的安全生产管理属于“经验型”和“事后型”的管理方法。过分注重经验，未形成安全管理的闭合体系，造成安全管理工作松松紧紧、抓抓停停，难以有效预防各类事故的发生。安全检查仅是做好安全工作的一种手段，不是治本的方法，从本质上讲也属于“事后型“的管理范畴。“经验型”和“事后型”的管理模式都没有从根本上消除事故发生的根源，切实做到

防患于未然，所以，必须积极借鉴和采纳国际先进的经验和管理模式。

5、建筑企业在改制过程中机构撤并、人员减少、工作断档有些建筑企业在企业改制的过程中，没有把安全管理工作放在应有的重要位臵，有的为了减少部门和人员，盲目撤销安全管理部门，或与其他部门合并，致使安全管理工作上下断档，大大削弱了企业的安全管理力度，安全生产出现明显滑坡。如某大型企业，多年来安全工作一直在全省处于领先地位，每年创出多项省、市级文明工地，在企业改制过程中，将原来由8人组成的安全处撤销，仅在一个管多项工作的部门设一人负责安全工作，当年伤亡事故应接连发生，未创一项省、市级文明工地，企业的社会信誉明显下降，施工任务严重不足，经济效益出现大的滑坡。

6、建筑企业安全投入不足

一是舍不得进行安全投入，认为看不到效益，致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化；操作人员的自身防护用品缺乏，职工处在一个充满事故隐患的生产和生活环境中；二是不进行全面的安全投入。近年来，许多地区对建设工程实行管理部门之间的闭合管理，对创出省、市级文明工地的企业在工程投标中予以加分奖励，有的企业为了争得投标加分，集中力量突击个别工地，甚至将其他工地的安全投入转移到这些工地，这些工地的安全生产和文明施工水平很高，而其他工地则一塌糊涂，缺少基本的安全防护；三是片面强调工程造价低，或资金不到位、拖欠工程款等客观原因，在压缩各项费用支出时首先压掉安全支出。

7、建筑企业教育培训不到位，操作人员缺乏自我保护意识

从目前建筑业的总体情况来看，操作工人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低，以农民工最为突出。主要原因是企业对使用的外协队伍的农民工教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。

二、对策

1、加强法规建设，完善监督管理运行机制

世界各国的经验表明，经济快速发展及经济形势发生变化时期，往往是安全事故的高峰期。我国加入WTO之后，经济运行形势必将发生重大变化，并将出现经济快速发展。所以，为适应加入WTO后形势发展的需要，必须加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习研究。目前建筑安全方面的法规还很少，许多工作的管理依据不足。如对违反建筑安全规范标准、施工现场存在重大事故隐患的责任者的处理，没有具体的处罚条文可作依据。“违法必究”具体操作起来难度很大，监督管理的力度受到影响。另外，许多工作与有关部门职能交叉，管理责任难以划分，也影响工作的深入开展。所以，应尽快健全建筑安全法规，使安全生产监督管理各个方面的工作有法可依，有标准可循，执法依据更充分、更具体，责任更加明确，并通过法规约束建筑企业保证安全生产的投入，设臵安全管理部门并配备足够的专职安全技术人员、促进安全生产均衡发展。

健全的法规要靠健全的机构和高素质的人员去执行。所以，必须进一步完善建筑安全监督管理的运行机制，加强各级监督机构的建设，从人员结构、专业配套方面进行调整、完善，形成一个完整的专业配套、结构合理的监督管理工作系统，建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。

2、提高领导者对建筑安全生产的认识

领导者对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深入了解和认识安全生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准，从

思想上充分认识到搞好安全生产的重要性和必要性，并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权，安全生产与企业资质、安全资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。加大处罚力度，迫使企业领导得把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。

3、改革和完善建筑安全监督管理方法

必须根据经济形势的发展变化，更新观念，改革和完善建筑安全监督管理方法，使工作职能和工作方式适应形势发展的需要，指导和引导企业在建筑安全生产管理方面按照法律、法规和标准、规范的要求去组织生产，对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上。在具体的监督管理工作中，应从行业监督管理的总体上去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督。一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督，使其充分发挥应有作用，并结合对工地的重点抽查，达到监督管理的目的；二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督，做到有的放矢。有条件的可利用计算机管理网络，企业将工程项目进展情况及时在网上反馈，监督机构视具体情况适时检查；三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光，促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展，提高总体水平。

4、建筑企业要建立和完善教育培训机制

提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。建筑企业应严格按照建设部的有关规定对职工进行安全教育培训。要对进入本企业施工的人员特别是外协队伍的农民工进行安全技术培训，并严格考核，合格后建立档案、颁发内部培训证书，做到持证上岗，彻底消除职工“无知”这一最大安全事故隐患。

三、以科技进步推动建筑安全生产工作

从总体来看，目前建筑安全生产的科技水平与其他行业相比，处于相对落后状态。为适应加入WTO后建筑安全生产快速发展的需要，必须依靠科技进步，使科技真正成为搞好建筑安全工作的基础和先导，用科学技术为建筑安全生产提供科学的依据和智能化的方法，解决建筑安全生产中出现的问题，全面提高建筑安全生产水平。

建筑安全生产工作存在的问题及对策探讨 篇2

1.1 针对主要监管对象——施工企业

1.1.1 安全技术措施经费得不到落实

近年来, 由于建设项目实行经评审的最低价中标或少部分的议价中标, 安全技术措施经费往往作为优惠条件被减免, 造成在中标后的实际施工过程中, 安全技术措施经费支出无计划, 用于安全生产必要经费的投入是能省则省, 奢想以最小的投入得到最大的回报, 从而导致施工现场安全管理混乱, 隐患处处可现, 大大增加了施工生产事故发生的可能性。加上对施工企业安全技术措施经费的使用还没有有效的行政监管手段, 特别是当施工企业没有按规定投入安全技术措施经费时, 不能在资金的源头上予以有效控制。

1.1.2 企业规章制度不健全安全生产管理人员配备不足

一些施工企业, 安全生产规章制度严重不健全, 没有制定安全生产工作计划, 没有明确年度安全生产管理工作目标, 责任制的建立和执行仅局限于书面上, 没有执行情况和考核记录的相关资料。部分施工企业和工程项目部, 没有按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》 (建质[2004]213号) 中的规定设置安全生产管理机构和配备专职的安全生产管理人员, 甚至建筑面积在5万m2以上的工程, 连一名专职的安全管理人员都没有配备, 更别说按土建、机电设备等专业设置专职的安全生产管理人员。即使设置了安全管理机构和配备了安全管理人员, 但安全管理机构的职、责、权、利没有对等, 安全管理人员往往是有责无权, 有职无利, 导致企业和工程项目的安全管理抓不起来, 落实不到位。

1.1.3 施工组织设计 (或专项方案) 针对性差, 起不到指导施工作用

不少施工企业的施工组织设计 (或专项方案) 是为招投标而编制的, 存在照抄《标准》和《规范》, 个别企业甚至套用类似工程的施工组织设计 (或专项方案) , 造成矛盾重重, 漏洞百出。

1.2 监理人员施工安全监理知识缺乏, 未发挥安全监理作用

《建设工程安全生产管理条例》已实施两年多了, 虽然监理单位的安全责任已经明确, 但监理单位对安全监理缺乏正确认识, 对安全监理职责不明确。在编制安全监理规划时, 缺乏统一规划, 安全监理实施内容不详细、不具体、无针对性、可操作性不强;对施工单位专项施工方案的审批把关不严, 只是简单地履行签字手续;在实施监理的过程中, 对重点部位、关键工序的施工安全未实行有效的旁站监理, 对施工现场存在的安全问题和事故隐患有视而不见、充耳不闻的迹象, 既没有发出工程师监理通知书责令整改, 又没有向建设单位或建设行政主管部门汇报;安全监理内业资料大部分欠缺;对需要监理单位参加验收的项目, 没有进行验收确认。在施工的各环节中基本没有起到安全监理作用。

2 增加安全编制, 增强监管力量, 逐步完善监管手段

政府要对建筑施工安全生产高度重视, 采取了多项措施解决监督部门的经费、人员、工资等问题。一是新增监督人员编制, 充实了监督队伍, 提高了监管水平。二是改变以往分片包干、条块管理为现在的统一负责、统一管理、统一安排、统一监督、统一标准、统一要求, 提高了工作效率和施工现场安全监督管理的水平。三是解决了安全监督人员的工资, 变以往安全监督员的工资均由质量监督站发放为财政拨款, 稳定了监督队伍, 增强监管力量, 并在逐步探讨完善监管手段。

3 认真审查报备方案, 完善安全报备

对报备的每一幢工程, 均对其安全监理规划、施工组织设计、专项施工方案 (特别是基坑支护、土方开挖、外脚手架、模板支撑、施工用电、垂直运输机械设备安拆、卸料平台搭设等) 及事故应急救援预案进行认真的审查, 从源头上把好建设各方责任主体 (尤其是工程监理单位和施工单位) 的安全关。在工程的实体监管过程中, 严格按照备案资料实施动态监督管理。

4 完善意外伤害保险, 解除务工人员后顾之忧

在办理安全报备的同时, 把施工企业是否为作业人员办理意外伤害保险作为审查的内容之一, 从根本上解决了意外伤害保险的强制执行, 为务工人员解除了后顾之忧。并在发生工伤事故处理中, 督促保险公司依法依规做好理赔工作, 确保赔偿金及时到位。

5 实施动态管理, 加大检 (巡) 查力度, 督促及时消除隐患

为及时掌握工程施工安全管理工作现状, 把检 (巡) 查关口前移, 在增加检查频率的同时, 开展不同施工阶段和不同季节的专项检查, 加大日常检查力度, 做到每个月对每个工地的检查不少于两次, 及时督促消除安全事故隐患苗头。对于一些隐患整改不力的施工单位, 及时取证并提请建设行政主管部门给予行政处罚。有效地杜绝了事故的发生。

6 落实《建设工程安全生产管理条例》, 做好建筑机械检验检测

开展建筑机械设备特别是塔吊、施工电梯、井架物料提升机及整体提升设备的检验检测工作, 做到安装自检后即要进行检测合格, 方可投入使用, 有效地减少了机械伤害事故的群死群伤, 同时分担了施工单位的责任和风险。

本人负责管理的工程非常多如观澜豪庭工程, 该工程位于汕头市东厦南路与滨港路交界处的东北地块, 由三栋32层高层住宅楼组成, 沿东厦南路与滨港路沿街设有二层裙楼;地下设二层地下停车场;首层与二层局部架空。工程总建筑面积60 249 m2, 首层高4.2m。二层高5.4m。各栋第三层为转换层。工程由广东泰安房地产集团开发, 汕头市达濠建筑总公司承包施工。每个月定期组织召开工地项目经理、施工员、监理员等人员参加的安全生产形势分析会议。由各施工单位汇报当月安全生产工作情况, 总结安全工作经验, 分析存在的安全问题, 由安监站提出下个月安全工作计划和安全工作重点。做到安全工作有计划、有布置、有检查、有总结、有评比, 安全效果非常良好。

7 结语

只有施工单位、监理单位乃至建设工程各方责任主体的安全意识提高, 责任到位、措施得力、才能有效地扼制了安全事故的发生, 进一步夯实安全生产监管工作基础, 不断提高监管综合素质, 才能使建筑施工安全监督管理工作紧跟建筑市场竞争需求。

摘要：本人多年抓建筑施工安全监督管理的实践, 针对存在的问题提出确实贯彻安全生产的法律、法规、规范、标准和建立必要的规章制度, 强化建设各方责任主体的安全职责, 落实各项安全技术措施, 提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能入手的监管对策, 与同行共同磋商。

建筑安全生产工作存在的问题及对策探讨 篇3

关键词 消防管理；消防安全；对策

中图分类号 TU998.1 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)011-0186-01

近几年来，随着我国经济社会的快速发展，我国企业发展迅猛，积累了大量的社会财富。但企业的消防明显落后，对消防工作建设开展不足。据公安部消防局统计结果显示，2010年全国共接报火灾13.17万起，死亡1 108人，直接财产损失17.7亿元。火灾起数、损失同比分别上升2.6％、12％。从起火原因来看，半数火灾系电气、用火不慎引发，而企业作为主要用电气单位，其消防工作管理的好坏直接决定了火灾规模和损失大小。2011年6月国家出台了《全民消防安全宣传教育纲要2011-2015》，明确指出十二五期间我国消防工作形式严峻，并提出了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，有效预防和减少火灾事故发生，为我国经济社会发展提供坚强的安全保证。基于此，本文对企业消防管理中存在的突出问题进行了分析，并结合问题提出了相应的对策，以期共同商榷。

1 企业消防管理中存在问题

1.1 企业消防意识淡薄

目前我国企业消防意识淡薄主要体现在以下几个方面：1）消防主体意识偏离，很多企业认为消防工作是由公安消防机构管理，等、靠、要思想明显，完全被动按照属地消防机构的要求开展消防宣传和器械购置，由于公安消防机构管辖的范围较广，只能是原则性的要求或在“119日”进行专项检查和宣传，导致企业日常消防工作开展明显滞后，难以达到预期效果。2）随着国有企业转制的全面完成，我国计划经济时期大部门的国有企业转制为民营，众多的中小私人企业成为我国企业消防工作开展的重点和难点，由于中小企业利润水平偏低，难以进行必要的消防机构设置或岗位人员的配置，往往只是购买若干消防器械以应付相关检查。同时，随着企业发展的迅速，生产经营中使用的新材料不断增多，易燃、易爆、危险品使用量也呈不断增长之势，这些都为消防安全留下了隐患。

1.2 消防责任不明确，消防制度难以落实到位

长期以来，我国对企业消防工作是“重教育、轻处罚，重预防、轻管理”，很多企业在消防安全检查中，被查处问题后往往是被通知限期整改，而鲜于进行重罚，这就导致企业管理者存在一定的侥幸心理，认为企业消防工作可有可无，被检查出来也问题不大，进而影响到企业消防责任制构架的建立，导致企业消防制度建立不完善或执行效果不佳，用火审批制度、安全检查制度等往往只是“停在文件上、挂在墙壁上”，部分企业甚至出现了消防安全工作无人领导、无人管理、无人负责的状态。

1.3 消防技能明显不足

由于企业消防人员多属于兼职人员，基本没有消防的专业技术人才，对消防技术不懂或懂得甚少，对消防器材不能进行及时的管护，发生故障不会排除，使其成了不能发挥应有作用的“摆设品”。 同时，属地消防主管部门开展的培训有限，而且时间短效果不佳，很难达到专业化培训层次标准，企业消防人才的建设明顯不足。

2 对完善企业消防管理的对策思考

2.1 提高企业管理者和员工的消防安全意识

1）公安消防安全部门要开展进行性的宣传教育，改变过去企业等、靠、要的思想，让他们充分认识到企业管理者在消防建设和预防中的主体意识，认识到企业开展消防工作是降低企业经营风险的一种手段，而不是政府管理部门硬压的任务，以提高其开展消防工作的主动性，提高企业消防建设的效果。2）要重点加强对中小企业消防管理，针对中小企业经营困难的现状，政府可以进行必要的投入，以减轻其经济负担，同时加强对易燃、易爆、危险品的管理，对企业进行相应的硬性要求，提高进行特殊品的门槛，以提高其安全系数。3）要在企业职工中开展安全意识和安全知识的系统培训和教育，坚决抓好企业内部教育培训工作，培训工作要注重效果，要进行必要的年检考试以及日常的抽查，进行性的组织开展消防安全演练，提升企业职工面对消防安全事故的正确迎对能力和素质。

2.2 建立明晰的消防工作岗位责任制

2009年5月开始执行的新修订的《消防法》明确规定了单位的主要负责人对本单位的消防安全工作负责。因此，要将企业消防工作和单位主要负责人的考核挂钩，严格实行逐级防火安全责任制，一级对一级负责，全面落实逐级防火负责制和岗位防火责任制。企业要结合实际建立相应的消防安全管理机构，规模大的企业要建立专门的机构和人员，而规模小的企业要落实到兼职人员专人负责，明确企业内部逐级消防安全职责，建立责任追究制度。要重视消防工作的日常管理，加强日常的巡查力度，并和个人业绩和奖惩联系起来，对消防安全中发现的隐患要追究相关责任人的责任，保障企业消防安全责任的有效落实，进而形成全员有责、全员防控的良好局面。

2.3 加强企业消防人才的培训

企业消防人才素质的高低直接决定了企业消防工作开展的效果。1）企业要投入相应的教育培训经费，鼓励消防人员进行系统的学习，有条件的可以将企业消防人才选送到专业培训机构或属地消防部门定期进行培（轮）训等。2）建立企业消防人员“双重”任用制度，对企业消防人员进行消防管理机构的备案制度，其聘用、解聘需属地消防管理部门批准，以保持企业消防队伍的相对稳定性。3）人才的招聘引进，企业在招聘工作人员时，可重点招聘部分消防部队退伍的消防战士，充当企业消防人才的骨干力量和培训教师，以提高培训的效果，全面提高企业消防人才的管理水平和业务能力。

参考文献

[1]马俊.浅析新形势下企业消防工作面临的形势及对策[J].科技与企业,2011,6.

[2]魏洪才.改制企业消防安全工作存在的问题及对策[J].科技信息,2010,4.

作者简介

张平，男，汉族，高级工程师，单位：中国空间技术研究院动力行政保障部。

建筑安全生产工作存在的问题及对策探讨 篇4

时近年尾，又一轮年终安全生产大检查开始了。作为发现隐患，堵塞漏洞，强化工作的重要措施，可以肯定地说，安全检查对安全生产工作的持续稳定发展起到了不可替代的推动作用。然而，不可否认的是，在安全检查工作中，因为种种原因，确实存在着一些不容忽视的问题。这些问题的存在，不仅导致安全检查流于形式，起不到应有的促进作用，还会使隐蔽的不安全因素或习惯性的违章行为得不到及时的消除或纠正，从而不可避免的出现安全事故。因此要促进安全生产工作，在领导重视，加强宣传教育，落实责任制，加大安全投资力度等的基础上，还要进一步提高安全检查质量。

一、安全检查的重要性和必要性

安全检查是发现和消除安全隐患，防止事故发生，改善劳动条件的重要措施，通过安全检查还可以进一步提高职工群众对安全生产工作重要性的认识，达到宣传、警示、教育、禁绝的作用，是安全管理工作的重要的组成部分。它的重要性和必要性主要体现在以下几方面。

1、安全检查是整个安全生产工作中不可或缺的重要组成部分。从安全生产的运行过程来看，计划、部署、检查、总结、评比，构成了一条安全管理工作的完整链条，缺一不可。作为安全工作中计划和部署的有效反馈手段，没有安全检查，所有的计划和部署将可能得不到有效地贯彻和落实，作为总结和评比的重要信息的主要来源渠道，没有检查，总结和评比将缺乏令人信服的依据。同时缺少检查这一环节，安生产运行的各个环节之间就要断裂和脱节，形不成整体有效的运行机制，没有检查，安全生产工作责任也同样无法落实。

2、安全检查是促进安全生产工作的重要手段。尽管目前我国对安全生产工作的重视程度前所未有，相关法律不断完善，责任划分日益具体，惩罚和治裁的措施愈来愈严格，制度执行越来越认真，安全生产已经彻底改变了以往“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。但是不可否认的是，在相当一些地方，安全生产各项工作不落实、难落实、假落实的现象还比较普遍，个别领导重视不够，安全意识不高，安全制度形同虚设，安全责任难以履行，安全隐患得不到及时整改等等，这些因素都是造成安全事故的重要原因。而上级定期或不定期地进行安全大检查，则能督促各级部门迅速行动起来，高度重视安全工作，在较短的时间内集中、有力地推动安全生产各项工作全面开展，确保安全生产工作的开展与落实，认真消除种种弊病。

3、安全检查是消除安全隐患，杜绝安全事故的主要方式。不论是上级还是本单位内部进行的安全检查，都可以通过这种方式，识别存在及潜在的危险，确定危险的根本原因，监督危害的控制情况（包括个人防护用品，采取相应的技术控制、制定的相应的整改措施或正确的技术程序等），从而使隐蔽的不安全因素或习惯性的违章行为得到及时的消除或纠正，从而达到消除隐患，杜绝事故发生的目的。同时，进行安全检查，可以在一定时间和范围内，引起领导干部和职工群众对安全生产工作的重视程度，提高大家对安全生产工作重要性的认识，从而对安全生产工作起到一定的宣传和促进作用，这也是其它方式所无法替代的。

二、安全生产检查中存在的问题

1、搞急功近利的突击应付行动（这种现象集中表现在应对上级的检查上）。在我们黄河系统，每年的上级组织的安全生产大检查都有一定的时间性，大都集中在年初、半年、年终或汛前、入冬等特殊时间。摸清了这一规律后，有的基层单位就形成了紧—松—紧的安全生产工作状态，接近安检时，突击应付：单位从上到下都行动起来，领导高度重视，人员热情高涨，宣传教育氛围浓厚，制度执行一丝不苟，日常工作有板有眼，档案材料完整规范。等检查结束后，又恢复常态，一切如旧。要知道安全生产工作不是一时之功，而在于日常监管之效。日积月累，形成一种长效地安全管理机制，只有长抓，常抓，才能真正做到生产安全、工作安全、人员安全。

2、安全生产检查中的形式主义（这种现象主要集中在本单位进行的自查中）。这种现象与领导者的重视程度有很大的关系，认为安全检查都是老一套，自认为各项制度已制定，资金已投入，工作正常运行，没有必要花费精力动用人力再做安全检查，因此对安全生产检查只做表面文章，由于领导不重视，就形成了工作上不深入，行动上不落实，甚至于出现了以会议代替检查，以文件贯彻检查，的现象，通过“开开会议，念念文件，写篇总结，报个材料”和上级玩起了文字和数字游戏。殊不知，工作处在运行的状态，各种因素的变化，是不以人的意志为转移的（包括设备的运行是否良好，气候条件、人员的身体情况、思想情况等，都是到致事故发生的重要因素），只有经常对工作进行各种或大或小的安全检查，保证生产时常处于安全监管状态，才能达到安全生产的目的。

3、个别检查人员的专业素质不高。目前黄河正处于向现代化的转型时期，为增强单位的综合竞争势力，各个单位相继增添了不少新型的机械设备。这些设备的机械化程度高，只有那些受过专业培训的人员才能进行操作和使用，而现在很多基层的安全人员，都没有受过这方面的专业培训，不具备相应的专业知识，有的甚至连正常的工作原理、运行程序、操作步骤都搞不清，就谈不上对这些设备进行安检监控了。这些人员进行安全检查，则只能是“走走看看，跟着转转”，丝毫起不到安全检查的作用。

4、安全检查不能有始有终。众所周知，安全检查的目的就是查找生产和工作中存在的不安全因素或违章行为，使隐蔽的不安全因素或习惯性的违章行为得到及时的消除或纠正，从而达到安全的目的。但是一些单位存在着这样一种现象，即检查开展过后，也汇报了，也总结了，问题也查出来了，却以缺乏整改资金或改整改难度太大为等为借口，既不安排专项整改资金，也不明确专人负责整改，久拖不改，以至于有些单位的领导甚至产生了检查是检查，整改是整改的错误思想。也有一些单位，虽然安排了人员负责，也投入了一定的资金，但是对安全隐患整改不能建立起相应的跟踪、检查、落实和奖惩责任制度，没有相应的制度进行约束，致使隐患整改拖拖拉拉，不彻底、不完全，从而违背了安全检查初衷。

三、提高安全检查质量，促进安全生产

1、加强宣传，提高领导重视程度。领导要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持“管生产必须管安全”的原则，辩证地处理好安全与发展，安全与效益，安全与稳定的关系性，要将安全生产真正融入到日常工作中来，领导班子要常提醒、常过问、常检查、常督促，要坚决杜绝 “轻描谈写地宣传安全，无关紧要地布置安全，不痛不痒地评比安全，拖拖拉拉地整改安全”种种现象的发生，要一丝不苟地贯彻执行各种安全法规、政策，真正地将安全生产放到保稳定、促发展的高度，狠抓落实、抓宣传、抓整改，要一抓到底，常抓不懈。同时要层层发动，营造声势，要不降低标准，不放松要求，不走过场，不折不扣地将检查落到实处，使安全检查深入、达到实效。

2、制定详细的安全检查方案。要克服安全检查浮于表面，流于形式，无目标，无计划，无措施，随走随查等问题，使安全检查达到标准化、具体化、深入化，就要制定出切实可行具有较强针对性的安全检查方案，要将工作内容、重点地区、人员的搭配及方法要求等都要详细列明。对检查出来的安全隐患，要分门别类一一登记在册，同时要将发现隐患日期、参检人员姓名、隐患部位、负责部门、负责人、临时处置措施、处置措施完成期限、临时负责人等详细记录下来。安全检查完毕后，要迅速将检查情况形成材料汇报，及时汇总、上报，积极争取资金投入。对已经形成的整改意见，要迅速整改落实，并监督隐患的整改落实情况。

3、提高安检人员的专业水平。作为一个合格安全人员，笔者认为，不但需要工作热情，有高度责任感，还要具备丰富而广博的专业知识，只有这样才不会充当工作中的外行。因此要根据单位机械的配置情况，有针对性地加强安全人员的学习和培训，以不断更新其知识结构，提高业水平，使其能最大程度地利用所学知识做好安全工作。安全人员也要积极利用业余时间自学各种安全专业知识，以不断弥补自己的知识缺陷。同时，各级部门在选择安全检查人员时，要根据检查重点，有针对性地吸收部分专业技术人员参与其中，这也是提高安全检查质量的一个有效办法。

建筑安全生产工作存在的问题及对策探讨 篇5

但是，按照科学发展观的要求深入分析我市安全生产工作的现状，在机制体制上、监管手段和责任落实等很多深层次的问题上仍然没有完全达到科学性的要求。由于我市目前正处于经济转轨、体制转换和社会转型的关键时期，这既是黄金发展期，也是矛盾凸现期，安全生产领域面临的一些基础性、素质性、结构性、体制性的矛盾和问题仍然十分突出：一方面安全生产法律、法规和技术标准体系不配套、不完善；安全生产监管体系不够完善，监管力量不足，监管手段落后，安全投入不足，安全基础脆弱等等都不能适应社会经济又好又快发展的需要。另一方面以公有制为主体，多种经济成分共同发展的经济制度导致安全生产监管对象趋于多元化，监管难度加大，非公有制企业发生的事故起数和死亡人数已经占到全市总数的70%左右；工业、交通运输业、服务业等高 速发展，农民工大量进城务工，安全生产工作面临的压力增大，使安全生产工作面临着新的形势和挑战。

一、当前我市安全生产监管中存在的主要问题

（一）高危产业（行业）点多面广而安全基础又十分薄弱。我市现有煤矿251处，绝大部分是高瓦斯高突出矿井，瓦斯、煤尘、自燃、冒顶、水灾等灾害齐全；同时随着经济社会的不断发展，我市车流、物流、人流频繁量大，人、车、路之间的矛盾突出，道路交通事故多发。据统计，自2003年以来，每年我市道路交通和煤矿这两个行业事故死亡人数之和均占到当年事故总死亡人数的90%以上。此外，我市还有非煤矿山387处。这些矿山地质条件复杂，机械化程度低，安全保障水平低，造成了安全事故多发；有危险化学品生产经营单位425家（其中生产单位31家、经营单位394家），烟花爆竹生产企业49家，烟花爆竹经营企业3263家，这些企业是发生爆炸、燃烧、泄漏、环境污染等事故的危险所在。

（二）安全生产工作机制与监管体制还不够完善。一是安委会作用还不明显。为了统一协调全市的安全生产工作，我市成立了安全生产委员会，由42个部门组成，市安委在指导协调全市安全生产工作、推进全市安全生产形势持续稳定好转方面发挥了积极作用。但从另一个角度来看，安委会是一个议事协调机构，与各组成部门之间、与其他诸如道路交通安全委员会、消防安全委员会等之间是一种指导协调关 系，且安委会无专门编制、无专门经费、无专门工作人员，日常工作也大多是组织召开有关会议、议定有关事项，综合监管权威不够，指导协调力度不大，难以形成真正意义上的指挥调度全市安全生产工作的机制。二是安监部门职责定位还不明晰。目前我市安监局同时承担市安委会办公室的职能，具体承办市安委会的日常工作，安监局既有属于自己的责任田，直管非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的安全生产，又是政府安全生产的综合监督管理部门，负责安全生产目标管理的考核工作，既是运动员，又是裁判员；三是条与块的监管权力和责任不相称。如中石油、中石化加油站其主权主体属中央企业，人员安全资格证和危险化学品经营许可证则由省安监局颁证，日常监管及安全隐患的整治要市级和县区级安监局督促落实；建设单位的施工许可证由省建设部门颁发，建筑安全问题由市建设部门负责，安全事故的处理、考核又由安监部门负责，也造成相互联动不协调，配合不密切，影响了监管效果。

（三）安全监管任务与行政力量配置的矛盾突出。一是安全生产监管任务相当艰巨。仅安监部门直接监管的高危行业生产经营单位就有4500多家。安监部门和其他有关部门监管的重大危险源多达486处，涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、城市燃气、锅炉使用、炸药仓库等企业。二是安全监管力量严重不足。我市现有市、县两级安监人员 142人，需要直接监管的矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位就达4500多家，市县两级安监人员严重不足，与繁重的监管任务不适应，工作一直超负荷运转。三是安全投入不足、安全保障滞后是制约安全生产工作的一个重要方面。重大事故隐患的整改治理、重大危险源的监控管理、机构队伍的建设完善、应急体系的建设、安全生产宣传教育培训等等方面，都需要充足的资金投入。由于经费不足，缺乏必要的技术装备，安监人员在日常监管执法中，也只能靠眼睛去看，用耳朵去听，凭鼻子去闻，靠人去严防死守，而这种严防死守的劳动强度、时间跨度和不可控性远远高于防洪防汛工作，安全监管的科技含量明显偏低。近年来，为加强基层的安全生产工作，绝大部分乡镇（街道）设立了安监站，为基层安全生产工作发挥了积极的作用，但乡镇（街道）安监站普遍存在无编制、无经费、无专业人员、无执法资格等问题。

（四）安全生产应急救援体系建设还处在起步阶段。我市高危产业点多面广，门类齐全，危险性大，同时随着城市的快速发展，一些重大隐患和危险源（例如市煤气公司储气罐、春园加油站等），已处在城市的中心，并没有完成搬迁，给城市留下了大量的事故隐患，使我市安全生产应急救援体系建设迫在眉睫。近年来，市委、市政府已将建立和完善事故应急救援机构提上议事日程，多次研究全市的应急救援指挥 中心建设工作。但是，就目前我市而言，安全生产应急救援体系建设尚处于起步阶段，存在着应急救援指挥调度机构不健全、指挥调度不统一、救援队伍力量分散、救援技术装备落后、财力物力投入不足等问题，这些都表明我市安全生产应急救援工作还处在一个较低的层次上，与我市的高危产业现状和严峻的安全生产形势不相适应。

（五）安全生产责任奖惩机制中存在“两个不对称”的问题：

一是党政领导及安监人员承受的责任压力与企业承受的责任压力不对称。在我市当前的安全生产责任奖惩机制设计中，安全生产压力主要集中在各级党政领导和安监人员身上，还没有很好地把压力传递到企业这一安全生产责任主体身上。例如：我市规定，对于发生10人以上重大事故的县市区政府实行“一票否决”，县市区长及分管领导当年不得提拔并依照有关规定进行问责；各县市区也同样规定，对于发生3人以上较大事故的乡镇实行“一票否决”并追究相关领导及安监人员的责任。这些规定无疑对落实政府领导责任和安监部门监管责任起到了极大的促进作用，但对企业发生事故如何进行惩戒除法律规定的追究法律责任和给予经济处罚外，从责任压力和责任追究的实质后果来分析，远远不能和党政领导及安监人员所承受的压力相匹配。从现实情况来看，“农民死儿子、老板赚票子、政府当孝子、干部掉帽 子”的问题仍然没有得到很好的解决。

二是基层党政领导及安监人员安全生产工作“奖”与“惩”的力度不对称。基层同志反映，现行的安全生产责任机制，对“惩”的一面强调得十分突出，而“奖”的一面力度远远不够。对于发生了重特大事故的、事故指标超控的有关惩戒性规定，非常明确而具体。但对于在安全生产工作中作出了突出贡献的、长年从事安全生产工作的基层党政领导和安监人员的鼓励和奖励，往往很难找到具有可操作性的规定。

二、加强和改进安全生产工作的对策与建议

（一）抓住根本，尊重科学，稳步提高企业本质安全水平。

一是坚持走新型工业化道路，着力提高企业经济增长的质量。进一步加强和改善宏观调控，严格控制固定资产投资过快增长，特别要抑制部分行业生产能力盲目扩张和对生产资料需求的过快增长。严格控制高耗能、高污染、资源性产品的出口，为提高企业经营效益营造良好的宏观环境；加大结构调整力度，坚持以信息化带动工业化，鼓励企业采用先进、适用、成熟技术和高新技术进行改造。制定鼓励煤矿等高危企业，依靠先进开采技术，加强高产高效矿井建设的产业政策和税收政策，调动企业技术改造的积极性和主动性，加快淘汰落后的生产工艺、装备、产品和能力，为企业提高经营效益奠定基础。坚持以煤为基础，积极发展煤电、煤化工产业，大力气发展煤炭循环经济。

二是坚持培养人才和引进人才并重，着力提高企业安全技术和管理能力，提高安监队伍的整体素质。要在引进人才、使用人才、留住人才上建立一整套的制度和机制，加大人才培养和引进的投入，减少对安监人员的盲目责任追究，要想办法减轻安监人员的工作压力，树立安监人员的执法权威，为企业提高安全技术管理能力提供智力支持和保障，为确保安监队伍的战斗力和工作效率提供持续的动力。

三是坚持落实有利于安全生产的经济政策，着力建设本质安全型企业。完善企业安全费用提取使用和管理制度、安全生产风险抵押金制度、认真落实企业伤亡事故经济赔偿规定；完善采矿权有偿使用制度，理顺采矿权与经营权的关系；配套制定保障安全生产的相关经济政策，如：建立对发生重特大安全事故煤矿收回采矿权的安全淘汰机制、对高危行业强制推行安全生产责任保险、对道路危险路段强制安装防撞护栏、在危险化学品行业推行HAN阻隔防爆和BF系列无火花快速堵漏等先进实用技术等，并纳入法规标准层次予以推行；制定煤矿等高危行业最低工资标准；吸引较高素质的人员从事煤矿等高危行业一线的工作，推进企业提高机械化水平的步伐，最大限度减少作业人数；建立高危行业职工养老金制度，稳定职工队伍。

四是坚持安全质量标准化建设，着力提高企业现场管理水平。以上标准岗、干标准活为主要内容，以风险管理为基础，从安全技术角度出发，完善和创新各行业安全质量标准化标准和考核体系，把安全管理工作贯穿于企业生产的全方位、全过程，强化闭环管理，致力于源头防范，进一步提升现场安全管理水平。

五是坚持科技创新与进步，着力增强安全管理手段。引进吸收国际先进装备和工艺，提高装备的安全可靠性。建立企业生产经营综合信息网络，提高安全信息化管理水平。加大重大安全技术问题的研究，建设以企业为主体的技术创新、技术开发以及科技服务体系，围绕安全生产技术难题集中进行科技攻关，建立安全隐患的预测预报系统。

六是坚持强化安全培训教育，着力提高职工队伍素质。从上到下构建全社会的安全宣传教育及舆论支持体系，培养教育个人和群体的安全价值观。鼓励行业、企业、社会大力发展民营、民办、股份制等形式的职业技术院校；加强校企联合办学，按企业需求设定专业，大力培养应用型人才，逐步变招工为招生；推行职业资格证书制度，将传统的由企业、行业培训各类技术人员、特殊工种作业人员、技术工人转向社会化。逐步使高危行业走上从业人员职业化、管理人员专业化、从业培训社会化、自主培训经常化的路子，达到企业职工人人想安全、人人会安全、人人能安全的目标。

（二）健全体制、完善机制，不断加强和改进安全生产工作。一方面，要按照“经济管理职能和行政执法职能分开”、“安全生产行业管理与安全监督分开”的思路，把行业力量、专业协会发动起来，把相关专业协会和技术人员组织成一个服务体系，强化行业管理职能，这样才能使各级安监部门集中精力、集中力量抓好贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律、法规、规定落实落实情况的监督检查。另一方面，要理顺企业安全管理机构，充实企业安全管理人员，形成从职工、企业、社会到政府完整的安全管理体系。

（三）进一步强化企业主体意识、落实企业主体责任。企业是市场经济的主体，也是创造物质财富的主体，同时也是安全生产的工作主体和责任主体。安全监管工作只有与企业安全管理工作形成互动才能收到实效。首先要按“分级管理、分级负责、分层次落实”的总体要求，将各级政府、各级安监、行业管理部门、企业不同责任主体在安全生产工作中的职责范围、责任内容、责任要求具体化、明确化，这样才能解决好干部与企业责任压力不对称的问题。其次，对不同安全风险程度的企业采取不同的监管方式。安全风险低的企业实行高标准、低管制，安全风险高的企业实行通用标准、严管制，增强他们对安全管理法规的自愿遵循性，避免安全管理的逆向选择现象。第三，完善市场准入标准。通过标准调控企业，使企业在政府确定的框架内承担起安全管理责任。对许可事项，凡是通过市场机制能够解决的问题，应当由市场机制去解决；通过市场机制难以解决，但通过规范、公证 的中介机构自律能够解决的问题，应当通过中介机构自律去解决。

（四）从实际出发，做到理性预防，不断夯实安全基础。政府要把企业事故责任者应承担的责任与其对于事故的预防所作的投入联系起来，研究制定各类事故预防的投入标准，形成理性预防安全事故的有效机制，使企业业主们时刻以一种“可计算的问责理性”压制住预防惰性，积极地为事故预防而进行实质性的投入，夯实安全基础。从安全监管的角度看，事故源于隐患，重特大事故的发生往往是安全隐患长期存在恶性发作的结果，因此，安全监管的重点要放在切实建立安全隐患的发现、整改、验收、处罚机制，完善隐患治理整改制度，严肃隐患整治纪律上。建立重大安全隐患责任追究制度，对长期存在重大安全隐患生产的企业不仅要进行经济处罚，还要严肃追究责任人的责任。

（五）科学地研究和建立责任追究与激励相结合的机制，实事求是落实责任追究规定。首先，要准确界定综合监管和行业管理之间的工作职能。分清哪些工作是由综合监管部门负责、哪些工作属于行业管理的范畴、安监部门与行业管理部门各自承担的安全责任是哪些，切实解决监管缺失的问题。其次，要准确界定监管部门与企业之间的安全管理职责。政府监管和企业管理的主体、对象、内容都不一样。政府监管的主体是政府及有关部门。企业管理的主体是生产经营单 位。第三，实事求是追究事故责任。在严格界定责任的基础上，按照党纪政纪和法律规定追究责任，以真正吸取教训，警示教育后来者。第四，要做到责任追究与激励相结合、相对称，妥善处理好责任机制中“奖”与“罚”不对称的问题。

建筑安全生产工作存在的问题及对策探讨 篇6

1 建筑施工安全生产中存在的主要问题

1.1 建筑业农民工数量庞大、安全知识薄弱

建筑施工现场一线工人大多数由农村剩余劳动力组成。据统计农民工约占建筑业从业人员的75%。建筑业农民工大多数受教育程度偏低, 参加安全培训教育机会太少, 没有掌握建筑业的基本常识和相关技能, 缺乏自防自救能力, 因此给安全生产带来很多不利的影响。

1.2 施工单位无视安全培训

施工单位忽视对农民工的培训, 培训走过场, 施工企业因为自身力量有限, 没有培训计划, 培训形式简单, 往往是只出一份考试试卷, 没有认真组织“三级教育”培训。工人对安全培训和安全操作的重要意义不了解, 导致在施工中出现蛮干、强干现象。

1.3 施工现场管理不到位, 带来安全隐患

1) 对物的管理。施工单位往往心存侥幸或贪图一时省钱采购了一些价廉质量差的劳动防护用品和器材, 不符合国家和行业标准, 给施工生产带来了安全隐患。在检查中就发现了安全帽、安全鞋、安全带、安全眼镜和耳塞等安全防护用品存在不合格现象。

2) 对人的管理。在工地检查中经常发现部分工人不能正确使用“三宝” (安全帽、安全带、安全网) 。例如:只戴安全帽而不系安全帽带;进行高空作业不挂安全带;施工现场的安全网绑扎不牢固。企业的安全生产规章制度不健全, 造成了企业领导、项目经理、专职安全员的安全培训时间不够;“三类人员”的安全考核证书没有及时延期;对违章作业人员罚款随意性大, 往往出现临时拍脑袋决定罚款数额多少。例如我们在某工地检查时, 有个别工人未戴安全帽, 施工负责人便口头喊道:“今天罚你200元, 从你这个月工资扣除”, 这很难使违章者口服心服。

1.4 安全监管体制不全, 意识不强, 管理混乱

1) 建设单位对安全管理不重视。尤其是私人企业作为建设单位时, 他们往往只注重利益, 交付给勘察、设计单位的费用很低;对施工环境的安全作业环境不重视, 不能及时按规定把安全措施费用拨付给施工单位, 这就无形中给施工带来了安全隐患。有的建设单位安排的施工现场负责人不是本单位的主要负责人, 在施工现场, 往往出现“不当家”“不管事”。2) 施工单位管理方式粗放, 施工现场混乱。个别工地大门口连“五牌一图”都未设置, 施工现场也没有按照施工总平面图合理安排布置, 无安全警示标牌, 建筑材料无序堆放。个别施工企业存在不依法履行建设程序, 存在违法分包、非法转包、挂靠等现象。3) 监理缺位。检查中经常发现建设工地没有按标准规定配备监理人员;时间上打折扣, 项目总监时常脱岗, 让普通监理员顶岗。监理单位没有严格按照《建设工程安全管理条例》中的规定去履行自己的职责。对施工单位的安全措施和专项施工方案没有进行严格审查;对施工单位的违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的行为没有及时进行严肃地处理。从已发生的事故原因来看, 监理基础工作薄弱, 履行职责不力, 是建设工程事故频发的重要诱因, 必须下大气力彻底根治。

2 加强施工现场安全工作的对策

建筑安全生产工作存在的问题及对策探讨 篇7

【关键词】高层建筑；施工现场；安全管理；问题；对策

0.前言

建筑业作为国民经济的支柱产业，其安全生产问题一直困扰着业界人士和广大学者。而高层建筑要求施工具有高度连续性和高质量，施工技术和组织管理复杂，除具有一般多层建筑施工的一些特点外，还具有以下施工特点：工程量大、工序多、配合复杂；施工准备工作量大；施工周期长、工期紧；基础深、基坑支护和地基处理复杂；高处作业多、垂直运输量大；层数多、高度大，安全防护要求严；结构装修、防水质量要求高，技术复杂；平行流水、立体交叉作业多，机械化程度高。它的出现又给人们带来了更多安全问题。因此，加强对高层建筑施工安全的探讨非常必要。文章分析了高层建筑施工现场安全管理中存在的问题，并就解决对策提出了自己的观点，以供同仁参考。

1.高层建筑施工现场安全管理方面存在的问题

（1）脚手架搭设不够规范。未按《JGJl30-2001》和《JGJ128-2000》规定要求，编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设；横向扫地杆搭设错误或不全；脚手板未满铺或脚手板上杂物多、材质差和不牢密；立杆基础不平、不实、且无排水措施；架体与建筑结构拉撑点受力不符合规范、且不牢固，而架高超24m的脚手架，基本都未用连墙杆进行规范地刚性连结；架体内封闭大部分防护不到位或不规范；卸料平台存在未能独立搭设或未完全独立搭设的现象；也存在钢竹混搭和违规不进行架体卸载或卸载结构不合理的现象；特别是新门型脚手架违规搭设，如架体整体刚度和稳定性差，不设置水平加固杆剪刀撑，架体转角处门架违规连接等不规范情况较多。

（2）模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。模板支撑系统不规范，整体稳定性差。存在支撑垂直度差，纵横向水平支撑材差或采用竹杆绑接代替，且未按要求设置；个别还存在违规大面积拆除支撑现象。基坑周边防护措施不得力或不周全，且未按规定对基坑周边进行全面和连续地监测。

（3）“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理。临边洞口和出入口防护棚防护不到位或防护不严，且未能进行工具化、定型化防护；部分电梯口防护未做到定型化和工具化；架体首层立网没有进行全封闭，违规兼作通道现象较为普遍，也就造成到处都存在出入口的危险；安全网普遍存在材质较差，部分作业人员高处作业未系安全带；部分工地存在施工现场不戴安全帽的现象。

（4）现场施工用电不规范。未完全落实三级配电二级漏电保护和“一机一闸一漏一箱”；线路架设不符合要求或架设于脚手架上；未使用标准配电箱，或电箱安装位置不当，漏电开关参数不匹配，且存在部分箱内无隔离开头，引入引出线路不符合要求或混乱；部分仍违规使用石板开头；普遍存在专用保护零线未引至用电设备；还存在外电防护不到位或防护不符合要求现象。

（5）施工机具防护不够规范。施工机具防护不到位或防护不规范，且电焊机未按规定配置二次空载降压保护器和专用流电保护器。

（6）字架搭设不规范。架体与建筑结构未按规范要求刚性连结，且普遍存在违规超高（甚至一次到位）搭设；部分限位保险装置不到位；部分吊篮防护不到位；部分楼层卸料平台防护不严或不稳固且有的未能独立搭设或完全独立搭设；个别井字架首层出入口兼作通道使用；部分楼层防护门不到位或形同虚设。

（7）塔吊和外用电梯使用不够规范。如部分工地塔吊和外用电梯存在违规使用，部分特种作业人员未能持证上岗或不按规定配备，同时存在未按规定进行有关的资料建档现象。

（8）施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍。施工组织设计方案、分项交底和安全教育较为简单，且针对性不强、不全、不准，千篇一律；或现场实际与方案不符，或有违规、原则性错误和隐患，且专项安全技术方案不到位现象较多，特别是高支模；方案未能认真如实审核和审批，不符合规定的现象仍然存在；班前施工安全活动记录真实性不高；交底未能按规范标准要求，由具体管理人员落实到具体作业人员，并签名；验收未能用具体数据来说明结果，真实性堪忧；施工安全技术方案或安全检查凭经验的多，按规范标准的少，定性多、定量少，检查的多，处罚的少；有的安全内业零乱不全。

（9）施工现场文明施工的意识淡薄、水平低，且重视程度不高。部分施工现场场容场貌较差，硬地化下到位，场地高低不平，无排水系统，材料及废物乱堆乱放，且道路不畅通；部分工地现场封闭管理仍不到位或不够重视；部分工地现场防火意识淡溥或灭火器材配置不合理；个别在建工程兼作工人住宿处；相当部分工地仍不够重视和规范生活设施，存在不符合规定和简陋现象；部分工地施工现场标牌仍未很好地设置，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。

2.解决高层建筑施工现场安全管理的对策

（1）明确建筑工程项目的安全生产责任人。在现场施工中，明确安全控制由项目经理全面负责，要制定安全管理工作的要点。明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。工程项目部要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人。并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、财力、物力，确保施工生产中的安全。

（2）编制“重大危险源专项整治方案”。包括：施工用电、模板工程、脚手架工程、临边及洞口工程、起重吊装、施工井字架。明确各个项目的检查监督部门和责任人，制作“重大危险源公示牌”，牌上列明潜在危险因素、可能导致的事故、控制措施等内容，在每次安全检查过程中针对这些项目逐项检查。

（3）组织编制《建筑工人安全小手册》，定期出刊安全知识黑板报。企业质量安全部编制一些《建筑工人安全小手册》发放到各个项目部，组织一些有关安全知识的VCD影碟安排晚间不加班的班组观看并做好签到表，保证进场工人都有看到过。同时在工人食堂不间断播放安全知识光碟。项目部定期出版安全黑板报，讲解一些安全法律法规、安全常识、工地安全先进事迹、安全罚款单等，保证工作中不忘学习安全知识。

（4）在建筑工地实行“平安卡”管理制度。平安卡是一张内含芯片的卡片，形状和普通居民身份证差不多。芯片里面涵盖了建筑施工人员的基本信息、安全教育培训内容，包括姓名、性别、出生年月、身份证号、籍贯、工种、本工种年限、学历、婚姻状况、所属单位，安全培训机构、安全培训时间、卡号以及技能培训时间、等级、培训机构等。凡在工地进行一线作业和现场管理的人员，包括建筑工人、施工现场管理人员、监理人员等，均应当经考核合格并取得"平安卡"，凭“平安卡”打卡进入建筑工地。未取得“平安卡”的，不得进入建筑工地。建筑业企业、监理企业不得在建筑工地雇用未取得“平安卡”的人员。建筑工人作业时要随身携带“平安卡”，施工单位要在每个工地配置“平安卡”读卡机和配备值班人员，并要求建筑工人进出工地时进行“读卡”，经值班人员查对持卡人与“平安卡”上照片相符后方可允许进入工地作业。“平安卡”制度的实施，在很大程度上可以增强施工作业人员的安全意识，做到了“不伤害别人，也不被别人伤害”，对减少安全事故的发生发挥作用。

3.结语

建筑安全生产工作存在的问题及对策探讨 篇8

摘要:近几年来,由于农村信用社对安全保卫工作比较重视,农村信用社的内控建设可以说是取得了一定成绩,然而并不是说农村信用社在安全防范工作中的实际情况和现状就不存在问题了。农村信用社的安全防范工作始终是一项重要的工作,一定要下大力气抓好。

关键词:安全防范 问题 对策农村信用社安全防范工作中存在的主要问题

1.1 思想观念存在差距

当前,有的农村信用社干部职工,对于做好安全防范工作责任意识不强,思想认识存在误区。甚至少数信用社领导和员工把安全防范工作片面地理解为安全防范工作就是保卫科(股)的事,与农村信用社网点关系不大,不属于农村信社网点职责范围的模糊认识,导致部分农村信用社网点安全防范工作未能全面开展,对辖内基层网点存在的安全隐患未能及时发现和排除。还有部分基层网点负责人和员工重业务讲效益轻安全防范,对安全防范是例行公事,只要不出事,皆大欢喜,或者说起责任来,安全第一,忙起来则效益第一,置安全防范于可重可轻之间,疏于实际性的开展。基层网点本身各方面的工作和接洽也多而杂,加之人员素质和职业道德已参差不齐,安全防范工作常常受到其他工作和个人生活习惯的冲击,制约了基层网点安全防范工作的正常开展,工作不到位、不规范的现象也时有发生。

1.2 安全防范业务知识不精通

基层网点员工安全防范业务知识了解甚少,这是制约基层网点安全防范发展的瓶颈问题。安全防范工作既具有一定的综合性,又具有一定的专业性,不具备一定的安全防范知识,就很难开展安全防范。基层网点员工平时从事业务技能操作。为广大客户提供金融服务,平时也难以有时间和机会接受安全防范方面的培训,对一些必需的安全防范知识只能单纯地通过文件和制度来纸上谈兵,各网点虽然配备了一名兼顾安全员,但由于人事调动频繁,岗位不固定,也难以有心去钻研,难以独立开展安全防范工作,具体表现在:对安全防防范知识缺乏了解,了解的渠道也单一;理论少,实践演习(演练)更少;对安全防范设施的了解和操作不到位;对安全防范工作缺乏主动性、创造性。

1.3 宣传力度不足,监督力度不够

根据《企事业单位内部治安保卫条例》规定:“法人单位法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的安全第一责任人,对本单位的安全工作全面负责。”但由于宣传力度不大,部分法人单位对安全防范工作不重视。再加上部分基层网点负责人和员工认为安全防范工作劳而无功,任务重而杂却无成绩可言,或认为责任重、专业性强而产生畏难情绪,不愿意担任兼职安全员来接手安全防范工作,从而导致基层网点安全防范工作达不到应有的力度。

目前,农村信用社案件发生主要有以下几个方面的原因:一是员工素质偏低和平时放弃对自身世界观的改造是形成涉案人员犯案的首要原因。二是员工法律知识欠缺,法纪观众淡薄是涉案人员缺乏自控能力的重要原因。三是各级联社监管乏力是形成涉案人员一再作案的客观原因。当前农村信用社案件防范需要采取的措施

2.1 转变思想,充分发挥资源优势

基层信用社要把案防检查与安全检查有机结合起来,县联社内控人员在例行检查时,除了对内勤和外勤岗检查外,同时还要进行安全防范检查,使基层网点的安全防范工作既能纳入有效地日常检查、季(年)考核和评优评先中来,全面推进农村信用社基层网点的安全防范工作深入开展。县联社保卫科对全辖内基层网点有在安全防范上履行着指导和监督检查职责,但农村信用社点多面广,仅靠保卫科几名保卫专干还是远远不够的,这就需要基层网点要充分利用自身优势,站在安全防范第一线的基层网点地址都有派出所、镇政府;对居地人员、社会环境较熟悉,基层信用社应充分利用优势,调动一切力量,发挥群防群治,因地制宜的作用,减少安全防范中的失控漏管,要充分发挥对基层一线情况熟、底数清的优势,结合当地实际,把安全防范工作纳入工作计划和安排,在日常工作同时相应开展和安全防范工作。

2.2 加强专业知识培训,不断提高员工的业务素质

对基层网点员工进行安全防范的业务培训,是提高基层网点安全防范中的人防的基础,保卫部门要有计划、分层次地加强对基层网点员工的安全防范业务培训,以提高员工的“人防”技能。在培训中应该注重理论与实践相结合;应该学习必要的安全防范常识和法规;应该学习安全防范的三个预案操作程序。要将安全防范常识和操作程序上墙或成册进行宣传学习。

2.3 加大宣传力度,提高全员的安全防范意识

宣传工作作为安全防范工作的重要环节,基层网点要针对安全防范的经常性和集体性的特点,结合不同的安全防护期特点,采取行之有效的方式,广泛深入地开展安全防范宣传教育活动,利用案例和经验教训,结合工作和网点实际探讨安全防范工作的开展,努力形成“培训一个安全员,带动全网点”的点面效应,县联社还可以组织创建安全文明网点等活动,增强上下员工的安全防范意识和防范能力。加大对安全防范的检查、监督力度,将存在重大安全隐患,多次督促都不予以整改的网点,坚决依法依制进行处罚,并通过内刊、文件进行通报,促使其他类似单位对安全隐患进行整改,同时也提高员工的安全防范意识。

一是抓源头。所谓抓源头就是抓基础,基础就是员工的素质,也就是员工队伍建设。加强业务学习,提高人员素质。管理风险及案件未能及时被发现,反映出基层信用社人员业务能力不高、法制意识淡薄觉悟性差等系列问题,为此,作为金融企业,各级农村信用社必须加强专业知识的培训、岗位职责、法律法规、风险防控、案件治理等方面的系统、综合培训力度,使每一个员工进一步增强法制观念、树立风险意识、提高防控能力,尤其是要针对性的多组织一些警示教育、案例分析活动,通过发生在自身、身边和其他有影响的典型案件,举一反

三、追根溯源,唤起员工对风险案件危害性的认识,培养员工严格执行党纪国法行规的自觉性,使广大员工真正在思想上不想作案,为做好风险及案件的防控治理工作奠定坚实的人本基础。基层信用社由于历史原因的影响,员工素质普遍偏低,随着经济环境和经营环境的变化,要抵制外部不良因素的侵蚀和防止腐败思想的滋生,就必须提高员工的整体素质,增强员工的法纪观念,培养员工一心为公的主人翁思想,从根本上打造一支文化素质高,业务技能过硬,道德情操高尚的干部员工队伍,这是一项系统工程,因此,各级联社必须要在这方面下大力气抓。

二是堵漏洞。堵漏洞就是要通过对制度的完善和加强对要害部门要害岗位的监督来遏制案件发生。首先,对制度的完善理解不能只停留在制订制度上,而要要求员工对制度的理解、执行达到高度的统一,只有这样才能达到员工自觉遵守制度,制度约束人的目的。其次,要强化对要害部门的监控,不能单独理解为对某一工种或部门的监控,监控工作要形成一种有机链,环环相扣,相互制约、相互监督。这样才能使基层信用社整个工作不给犯罪分子有任何空子可钻的机会。