安全生产工作存在问题

安全生产工作存在问题（共8篇）

安全生产工作存在问题 篇1

安全工作存在问题总结

烟草行业，是云南省国民经济和社会发展的支柱产业，安全工作存在问题总结。随着西部大开发战略的实施，烟草产品必将得到进一步巩固与提升，也必将对全省经济的高速发展起到积极的促进作用。因此，做好烟草行业的消防安全工作，具有十分重要的意义。近年来，云南烟草行业在各级党委、政府和相关职能部门的关心和支持下，紧紧围绕消防法律、法规和《烟草行业消防安全管理规定》的贯彻落实，消防安全工作取得了很大成绩。但随着烟草行业生产技术水平的不断提高和生产规模的不断扩大，整个行业对消防安全工作提出了更新、更高的要求，原有的工作模式已不适应新形势的需要，并且在实际工作中暴露出许多问题。找准这些问题，寻求解决的办法，促进我省烟草行业消防工作水平的提高，正是本文的目的所在。1.当前我省烟草行业消防工作中存在的主要问题 1.1 消防设施建设滞后于生产技术水平的提高和生产规模的扩大 1.1.1 烟叶仓库现有储存面积适应不了实际储存需要。近年来，烟草行业生产规模不断扩大，烟叶储存量剧增，但烟叶仓库的建设滞后于这一发展，导致仓库防火分区超面积，烟叶堆垛超面积、超高，堆垛间距及与梁、柱、墙等的安全距离不够，堆垛占用消防通道等超量储存现象时有发生，严重违反了《烟草行业消防安全管理规定》。1.1.2 老库区缺乏自动消防设施。按照《烟草行业消防安全管理规定》，占地面积超过500m2或总建筑面积超过1000m2的库房，应设火灾自动报警系统，但很多老库区没有这样做。如：玉溪卷烟厂三号库区共有仓库36幢，总储存面积16.8万m2,储存烟叶总价值约20个亿，但该库区却无火灾自动报警系统，只设置了一些室外消火栓，配备了一些灭火器;江川复烤厂1985年建的老仓库也未设火灾自动报警系统和室内消防给水系统。这样，常规灭火器材配置过多，尖端高科技消防设施设备缺乏，与现有储存规模和储存价值不相适应，“技防”跟不上，日常管理中主要靠“人防”，很难做好库区的消防安全工作。据了解，在规模较孝生产水平相对较低的烟厂，这一问题更为突出。1.1.3 消防设施功能不完善，管理不到位。如：红河卷烟厂储运公司成烟仓库有20幢老仓库的区域报警器安装在库内，因设备不防腐，一到杀虫时期，只得关闭设备;昆明卷烟厂消防控制中心内只有CRT显示，而不能对相关消防设施进行联动控制，使该系统的功能大打折扣。其他管理上普遍存在的共性问题是：防火卷帘门功能不符合消防要求，防火门损坏、无顺序器，厂房内无疏散指示标志和事故照明灯等。1.2 消防安全管理水平与生产要求不相适应 1.2.1 消防安全管理制度滞后，针对性不强。据调查，我省很多烟厂的消防安全管理制度均为《消防法》施行以前制定，其中许多内容已显陈旧，跟不上形势和生产发展的需要。一些车间、部位的防火安全制度没有结合岗位生产特点和火灾危险性制定，内容不全，针对性差，流于一般化，不能真正起到预防火灾和提高火灾扑救能力的作用。1.2.2 消防安全检查不深入，检查质量不高。主要表现在防火检查仅仅停留在灭火器是否过期失效和是否有违章吸烟等简单现象上，对自动消防设施知之甚少，检查不深入，不到位。这样，由于企业自身的防火检查质量不高，使很多火灾隐患长期存在。1.2.3 文书档案建设和管理不规范。据调查，目前除玉溪卷烟厂消防科建立了一套较为完整、规范的消防安全管理档案外，其他烟厂消防安全保卫部门在文书档案的建设和管理上都存在不全面、不系统、不规范的问题。由于这项基础性工作没有做好，使安全保卫部门对全厂的消防安全底数缺乏较为完整、系统、准确的把握，日常消防工作连续性、针对性不强，工作效果不理想。1.2.4 安全保卫部门与工程、技改部门的协调与配合不够，导致在消防设施施工安装工程中出现一系列问题。如：玉溪卷烟厂物资公司纸张库在进行改造时，库内仍堆有大量物资，但该库的室内消火栓却无水，火灾自动报警系统也被擅自关闭，且无其他临时安全措施，导致该库施工期间消防安全无保障。江川复烤厂在编制自动消防设施CRT管理软件时，未向集团安全保卫部门申报，也未向公安消防机构申报审核，而集团工程技术部又没有做好协调工作，致使该厂投资80余万元编制出来的CRT软件达不到消防要求，消防控制中心的设置也不符合规范要求，这样，企业虽然有心把工作做好，却因各部门关系协调不好，未按程序申报审核，花了钱还没把事情办好。1.3 消防安全组织不健全 1.3.1 未按规定建立专职消-防-队。江川复烤厂消-防-队有16人、1辆消防车，但未按程序申报、审批成立，在厂内的名称是“安保科消防组”，虽然具备了成立专职消-防-队的条件，但体制上不顺，管理上也不易搞好，经对消防车的实地检查，发现车辆、器材维护保养不好，随车器材配备不够。1.3.2 专职消防干部力量薄弱。如：红河卷烟厂现有职工1200余人，但安技部下设的消防科只有1人，力量显然不足，与该厂的生产规模和发展水平不相适应。1.3.3 专职消-防-队训练方法简单。很多专职消-防-队在日常训练中，主要抓的是体能训练及基础性训练，如跑步、两盘水带连接等，而没有按照“火怎么灭，兵就怎么练”的思想来组织训练，应用性训练少，不利于提高队伍的灭火实战能力。且临时工多，队伍不稳定，素质难以保证，消防安全管理水平长期徘徊不前。1.4 第三产业消防安全管理不到位，火灾隐患多近几年，随着烟草行业经济实力的不断增强，烟草行业第三产业得到迅猛发展。但由于长期以来烟草行业习惯于将安全管理的重点放在主业生产区，而忽视了对第三产业的安全管理，导致第三产业火灾隐患增多，很多隐患得不到及时、有效的整改，整个系统在消防安全上呈现出极不平衡的状态。2.存在问题的原因 烟草行业在消防工作中之所以存在上述问题，是多方面因素综合影响的结果，既有行业内部的原因，也有公安消防机构的原因。2.1 行业内部原因 2.1.1 部分领导对消防工作重要性认识不高，消防法制观念不强，不按消防法律、法规办事 目前，烟草行业的一些领导虽然不否认消防工作的重要性，也承认消防设施对生产发展具有特殊的安全保障功能，但由于这种功能往往不直接表现为具体的经济利益，且建设投资大，因而把消防投入视为“非生产性投资”，有意无意地把消防投入往后排，在投资有限的情况下，心存侥幸，往往紧缩消防投入，致使消防设施建设滞后于生产发展，工作总结《安全工作存在问题总结》。另一方面，消防法制观念不强，不按消防法律、法规办事的现象经常发生。如：在新建、扩建、改建工程中，过分强调生产进度，不报消防审核就擅自施工、未经消防验收或者验收不合格就擅自投入使用。有的单位在消防安全上舍不得投入必要的人力、物力，不愿按照公安消防机构提出的意见整改火灾隐患。个别单位还擅自拆除消防设施。2.1.2 职工消防安全意识不强，消防安全责任制落实不到位近年来，我省烟草行业大力推行消防安全责任制，收到了很好的效果。但从当前存在的一些问题来分析，其产生的原因仍然在于消防安全责任制落实不到位。如：有的单位和部门虽然签订了责任书，但流于形式，责任不明确，防火措施未得到有效落实，实际工作中还存在大量违法违规行为。一些单位在消防工作中存在“三多三少”的现象，即：一般号召多，有效措施少;文件发得多，具体抓得少;治标抓得多，治本抓得少，造成工作成效不明显。另一方面，职工消防安全意识不强，防火、灭火知识缺乏，也给责任制的落实带来了影响。据调查，烟草行业特殊工种、岗位人员熟知火灾事故处理程序的只占30%，且这些人员中很大一部分对自身的消防安全职责并不十分清楚，有的还擅自脱离值班岗位。2.1.3 专职消防管理人员素质不高，与消防安全管理要求不相适应 随着消防技术水平的提高，高科技产品、计算机技术在消防领域得到广泛应用，它要求使用和管理者必须具备一定的专业素质。但目前我省烟草行业的专职消防管理人员的专业素质普遍偏低，适应不了现代化消防管理要求，导致在日常防火检查、管理中还因循传统的检查、管理模式，检查手段落后，抓不住重点，检查流于表面化、形式化，发现不了深层次问题。另外，专职消防人员未经公安消防机构培训上岗，消防素质跟不上形势发展需要，也是造成诸多消防问题的原因。2.1.4 消防设施施工安装质量不高 一些消防设施之所以不符合规范要求，是施工安装质量低下造成的。如：自动喷水灭火系统的末端试水阀因位置安装不当而无法进行试验，湿式报警阀安装在室外，无安全防护措施等。2.2 公安消防机构的原因 2.2.1 建筑防火审核意见不全面，施工监督、工程验收不细致 建筑防火审核意见全面、准确，施工监督认真、到位，工程验收全面、细致，是消防设施符合规范要求的重要保障。但据调查，我省公安消防机构在对烟草行业部分建筑工程实施监督管理过程中，还存在着审核意见不全面，施工监督不到位，工程验收不细致的问题，有的工程虽履行了验收手续，但仍有一些不符合规范要求的地方。有的工程刚验收完毕，就发整改通知书，这样做，引起企业对审核、施工检查、验收标准的怀疑，导致产生抵触情绪，不利于火灾隐患的整改。2.2.2 公安消防机构对火灾隐患的督促整改力度不大 据调查，烟厂的一些火灾隐患，公安消防机构早已发现并多次指出，但就是不见整改，有的隐患甚至一拖就是几年，而当地公安消防机构对隐患也没有一追到底，只停留在发火灾隐患整改通知书上，该处罚的不处罚，未能引起单位的足够重视，督促整改火灾隐患的效果不好。3.解决当前烟草行业消防工作中存在问题的对策 3.1 提高认识，加大消防投入 烟草行业与其他行业相比，消防投入的绝对数是大的，但从现有消防设施与生产技术水平、生产规模的适应程度来看，消防设施仍然滞后，消防投入仍然不足。因此，必须进一步提高烟草行业领导对消防工作重要性的认识，纠正把消防投入视为“非生产性投资”的认识偏差，扭转“说起来重要，忙起来就不重要”、口头上重视而在实际工作中不能正确处理效益和安全关系的错误做法，从而加大消防投入，加大火灾隐患的整改力度，彻底改变消防设施滞后于生产水平和生产规模发展的被动局面。同时，省公司要从行政上强化措施，严格奖惩，坚持消防安全一票否决制，督促各企业做好消防工作，对发生重大火灾事故的单位，要严肃追究企业领导的责任，以增强其安全意识和责任感。3.2 狠抓消防安全责任制的落实 实践证明，消防安全责任制是保障各项火灾预防制度和措施得以落实的有效手段。烟草行业的消防工作必须紧紧围绕落实消防安全责任制这个中心环节来抓。现在，我省烟草行业通过多年的实践，消防安全责任制建设已有很好的基础，关键的问题是抓落实、抓到位。在这里，要注意三个环节：一是要通过消防宣传教育，增强职工做好消防工作的自觉性，这是保证消防安全责任制落实的前提和基础;二是要加大检查力度，及时纠正责任制落实中的不良倾向，这是督促责任制落实的有效手段;三是要严格考核，严格奖惩，这是责任制落实的有力保障。3.3 建设一支高素质的专职消防管理人员队伍 首先，要将一定数量的高素质人才充实到专职消防管理人员队伍中，优化队伍结构，带动队伍整体素质的提高。其次，要提高专职消防管理人员的工作和生活待遇，吸引有志青年加入到这支队伍中来，安心为企业消防做出贡献，同时降低临时工比例，对责任心强、业务素质高的人员要采取措施予以保留，保持队伍的稳定性和工作水平的持续提高。再次，要加强学习和培训，采取多种措施鼓励在职人员积极学习文化、科技和业务知识，落实岗前培训制度，不断提高工作水平，充分发挥这支队伍的消防主力军作用。对专职消-防-队的业务训练要进行研究和探索，改变过去那种偏重于基础性训练的传统训练方法，按照“火怎么灭，兵就怎么练”的思想，加大应用性训练比重，提高队伍的灭火实战能力。3.4 走消防管理规范化建设之路 首先，要建立健全消防组织机构。专职消防管理人员力量薄弱的单位，要进一步予以充实。未建立专职消-防-队的单位，要严格按照《消防法》和《烟草行业消防安全管理规定》的要求，按程序申报组建，为做好消防工作打好组织和人员基矗其次，要完善消防安全管理制度和措施，依据《消防法》，对原有的消防安全管理制度进行全面修订，加强针对性，使之适应实践和形势发展的需要，并在落实上狠下功夫。再次，要规范防火检查程序和方法，规范文书档案管理，建立行业、单位消防安全的计算机管理数据库，改变直观的、经验型的传统检查方法;提高应用科技手段实施防火检查的意识和技能;促进防火检查水平的提高，并加强对第三产业的消防安全管理，使企业的大部分消防问题都能在内部得以解决。第四，要进一步明确和规范消防安全管理部门和工程、技改等部门在消防设施施工安装工程中的职责和工作程序，理顺工作关系，避免相互间的扯皮、推诿现象，增强责任心，提高工作效率，做好新建、扩建、改建工程中的消防工作，消除先天性火灾隐患。3.5 公安消防机构要进一步提高工作水平，加大对烟草行业的监督管理力度 首先，要进一步提高工作水平，杜绝建筑防火审核意见不全面、施工安装检查不细致、工程验收把关不严等弊病，切实把好为烟草行业的消防关，提供高质量的服务。其次，要继续加强对烟草行业的重点监督管理，加大执法力度，坚决查处各种违法违章行为，确保烟草行业各项消防工作的顺利开展。

安全生产工作存在问题 篇2

随着农村农业经济、交通事业的发展和国家对农业机械推广,农机具补贴资金的扶持力度不断加大,农业机械保有量逐年递增、发展迅猛,特别是农业机械的动力机械和农机具、农村加工机械等作业机械也已进千家万户,拖拉机已成为农村经济发展和运输、农田作业的主要工具。全镇12个村委会,拥有大中型拖拉机209台,耕整机2245台,有持证驾驶员226人,乡镇农机执法监管人员3人,基本上全镇这么多的机械化由这几个人来完成安全教育、路检路查纠正违法行为,有效遏制农机道路交通事故的发生,面临形势十分严峻。

1.1 乡村道路运输安全隐患

由于受地理条件的限制、经济发展的制约和文化素质落后的影响,农机运输安全严重地存在着“六差。

驾驶员安全意识差,尽管在每季度组织机手安全学习,认真学习安全生产法、道路交通安全法、观看农机事故图片、案例分析等内容的安全教育,但是农机驾驶员忽视和放松安全驾驶仍然存在,安全学习时驾驶员参学率低,机手总是抱着可学可不学的态度,没有健全的学习规定和其他约束他们,事故时有发生。原因是:无证驾驶,报废车上路、带“病”车、“黑”车从运、酒后驾车、疲劳驾车、客货混载(给人拉货就一定拉货主放不下情面)、违法操作、不办理保险、不按期参加车辆检验等违法行为层出不穷。

运输道路路况差,乡村路面窄、窝坑多、弯道多,加之受雨水冲袭、养护管理不到位,还有一部分乡村道路不那么畅通等存在着严重的安全隐患。

驾驶的车况差,一方面驾驶员安全意识淡薄,重挣钱,轻保养、不维修,超负荷装载运行。

由于路况差,容易造成机械安全性能损害,从而加速了机车“老化”影响安全运行。

由于摩托车多、微耕机多,注意力差,一旦放松警惕就会造成人员伤亡事故和经济损失。

各种机械在运行中安全防范差,在机械运转操作时不带防护设施或者满不在意的侥幸心理,造成伤害事故。

1.2 农村农田作业机械安全隐患。

农村农田作业机械数量多、分布广,安全监管难度大,一些安全隐患不能及时得到督查整治。绝大部份操作手缺乏正规的操作技术培训,安全意识差。机器维护保养知识缺乏,购买配件极不方便,易造成“病机”作业,潜伏着很多安全隐患。无证操作农业机械较为普遍,自认为啥都懂啥都会,不按说明,想怎样就怎样,疏忽大意造成机伤人事故时有发生。

1.3 异地拖拉机监管隐患

由于我州相关政策规定对大于14.7KW的大型运输拖拉机不给于落户,因此持有拖拉机驾驶证的一些驾驶员去买了大型拖拉机后,只能到外专州落成拖拉机牌照在本辖区内搞运输,根据属地管理的原则,没有相关的政策规定对他们进行监管,因此往往有失控的情况,谁买了这类车、在什么地方、什么时候买的,以我们掌握的情况有出入,因为他们想买什么车、什么时候买、到什么地方落户不会对我们监管部门说,所以对他们没有什么约束。

1.4 农机监理人员监管力度隐患

县级监理员已参公执法主体符合,乡镇监理员是事业人员执法主体不符合,严格的说事业人员是没有资格执法的,因此人的思想不稳定有看法,县级监理很少下到镇村一线时时巡查执法,一年半载只安排工作、不责任担当,是责任下推,县级办办业务、督查下级,再者乡镇只有3人,时间没有保障,当然监管就很难到位,而且总感到责任重大,不知什么时候就丢了工作。

2 影响农机安全管理的主要原因

随着农机数量的增多和农机事故对百姓的经济、家庭的损害,从国家到地方政府都非常重视农机安全生产。但是,一些措施不完善制约着农机安全的管理。

农机监理人员执法难。《道路交通安全法》以来,农机部门主要负责拖拉机入户、过户、检验及其驾驶证办理、审验,道路安全执法等以上所谈到的工作量,难度大。

人员编制不足、工作分配不均,农推中心一大家子人。农机安全监理人员共有3人专职1人,从数字上看人员还可以,但实际执法中并没有这么多人,其余2人在那个岗位兼这个岗位,显然现有编制人数与岗位配置要求人数严重不妥,特别是分布在各乡镇的工作人员不能满足现有的农业机械保有量的监管力度,使监理员感到疲乏,力不从心。

3加强农机安全监理工作的对策

针对当前农业机械机生产安全隐患和安全管理存在的突出问题,应当着重抓好以下五个方面的工作。

1.对县级农机安全机构、职能要结合本地本县、农机安全监理实际,以国家法律法规的形式,确定监理机构、职能的法律地位,促进农机安全监管走向法律化、规范化、制度化、正规化建设轨道,建立一支具有军事化管理、生机活泼的人才,业务精通,面向生产一线具有高素质、懂法律、文明和谐、勇于奉献、敢于吃苦的服务型执法队伍。农业机械是提高农业生产效率、增加农民收入的重要工具,农机安全生产是促进农机化发展、保护人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的重要措施。为此,除政府部门加强对农机安全生产工作部门的指导外,单位业务部门负责人应当深入基层一线,投入到每项工作中去敢于发现问题,切实帮助解决了解工作中存在的不足,具体解决实际存在困难,只有切身体会,才能得出好的解决办法,不能靠想像、听汇报、尽快出台政策制定可行有效很好操作的措施,领导要敢于担当、拿下架子、扑下身子、甩开膀子,用自己的实际行动确实为下级解决困难来带动大家的积极性,上下联动,齐抓共管,努力开创新局面。

2.农机监理工作难进行的具体问题。国家明确规定的县级农机监理部门对上道路行驶的拖拉机系列、乡村道路、田间地头、等各种机械实施安全管理具有实际意义,在强化农机安全管理责任的同时,要从保护国家利益、人民利益和人身安全的实际出发,建立与此相适应的公平合理、行得通的一些措施、规定,提高可操作性和农机安全监理水平。

3. 虽解决农机监理员3人、监理人员着装,但在岗专职人数1人,近年来农业机械增加了好几倍,显然几个人在管理上千台农业机械必然是鞭长莫及。

农机监理人员上路着装执法刚刚委托,由于业务不熟会影响农机安全监理的力度和执法的严肃性,况且,在道路上执法和在农村加工作业机械的安全检查、事故处理,国家法律法规规定属农机监理范畴。在老百姓心中对农机监理员还很陌生,对监理工作还不了解,不知是哪路人,怎么在路上执法查车呢,在执法还是在敲诈,从言行、举止、态度等方面又没有交通警察规范;农机安全管理需要很多投入,如人员、时间、车辆及燃修费、生活保障等。解决好农机监理人员的生活问题,如果连最基本生活保障都没有,就无法再谈工作效率问题,单位要有一套完整的保障措施长期有效地保证正常工作开展。

4. 农机监理要发挥过去工作中的成功经验和措施,面对新形势下面临的新问题采取新办法。

近年来,随着农业机械的迅速发展,农牧林业机械铺天盖地,农机安全管理部门定期开展农机驾驶操人员“安全日”活动,到农村到田间地头,人员密集地方,发放宣传材料,在事故多发地段、交通要道,农机大户大院、偏僻死角、集贸市场等越是老百姓农忙季节越要加大宣传教育和执法力度,特别是在“春耕”、“三夏”、“三秋”抓好这个环节,再是在老百姓农闲季节要走家上户检查农产品加工机械的安全使用,不光要走走形式、在大街上挂一块布标、播放交通事故案例片,图片展板,还要到公路沿线多写标语,应该知道农民大多数在农村、在田间、地头,宣传安全知识是让老百姓提高安全意识、杜绝事故发生让老百姓知道你是干什么的,要得到真正效果才是目的,扎扎实实搞好农机安全专项整治活动就是要从实际出发。只要工作做实群众安全意识提高了,才能有效遏制农机事故的发生。

5. 让农业机械操作人员时刻记住农机监理就在身边,不能违法,在道路上行驶的农业机械,操作人员要时刻记住不能违法载人、酒后驾车等违法行为的发生,要按规定安全行车。农机监理的执法是为大家的生命财产安全着想,在履行本职工作。让每个农机手从思想上引起高度重视,形成好的习惯,时刻牢记:“农机监理到处有、安全第一记心头”。

参考文献

[1]刘效海,基层农机推广工作存在的问题及对策[J],农业机械推广2008(3)

[2]郭超,新形势下乡镇农机管理人员如何做好农机推广工作[J],农业机械,2007(8)

安全生产工作存在问题 篇3

一、全国安全生产形势的主要特点

我国是个大国，安全生产问题突出。全国现有各类企业800多万家，有2.6万处煤矿，10.2万处非煤矿山；有汽车2830万，辆，加上摩托车、农用车辆，机动车保有量1.1亿辆；7万多座加油站，1.44万处铁路与公路交叉道口，每天1万多架次民航起落飞机，每天150多万艘大小船只在内河和海上漂泊行驶。据近年来的统计数据分析，每年全国因为各类事故死亡10万多人，伤残70多万人，加上职业危害，一年就有近百万的家庭因为安全生产事故造成了不幸。目前。安全生产形势的主要特点是：

一是事故总量下降。上世纪九十年代之后，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期。事故死亡人数连年增加，2002年达到139393人的历史最高点。经过努力，2007年与2002年相比，亿元GDP事故死亡率从1.33降到了0.413。十万工矿商贸从业人员事故死亡率从4.05降到3.05，道路交通万车死亡率从13.7降到了5.1，煤矿百万吨死亡率从4.94降到了1.485。2007年全国事故起数和死亡人数分别下降19.3％和10.1％。二是煤矿事故逐年下降。2003－2006年，煤矿事故平均每年减少350起、562人。年均降幅8％。2007年煤矿事故起数2421起。比上年下降17.8％，死亡人数3786人。比上年下降20.2％。

三是重点行业领域取得成效。2007年道路交通事故死亡同比减少7806人、下降8.7％：铁路交通事故死亡同比减少2595人、下降45.1％。民航飞行、危险化学品、农业机械、火灾、金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。

四是重特大事故明显减少。2007年3-9人较大事故起数和死亡人数同比分别下降10.6％和9.4％，10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降10.4％和3.5％。

五是安全生产形势依然严峻。2007年安全生产事故发生了506376起，死亡人数达101480人。当前事故总量仍然偏大，一些行业领域事故多发的现状尚未扭转，一些地方安全状况不稳定。重特大事故上升。部分企业安全生产主体责任不落实，一些地方安全监管力度层层衰减，影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。

二、当前安全生产工作存在的主要问题

我国生产力发展水平较低，经济增长方式和管理手段比较落后。安全生产基础薄弱。抵御事故灾害的能力不强，当前存在八个方面突出问题：

(一)生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低。从市场经济发展进程看。一些地区、部门和单位片面强调经济发展，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把關不严，安全隐患严重。二是安全保障能力差。大量中小企业生产条件简陋。技术装备和管理手段还比较落后，安全设施不到位。三是非公企业安全生产问题多。非公有制企业占我国企业总数的90％以上。不少非公有制企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小。工艺极落后，装备水平低，技术条件差。企业安全生产责任主体不到位，而且大多数企业缺乏技术创新、技术改造能力，安全保障程度严重不足。近两年非公有制小企业一次死亡10人以上的特大事故起数和死亡人数占总量比例高达74％和72％左右。

(二)经济增长方式落后。我国每年用了全世界31％的煤炭、29％的钢材、8％的石油、45％的水泥，创造了全世界4％的GDP。落后的经济增长方式给生产安全带来严重压力。一是经济快速增长对安全生产带来了挑战。经济持续快速发展。人流物流量增大。交通运输的规模急剧扩大。相关的各类企业、交通工具、道路、从业人员不断增多，对生产安全构成严重压力。二是经济增长方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回报的状况没有根本改变，市场准入门槛低，低水平建设重复。多数小煤矿仍采用落后的采煤方法。事故发生率和死亡率较高。三是作业场所职业危害严重。据不完全统计，全国约有上亿劳动者从业环境存在职业危害。截至2007年底，尘肺病累计报告病例58万例。现有尘肺病患者44万人、疑似患者60万人。

(三)安全生产基础薄弱。我国工业化的深层次、基础性问题突出。一是安全生产基础薄弱。一些行业、领域和地区安全状况比较差，生产装置、设备老化，维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下。二是长期安全投入不足。特别是煤矿、重化工企业。目前我国煤炭产量约占全球的33％。煤矿事故死亡人数约占79％，比一些发展中国家还有较大的差距。由于生产安全欠账多，一些企业不符合安全生产条件。特别是小企业，点多面广。治理难度大。三是安全科技进步进展缓慢。工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变。

(四)安全生产意识淡漠。许多事故的发生。都是由于安全意识淡漠，安全知识缺乏。安全行为不规范。违规违章所造成的。一是安全给政绩让路。有些地方、部门、单位的领导重经济发展、轻安全的现象依然存在，没有把安全生产摆上重要位置，真正落实到实际工作中去。二是安全给效益让路。企业为追求经济利益。轻安全生产。不严格执行安全生产法律法规规定的安全生产保障措施，把一切精力用在片面追求任务的完成、效益的最大化上。甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。三是从业人员安全意识差。从业人员安全生产防范意识较为淡薄。缺乏必要的安全生产知识、安全操作技能和自我保护能力。存在冒险蛮干、违章作业的现象。四是全社会安全意识淡薄。全社会安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄。

(五)农民工安全问题突出。一是农村劳动力转移量大。2004年我国的城镇化率40.5％，每年增加0.5％，已经有1亿3千万农村劳动力转移。还有1亿农民等着劳动力转移。农村劳动力进城大多从事苦、伤、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发事故。二是低素质劳动力比较集中。非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域。以私营、个体小煤矿为例，约95％以上的小煤矿从业人员为初中以下文化程度。其中30％左右的为小学以下甚至文盲，而且这些企业自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工培训，导致伤亡事故多发。

(六)安全生产管理弱化。一是行业管理弱化。不少行业安全生产标准、技术规程、设计规范，已不适应需要，但没有得到及时修订；行业的重大技术攻关也缺失，许多问题没有解决。二是企业安全管理松懈。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。三是企业主体责任没落实。

(七)安全责任制不落实。一是缺乏有效性。一些地方和单位的领导思想认识不到位。有的没有层层落实责任。造成安全生产责任悬空。二是缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化。没有具体措施和有效办法，难以有力贯彻执行。三是缺乏监督性。一些地方和单位对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在县、乡、村、企业不落实不到位。

(八)安全生产执法权威性不够。一是安全生产立法滞后。我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、规范全国生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。二是安全监管工作还不适应形势的要求。由于安全生产监管职能的调整不久，机构、队伍虽大部分组建起来，但业务还不十分熟悉，工作还没有完全跟上来。加之在法规建设、制度建设、技术支撑体系建设等方面还很滞后，也还存在着较多的不适应。三是安监系统依法行政的能力水平待于提高。一些监管监察人员法律素质不高，法治观念和执法意识不强。执法工作中存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。四是安全生产机制不适应形势。目前对安全生产相关经济政策的研究不够，出台不多，更不配套。有的还处于刚刚起步和探索阶段。同时，执法犯法和腐败行为时有发生。

三、加强安全生产工作的对策思路

加强安全生产工作，要突出抓好以下八个方面工作：

(一)要高度重视安全生产工作。要按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体规划。纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。切实抓好落实。

(二)要强化安全生产责任制的落实。建立和落实各级、各部门、各单位的安全生产目标责任，是抓好安全生产的关键。一是各级政府要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，政府主要负责人是当地安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责，确保一方平安。政府分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任。分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责。二是各级负有安全生产监督管理责任的部门，都要把安全生产工作列入本部门的重要议事日程。认真抓好落实。各级安全生产监督管理部门要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府各有關部门也都要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。三是各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度。依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。

(三)要强化安全生产基础工作。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动。真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训。特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。四是严格市场准入。认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理。防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。五是开展安全质量标准化活动。引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。七是进一步提高企业安全生产的科技含量。加强安全科技的研究。针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。同时，要及时发布严重危及安全的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造。采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。八是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合。推进安全意识形态建设，把安全第一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。

(四)要加大安全生产投入。加大安全生产投入。夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生产资金投入。是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金。用于社会公共安全事故隐患的整治投入，对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备。抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策。做到应提尽提，应缴尽缴，专歉专用。对不按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识。减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。

(五)要把安全生产纳入法制建设轨道。我国安全生产监督管理体制发生变化后。需要通过立法理顺负责安全生产综合监督管理部门和负责某项安全生产监督管理工作的部门之间的关系，避免在具体问题上因职责不清而产生的扯皮现象。要健全《安全生产法》的配套法律、法规、规章和安全标准，逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系，用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的安全行为。

(六)要加大安全生产执法力度。一

是要全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害。整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备相关的安全生产条件和资质的要加大行政处罚力度。四是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。

(七)要加快安全监管体系建设。这是确保安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，并参照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、省、市(地)、县(市、区)四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，给予有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村居则应充分发挥村(居)委会的自治作用。成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加有关专业人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市场。五是建立集中、统一和垂直的管理体系。可逐步推行省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。

(八)要努力构建安全生产长效机制。一是建立隐患治理机制。对排查中发现的事故隐患和安全问题，要建立整改措施，确保整改到位；对历年检查发现的事故隐患整改情况，要认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施。二是建立责任追究机制。要对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要依法查处，强化社会警示作用。三是建立应急救援机制。抓紧建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患。加快建立国家、省、市、县四级生产安全应急救援指挥中心，逐步形成信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。制定完善重特大安全生產事故应急救援预案，有重点地组织开展演练，提高重特大事故应急处置能力。四是建立运行协调机制。要建立重点监管部门联席会议制度、安全生产重大问题协调协商制度、联合办公制度等，对关系安全生产工作全局带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行分析研究，提出应对措施，并按各自职责抓好落实。五是建立安全生产专项整治机制。要继续深化安全生产专项整治，认真研究深化整治的对策措施，把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，与日常监督管理结合起来，与全面做好安全生产工作结合起来，确保各项整治工作取得实效。

安全生产工作存在问题 篇4

一、生产工作方面

1、防外力破坏工作

今年外力破坏引起线路跳闸14次，明年努力将外力破坏次数降低50%，主要从三方面做起，一是对易刮易碰地区的线路全部达到有警示标识、开工地点定期组织特殊巡视。大型施工作业现场还应采用安全围栏、拉警戒绳、插彩旗等安全提示手段，必要时指派专人在作业现场24小时死看死守。二是对线路防护区内所有违章建筑重新核实负责人信息并签发整改通知单，并向负责人传达距离导线过近易发生触电亡人事故的安全知识。三是向电缆线路附近施工单位下发安全通告书，并与其签订安全协议书，并在电缆线路附近增设标志桩，在盖板上喷制油漆，标注电缆井号及安全提示标语。

2、树木修剪工作

明年我们将分轻重缓急结合停电检修处理一批接近导线威胁线路安全的树木，再处理不需停电可以安全砍伐的树木，逐步解决树木隐患问题。修剪树木前进行现场勘查，根据勘察结果制定修剪方案，明确哪些必须停电修剪，哪些可以带电修剪，带电修剪树木时利用安全警示带隔离危险树木，并设专人监督，修剪双回路线路防护区违章树木，应采用刷红、蓝漆进行区分，修剪作业前在现场要向全体工作班成员交待清工作任务，禁止修剪方案以外的违章树木。

3、缺陷管理工作

一是依托标准化巡视卡进行缺陷核实。坚定不移的执行标准化巡视卡，使巡线员按流程、按标准逐项核实线路本体缺陷。做好缺陷统计工作，将树木、交叉跨越等缺陷与线路本体缺陷分开记录，线路本体缺陷及时传递至检修队。二是加大考核力度，工区监管人员落实监管职责。采用月检查、季考核、年终算总账的管理模式，督促检修队及时处理输电线路本体缺陷，从根本上实现“设备运行健康化”。

4、推行标准化工作

标准化的推行主要从两方面下功夫，一是转变职工的思想观念、使他们深刻了解标准化的给工作带来的好处，标准化不是“整人整事”，而是规范了我们日常工作，给工作带来便捷。二是跟踪检查严格考核，对标准化的执行工区将深入现场跟踪检查，对没有按照标准化内容执行的责任人，对责任人进行奖金考核，对其所在队进行通报批评，从而使标准化工作融入日常工作中，真正实现上标准岗、干标准活。

5、加强生产信息收集和传递工作

日常生产任务较多，生产信息的传递和反馈非常重要，目前只重视生产安排，而忽略生产信息的反馈，不利于工区及上级部门了解生产动态。因而加强调度人员的素质培训，提高调度人员的业务能力，使其做到汇报工作任务详实，报告工作完结及时。

6、线路验收工作

做好线路新改扩建投产验收工作，严格按照标准化验收大纲执行，重点对施工隐蔽工程验收，对未经隐蔽工程验收合格的，不得进行下道工序的施工。隐蔽工程验收，应由施工单位在隐蔽验收日提前48小时通知我们，验收后做好现场检查记录，坚决把各种缺陷堵在源头，缺陷不整改完毕，不会签送电，努力把好验收质量关，为投产后线路安全运行提供可靠保障。

7、应急管理工作

工区将分季度分级别开展应急演练，并现场考问参演人员相关知识，通过磨练和考问，增强队伍应对突发事件的反应能力，提高人员对预案的熟练程度，验证现场应急现场处置方案的适用性，从而有效地应对实际突发事件。

二、安全工作方面

1、坚持工作前现场勘查制度，无论大型作业还是小规模及零散作业，必须由检修队派有经验的人员提前到现场实地勘查，确认工作可能存在的风险点，并用照相拍照的形式记录风险点、作业环境。出工前要将采取的安全措施和注意事项，由工作负责人通过多媒体向全体工作人员详细讲解、交代作业风险及消减措施，确保员工真正明白作业中存在的风险。

2、在2012年检修工作中，要加强现场安全监督检查工作，工区上下各级管理人员，必须亲临现场、靠前指挥、尽职尽责，将工作重心放在检修现场，了解现场情况，纠正违章行为。对“检修现场呼唱制”进行了跟踪检查，对于不执行呼唱制等违章行为，加大考核力度、不留情面。

3、加强风险辨识和安全措施制定工作。风险辨识工作要全面进行，我们要针对小规模及零散作业等工作项目，组织相关管理人员重新进行风险辨识，补充HSE作业指导书风险辨识部分内容。同时，还要梳理编制如高枝锯等工具的操作程序，并组织开展相关操作程序培训。

4、在交通管理上，要加强GPS系统的使用管理。工区调度设立GPS系统监控记录，对于违反规定出车的，要追究车队领导和驾驶员的责任。同时，加大车辆路面行驶的安全检查力度，借助公安部门交通违章查询系统，对超速、闯红灯等违法行为进行考核。

5、利用好公司主页上的《安全经验分享专栏》，及时下载“事故反思日”内容，并注意搜集自己身边发生的、别人的事故或遇险经历、违章违规现象等，通过讲解事故教训，警示和规范员工行为，鼓励大家遵章守法。

6、利用冬季培训，抓好国家电网公司新版《电力安全工作规程》、紧急救护教学片的学习。出工前，组织各队利用人体模型进行触电急救训练，并再次组织员工观看《安规》形象化教学片，加深对《安规》的理解，为2012年安全检修打好基础。

三、安全生产工作中存在的问题

1、线路检修工作计划性很强，每天根据生产任务分配人员，希望公司安排临时生产时提前通知，便于检修队合理安排人员分配任务。

安全生产工作存在问题 篇5

市长莫恭明出席会议并作重要讲话。

会议指出，开展环境风险和安全隐患大排查工作是自治区党委、政府今年年初部署的一项以环境倒逼机制推动产业转型升级的重大任务，对于加快和推动全区产业转型升级、全面实现科学发展有着重要意义。我市要按照自治区党委、政府提出的“以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，打一场以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战”的要求，在4月底前，全面完成全市环境风险和安全隐患大排查工作。

为确保大排查工作任务的完成，会议要求，全市各级、各部门要认清形势，高度重视，充分认识环境风险和安全隐患大排查工作的重要性和必要性，认真做好做实环境风险和安全隐患大排查工作，做到不留死角、不留隐患。一是对现有产业进行大排查，立即整顿完善。二是强化责任，对存在的环境风险及安全隐患，要根据职责分工迅速整改。三是创新思路，探索构建长效机制。坚持环境优先、安全生产优先，把环境保护、安全生产作为衡量企业引入和产业布局的重要条件，在产业引进、规划布局和工艺管理等方面全面把关。尤其要加大饮用水源地保护力度，对影响、危害水源地环境的企业或养殖产业，要坚决清理、搬迁或关闭；加快污水管网建设力度，提高收集率。四是强化组织领导，切实做到思想认识到位、工作任务到位、领导责任到位、宣传动员到位、督查问责到位。

安全生产工作存在问题 篇6

一年来，我县安全生产工作不断加强，各镇、各行业安全监管积极有效，企业安全生产主体责任发挥较好，为白河经济社会的持续快速发展提供了有利保障，回顾全年工作，亮点纷呈，成绩明显，主要突出表现在以下几个方面：

一、各镇属地监管得到进一步夯实和加强

一是安全责任体系建立新格局。严格落实了领导干部“一岗双责”和“党政同责”，强化了安全生产属地责任。各镇建立了 “领导包村、责任到人”制度，实行分片到人、责任到人，形成了领导既挂帅又出征，带头抓、带头检查的浓厚氛围。

二是基层基础建设取得新进展。各镇分别成立了安监站，明确了安监机构和工作人员.安全生产“五进”活动继续深化，宋家、茅坪、中厂、双丰、仓上、冷水、城关7个镇均按照县政府统一要求启动了安全文化社区创建活动，特别是城关和中厂2个镇积极参与创建了省级级安全文化社区。

三是安全生产监管呈现新举措。其中：茅坪镇成立了安全生产委员会，明确了职责，细化了任务，分解了目标，强化了监管。冷水镇组织多部门联合执法，综合大检查形成常态。宋家和小双2个镇安全生产“三化”工作认真细致，扎实有效。麻虎镇“打非治违”狠抓不懈。双丰镇坚持患治排查整治警钟长鸣。中厂镇农村道路安全管理取得实效。

二、各部门行业监管得到进一步深化和完善

一是安全生产监管网络体系作用初步显现。在全县范围内建立健全了安全生产网络监管体系，涵盖了县、镇（部门）、村（社区）、企业四级监管网络，并在各级落实了监管监察机构和人员。全县齐抓共管的良好格局已经形成。

二是县安委办综合协调督导职能发挥明显。县安委办根据工作任务和形势发展需要，规范了每季度召开一次安全生产例会，研判当前的安全形势，安排部署安全生产工作。在重大节日或重要时段，县安委办都会及时安排部署安全生产大检查工作，组织开展联合检查或联合执法，对重点区域、重点行业（领域）、重点企业（单位）或重大隐患进行专门督查。对属于部门或各镇监管的具体隐患或问题事项，县安委办都会以函告的形式督导责任部门或各镇按时完成整改、处置任务，确保隐患、问题及时得到消除、解决。

三是安全生产监管监察联动作用效果明显。在县安委办发挥综合协调职能的基础上，各相关部门各尽其责，自觉、积极、主动地建立相互之间的业务往来，互通信息，紧密配合，开展了一系列卓有成效的执法检查行动，不断地打击和取缔着辖区和行业（领域）内各种非法违法生产经营建设行为，始终保持“打非治违”的高压态势和威慑力。

四是专项治理成绩显著。在非煤矿山方面。县安监局坚持“关、停、并、转、管”安全整治原则，执行机构评价、专家评

审、县局审查、市局审核、联合验收“五级把关制”。先后对全县2个“小、散、乱、差”的非煤矿山进行关闭。加强了尾矿库日常监管和应急演练，有效预防了事故的发生。严格安全生产许可，把好市场准入关。县国土、公安、安监、林业等部门联合执法，重拳出击，严厉打击非法开采绿松石行动，杜绝了各类非法开采行为和事故的发生。在危化品安全方面。县安监局组织了对全县危险化学品生产、经营、储存企业负责人全部培训到位。完成了14家危险化学品企业三级标准化达标工作，是全县推进最好的行业。在道路交通方面。道路交通事故总量居我县各类事故之首，是安全生产方面最大的难点、重点。县交运局和交警大队根据各自职责，逐步规范了安全管理，对1家机动车驾驶人培训机构和3家客货运企业实现动态管控。进一步完善农村道路交通新通行道路的交通标牌、标线和安全设施设备；排查整治道路交通事故黑点（危险路段），消除事故隐患。县教体局加强了校车安全管理，确保学生生命安全。在消防安全方面。县消防大队全年共检查社会单位100余家，消除各类火灾隐患61处。重点整治了人员密集场所、高层建筑施工工地、高层综合性大楼、城乡接合部、等易出现“三合一”现象的区域，以及学校、医院、村（居）以及敬老（养老）院等福利服务场所的消防隐患，切实增强社会单位“四个能力”，落实各项安全防范措施。

三、各生产经营单位主体责任得到强化和提升

一是非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、交通运输等重点行业（领域）及学校、医院全部按照行业标准完成了安全标准化建设和管理。二是大湾银矿、庆华化工等重点企业积极推行了过程控制、精细化管理模式，有效推动企业主体责任的落实和安全管理方式的转变，全面提升企业本质安全水平。

存在的问题：

1、安全生产监管弱、主体责任不到位。首先是多数企业内部管理混乱、安全管理松懈。为数众多的非公有制企业是由家庭工场、小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管和不会管、管不好的问题。不少企业规章制度不健全，事故隐患普遍存在，违规违章作业普遍存在。其次是企业主体责任没落实。相当部分企业及其主要负责人安全生产意识差，没有依法履行安全生产规定职责，没有依法设立安全生产管理机构或配备专、兼职安全管理人员，没有依法建立并落实安全生产责任制，没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程，没有制定必要的应急救援预案，没有组织开展必要的安全生产检查活动，没有为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，没有依法对从业人员进行必要的安全生产培训教育。对从业人员的生命财产安全没有必要的保障。

2、安全事故调查处理阻力大，问题多。现实中碍于情面，没有对相关监管单位，相关监管责任人严格按照“四不放过”事故处理原则，进行查处，事故的警示教育不明显，出现了同一行业，同样的原因连续发生不同性质的事故。

3、农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节。随着经济社会的快速发展，我县安全生产事故逐步呈现出多元化趋势。一是随着通村公路的贯通，村民出现购车热潮，新增入户数量大幅增加（特别是摩托车），道路车流量不断上升，由于村道湾大坡陡，致使道路交通方面存在极大的安全隐患；二是城镇化建设步伐加快，集镇人员增加聚集场所等监管难度加大，重点是节假日时期安全生产管理难度加大；三是新农村建设速度逐步加快，新村建设全面铺开，农村建房进入新一轮热潮，发生建筑安全事故的可能性增加；四是农村液化气用户数量较多，用户安全意识较为淡薄，使用环节的安全隐患较为突出。

4、安全监管网络不健全。今年来，我县安监队伍建设有所加强，但安全监管队伍建设仍不尽如人意。各镇虽建立了安全生产机构，但机构是加挂的牌子。人员虽名义上是专职，但实际情况是兼职，多数人员身兼多职，“专人不专职”现象很普遍，带来的问题是无法集中精力从事安全监管工作。最重要的是从事安全生产监管工作人员变换频繁，致使

安全生产工作无连续性。另外，镇一级安全生产网络尚未建立，安全管理工作未能延伸到村（居），重心下移的不够。

5、重形式轻落实现象突出。在日常安全监管中，对上级的安全生产指示和要求以文件贯彻文件精神，以会议落实会议要求，已成为惯用方法和定式，至于安全生产是否真的落实了，则很少有单位深入进行实地检查、督导，跟踪督促整改没能得到很好落实。

安全生产工作存在问题 篇7

纵观云南省蒙自县及周边各县市, 虽然近两年在农机监理方面加大了举措, 但各种违法行为, 如“黑车非驾”、无证驾驶、报废或带病车上路及超载等不利于农机安全的现象仍然存在, 形势不容乐观。

1 当前农机安全监理存在的问题

1.1 体制缺陷与职责缺失

(1) 职能部门监管权力缺失。农机安全生产有3大防线:源头管理、执法监控和宣传教育。但是《道路交通安全法》没有赋予农机部门上路执法的监管职责, 农机部门没有上路执法权, 出现了监管缺位。另外, 农用拖拉机管理资源未能与交警共享, 导致交警纠违处罚无法与农机监管融合。

(2) 职能部门行政属性不明。按照《行政许可法》、《道路交通安全法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《农业机械化促进法》和《云南省农业机械管理条例》等相关法规规定, 农机监理部门属行政管理部门。现在红河州监理系统, 州级已参公管理, 但县乡两级仍未实行参公管理, 单位机构行政管理性质未能理顺, 对于农机化工作的开展不利。

(3) 基层监管体系不完善。蒙自县行政机构调整后乡镇农机站和农科站合并为农业综合服务中心, 农机站不再独立工作, 农机安全管理工作受制约。乡镇农机管理站大多人员少、条件差, 不能很好地开展农机安全监管工作。村级单位虽为农机监理工作的主阵地和最前沿, 但目前村级没有农机安全员或协管员, 村级的农机安全管理是一片空白。

1.2 政策法规不完善

(1) 执法依据不足, 缺乏动态管理职能。《道路交通安全法》赋予农机监理部门对农用拖拉机及驾驶人进行登记、检验、考核和发证等静态管理职能, 而没有赋予农机监理机构对上路拖拉机及驾驶员进行安全检查的动态管理职能, 农机监理职能缺失。即使有的县市公安交警部门委托农机部门代为行使上路检查权, 但受人之托, 也可以不委托或不接受, 终究不是长久之计, 不利于长效管理机制的建立。没有明确的法律法规, 依法行政变成无法行政。

(2) 旧农机的报废与交易无从管理。目前, 在废旧农业机械的报废和交易监控方面尚无明文规定。对于使用年限过长、技术状态恶化、安全运行无保障和应予强制报废的农业机械, 缺乏有效制约;对旧农机的交易, 缺少监控手段, 造成了旧农机交易市场的混乱, 都对农机安全生产构成了极大威胁。

(3) 农田作业机械的管理规定欠缺。到2009年底, 蒙自县共有手扶拖拉机1 771台, 其中, 耕整机1 116台, 比2008年增长14%, 呈逐年增长趋势。主要从事农田作业的手扶拖拉机动力多在8.83 k W以下, 机手不知道到底要不要挂牌。《云南省农业机械管理条例》中规定, 对拖拉机、联合收割机和8.83 k W以上的农业动力机械实行牌证管理。但对8.83 k W以下的农业动力机械的管理无明确规定, 存在极大安全隐患。

1.3 源头管理存在问题

(1) 农机安全监管松散。2009年, 蒙自县农机动力为28.6万k W, 比2008年增长10%, 各种农机达5.6万台 (套) , 分散在11个乡镇、86个村委会、691个自然村和992个村民小组, 有农机户33 309户和农机人员34 678人。农机分散在农村千家万户, 分布面广, 经营分散, 作业项目多样, 作业地点多变, 流动性大。村级尚无管理人员, 县乡农机安全监管工作监管远不到位。

(2) 车辆技术状态差。拖拉机长期工作在农村, 路况差、环境复杂, 大多数驾驶人员缺乏机械常识, 忽视安全生产, 重使用、轻保养, 农用机动车长期处于带病状态。

(3) 驾驶员普遍存在“三差”现象。大部分驾驶员存在安全意识差、守法意识差和驾驶操作技术差的“三差”问题。有些驾驶员未受过任何培训, 技术水平低, 驾驶经验不足。不少驾驶员安全生产知识少, 接受牌证管理少, 主动学习农机技术少, 存在重使用、轻维护, 技术状况差, 事故隐患多等问题。

1.4 农机安全监理设备落后

在检测设备的配置上, 检验人员还没有摆脱“眼看、耳听、手摸、脚踹”的传统做法, 这样落后的检测手段, 已不能适应当前形势对农机安全检测的要求。

1.5 农机安全监理人员素质有待进一步提高

目前, 有些县、乡农机安全监理人员知识老化, 专业知识缺乏, 业务素质较低, 思想观念落后, 跟不上农机快速发展的形势要求。需要进行业务培训, 更新专业知识, 以提高农机监理工作人员的政治思想素质及业务水平。

2 解决问题的对策

2.1 规范农机安全监理体制

(1) 明确职责权限。各级政府及农机主管部门要真正关心农机安全监理工作, 把农机安全监理工作摆到各级政府的议事日程上, 完善法律法规, 从国家安全生产的大局出发, 明确农机监理与公安部门在道路执法中管理职责和权限, 减少一些不必要的纠纷。

(2) 武装基层力量。乡镇是农机安全管理的前沿阵地, 是农机安全监理源头管理的主力军, 乡镇农机管理与上级农机部门相比, 有直接面向农机驾操人员、便于管理等特点, 是农机安全生产的管理重心, 要切实加强乡镇农机安全监理在人力、财力、装备上的力量。

(3) 加强村级协管。农机广泛分布于村村寨寨, 农机安全监理的源头管理离不开村级组织。不少部门, 如农科、农经、畜牧兽医和计生部门等皆在村级设有协管人员, 加强源头管理, 将工作真正做到家。而农机部门在村级的农机管理中一直是空白, 无法及时掌握各村的农机现状, 做到底数清、情况明。设置村级农机安全员 (协管人员) , 是推进农机安全村建设和完善农机安全监理体系的必要途径。

2.2 完善农机安全管理的法律法规

(1) 制定配套规章。要进一步明确职责范围、管理权限, 除了国家出台农机法规外, 农机监理机构依法行政还需制定农机行政处罚规定、安全检查规定等一系列的配套法规、规章作为执法依据, 推进依法行政建设。

(2) 实行农业机械强制报废制度, 规范旧农机交易市场。确保机械技术状态良好。各市、县级应建立旧农业机械交易市场, 对旧机械的交易实行有效监控, 防止报废机械和非法拼装车辆进市交易。

(3) 农田作业拖拉机、耕整机等8.83 k W以下的农业机械, 同样存在安全隐患, 安全管理同样重要。亟需加快修订1997年云南省人大颁布的《云南省农业机械管理条例》的步伐, 加强对8.83 k W以下拖拉机的登记及驾驶2.3抓好源头管理

(1) 严格农机登记、检验。在农机入户挂牌工作中, 要严格程序, 对检验不合格的农业机械一律不予办理牌证, 坚持“谁检验、谁签字、谁负责”, 建立健全农机安全生产责任追究制, 把安全隐患消除在上路之前。对参加年度检验的拖拉机也要严格把关, 特别是对运输型拖拉机的安全性能要重点检查, 确保拖拉机年度检验

(2) 抓好培训, 严格考试。要进一步加强对农机驾驶、操作人员的培训, 理论培训不得少于规定课时, 技术培训必须保证机手能够熟练掌握有关的基本操作技能, 培训工作不能流于形式, 考试更要严格把关, 确保驾驶、操作人员具备过硬的技能。

(3) 加强农机安全法律法规的宣传教育。针对机手“三差”现象, 县级农机主管部门要结合农业部门的新型农民培训、阳光工程及农机技术人员培训等项目对农机手进行教育培训, 开展农机安全法律法规的宣传, 开展农机技术咨询及农机安全技术培训, 提高机手法律安全意识和农机技术水平, 使农机安全知识家喻户晓, 人人2.4加快监理装备现代化

改善监理装备水平是保证安全监理工作顺利开展的必备条件。各级政府及农机监理主管部门要从地方财政中拿出一定比例, 各级农机监理部门也要积极争取各方支持, 千方百计地筹措资金, 添置必要的农机安全监理设备, 有计划地配备交通、通讯、检测和事故勘察等技术装备, 有条件的县级机构要加快检测线等新型检测装备的引进, 大力加快现代化装备建设, 促进农机监理规范化及现代化。

安全生产工作存在问题 篇8

关键词：高校安全保卫工作；问题；对策

引言

随着我国教育事业大力发展，各大高校为扩大教学规模增加录取名额，高校保卫部门工作面临巨大的挑战。随着学生数量的增加，受学校周边不良环境的影响，高校学生群体暴力事件时有发生，高校学生违法犯罪案件屡见不鲜，给家长和高校造成精神以及名誉上的双重损失。因此，保卫校园安全已经成为高校工作的必然要求，在新的时代背景下，探究目前高校安全保卫工作存在的弊端，针对具体问题提出整改策略，做到与时俱进、科学创新、为高校提供前进动力和发展保障。

一、高校安全保卫工作面临的问题

目前，高校安全保卫工作发展趋势严峻，面临着较难解决的困难局面，同时保卫工作在实施过程中也存在着一定的弊端，主要展现在以下几个方面：

（一）高校管理阶层忽视安保问题

我国原中国高等教育学会保卫学专业委员会秘书长、高校保卫学专家吴心正学者曾严肃强调：中国的保卫工作规模巨大，面对复杂的保卫局面，管理机制、机构建设、方针政策、改革措施等严重缺乏科学理论支撑，从本质上没有解决。由于高校组织体制频繁变动，甚至缺少相关条例法规，缺少专业的管理人才，录用安全保卫人员没有达到国家提出的规范性政策标准要求，工作人员主动意识过于薄弱，并且部分高校录用的是已经退休或者即将退休的低体质人员，对于专业的安全保卫工作知识了解不够，导致出现各种各样的问题。教育领导阶层对高校保卫工作领导传达信息存在偏差，对保卫工作的管理、指挥、协调均不符合标准，致使保卫处工作方法存在一定问题，保卫处的工作还只停留在发报纸、听总结的层面上，对保卫工作中许多重大问题缺少清晰有效地分析，不同部门的领导都来对保卫处发号施令，既按条管又按块管，下达的指令互相矛盾且模糊混乱，结果造成保卫工作思路不清、效率不高、缺乏条理。

（二）高校周边环境复杂多样

我国高教教育体制的不断革新，高校与社会交际越来越频繁，大量高校建成在经济发达、交通便利的繁华地带，由于高校人口密集，消费水平普遍较高，对周边产业起到了巨大的促进作用，从而高校周围的服务行业、餐饮行业、娱乐行业、商务网点等小商小贩应运而生，并且商业队伍逐渐壮大。虽然商家为高校师生提供了便利，但是这些人员身份复杂、流动量大，部分商贩都是违法经营，安全质量不符合标准，同时存在安全隐患，这些因素对高校周边的环境和治安管理构成巨大的威胁，如酒吧、歌厅、游戏厅、饭店、旅馆、网吧没有为高校学生提供保障服务，违法乱纪现象不断滋生，尤其是一些娱乐场所内“黄赌毒”事件时有发生，经常出现打架斗殴和纠纷情况，高校师生人身安全受到侵害。因此，高效开展安全保卫工作难度增大，校内外人口流动频繁，给学校的公共安全造成了极大的压力。

二、新时期高校保卫工作发挥的作用

随着社会的不断变化，高校存在一系列的安全隐患，各大高校相应出台了一系列政策来保证高校环境安全。首先，高校保卫处应重视自身的职责问题，对外来人员进行盘查登记，拦截外来人员进入校园，禁止非法车辆和私人摊位的运营，对于入校推销的人员进行细致的查问，以防不法分子进入高校，给学生带来安全问题。其次，严格按照户籍管理制度管理学生材料，要做到细致完备的分类登记，对于本校人口调动情况时刻掌握，防止出现顶替查寝、上课的现象发生，以供学校了解学生动向，保障高校师生人身健康安全。再次，高校保卫处面对突发状况应采取紧急措施，轮流进行安全巡查、值班工作，及时清除潜在的安全隐患。

三、加强高校保卫工作的对策

目前，高校的安保工作要在实际锻炼中适应学校的发展要求，不断创新吸取经验，确保高校的安全与稳定，打造高校安全保卫工作的新局面。

（一）完善高校安全保卫的规章制度

为了尽快改善和加强高校安全保卫工作，促进高校安全保卫工作的科学化和合理化建设，应该制定健全的规章制度，以此来解决高校安全保卫工作中存在的主要问题和弊端。高校领导要根据国家出台的法律法规，了解学生基本的实际情况，有针对性的建立规章制度。安全规章制度主要体现在建设管理制度方面，主要表现为：校园安全管理制度，高校中的不确定因素和外来人员过多，要严格坚守规章制度，禁止来路不明人员进入校内；突发事件管理制度，需要安全保卫人员提前意识到该时期可能发生的问题，为可能出现的突发事件做预备方案，出现问题第一时间赶到现场处理，减少不必要的损失，做到防微杜渐；网络安全管理制度，对本校的校网进行密码加密，严格掌控校内网络内容，杜绝学生使用翻墙软件进入外网，引导学生观看积极向上的网络信息。

（二）培养专业的安全保卫工作人才

首先对安保人员进行培训，了解新时期的发展动向，掌握校园安全保卫知识和技能，在培训过程中，利用真实案例进行研讨分析及其解决方案，增强工作人员专业能力。其次，保卫处采取分科室执行任务，大致将保卫处分为保卫部（处）、办公室、治安科、政保科、校卫队、消防科，每个人在各自的岗位上各司其职，争取将安全保卫工作效率最大化。

（三）提高保卫人员的工资待遇

安保人员的工作内容繁琐且风险巨大，很多工作人员对工作保持着消极态度。为了调动工作人员的热情，高校应给予安保人员相应的补贴、奖励，对于值班人员发放值班补助或者值班费，针对表现认真负责的保卫人员实行升职加薪等鼓励政策，为其创建更好的工作条件等。

结语：综上所述，高校安全保卫工作的实际情况不容乐观，这就需要高校尽快的明确安全保卫工作的主导地位，还要建立科学的管理体制，将校园内部问题、校园周边环境问题、领导指挥问题有效解决，维护校园内外安全稳定，让校园安保工作真正发挥作用。

参考文献：

[1]陈七三. 新时期高校安全保卫工作存在的问题及对策[J]. 科技创新导报， 2013， （33）： 20-31

[2]王皖兰. 高校安全保卫工作存在的问题及对策[J]. 安徽技术师范学院学报， 2004， （05）： 17-22