国有资产处置规定

国有资产处置规定（共8篇）

国有资产处置规定 篇1

§

7、《海南省经营性国有资产处置规定》

（琼国资[2004] 3号）

第一章 总 则

第一条 为规范国有资产处置行为，促进产权流动，维护国家所有者利益，防止国有资产流失，根据国家有关法律法规和我省有关规定，制定省本级经营性国有资产处置规定。

第二条 本规定适用于海南省省本级经营性国有资产的产权划转、产权转让、担保及改变国有资产产权经营方式等资产处置行为。

第二章

国有资产处置的方式

第三条 国有资产产权划转，为省本级国有资产的内部无偿处置行为。产权划转包括国有企业之间的授权经营、兼并、合并、联合以及实物资产作价注资等方式。

第四条 国有资产产权划转，为国有资产有偿处置行为，包括跨权属(所有制或分级管理权)和省级国有资产内部的有偿处置。其方式有出售、兼并、并购、合资、股份合作以及实物资产折价入股等。可以采用拍卖或协议(含多家竞价)等形式转让。

第五条 以国有资产作保证、抵押、质押、留置等的担保行为。

第六条 改变国有资产产权经营方式行为，包括委托运营和国有民营(如租赁、承包)等方式。

第三章

国有资产处置程序

第七条 需处置国有资产的，应由国有资产占有使用企业或其出资人或资产受让方向省国有资产管理委员会办公室(以下简称“省国资办”)提出申请，并报送可行性研究报告(包括资产处置方案、职工安置方案等)。省国资办对其报送的材料进行审核并提出受理意见报请省国有资产管理委员会(以下简称“省国资委”)主任或被授权的副主任决定。省国资办依据省国资委主任或被授权的副主任的批示下达是否同意处置资产的批复。

第八条 股份制企业中省本级国有股权变动，其个涉及上市公司股权或非上市公司发起人股权的划转或转让，由出资人按第七条规定程序办理，在取得同意处置的批复后，按国家有关规定报批；涉及非上市公司其他股权的划转或转让，校第七条规定程序办理。

第九条 省国资委以确定处置的国有资产，无须提出申请，直接进入清产核资，资产评估程序。

第十条 以下资产处置行为无须报省国资委审批，授权相关部门(单位)直接办理，报省国资委备案。

(一)己授权资产经营公司、大型企业及企业集团(以下简称“被授权企业”)经营管理的企业国有资产，不超过1000万元的内部划转可由被授权企业自行审核批复。

(二)不超过100万元评估确认价值的国有资产部分产权转让，由财政部门按国家有关规定审批。

(三)不超过1000万元的担保行为，由提供担保方报财政部门审批。

(四)不超过3000万元资产总额的委托运营、租赁、承包等改变产权经营方式行为，由经贸部门审批。

第十一条 经批准同意资产处置的国有资产占有使用企业及其出资人，应及时向职工通报资产处置方案，并做好职工思想工作。

第十二条 国有资产整体处置应当进行清产核资，编制基准日的会计报表、财产清册和债权债务清单。基准日的资产清查、损失核销和资金核实值须经会计师事务所鉴证，也可委托会计师事务所进行清产核资。损失核销申请和资金核实结果报财政部门审批。

第十三条 国有资产产权转让应当进行资产评估，评估报告须经财政部门确认。清产核资和资产评估也可合并进行。

第十四条 整体划转的国有资产，依清产核资后财政部门的资金核实批复调账。第十五条 国有资产整体转让的，转让价格以资产评估确认后的净资产为底价，通过拍卖或协议(含多家竞价)等方式确定。转让价格报财政部门备案。

第十六条 产权部分划转和转让的，价格应按资产评估价值确定。省本级内部的部分产权转让，也可采用协议方式确定。

第十七条 股份制企业中省本级国有股权的转让价格，上市公司以年末每股净资产为底价，非上市公司以年末每股净资产或资产评估确认值为底价，通过拍卖或协议等方式确定。

第十八条 园有资产实行划转的，由省国资办根据国有资产占有使用企业或其出资人或受让方报送的有关材料进行审核，报省国资委审议、批准。第十九条 以公开拍卖方式转让的国有资产，由省国资办根据国有资产占有使用企业或其出资人报送的有关材料进行审核，报省国资委审议、批准后，方可拍卖。

第二十条 以协议方式转让的国有资产，由省国资办根据国有资产占有使用企业戎其出资人报送的有关材料进行审核，报省国资委审议、批准后，转让协议(合同)方可生效。购买者的条件和付款方式应在合中明示。

第二十一条 已授权经营的企业国有资产产权转让，由被授权企业审核后按第十九条、二十条规定办理。

第二十二条 超过第十条限额规定的担保行为须报省国资委审议批准。

第二十三条 越过第十条限额规定的委托运营、租赁、承包等改变产权经营方式行为须报省国资委审议批准。

第二十四条 省国资办根据省国资委审批结果下达资产处置的批复或通知。第二十五条 省人民代表大会、省人民政府及省委财经领导小组有规定要求报什有关国有资产处置行为的，从其规定。

第二十六条 报送省国资委审批的材料，包括以下内容：

(—)国有资产占有使用企业或其出资人或受让方的资产处置(受让)中请报告、可行性研究报告(含资产处置方案、职工安置方案等)及国资办同意受理批复；

(二)消产核资报告、会计师事务所签证意见及财政部门的损失核销、资金合实批复；(三)资产评估报告及确认文件；(四)转让协议(合同)及有关说明；(五)担保行为的有关材料；

(六)委托运营、租赁、承包等改变产权经营方式的有关材料；(七)应报送的其他材料。

第二十七条 国有资产占有使用企业及其出资人应在协议(合同)执行完成后30日内到财政部门办理相应的产权登记手续，换发或注销产权登记证。

第二十八条 产权转让的，在购买者履行合同条款后，财政、国土和房产等部门按规定办理变动产权证明、土地使用权证书和房产证书，工商部门和税务部门等方客据此办理相关变更手续。产权转让后继续生产经营的企业，有关手续按省政府有关国有企业改制的优惠政策办理。

第二十九条

产权整体转让需办理债权债务转移手续的，应及时办理。

第三十条

资产转让时剥离的非经营性国有资产，由财政部门授权其他国有企业代管或委托购买者代管，或留在企业由购买者有偿使用。第三十一条 国有资产处置的账表按以下规定处理：

(一)产权整体划转或转让的，原资产占有使用企业应编制国有资产处置和变现收入使用情况表，并附上有关财务事项文字说明，连同产权变动或注销登记表报送财政部门。

(二)产权部分转让的，原资产占有使用企业应在对处置的资产进行账务处理后，编制国有资产处置和变现收入使用情况表及资产处置和剩余资产清单，如实填报各项资产和财务情况，并附上有关资产和财务事项文字说明，连同产权变动登记表报送财政部门。

(三)资产转让有关账务按现行财务会计制度规定进行处理。

第三十二条 国有资产处置的变现收入应设专户存储，严格按照国家规定或省国资委批复使用。

第四章

附 则

第三十三条 国有资产处置行为中，凡国家有规定的，从其规定。第三十四条 国有资产占有使用企业及其出资人在资产处置行为中违反本规定，造成国有资产损失的，应当追究法定代表和直接责任人的经济和行政责任。

第三十五条 政府有关部门违反本规定，造成国有资产损失的，应当给予相关责任人行政处分。第三十六条 省本级非经营性国有资产转为经营性国有资产，涉及资产处置的参照本规定。

第三十七条 各市县可参照本规定制定本级国有资产处置规定。第三十八条 本规定自发布之日起执行。

国有资产处置规定 篇2

一、企业发生下列情形的处置资产, 除将资产转移至境外以外, 由于资产所有权属在形式和实质上均不发生改变, 可作为内部处置资产, 不视同销售确认收入, 相关资产的计税基础延续计算。 (一) 将资产用于生产、制造、加工另一产品; (二) 改变资产形状、结构或性能; (三) 改变资产用途 (如, 自建商品房转为自用或经营) ; (四) 将资产在总机构及其分支机构之间转移; (五) 上述两种或两种以上情形的混合; (六) 其他不改变资产所有权属的用途。

二、企业将资产移送他人的下列情形, 因资产所有权属已发生改变而不属于内部处置资产, 应按规定视同销售确定收入。 (一) 用于市场推广或销售; (二) 用于交际应酬; (三) 用于职工奖励或福利; (四) 用于股息分配; (五) 用于对外捐赠; (六) 其他改变资产所有权属的用途。

三、企业发生本规定第二条规定情形时, 属于企业自制的资产, 应按企业同类资产同期对外销售价格确定销售收入;属于外购的资产, 可按购入时的价格确定销售收入。

四、本规定自2008年1月1日起执行。对2008年1月1日以前发生的处置资产, 2008年1月1日以后尚未进行税务处理的, 按本规定执行。

国有资产处置规定 篇3

关键词：行政事业单位 国有资产 处置

行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产，包括国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产，按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。行政事业单位的国有资产管理包括配置、使用及处置，本文主要就处置方面的相关问题做以简单的分析。

▲▲一、行政事业单位国有资产处置方式

行政事业单位国有资产处置，是指行政单位国有资产产权的转移及核销，行政单位的国有资产处置包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等；事业单位的国有资产处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

▲▲二、行政事业单位国有资产处置范围

1、闲置资产；

2、因技术等原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

3、因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

4、盘亏、呆账及非正常损失的资产；

5、已超过使用年限无法使用的资产；

6、依照国家、地方有关规定需要进行资产处置的其他情形。

▲▲三、行政事业单位国有资产的处置权限

财政部发布的35号令、36号令明确指出行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。行政事业单位国有资产处置应当由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。行政单位国有资产处置的审批权限和处置办法，除国家另有规定外，由财政部门根据本办法规定。因此不同省份的国有资产审批权限和处置办法可能不尽相同，比如河南根据财政部的相关文件制定了《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）和《河南省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，在办法中都对审批权限做了详细的规定，在此不再赘述，有兴趣的朋友可以在网上或者相关书籍中找到准确的答案。

▲▲四、行政事业单位国有资产的处置程序

行政事业单位国有资产处置的一般程序为：申报、审核、审批、处理、调账、备案。即行政事业单位国有资产处置应当由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限由自己单位或报送主管部门或财政部门审批。

行政事业单位根据需要处置的资产属于哪个处置权限按照不同的审批权限，逐级申报、审核、审批。具体的审批权限一般划分为以下三种：一是属于由行政事业单位自己的审批权限，处置完成后，定期向主管部门及财政部门备案；二是属于由主管部门的审批权限，处置完成后，定期向财政部门备案；三是属于由财政部门的审批权限。不论是属于哪个处置权限，行政事业单位在进行资产处置报送审批前，单位内部都需要履行以下程序：资产使用部门提出申请；资产使用部门、财务部门、技术部门分别从不同方面提供相关资料；审批，然后按照国有资产处置管理的相关规定提交相应的处置申报材料，遵循公开、公正、公平的原则。行政事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。行政事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

▲▲五、实际工作中的相关问题

由于制度制定的不够具体，因此实际工作中可能会遇到各种各样的问题，就以河南为例，河南虽然出台了《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）和《河南省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，但在实际工作中还是感觉到不够用。

按照国家的有关文件，行政事业的固定资产具体分类为十二大类，分别为：土地、房屋及构筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表计量标准器具及量具衡具、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他类、其他疑难分类。具体到处置时可能会按照资产的处置方式结合资产类别进行处置。

1、房屋及构筑物处置方式可能为拆除或出售、出租，尤其是近年来城市改造很多行政事业单位牵涉到拆迁问题，拆迁时可以根据市政府的相关文件或者报市政府审批；出租时还要根据行政事业单位国有资产对外有偿使用管理办法的相关规定处理；出售或置换时可以按照国有资产的相关规定通过公开、公平、公正的原则评估、拍卖，最后处置收入上缴入国库；但这两年还遇到一个问题那就是关于违法占用土地上建筑物和其他设施，其中更是涉及比较敏感的小产权房问题，在实际操作中就不知道该怎么处置。一般像违法占用土地上建筑物和其他设施通常是由国土资源部门移交到财政部门，这样就属于国有资产的处置。翻遍了所有的文件大概都是这样要求的，还是按照国有资产处置的那一套思路评估、拍卖，但实际工作中还牵涉到非法建筑和设施仍被被处罚人非法占用，国土部门移交的非法建筑和设施没有腾空，很难操作。

2、笔者在实际工作中经常遇到的一个问题就是学校里边的课桌凳、床板的处置。由于课桌凳、床板等在购置时一般是批量购置的，所以一般都按固定资产入了账，但在处置时却遇到一个问题，那就是大部分的课桌凳都不能按照常规的家具用具那样使用15年，另外由于课桌凳的使用频率高、易损坏，一般在处置时数量都不太够。如果提前报废按照国有资产的相关规定需要提交证明文件，一般实际操作中都是由评估所出具评估报告，但我们都知道课桌凳等到报废时已经几乎没有什么价值，若是再评估也没有多少意义，但若不评估又没有相关的依据可以附在档案里。同样存在这个问题还有很多行政事业单位批量购置的资产。因为按照固定资产的定义：行政事业单位 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中，专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。批量购置的价值超过标准使用时间在一年以上的大批同类物资也作为固定资产，这在实际工作中就需要自己把握，具体哪些东西可以使用一年以上，多少算批量，没有具体的规定。因此处置时就遇到了问题，它作为固定资产管理，但它又不同于其它的固定资产，而且又入了固定资产账，具体处置时是否需要特殊问题特殊对待，没有相关的文件规定。

3、车辆的处置也是一个问题，车辆处置可以包括报废和出售两种，在这里重点说的是报废时的相关问题，2000年国家经贸委《关于调整汽车报废标准若干规定的通知》（国经贸资源[2000]1202号）中规定了车辆的使用年限，一般是这样的：9座（含9座）以下非营运载客汽车（包括轿车、含越野车）使用15年；9座以上非营运载客汽车使用10年。这是2000年的文件，但在2013年由商务部、发改委、公安部、环境保护部联合发布的机动车强制报废标准规定（2012年第12号令）中又不以年限为依据，具体看车况，这对于行政事业单位来说更没有一个标准了，若是按年限还有一个参考指标，若不按年限那全凭自己把握，实际操作中更难处理，若是这样的话只能是车辆不能正常行驶，又无维修价值需要报废时由车管部门出具报废证明，但这又牵涉到费用的问题，一台报废车按照国家报废车管理的有关规定最高也就是一千元左右的残值，若是再出具报废证明，我觉得是一种浪费，但若不出又不具有说服力。另外车辆报废还有一个问题，那就是面包车之类的车，按车辆的使用年限来说，它应该使用15年之后才能报废，但我们都知道面包车跟小轿车是不同的，面包车购置时也就几万元钱，但小轿车购置时一般都是十多万元，它们两个如果按一个标准来处置，显然不太合理。

2012年新事业单位会计制度颁布之后，事业单位的固定资产也可以你企业那样计提折旧，但具体按多长时间计提没有相关规定，相信随后财政部就会出台相关的规定。若固定资产计提折旧后，可否按照这样的思路来处置固定资产，固定资产在折旧未提足之前需要做报废处置时，可以提供固定资产不能使用的证明，像照片之类的；固守资产在提足折旧后若仍能继续使用则继续使用，若不能使用则可以按照国有资产管理的有关规定提交相关材料后直接下账。

参考文献：

[1]行政单位国有资产管理暂行办法 . 财政部

[2]事业单位国有资产管理暂行办法 . 财政部

[3]河南省行政事业单位国有资产管理办法

[4]河南省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法

云南省违法建筑处置规定 篇4

云南省违法建筑处置规定

(3月31日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)

第一条 为了加强城乡规划管理，制止和查处违法建筑行为，提高城乡人居环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内违法建筑的处置，适用本规定。

本规定所称的违法建筑是指违反城乡规划管理法律、法规的建筑物、构筑物，包括城镇违法建筑和乡村违法建筑;城镇违法建筑是指在城市、镇规划区内未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照许可内容进行建设的建筑，以及超过批准期限未拆除的城镇临时建筑;乡村违法建筑是指在乡、村庄(含镇辖村)规划区内未取得乡村建设规划许可或者未按照许可内容进行建设的建筑。

违反土地管理、林业、水利、交通运输、环境保护、安全生产等法律、法规的建筑，由有关部门依照相关法律、法规的规定处置。

第三条 州(市)、县(市)人民政府可以根据城乡规划法律、法规制定违法建筑的具体认定标准，向社会公布，并报上一级人民政府备案。

已建成的建筑是否属于违法建筑，依照建设时的法律、法规和城乡规划予以认定。

违法建筑的事实持续存在的，属于违法建筑的继续状态。

第四条 县级以上人民政府统一领导违法建筑的处置工作，建立健全工作责任制、协调联动制、评议考核制和行政问责制，并将违法建筑处置工作所需经费纳入财政预算。

第五条 省住房城乡建设主管部门负责综合协调、监督指导全省违法建筑处置工作。

州(市)、县(市、区)人民政府城乡规划主管部门、住房城乡建设主管部门和城市管理综合行政执法机构(以下统称违法建筑处置部门)按照职责分工，负责处置城镇违法建筑。

乡(镇)人民政府负责处置乡村违法建筑。

公安、国土资源、农业、林业、水务、交通运输、环境保护、质量监督、工商行政管理、文化、安全监管和行政监察等有关部门按照职责，做好处置违法建筑的相关工作。

第六条 各级人民政府和违法建筑处置有关部门、新闻媒体应当开展对城乡规划实施和违法建筑处置工作的宣传，提高公众遵守城乡规划等法律、法规的意识。

第七条 城乡规划主管部门应当对规划许可的实施情况履行监督检查职责。城乡规划督察员对城乡规划编制、审批、修改和实施的合法性进行督察。

违法建筑处置部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当结合网格化服务管理的要求，建立日常巡查制度，落实巡查责任，及时纠正违法建设行为。

村庄土地规划建设专管员负责相关政策宣传，巡查监督，帮助农户办理建房手续，及时报告违法建筑情况。

物业服务企业、村(居)民委员会、村(居)民小组发现违法建设行为应当予以劝阻，并及时报告违法建筑处置部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处。

第八条 任何单位和个人有权举报违法建筑和违法建设行为。

违法建筑处置部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当向社会公布举报电话、电子邮箱等举报方式，及时受理和处理对违法行为的举报，并为举报人保密。

第九条 城镇违法建筑由违法建筑处置部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响(以下简称消除影响)的，限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。

乡村违法建筑由乡(镇)人民政府责令停止建设，尚可采取改正措施消除影响的，限期改正;形成建筑面积的，按照已形成全部建筑面积处每平方米100元以上300元以下的罚款，未形成建筑面积的，处1000元以上3000元以下的罚款;逾期不改正或者无法采取改正措施消除影响的，可以拆除。

第十条 具有下列情形之一的城镇违法建筑，应当拆除：

(一)未取得建设工程规划许可证，且不符合城镇控制性详细规划强制性内容，或者超过规划条件确定的容积率、建筑面积、建筑密度、建筑高度的;

(二)在建设工程用地范围内擅自新建、搭建，或者利用建设工程(含居住建筑)擅自新建、搭建的;

(三)侵占道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的;

(四)在主要街道、重点区域临街两侧擅自新建、搭建的;

(五)存在建筑安全隐患，影响相邻建筑安全的;

(六)导致相邻建筑的通风、采光、日照无法满足有关强制性标准的;

(七)临时建设工程超过批准期限不拆除的;

(八)法律、法规规定无法采取改正措施消除影响的。

第十一条 乡村违法建筑应当拆除的情形，由州(市)、县(市)人民政府根据城乡规划法律、法规和国家有关规定作出具体规定，并向社会公布。

第十二条 具有下列情形之一的，由违法建筑处置部门和乡(镇)人民政府向社会公示后，作出暂缓拆除决定：

(一)违法建筑当事人具有社会保障性住房申请资格，在未获得社会保障性住房或者未落实过渡措施之前的;

(二)违法建筑拆除后当事人无房居住的;

(三)违法建筑拆除后当事人住房面积低于本地住房困难标准的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

第十三条 具有下列情形之一不能拆除的城镇违法建筑，由违法建筑处置部门依法没收违法建筑或者违法收入，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款：

(一)拆除该违法建筑可能对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失的;

(二)拆除该违法建筑可能严重影响相邻建筑安全的。

前款所称可能严重影响相邻建筑安全而不能拆除的违法建筑，违法建筑处置部门应当委托具有相应资质的单位作出鉴定。

违法建筑处置部门应当将认定为不能实施拆除的城镇违法建筑向社会公示，并报本级人民政府决定。

第十四条 本规定实施前已取得土地审批等手续，但违反城乡规划建设规定的下列行为，依法处罚并补交相关费用后，可以申请补办手续:

(一)未严重影响城乡规划，尚可采取改正措施消除影响的;

(二)乡村违法建筑面积不超过许可面积10%的;

(三)房屋因灾灭失、危房等特殊原因，未经批准在原来宅基地上按原高度、面积重建的;

(四)以房屋改建或维修名义实施整体拆建，未改变原高度、面积的。

在县(市)人民政府所在地镇规划区(城市规划区)外的农村住房建设在本规定实施前已取得土地审批手续，但尚未取得乡村建设规划许可的，可以补办手续。

第十五条 对正在建设的违法建筑，违法建筑处置部门或者乡(镇)人民政府应当责令当事人立即停止建设，限期拆除;不停止建设或者限期内未拆除的`，依法查封施工现场、扣押施工工具和强制拆除，可以书面通知供水、供电单位不予提供施工用水、用电。

对正在建设存在安全隐患且危及公共安全的违法建筑，应当依法立即组织拆除。

第十六条 违法建筑投入经营使用的，违法建筑处置部门、乡(镇)人民政府应当书面通知市场监管和供水、供电、供气等有关部门、单位不予核发相关证照和提供经营用水、用电、用气。

不动产登记机构根据违法建筑处置部门、乡(镇)人民政府的书面通知，对违法建筑不得办理房屋登记、变更等手续，不得出具相关证明。违法状态消除后，经当事人申请，违法建筑处置部门、乡(镇)人民政府应当在15日内核实，并书面通知不动产登记机构取消限制措施。

建设工程设计、施工单位、监理单位不得承揽违法建筑的项目设计、施工作业或者监理业务。

第十七条 违法建筑处置部门和乡(镇)人民政府作出违法建筑处置决定前，应当听取当事人的意见，对提出的事实、理由和证据进行记录、复核。当事人提出的事实、理由成立的，应当予以采纳;不予采纳的，应当说明理由。

第十八条 违法建筑处置决定应当载明相关的事实、理由、依据以及不服决定的救济途径和期限等，并依法送达当事人。当事人不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人收到限期拆除违法建筑决定后，应当自行拆除;自行拆除确有困难的，可以申请违法建筑处置部门或者乡(镇)人民政府组织拆除。

第十九条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不自行拆除或者申请拆除违法建筑的，县级以上人民政府可以责成违法建筑处置部门或者乡(镇)人民政府组织强制拆除。

第二十条 当事人不自行拆除或者申请拆除违法建筑的行为符合法定代履行条件的，违法建筑处置部门或者乡(镇)人民政府可以依法实施代履行。代履行的费用由当事人承担，法律另有规定的除外。

国有资产处置规定 篇5

第一章

总 则

第一条

为加强公司报废物资处置管理工作，防止资产流失，保障报废物资处置收益，依据《XXXXXX固定资产管理实施细则》《XXXXXX危险废物处置管理规定》的有关规定，按照合法、规范、效益原则，制定本规定。

第二条

本规定适用于公司及公司所属各单位。

第三条 报废物资是指报废固定资产、报废“三剂”、报废的材料类废品等。

（一）报废固定资产指除手续齐全的车辆及房屋构筑物外的其他需要对外处置的报废固定资产；

（二）报废“三剂”指经公司生产运行处审批报废的固体的有价值的废“三剂”；

（三）材料类废品指在公司范围内产生的具有回收和处置价值的废旧材料，经各产生单位审批报废的废旧物资，包括：

1．废旧黑色金属和有色金属，钢材边角余料、废旧铸铁件等； 2．无修复价值的废旧阀门；

3．650型以上废旧轮胎、橡胶传送带等； 4．容积50升以上铁桶及塑料桶等； 5．电线、电缆、电缆盘； 6．灭火器具；

7.需要处置的其它有价值的废旧物资。

（四）各种配件、仓储积压物资，由于生产结构发生变化和技术改造淘汰的产品，通过减值产生的报废物资（附减值物资的报废手续），依据材料属性可按“三剂”或一般报废物资处置。

第四条

未列入报废物资范围的品种，如：废纸、分析用玻璃器皿、碎玻璃、塑料布、编织袋、麻袋、50升以下包装桶、油漆桶、木质包装箱、柳条筐、保温材料、石棉制品、含抵押金包装物及其它没有回收价值报废物资，由各厂参照本规定制定具体实施细则，统一组织处理，收入统一由财务入账。

第五条

本规定报废物资处置指将无使用价值的报废固定资产、报废“三剂”、报废材料等进行出售。

第二章 管理职责

第六条

报废物资处置领导小组。组长由公司主管经营的副总经理担任，成员单位包括物资采购部、财务处、机动设备处、质量安全环保处、生产运行处、法律事务与企管处、审计处、保卫部门、报废物资产生单位等。

领导小组下设办公室，办公室设在物资采购部。

第七条

领导小组主要职责：

（一）贯彻执行国家、省、市、XXXX主管部门有关文件精神；

（二）制定报废物资处置管理制度，并且实施监督管理职能；

（三）制定报废物资处置流程，协调有关处置事宜；

（四）审理处置方案；

（五）审理报废物资处置奖惩方案；

（六）实现报废物资处置效益最大化、合理化、达到公平、公开、公正、合理处置。

第八条

物资采购部是报废物资处置的主管处室，主要职责：

（一）负责报废物资处置的日常工作；

（二）根据财务处提供的报废固定资产处置计划，负责对具备符合处置条件的报废固定资产完成处置；

（三）根据生产运行处提供的《XXXXXX拟处置有价值报废“三剂”审批表》完成“三剂”处置；

（四）根据产生单位提供的《XXXXXX拟处置报废物资审批表》完成材料类废物处置；

（五）组织、协调相关部门完成报废物资的处置审批、组织招议标、签订买卖合同、预交货款、回收、计量、结算等相关业务；

（六）负责购买方资质初审及办理单位授信；

（七）负责拟定报废物资处置的标底价格；

（八）负责处置价值超过100万元的，履行总经理办公会议审议程序。

第九条

财务处主要职责：

（一）负责对全公司已报废固定资产统筹计划合理安排处置档期，掌控已报废固定资产的管理；

（二）报废固定资产在处置批复后，一周内将批复文件转发物资采购部；

（三）负责委托评估相关业务，在报废固定资产处置前将《评估报告书》提供给物资采购部；

（四）参加大宗型报废物资的现场联合确认；

（五）参加报废物资处置会议；

（六）负责报废物资买卖合同的审批；

（七）负责对已处置的报废物资账务处理，负责保证金、货款进入XXXXXX账号后在两个工作日内将进款信息以邮件形式反馈给物资采购部，并负责保证金的返还、货款结算及结余货款的退还业务。

第十条

机动设备处主要职责：

（一）负责组织固定资产使用单位（直属厂）及时填报已经报废的固定资产拟处置报废固定资产相关报表，上报财务处；

（二）负责组织固定资产使用单位（直属厂）做好拟处置报废固定资产实物管理工作，保证报废固定资产完整不缺失；

（三）参加报废固定资产处置会议；

（四）负责协调做好对拟处置报废固定资产的实物确认；

（五）负责报废固定资产拆迁、施工、组织及管理；

（六）负责报废固定资产拆迁方案的制定及审核。第十一条

质量安全环保处主要职责：

（一）负责对报废物资产生单位及处置单位施工、装卸、操作等过程及着装、现场安全、环保措施的落实情况等进行监督；

（二）参加废“三剂”处置会议；

（三）负责有价值的固体废“三剂”购买方安全环保专业资质审核；

（四）负责环保相关法律法规知识的普及培训。第十二条

生产运行处主要职责：

（一）负责统计报废物资产生单位固体三剂报废计划，每年12月25日前将下一报废计划转交物资采购部，临时报废的随时追加计划；

（二）负责对报废物资产生单位提出固体废“三剂“有价值与无价值技术鉴定及确认；

（三）负责有价值的固体废“三剂”的处置审批。第十三条

法律事务与企管处主要职责：

（一）负责《XXXXXX报废物资处置管理制度》审核，对相关制度提出合理意见，并监督在规定时间内整改；

（二）负责对各职能管理部门，执行制度情况进行考核，奖励或处罚；

（三）负责购买方的资质审核，授信管理；

（四）参加大宗型报废物资的现场联合确认；

（五）负责买卖合同的审批及履约，买卖合同纠纷案件的处理。第十四条

审计处主要职责：

（一）定期对报废物资管理工作进行审检，对出现的问题提出整改意见和建议；

（二）参加报废物资的现场联合确认；

（三）参加报废物资处置会议；

（四）负责报废物资买卖合同的审批。第十五条

保卫部门主要职责：

（一）负责报废物资的安全保卫工作；

（二）负责处置报废物资出厂门卫管理，做好出门票与实物的核查。

第十六条

报废物资产生单位主要职责：

（一）负责办理拟处置报废物资的各项审批：

1．机动工程部负责办理拟处置报废固定资产审批手续，经公司机动设备处、财务处审批，由公司财务处转交物资采购部；

2．机动工程部负责办理拟处置材料类报废物资审批手续，经厂领导审批后，转交物资采购部；

3．生产运行部负责办理拟处置有价值的固体“废三剂”审批手续，经厂领导、公司生产运行处审批后，由公司生产运行处转交物资采购部。

（二）负责报废物资处置前的实物管理，按材质分类单独存放；

（三）质安环部负责危险废物（废三剂）转移手续的申请办理；

（四）负责对非总包项目的罐、塔、炉和装置等大宗报废物资进行拆解、损毁；

（五）负责报废物资集中保管，做到帐物相符，存放有序；

（六）负责安排厂内计量单位对报废物资进行检斤计量，并出具凭证；

（七）负责清理评估值为零的固定资产；

（八）负责报废物资处置进厂车辆管理及人员安全教育；

（九）机动工程部负责报废固定资产拆迁方案的制定及审核，负责拆迁、施工过程风险识别，制定相应的安全环保措施，负责对本单位所属报废固定资产整装置打包处置《拆迁协议》的审核，负责报废固定资产拆迁施工的管理、指导和监督。

第三章

报废物资处置

第十七条

报废物资处置必须坚持公开、公平、公正、合法原则，坚持集体决策，分工负责。

第一节

报废固定资产处置

第十八条

每年6月25日、12月25日前分两批提报上半年和下半年需要处置的已报废固定资产，各资产使用单位（直属厂）填写《XXXXXX拟处置报废固定资产审批单》及《XXXXXX拟处置报废固定资产明细表》（附件1），履行厂机动工程部、驻厂财务部、厂（中心、部）领导、公司机动设备处、公司财务处等部门审批，报公司财务处。

第十九条

财务处在每年1月5日、7月5日按上半年或下填写《XXXXXX拟处置报废固定资产目录》（附件2），按全公司报废情况，根据XXXX地区公司处置权限（原值5,000万元/单次）的规定，未超过限额的由财务处请示总经理办公会议审议，超过限额的由财务处上报XXXX财务部审批。

第二十条

资产使用单位（直属厂）按照评估要求提供相关资料，并使报废固定资产现场符合评估条件。财务处按照XXXX天然气股份有限公司资产评估相关规定进行委托评估，在处置前将评估报告书、总经理办公会议纪要或XXXX批复提供给物资采购部。

第二十一条

物资采购部依据财务处提供的《XXXXXX拟处置报废固定资产明细表》逐一进行清点，核实确认的程序如下：

（一）物资采购部组织公司相关部门及直属厂有关人员，按照明细表进行联合确认；

（二）对难于确认的，留存照片，以便存查；

（三）到场确认的相关各方对确认情况进行签字；

（四）出现账物不符的，产生单位应对其做出说明，同时转交公司财务处、机动设备处、物资采购部。物资采购部处置时在明细中删除相应项，公司财务处、机动设备处组织相关部门及报废物资产生单位对账物不符情况进行核实，对账物不符情况进行调查，公司财务处进行账务处理。

第二十二条 处置报废固定资产主要采取公开拍卖、现场交— 8 —

易、招标等方式，具体形式由报废固定资产实物工况决定。

（一）整体打包竞卖，整体装置报废的采取不落地的方式对外处置，投标方应具备废旧物资回收资质；

（二）非整体竞卖，报废固定资产由各直属厂机动部门负责拆除，实物落地后各厂自行分类保管，以具有回收资质的中油内部单位为竞卖的主要投标方。

物资采购部依据评估价格确定招标竞卖的底价，履行XXXXXX报废物资处置招议标方案审批程序，审批级次同第二十六条。

第二节 有价值的固体废“三剂”的处置

第二十三条

根据《XXXXXX危险废物处置管理规定》要求，每年11月5日前，产生单位的生产运行部制定废“三剂”处置计划，分别报送至公司质量安全环保处、生产运行处。

第二十四条 生产运行处汇总审核危废物处置计划，每年12月25日前将下一有价值的固体废“三剂”处置计划转交物资采购部，同时抄送质量安全环保处备案。临时报废的，可追加处置计划转交物资采购部。

第二十五条

产生单位填报《XXXXXX拟处置有价值报废“三剂”审批表》（附件3），履行车间、厂主管部门、主管厂长、公司生产运行处、公司主管领导等审批，报送公司生产运行处。

第二十六条

物资采购部对外处置程序如下：

（一）物资采购部采集废“三剂”样品，委托检测金属含量，拟

定销售底价；

（二）履行招议标审批程序，填报《XXXXXX报废物资处置招标方案审批表》（附件4）XXXXXX报废物资处置议标方案审批表》（附件5）（以下简称《招议标方案审批表》），审批级次如下：

1．估价不超过50万元的（含50万元），《招议标方案审批表》经物资采购部部长审批通过后可执行；

2．估价在50万元——100万元的（含100万元），《招议标方案审批表》经公司主管副总经理审批通过后可执行；

3．估价超过100万元的，《招议标方案审批表》经公司总经理审批通过后可执行。

（三）组织成员单位召开处置会议，以招标或议标等方式对外处置，产生招标或议标结果。

第二十七条 运输与转移管理：

（一）危险废物运输应符合危废物资安全运输及包装要求，负责运输的单位应具有有效的资质及证件；

（二）按照国家危险废物处置管理法规，产生单位不得擅自倾倒、掩埋、弃置；

（三）产生单位负责向市环保局申请危险废物转移，并留存购方资质证明复印件、转移联单及报废物资回收凭证等有关资料。按照《XXXXXX危险废物处置管理规定》要求，及时准确统计报送处置信息。

第三节

材料类报废物资处置

第二十八条

材料类报废物资的产生单位填报《XXXXXX拟处置材料类报废物资审批表》（附件6），履行车间、厂主管部门、主管厂长和厂长等审批手续后，报送物资采购部。

第二十九条

物资采购部对外处置程序如下：

（一）按不同材质归类，拟定销售底价；

（二）履行XXXXXX报废物资处置招议标方案审批程序，审批级次同第二十六条；

（三）组织成员单位召开处置会议，以招标或议标等方式对外处置，产生招标或议标结果。

第四章 销售价格

第三十条

物资采购部按照招标或议标结果填报《XXXXXX报废物资处置招标结果审批表》（附件7）《XXXXXX报废物资处置议标结果审批表》（附件8），其审批权限与《招议标方案审批表》相同。经过审批后的招标竞卖或议标结果，方可确定为最终销售价格。

第三十一条

报废固定资产以评估结果作为制定销售价格的重要参考依据，相关各方对确定的底价做好保密工作。最终销售价格原则上不得低于评估价值，当销售价格低于评估价值的10%时，应停止对外处置。

第五章 报废物资的存放管理

第三十二条

产生单位负责报废物资待处置之前的集中分类

存放管理。现场存放过程中的风险识别及措施制定，本着安全第一，谁产生谁负责，属地管理的原则进行管理。

第三十三条

为便于处置时的清点确认及评估，报废固定资产应按相同材质归类存放，大致分类为碳钢、不锈钢、铝、电缆、变压器、阀门、电子仪器仪表等。

第三十四条

材料类报废物资按相关要求做好存放。

（一）废三剂属危险废物，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要求，处置时限不得超过一年。存放时包装上应标注代码，设立标识牌，防止与其它物资混淆。危险废弃物要求做到随时产生随时处置；如果处置过程中存在问题确需延长时间，需报质量安全环保处备案，按照临时储存要求可适当延长存放期限，总存放期限不得超过14个月；

（二）其它在检维修过程中产生的报废物资，应存放在装置以外的安全区域，并按不同材质分类。废金属拆解尺寸应不超过车长、车宽，便于吊装及运输，并尽量避免再次动火拆解。

第六章

购方资信管理

第三十五条

公司对报废物资的购买方实行市场准入制度，购买方是指具备相应的法定经营资格、有资金保证能力的废旧物资经营单位。

第三十六条

购买方必须具备以下条件：

（一）资质“五证”，即：工商营业执照，经营许可证（再生资源经营许可证或危险废物经营许可证），税务登记证，机构代码证，— 12 —

开户许可证；

（二）必须具备相应的资金实力和环保局同意开具的《危险废物转移联单》；

（三）能够认真遵守招议标规定，严格履行买卖合同，不弄虚作假，无欺诈行为，具有良好的商业信誉。

第三十七条

物资采购部向法律事务与企管处提供回收报废物资单位的资质，履行市场准入审批流程。每年7月1日起，准入单位必须启用年检合格的资质证件。

第三十八条

物资采购部组织准入单位填写《XXXXXX客户信息表》（附件9），并维护至ERP系统。

第三十九条

以向社会公开招标竞卖的形式处置报废物资，首先以邀请XXXX内部具有相关经营资质的企业单位为主，其次面向社会邀请具有相关经营资质的单位。

第七章

招标管理

第四十条

物资采购部对拟处置报废物资发布招标公告，三家及三家以上应标的进入招标程序，少于三家进入议标程序，招标前向潜在购买方发投标邀请函，向有投标意向的购买方发招标竞卖文件，组织购买方到现场确认报废物资实物，向购买方介绍有关情况，提供相关资料。招标结果须由各参会部门签字确认。

第四十一条

投标保证金和履约保证金的相关规定：

（一）投标方在开标前需向招标方交付投标保证金，投标保证金应按不少于估价总金额的2%收取；

（二）未中标投标方的投标保证金应在招标结束后两个月内返还投标方；中标方的投标保证金在收到中标通知书后自动转为履约保证金，在完成合同所有条款后二个月内返还给中标方；

（三）中标方如果在投标时相互串通、弄虚作假，或影响招标方正常工作的，招标方有权取消其投标或中标资格, 并扣留其投标保证金作为处罚。在履约中出现违约情况，招标方有权根据合同条款约定终止合同，并扣罚履约保证金。

第四十二条

物资采购部负责主持召开招议标会议。由报废物资处置领导小组成员单位及资产所属单位机动部门等人员参加，物资采购部须将处置的报废物资向参加竞卖会的评标人员做详细介绍。评标人员主要参考投标报价、资信情况、保证金支付情况、投标书是否符合要求，以及投标方可享有的可以惠及招标方的政策等各方面因素进行评标，全面平衡综合竞标能力。原则上，应选择报价最高者为中标单位，在同等条件下，优先选择内部企业。评标结果经与会人员签字确认并将资料存档。对于购买方没有按照投标书要求参加竞卖的不予受理。

第四十三条

评标小组按评标原则与办法进行评标，确定标段排名第一的为第一中标人；第二的为第一候补中标人，依此类推。物资采购部负责向中标单位发出中标通知书。如第一中标人退出，价格不变的前提下，按照顺位选择、确定中标方。退出方按照招标文件要求处理。

第四十四条

如果投标各方均对底价没有应答，应立即中止— 14 —

本次招标。按照报废物资处置审批程序，重新上报。待批复后再进行招标竞卖。

第四十五条

招标竞卖工作过程必须接受相关各方的监督。在招标竞卖中，购买方相互串标、联手压价、故意制造废标的，应将其清除会场并禁止参加以后的招标竞卖活动；严重搅乱会场秩序的交由保卫部处理。

第四十六条

在处置整体装置打包的报废固定资产，购买方在与物资采购部签订处置合同的同时，必须与产生单位质量安全环保部签订安全合同，公司质量安全环保处负责审核；与机动工程部门签订拆迁协议。

第四十七条

对仅有一家单位有购买意向的报废物资，须通过处置会议审议后，报公司主管经理批准后，通过议标方式进行处置。

第四十八条

必要时可对竞卖过程进行录像，相关视频资料存档备查。

第四十九条

可以委托专业拍卖行进行招标拍卖。对社会公开拍卖的报废物资，应在XXXXXX门户网站上公示，同时在公开媒体上发布招标公告，组织公开拍卖。

第八章

结算与付货

第五十条

中标方必须在规定的时间内依据合同条款约定交付货款，坚持款到付货的原则，规定时间内未交款者，视为弃标。

第五十一条

买卖合同生效后，物资采购部通知中标方按照

合同条款约定到银行办理预交货款，提货本着先付款后提货原则。提货完毕，双方应及时结算，在结算完成的二个月内将剩余货款退还购买方。

第五十二条

购买方应首先以估重为准预交货款。当检斤重量达到了估重时，物资采购部通知中标方停止提货，严格控制出库数量。货款不足时立即停止付货，中标方须向财务处补足预交货款。出库检斤重量比预估重量少时，以实际重量为准进行结算。

第五十三条

中标方到实物现场对所购报废物资进行分类分拣。严禁非同类物资混装混检，不许弄虚作假。

第五十四条

报废物资必须按材质不同分类检斤。报废物资产生单位厂内有检斤站的，提货检斤应安排在厂内检斤；厂内无检斤站的，须到物资采购部指定的检斤站计量。

第五十五条

报废物资产生单位与接收单位进行实物交接，根据报废物资明细逐一进行清点交接，填写《XXXXXX报废物资实物对接表》（附件10）签字确认。

第五十六条

物资采购部回收报废物资时，向产生单位出具XXXXXXXXXX《报废物资回收凭证》（附件11）、检斤凭证。产生单位必须留存《报废物资回收凭证》、检斤凭证、《XXXXXX报废物资实物对接表》归档留存。结算时向财务处出具《报废物资出库凭证》（附件12）、买卖合同、拟处置审批表等相关资料。

第九章

拆解标准

第五十七条

报废物资产生单位以方便运输和不能形成新的— 16 —

生产能力为标准进行破坏性拆解，拆解后实物长宽应不超出承运车辆车长和车宽，高度应控制在3米以内。

第五十八条

报废物资产生单位负责拆解方拆解达标，对炼化装置、压力容器、石油专用设备等关键设备进行解体必须进行破坏性拆除，严禁处置后形成新的生产能力。

（一）高度超过40米的催化塔器、减压塔、分馏塔等，需要150吨以上的吊车起重施工的，采取分段切割、分段吊装的方式拆除。为有效降低吊车费用，对于需要150吨吊车配合的吊装作业可集中在同一时段内拆除；

（二）塔器、反应器、容器、换热器等设备的筒体、人孔、封头、裙座、地脚螺栓孔等主要部件采用破坏性拆除，人孔法兰（DN≥500）沿轴向剖开，封头切割剖开，并经基层拆除施工组确认无法利用；

（三）所有切割后的设备筒体长度不得超过10米，并沿轴纵向不规则割开；每具球罐表面各开不规则孔（φ≥500）4个以上；对于拆除的油罐壁板可采用切割或压路机碾压的方式破坏其使用功能，并经基层拆除施工组确认无法利用；

（四）拆除后的工艺管线直管段长度不得超过6米，管线切割不能在原有焊缝上进行；

（五）电气开关柜和仪表控制柜等拆除后对内部设施进行破坏，并经基层拆除施工组确认无法利用；

（六）大型、关键机组要进行破坏性拆除，并经基层拆除施

工组确认无法利用；

按上述拆迁要求，拆迁方对解体拆除的炼化装置及设备全程录像和拍照，拆除结束后把录像和拍照资料移交给招标方。

第十章

报废物资出厂

第五十九条

报废物资实物管理界定原则以实物出厂门为界，出厂门前报废物资归产生单位管理，出厂门后由接收单位负责管理。

第六十条

报废物资产生单位负责报废物资的出厂、运输、移交实物到物资采购部指定的存放地。保卫部门人员负责核查出厂实物及数量，确认相符后方可允许出厂。

第十一章

检查与考核

第六十一条

物资采购部每季或每半年按报废物资销售收入总额1%的比例申请提取报废物资处置奖励资金，由公司财务处、法律事务与企管处审核，经公司主管副总经理审批后，奖励相关部门和相关业务人员。

第六十二条

对擅自处置报废物资的单位，一经查实，按照公司有关规定进行严格考核，并从严处罚。

第六十三条

报废物资处置领导小组每年进行不定期检查，对不及时提报报废物资处置手续，或者对报废物资管理不到位的，使其不能及时处置，以及不配合处置的单位，按公司相关规定考核并通报批评。

国有资产处置规定 篇6

目录

第一部分----------------------------

第二部分----------------------------

第三部分-----------------------------

外来资产接收办法资产处置办法 工作计划与展望 第一部分 外来资产接收办法

主要讨论房产的司法裁定过户的业务流程（本流程与一般交易过户流程相同的不再赘述）：

司法裁定过户是指法院按照法定程序，运用国家强制力量，根据执行文书的规定，强制民事义务人完成其所承担的义务，以保证权利人的权利得以实现。司法裁定过户的资产须经过法院指定或当事人双方认可的评估机构进行评估，以免抵债资产缩水或虚增有失公平。

资产评估分四部进行

第一步:双方初步沟通，明确估价基本事项 包括:（1）明确估价目的，由于同一房地产出于不同的估价目的，其估价结果往往不同。所以，必须明确委托估价人请求估价的目的是什么，以区分不同性质的估价。

（2）明确估价对象的范围，是房地合一的价值评估或是单纯的房屋、土地的价值评估，或评估一幢房屋中的某个部位等等，都必须明确。

（3）明确估价时点，某房地产的估价结果，是表示该房地产在某一个特定时点上的价格。因此，必须明确估价时点，如果不确定估价时点，房地产估价是没有意义的。

（4）明确估价报告交付的日期，交付估价报告的日期一般由委托估价方提出，也可由委托估价方和受理估价方协商确定。

第二步:办理委托手续 包括: 委托房地产估价的，应签订估价委托合同。估价委托合同是委托估价方和受理估价方权利和义务的确定，包括估价对象、估价目的、估价时点，需提供的资料，估价收费，估价报告书的交付及其他有关事项的相互约定

第三步:协助提供资料 包括: 由于估价对象和估价目的的不同，房地产估价所需的资料也不同。一般来说，委托方应提供的资料包括：（1）产权资料（2）房屋建筑资料

（3）估价机构要求的其它资料 第四步:支付评估费、领取评估报告

评估报告于关键页都应加盖评估公司公章，对于评估总资产中涉及多个车位时，评估公司应针对每个车位给出单价及合计金额。

2、制定方案及签约

依据《执行规定》第86条规定，在执行中，双方当事人可以自愿达成和解协议，变更生效法律文书确定的履行义务主体、标的物及其数额、履行期限和履行方式(在达成和解的过程中，双方需要多轮谈判来确定标的物及其数额、履行期限和履行方式，针对不同的谈判对象、争议标的、进行的阶段需要用不同的谈判方式来达到自身的目的，在此不再赘述)。

自行和解协议具有强制执行的效力，但必须具备三个基本条件：

1、协议的内容必须以原生效法律文书所认定的法律事实和判决内容为依据，属于执行债权，不能超出原判决，超出部分不具备强制执行效力。换一句更专业的话语来说，该执行债权须是民事执行根据即生效法律文书中所记载的债权人的权利。比如，原判决是支付30万元货款，自行和解协议把另外未经审判的5万元借款或者其他不同法律关系的债权也写进去，那么未经审判的部分就不具备强制执行的效力。

2、协议必须是各方当事人真实的意思表示。

3、协议的内容合法，不能损害案外第三人的合法利益。

强制执行自行和解协议还是恢复执行原生效法律文书，视具体情况而定，可分四种情形：

1、在自行和解协议中债权人作出让步的，比如放弃或减收债务利息，放弃部分本金，延长还款期限等等，如果债务人违反和解协议的，则执行原生效法律文书。此种情形居多数。

2、债权人在和解协议中作出让步却又违反协议的，宜执行和解协议。在非金钱债务纠纷中或者以物抵债的情况下，出现债权人违反和解协议的可能性较大。

3、以债务人追加利益给债权人为和解条件的，比如债务人以加付债务利息或担保换取延期，或者附加其他条件，或者由案外人提供担保或作保证，或者以物抵债等，在这种情况下债务人违反和解协议的，则仍可执行和解协议。在这种情况下如果只执行原生效法律文书，则对债权人不公平，而债务人则可从其违约中再次获得不义利益。

4、债务人在和解协议中作出让步而债权人违反协议的，则宜执行原生效法律文书。

3、资料交接

双方依照和解协议制定交接工作计划表、房产资料交接表、现场核查交接表等三个环节，并按之执行。

4、持有以下资料到当地房产局办理法院裁定房屋过户。

应提交： 1、房屋所有权证或房地产合法有效的证件、资料等手续； 2、协助执行通知书、裁定书和判决书或支付令、调解书； 3、属查封房屋须提交原查封单位的解封通知书； 4、税收完税证明； 5、受让人身份证或合法有效身份证件。

5、取得房产证后如不是整栋楼过户的须到当地土地局指定的测绘部门进行土地测绘部门进行土地分割，然后持以下材料递交当地土地局办理土地证。

1、国有土地使用权转移登记申请书

2、《国有土地使用证》

3、裁定书或调解书

4、法人身份证（复印件）

5、年检后的营业执照副本及组织机构代码证（涉及第三人的第三人也需提供）

6、法人证明书

7、委托授权书及代理人身份证 9税收完税凭证

第二部分 内部资产处置办法

一、首要原则

（一）效益最大化原则。

对外处置固定资产时，处置价格应尽可能接近该固定资产的市场公允价值，实现固定资产处置收益最大化。

（二）分级管理原则。

公司总部负责制定固定资产管理相关制度，并对执行情况进行监督。为固定资产处置责任单位，负责执行落实资产处置办法，并对处置结果负责。

（三）归口管理原则。

各业务部门按各自管理职责，负责相关类别固定资产处置的技术鉴定和处置方案设计工作。

包括：技术生产部门负责生产设备和生产运输类固定资产管理；总部负责办公设备、行政车辆和非生产性房屋类固定资产管理；项目部负责生产性房屋建筑物类固定资产;信息管理部负责电子设备类固定资产。

（四）实物管理和财务管理相结合原则。

在归口管理即实物管理基础上，财务部根据资产价值情况和国家对资产处置相关要求参与资产处置审批。

二、具体方案

为进一步改善资产结构，优化资源配置，减少无效资产占用，提高固定资产使用效率，现就我公司固定资产处置工作，制订出如下实施方案：

（一）、加强组织领导。各部门、各厂区基地要统一思想，提高认识，加强领导，要将处置闲置固定资产作为公司的一项重要工作来抓。各相关部门要分工协作，密切配合，共同做好此项工作。

（二）、规范处置行为。闲置固定资产处置方式包括系统内调拨、出租、出售、置换和报废等方式。处置闲置固定资产应遵循依法合规、集体决策、规范操作、控制风险和诚实信用的原则。处置固定资产时原则上以溢价为前提，切实维护我联社权益，实现闲置固定资产回收价值最大化。所有闲置固定资产由资产部统一安排处置，其他部门、厂区均不得擅自处理。对处置闲置固定资产中发生的违规行为，以及不负责任，营私舞弊，造成信用社资产流失的，要追究相关责任人的责任。

（三）、严格处置程序

1、各部门和厂区对现有闲置固定资产存量进行清理核实，建立闲置固定资产信息台帐，根据闲置固定资产实物现状提出处置申请和处置意向，上报公司资产部。

2、资产部根据各厂区、各部门提出的闲置房屋、土地、车辆、电子设备及其他机具等闲置固定资产处置申请和处置意向，组织相关人员逐项进行市场考察和分析，开展尽职调查研究，制定切实可行的处置方案，提交公司领导审议。

3、根据领导审议结果由资产部具体组织闲置固定资产的处置实施工作。

4、财务部要核实闲置固定资产的账面价值、费用占用等帐务情况及产权状况。合规风险部负责对处置结果的审查。

三、申报审批权限和流程

（一）固定资产处置实行计划管理，编制月度经营预算应包括拟处置固定资产计划。

（二）实际处置固定资产时，按购置价值实行分级管理。拟处置单项固定资产原价超过10万元（含）和一个月内累计处置固定资产原价超过50万元（含），各公司在履行内部相关决策程序后报公司审批；限额以下固定资产处置由各管理部门、财务部门会签后报公司办公会议审批。

处置未达到规定使用寿命或处置损失金额超过2万元（含）固定资产，无论原购置价值大小，均应报公司审批。

（三）按管理权限，公司自主处置固定资产流程。

1．固定资产使用部门填报固定资产处置审批表，报固定资产归口管理部门审核。

2．固定资产归口管理部门对拟处置固定资产进行技术鉴定，属于国家强制报废或技术难度大固定资产，应组织外部专定进行鉴定，根据鉴定结果提出固定资产处置方案，在资产处置审批表上签署意见后转财务管理部门。

3.财务管理部门根据技术鉴定情况和财务账面记载，从财务角度审核固定资产处置方案，在审批表上注明资产价值和使用年限，明确资产处置权限。

4.公司办公会讨论资产处置方案，形成决议。5.公司总经理根据决议核准固定资产处置审批表。

6.公司相关部门根据经核准固定资产处置审批表，办理固定资产处置和账务处理等相关事宜。

7.经核准固定资产处置审批表应在五个工作内报公司归口管理部门和财务部门备案。次月第五个工作日前将固定资产处置进程和结果报公司归口管理部门和财务管理部门备案。

（四）按管理权限，需经公司审批固定资产处置流程。

1.各部门按第（三）条进行前置审核，在履行上述内部程序后报公司归口管理部门。

2.公司对各部门上报资产处置审批表和相关资料进行审核，必要时对拟报废资产进行实地查验，在资产处置审批表上签署意见后转财务管理部。3.财务管理部对固定资产处置相关资料进行复核，签署意见后报公司领导核准。

4.公司领导按各自分管归口管理部门，对资产处置提出意见，主管财务副总裁根据公司治理规范和国家有关财经法规，对固定资产产处置程序和依据提出专业意见。

5.执行总裁根据各级审核意见，结合公司实际情况，履行相关决策程序后作最后核准。

6.经核准固定资产处置审批表应及时转送相关公司，公司据此进行资产处置和账务处理。

7.公司归口管理部门和财务管理部门应定期了解固定资产后续处置情况。

第三部分 工作计划及展望

为了能够更好的做好本职工作，特做以下工作计划。法务方面：

一、二、继续做好日常法律文件起草、审核以及内部法律咨询。

将多关注经手的合同的履行，提前预测履行过程中应该注意的点和可能存在的风险，及时向经办人员了解合同履行情况，有遗漏的地方及时提醒。汇总合同履行过程中的问题，以便进一步完善之后的合同条款

三、配合人资部门的计划安排，开展法务培训，和同事共同学习公司法务知识，共同进步。

四、对公司主动提起的诉讼或者被动陷入的诉讼，积极参与其中，沟通各部门准备证据材料等，讨论分析诉讼风险和应诉方案，为诉讼随时做好准备。

五、对经手的每一份合同、法律文件及相关材料做好登记工作，统一存放，统一管理，以便随时查档。

国有资产处置规定 篇7

行政事业单位国有资产是保证行政事业单位履行职责和促进事业发展的物质基础, 是建立公共财政、实施部门预算的重要保证。行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产产权的转移及核销。然而, 多数行政事业单位在对其只拥有使用权的国有资产处置中, 存在随意处置、暗中操纵、预算管理中很少甚至从不考虑相关资产的处置、私吞处置收益等问题, 且大多数仍在产权交易机构外进行, 走过场的招投标、甚至投标书上找不到任何单位的公章。以上这些问题不仅会造成国有资产的流失, 也会滋生腐败现象, 国有资产管理部门在处置管理上往往处于被动地位。产生这些问题的深层次原因是什么?而针对这些问题, 我们应该采取哪些措施才能进一步提高行政事业单位国有资产处置的管理水平?本文试图综合运用管理学、制度经济学等学科的理论, 探讨能够进一步提高行政事业单位国有资产处置管理水平的措施。

二、行政事业单位资产处置问题产生的主要原因

(一) 制度变迁中的缺失

关于对行政事业单位国有资产处置进行管理的法律制度, 我国在1995年由原国有资产管理局和财政部发布了《行政事业单位国有资产管理办法》, 而直到2006年由财政部发布《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》 (以下简称两个办法) 。两个办法的发布在规范行政事业单位国有资产处置上起到了一定的作用, 但由于始终缺乏国家层面的法律及相关条例, 导致行政事业单位管理制度系统的支撑力度不够, 而且在实施后的具体执行中, 有关资产的处置、资产评估等方面的操作细则还需进一步完善。

(二) 行政事业单位国有资产处置的委托—代理问题

委托-代理理论是基于委托代理关系而产生的, 从理论上来讲, 政府代表国家行使国有资产的所有权是国有资产的真正所有人, 负责对国有资产实施监督和管理, 行政事业单位受政府委托对国有资产实施具体的管理且只享有国有资产的使用权, 政府和行政事业单位则构成了委托-代理的关系。但是由于相关的监管法律制度设计的缺陷, 造成了行政事业单位国有资产处置脱离了政府的监管, 导致国有资产处置拖沓、资产产权转让低价暗箱操作、资产报废不合规、资产划拨调剂难度加大, 甚至有单位私吞处置收益。因此加强对行政事业资产处置管理的研究, 完善相关监管法律制度的设计, 意在防止国有资产流失, 使国有资产处置获得最大的收益。

(三) 国有资产处置管理信息化程度不高, 资产处置的场外交易

我国从2006年开始进行行政事业单位国有资产的信息化建设, 以期为国有资产提供精细化、规范化的管理。但目前正在使用的行政事业单位资产管理信息系统尚不能很好的对国有资产处置进行动态管理和全过程管理, 且与财政预算、政府采购等系统衔接不够紧密, 各地区信息共享的程度也不高。

同时, 处置的产权市场场外交易更加剧了处置的随意性, 两个办法虽然规定了行政事业单位国有资产的处置原则为公开公平公正, 也规定了处置可以采取招投标等方式进行, 但却没有规定国有资产产权的转让应当在产权市场进行。这无疑给了一些单位钻制度空子的空间, 走过场的招投标、低价转让、甚至投标书上只有金额而找不到任何单位的公章。国有资产处置的场外交易不仅造成了国有资产的流失, 也滋生了腐败现象, 因此将行政事业单位国有资产处置纳入产权市场交易具有重要意义。

(四) 国有资产管理与预算管理脱节

财政资金购置国有资产的决策属于预算管理的内容, 但在目前的预算管理中缺乏国有资产管理的相关数据支撑, 信息不对称的预算审批部门对申请单位的资产存量及使用效率情况不甚了解, 只能通过单位提供的可行性分析报告及资产卡片进行论证。这就可能出现重复购置的现象, 进而使用效率不高, 使用单位也容易轻视资产的维护, 使得国有资产过早报废及国有资产的流失。此外, 国有资产管理中共享机制的缺乏, 也使得资产的调剂、划拨及整合功能没得到很好的利用, 部分闲置、使用效率低或超标配置的资产无法在闲置单位和急需单位之间进行调剂, 急需单位再申请财政资金的购置从而造成稀缺的财政资金的浪费。

三、改善行政事业单位国有资产处置管理的措施

上文分析了行政事业单位国有资产处置的现状、原因分析, 针对以上存在的问题及原因分析, 综合运用管理学、制度经济学等学科的理论知识分析得出以下几点关于行政事业单位国有资产处置管理的措施。

(一) 尽快制定行政事业单位国有资产法

制度经济学的理论认为制度是影响组织发展好坏的决定性因素, 有了一个好的制度, 才会将组织中人员的动机往好的方向进行诱导、塑造和决定。两个办法的规定已经满足不了更精细化、规范化的行政事业单位国有资产管理需求, 如果不能对现有的制度进行创新与制度变迁, 即通过颁布并实行更加成熟、更加完善的法律制度对国有资产进行约束和管理, 我们的国有资产管理就很难走向更精细化、更规范化的管理。此外, 我国的经营性国有资产管理的《企业国有资产法》已于2009年颁布并实施, 考虑两个办法的法律地位, 笔者认为我国应尽快制定《行政事业单位国有资产法》。制定该法既规范了行政事业性国有资产的管理, 又丰富了国有资产法律体系, 可谓一举多得。

在行政事业单位国有资产处置方面, 应当将利用国有资产进行出租出借、对外投资的行为列为重点监管对象, 制定相应法律细则, 防止国有资产的流失, 保证国有资产的保值增值, 并确保相关收益能上缴国库。修订国有资产更新报废的标准, 指定权威的技术部门对故障资产的维修成本和更新成本进行比较, 以及对报废后残值进行估计, 最后做出鉴定报告, 并以法律细则的形式加以明确。此外, 规定行政事业单位国有资产产权的转让应该在产权交易所进行, 并制定国有资产产权交易细则。

(二) 行政事业单位国有资产处置管理的预算约束制度

行政事业单位国有资产管理与预算管理的相结合可以带来以下效益:将预算管理引入国有资产管理, 可以在国有资产的配置、使用和处置等环节加强管理, 遏制资产的重复购置现象, 提高资产的使用效率及共享程度, 使国有资产发挥更大的效益;将国有资产管理引入预算管理, 可以为预算审批部门提供科学化决策所需的完整资产管理数据, 使得部门预算更科学化、更精细化, 大大提高财政资金的使用效率。

国有资产处置作为资产管理的“出口”, 预算审批部门在重新安排行政事业单位有关资产配置时, 应当将上级部门对行政事业单位有关国有资产处置事项的批复作为重要的参考依据。同时, 在对国有资产的横向管理上, 对于使用效率低下、闲置或超标配置的国有资产实行共享机制, 使其能在不同行政事业单位之间调转、划拨, 并建立相关的补偿机制, 以达到较好的激励效果。

(三) 国有资产处置的进场交易制度

按照现代产权制度的要求产权需流转顺畅, 要求行政事业单位国有资产的处置必须在产权市场进行。

要使行政事业单位国有资产处置能在产权市场进行, 必须制定相关规定明确财政主管部门、行政事业单位、产权交易机构三者的相关职责, 明确划分国有资产进场交易的范围, 明确处置价格的确定流程, 规范处置信息发布管理, 严格处置收入的管理, 并建立处置信息的定期报告制度和监督制度, 确保行政事业单位国有资产处置工作进场交易的规范运行。

将产权交易机构挂牌处置的方式引入行政事业单位国有资产处置中, 进场交易的公开性使得暗箱操作无处藏身, 进场交易的公平竞争性则有利于实现国有资产处置收益的最大化。

(四) 进一步加强资产管理信息化

信息化的时代中, 注定行政事业单位国有资产处置的管理也必须提高其信息化程度。从现有的行政事业单位国有资产管理系统使用情况来讲, 急需从系统的动态管理和全过程管理, 财政预算、政府采购等系统的衔接程度, 以及全国各地区信息共享程度等方面上有所提高。

行政事业单位国有资产的管理需要全面及时地掌握资产的动态变动信息以及从配置、使用到处置等的全过程管理;同时, 与财政预算、政府采购等系统的紧密衔接也是行政事业单位国有资产处置管理的预算约束制度的信息化要求, 预算审批部门做出科学决策所依据的数据正是国有资产的科学合理动态变动数据以及全过程数据。

顺应这些更高的管理要求, 财政部于2013年底出台的《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》, 要求行政事业单位应当以国有资产管理信息系统的数据为依据来编制预算、执行政府采购以及最后的决算编制。这一管理规程的出台, 将强化资产生命周期全程的跟踪管理, 使得资产管理与预算管理、政府采购相结合。

四、结论

以上我们在对行政事业单位国有资产处置中存在的问题及原因进行了分析研究, 综合运用管理学、制度经济学及其他学科的理论知识, 探讨了可以进一步提高行政事业单位国有资产处置管理水平的措施, 包括出台《行政事业单位国有资产管理法》, 处置管理的预算约束制度、国有资产处置的进场交易、进一步加强资产管理信息化等, 为提高行政事业单位国有资产处置管理水平提供了有益的探索, 以期丰富此命题的相关理论研究以及为该命题的实践行为提供参考。

摘要：本文简单综述了行政事业单位国有资产处置中存在的问题, 提出“如何进一步提高行政事业单位国有资产处置管理水平”的命题, 综合运用管理学、制度经济学等学科的理论知识, 探讨能提高行政事业单位国有资产处置管理水平的措施, 以期丰富此命题的相关理论研究及为该命题的实践行为提供参考。

关键词：行政事业单位,国有资产处置,产权,管理信息化,预算管理

参考文献

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[4]古文娟, 田广研.行政事业性国有资产管理问题思考[J].陕西行政学院学报, 2010 (02) .

[5]陈秋红.论行政事业单位国有资产管理信息化——基于委托代理的视觉[J].经济师, 2008 (06) .

[6]王家新.规范事业资产处置服务和谐社会发展[J].财政研究, 2007 (10) .

谁有权处置“亿万富姐”的资产 篇8

吴英刑事申诉代理人蔺文财说，按照相关规定，公安机关在办理刑事案件时，仅有对财产的查封扣押权利，没有处置权。处置财产需要移送法院，在法院确认是赃物后，由人民法院进行处理。但早庄2008年，法院尚未作出一审裁决前，吴英名下的资产拍卖就早已开始。据了解，吴英一案的涉案财产至今一直控制在案发地东阳公安机关的手中。“由于当时公安机关没有把扣押财产移送，所以导致法院在审理时，没有审查这些财产的合法性。”蔺文财说，但正是基于这个前提，法院认为吴英无力偿还，进而认定其构成集资诈骗。

记者注意到，就在吴英被改判无期之前，来自东阳的消息称，东阳市公安局将借用东阳市人民法院淘宝网络司法拍卖平台，对吴英本人及本色控股集团有限公司名义购置的90处房产进行网络拍卖。东阳法院对拍卖的房产均做了备注，告知处置该房产的主体是东阳市公安局。