加强国有资产管理

加强国有资产管理（通用12篇）

加强国有资产管理 篇1

要使我国的国有经济能够快速发展, 就要完善我国国有资产的管理制度。国有资产管理是我国国有经济管理中的重要组成部分。要结合我国国有资产的实际情况, 借鉴西方国家资产管理的经验, 不断地总结我国国有资产中的不足, 努力寻找适合我国资产管理的模式。

一、国有资产管理中存在的问题

1. 管理状态混乱。

我国一些单位, 明明制定了明确的国有资产管理规章制度, 但在实际管理中仍出现了国有资产账务不符合、账外设账的情况, 这使账外的资产越来越多, 导致国有资产的管理过程始终处于混乱的状态。

2. 国有资产管理目标非常单一。

无论企业发展的好坏, 都要把资本的有效利用作为企业发展、国有资产管理的目标。在我国, 国有企业肩负着一些社会职能, 但是在实际的工作中, 却将沉重的包袱丢在了一边。片面的分析问题, 无法将固定资产的职能充分发挥出来, 这样在一定程度上使国有资产的管理目标过于单一。

3. 没有健全的法律制度。

我国国有资产的法律制度落后, 有些国有资产的法律法规制度不能适应改革发展的需要, 国有资产的运营方式受到严重的约束, 国有资产在收益和管理方面, 缺乏法律约束, 导致企业在运营的时候没有秩序, 进行无规经营, 给管理造成失衡, 使我国的国有资产受到很大的损失。

4. 缺乏管理经验。

在我国, 一些国有企业的管理层都是利用行政手段对企业进行管理。他们只重视管理的过程, 却没有做好企业经济方面的工作, 在国有资产的管理过程中缺乏一定的管理经验。这就使国有资产经营管理的效率不高, 使投资遭到巨大的损失。同时在国有资产管理过程中, 人事管理没有被列入资产管理的部门中。最后, 造成国有资产管理出现问题时, 没有人承担相应责任的后果。

二、加强国有资产管理的有效措施

1. 在我国一些国有企业中, 国有资产流失的现象时有发生。

究其原因主要是一些人对国有资产管理的必要性的认识程度不够, 因此, 我们必须采取一些行之有效的管理方法。

2. 建立健全国有资产管理制度, 对国有资产的经营者进行约

束, 利用相关的法律约束国有资产经营者和劳动者的行为习惯, 并且要维护他们应该享有的合法权益, 进而保证国有资产不会受到侵犯。

3. 利用行之有效的法律手段, 促进国有资产的顺利发展。

同时, 各个地方的政府部门和企事业单位应该将国有资产的运营效果作为国有资产有效管理的目标。国有资产的使用者和经营者应该依照国家法律履行自己应尽的职责和义务, 进而保障国家国有资产不出现流失现象。

4. 对国有资产管理体制进行改革, 同时要抓住改革的机会, 为国有资产的管理提供便利条件。

要在投资上, 在预算管理方面, 加快国有资产管理的步伐, 并且要根据投资的实际情况和运营方式, 找出适合国有资产管理体制的新方法和新经验。

5. 国有资产管理是我国财政管理中一种重要的职能, 能够提高我国的财政收入, 满足人们的需求, 改善人们的生活水平。

同时一些相关的部门要对自己的本职工作负责, 培养职员对工作的热情态度, 严厉打击和制止危害国有资产的行为, 在实际工作中遇到问题和困难时要勇于挑战, 培养克服困难的心理。

三、国有资产管理的经验与体会

我国现行的国有资产管理主要是通过国家统一的方式进行, 但这种方法在管理上已经有了很大的弊端。国有资产是应该由国家统一管理, 但是要处理产权变动的关系, 就必须要经过中央政府的批准才能实行。同时, 地方政府是不管理国有资产的, 但是有的地方却把该工作交给地方政府管理, 导致地方政府管理混乱, 过程扭曲。

事业单位要完善国有资产管理, 就一定要转变事业单位自身观念, 端正国有资产产权的认知意识, “国家统一所有, 政府分级监管, 单位占有和使用”。事业单位只是国有资产授权的使用者, 产权的拥有者始终是国家。事业单位在履行社会职能之时, 可以向国家申请资产配置的权利, 国家也会根据事业单位的实际所需, 对授权的使用者进行国有资产的调节以及处置, 所有的事业单位必须配合以及支持, 这是事业单位需要履行的义务。

关于事业单位的配置, 则应把握三个原则: (1) 分类制定, 对不同类型、不同规模、以及不同行业都应该分别来配置; (2) 预算管理中采取精细化服务; (3) 应该以资产使用绩效以及信息报告作为基础, 在对绩效科学的评价基础上形成。此外, 事业单位在对国有资产进行处置时, 应该报财政部门或上级主管部门批准, 要坚持公平、公开、公正的原则, 避免出现暗箱操作。

建立起事业单位完善的国有资产管理体系, 对其需要投入的项目等方面做出很好的调剂, 将事业单位与现有的市场经济体系相结合, 从而制定出与事业单位利益相关的国有资产处理手段, 将闲置不用的资产通过变更所有权或者转让资产使用权等方式, 把闲置的资产有效的利用起来, 变为可以持续使用的有效资源。

四、总结

综上所述, 为了实现我国国有资产管理的目标, 使我国的国有资产管理适应我国社会发展的需要, 就要加快深化改革的步伐, 对国有资产进行合理安排和优化配置。同时, 国有资产在管理的过程中, 还要将自己的行为约束在法律允许的范围内。

参考文献

[1]胡家勇.构建国有资产管理新体制[J].经济学动态, 2002, (1) .

加强国有资产管理 篇2

国有资产有广义和狭义之分。广义国有资产分为经营性资产、非经营性资产和资源性资产。狭义国有资产就是经营性国有资产,包括:企业国有资产;行政事业单位占有、使用的非经营性资产通过各种形式为获取利润转作经营的资产(以下简称“非转经”资产);国有资源中投入生产经营过程的部分。笔者仅就经营性资产的管理谈谈自己的看法。

一、存在的问题

长期以来,由于产权制度改革这一深层次问题未能完全解决,致使经营性资产的管理存在不少问题。

1、政企不分,管理缺位。一方面,某些分布在旅游饮食服务业、房地产业、交通运输业、商贸流通业等一般性竞争领域的企业化管理事业单位“脚踏两只船”,既是公司又是事业单位,两块牌子一套人马。另一方面,国有企业法人代表由政府直接任命,拥有行政级别的“官位”,法人治理结构难以规范。这种“官商”管理体制,一是导致行政事业性资产与经营性资产边界模糊,既不能用资产保值增值或效绩评价来实施监管,也不能按事业单位层层审批把关的办法保证国有资产不流失,难以形成适应市场运行规则的所有权与经营权相互制衡的两权关系。二是对企业领导者缺乏约束与激励机制,导致企业领导人员压力不大,其对国有资产承担的责任仅仅是实物存在,而不管状态与效益如何,对国有资产经营流失不负责任。

2、存量失真,核算不实。由于国资管理体制的“管资产、管人、管事”,“三权分立”,信息不对称,使得一些国有企业的经营者出于业绩考虑,有的只将下属分公司的收入合并上报,却剔除子公司的成本费用;有的指使会计人员违反会计制度通过不提、少提折旧或不摊、少摊费用,来虚增利润或少计亏损。

3、融资困难,发展乏力。其一,融资困难已成为制约企业发展的瓶颈。企业融资门坎过高,社会担保体系不健全,致使很多企业有好的产品和销售市场,却因抵押资产缺乏而无法解决发展资金。其二,企业间缺少专业化协作。由于企业发展缺少宏观引导和产业组织,导致中小企业之间难以形成产业关联、专业化协作和经营网络,往往形成单个企业孤军奋战、自生自灭,既难以形成有区域特色的产业链和企业集群,也无法利用中小企业集聚产生的规模经济、范围经济和协同效应。

二、对策与建议

(一)清产核资,摸清家底,界定产权,规范管理。

——在国有企业及行政事业单位中全面开展清产核资工作,摸清家底,一是促进企业消化和处理历史遗留问题及损失挂账,让企业轻装上阵;二是通过清查,促使行政事业单位依法申报“非转经”资产,通过加强监管,抓好非税收入的征收。

——做好产权登记管理,了解国有资产存量的分布、价值总量及其增减变化情况,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。一是加强宣传力度,增强企业、单位对产权登记和产权登记年检的重要性认识。二是进行产权登记和年检信息库的建设,及时掌握国有资产的动态情况,为各级政府调整产业结构,规范国有产权交易等提供完整的信息资料。三是规范办事程序,完善登记和年检手续。

——资产评估是维护国有产权合法权益的重要手段,评估结果是资产作价的基础依据。占有国有资产的单位在发生资产转让、投资、出售、公司制改组、中外合资合作、清算等国有产

权变动行为时,应聘请具有相应资质的评估机构进行评估,并按照规定程序办理核准和备案手续。各国有资产占有单位要加强对资产评估结果运用的管理,切实维护国有产权的合法权益。

——产权依法流动、交易,是企业经营活动的基本内容之一,也是改革传统企业制度构建现代企业制度的前提条件。因此,应建立起规范、统一、开放的产权市场网络,充分利用产权市场机制服务于企业的资产重组、改革、改造和发展。

(二)健全机构,建立权责明确、职能到位的国有资产监管体系。

国有资产管理委员会是政府的特设机构,即代表政府履行国有资产出资人职责,加强国有企业资产的监督管理,确保国有资产保值增值,更要利用散落在各个部门的存量资产,发挥国有资产火车头的作用,带动经济的发展。为此,要健全国资机构,充实各类专业人员,规范管理工作制度,使国资委真正成为国有资产运作的总“操盘手”。

明确监管范围。依据国家有关法规,企业和行政事业性国有资产应分别由国资和财政部门进行监管。对国有资产实行分步授权国资委或相关部门监管。条件比较成熟的国有企业和国有股权、先期授权专职部门监管,其他部门的国有资产、通过整合、重组等形式,逐步纳入国资部门的监管范围。

明确监管职责。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》,国有资产监督管理机构的职责是:代表本级政府履行出资人职责,监管国有资产,确保国有资产保值增值,进一步搞好国有企业。因此,应依法赋予国资委以人事任免、考核、奖惩权,真正实现政企分开,所有权与经营权分离。

根据《行政事业单位国有资产管理办法》,财政部门的监管职责是:对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。所以,财政部门应加强对本级“非转经”资产的监管,推动资产的合理配置和节约、有效使用和实现保值增值。时机成熟后,可组建公司专门经营“非转经”资产。(三)整合资源,通过改组改造,招商引资等形成建立新型的国有资产运营体系。

1、组建各类资产经营公司、集团公司、控股公司,建立各类资产的经营平台。

要加紧做好存量资产的整合。一是将已改制完的企业的剩余资产归集起来,组建一家公司专门经营这些资产。二是将分散在有关主管部门持有的国有股权归集一家公司持有,通过这些优质股权的运作,构筑国有企业投融资平台。三是将城市的重大项目建设,地下管网的使用权、公交线路经营权,户外广告发布权等城市无形资产归集于城市建设开发公司,通过这些资产的运作构建城市建设的平台。四是将行政事业单位用于出租、出借、投资、联营等资产进行剥离,由组建的“非转经”资产公司统一管理与运作。

2、建立保值增值考核制度。首先,加强财务管理,作好会计核算等基础管理工作。加强财务管理与国有资产保值增值是密不可分的,两者相辅相成。其次,确定考核指标。再次,加强国有资产保值增值考核的审计监督。

3、完善经营者业绩考核评价制度,干部任免与业绩挂钩。

——引进国内先进的《企业经理人才素质测评系统》,对国有企业的经营管理者进行任职资格的测评工作,科学选人招才。

——建立健全经营者经营业绩考核指标体系。结合《国有资本金效绩评价操作细则》,制定经营者业绩考核指标,以效益率为考核核心。

——加强考核管理,建立有效的约束机制。经营者的经营业绩,由企业委托经财政、国资部门认可的社会中介机构进行专项审计。

4、实行经营者年薪制。强化约束和有效激励的制度是解决经营性资产保值增值的重要措施。通过以上举措在各类公司建立起“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,完善国有企业法人治理结构。通过股份制改造、合资、合作、拍卖、联营、兼并、破

产、委托经营等方式,广泛吸纳民间资本和外商资本,促进国有企业发展,做大做强国有经济。综上所述,国有资产管理工作是一项系统工程,必须建立和完善长效机制。通过各方通力协作,严格执行国家资产管理的各项法规,齐抓共管,形成合力,促进国有资产合理流动和重组,实现国有资产保值增值,更好地服务于地方经济发展和社会进步。

加强高校国有资产信息化管理初探 篇3

关键词：高校；国有资产；信息化；管理

一、加强高校国有资产信息化管理的意义

高校国有资产是指由高校占有或使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源，包括有形资产和无形资产。高校国有资产是行政事业单位国有资产重要组成部分，它既是高校完成教学、科研各项任务的物质基础，也是衡量高校办学实力的重要标准。为了更好地管好、用好高校国有资产，维护国有资产的安全与完整，提高资产使用效益，防止国有资产流失，需要建立一套具有操作性的科学管理模式，采用资产信息化技术。

1.加强高校国有资产信息化管理既符合新形势的要求，也为高校资产管理和预算管理相结合打下坚实的基础

高校国有资产是行政事业单位国有资产的重要组成部分，因此，根据相关规定精神的要求，必须加强信息化管理系统。这样，一方面能够对高校所拥有的国有资产进行动态的管理和监控，及时发现闲置或浪费国有资产，促进国有资产的调剂或调配，优化国有资产配置和分布，提高国有资产的利用率，保证国有资产的保值增值；另一方面可以使高校资产管理成为一项阳光工程，方便接受国有资产主管部门的管理审计和跟踪监督，有效降低或消除事业单位国有资产管理过程中的非客观因素影响，保证国有资产管理的流程化、科学化、规范化，有效防止国有资产的流失。

2.加强高校国有资产信息化管理符合高校国有资产分层次管理要求

高校国有资产管理包括综合管理、监督管理和具体管理三个层次。在综合管理方面，通常通过《国有资产的管理制度》，对资产的购置、处置、调剂及利用国有资产对外投资、出租、出借等做出具体的规定并组织实施和监督检查。在监督管理方面，通常通过制定《国有资产的实施办法》，落实有关资产购置、处置、调剂及审核国有资产对外投资、出租、出借等工作，同时还需定期或不定期地组织国有资产清查、登记、统计汇总和日常监督检查工作，确保《国有资产的管理制度》的贯彻与落实。在具体管理方面，通常通过《国有资产管理规定》，加强对资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，规范资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作，按规定办理学校国有资产配置、处置等工作，参与学校对外投资、出租、出借等工作。

3.加强高校国有资产信息化管理符合高校固定资产管理多样性的要求

高校资产管理的重点和难点是固定资产管理，特别是当中的教学科研仪器设备的管理。而固定资产的来源渠道多元化，有财政拨款资金购置、商业贷款购置、科研经费购置、社会捐赠等，固定资产还具有形态多样、种类繁多、数量大、价值高的特点。因此，高校必须特别重视教学科研仪器设备等固定资产的管理工作，为达到这一目标就要通过信息化管理，实行动态管理和监督机制，对教学科研仪器设备的使用绩效进行考核，将考核结果及时反馈给资产使用部门，并要求其对存在的问题进行整改，使设备的效能得到充分的发挥和利用。在资产的日常使用管理和维护工作中还可以通过网络信息化管理来进行实时账、卡、物核对，进一步提高设备的完好率和使用效率。

二、建立健全高校国有资产信息化管理

高校实行资产信息化管理，首先要建立信息管理网络平台，实现资源共享；其次要设计管理业务流程，规范管理行为；其次要加强信息平台的安全保护，保证资产信息化管理的安全性。

1.建立网络平台，构建专项资产信息库

实施资产信息化管理，首先要构建单位内部网络平台。

（1）资产清查。资产管理部门应对单位资产进行一次大清查，对清查得到的资产信息进行采集、分类和整理。

（2）建立专项资产数据库。资产管理部门将分类的资产信息提供给系统开发人员，由其建立专项资产数据库。数据库应包括资产管理相关部门的信息，房屋及建筑物、土地、车辆、设备等资产信息，资产的出租、出借、调配、调剂信息，资产收益信息，资产相关法律、法规、政策信息等。

（3）确定平台用户和使用功能。内部网络平台相当于单位的内部办公系统，其用户主要是单位和部门领导、资产管理人员、资产使用者及相关人员，他们分别拥有部分或全部的使用权限。平台应具有日常办公（可以包括邮件、日程、计划等），内部流程管理（可以使用工作流管理或者政务流程管理平台实现），文电、档案管理（可以集成独立的档案管理系统）和互联审批等功能。

2.设计管理流程，规范管理行为

设计资产购置、验收、使用、维修、报废及出租、出借、调配、调剂管理流程。使资产管理信息平台具备对单位资产进行核查、登记、申报、查询、汇集、审核、分析、统计功能，以便单位领导、资产管理者、使用者能够实时查询单位资产分布情况，及时调剂和盘活资产，利用信息平台进行资产集中管理和定期更新，实现对单位资产全方位、动态监控，及时调整资产配置并进行优化，以提高资产的使用率，促进资产的保值增值等。

3.加强信息平台的安全保护，保证资产信息化管理的安全性

医院加强国有资产管理研究 篇4

针对“看病贵、看不起病”等问题的处理上, 相关医疗卫生机构与各级医疗部门展开一系列的如:渐渐展开“农村施行新的合疗政策、城镇居民实施医疗保障体制、药品收支进行两条线、对医药贿赂进行治理、药品采取上实行招标制以及施行单病种限价”等处理手段, 上述手段于相应程度上极大地缓解了看不起病、看病贵等实际问题。可若想由实质上彻彻底底的利落的解决此问题, 务必由医疗机制的革新上作为切入口, 比如, 扭转政府的投资模式, 对公立医院的结构进行调整, 将大量的社会资金引进医疗服务行业。

一、医院引入社会资金

中央编办、财政部、卫生部、国家发改委、人力资源与社会保障部等部门于2010年2月23日颁发了《关于公立医院改革试点的指导意见》, 其内明确指出“引导、支持、鼓励社会资本融入医疗服务行业”, 务必引导、支持、鼓励非公立医疗卫生部门的发展。其主旨即为要打破以往公立医院垄断市场模式, 吸纳社会所有资金的投入。对依公益作为目标的“公立医院”与依赢利为目标的“民营医院”, 展开切实、可操作性强的的分类管理, 以实现它们于我国医疗环境下能够得以各尽其责。

对当下城市医院服务模式展开调整, 对适合承担社区卫生服务任务的小型医院, 下决心改造为社区卫生服务中心 (2) 。对一部分公立医院, 在区域卫生规划的指导下, 引入社会资金进行改制。通过调整, 形成既有收治疑难、危重病症的医院服务, 又有负责公共卫生和基本医疗的社区卫生服务;既有公立医疗服务体系, 又有民营医疗机构, 形成多渠道发展城市医疗服务的格局。

并非公立医院务必需由政府进行直接管理。当下, 我国的大型国有企业正在着手创设相对比较独立的董事会, 最关键的一条即为引进外部董事。依此体制, 我国的公立医院亦能够创设董事会来作为医院的“决策机构”。由中国近几年推行的医院产权革新的时间角度出发, 绝大多数的中小医院可以快速地筹措到资金而摆脱困境, 推动全院医护工作者落实权责, 皆可以各尽所能。

二、医院于社会资金涌入前, 务必保障国有资产不流失

投资双方在社会资金引进医院之前, 首先务必需对投资的收益给予充分考虑, 需投资可能性进行衡量, 充分估测投资项目。国有医院在吸纳社会资金的问题上, 投资方不管是以“固定资产模式进行合作、还是以资金的模式进行合作, 医院在签合同时需务必对医院的有形资产给予充分考虑并且更需加大无形资产管理力度, 杜绝国有资产的流失。需展开清产核资, 核查医院的国有总资产, 还需对国有资产展开保值增值。结合自身实际工作状况, 医院在国有资产流失问题上的关键几点因素如下。

(一) 管理不善造成的流失

受医疗卫生业在国有资产管理上的“无序、不到位、松懈”而导致的资产流失问题随处可见。比如, 一些医院的科室在搬家过程中往往把可以用的设备搬走, 而余下的不能用的便扔在那里无人过问, 不能做到及时上报。在原设备科库房内时常发生外科手术器械还没有开封, 却已然到了报废期限的问题。一些医院科室仅是顾着对设备的购买, 而对旧设备只是随意找个地方堆放起来, 任何相关手续都不办理, 有时还会出现新买进的设备不能安装, 而导致资金浪费的问题发生。并且会时常发生设备重购问题, 还存有规章体制缺失、管理不严等问题, 还有的医院尽管有规章体制, 可是落实不到位造成有章不循、在物品出库过程中对手续要求不严格导致资产流失 (3) 。故此, 医院务必加大医疗资源的整合利用体系创设的力度, 以及规范医院在物资管理工作上的粗放式管理模式, 有效杜绝国有资产的流失。

(二) 管理体制不完善导致资产流失

当下, 我国在国有资产管理问题上, 缺失统一有效的权威性行政管理机构全方位的执行对国有资产的运营、组织、管理以及监督职能, 为目前医疗卫生机构造成国有资产大量流失的关键性因素。目前医疗卫生机构的国有资产“经营、所有、管理”三权彼此的关系尚未理顺, 且以行政权来代行“管理权、所有权以及干预经营权”, 导致国有资产应用之时各个方面皆需照顾到, 以及在国有资产流失之时各个方面又皆不管的格局。

(三) 管理的法律法规体系缺失

产权体制的法律法规缺失。针对国有资产所有权问题, 国家缺少必有的法律保障, 特别是在对行政权替代、侵蚀以及干预国有资产管理权、所有权、经营权的问题上所缺失必要的切实可行的法律界定及约束。在资产管理问题上的法律法规缺失, 无健全的资产“运营、流动”等方面的所涉及到的资产管理相关的法律法规, 令对某些国有资产流失问题的处置上无章可循无法可依, 导致制止的力度缺失。资产评估以及中介活动方面的法律法规缺失, 对资产评估过程中所发生的违法违规问题, 无有效及时可行的“约束、监督以及制裁”的凭证。

(四) 缺失科学的资产评估体系, 土地增值、无形资产不入

目前我国的大多数医院的无形资产未评估入账, 导致医院的权益问题无从体现, 比如, 专利、专利权、商标等一些无形资产皆流于账外。同时, 自然资源亦尚未划进国有资产管理内容里, 土地由于没有列入固定资产而导致其频频发生被蚕食侵占的问题, 流失非常严重。

(五) 国家及地方政府的行为缺乏规范性, 政策调整导致国有资产流失

比如, 国家于2000年之前鼓励联合办院、以及如租赁、出租等多种模式进行医疗项目经营, 而国家于2000年的下半年即取消了对医院所要展开的各种经营模式, 如此导致一些医院因违约所赔偿的大量资金, 有些医院的违约项目达十几项到几十项之间, 损失严重。

三、防范国有资产流失, 需率先盘清家底

若想有效的防范国有资产流失问题, 那么需率先摸清医院的实际家底。具体可通过对全院科室的资产进行反复摸底, 对全院的固定资产展开大规模的清查, 抽调专人组成核查办公室, 且委托中介会计师事务所共同参与核查。在核查核对资产工作时, 各医院普遍发生“科室在搬家时、以及用房调整时未及时进行设备调拨手续的办理;不能维修的设备未及时办理报废手续, 即继续购进新的设备;在房屋拆时没有任何相关手续”等问题, 核查组的成员于资产核查过程中, 务必于原资产管理会计扶助下, 依其所提供原始资料基础上进行仔细核对, 对每一笔的出入库单据与发票展开认真核查, 对医院现有资产的状况进行彻彻底底的摸清, 最后, 国有资产清查组与会计师事务向最高管理者出具审计报告。

四、防止国有资产流失的对策和建议

国有资产流失问题的发生, 严重的损害了医院利益, 对医院的生存与发展带来一定影响, 已然成为市场经济发展下制约医院发生的障碍。怎样保障国有资产的保值增值, 做到切实有效的杜绝国有资产流失问题的发生, 为医院永久的重大工程, 此便需要医院领导要足够的重视, 以及全院职工的积极参与 (4) 。对于防范国家资产流失问题上, 可采取以下有效措施。 (1) 加大对医院无形资产“名称”的管理力度。需依相关的法律法规, 凭借企业“商誉”投资的规定模式, 充分利用医院“名称”所投资办理的实业, 需依对待有形资产一样来对待无形资产, 并且展开估价入股以及参与利益分享, 切实做到维护医院合法利益的目的。 (2) 加大科研成果管理力度。紧密关注在重大科研项目问题上的申报与立项, 加大知识产权的保护力度, 做好科研档案的管理、创设、保密与专著的出版及专利申请等事项。拟定对投资等等转出的无形资产进行具体规定, 严厉打击私下交易而造成的无形资产流失问题, 杜绝无形资产流失发生。 (3) 创设与登记无形资产台账, 加大对无形资产购入及转让的管理力度。对买进的无形资产需展开认真的“验收、登记”。采取“科研资金运作”作为中心, 对所完成的重大项目全部投入的费用作为基础对新产生的无形资产价值展开评估, 且依此创设此项无形资产的台账。创设的台账, 是为一旦发生侵权行为时进行的索赔、无形资产转让之时的要价、过期失效以后的摊销与盘点、核算及管理等给予凭证。 (4) 强化监督机制。加大决策者廉洁自律性, 正确履行国家的政策及法规, 规范“经营与理财监督”两者的管理, 让医院的决策者能够自觉地接受党内外以及群众的监督。且创设完善的针对决策者的“监管体制”, 比如, 可似定适宜医院的《重大经济事项追究制度》、《国有资产流失责任追究制度》等等规章体制, 于财务管理公开模式基础上, 对医院所有的重大经济项目上的立项、大额度资金的应用以及关键人员任免等的关键性的决策上务必需坚持民主、集体与科学决策, 杜绝发生个人的主观臆断现状。 (5) 创设保障国有资产安全性的监督体系。采取按期资产运转评价体系以及核查国有资产的管理状况, 并且考核结果需和资产管理员以及科室主任等的奖惩与任免相挂钩。且加大医院负责人以及科室主任等的离任审计, 让全院由上至下树立起增收节支的管理意识, 实现国有资产管理目标。 (6) 创设现代医院管理体制, 构建良好财务环境。深入加强法人负责体制建设, 健全激励体制, 按期展开管理和效果评价, 且需加强预算管理的合理性、科学性及有效性, 强化医院资金集中管理, 且由源头切实作好资金管理工作。 (7) 创设医院内部产权体制, 确立产权关系。对医院的国有资产展开记录与登记, 履行我国的国有资产“增加、减少”的报批体制。若是医院内部部门展开独立核算, 需对此部门所占用的国有资产展开详细登记, 依此部门所占有的国有资产数量进行占用费用的收取, 此外, 对国有资产“保值增值”状况进行审查。 (8) 创设内部审计体制。内部审计体制重点是针对医院生产要素的关键环节与经营成果展开审计, 经审计工作能够发现资产于运营过程时所存有的问题, 强化对各部门负责人的监督力度, 确保国有资产完整性。

参考文献

①李秀青, 关于加强公立医院国爱资产管理问题的研究[J].中国卫生资源, 2007, (12) , 第116-118页.

②倪君文, 程明.对医院国有资产管理目标转变的思考[J].卫生经济研究, 2008, (11) , 第56-58页.

③肖立萱, 完善公立医院国有资产管理的对策建议[J].中国财政, 2011, (10) , 第236-238页.

加强国有资产管理 篇5

县国资委于2010年8月挂牌成立，与县工信委两块牌子一套人马。按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和县政府“三定”方案规定，县国资委代表县政府履行出资人职责，管资产与管人、管事相结合，主要职责是负责组织实施全县国有企业国有资产管理工作。

一、国有企业及资产现状

截止2011年9月，全县国有企业72户（包括已改制但资产正在收储企业32户，正在实施改制企业2户，未改制企业38户）。未改制的企业中正常生产经营的有8户，分别为南昌县生猪定点屠宰厂、南昌县地产公司、南昌县水利电力建筑安装工程公司、南昌普华环保工程有限公司、江西国宇房地产开发公司、江西南昌小蓝经济开发区投资发展有限公司、南昌县城市建设投资发展有限公司、南昌县现代农业投资发展有限公司。全县国有企业账面总资产423161.07万元。

二、国有企业国有资产监管存在的主要问题

县国资委成立以来，国有资产管理工作逐步走向正常化、规范化，但企业国资管理方面还存在一些问题。

1、企业对国有资产管理认识不足。一是长期以来国有企业及资产分属不同系统,不同部门管理,导致对国资监管工作认识不足;二是部分国有企业因长期停产停业，大部分固定资 产如机械设备、建筑物未按规定折旧或已毁损、拆除未进行销账，造成账实不符。

2、企业资产经营和处置随意。大多数企业店面等经营性资产不公开招租,不按程序报批的现象较为普遍，个别企业资产处置随意导致国有资产流失。

3、企业经营者还未全部纳入激励约束机制。按照《南昌县国有企业经营者年薪制试行办法》，对国有企业经营者的收入要从国有资产保值增值、融资额、实际上缴税收、利润总额、企业职工年收入、重大安全事故六个方面进行考核评价确定。目前全县国有企业只有县城投公司经营者纳入了考核评价。

三、加强国资监管措施

针对以上不足，国资监管工作将严格按照职能，规范工作程序，创新管理方式和管理手段，提升国资监管的质量和水平，确保国有资产不流失，实现国有资产的保值增值。

1、加大国资监管职能的宣传力度。大力宣传《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》，提高国有企业接受国资监管工作的自觉性和主动性。

2、严格国有资产处置程序，确保国有资产不流失。一是严格企业国有产权转让。按照《企业国有产权转让管理暂行办法》，企业国有产权转让由国资委审批决定，并由国资委委托社会中介机构开展清产核资等相关业务；二是严格企业国有资产租赁。企业店面等经营性资产租赁由企业提出申请，报国资委审批备案。三是企业国有资产处置按照《江西省产权交易管 理办法实施细则》必须在公共资源交易中心进行。

加强国有资产管理 篇6

【关键词】市场经济；医院；固定资产

随着我国医院发展脚步的不断加快，对固定资产管理也提出了更高的要求，提高固定资源管理水平，不仅能够提高医院运营的经济效益，而且也是医院实现可持续发展目标的重要支撑。近年来，市场经济体制改革不断深入，使得传统的固定资产管理方法也呈现出诸多问题，从而无法满足医院的可持续发展。所以，分析当前固定资源管理中存在的问题，并结合当前医院发展的实际情况，采取针对性的措施將问题有效解决，提高固定资产管理水平是非常重要的，应该引起医院相关部门的高度重视。

一、医院固定资产管理中存在的问题

1.管理制度不健全、管理方式落后

目前，医院对于固定资产的管理缺乏统一的部门进行负责，大部分采取的是多头管理模式，无论是财务部门、总务后勤部门还是医学工程部，都有权参与到固定资产的管理工作中，从而使得整个工作的开展十分混乱，而且各个部门在开展固定资产管理的时候，缺乏明细的账目，虽然建立了固定资产卡片，但是由于缺少专门的人对卡片负责管理，从而使得卡片经常出现损坏和遗失的情况，给科室固定资产清理和核查带来了很大的困难。此外，管理方式落后，无法满足医院的发展需求，也是影响医院固定资产管理水平的一个重要因素。

2.医疗设备存在盲目投资和重复投资的情况

近年来，国家财政部门对于医院的拨款数额逐渐下降，西药、中药和草药的控制力度也在不断加大，这样一来，医院的药品盈利也会大大降低，从而导致医院收支不平衡。在这种情况下，为了弥补医院发展支撑的缺口，各医院往往会加大设备的投入力度，以期通过仪器检查收入来达到收支平衡。但是，就目前医院在医疗设备上的投入来看，往往存在很大的盲目性，结果导致购买的设备使用率较低，设备长时间不用便会报废，这种行为不仅会造成资金的极大浪费，而且还会给医院未来的发展带来风险。

3.固定资产入账价值和核算方法不完善

入账价值和核算方法不完善是当前医院固定资产管理中的一个非常重要的问题，其中，入账价值不完善主要体现在两个方面，首先是利用货币资金外购固定资产的入账价值方面，对于此方面资金的入账，往往只是以发票的金额为主，而其过程中所涉及的装卸费、运输费、安装费和调试费等却没有做到全面考虑，从而导致固定资产的价值和现状无法得到充分体现。其次是利用贷款购置或建造的固定资产入账价值方面，随着我国医疗事业发展脚步的不断加快，各医院的规模也在不断扩大，仪器设备的购置数量也逐渐增加，对于这些贷款购置的固定资产入账，其入账金额往往没有对贷款利息进行充分考虑，从而导致入账价值不够准确、完整，固定资产的账面价值与实际价值背离。

4.医院固定资产报废制度不够完善

对于医院发展中所涉及的一般性固定资产的报废，《医院会计制度》中有明确规定：只要由单位负责人审批之后，便可报废或转让核销。由于各项设备都有其各自的报废年限，当设备达到年限之后，如果负责人不负责，而对设备进行随意报废，那么势必会给医院带来财产损失。同时，我国大部分医院对于许多设备报废记录管理不当，导致报废记录丢失，但会计账面上仍保留其固定资产值，这样一来，就直接导致了医院固定资产值与实际资产值不相符，影响到医院未来的有效发展。

二、加强医院固定资产管理提高资产使用效益

1.增强管理意识，健全固定资产管理制度

首先，要建立健全的固定资产管理制度，制度中要对各项管理工作的责任进行明确分配，尽可能将责任落实到个人，以此来增强管理意识，提高管理效率。其次，要对当前医院的内部控制制度进行不断完善，实现对固定资产的规范化管理，比如说：做好科学完善的购置计划和维护制度；加大审计监督力度以及提高管理人员的综合素质等。最后，要建立科学完善的奖惩制度，将管理人员的工作与薪资挂钩，以此来提高管理人员对工作的积极性和主动性，提高固定资产的管理效率。

2.完善固定资产入账机制和核算方法

首先，要对固定资产的入账价值进行进一步完善，对于外购固定资产的入账价值，除了要包括发票上的金额之外，还要包括购买过程中所涉及的运输费、装卸费、安装费和调试费等，而对于贷款购置的固定资产的入账价值，也应该将贷款利息进行充分考虑。其次，要对固定资产折旧制度进行不断优化与完善，避免固定资产账面价值和实际价值想背离的问题发生。对于医院发展过程中所涉及的设备，应该采用加速折旧法，以更好的适应现实中高新医疗仪器设备价值高，更新淘汰快的特点。

3.完善固定资产报废制度

对于已经达到报废年限的一般固定资产，医院相关科室和部门负责人应该及时填写报废申请表，并交给相关部门对其进行审核，得到允许之后方可将设备报废。而对于一些大型且贵重的固定资产，将其报废的时候，应该组织必要的专家审议，提出技术鉴定报告，然后再由相关部门讨论决定处理结果。此外，对于需要提前报废的固定资产，必要严格按照其报废程序来执行，其程序为：申报-审批-评估-处置-备案。

4.建立合理有效的计算机网络系统

随着计算机技术和网络技术的不断普及与发展，建立科学完善的计算机网络系统已经成为了医院固定资产管理的一个必然趋势。通过计算机网络系统的有效应用，不仅能够提高固定资产的管理效率和管理质量，而且还可以通过网络系统实现资源的有效共享，促使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然，从而为领导的科学决策提供依据。

三、结语

综上所述，伴随着我国市场经济体制的不断改革，医院固定资产在总资产中所占的比例也必然会逐渐上升，提高固定资源管理水平，一方面可以提高资产的使用效率，提高医院运营的经济效益；另一方面则可以提高医院的竞争力，从而在激烈的市场竞争中占有一定的份额。然而从本文的分析我们可以看出，当前我国医院固定资产管理工作的开展仍然存在一些问题，为了将这些问题有效解决，医院相关部门必须从医院实际情况出发，根据医院未来的发展需求，采取科学完善的解决对策，确保各项问题能够顺利解决，提高固定资产管理效率。

参考文献：

[1]刘亮菊.浅谈市场经济体制下医院固定资产管理[J].中国卫生资源，2010（01）.

加强企业国有资产管理探讨 篇7

(一) 资产管理与预算管理脱节。

国有资产管理是我国财政管理的一个重要内容和组成部分, 预算管理是企业国有资产管理的重要手段和途径。因此, 资产管理和预算管理是相辅相成、密不可分的有机结合。两者的结合有利于预算管理体制的改革, 科学编制财政部门的预算。部门预算的实施在一定程度上对各部门的国有资产的随意购置起到一定约束作用, 但预算编制与企业实际情况的结合还不是很紧密, 主要表现在财政部门在编制部门预算时对资金的总体统筹比较多, 而对企业是否确实需要配置这些国有资产考虑的少, 导致资产配置环节的预算约束效果不明显。

(二) 财务管理与实务管理脱节, 固定资产存在账实差异。

目前仍有一些单位部门之间对国有资产管理相互脱节, 财务部门只管经费支出, 并登记固定资产明细账;后勤部门只管发放, 不清楚资产价值和实物分布情况;使用部门只用不管, 而不将资产进行明细登记。

(三) 国有资产管理缺乏应有的责任人和保管人。

许多企业, 没有明确界定财务管理与资产管理界限, 没有由上至下地将固定资产管理任务分项落实至具体职岗、责任人, 更没有将业绩考核与固定资产管理效果直接挂钩, 起不到激发相关责任人对于固定资产管理控制的责任感的作用, 这就造成了固定资产管理没有固定管理模式, 没有头绪、漏洞百出, 以至于造成国有资产出现流失现象。

(四) 国有资产使用效率低下。

行政事业性国有资产具有配置领域非生产性、使用目的服务性、资产使用无偿性等特点。正是由于这种特性, 致使许多单位轻视资产的使用效率, 造成资产使用效率低下, 普遍存在“重钱轻物、重购轻管”的思想, 资产被人为地分割在各部门封闭式运行, 而不能随企业的发展变化而进行相应流动, 致使资产闲置与短缺并存, 资金的紧张困难与低效使用同在。

二、加强企业国有资产管理的探讨

(一) 建立科学合理的国有资产预算制度, 严格控制国有资产的入口

作为企业国有资产的“入口”, 资产配置连接着资产管理与预算管理。为了杜绝盲目、重复购置的现象, 使预算安排与企业已占有、使用资产的状况间建立科学的联系, 就需要建立科学合理的国有资产预算制度, 并遵循如下原则:

1. 企业履行职能与资产配置的互相适应。

企业履行职能与资产配置的互相适应包括两方面的含义:一是在履行职能过程中, 企业应满足资产配置的合理需求;二是高标准、高档次、不计行政成本的资产配置会造成资产的闲置浪费, 企业不应盲目追求此类的资产配置。

2. 优化资产结构。

科学合理地优化资产结构包括以下内容:一是为了使存量资产的作用得到充分发挥并避免重复配置, 应按照工作的需要来科学编制配置规划;二是不同单位、单位内部各部门间的调剂、共享应加以推动。

3. 勤俭节约、严格控制。

对于有无规定配备标准的资产, 应当分别按照标准或实际需要来配置, 同时在保证质量性能的基础上, 应当尽量降低采购成本。

4. 资产管理与预算管理相结合。

应将资产购置项目纳入单位年度部门预算报表中, 财政部门在统筹考虑部门预算项目时, 应依单位申报情况予以考虑安排。同时, 各单位需提供相应的批复文件及有关材料, 若未经财政部门批准, 就不得列入部门预算以及单位经费支出。

(二) 强化资产管理, 提高资产使用效率

资产运转过程中一个比较重要的环节就是资产使用, 在使用国有资产时, 强化资产使用管理是企业需要特别关注的。企业应将国有资产管理责任落实到人, 建立严格管理责任制, 以此提高效益。具体而言有以下几方面: (1) 建立单位法人代表责任制。 (2) 通过指定专人来负责资产管理的日常性、基础性工作, 包括负责规范账卡管理、实物管理以及统计报告等工作。 (3) 建立岗位责任制, 按照“谁使用、谁管理”的原则, 建立资产使用人责任制, 以便达到责权分明, 层层负责的目的。 (4) 建立定期清查盘点制度。对所占有以及使用的国有资产, 为了做到清楚家底, 账、卡、实相符, 企业应建立定期清查盘点制度, 对其进行定期或不定期清查盘点, 避免国有资产流失的现象。

(三) 强化资产出口管理, 保证国有资产的安全

为有效防止国有资产流失, 需要抓住资产处置这个重要环节。企业国有资产应尽量采用招投标、拍卖、协议转让等公开处置方式, 遵循公开、公正、公平的“三公”原则来进行资产处置。对国有资产的处置应严格履行审批手续, 未经批准, 企业则不能处置。当企业面临撤销、分立、改制、合并等情况或隶属关系发生改变, 企业应清查登记其所占有、使用的国有资产, 并对其编制清册并报送财政部门审核、处置, 及时办理资产转移手续。同时, 按照政府非税收入管理的规定, 应当对此过程中的变价收入和残值收入实施“收支两条线”的管理。

(四) 适时采取行政干预

企业应当适时、适当采取行政干预手段, 引入奖惩机制, 量化国有资产管理目标, 强化规范考核奖惩, 对业务人员定期跟踪检查, 并进行严格的考评。

三、结束语

浅谈如何加强国有资产管理 篇8

1 强化预算管理。

预算单位应确立科学合理的国有资产配置标准, 认真分析存量资产信息, 明确各类资产需求的性质和数量, 合理设置预算项目, 准确反映各类资产的来源和去向;优化资产配置、使用、维护和处置的明细预算, 既避免资产投入过多而导致资产闲置、贬值或浪费, 又避免资产投入不足而影响组织或部门的正常运行。建立健全预算管理体制, 实现国有资产价值的优化配置与转移, 确保预算目标的顺利与完整实现。相关机构或部门在购置资产时, 财务部门必须严格比照相关预算进行认真审核, 并签字确认符合预算的购置项目, 以维护预算的严肃性、权威性与稳定性;对于那些因工作流程、任务结构或组织单元发生变化而确需调整预算的资产购置项目, 按照相关规定程序进行申报, 报批后方能实施资产购置。

2 严格管理程序。

相关部门应遵循“确定购置计划, 编制明细预算, 按权限审批, 按规定购置”的程序, 严格执行资本性支出预算与资产编配限额标准, 对那些超出资产编配限额标注或未列入预算的国有资产项目一律不予批准;财务部门应认真核实资产存量, 加强事前审查与监督, 严格把好资产购置资金的支付关、结算关与报销关。将各类国有资产的日常使用与维护费用统一纳入预算管理, 依照“论证、预算、申报、审批、实施”的程序进行管理, 对相关预算的执行情况进行监督、控制与反馈, 以 (上接87页) 进行管理。通过销售管理协助销售部门建

立以客户为引导的、流畅的工作流程, 提高销售的成功率。

3.6 客户/收入分析功能。

分析功能是可以为维系、挽留、市场营销、销售等活动在决策时提供数据支持。主要包括设备量、零次户、业务发展量、收入、ARPU值等数据的分析。 (见图2)

4 接口设计

这里的接口主要指CMS与其他系统间的接口, 即外部接口。外部接口分为两个方面:

4.1 外部系统提供给本系统的接口。

查询渠道信息接口:针对渠道系统的接口, 主要查询信息包括渠道基本信息、组织架构信息、客户经理信息等, 采用同步EJB方式实现。查询产品信息接口:针对产品平台的接口, 主要查询信息包括产品信息、组合产品信息、品牌信息等, 采用同步EJB方确保资产的充分使用并发挥最大效用;建立有效的资产管理信息系统与财务管理信息系统, 对资产的增减变动进行实时监控与科学分析, 以有效调配与组合资产, 实现资产结构的优化配置。对于各类国有资产结构处置, 依照“业务部门提出计划, 财务部门审核, 上级部门审定, 批准后实施”的程序进行办理。其中, 对于大额资产或特殊资产进行处置, 必须加强信息披露或进行公示;对于资产处置收益, 由财务部门实行统一收缴;对于资产转让, 一般通过产权市场进行运作。

加强高校国有资产管理的探讨 篇9

关键词：高校,资产管理,问题,措施

近几年伴随着高校招生范围扩大、新学科的创建以及科研任务的多样化, 高校资产迅速增加, 如何管理好高校国有资产, 使之合理使用、发挥资产价值最大化, 更好地为是高校的教育和科研服务也就成了高校管理一个重要问题。

一、加强高校国有资产管理的意义

高校的国有资产管理是指属于是国家所有而为高校占有或者使用的, 能以货币计量的经济资源。高校资产涉及高校教学、科研、人员、日常办公等各方面活动, 是高校赖以生存和发展的物质基础。高校资产按来源有国家拨款、社会企业投资、金融机构贷款、个人捐赠等多种形式, 资产具有种类复杂、金额巨大、使用部门 (人员) 众多的特点。因而加强高校资产管理既是高校自身生存的要求, 也是满足高校稳步发展的要求。

二、高校国有资产管理现状

(一) 资产管理制度不完善、无法满足高校资产管理的需求

随着社会经济日益发展、科技水平不断更新, 高校的资产越来越多的呈现出多样性和流动性。因而高校资产管理需要有一套完整、全面的管理制度和实施办法。而目前各高校资产管理主要依据的是财政部2006年开始实施的《事业单位国有资产管理暂行办法》, 该暂行办法仅对资产管理的人员、机构, 资产的购置、使用、处置等方面做出了宏观规定, 没有相关配套的实施细则、实施办法。各高校根据自身特点相继出台自己的管理办法等, 这些办法分散于资金管理制度、财务管理制度、固定资产管理制度中, 缺乏系统性。由于缺少资产管理的法律依据, 缺乏权威性的制度约束, 高校资产管理大多流于形式, 不能做到有效管理。

(二) 缺乏独立的管理机构和专业的管理人员, 淡化了资产管理的重要性

大部分高校的资产管理由多个部门分别负责。如后勤服务部门负责管理土地、房屋、家具车辆;财务部门负责财务核算和现金、应收应付账款的使用和结算;教学科研设备由设备处管理;图书、资料由图书馆负责管理;一些体积小、价值相对低的资产常常散在基层教学部门。各个部门之间相互没有统一的管理办法, 部门之间各行其是、各自管理, 相互脱节。高校的资产管理人员也多由财务人员或固定资产管理人员兼职, 没有专职的人员。资产管理人员缺少相关的资产管理经验, 特别是在无形资产管理、科研成果转换等方面专业知识贫乏乏, 无法形成科学、规范的专业管理评价。没有独立的管理机构和专业管理人员使得资产管理在众多管理工作中始终处于附属工作的地位, 无法引起人们的重视, 从而限制了资产管理的有效实施和科学发展。

(三) 资产使用效率低下, 资产价值不能充分体现

高校作为教学、科研单位其资产数量庞大、种类繁多, 往往拥有一些高科技含量的“大、精、尖”设备。高校为购置这些设备投入了大量的资金, 而许多设备购置后由于不适用或无法使用而大量闲置。有的虽然可以使用但使用效率极低, 加上人员费、维护费支出造成了资产的实际流失, 同时高校内部的其他学院又在重复购置这些设备。造成“资产浪费与资产流失”同时同在的原因一方面是由于各学院“各自为政”的现象存在, 另一方面也是由于资产管理信息不畅通, 缺乏有效沟通。如何最大限度的发挥高校资产价值, 是资产管理的一个重要课题。

(四) 资产日常基础管理薄弱, 管理手段落后, 限制了资产管理的科学发展

高校的日常资产管理多数还停留在简单的资产购置, 而对于资产的使用状态、使用人员、使用年限, 以及资产的转移、出租、出借、处置等信息缺乏应有的记录, 更没有合理的分析。例如对于行政划拨的资产、捐赠的形成的资产不入账, 造成资产少计、漏计, 使大量资产游离于账外;对一些已处置或不能使用的资产长期挂账, 造成资产的虚增。种种情况造成资产“账实不符、家底不清”, 无法提供准确的资产现状。造成这些现象的主要原因是许多高校资产管理的意识还停留在对固定资产的管理上, 管理手段及措施也仅限于固定资产的管理上。没有有效地对资产实行动态管理。

(五) 忽视无形资产管理, 造成资产管理的缺失

高等学校是我国高新技术开发研究的重要科研基地, 这里不仅汇集了大批高科技人才, 而且具有学科综合、基础研究领先等科研优势, 很多科技成果达到国际先进水平。但目前高校对无形资产的管理没有一套统一的管理模式, 大部分学校缺乏对无形资产价值的认识, 对无形资产缺乏核查和管理。无形资产作为高校资产的一部分例如归属于高校的专利权、商标权、专有技术权、著作权、土地使用权、特许经营权、商誉有其特定的经济价值和使用价值, 因而也应作为高校资产的有机组成, 纳入统一管理。

三、加强资产管理的建议

(一) 完善资产管理制度

高校的国有资产管理与一般事业单位国有资产管理存在较大差异, 高校的性质和社会地位及本身庞大的资产规模对高校在资产保值增值方面提出了更高的要求。现有的事业单位国有资产管理规定对高校资产管理有诸多不足之处, 国家应制定专门针对高校的国有资产管理规定。同时高校应将国有资产管理作为一项重要内容, 尽快完善高校资产管理实施细则, 制定合理的资产配置标准、完善资产的“使用、处置”环节中的制度的建立, 增加资产调剂使用的具体办法等等, 建立一套科学严密的规章制度, 确保国有资产管理有章可循。明确职责范围, 落实到个人。

(二) 设立资产管理独立机构和专职人员

首先要设立资产管理独立机构。高校国有资产管理是价值形态和实物形态的统一管理, 是一项综合性和技术性都较强的工作, 学校要加强对国有资产的管理, 成立专门的管理机构, 如成立国有资产管理委员会或领导小组, 由校长或分管副校长以及财务、设备、图书、基建、后勤、科研等部门负责人组成, 下设专门的管理机构负责国有资产的统一管理和日常工作的开展, 确保资产管理日常工作的正常运行。其次应设立资产管理专职人员。在人员配备上, 配备更多的专业技术人员, 如财务、审计、工程预决算人员等。各资产使用部门也要配备专职或兼职的资产管理人员, 对其进行专业培训, 提高从业人员的整体素质, 提高资产管理水平。

(三) 建立资产调剂资源共享的机制, 充分发挥资产价值

完善资产使用信息, 对闲置资产的建立调剂制度。对闲置资产, 要进行重新调剂、交换和有偿使用。高校内部应打破旧的传统意识, 建立实验室资源共享、学科优势互补的思想意识, 本着物尽其用、合理流动的原则, 合理调配资源, 达到资源最佳配置。对用途相近的实验室应合并以减少设备重复购置;对教学、科研中通用的设备实行统一管理, 比如计算机就应由一个指定的部门专门管理, 这样既有利于计算机的维修与保养, 又降低了学校诸如管理费、场所占用费等支出;对各院系闲置的固定资产要根据各部门余缺情况统筹兼顾, 合理调配, 避免浪费。

(四) 提高资产管理手段、完善资产管理的网络化实施

当前, 高校国有资产管理手段落后是制约高校资产管理水平提高的一个重要因素。因此, 高校资产管理急需更新手段, 实施现代化管理。目前, 我国绝大部分高校建立了校园网, 高校应充分利用计算机及网络容量大、高速互动的技术建立资产数据库。使其能涵盖高校国有资产全部内容、具有完整的账务体系、具有相关职能部门和归口管理部门的审核功能, 实现一项业务可由多个部门进行监管。在资产的购置、使用、处置的各个环节的得以充分显现, 实现资产的动态管理。有关部门可随时查询和获取有关信息反馈, 管理部门可及时组织资产流动, 从而提高资产的管理效率和工作质量。使高校的资产资源达到一种优化组合、配置合理的良好状态, 真正使高校资产管理更科学、更先进。

(五) 加强无形资产管理

一个学校的实力很大程度上取决于学校的知识创新能力, 对于研究型大学来说更是如此。所以有必要加大无形资产经营管理的宣传力度, 使各级领导以及科研人员真正认识到无形资产管理的重要意义, 增强无形资产保护意识, 维护学校的合法权益, 并使之不受侵害。为了加强对无形资产的经营管理, 有必要成立专职的无形资产管理小组, 对无形资产管理要实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的领导管理体制。该小组可下设知识产权管理办公室、专利事务所、校名校誉管理办公室等, 具体负责各类无形资产经营管理。同时要明确无形资产管理的内容与要求, 完善各种规章制度, 使无形资产管理尽快走向规范化、制度化。

参考文献

[1]财政部第36号-事业单位国有资产管理暂行办法, 2006年5月30日[1]财政部第36号-事业单位国有资产管理暂行办法, 2006年5月30日

[2]毛程连, 程北南.行政事业国有资产管理对策分析[J].上海财经大学学报2006 (6) [2]毛程连, 程北南.行政事业国有资产管理对策分析[J].上海财经大学学报2006 (6)

加强国有资产管理及其对策探究 篇10

一、国有资产管理的现状

目前, 国有资产的管理出现了很多问题, 管理上的缺陷带来了很多不良的影响, 阻碍了我国国民经济的增长, 不利于实现社会主义现代化建设, 其在管理上的问题主要表现为, 管理部门没有明确的管理意识, 管理较为松散, 没有明确权责, 具体体现在:

首先, 管理人员没有更新管理理念, 疏忽了对国有资产的管理。由于很多企业的国有资产在使用过程中没有进行成本的核算, 使得管理人员缺乏一定的成本意识和绩效观念, 没有认识到国有资产管理的重要性, 在管理过程中注重货币等资金的管理, 却疏忽了对实物资产的管理, 只关注国有资产增加的量, 却疏忽了对现存国有资产的管理。

其次, 没有健全国有资产管理制度或者没有贯彻落实这些制度。由于缺乏先进的管理制度, 很多单位在管理中没有制度指导和规范, 管理随意和分散, 即使制定了管理制度和规范, 也没有落实, 在拨划国有资产时较为随意, 没有完善的手续流程, 并且存在着较多账外资产或者有账无物的现象, 没有实现对国有资产从验收到保管和使用整个过程的管理优化。

最后, 在一些比较重要的项目中, 由于没有建立内外部的专家评审会, 也没有对项目的建立, 调研和决策等过程进行管理和控制, 很容易带来决策上的失误, 从而造成了巨大的损失。另外, 没有完善实物资产管理的制度, 未按照相关的程序进行国有资产的报批, 甚至将这些国有资产私自进行出售或者调拨等, 没有健全帐卡的使用规范, 容易导致帐卡失真等问题。

二、加强国有资产管理的相关对策

针对以上提出的国有资产目前管理中存在的不足之处, 应该结合实际情况, 对其采取相应的措施加强管理, 完善国有资产管理制度, 促进国有资产管理的科学化, 提高管理的水平, 为促进我国国民经济发展和社会主义现代化建设做出贡献。

第一, 应该健全完善资产管理制度, 提升国有资产管理水平。这可以通过以下途径来进行。应该加强国有资产各种法律法规的制定, 并在较大范围内进行宣传, 尤其是国有资产的管理人员以及企业中的财务管理人员, 更应该加强对国有资产管理法律法规的学习, 企业内部应通过各种培训以及交流会, 来提高人们对国有资产管理的认识, 不断提高管理水平;不断完善国有资产的管理制度, 并明确各个部门之间的权责, 对于国有资产的管理应该选拔具有高素质的人才进行此项工作, 并注重细化责任, 以使国有资产管理工作认真贯彻落实。在制度建立和完善中, 应建立经济责任制, 它能够有效防止国有资产的流失。同时, 还要推行政府采购的制度, 所谓政府采购, 就是指能够满足公众需求或者开展各项政务, 各级的政府部门按照一定的规范和流程来接受服务或者购买货物的行为, 这项制度的推行能够有效强化国有资产的管理。

第二, 应该加强对实物资产以及应收款项的管理力度。通过在企业内部加强实物资产管理工作的培训, 不断完善固定资产以及一些价值较低的物品或者材料的账簿。另外, 应该不断加强应收款项的管理力度, 以避免出现假账或者坏账。还要定期确认债权, 健全账款的控制制度, 以避免出现重大的损失。

第三, 还应该规范和优化资产配置, 促进国有资产的合理配置。有的企业的国有资产是依靠国家财政中的资本性支出和投入等方式形成的, 这些资产是国家所有的, 所以在进行管理的过程中, 应该优化和规范其资产的配置, 企业的财政部门应该控制好资产配置这一关键的环节, 并不断探索资源配置制度的优化道路, 为实现国有资产的充分有效利用提供保障。

第四, 应该进行彻底全面的清产和核资, 加快国有资产管理的数据库建设。强化资产清查, 提高国有资产使用效益, 实行国有资产定期盘点制度。根据会计制度规定, 应该定期对国有资产进行清查。清查的时间应确保每一年最少一次, 以提高资产在数量上以及存储或者使用中各方面都和实际记录相符。另外, 还要在每个年度中的绩效考评工作中将资产清查这一项纳入, 查清资产状况, 如果发现其中的账实不符或者其他较为严重的不符问题, 应该按照相应的规定, 及时对这些账务进行处理, 并对多获得的成果进行巩固, 以不断提高国有资产的使用所带来的综合效益。

第五, 应该加强国有资产全程的监控, 以保障其安全性。加强国有资产的全过程监控, 严格购置审批程序, 加强预算管理, 确保国有资产配置科学、合理;健全资产的保管制度, 加强对资产的验收以及领用的控制, 不断完善其流程手续;应按照规范进行日常的各项核算工作, 健全国有资产总账、明细账、卡片等资料, 保证账、卡、物相符;建立使用人责任制度, 明确使用责任, 确保资产按规定用途合理使用。

最后, 还应该加强对实物资产的管理, 以促进国有资产的保值增值。企业内部应该严格执行预算管理, 将内部投资活动真正落实到位。同时, 还要健全实物资产管理等各项制度以及岗位责任制度, 防止投资决策失误造成的重大资产损失, 防止超预算或预算外采购造成的人为闲置和积压, 防止在资产管理的各个关键环节失控, 造成资产毁损或流失等。除此之外, 还应该建立资产损失责任认定、追究以及赔偿制度, 并采取手段不断完善这些制度, 以保证其在国有资产管理中所起到的积极作用。

三、结束语

国有资产构成我国国民经济的重要基础, 也是促进我国社会主义现代化建设的重要资产, 因此, 应该加强对其的管理。但目前我国相关单位对于国有资产的管理水平低下, 管理不当, 使得国有资产不能充分利用, 也不能发挥其应有的作用。本文对其管理途径进行了探讨, 提出了相应的管理措施, 但是, 仍应该进一步加强对其管理方式的探讨, 以不断推进其管理的优化。

摘要：国有资产是保障我国社会主义制度生存和发展的重要基础, 但是目前我国国有资产的管理出现了较多问题, 资产管理人员没有更新管理理念, 导致管理方式落后, 同时, 各项管理制度制定不健全, 也不利于其管理的科学化。基于此, 本文对加强国有资产的管理进行了探究, 从制度上的完善, 人员素质的提高以及资产使用管理和监控等方面进行, 能够有效提高其管理的效率, 为国有资产管理的加强提供了依据。

关键词：国有资产管理,对策探究,加强措施

参考文献

[1]孙天刚, 基层行政事业单位国有资产管理的问题及对策[J].中国财政, 2009;12

[2]云南:强化行政事业单位国有资产管理[J].中国财政, 2009;11

[3]全国预算与会计研究会课题组行政事业单位资产管理与预算管理相结合问题研究[J].中国财政, 2010;13

[4]陈大爱.加强行政事业单位国有资产管理探讨[J].现代商贸工业, 2012;8

加强国有资产管理 篇11

【关键词】国有企业；资产流失；监管；改革

一、国有企业资产流失的基本概念

国有资产流失是指国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产流失。国有资产流失主要分为五个方面：一是国企改制过程中，有些企业的转让卖出没有经过法定程序，暗箱操作造成国有资产流失；二是改革过程当中有些企业逐步把一些优质的国有资产分离到副业中去，主业的管理人员在副业参股甚至控股。这不仅是资产流失问题，更是一个腐败问题；三是有些效益很好的国有企业的领导利用亲朋好友成立民营企业，将大量产出高效益的业务转包给民营企业，自己从中获利；四是国企内部分配不公，损失浪费严重；五是非经济类国有资产，包括国家机关、事业单位的财政补贴流失问题。

国有企业资产流失一直以来是国企改革的一个重点。十八届三中全会拉开了新一轮以混合所有制为方向的国企改革的序幕。每个改革者都明白，这场国家鼓励积极探索的改革，有一个底线不能突破，那就是国有企业资产流失。我国当前国有资产大量流失的现象十分突出，不仅对国民经济基础和经济发展产生严重危害，而且成为影响构建社会主义和谐社会一个不容忽视的消极因素。

二、国有企业资产流失的原因

1.国企治理结构的不完善

我国国有企业中国家控股比重过大，给公司治理带来许多负面影响。受传统思想的影响，目前我国无论是原有国有企业的改制还是创立新的股份有限公司或有限责任公司，其国有资产占据各类公司资产的绝大多数。因此，国有企业资产流失存在着很大的隐患。如何避免国有企业资产流失，一直备受关注。习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时指出，发展混合所有制经济，基本政策已明确。相关学者也积极强调国企治理的公开透明性。

2.相关法律法规的缺失

自我国2009年开始施行的《企业国有资产法》后，国有企业资产流失得到了一定的遏制。但我国在这一方面的法律法规依旧还不健全。一方面，在民营企业寻求进入市场并得到充分发展的市场机会时，现行的法律法规没有相应的诉讼，或是寻求救应的赔偿机制。另一方面，产权相关法规的不完善也造成了一定程度上的国有企业资产流失。产权不清晰是在存量上，而增量上是清晰的。民营企业进入国有企业，在进入时就要界定清楚产权，进入之后占比多少，按创造收益来分红。没有改制的国有企业或正在改制的国有企业，吸引民营资本进入，可能出现的问题是，在法律不健全情况下，或涉及国有资产流失。

3.监管制度的不健全

由于我国相应监管缺失等因素，各地频繁出现了国有资产流失的案例。通过在股份制改革、拍卖和产权交易中恶意低估国有资产价值或采取假破产、假合资等方式，一些国有资产流入了个人的口袋，成为了私有财产等。国资委作为国有企业的重要监督机构，在国有企业资产流失方面做了很多的努力。 然而，由于各地形势不同，涉及到的问题也各不相同，如面临垄断行业企业时就涉及到结构重组产权流动、民营参股比例等一系列问题。再如华北地区山东、山西以资源为主，其煤炭、钢铁企业较多，相对来说改革方案不是很放得开，有很多问题解决不了，还需要等待总方案出台之后才会有进一步的动作。这些对监管就形成了一定阻力。

4.国企管理者价值观的偏离

国有企业在规模与政策的影响下，具有一定的优势，往往导致其管理者沉溺于国有带来的好处，而忘记自己的责任，从而使大量资产无故流失。以轰动一时的马钢裕远案件为例，正是由于马钢股份的相关管理人员对各种反常情况选择了视而不见，让内控制度形同虚设，纵容裕远物流的行为，才使得国有资产遭受了重大损失。公开信息显示，2013年以来，已有涉及中石油、中国出版集团、华润集团等在内的数十名国企高管“落马”，由此牵出的国资流失触目惊心。2008年至2013年，河北钢铁集团国有资产流失额在4.2亿至5.6亿元。

三、防止国有企业资产流失的对策

1.加快国有企业的改革步伐

随着新一轮国企改革正在各地区加速试点推进，业界期盼的深化国企改革顶层设计方案及配套实施细则也正孕育成型。国资改革只要“火候”掌控得当，不仅能从根本上增强国企的发展后劲，还可以激发整体国民经济的活力。

国资改革切不能在急风骤雨式的推进中，成为个别实权人士的“摇钱树”，成为国外资本大鳄和民间暴发户用来倒腾的“份子钱”。顺应经济形势的要求把国资改革推进，达到国企做大做强做精的目标，同时又切断滋生腐败的各种利益链条，这就需要各级管理层自上而下出台有效措施根治资产流失痼疾。一方面，坚持国资改革只与从事实体经济的单位与个人打交道，做到改革中、改革后要确保国企从事实体经济的原则不动摇，尤其是在签订股份转让、变更协议时要明确受让方必须从事实体项目，一旦违反政府可以无偿收回转让股份，受让方支付的所有费用归为国有，协议自动终止。另一方面，坚持国资改革中企业经营只能在符合国家产业政策的前提下进行转型升级，不可在改革后让企业从事损害环境和人们健康的新项目，导致新增“三高”企业死灰复燃。

2.充分发挥制度的引导作用

为了从制度上防止国有资产流失，早在上世纪80年代，我国就开始培育和发展产权交易市场，经历30年的发展，产权市场已成为混合所有制企业并购重组重要的市场平台。

十八届三中全会对此有很清晰的认识，会上通过的决定不仅指出，“公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础”，而且突破了原来的界限，在强调公有财产不可侵犯的同时，后面又加了一句“私有财产同样不可侵犯”。显然在混合所有制成为了市场经济改革的方向后，如何从法律角度保障各参与方的产权权益、明确混合所有制经济的法律地位成了当务之急。必要时，国有产权和非国有产权神圣不可侵犯可以写进宪法。

3.加强监督管理的力度

国企分类和监管办法不需要统一标准，也不可能有统一标准，只要贴合地方实际、有利于国企发展和国资保值增值，就是好的分类和监管办法。国有企业的性质各不相同，公益性和自然垄断国企监管的思路要有区别。另外，避免国有资产流失，必须坚持程序的公开性和合法性，完善市场定价机制，尊重市场定价权，鼓励国有企业成为上市公司。

国资委等政府部门作为利益主体，应当成为规则的制定者和监管者，而非直接参与者，着力解决法规制度建设滞后问题，确保监管工作不留盲区、不留死角。除此之外，国有企业资产管理也需要让人民群众参与监督。中央和地方各级党委、政府可设立国企改革举报电话、信箱、网站等，积极主动接受社会各界关于国企改革中失职、渎职、腐败等行为的举报。对于群众举报的国有资产流失线索，要积极查处并向社会公开通报；对于侵吞国有资产的人及行为，要坚决查处、严厉惩治。保持国有企业反腐败的高压态势，加强对关口岗位的监督力度，可有效规避国资流失的风险。

4.完善管理人的权利设置

在推进以混合所有制为基本方向的国企改革中，必须坚持公开透明，分类稳步推进，避免少数人在瓜分国有资产的盛宴中一夜暴富。要吸取上一轮国企改革中的经验教训，确保阳光公开操作，主动接受社会和职工监督。既要防止国资流失，又要防止“为什么只给他不给我”，还要防止“为什么我贵他便宜”。可设立由第三方专业人员及职工代表等组成的国企改制评估委员会作为“裁判员”，观察、监督国企改革的全过程。同时，赋予委员会“一票否决”的权利，从源头遏制国资流失。

四、结论

国有企业资产流失，是个携带着记忆伤痛的话题。新一轮混合所有制改革伊始，各种忧虑就开始涌现：民众和学者担心国有资产重蹈流失的覆辙；国企改革者忧虑自己被戴上私分国有资产罪；而民企负责人同样担心自己的资产被国有化。但新一轮改革还在深入进行中。通过不断地总结经验和成果，此次国企改革将很大程度上解决国有企业资产流失问题。

参考文献：

[1]张薇.浅析国有企业资产流失的原因及防范对策[J].时代金融，2013（12）

加强行政事业单位国有资产管理 篇12

目前, 行政事业单位国有资产管理和产权制度还不完善, 资金存量和效益不佳的问题需要研究探讨。本文仅就行政事业单位国有资产管理中存在的问题加以探讨, 并提出对策建议:

一、行政事业单位国有资产管理中存在的问题

1. 对国有资产管理的重要性认识不足, 管理意识淡薄。

单位没有严格的管理约束机制, 造成了单位资产管理不规范和混乱。同时行政事业单位的国有资产大部分是由国家财政拨款购置和无偿调入的, 财政部门、国有资产管理部门对拨款的使用和资产的利用效率缺乏有效的监督和考核, 导致部分资产长期闲置, 甚至浪费和流失。

2. 国有资产管理制度不健全, 缺乏强有力的约束机制。

一些单位只注重政治、业务学习等方面的制度, 而忽略了国有资产管理。采购、验收使用制度, 账、卡、物核算制度, 调出、调入、处置制度, 相关责任赔偿及追究制度等不健全或流于形式, 导致单位资产管理不规范和混乱。

3. 资产产权关系不清, 国有资产流失严重。

行政事业单位的国有资产是国家所有, 它的性质决定了任何人不能私自占有和使用。一是有的单位在办实体和第三产业过程中, 把国有资产无偿划拨归集体使用, 既不缴纳资产占用费, 又不缴纳资产租赁费, 无偿占用和使用国有资产, 甚至化公为私, 个别人利用职权索取资产使用者的“好处费”。二是有的单位在资产处置过程中, 目无法纪, 不经国有资产监督管理部门批准随意处置, 或私自作价处理, 将非法处置所得转入单位“小金库”, 甚至装入个人腰包。三是有的单位集体私分或变相私分国有资产, 以“关心干部职工生活, 为职工发放福利”等。

4. 国有资产管理法律法规不完善, 政策措施建设滞后于资产质量、数量、结构的变化。

《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》是行政事业单位国有资产管理的主要规章制度, 但这两个办法主要是针对存量资产的管理, 对行政事业单位资产的形成和配备两个重要环节都没有作出规定, 无法实行对行政事业单位国有资产的有效监督、管理和科学配置及高效使用, 因此必须对现行管理办法进行较大幅度的修改。

5. 形成资产的渠道多头, 对资产的配备没有严格的标

准, 配备不公, 自主性、随意性很强, 并存在一定程度的失控状况, 造成资产短缺和资产闲置、浪费现象并存。

二、完善行政事业单位国有资产管理体制的对策建议

1. 强化行政事业性国有资产管理部门的监督职能。

根据党的十六大报告确定的国有资产管理体制的基本框架, 应确定行政事业国有资产“政府分级所有并监管, 单位占有、使用”的管理原则, 明确将管理行政事业性国有资产的责任委派给一定政府机构作为专门的主管机构, 对各级政府占有使用的行政事业资产实施综合管理。一是主管机构将对各行政事业单位的资产代表政府行使所有者的权利, 授权各占用单位分级负责;二是根据国家有关法律、法规以及规章制度, 制定行政事业性国有资产管理制度、办法, 并对执行情况进行监督;三是各级行政事业单位 (一级单位) 设立相应的资产管理部门, 负责占用资产的日常管理和维护, 负责对所属下级资产占用单位的资产管理与使用情况进行监督。

2. 改革行政事业资产的配置方式并强化预算管理。

行政事业性国有资产管理应以产权管理为龙头, 以固定资产包括大批量物品管理为重点, 合理、节约、高效地配备和使用各项资产。一是建立以政府采购制度为主的资产购建方式。行政事业性国有资产管理范围既包括存量资产管理, 也应包括增量资产管理, 因为增量资产不仅关系到行政事业单位是否按标准配备并合理使用国有资产的问题, 还涉及政府采购的实务性工作等。二是强化预算管理约束, 这是解决行政事业性国有资产管理中存在问题的根本出路。一方面, 建立科学合理的固定资产预算制度;另一方面, 正确处理部门预算与行政事业资产统一预算的关系。

3. 建立完善行政事业性国有资产管理经营机构。

对各行政事业单位需要新购、新建的资产, 应先从现有资产中调剂。可以运用拍卖、联营、租赁等形式实现资产的流动, 激励与惩罚措施相结合, 促使资产占用单位及时清理闲置资产, 在行政事业性国有资产不计提折旧的情况下, 最大限度地提高资产的使用效率。据此, 应建立行政事业性资产集中处置与调剂转让市场, 将行政事业管理与市场经营两种手段有机结合, 制定与单位经济利益挂钩的资产处置办法, 鼓励各单位将闲置资产拿出来交流, 通过所有权变更或使用权转让等方式, 将闲置资产转化为有效资源。

4. 健全行政事业性国有资产信息化管理系统。

国有资产信息化管理系统的建立, 可以为行政事业性国有资产的管理和决策提供基础数据和有效依据;可以为财政部门预算编制提供存量资产的数据;通过资产的使用效率分析, 可以发现闲置资产的数量与分布。要建立该系统, 必须进行清产核资, 全面摸清占用资产单位的情况, 对资产的增减变动建立审批制度, 利用系统监督资产账、卡及实物的变动。

5. 加强对非经营性资产转化为经营性资产的管理。

一是建立“非转经”资产有偿使用制度。“非转经”管理的一项基本原则是:坚持各级政府对“非转经”资产的所有者身份, 按法律享有终极监督管理权和收益权。行政事业单位作为代理投资者享有对“非转经”资产的具体监督管理权和收益权。资产经营单位对“非转经”要实行保值增值的原则, 定期按规定上缴经营利润。二是建立行政事业单位“非转经”的申报审批制度。对于国家财政拨付的行政事业费、上级专项补助以及其他用于维持事业正常发展、保证完成行政事业任务的资产不能转让;“非转经”的资产要突出保值增值的目标, 应以投资回报作为审批是否准予的重要标准;规范资产经营者与所有者之间的权责利关系, 以书面形式保证各自的职能到位。三是建立健全“非转经”资产的监督管理责任。要加强“非转经”资产的财务监督管理体制, 建立起保值增值的考核指标及绩效评价体系;加强对资产经营管理人员的考核, 根据经营业绩决定对经营管理人员的奖惩, 用制度保证“非转经”资产在运营中不断增值。

6. 增强行政事业单位国有资产管理意识。

资产是行政事业单位占有或使用的经济资源, 是执行行政事业职能的基本保证。如果一个单位家底不清, 资产流失, 就容易滋长腐败。对此, 行政事业单位领导要充分认识国有资产管理的重要性和必要性, 处理好管钱与管物的关系, 转变重钱轻物, 重购轻管的错误思想。

7. 资产管理和财务管理相结合, 建账建制。

一是建立健全资产核算总账、明细账、序时账、备查账, 认真进行固定资产卡片的记录与登记, 严密核算;二是建立健全资产购置、接受捐赠、内部转移以及资产处置的审批制度, 做到资产管理与财务管理相结合。实行单位首长负责制, 并确定具体资产管理人员, 把资产管理纳入政府考核和单位负责人离任审计范围, 明确职责, 落实责任。

8. 强化固定资产定期盘点制度。

建议每年定期对固定资产进行一次彻底盘点, 由专职人员与财务科人员对总账、明细账、卡片进行核对, 再分别到各业务科室逐一核对、清点, 对盘盈要积极寻找原因, 如查找不出原因要及时补登上账, 对盘亏的固定资产要及时查找原因, 追查责任人, 如果是主观原因造成的, 要进行赔偿。

9. 加强对固定资产报废的统一管理。

事业单位处置资产包括调拨、转让、报废、报损等, 资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理, 由资产占用单位对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明报单位领导, 领导会同使用部门、专职负责人、财务部门对资产评估作出处置意见并签署书面意见后, 向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告, 并按有关规定履行审批手续, 未经批准不得擅自处置国有资产, 否则应追究有关责任人的责任。