价格行政处罚部门（共9篇）
价格行政处罚部门 篇1
【发布单位】国家发展和改革委员会
【发布文号】国家发展和改革委员会令第22号 【发布日期】2013-03-06 【生效日期】2013-07-01 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规
【文件来源】国家发展和改革委员会
价格行政处罚程序规定
国家发展和改革委员会令第22号
根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》等法律，我们对《价格行政处罚程序规定》进行了修改，现予公布，自2013年7月1日起施行。
主任：张平
2013年3月6日
价格行政处罚程序规定
第一章 总 则
第一条 为规范价格主管部门行政处罚程序，保障和监督价格主管部门依法行使职权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、行政法规，制定本规定。
第二条 价格主管部门实施行政处罚的程序，适用本规定。
第三条 价格主管部门应当依照法律、法规、规章的规定实施行政处罚。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
第四条 价格主管部门在依法调查或者检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。
第五条 价格主管部门实施行政处罚必须以事实为依
据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
第六条 价格主管部门应当建立健全对行政处罚的监督制度。上级价格主管部门应当加强对下级价格主管部门行政处罚的监督检查。
第二章 管 辖
第七条 价格行政处罚由价格违法行为发生地的县级以上价格主管部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
第八条 县级价格主管部门管辖本辖区内发生的价格违法案件（以下简称案件），但是依照本规定由上级价格主管部门管辖的除外。
第九条 省、自治区、直辖市（以下简称省级）价格主管部门规定辖区内级别管辖的具体分工，报国务院价格主管部门审定后公布。
第十条 国务院价格主管部门管辖下列案件：
（一）与国民经济和社会发展关系重大的特定行业内的企业（不含子公司、分支机构）的案件；
（二）中央国家机关违反规定收费的案件；
（三）其他在全国范围内有重大影响的案件。
第十一条 专项检查的案件管辖，由省级以上价格主管部门部署专项检查时确定。
第十二条 对当事人的同一个价格违法行为，两个以上价格主管部门都有管辖权的，由最先立案的价格主管部门管辖。
两个以上价格主管部门对管辖权发生争议的，应当报请共同的上一级价格主管部门指定管辖。
第十三条 价格主管部门发现所查处的案件应当由其他价格主管部门管辖的，应当将案件移送有管辖权的价格主管部门。受移送的价格主管部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级价格主管部门指定管辖，不得再自行移送。
第十四条 上级价格主管部门可以直接查处下级价格主管部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件移交下级价格主管部门查处。移交案件管辖权应当报请价格主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人批准。
下级价格主管部门对自己管辖的案件认为需要由上级价格主管部门查处的，可以报请上级价格主管部门确定管辖。上级价格主管部门应当自收到报请材料之日起十日内确定，逾期未答复的，视为同意。
第十五条 价格主管部门发现所查处的案件属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他有关行政机关。
价格主管部门发现价格违法行为涉嫌构成犯罪的，应当依照有关规定将案件移送司法机关。
第三章 简易程序
第十六条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定。
第十七条 当场作出行政处罚决定的，执法人员应当当场调查违法事实，收集必要的证据，制作现场检查或者询问笔录，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、处罚种类、罚款数额、缴款途径、时间、地点、加处罚款的标准、救济途径、价格主管部门名称，并由执法人员签名或者盖章。
第十八条 执法人员在当场作出行政处罚决定之前，应当口头告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权当场进行陈述和申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。
第十九条 适用简易程序查处案件的行政处罚决定书及现场检查或者询问笔录，执法人员应当及时报其所在的价格主管部门备案。
第四章 一般程序
第一节 立案
第二十条 价格主管部门依法对价格活动进行监督检查时，需要行使《价格法》第三十四条所列职权的，可以向公民、法人或者其他组织出具检查通知书。
检查通知书由价格主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人签发，并加盖本机关印章。第二十一条 除按照本规定可以当场作出的行政处罚外,价格主管部门对经初步调查或者检查发现的涉嫌价格违法行为,属于本机关管辖的，应当立案。
第二十二条 执法人员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权申请其回避：
（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
执法人员的回避，由价格主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人决定。
第二节 调查取证
第二十三条 对立案的案件，价格主管部门必须全面、客观、公正地调查或者检查，收集有关证据。
第二十四条 证据包括以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料、电子数据；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
上述证据的收集、审查、认定，按照国务院价格主管部门制定的证据规定执行。
第二十五条 价格主管部门检查与价格违法行为有关的财物,发现经营者的违法行为同时具有下列三种情形的，经价格主管部门负责人批准，可以依照《价格法》第三十四条第（三）项的规定责令其暂停相关营业：
（一）违法行为情节复杂或者情节严重，经查明后可能给予较重处罚的；
（二）不暂停相关营业，违法行为将继续的；
（三）不暂停相关营业，可能影响违法事实的认定，采取其他措施又不足以保证查明的。暂停相关营业应当严格限制在与违法行为有关的营业范围内，无关的营业不得列入暂停范围。
第二十六条 价格主管部门可以委托其他价格主管部门
进行调查、取证，并出具协助调查函。
价格主管部门需要从当事人以外的有关单位查阅、复制与价格违法行为有关的合同、发票、账册、单据、文件等材料的，可以出具协助调查函。
第二十七条 执法人员调查取证后，应当提交案件调查报告。案件调查报告应当包括当事人的基本情况、调查过程、违法事实、相关证据、定性意见、依法应当给予的行政处罚及其依据等。
第二十八条 价格主管部门应当以案件调查报告为基础对案件进行审理，审理的主要内容包括：
（一）对所办案件是否具有管辖权；
（二）当事人的基本情况是否清楚；
（三）案件事实是否清楚、证据是否充分；
（四）定性是否准确；
（五）适用法律法规规章是否正确；
（六）程序是否合法；
（七）责令退还及处罚种类、幅度是否适当。
第三节 陈述、申辩和听证 第二十九条 价格主管部门对案件调查报告进行审查后，作出行政处罚决定之前，应当书面告知当事人拟作出的行政处罚决定以及作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利；符合听证条件的，应当一并告知听证的权利。
当事人因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，价格主管部门还应当告知当事人应当退还的金额、未退还的予以没收，以及根据退还情况拟给予的罚款。
第三十条 当事人要求陈述、申辩的，应当在收到行政处罚事先告知书后三日内向价格主管部门提出。当事人逾期未提出的，视为放弃。
当事人口头进行陈述、申辩的，价格主管部门应当记录，并经当事人签名或者盖章。
第三十一条 价格主管部门作出责令停业整顿、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利。
第三十二条 当事人要求听证的，应当在收到行政处罚事先告知书后三日内向价格主管部门提出听证申请；逾期未提出的，视为放弃。
当事人不要求听证的，可以要求进行陈述、申辩；当事人要求陈述、申辩的，价格主管部门应当依照本规定第三十条的规定执行。
第三十三条 价格主管部门应当在当事人提出听证申请后三十日内组织听证，并在举行听证的七日前，书面通知当事人举行听证的时间、地点、方式及听证主持人的姓名。
第三十四条 听证由价格主管部门指定的非本案执法人员主持。
当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避决定由价格主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人作出。
第三十五条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。委托代理人参加听证的，应当出具书面委托书。
当事人或者其代理人不按时参加听证的，或者在听证举行过程中未经主持人批准中途退出听证会的，视为放弃听证。
第三十六条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
听证按照下列程序进行：
（一）主持人确认到场的当事人或者其他参加听证人员的身份，宣布案由和听证纪律，宣布听证开始；
（二）执法人员提出当事人违法的事实、证据、拟作出的行政处罚及其依据；
（三）当事人进行陈述和申辩；
（四）执法人员与当事人对有关证据进行质证；
（五）当事人、执法人员依次作最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证结束。
听证应当制作笔录，听证笔录交当事人审核无误后签字
或者盖章；当事人拒绝签字或者盖章的，由听证记录人在笔录中记明情况。
第三十七条 价格主管部门应当对当事人在陈述、申辩或者听证中提出的事实、理由和证据进行复核，必要时可以补充调查取证。
当事人提出的事实、理由或者证据成立的，价格主管部门应当采纳。
价格主管部门不得因当事人的陈述、申辩或者要求听证加重处罚。
第四节 处罚决定
第三十八条 价格主管部门履行本规定第四章第三节规定程序后，作出行政处罚决定之前，对当事人因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，责令当事人限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。第三十九条 价格主管部门负责人应当对案件调查报告、当事人的陈述和申辩意见或者听证情况等进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为依法不予行政处罚或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；
（五）不属于价格主管部门管辖的，移送有关行政机关处理；
（六）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
属于前款第（二）、（三）、（四）、（五）项情形的，价格主管部门应当销案。
第四十条 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，价格主管部门的负责人应当集体讨论决定。
情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的案件范围，以及集体讨论的程序，由省级以上价格主管部门规定。
第四十一条 价格主管部门作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）对当事人逾期不缴纳罚款、违法所得，决定加处罚款的，还应当载明加处罚款的标准；
（六）不服行政处罚决定的救济途径和期限；
（七）作出行政处罚决定的价格主管部门名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的价格主管部门的印章。
第五章 送达与执行
第四十二条 行政处罚决定书作出后，价格主管部门应当在宣告后当场交付当事人；或者在行政处罚决定作出之日起七日内，依照民事诉讼法第七章第二节的有关规定送达当事人。
需要委托送达的，可以委托当地价格主管部门代为送达。
需要公告送达的，应当在全国性报纸或者价格主管部门所在地的报纸上公告，可以同时在本部门网站上予以公告。自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。
价格主管部门送达行政处罚其他相关文书，可以参照以上方式送达。
第四十三条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定规定的期限内，予以履行。
当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款、违
法所得的，由当事人提出书面申请，经价格主管部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
第四十五条 价格主管部门对当事人作出罚款、没收违法所得处罚的，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚没款。
有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一）当场作出行政处罚决定，依法给予二十元以下的罚款的；
（二）当场作出行政处罚决定，不当场收缴事后难以执行的；
（三）在边远、水上、交通不便地区，价格主管部门及其执法人员依照本规定第十六条、第三十九条、第四十条的规定作出罚款决定后，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出当场收缴罚款的。
执法人员当场收缴罚款的，应当出具省级财政部门统一制发的罚款收据。
第四十六条 执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚
款之日起二日内，交至所在的价格主管部门；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至所在的价格主管部门；价格主管部门应当在二日内将罚款缴付指定的银行。
第四十七条 价格主管部门对当事人作出责令停业整顿处罚的，责令停业整顿期限最长不超过七日。
第四十八条 当事人逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的千分之二加处罚款。
加处罚款的数额不得超出罚款、没收违法所得的数额。
第四十九条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的价格主管部门可以依法申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行前，价格主管部门应当依照《行政强制法》的规定履行催告程序。
第五十条 任何单位和个人有价格违法行为，情节严重，拒不改正的，价格主管部门除依法给予行政处罚外，可以公告其价格违法行为，直至其改正。
第五十一条 有下列情形之一的，价格主管部门应当结案：
（一）当事人完全履行行政处罚决定的；
（二）价格主管部门依法申请人民法院强制执行，人民法院受理强制执行申请的；
（三）其他应予结案的。
第五十二条 上级价格主管部门对下级价格主管部门行政处罚的监督检查中，发现下级价格主管部门确有错误的，应当责令改正。下级价格主管部门应当将改正情况及时报告上级价格主管部门。
第六章 附则
第五十三条 期间以日、年计算。期间开始的日不计算在期间内，从次日起开始计算。
期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间。文书在期满前交邮的，不算过期。
第五十四条 本规定中的“以上”、“以下”、“内”、“前”，均包括本数。
第五十五条 对价格垄断行为实施行政处罚的程序，按照《反价格垄断行政执法程序规定》执行。《反价格垄断行政执法程序规定》未作规定的，参照本规定执行。
第五十六条 省级价格主管部门可以根据本规定制定实施细则。
第五十七条 本规定由国家发展和改革委员会负责解释。
第五十八条 本规定自2013年7月1日起施行。原国家发展计划委员会2001年9月20日发布的《价格行政处罚程序规定》和2000年4月25日印发的《价格监督检查管辖规定》同时废止。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
价格行政处罚部门 篇2
为了加强和完善价格行政执法的监督，促进价格主管部门依法行使职权，保证价格行政处罚办案的合法性和恰当性，维护公共利益和社会秩序，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》和《价格行政处罚程序规定》（国家计委13号令）等法律、法规、规章及有关规范性文件，制定本制度。
一、本制度所称价格行政处罚，是指政府价格主管部门对价格行为相对人执行价格法律、法规、规章和规范性文件的情况进行检查，并依据有关法律对价格违法行为给予相应处罚的行为。
二、价格行政处罚应当做到：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
三、价格主管部门进行执法活动时，统一着执法服，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。
四、执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
五、对公民、法人或者其他组织违反价格法律、法规、规章的，价格主管部门应当查明事实、给予行政处罚；违法事实不清的，不得给予行政处罚；违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。其期限按《中华人民共和国行政处罚法》规定计算。
六、价格主管部门在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚意见以及当事人依法享有的陈述、申辩等权利。符合适用听证程序的行政处罚，应当同时告知当事人依法享有要求举行听证的权利。
（一）适用简易程序查处的，执法人员应当口头告知当事人。
（二）适用一般程序查处的，应当制作《行政处罚事先告知书》，由价格主管部门负责人签发，告知当事人可以在告知书限定的日期内向价格主管部门进行陈述和申辩。
（三）适用听证程序查处的，应当制作《行政处罚听证告知书》，由价格主管部门负责人签发，告知当事人可以在告知书限定的日期内向价格主管部门要求举行听证。
七、当事人进行陈述和申辩的，执法人员应当制作《陈述、申辩笔录》，当事人也可以将陈述和申辩意见以书面形式递交价格主管部门。价格主管部门对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核，经复核能够成立的，应当采纳。价格主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。
当事人逾期未提出陈述、申辩或者要求组织听证的，视为放弃上述权利。
八、价格主管部门实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
九、价格行政处罚办案程序分简易程序、一般程序和听证程序。
十、简易程序。
（一）价格主管部门对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。
（二）适用简易程序查处违法行为，执法人员应当向当事人出示执法证件，调查违法事实，收集必要证据，填写《当场处罚决定书》，并当场交付当事人。
（三）适用简易程序查处案件的有关材料，价格主管部门应当归档保存。十一、一般程序。
（一）价格主管部门及其执法人员进行调查或者检查时，应当向当事人送达《检查通知书》。
（二）立案应当填写《立案呈批表》，附相关材料，报价格主管部门负责人审批。
（三）应当全面、客观、公正地调查或者检查，收集有关证据。证据有以下几种：
1、书证；
2、物证；
3、视听资料；
4、证人证言；
5、当事人的陈述；
6、鉴定结论；
7、勘验笔录、现场笔录等。
（四）上述证据，必须查证属实，才能作为认定事实的依据。
（五）收集的证据，应当经当事人核对无误，逐页签名或者盖章。如记录中确有差错遗漏，应当允许当事人更正或者补充，并由当事人在修改处盖章或压指印。当事人拒绝签名或盖章的，执法人员应当在资料上注明。
（六）执法人员询问当事人及有关人员时，应当制作《调查询问笔录》，《调查询问笔录》应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。
（七）执法人员应当查询、复制与价格违法行为有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料。
（八）检查与价格违法行为有关的财物时，应当有当事人在场，并开具物品清单。
（九）价格主管部门在进行抽样取证时，应当有当事人在场，并开具物品清单。
（十）在检查过程中，对可能灭失或者以后难以取得的证据，经价格主管部门负责人批准可以采取先行登记保存措施。
1、先行登记保存有关证据，应当当场清点，并送达《先行登记保存证据通知书》。
2、先行登记保存的证据，应当加封封条，就地由当事人保存。应告知当事人，登记保存证据期间，当事人或者有关人员不得转移、隐匿，或者销毁。
3、采取先行登记保存措施的，应当在七日内作出处理决定。
（十一）执法人员应当根据整个案件的查证事实，制作《检查登记表》和明细表，由当事人逐页签名或者盖章。
（十二）案件调查终结，执法人员应当写出《调查终结报告》，提交集体审议。
1、对情节简单或一般价格违法行为的行政处罚，应当提交价格检查机构集体审理会议决定，报请价格主管部门分管负责人审批。
2、对情节复杂或者重大价格违法行为给予行政处罚，应当经价格主管部门案件审理委员会集体讨论决定，由价格主管部门负责人签发。
（十三）价格主管部门负责人应当对以下内容进行审查：
1、案件的管辖权；
2、当事人的基本情况；
3、案件事实与证据；
4、案件定性；
5、适用法律、法规、规章；
6、办案程序；
7、行政处罚意见等。
（十四）价格主管部门应当根据不同情况分别作出如下决定：
1、确有应当行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
2、违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
3、违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
4、违法行为严重的，移交监察机关依法追究行政纪律责任；
5、违法行为已构成犯罪的，移交司法机关。
（十五）执法人员应当制作《行政处罚决定书》，加盖作出行政处罚决定的价格主管部门印章或价格监督检查专用章。《行政处罚决定书》应当载明下列事项：
1、当事人的姓名或者名称、地址；
2、违反法律、法规或者规章的事实和证据；
3、行政处罚的种类和依据；
4、行政处罚的履行方式和期限；
5、不服行政处罚决定，申请行政复议的途径和期限；
6、作出行政处罚决定的价格主管部门名称和作出决定的日期。
十二、听证程序。
（一）价格主管部门作出责令停业整顿、吊销收费许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当向当事人送达《行政处罚听证告知书》。
1、本项所称较大数额，是指对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上、对经营活动中违法行为处以20000元以上的罚款。
2、当事人要求听证的，应当在价格主管部门告知后三日内提出，价格主管部门应当组织听证。
（二）听证由价格主管部门指定的非本案调查人员主持。
（三）当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避决定由价格主管部门负责人作出；价格主管部门负责人的回避由案件审理委员会决定。
（四）价格主管部门应当在听证的七日前将《行政处罚听证通知书》送达当事人。
（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；委托代理人参加听证的，应当提交授权委托书。
（六）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件外，听证应当公开举行。
（七）听证应当按照以下程序进行：
1、记录员宣布听证纪律；
2、听证主持人宣布听证开始，宣布案由，核对听证参加人，宣布听证主持人、记录人、翻译人员名单，告知当事人的权利和义务，询问当事人是否提出回避申请；
3、调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据和行政处罚意见；
4、当事人、委托代理人就案件的事实进行申辩，可以提供证据，对调查人员提出的证据和依据进行质证；
5、听证主持人就案件的有关问题向当事人、调查人员等有关人员询问；
6、调查人员和当事人就案件有关问题互相辩论；
7、当事人作最后陈述；
8、听证主持人宣布听证结束。
（八）听证应当制作《听证笔录》，交听证参加人核阅无误后签字或者盖章。
（九）听证后的行政处罚决定，参照本制度第十一条第（十二）项至第（十五）项规定办理。
十三、当事人对价格主管部门的行政处罚决定不服申请行政复议的，行政处罚不停止执行。
十四、价格主管部门对当事人作出罚款处罚的，应当由当事人自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行交纳罚款。执法人员应当负责催缴入库。
有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款，并出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款单据：
（一）当场处以二十元以下罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的；
（三）在边远、水上、交通不便地区，依照本制度第十条第（一）项、第十条第（十四）项规定作出的罚款决定后，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。
十五、执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至其所在的价格主管部门；价格主管部门应当在二日内，将罚款缴付指定银行。
十六、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的价格主管部门可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）到期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的千分之二加处罚款；
（三）申请人民法院强制执行。
十七、当事人确有困难，需要延期或者分期缴纳罚款和违法所得的，由当事人提出书面申请，经价格主管部门集体讨论决定，可以暂缓或者分期缴纳。
十八、作出吊销收费许可证行政处罚的，价格主管部门应当及时收缴收费许可证。
十九、期间以时、日、月计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。以日计算的各种期间，均以次日计算。期间届满的最后一日为法定节、假日的，以节、假日后的第一天为期间届满的日期。
二十、送达文书必须使用《送达回证》，由受送达人在送达回证上注明收到日期，并签名或者盖章。在送达回证上签收日期为送达日期。
二十一、当事人是法人或者其他组织的，送达文书应当由法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室等负责收件人签收或者签章。
受送达人是个人的，交其本人签收；本人不在的，交其同住的成年家属或者所在单位签收；受送达人已指定代收人的，交代收人签收。
二
十二、受送达人拒绝接受文书的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把文书留在受送达人的收发部门或者住处，即视为送达。
受送达人拒绝接受文书，有关基层组织或者所在单位的代表及其他见证人不愿在送达回证上签字或者盖章的，由送达人在送达回证上记明情况，把送达文书留在受送达人住所，视为送达。
二十三、直接送达有困难的，价格主管部门可以委托其他价格主管部门代为送达，也可以邮寄送达。
邮寄送达，应当附有送达回证。挂号信回执上注明的收件日期与送达回证上注明的收件日期不一致的，或者送达回证没有寄回的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期。
二十四、无法采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达等方式送达的，可以公告送达。
公告送达，可以在公告栏、受送达人住所地张贴公告，也可以在报刊上刊登公告。自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。
二
十五、具有下列情况之一的，视为案件审理终结，应予结案：
（一）多收款已全部退还，且价格主管部门不再给予行政处罚的；
（二）行政处罚决定已全部落实的；
（三）其他应予结案的。
二十六、各价格主管部门作出重大行政处罚的，应当按照国家计委《价格行政处罚程序规定》第七章规定的期限和要求执行备案。
报送的备案材料应当包括行政处罚决定书副本和备案报告。
二
十七、案件处罚决定或者复议决定执行完毕，价格主管部门应当按照下列要求及时将案卷材料装订成册：
（一）一案一卷；
（二）各类文书齐全、手续完备；
（三）科学编目、利于检索；
（四）装订规范，利于保护。
二
十八、案卷立卷装订后归档，任何人不得擅自增加或者减少案卷材料。未经价格主管部门负责人批准，任何单位或者个人不得擅自借阅。
案卷保存期限为十五年，重要案卷可以视情况适当延长。
二
十九、价格行政处罚办案，必须使用国家计委统一的价格监督检查文书格式。
三
十、本制度规定由价格主管部门负责人审批的法律文书，价格主管部门负责人可根据违法案件的性质情节、处罚金额等因素，明确审批权限，委托有关人员审批。
三
十一、对国家行政机关违反规定收费实施的行政处罚，参照本制度规定执行。
三
行政处罚处罚通知书 篇3
编号：蔚公(南)字〔 〕第 号
______________单位：
你单位在___________________________________________中，经_______________________下发《限期整改通知书》后，仍没有按照《公安派出所内部单位安全检查笔录 》内容要求进行整改，根据《 条例 》第 条 款，决定对你单位给予行政处罚，请在接到此通知书后三个工作日内，到____________ 接受处罚。
____年___月____日 ___________________________________________________________ 行政处罚处罚通知书（副联）
编号：蔚公(南)字〔 〕第 号
______________单位：
你单位在___________________________________________中，经___________________________下发《限期整改通知书》后，仍没有按照公安派出所内部单位安全检查笔录 内容要求进行整改，根据《 条例 》第 条 款，决定对你单位给予行政处罚，请在接到此通知书后三个工作日内，到_____________ 接受处罚。
年 月 日
《行政处罚处罚通知书》附件
1、门卫、值班、巡查制度□；
2、工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度□；
3、现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度□；
4、单位内部的消防、交通安全管理制度□；
5、治安防范教育培训制度□；
6、单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度□；
7、治安保卫工作检查、考核及奖惩制度□；
8、存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相应的安全管理制度□；
9、其他有关的治安保卫制度□；
10、单位主要负责人落实内部治安保卫工作责任制情况□；
11、单位设置保卫机构和配备专职、兼职治安保卫人员情况□；单位落实出入登记、守卫看护、巡逻检查、重要部位重点保护治安隐患排查处理等内部治安保卫措施情况□；
12、单位治安防范设施的建设、使用和维护情况□；单位内部治安保卫机构、治安保卫人员依法履行职责情况□；
13、单位管理范围内的人员遵守单位内部治安保卫制度情况□；
14、单位内部治安保卫人员接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识培训、考核情况□；
15、其他依法应当监督检查的内容□；
16、治安保卫机构设置和人员配备报主管公安机关备案情况□；
17、治安保卫重要部位确定情况□；
18、按照国家有关标准对治安保卫重要部位设置必要的安全技术防范设施，并实施重点保护情况□；
19、制定单位内部治安突发事件处置预案及组织演练情况□；20、其他依法应当监督检查的内容□。
被检查单位签字：
行政处罚听证笔录 篇4
行政处罚听证笔录
（首页）
案 由 听证地点 听证时间 年 月 日 时 分至 时 分 听证主持人 职务 单位 听证当事人 委托代理人 证人 案件调查人员 听证参加人 记录人
听证记录：
（可续页）听证当事人签名： 年 月 日 委托代理人签名： 年 月 日 听证主持人签名： 年 月 日 案件调查人签名： 年 月 日 记录人签名： 年 月 日 证人签名：
行政处罚一般程序 篇5
一般程序也称普通程序有如下特征：一是适用范围广。二是较简易程序相对严格、复杂。
一般程序的内容，包括立案、调查、处理决定、制作处罚决定书、说明理由并告知权利、当事人陈述和申辩、送达处罚决定书。
1、立案。应遵守有关时效的规定，即除法律另有规定外，对于在两年以内未发现的行政违法行为，不予立案追究。
2、调查。调查时行政执法人员不得少于2人，并应出示证件。
3、（写）处理决定。根据不同的违法情况，分别作出行政处罚、不予行政处罚、不得给予行政处罚和移送司法机关处理等处理建议。
4、说明理由并告知权利。行政机关在依法作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、证据及法律依据。
5、听取当事人陈述和申辩意见。
6、制作处罚决定书
7、送达行政处罚决定书。行政机关依据法定的程序和方式，将行政处罚决定书送交当事人。行政处罚决定书应当在宣告后当场送交当事人。当事人不在现场的，行政机关应在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。但是，治安管理处罚决定书依法应当在2日内送达。
适用一般程序的行政处罚案件是适用简易程序以外的行政处罚案件，具体讲有下面几种：
一是处罚较重的案件。所谓处罚较重，按行政处罚的种类来说，责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或者吊销证照、行政拘留以及数额较大的罚款等行政处罚，是较重的行政处罚，应当适用一般程序。而警告，是较轻的行政处罚，一般当场作出处罚就可以了。按照行政处罚的幅度来说，罚款数额对公民在50元以上，对法人1000元以上的罚款行政处罚，也要适用一般程序，执法人员就不能当场作出行政处罚决定，必须报告行政机关，经过调查，依照一般程序依法作出行政处罚决定。给予公民警告及50元以下罚款以外的其他行政处罚，给予法人或者其他组织警告及1000元以下罚款以外的其他行政处罚，都要依照行政处罚法规定的一般程序实施处罚。
二是情节复杂的案件。行政机关需要经过调查，才能搞清案情，作出行政处罚决定的案件，不能简单适用简易程序，对于这类行政处罚案件，执法人员应当报告行政机关，按照一般程序处理。比如执法人员发现一书店出售淫秽书刊，执法人员当场查获的只有一两本，除了没收这几本淫秽书刊外，执法人员能不能对该书店当场作出处以一千元以下罚款的行政处罚？执法人员不能这样处理这个案件。对于这样的案件，执法人员虽然只查获一两本淫秽书刊，但还是应当查清其淫秽书刊的来源、出售的总量以及出版、印刷环节上的问题。这都需要进行进一步的调查，不能适用简易程序，当场作出行政处罚决定。
三是当事人对于执法人员给予当场行政处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。执法人员在处理较轻的行政处罚案件时，尽管可以当场作出行政处罚决定，但是，遇有当事人认为执法人员认定事实有错误，而执法人员又与其争执不下，难以作出行政处罚决定时，应当提交行政机关，按照行政处罚的一般程序，经过调查取证，在查清事实的基础上作出行政处罚决定。应当说明，执法人员当场已经作出了行政处罚决定，而当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，当事人应当依法申请行政复议或者依法提起行政诉讼，而不是由行政机关依照一般程序再次作出行政处罚决定。
行政处罚听证程序的适用
一、行政处罚听证程序的特征
行政处罚的听证程序不是与简易程序和普通程序并列的独立、完整的程序，而只是一般程序中的一道环节，主要是对特定的行政处罚作出决定之前，在案件当事人和调查人员共同参加的情况下，由行政机关的专门人员主持听取当事人的申辩、质证和意见，以进一步查清事实和核实证据。行政处罚一般程序如下图：
行政处罚中设置听证程序，其目的在于保证行政处罚的合法性与公正性，确保当事人的合法权益不受侵犯，督促行政机关依法实施行政处罚。听证程序与复议、诉讼不同，复议与诉讼是一种事后监督程序;而听证程序是一种事先、事中监督程序，是行政机关自我监督、自我改正程序。
二、行政处罚听证程序的适用范围
根据《行政处罚法》第四十二条的规定，邮政部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：责令停产停业;吊销许可证，如撤销信封生产监制证书，吊销集邮业务经营许可证;较大数额的罚款。信息产业部发布的《通信行政处罚程序规定》明确：对公民罚款在1万元以上，对法人或者其他组织罚款在10万元以上，为数额较大的罚款;同时也可以按照省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的标准执行。如河北省人民政府对较大数额的罚款规定为：对从事非经营活动的公民处以500元以上的罚款，对从事非经营活动的法人或者其他组织处以5000元以上的罚款;对从事经营活动的公民处以1000元以上的罚款，对从事经营活动的法人或者其他组织处以10000元以上的罚款。不告知当事人享有听证的权利，将导致行政处罚不能成立的后果。
三、行政处罚听证程序的主持人
依据《行政处罚法》第四十二条的规定，听证由行政机关指定非本案调查人员主持。邮政部门一般应当指定法制工作机构的工作人员或者承担法制工作的机构相关人员主持听证，案件承办部门不得主持听证。听证的记录员亦应当执行前述规定。
四、行政处罚听证程序的举行
依据《行政处罚法》第四十二条的规定，听证程序依照下列规定举行：
当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚意见告知书》之日起3日内以书面或口头形式提出。口头形式提出的，案件调查人员应当记录在案，并由当事人签字。
当事人提出听证要求后，法制工作机构或者承担法制工作的机构应当在举行听证7日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项，并通知案件调查人员。案件调查人员应当在当事人要求听证之日起3日内告知法制工作机构或者承担法制工作的机构，并将案卷一并移送。
听证参加人员包括听证主持人、听证记录员、案件调查人员和当事人。当事人可以亲自参加，亦可以委托一至二人代理。当事人认为主持人与本案有利害关系的，有权申请回避。
听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
听证应当按照下列步骤进行：
听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作《行政处罚听证会报告书》并提出处理意见，连同案件调查材料、听证笔录，报邮政主管部门负责人审查，依据《行政处罚法》第三十八条的规定，根据情况分别作出予以行政处罚、不予行政处罚或者移送其他有关机关处理的决定。
行政处罚程序的主要内容
所谓行政处罚的程序，是指由行政处罚法规定的，在行政处罚实施过程中行政机关和当事人必须遵循的行为规范和制度。行政处罚法规定的行政处罚程序主要包括以下内容：
1.简易程序和一般程序。简易程序是对违法事实确凿且有法定依据、处罚较轻的行为，由执法人员当场作出行政处罚决定。对简易程序，行政处罚法规定，违法事实确凿且有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。对违法行为除了按照简易程序处罚以外，都要依照一般程序给予行政处罚。对一般程序，行政处罚法规定，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据，在查明事实的基础上，根据违法行为的情节、危害后果的严重程度，依法作出行政处罚决定。必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。
2.申辩和听证程序。行政处罚法规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。同时规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。
3.办案人员与作出行政处罚决定的人员分开。行政处罚法规定，除当场作出行政处罚决定的以外，其他行政处罚决定经调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况分别作出决定。同时还规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。对执法人员当场作出行政处罚决定的，行政处罚法明确规定，处罚结果必须报告所属行政机关备案。
4.作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离。行政处罚法明确规定，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。除本法规定的当场收缴罚款个别情形外，作出罚款处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当在规定的时间内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
5.完善行政机关监督制度。行政处罚法规定，行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。这是对行政机关应当加强对行政处罚监督、检查的法定要求，对人民群众的申诉或检举，行政机关应当认真审查、复核，发现行政处罚有错误的，行政机关要及时主动纠正或者由上级行政机关督促作出行政处罚决定的行政机关予以改正。
行政处罚的四种决定程序
决定程序主要包括一般程序、共同程序、简易程序和听证程序。
一般程序
除了可以适用简易程序的行政处罚外，其他行政处罚都应当遵循一般程序进行。一般来讲，对公民给予50元以上、对法人或者其他组织给予1000元以上罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照、没收违法所得、没收非法财物、行政拘留等，应当适用一般程序。对于可以适用简易程序的行政处罚案件，如果当事人与执法人员在认定违法事实方面有分歧，以致于无法当场作出行政处罚决定的案件，也应适用一般程序。一般程序主要包括以下主要内容：
1．调查取证。
进行调查取证，必须坚持全面、客观、公正的原则，既要收集对当事人不利的证据材料，也要收集对当事人有利的证据材料；必要时，还可以依照法律、法规的规定进行检查；进行调查或者检查时，行政机关的执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件，表明身份，询问或者检查应当按规定制作笔录；收集证据时，可以采取抽样取证的方法，抽取的样品应当封存，并由指定的机构进行鉴定或保存，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关的负责人批准，可以对需要保全的物证先行登记保存，责令当事人妥善保存，不得转移、损毁，行政机关在7日内对此作出处理决定。调查取证要坚持回避制度，凡是与当事人有直接利害关系的执法人员都应当回避，不得参与本案的调查、处理。
2．作出处理决定。
调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，作出处理决定：
（1）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。
（2）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。
（3）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。
（4）违法行为已构成犯罪的，移送有关司法机关处理。对于情节复杂或者重大的违法行为，行政机关负责人应当集体讨论决定。决定给予行政处罚的，还应当制作行政处罚决定书，决定书应当载明：当事人的姓名或名称、地址；违反法律、法规或者规章的事实和证据；行政处罚的依据和种类：行政处罚的履行方式和期限；不服行政处罚决定，申请法律救济的途径和期限；作出行政处罚决定的行政机关的名称和作出决定的日期。行政处罚决定书还必须盖有作出决定的行政机关的印章。
3．送达行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在7日内采取直接送达、留置送达、转交送达、委托送达、邮寄送达和公告送达等方式，将决定书送达当事人。
共同程序
共同程序是指适用行政处罚的简易程序和一般程序时应当共同遵循的基本程序，主要包括：
1．调查程序。
《行政处罚法》第30条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”行政机关处理行政处罚案件，首先应当进行调查，查明有关事实，全面，客观、公正地收集有关证据，这是“以事实为根据，以法律为准绳”的法制原则的基本要求。
2．告知程序。
《行政处罚法》第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”由于当事人往往并不了解自己应有的权利，因此法律要求行政机关在做出决定之前，有义务告之权利，这既有利于当事人运用法律手段保护自己，也可以防止行政机关滥用权力。
3．陈述和申辩程序。
《行政处罚法》第32条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。”当事人作为有关事件的参加者和证人，最清楚整个事件的全过程，我们不否认当事人可能因害怕制裁而故意隐瞒歪曲违法事实，但是我们也应看到当事人的陈述和辩解不仅有利于当事人维护自己的合法权益，更有利于行政机关全面、客观地了解有关事件，查清违法行为。因此，行政机关在处理行政处罚案件过程中，必须保证当事人依法享有的陈述极和申辩权，充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据应当进行复核，正确的应当采纳，错误的也不应因此加重对当事人的行政处罚。
简易程序
简易程序即当场处罚程序，是指处理较轻违法行为、处以较轻的行政处罚时应遵守的比较简单的行政处罚程序。适用简易程序一般应具备以下几个条件：
1．违法事实确凿。这主要是指案情简单、事实清楚、证据确凿，无需进一步调查取证。
2．有法定依据。行政处罚适用简易程序必须有法律、法规或者规章的明文规定，而且如何处罚也要有明文规定，否则不能适用。
3．限于特定的行政处罚种类。只有对公民给予50元以下，对法人或者其他组织给予1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，才能适用简易程序。对公民、法人或者其他组织给予超出限额罚款或者其他种类的行政处罚，只能按一般程序办理，不能适用简易程序。
适用简易程序一般包括以下几个内容：
（1）行政机关执法人员当场作出行政处罚决定。
（2）行政机关执法人员应当出示执法身份证件。
（3）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，决定书应当载明违法行为、处罚依据、处罚种类或者罚款数额、时间、地点以及，行政机关的名称，并应由执法人员签名或盖章。
（4）行政处罚决定书必须当场交付当事人。
（5）执法人员必须将行政处罚决定报所属行政机关备案。适用简易程序，也应当向当事人告知权利，允许当事人进行陈述和申辩。当事人对当场处罚不服的，也可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
听证程序
听证程序是《行政处罚法》新确立的一个程序，是行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚，在作出行政处罚决定之前听取当事人意见的一项制度。
它在防止执法人员独断专行，加强行政机关内部制约方面有着积极作用。根据《行政处罚法》的规定，听证程序主要适用于对公民、法人或者其他组织给予责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚。听证程序并非必经程序，在做出处罚决定之前，行政机关应当告知当事人有权要求听证，但是否真正进入听证程序，还要取决于当事人是否在法定的权利期间内向行政机关提出申请，只有当事人要求举行听证时，听证程序才必须适用。
行政处罚告知书 篇6
开县国土房管[处罚告知]〔2013〕号
拟被处罚人：
经查，拟被处罚人在其用地行为已违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条和《重庆市土地管理规定》第二十二条之规定，属非法占用土地的违法事实。
为此，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《重庆市土地管理规定》第六十九条之规定我局拟作出如下行政处罚决定：
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条（和第四十二条）的规定，拟被处罚人享有陈述、申辩（和要求听证）的权利。现将上述情况告知拟被处罚人。需要陈述、申辩（和要求听证）的，拟被处罚人应在接到本告知书之日起三日内依法向我局提出，逾期不提出的，将视为放弃上述权利。
联系电话： 52299529
（印章）
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行政处罚听证规定 篇7
为了对当事人违法的进一步澄清，核实证据，使行政处罚公开、公正、合法，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》中有关听证的规定，特制定本规定。
1.适用范围：适用于在张掖市区域内动物卫生监督系统有行政处罚权的单位作出责令停产停业、吊销许可证以及较大数额罚款等行政处罚之前，当事人要求举行行政听证的，依照行政处罚法、行政处罚听证暂行规定和本规定执行。
2.听证时间：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。
3.听证收费：当事人不承担行政机关组织的听证的费用。
4.听证公开：除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私处，听证可以向社会公开，群众可以参加旁听。
5.听证会参加人：
⑴、听证主持人：由行政机关依据案情复杂程度指定的非本案的调查人员主持。
⑵、当事人：案件调查人员、被调查人（受行政处罚的公民、法人或其他组织）、第三人（与案件处理结果有直接利害关系人）。
⑶、其他参加人：证人、鉴定人员、翻译人员。
6.听证准备：在举行听证前，听证会主持人应进行必要的准备，仔细审阅调查人员提交的证据材料，拟定审理提纲，以便准确制定行政处罚决定是否确凿的违法事实和证据，法律依据是否正确。
7.听证程序：
第一，主持人宣布听证会开始，首先查明到场人的姓名、年龄、籍贯、住所、审查其作为当事人或其它利害关系人的身份是否确定，或其代理人的代理权限是否合法，并说明案由，告知当事人权利义务，宣读会场纪律，及其是否申请主持人回避等。
第二、案件调查人员说明被调查人违法的主要事实和理由。
第三、被调查人对被指控的事实进行答辩。
第四、互相辩论。
第五、调查人及第三人作最后陈述。
8.听证笔录：听证会应当制作笔录，听证笔录应当交当事人及其他人员（第三人、证人、鉴定人）阅读或向他们宣读。当事人或其他人员认为笔录有遗漏或差错的，可以补充改正。确认无误后，应分别签名或盖章，主持人、记录人也 在听证笔录上签名或盖章。
9.听证结束：听证结束后，听证主持人向所主要负责人提出书面意见，行政机关
依照《行政处罚法》第三十八条的规定，做出处罚决定
行政执法公示制度
为了提高依法行政水平，增强权力运行透明度，促进勤政廉政，提高依法行政水平，严格依法管理，提高办事效率，更好地接受社会各界的监督，根据《行政处罚法》、《行政许可法》以及有关规定，制定本办法。
一、应当对社会公示的事项：
（一）单位及内设机构的职责；
（二）与单位职责相关的法律、法规、规章、政策及其他规定；
（三）行政审批事项的依据、程序、过程和结果；
（四）收费、罚款依据、标准和收缴情况；
（五）公开承诺及违法违纪的投诉和责任追究情况；
（六）与公众重大利益相关的工作会议及政务信息，包括重大决策、有关文件、档案、资料等；
（七）需要让群众清楚、明白的有关事项和群众关注、反映强烈的“热点”问题；
（八）实施执法责任制、行政审批制度改革、行风评议、政务公开的运行、监督制度和机构。
二、公示的方式
（一）设立公示栏。行政执法责任制，行政审批事项的依据、程序、条件、收费、申请书示范文本，罚款、收费依据、标准，服务承诺等要在工作场所设立永久性公示栏。
（二）开辟咨询电话，定期设立咨询服务台，方便群众咨询。
（三）通过广播、电视、报刊、信息发布会、印发宣传材料等，向公众发布。
（四）对所有应当对社会公示的事项，都要在畜牧网站上公开。
三、公示的程序、时间
（一）需长期进行公示的内容，各科负责收集，由综合科负责整理，定期进行公示。
（二）审批结果和案件办理情况等阶段性工作公示，由各科于每季度最后一个月25日前报综合科。
（三）临时性工作工作公示，由有关科每月30日前报综合科。
四、各科要指定专人具体负责行政执法公示工作，定期向综合科反馈公示情况。
行政处罚告知书 篇8
行政处罚事先告知书
字[ ]第 号
xxx(被处罚单位的名称或者被处罚人的姓名):
你(单位)于 x 年 x 月 x 日在 (案发地点)xxx因xx(违法行为的具体内容) xx 的行为， 违反了 x xx(法律依据的全称) 第 x 条第 x 款第 x 项的规定，依据 xxx 法律依据的全称) 第 x 条第 x 款第 x 项的规定，本机关拟作出如下行政处罚:
如你(单位)对上述行政处罚建议有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，可以于 x 年 x 月 x 日 x 时到 x (一般为行政机关办公所在地)进行陈述或申辩。逾期视为放弃陈述或申辩。
(行政机关印章)
行政处罚执行论文 篇9
随着中国制度不断改革，国家法制也在不断推广，目前我国政府严格的推行了依法治国等政治性措施来约束我们所处社会的不良行为。在生活中，我们能经常看到行政机关对不法分子的惩处，但是我国是一个民主的国家，因此在惩处过程中会有一部分民主性的环节，这个环节就是质证。本文将探讨的就是质证在行政处罚中如何运用以及对其规则进行探讨。
关键词：
行政处罚;质证;听证;证据
一、质证的含义
质证，字面意思上我们可以把它理解为有质的证明，如何证明，那就得需要证据。因此，质证就是在整个行政处罚中的有关于诉讼程序方面的一个名词，指的是有关行政机关在对案件的审理过程中，行政案件当事人双方通过一些法律流程后，呈交给其行政机关的带法律意义的证明或者证据的活动。质证在一般情况下可以分为两种：(一)第一种，广义质证。广义上的质证一般是指在提出进行诉讼或者仲裁的活动中一方当事人及其法律代理人对另一方出示证据的合法性以及是否与本案争议事实有一定的关联，是否能够证明其真实性。(二)第二种，狭义质证。狭义的质证是指在诉讼程序、证据交换或是在行政机关审理中，有关行政机关调查信息的阶段，所进行的前述活动。
二、质证的基本流程和规则
在有关行政机关审理过程之中，质证一般情况下按照以下程序来进行：1、案件中，原告先进行出示证据活动。2、被告方出示证据，然后被告会与原告以及出证的第三人进行质证。3、由第三人出示相关证据。质证一般情况下会围绕以下三点进行：
(一)对真实的合法证明材料进行否认
质证可以否认一切对自己不利有关书证，例如复印件、传真件等，也可以否认有关利害关系人的证据，例如两个单位间是合作关系，还有就是个人出具的证据。此外，如果对于一部分证据存在疑虑时，可以向有关部门申请进行司法鉴定，借此来证明其是否真实。
(二)认可与案件存在逻辑关系的相关证明材料
因为所出示证据证明的内容必须与案件有关所关联，因此若是无关的证明材料，是不具法律效力的，是不容被采纳的。在司法实践中，不少当事人所出示的证据虽然与案件存在一定的联系，但是很多证据较为单一，这样就很难被认定与案件存在逻辑关系。
(三)证据在来源上不合法
在质证过程中行政相对人可要求证据提供方说明证据的来源并可分析其来源是否合法，不合法行政机关会证明其无效性。证据的获取方式取得是不是合法的，以及其真实性有没有违反相关的法律规定是至关重要的，如果是不合法的来源，可以驳回该证据。
三、行政处罚中质证的特点
(一)众所周知，听证程序当中最民主的一部分就是质证，毋庸置疑的证明了质证在行政处罚这个程序中所处的地位。而听证权则指的是在听证中行政相对人享有的一项权利，这项权利可以使相对人对自身法律做出防卫。设立听证程序对受行政影响的当事人来说最有益的一点就是能通过这个程序了解到行政机关对自身行为的调查信息，也可以知晓其做出的处理意见，最重要的是得知信息后可以根据情况阐述自己对所处案件的看法，借此维护自身的权益。当事人行使这个权利的前提在于自身可否在听证过程中合理充分的表达出对该案件的看法和意见，行政处罚中如果要落实和体现民主，就必须得给相对人一个保护自己的权利，一个能为自己的利益做出辩护的机会。听证程序开始前会告知当事人，告知的前期准备一是展示该案件中已被掌控的证据，再是行政机关提出相关处理意见。在整个行政处罚中，质证毋庸置疑是其中民主性最强的一个环节，它是整个行政处罚程序中的高潮部分，也是实现听证目的最重要的一个环节。
(二)司法质证的主体是诉讼争议的双方当事人及其代理人或辩护人，听证程序中的主体是行政相对人。当行政机关出示相关法律证据以证明该行政行为，而这个证据真实有效，行政相对人可以对行政机关出示的证据提出自己的质疑，但是行政机关却不能根据行政相对人提出的系列疑点做出自己的解释，那么这个证据就是无效的，而行政相对人没有义务去提供相关证据，就算是提供了，如果做不出合理的解释，也不会转移被告的举证责任。
(三)质证对行政相对人来说是一种权利，对行政机关来说相反，是其一种义务。行政处罚法中行政相对人的权利主要有：
(1)被告知以及通知权利。一系列听证注意事项行政机关应及时告知通知当事人，这是当事人权利，也是行政机关义务。如果当事人想要听证，应在七日前被告知听证时间以及地点。
(2)要求回避权。这是当事人的权利，如其认为听证人员和这个案件有联系，那就可以要求其回避。
(3)委托代理权。若是当事人不愿意出席，也可以委托其他人代为参加。
(4)辩论和辩护的权利。当事人可以提出一系列有关证据在听证过程中为自己的行为进行辩护，或者反对另一方已经提出的对自身不利的证据，这个权利是最重要的，如果没有证据辩驳对方提出来的一切合法证据，那听证就变得毫无意义。听证程序中的设置就是给当事人一个合法的为自己辩护的机会，没有证据，就不能辩驳，但是获取证据也要必须通过合法的手段获取，在听证中，不合法获取证据的手段是不允许的，其证据也有可能会被认为是无效的，并没有法律意义。
(四)质证证明案件事实证据，也证明程序合法和处罚依据正确、处罚结果正当的证据。这些证据除了包括一般的几种证据中之外，还包括一系列法律文件。
(五)质证中有两种最基本的质证方式，直接质证和交叉质证。直接质证就是在听证过程中在传唤证人能够作证的情况下传唤当事人为自方证人作证。交叉质证指的是在听证中，由一方的当事人对另一方所传唤的证人进行盘问并可以借此找出对自身有益的或者无益的信息。通常情况中的案件，审理顺序是双方直接质证，然后交叉质证，之后再直接质证，再进行交叉质证，这样也是比较公平合理的。
四、存在的问题和完善
再严谨的司法程序也总有一些缺漏。而有些小小的缺口有可能会导致一个案件的重置。
(一)范围太窄。其最明显的就是在听证程序中对行政相对人的利益保护不够到位。从当事人的角度上来讲，并不是所有的案件都需要正式听证，当事人享受正当法律程序保护的程度是基准于其利益受损程度的，程度太低也有可能并不需要听证。
(二)应该完善质证的参与人。目前来说质证的主体对象仅仅只有行政机关以及案件当事人，对双方利害关系人以及出席证人等没有明确规定，现在应该更加明确，尤其是建立和完善证人及鉴定人出席制度。
(三)应该明确质证过程中补充证据的时间期限，建立质证前的证据展示制度，让相对人和利害关系人能够在质证前了解证据，赋予阅卷权利。
五、结语
在行政处罚过程中，质证是极为重要的。质证这一环节对于行政相关人来说有可能起到绝定性的作用。这个环节保证了行政相关人得到一定的法律自卫权利，在行政处罚过程中，质证环节将行政处罚推向高潮，显然不可或缺。
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