工程造价审计招标文件（精选8篇）
工程造价审计招标文件 篇1
解读《公路工程标准施工招标资格预审文件》和《公路工程标准施工招标文件》
《公路工程标准文件》出台的背景：
交通部于1999年发布施行了《公路工程国内招标文件范本》，2003年进行了修订，很好地规范了招标文件编制工作。近年来，《公路工程施工招标投标管理办法》（部令2006年第7号）、《公路工程施工招标资格预审办法》（交公路发[2006]57号）、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）等一系列招投标法规文件和技术规范陆续出台，使得《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）部分内容已不能满足公路施工招标投标和建设管理的要求，需要对其进行修订。
2007年11月1日，发展改革委、交通部等九部委联合发布了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》，自2008年5月1日起施行。同时要求，有关行业部委根据《标准文件》，并结合专业工程施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。
为此，交通部针对招投标工作的新形势和新任务，在充分发现问题和广泛调研的基础上，组织制定了《公路工程标准文件》，并于5月发布。《公路工程标准文件》是以《标准文件》为依据，考虑公路工程施工的招标特点和管理需要编制而成的。《标准文件》规定通用部分，《公路工程标准文件》补充公路工程行业内容，两者结合使用。
《公路工程标准文件》有哪些主要创新点：
《公路工程标准文件》体现了以创新的方法解决问题的总体思路，主要创新点有：
一是市场信用评价结果与招投标挂钩。《公路工程标准文件》在多个方面体现出对信用评级高的企业的奖励措施：可申请更多的标段投标；可在履约担保方面享受一定优惠；可在质量保证金方面享受一定优惠。通过上述优化措施，促使企业增强自律性，规范市场秩序。
二是首次出台《公路工程标准施工招标资格预审文件》。资格预审是招标过程中的重要环节，1999年和2003年发布的两版《公路工程国内招标文件范本》均无资格预审文件的内容，为规范资格预审文件的编制，增加了《公路工程标准施工招标资格预审文件》。
三是探索解决实际进场人员履约问题。在开展的招投标专项督查活动中发现承包人实际进场人员与投标时填报人员相比更换问题严重。这一问题有一定的客观原因，企业在投标时难以确定是否中标，投标时所填报的人员随意拼凑，而一旦中标，原承诺人员又难以入场，造成人员更换严重的问题。为解决这一问题，《公路工程标准文件》规定，一般项目仅要求投标人填报项目经理及备选人、项目总工及备选人，其他人员由投标人在投标文件中承诺在招标人发出中标通知书之前，按照《招标文件》中合同附件提出的最低要求填报，在经招标人审批后作为派驻本标段的项目管理机构主要人员且不得更换。
四是规范废标条款设置。针对招投标投诉大部分集中在对废标条款理解存在歧异这一现象，《公路工程标准文件》将废标条款集中在一处以黑体字予以明确，并对废标条款文字表述进行了认真推敲，力图清晰、易懂、无争议，杜绝随意废标现象。
五是推行工程量固化清单。《公路工程标准文件》鼓励招标人采用工程量固化清单，并对工程量清单固化方法进行了详细说明。采用工程量固化清单，一是可防止投标人恶意修改工程量清单细目或数量。二是避免投标人因计算错误而被废标。三是可以减少评标阶段的算术性符合工作量。
《公路工程标准文件》的主要内容和适用范围：
《公路工程标准施工招标资格预审文件》包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式和项目建设概况等五章。《公路工程标准施工招标文件》包括招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范和投标文件格式等八章。
《公路工程标准文件》适用于各等级公路和桥梁、隧道建设项目，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标，其中，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。
《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》（03年版）同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。
招标人如何使用《公路工程标准文件》：
招标人编制项目资格预审文件和项目招标文件时，不得修改《公路工程标准文件》正文，但可在前附表中对“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与正文内容相抵触。
招标人编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”强制性规定相抵触。
《公路工程标准文件》规定了合格制和有限数量制两种资格审查方法，以及合理低价法、综合评估法和经评审的最低投标价法三种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。“资格审查办法”前附表和“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，标明不能通过审查的全部条款，并以醒目的方式提示。招标人选择适用综合评估法的，在满足相关规定前提下，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。招标人选择适用各种评标方法时，也可采用双信封形式，具体说明详见《公路工程标准文件》。如何更好地贯彻实施《公路工程标准文件》：
一是要认真学习、深刻领会好《公路工程标准文件》的内容。各级交通运输主管部门要切实提高对其重要性的认识，带头学习，准确理解，正确把握，深刻领会其基本原则和主要内容。
二是要广泛宣传好《公路工程标准文件》，努力为《公路工程标准文件》的实施创造良好的外部环境。各级交通运输主管部门负责公路招投标监督的同志和参与公路工程施工招投标活动的当事人都要熟悉。我们计划近期在全国范围内开办四期《公路工程标准文件》宣贯培训班，要求各省级交通运输主管部门负责招投标监管的行政人员、项目法人以及部施工评标专家库内的评标专家参加。同时，也要求各省级交通运输主管部门开展类似宣贯和培训活动。
三是要坚决贯彻执行，做到责任到位，管理到位，监督到位，对违法违规行为要坚决予以纠正，并依法处理，规范招标文件编制工作，从源头抓好招标投标工作。
目前正在开展的其他相关工作：
一是加快推进公路建设市场诚信体系建设。交通部制定发布《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》之后，各地积极开展信用研究和试点，深入推进市场诚信体系建设工作，目前，建立全国统一的评价标准和信息平台的时机已经成熟。交通部组织制定了《公路建设市场信用信息管理办法》和《公路施工企业信用评价规则》，即将发布。同时，组织开发了“全国公路建设市场信用信息管理系统”，该系统目前正在调试完善，年内上网运行。二是省交通厅组织全省负责招投标监管的行政人员、项目法人以及部施工评标专家库内的评标专家参加相关的培训和宣贯工作。
工程造价审计招标文件 篇2
一、对招标文件基本内容的审核
1. 审核招标文件的内容是否合规合法。
招标文件一旦发出就具有法律效力, 因此对招标文件审核的一项重要内容就是对其合规合法性的审核。审核人员应熟悉国家相关法律法规, 格外注意招标文件有无违法违规条款。例如, 在房屋建筑的施工招标文件中, 尤其要注意审核其有无违反《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》等国家相关法律法规的规定。
2. 审核招标文件的内容是否完整。
我们要从两个方面对招标文件的完整性进行审核: (1) 审核招标文件的主要内容是否有遗漏, 根据《招标投标法》第19条的规定, 招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。一份完整的招标文件应该包括但不仅仅限于上述内容。例如, 房屋建筑的施工招标文件除上述内容外, 一般还包括工程概况介绍、工程招标范围、质量等级及使用材料要求、工程的工期、造价控制、结算方式、工程价款的支付、投标文件的编制要求、以及招标文件附件等。 (2) 审核招标文件的每一项内容是否完整。一份完整的招标文件对未来合同的签定、工程在建过程的管理及甲乙双方矛盾的处理至关重要。在基建项目的施工招标文件中, 工程的评标标准、招标范围、材料使用、价款支付方式、结算方式等具体内容应该越完整越好。
二、招标文件审核的重点与难点
1. 招标文件的完善性审核。
招标文件的完整性审核和完善性审核可以同时进行, 其中完善性审核可以看成是对招标文件审核的重点和难点之一。有时招标文件看起来比较完整, 该有的内容都有了, 该详细表述的都表述了, 但是某一细微之处的不完善, 就可能给招标方带来损失, 甚至导致整个招标失败。
例如, 招标项目的评标标准的完善性。评标标准是评委评定中标单位的依据, 直接关系到招标单位能否招到一个理想的施工单位, 也关系到投标单位能否公平、公正地参与竞争。曾经有这样一个例子:招标文件的评标标准规定采用综合评分法, 得分最高的投标单位为中标单位, 但在评标过程中却有两个单位综合得分并列第一。因招标文件未明确说明出现并列第一时, 应如何取舍, 最后两个单位互不相让, 评委也因依据不足, 不敢轻易判定中标单位, 只能是宣布本次招标失败。建设单位修改招标文件条款后, 重新招标, 所有招标程序都重走一遍, 不但多花费了一个多月的时间和招标费用, 还耽误了工期。
再如, 招标范围描述的完善性也很重要。在房屋建筑的施工招标文件中, 在工程量清单计价模式下, 工程招标范围的描述一般由工程量清单、图纸和文字描述、共同组成。在具体工程中, 有时招标方出于对工程质量、工期以及专款经费的使用等方面的考虑, 会对招标范围作一定的调整。例如, 一方面可能想将清单或图纸范围内的一部分工程量分包出去, 另一方面又想将图纸和工程量清单上都没有, 但是实际需要做的招标项目的配套工程, 如室外道路、给排水、绿化等纳入招标范围内。遇到上述情况, 招标文件一定要明确要求项目中标单位必须分包的部分, 以及总包与分包之间的责任划分、工程款支付、配合费的点数等问题。凡此种种, 遗漏掉其中一项, 将来都可能导致总包方、分包方、建设方三方的扯皮, 而一旦这种现象发生, 建设方轻则会耽误工期, 重则有可能被要求索赔。
此外工程结算方式也是招标文件审核的重点与难点。在工程量清单计价模式下, 清单外增加工程和变更工程的结算方式特别是该部分工程的材料价格的确定方式在工程结算过程中最容易出现争议, 因此我们要详细审核招标文件中关于该部分表述的内容是否准确、完善。
2. 拟签定合同的主要条款的审核。
随着招标文件内容的日益完善, 招标项目的拟签订合同样本一般都会附在招标文件之后。其虽是招标文件附件, 但重要程度往往超过招标文件正文。因为从合同法的角度来说, 招标文件本身是一个邀约, 投标方的投标文件是一个反邀约, 招标成功后, 招标文件基本失去法律效力, 而双方依据招标文件的合同附件新签订的合同则是日后各方权利、义务的最有效法律依据, 因此对合同样本的审核至关重要。在实际工作中, 我们的招标文件审核, 已经包含了同时对招标文件和未来合同进行审计, 也就是说, 我们将将来对招标项目合同的审核提前到与招标文件同时进行。
如何进行合同审核, 在此不再赘述, 但是在审核招标文件的合同样本时, 我们需要注意以下问题: (1) 注意查看合同的有关内容描述与招标文件的其他内容是否一致, 有无矛盾之处; (2) 合同文件组成解释顺序。国家或各省市印制的合同标准文本, 一般将, 合同、投标文件、工程量清单、图纸等作为合同有效附件, 而排除将招标文件作为合同的有效附件。在实际执行中, 由于很多招标文件和投标文件内容过多或者评标专家的疏忽, 经常存在中标方的投标文件违背了招标文件的精神或者与招标文件相矛盾, 而这些与招标文件不相一致的地方大部分都是对招标方不利的。如果将招标文件排除在合同附件之外, 则招标方很可能会吃亏。鉴于此, 同时考虑到合同标准文本的内容只具有指导性, 不具有强制性, 我们在审核合同样本时, 要注意将招标文件作为将来合同的有效附件加进。 (3) 合同文件的解释顺序。如前所述, 由于种种原因, 组成合同文件常常会出现矛盾, 一般而言, 由我们自己编制的文件往往对我们有利, 因此我们既要注意将合同组成文件全部列出, 又要注意将由我们自己编制的文件尽量放在解释顺序考前的位置。 (4) 注意对违约条款、工程质量保修条款以及附加条款的审核。
三、审核招标文件的经验介绍
1. 建立一套完善的招标文件经验文本。
内审区别于外审的一个重要方面就是内审人员长期在本单位工作, 对本单位情况比较熟悉了解, 而且经常从事相对重复的工作。因此我们可以利用内审的这种特点, 在遵守招投标法和国家相关法律法规的前提下, 根据以往的工作经验、教训, 不断修改完善出一套招标文件范本, 包括勘察、设计、施工、采购等, 我们将其称为经验文本。这样在审核具体的招标文件时就可以参照经验文本, 既节约时间又可以基本保证审计质量。笔者单位在使用该种方法后, 原来需要审半天甚至一天的招标文件, 一小时以内就可以审完, 而且还能保证审计质量。
2. 善于总结经验教训, 提出管理建议。
前文述及的经验文本, 需要我们根据实际工作中或者从与同行的交流中得到的经验、教训, 不断调整, 因此所谓经验文本也只能是相对的, 是需要不断修改完善的。我们要根据实际情况, 建议在招标文件中增加或调整修改相应条款, 不但尽到审计的基本职责, 还充分发挥内审的管理和服务功能。
例如在文章前面提到的评标时遇到两家综合得分并列第一的情况, 笔者单位在以后的招标文件中就增加了此种情况的处理条款。结果在后来的招标中, 又几次遇到得分相同的情况, 但都按招标文件规定的选择方式, 及时无异议地确定了中标单位。
再如, 在笔者所在单位的工程结算审核中, 我们发现施工单位的结算价总是偏高, 而且有时高的比较离谱。在结算审核时, 审计人员发现一项调整一项, 不但浪费时间, 而且未能完全发现高报价的审计风险也很高, 有时还要和施工方发生争执。对于有些以核减额为基础计算审计费用的外聘审计项目, 建设方还要承担因施工方高报价导致的高额的审计费用。针对上述情况, 我们在审核招标文件时, 向招标项目的执行部门提出了在招标文件中增加以下工程结算的限制性和惩罚性条款:若施工单位提供的结算价, 经我方和施工方共同审核确认后, 核减率超过送审价的5%, 那么我方将从结算价款中扣除超过部分工程款的30%, 作为施工方高报结算价的违约金。即若工程送审价为A, 审后确认价为B (A>B) , 则核减率为 (A-B) /A×100% (设核减率为X%, 且x%>5%) , 施工方应承担的违约金为: (x%-5%) ×A×30%。例如, 一个工程施工方的送审结算价为1000万元, 审后双方确认的结算价为700万元, 则建设方应从施工方扣除的违约金为75万元。笔者单位刚开始将上述条款写进招标文件和合同中时, 施工方完全没当一回事, 在施工方提交结算书时, 我们亦多次提醒上述条款的存在, 但是施工方仍不以为然。最后的结果可想而知, 施工方因高报价而支付了100多万元的违约金, 当然这过程非常艰难, 但是我们坚决执行了合同。自此以后, 施工方都视该条款为雷区, 这样我们不但提高了审计工作效率, 又可以在聘请中介机构审核的情况下, 少支付审核费用, 而且审计风险也因该条款的威慑作用而大大降低。
还有一次在与同行的聊天过程中, 我们得知他们单位的一项在建工程的施工单位的职工, 在他们单位的管辖范围内发生超生现象, 由于在合同条款中没有这方面的内容, 使得他们单位负了很大的责任。得知此事后, 笔者建议在我单位以后的招标文件中加入对中标单位进入施工现场后的管理工作, 要求中标单位就计划生育工作、安全文明工作等向我方提交承诺书, 起到了防患于未然的良好效果。
3. 区别情况, 出具审计意见。
在对招标文件的审核中, 根据具体情况我们一般会出具两类审核意见。第一类, 就是要求招标文件必须作出修改调整的强制性审计意见。主要包括以下几种情况: (1) 招标文件中出现违反国家相关法律法规的条款; (2) 招标文件的内容有明显漏项; (3) 招标文件前后条款存在矛盾; (4) 招标文件存在明显损害招标方利益的条款。除上述情况外, 对于招标文件存在的其他问题, 作为内审部门不宜提出强制性审计意见, 而因根据具体情况向招标部门提出一些建议性意见。在笔者所在单位的实际的招标文件审计工作中, 由于基本建立了一套招标文件经验范本, 因此, 招标文件较少存在需要审计人员出具强制性审计意见的问题。我们更多地是出具建议意见, 而且我们的建议意见基本都被接受, 内审真正发挥了管理和服务功能。另外笔者认为, 在招标文件的审核过程中, 加强与相关管理部门的沟通非常重要, 因为工作在第一线的同志可能了解的情况更多、更具体, 加强与他们的沟通, 能够拓宽我们的视野, 提高我们的业务水平, 还有利于双方的合作。
参考文献
工程造价审计招标文件 篇3
关键词：建设工程；委托审计；招标；权重
中图分类号：F239.66；F239.6文献标识码：ADOI：10.3963/j.issn.1671—6477.2009.04.009
随着高等教育事业的发展，高校建设规模不断扩大，相应的建设工程审计工作量也越来越大。目前高校内部审计力量难以满足建设工程审计工作的需要，解决的办法之一是借助社会的力量——委托有资质的工程造价咨询单位审计。为了有效地择优选择受托审计单位，一些高校采用了委托审计招标。委托审计是一种专业服务，具有其特有性质，建设工程委托审计招标是近年才出现的新生事物，对其进行研究探讨是很有必要的。笔者结合工作实践，对建设工程委托审计招标的优点及存在的问题进行了分析，并提出了解决问题的对策。
一、建设工程委托审计招标的优点
(一)建设工程委托审计的内涵
Wallace认为自愿以及强制的审计服务需求原因有三种：代理需求、信息需求和保险需求。代理需求认为审计可以减小由于代理人自利行为产生的代理成本；信息需求与代理需求相近，也认为审计需求起源于信息不对称；保险需求认为审计服务可以通过注册会计师赔付责任的确立补偿投资者和债权人的损失。建设工程委托审计是现代审计发展衍生的新领域，它具有上述审计服务的所有需求。
委托审计是社会审计组织接受委托人或被审计单位的委托进行的审计行为。在我国，国家审计机关或内部审计机构根据工作需要，可以将审计项目委托给社会审计组织进行审计。在这种情况下，受托进行审计的社会审计组织所代表的是国家审计机关或内部审计机构，它须与国家审计机关或内部审计机构所派出的审计小组一样，按照法律、法规的要求开展审计工作，提出审计报告，并对委托的审计机关、审计机构负责。
要使委托审计达到委托人期望的审计综合效果，受托人的选择是关键。高校建设工程委托审计采用招投标的方式，是择优选择受托人的较好做法。
(二)建设工程委托审计招标的优点
自我国《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》颁布施行以来，招标投标活动在我国各行各业广泛开展。招标投标活动作为一种有效的选择交易对象的市场行为，具有以下优点：
1.竞争性。从采购者角度看，招标丰富了其可选择的对象范围，在该市场上引入了最大程度的竞争。从供应者(服务提供者)的角度看，这为其产品向不同地区、不同行业的拓展提供了可能。
2.公正性。招标方式在信息的发布，开标的程序，评标的标准及程序，中标的结果等各个方面均需公开，置于社会公众监督之下，因而具有更高的公开性与公正性。
3.公平性。招标投标程序与条件由招标机构事先设定并公开发布，对招标投标双方均具有约束效力，不可随意更改，在招投标活动中，当事人需要严格遵守既定的规则与程序。
4.经济高效性。招标信息采用现代化传播手段，节约了采购商与供应商(服务提供商)的寻找成本，招标程序规范流程化节约了谈判成本，招标投标活动的高度竞争性为采购商以最低的价格获取最满意的商品与服务提供了可能。
建设工程委托审计招标与直接委托相比，除了具有上述招标投标活动的一般优点以外，还具有下列特点及作用：第一，符合对建筑行业相关行为采用招投标方式的要求。《中华人民共和国招标投标法》及其相关法规规定，建设金额达到一定时，勘测、设计、施工、监理单位的选择必须通过招标确定。虽然法规没有规定建设工程委托审计必须招标，但它作为建筑工程相关行为，对其实施单位的确定采取招标方式，符合国家对于建筑工程领域规范的要求。第二，符合独立性审计原则的需要。独立性是审计业务的灵魂。受托进行审计的工程造价咨询单位，通过规范的形式及程序代表内部审计机构行使其职能，其市场准入并非只是决定于单一的内部审计机构，而是通过竞争由评标委员决定，排除或减少了委托人的干扰；另外，被审计方可能在某一高校承接过多个项目或是高校内部的施工队伍，委托审计减少了外部的干扰。因此，受托工程造价咨询单位更能公正独立地完成审计任务。第三，扩大了选择受托审计单位的范围。建设工程委托审计是最近几年才发展的审计行为，内部审计机构对工程造价咨询单位资料积累相对较少。建设工程委托审计招标通常在网络或报刊上发布招标公告，让更多的符合条件的工程造价咨询单位主动接触委托单位，从而有利于委托单位广泛选择优秀的受托单位。
二、建设工程委托审计招标中存在的问题
(一)服务招标的先天不足
按照菲利普·科特勒的定义，服务是一方给他方提供的任何活动或利益。服务是无形的，不导致任何所有权转移，也不一定要附属于某种实质性产品。由于服务的特有性质，使服务招标存在下列不足：一是服务质量难以量化。服务质量的界定受众多人为的、心理的、社会的因素影响，其不确定性非常之高。对于有形商品招标，如建筑等，可事前了解所提供产品的质量，而服务招标的资格预审将更加困难。二是服务水平差异性大。不同人，或同一人在不同时间、不同地点提供的服务通常总存在差别。服务提供者如注册造价师受个人的情绪、意外情况等影响往往不能完全提供同一标准的规范化服务。这就加大了服务评标中技术标设置的难度。
(二)建设工程委托审计招标存在的问题
建设工程委托审计招标成功的关键在于是否选择到相对最优的工程造价咨询单位，以及能否通过招标程序和合同签订控制中标的工程造价咨询单位实现其投标承诺。委托审计是一种专业服务，建设工程委托审计招标除带有服务招标的先天不足外，还存在下列问题：首先，高水平审计质量往往需要高价格。一方面，造价咨询单位提供审计服务，审计服务需要专业工程审计人员，如造价工程师、造价员。审计人员的技术水平越高相应的报酬也要求越高；另一方面，投标的造价咨询单位报价必然会考虑其资质等级及其声誉。按照DeAngelo(1981)的观点，越是声誉好的公司，若发生审计失败，其所支付的代价也更大。从审计服务所起的保险作用来看，按照深口袋理论，声誉越高的造价咨询单位发生审计失败后更容易被起诉，故基于对自身资质等级和声誉的重视。资质等级高及声誉好的造价咨询单位所要求的审计程序更多，审计成本也会更高，价格就越高。其次，审计需求多样化使评标困难。审计委托作为专业的服务委托，其委托方的需求偏好往往多样，如审
减率、审计时间、造价建议等。上述诸多因素对审计工作均很重要，而且各因素之间存在对立关系。建设工程审计在诸多问题上往往会由于个体理解的不同存在差异。如单纯追求审计时间必然影响审计质量，也不能片面强调审计质量忽略审计时间。各异的审计需求导致审计评标困难。再次，审计专业性使中标的工程造价咨询单位审计质量无法界定。审计服务作为专业服务，验证中标的工程造价咨询单位审计质量也需要专业审计人员、专门时间以及被审计单位的配合。委托单位通常不具备专业力量，也没有专门时间，被审计的建设工程施工单位也不会积极配合委托单位的二次审计。建设工程审减率也会因为报送决算的施工单位预期不同，决算水平不同，甚至同一决算编制人员对于工程过程了解不同等因素差别明显。因此审计质量很难得到有效的评判。
三、建设工程委托审计招标的对策
委托审计作为专业服务使用招标机制存在先天性不足，但是委托审计招标的优越性十分明显。笔者针对建设工程委托审计招标存在的问题，提出如下对策。
(一)设置适当的“价格”权重
在招标投标中，投标报价是一个可以量化且人们偏好追求的指标。在建设工程的招标投标中，“价格”权重对中标起着决定的作用。但委托审计是一种专业服务，委托审计招标不应只追求“价格”，更应看重质量。
按经济学的非对称信息理论，在委托审计招标投标中，存在着信息分布的双向(两类)非对称的情况。第一类非对称信息是，受托审计单位更了解社会上的同类单位、工程建设的材料价格和各类取费，亦即更了解市场；审计业务有严格的法律、法规和制度标准，审计产品的知识含量和技术含量很高，其最终产品一般是审计报告，审计师必然要比审计委托单位更加清楚生产过程中的成本和质量。因此，受托审计单位在市场、服务成本和服务质量等方面占有信息优势。第二类非对称信息是，委托审计单位掌握着工程建设中的有关信息、审计成本和审计质量的期望值，而受托审计单位无法完全了解工程建设中和委托审计单位内部的真实情况，只能依据以往的经验估算出投标报价。虽然存在着信息分布的双向非对称，但当建设工程委托审计采用招标交易时，就会出现下述两种情况。其一是，通过招标投标把资源配置权交由市场完成，借助竞争机制，迫使受托人披露私人信息，减少了第一类信息非对称。其二是，第二类非对称信息导致事务所在投标报价时具有一定的盲目性，加之参与投标人并不知道其他投标人的报价，为了中标，就会贴近自己估算的审计成本报价，从而扩大了第二类非对称信息。
按经济博弈论观点来看，审计招投标是一种典型的不完全信息静态博弈模式，投标人之间的投标信息是阻隔的，参与投标人并不知道其他投标人的报价，只能根据其对招标项目的评价和对其他投标人的评价来选择自己的报价。加之，一方面，投标失败后投标人的投标成本不可收回，参与投标还意味着要冒牺牲资源的风险，竞标过程的成本效应加剧了降价竞争。另一方面，我国工程造价咨询单位众多，审计服务供过于求，催化了市场竞争。
综上所述，在建设工程审计招投标中，若只追求“价格”，将会导致无序的恶性竞争。审计服务是知识含量和技术含量很高的专业服务，一般来说，服务质量与服务成本成正比。只追求“价格”的恶性竞争，极可能使低劣的工程造价咨询单位中标，生产出劣质的服务产品。即使是优秀的工程造价咨询单位中标，在服务过程中他们不可能不考虑服务成本，也很难保证服务质量。因此，建设工程审计招标的评标办法必须合理、科学，应该设置适当的“价格”权重。
(二)制订科学、合理的评标办法
目前，国内外采用较多的评标方法有最低标价法、接近标底法、专家评议法和综合评估法。前两种评标方法都过多地强调了“价格”的权重，按照前面的分析和审计业务的性质，不宜采用。专家评议法，是由评标委员会根据事先拟定的评审内容，对各标书共同进行认真分析比较后，以协商或投票的方式选择候选中标单位，其结果易受权威人士影响，外界容易质疑。综合评估法，是由评标委员会根据招标文件和事先拟定的评审体系，按评审体系规定的评审内容及其权重，对各标书需评审的要素进行量化打分，以综合分的高低确定候选中标单位。笔者认为，综合评估法比较适合于委托审计招投标的评标。
采用综合评估法，关键是要有一个科学、合理的评审体系。我国财政部于2006年2月颁布了《委托会计师事务所审计招标规范》，其中对评审内容及其权重提出了参考意见。见表1。
表1可以供建设工程委托审计招标参考。但高校建设工程审计有其自身的特点，应根据具体项目的需求，对评审内容进行扩充或细化，对权重进行斟酌。如，高校中实行国库集中支付的项目时限很强，到了项目截止时间仍然无法出具项目审计报告则该项目经费会被撤销，对这类项目其审计时间应作为评审指标；建设工程审计有跟着审计和竣工结算审计，而跟着审计对“工作方案”、“人员配备”要求更高，应依项目需要将相应内容细化，并给予适当权重。综合评估法计算标书得分的方法，是采用加权综合计算法。最简单的计算方法是，可设评审内容为Ai，对应每一个Ai有一个权重Ki，经评审量化后对每项Ai得出一个百分制的分值Qi，则
各标书的总分Q=∑(Qi×Ki)(1)
但是，其一，在设置了适当“价格”权重的前提下，应该考虑委托成本；其二，在招投标的实践中，一般要对投标人资格进行预审，资格预审主要是审查投标人的资质、信誉和业绩，以剔除那些明显低劣的潜在投标人；其三，要防止相同水平的投标人之间在报价上的恶性竞争，以保证招标后项目的顺利进行和最终审计质量。因此，对评审内容“报价”分值的计算应采用更科学的方法。首先确定评标基数Rz，Pz为有效投标报价中去掉最高和最低报价后的算术平均值(若有效投标报价少于五家则以所有投标报价计算为宜)，各投标人的报价(P)每低于或高于评标基数(Pz)1％则扣Kz分，Kz取值为1≤Kz≤2为宜，扣完所占分值为止。则各标书“报价”得分：
(Qp)=Kp×100-(|Pz-Pz|/Pz)100×Kz(2)
式中：Kp为各标书“报价”的百分比权重。则式(1)可改为：
各标书的总分Q=Qp+∑(Qi-1×Ki-1)(3)
另外，应设立高素质的评标委员会。评标委员会由招标人组织，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人口。评标委员会应由招标人中熟悉业务的代表，以及有关技术、经济方面的专家组成。评标委员会水平的高低直接决定中标结果是否合理。评标委员会的素质不仅包括业务素质而且应包括道德素质。可参照工程施工及监理单位招标，建立专家库，将本单位及社会相关造价方面专家收录入专家库，招标时随机抽取。
(三)建立质量控制体系
有效的质量控制体系是保证委托审计高质量需求的需要，应有三方面的约束：行业主管部门的约束，市场准人的约束以及高校内部审计部门的约束。
1.行业主管部门的约束。造价咨询单位的行业主管部门，要建立检查监督制度，规范其行为。增加同业互查的频率与层次，加强对违法违规行为的处罚力度，使造价咨询单位面临法律风险是改进其执业行为的必要条件之一。同时，按“激励的悖论”原理，直接打击违法违规行为从长期来看不能有效遏制其发生，加重处罚其责任领导，才有可能达到有效的监管目的；因此，国家行政机构也要加强对行业主管部门的责任追究。
2.市场准入的约束。行业主管部门或行业协会组织，定期公布所辖造价咨询单位的从业情况，营造出“质量是生命、信誉是效益”的市场氛围，使低劣的审计服务单位，面临声誉上的重大损失，失去对审计业务的二次博弈权，受市场处罚。一个良好的审计服务市场，是最有效的质量保证，它的形成需要社会相关方的共同努力。
3.高校内部审计部门的约束。第一，建立复审制度。在合同中注明惩罚条款，例如，对于被复审的审减率超过5％，招标方可以拒付初审造价咨询单位审计费，超过10％以上者，除了拒付审计费，解除与该造价咨询单位的合作外，还应赔偿由此给招标方造成的经济损失，直至追究其相应的依法责任。第二，建立合作造价咨询单位档案。对合作的造价咨询公司从审减率、审计时间、审计业务主要领域、主要审计人员业绩，及道德、诚信有无过失等方面建立档案，加强对造价咨询公司的监管。第三，采用对比分析法。对比学校同类项目的审减率，或其他造价咨询单位对该施工单位在其他工程中的审减率，若果发现异常，则应要求受托审计单位复审检查，并做出说明。
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建筑工程招标文件 篇4
(转自“http://bbs.ylstudy.com/thread-7583-1-1.html)
建设工程项目报建
1、建设工程项目的立项批准文件或投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建备案。
2、建设工程项目报建范围：各类房屋建筑（包括新建、改、扩建、翻建、大修等）、土木工程（包括道路、桥梁、房屋基础打桩）、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。
3、建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。
4、办理工程报建时应交验的文件资料：
4.1立项批准文件或投资计划；
4.2固定资产投资许可证；
4.3建设工程规划许可证；
4.4资金证明。
5、工程报建程序：
建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建登记表”（附件一），有上级主管部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。
* 建设工程项目报建备案后，具备了《工程建设施工招标投标管理办法》中规定招标条件的建设工程项目，可开始办理建设单位资质审查。
审查建设单位资质
1、建设单位办理招标应具备以下条件：
1.1是法人、依法成立的其他组织；
1.2有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；
1.3有组织编制招标文件的能力；
1.4有审查投标单位资质的能力；
1.5有组织开标、评标、定标的能力。
不具备上述1.2至1.5 项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。
2、建设单位或中介机构以下称“招标单位”。
招标申请
1、招标单位填写“建设工程施工招标申请表”（附件二），有上级主管部门的需经其批准同意后，连同“工程建设项目报建登记表”报招标管理机构审批。
招标申请表包括以下内容：
工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、拟邀请的投标单位名称、施工前期准备情况（土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等）、招标机构组织情况等。
2、一般结构不太复杂及中小型工程应采用邀请招标。
3、采用邀请招标的，招标单位应对拟邀请参加投标的施工单位资格进行认真审查，在招标申请表中填报选定的拟邀请投标的施工单位名称。拟邀请投标的施工单位不应少于3 家。
*招标单位的招标申请得到招标管理机构批准同意后，可进行编制招标文件。
招标文件的编制与送审
1、招标文件
招标单位应根据工程项目的具体情况，参照《招标文件范本》编写招标文件，并报招标管理机构审查，同意后方可向邀请参加投标的施工单位发放。
招标文件应包括以下内容：
1.1投标邀请书；
1.2投标须知前附表和投标须知；
1.3合同条件；
1.4合同协议条款；
1.5合同格式；
1.6技术规范；
1.7图纸；
1.8投标文件参考格式：
投标书及投标附录；
工程量清单与报价表；
辅助资料表。
2、招标文件部分内容编写说明
2.1 评标原则和评标办法
2.2投标价格
2.2.1一般结构不复杂或工期在12个月以内的工程，可以采用固定的价格，考虑一定的风险系数。
2.2.2结构较复杂或大型工程，工期在12 个月以上，应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招
标文件中明确。
2.3投标价格计算依据
在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下方面：
2.3.1工程计价类别；
2.3.2执行的定额标准及取费标准；
2.3.3执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；
2.3.4材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；
2.3.5工程量清单。
2.4质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准的，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。
2.5招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比
工期定额缩短20%以上（含20%）的，应计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。
2.6由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设单位带来的损失。其损失费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。
2.7如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应在招标文件中明确。
2.8投标准备时间
招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。招标单位根据工程项目的具体情况，确定投标准备时间为28 天以内。
2.9投标保证金
2.9.1在招标文中应明确投标保证金数额，一般投标保证金数额不超过投标总价的2%。投标保证金可采用现金、支票、银行汇票。也可以是银行出具的银行保函。
2.9.2投标保证金的有效期应超过投标有效期的28 天。
2.10履约担保
中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书。
履约担保比率为：
2.10.1银行出具的银行保函为合同价格的5% ；
2.10.2履约担保书为合同价格的10%。
2.11投标有效期
投标有效期的确定应视工程情况而定，结构不太复杂的中小型工程的投标有效期可定为28 天以内；结构复
杂的大型工程投标有效期可定为56 天以内。
2.12材料或设备采购供应
材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方法。
2.13工程量清单
招标单位按国家颁布的统一工程项目划分，统一计量单位和统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以实际工程量为依据。
2.14合同协议条款的编写
招标单位在编制招标文件时，应根据《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定和工程具体情况确定“招标文件合同协议条款”内容：
2.14.1在编写招标文件时，应依据有关法律、法规及国家对建筑市场管理的有关规定，结合建设工程项目的具体情况，并依据“招标文件合同条件”中应条款的规定，编写招标文件中“合同协议条款”的具体内容。
2.14.2投标单位在编制“投标文件”时，应认真考虑“招标文件合同协议条款”中对工程具体要求的规定。并在投标文件中明确对“合同协议条款”内容的响应。
2.14.3建设单位与中标单位双方应按招标文件中提供的“合同协议书格式”签订合同。*招标文件经招标管理机构审查同意后，招标单位可向具有承担本合同工程施工能力的施工单位发出投标邀请书。
发出投标邀请书
1、发出“投标邀请书”
招标单位可通过建设工程交易中心发布信息；向有能力承担本合同工程的施工单位发出投标邀请书。投标邀请书格式见（附件三）。
2、收到投标邀请书的施工单位应于7 月内以书面形式进行确认，说明是否愿意参加投标。(转自“http://bbs.ylstudy.com/thread-7583-1-1.html)
投标邀请书（通告）
______（邀请施工单位名称）：
1、______（建设单位名称）的_____ 工程，建设地点在______，结构类型为______，建设规模为：______。招标申请已得到招标管理机构批准，现通过邀请招标选定承包单位。
2、工程质量要求达到国家施工验收规范（优良、合格）标准。计划开工日期为____ 年_____月______日，竣工日期为_____ 年______月______日，工期_______ 天（日历日）。
3、_______受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位，进行密封投标，通过评审择优选出中标单位，来完成本合同工程的施工、竣工和保修。
4、投标单位的施工资质等级须是_____ 级以上的施工企业，施工单位如愿意参加投标，可携带营业执照、施工资质等级证书向招标单位领取招标文件。同时交纳押金_____ 元。
5、该工程的发包方式为（包工包料或包工不包料），招标范围为_______。
6、招标工作安排：
（1）勘察现场时间：
联系人：
（2）投标预备会时间：
地点：
（3）投标截止日期：
（4）开标日期：
招标单位：（盖章）
法定代表人：（签字、盖章）
地址：
邮政编码：
联系人：
电话：
日期：___ 年___ 月____日
建设工程施工公开招标招标文件
招标编号：
招标单位：（盖章）
法定代表人：（盖字、盖章）
日期：____年_____月_____日
第一卷 投标须知、合同条件及合同格式
第三卷投标文件
第一章 投标须知
第六章 投标书及投标书附录
第二章 合同条件
第七章 工程量清单与报价表
第三章 合同协议条款
第八章 辅助资料表
第四章 合同格式
第九章 资格审查表
第二卷 技术规范
第四卷 图纸
第五章 技术规范
第十章 图纸
第一章 投标须知
前附表
项号条款号内容规定 1 1.1 工程综合说明 工程名称： 建设地点：
结构类型及层数： 建筑面积： 承包方式： 要求质量标准：
要求工期：年
月
日开工，年
月
日竣工招标范围： 21.1合同名称： 32资金来源：
43.2投标单位资质等级：
511.1投标有效期为
天（日历日）。612.1投标保证金数额为：
%或
元 713.1投标预备会
时间：
地点：814.1投标文件副本份数为
份。
915.4投标文件递交至
单位：
1016.1投标截止日期：
时间： 1118.1开标
时间：
地点：
工期
天（日历日）；
地址： 6
1224.2评标办法 总则、工程说明
1.1 工程的说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第 1 项和第 2 项所述。
1.2 上述工程按照《工程建设施工招标管理办法》，己办理招标申请，并得到招标管理机构批准，现通过招标来择优选定施工单位。、资金来源
建设单位的资金通过前附表第 3 项所述的方式获得，并将部分资金用于本工程合同项下的合格支付。、资质与合格条件的要求
3.1 为履行本施工合同的目的，参加投标的施工企业（以下称“投标单位”）至少须满足前附表第 4 项所要求的资质等级。
3.2 参加投标的施工单位必须具有独立法人资格和相应的施工资质，非本国注册的施工企业应按建设行政主管部门有关管理规定取得施工资质。
3.3 为具有被授予合同的资格，投标单位应提供令招标单位满意的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括下列资料：
3.3.1 有关确立投标单位法律地位的原始文件的副本（包括营业执照、资质等级证书及非中国注册的施工企业经建设行政主管部门核准的资质证件）。
3.3.2 投标单位在过去 3 年完成的工程的情况和现在正在履行的合同情况。
3.3.3 按规定的格式提供项目经理简历，及拟在施工现场或不在施工现场的管理和主要施工人员情况。
3.3.4 按规定格式提供完成本合同拟采用的主要施工机械设备情况。
3.3.5 按规定格式提供拟分包的工程项目及拟承担分包工程项目施工单位情况。
3.3.6 投标单位提供财务状况情况，包括最近2 年经过审计的财务报表，下一财务预测报告和投标单位向开户银行开具的，由该银行提供财务情况证明的授权书。
3.3.7 有关投标单位目前和过去 2 年参与或涉及诉讼案的资料。
3.4 两个或两个以上施工单位组成的联营体投标时，除按本须知第 3.3 款提供组成联营体每一成员的资料外，还应符合以下规定要求：
3.4.1 投标单位的投标文件及中标后签署的合同协议书，对联营体每一成员均受法律约束。
3.4.2 应指定一家联营体成员作为主办人，由联营体各成员法定代表人签署提交一份授权书，证明其主办人资格。
3.4.3 联营体主办人应被授权代表所有联营体成员承担责任和接受指令。并且由联营体主办人负责整个合同的全面实施，包括只有主办人可以支付费用等。
3.4.4 所有联营体成员应按合同条件的规定，为实施合同共同和分别承担责任。在联营体授权书中，以及在投标文件和中标后签署的合同协议书中应对此作相应的声明。
3.4.5 联营体各成员之间签订的联营体协议书副本应投标文件一起递交。
3.5 参加联营体的各成员不得再以自己名义单独投标，也不得同时参加两个或两个以上的联营体投标。如有违反将取消该联营体及联营体各成员的投标资格。、投标费用
投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标管理单位对上述费用不负任何责任。
招标文件
5.招标文件的组成
5.1 本合同的招标文件包括下列文件及所有按本须知第 7 条发出的补充资料和第 13 条所述的投标预备会记录。
招标文件包括下列内容：
第一卷 投标须知、合同条件及合同格式(略)
第二卷 技术规范(略)第三卷 投标文件(略)第四卷 图纸(略)5.2 投标单位应认真审阅招标文件中所有的投标须知、合同条件、规定格式、技术规范、工程量单和图纸。如果投标单位的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标单位自负。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。
6.招标文件的解释
投标单位在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式（包括书面文字、电传、传真、电报等，下同）向招标单位提出，招标单位将以书面形式或投标预备会的方式予以解答（包括对询问的解释，但不说明询问的来源），答复将送给所有获得招标文件的投标单位。
7.招标文件的修改
7.1 在投标截止日期前，招标单位都可能会以补充通知的方式修改招标文件。
7.2 补充通知将以书面方式发给所有获得招标文件的投标单位，补充通知作为招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。
7.3 为使投标单位在编制投标文件时把补充通知内容考虑进去，招标单位可以酌情延长递交投标文件的截止日期。
7.4 补充通知须报招标管理机构核准。
投标价格说明
8、投标价格
8.1投标价格
8.1.1除非合同中另有规定，具有标价的工程量清单中所报的单价和合价，以及报价汇总表中的价格应包括施工设备、劳务、管理、材料、安装、维护、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。
8.1.2投标单位应按招标单位提供的工程量计算工程项目的单价和合价。工程量清单中的每一单项均需计算填写单价和合价，投标单位没有填写单价和合价的项目将不予支付，交认为此项费用已包括在工程量清单的其他单价和合价中。
8.2投标价格采用方式
8.2.1如果采有8.2.2价格固定，则删除8.2.3价格调整；反之，采用8.2.3价格调整，则删除8.2.2价格固定。
8.2.2价格固定（备选条款A）
投标单位所填写的单价和合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标单位在计算报价时可考虑一定的风险系数。
8.2.3价格调整（备选条款B）
投标单位所填写的单价和合价在合同实施期间可因市场变化因素而变动。
8.3投标货币投标文件报价中的单价和合价全部采用人民币表示 投标文件的编制
9、投标文件的语言
投标文件及投标单位与招标单位之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。
10、投标文件的组成
10.1投标单位的投标文件应包括下列内容：
.投标书.具有标价的工程量清单与报价表
.投标书附录.辅助资料表
.投标保证金.资格审查表（资格预审的不采用）
.法定代表人资格证明书.按本须知规定提交的其它资料
.授权委托书
10.2投标单位必须使用招标文件第三卷提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展，投标保证金、履约保证金的方式按本须知有关条款的规定可以选择。
11、投标有效期
11.1投标文件在本须知第16条规定的投标截止日期之后的前附表第5项所列的日历日内有效。
11.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，经招标管理机构核准，招标单位可以书面形式向投标单位提出延长投标有效期的要求。投标单位须以书面形式予以答复，投标单位可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标单位不允许修改他的投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内本须知第12条关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。
12、投标保证金
12.1 投标单位应提供不少于前附表第6项规定数额的投标保证金，此投标保证金是投标文件的一个组成部分。
12.2 根据投标单位的选择，投标保证金可以是现金、支票、银行汇票。也可以是在中国注册的银行出具的银行保函，银行保函的格式，应符合招标文件的格式，银行保函的有效期应超出投标有效期28天。
12.3 对于未能按要求提交投标保证金的投标，招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。
12.4 未中标的投标单位的投标保证金将尽快退还（无息），最迟不超过规定的投标有效期期满后的14天。
12.5 中标单位的投标保证金，按要求提交履约保证金并签署合同协议后，予以退还（无息）。
12.6 如投标单位有下列情况，将被没收投标保证金：
12.6.1 投标单位在投标有效期内撤回其投标文件； 12.6.2 中标单位未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议；
13、投标预备会
13.1 投标单位派代表于前附表第7项所述时间和地点出席投标预备会。
13.2 投标预备会的目的是澄清、解答投标单位提出的问题和组织投标单位考察现场，了解情况。
13.3 勘察现场
13.3.1 投标单位可能被邀请对工程施工现场和周围环境进行勘察，以获取须投标单位自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。勘察现场所发生的费用由投标单位自己承担。
13.3.2 投标单位向投标单位提供的有关施工现场的资料和数据，是招标单位现有的能使投标单位利用的资料。招标单位对投标单位由此而作出的推论、理解和结论概不负责。
13.4 投标单位提出的与投标有关的任何问题须在投标预备会召开7天前，以书面形式送达招标单位。
13.5 会议记录包括所有问题和答复的副本，将迅速提供给所有获得招标文件的投标单位。由于投标预备会而产生的对本须知第5.1款中所列的招标文件内容的修改，由招标单位按照本须知第7条的规定，以补充通知的方式发出。
14、投标文件的份数和签署
14.1 投标单位按本须知第10条的规定，编制一份投标文件“正本”和前附表第8项所述份数的“副本”，并明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
14.2 投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，由投标单位法定代表人亲自签署并加盖法人单位公章和法定代表人印鉴。
14.3 全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标单位的指示进行的，或者是投标单位造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。(转自“http://bbs.ylstudy.com/thread-7583-1-1.html)
合同条件
(转自“http://bbs.ylstudy.com/thread-7583-1-1.html)《建设工程施工公开招标招标文件》的“合同条件”，采用国家工商行政管理局和建设部颁发的《建设工程施工合同》（GF-91-0201）的“合同条件”。
合同协议条款
合同协议条款内容，依据《合同条件》结合具体工程情况，涉及招标单位的条款，在招标文件中提出；涉及投标单位的条款在投标文件中进行响应。本合同协议条款是模拟提示性的，招标单位应结合工程实际情况制订具体内容。
本合同发包方（甲方）是：___________
本合同承包方（乙方）是：___________
一、合同文件
1、工程概况
六、材料和设备供应
2、合同文件及解释顺序
23、甲方供应材料、设备
3、合同文件使用语言文字、标准和适用法律
24、乙方采购材料、设备
4、图纸
七、设计变更
二、双方一般责任
25、设计变更
5、甲方代表
26、确定变更价款
6、乙方驻工地代表
八、竣工与结算
7、甲方工作
27、竣工验收
8、乙方工作
28、竣工结算
三、施工组织设计和工期
29、保修
9、进度计划
九、争议、违约和索赔
10、延期开工
30、争议
11、暂停施工
31、违约
12、工期延误
32、索赔
13、工期提前
十、其他
四、质量与验收
14、质量检查和返工
议
15、工程质量等级
16、隐蔽工程和中间验收
17、试车
18、验收和重新检验
五、合同价款与支付
19、合同价款及调整
20、工程款预付
21、工程量的确认
42、补充条款
合同格式
合同协议书格式
银行履约保函格式
履约担保书格式
预付款银行保函格式
33、安全施工
34、专利技术、特殊工艺和合理化建
35、地下障碍和文物
36、工程分包
37、不可抗力
38、保险
39、工程停建或缓建
40、合同生效与终止
41、合同份数
合同协议书格式
本协议由____（以下简称“发包方”）与______（以下简称“承包方”）于____年____月____日商定并签署。
鉴于发包方拟修建______（工程简述），并通过_____年_____月_____日的中标通知书接受了
承包方以人民币_______元为本工程施工、竣工和保修所做的投标，双方达成如下协议：
1.本协议中所用术语的含义与下文提到的合同条件中相应术语的含义相同。
2.下列文件应作为本协议的组成部分：
（1）本合同协议书；
（7）招标文件补遗；
（2）合同协议条款；
（8）标准、规范和有关技术资料；
（3）建设工程施工合同条件（GF-91-0201）；（9）已标价的工程量清单；
（4）双方协商同意的变更纪要、协议；
（10）图纸；
（5）中标通知书；
（11）其他有关文件。
（6）投标书；
3.上述文件应互为补充和解释，如有不清或互相矛盾之处，以上面所列顺序在前的为准。
4.考虑到发包方将按下条规定付款给承包方，承包方在此与发包方立约，保证全面按合同规定承包本工程的施工、竣工和保修。
5.考虑到承包方将进行本工程的施工、竣工和保修，发包方在此立约，保证按合同规定的方式和时间付款给承包方。
为此，双方代表在此签字并加盖公章。
发包方代表（签名盖公章）：
承包方代表（签名盖公章）：
发包方（公章）
承包方（公章）
地址：
地址：
法定代表人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人：
开户银行：
帐号：
开户银行：
帐号：
电话：
电传：
电话：
电传：
邮政编码：
邮政编码：
建设行政主管部门意见：
经办人：
审查机关（盖公章）：
****年**月**日
银行履约保函格式
建设单位名称：______________
鉴于______（下称“承包单位”）已保证按______（下称“建设单位”）_______工程合同施工、竣工和保修该工程（下称“合同”）。
鉴于你方在上述合同中要求承包单位向你方提交下述金额的银行开具的保函，作为承包单位履行本合同责任的保证金；
本银行同意为承包单位出具体保函；
本银行在此代表承包单位向你方承担支付人民币____元的责任，承包单位在履行合同中，由于资金、技术、质量或非不可抗力等原因给你方造成经济损失时，在你方以书面提出要求得到上述金额内的任何付款时，本银行即予支付，不挑剔、不争辩、也不要求你方出具证明或说明背景、理由。
本银行放弃你方应先向承包单位要求赔偿上述金额然后再向本银行提出要求的权力。
本银行进一步同意在你方和承包单位之间的合同条件、合同项下的工程或合同发生变
化、补充或修改后，本银行承担本保函的责任也不改变，有关上述变化、补充和修改也无须通知本银行。
本保函直至保修责任证书发出后28天内一直有效。
银行名称：（盖章）
银行法定代表人：（签字、盖章）
地址：
邮政编码：
日期：____年____月___日
履约担保书格式
根据本担保书，投标单位____作为委托人和_____（担保单位名称）作为担保人共同向债权人 _____（下称“建设单位”）承担支付人民币________元的责任，承包单位和担保人均受人履约担保书的约束。
鉴于承包单位已于____年____月_____日向建设单位递交了_____工程的投标文件，愿为投标单位在中标后（下称“承包单位”）同建设单位签署的工程承发包合同担保。下文中的合同包括合同中规定的合同协议书、合同文件、图纸、技术规范等；
本担保书的条件是：如果承包单位在履行了上述合同中，由于资金、技术、质量或非不可抗力等原因给建设单位造成经济损失时，当建设单位以书面提出要求得到上述金额内的任何付款时，担保人将迅速予以支付。
本担保人不承担大于本担保书限额的责任。
除了建设单位以外，任何人都无权对本担保书的责任提出履行要求。
本担保书直至保修责任证书发出后28天内一直有效。
承包单位和担保人的法定代表人在此签字盖公章，以资证明。
担保单位：（盖章）
法定代表人：（签字、盖章）
日期：_____年____月____日
投标单位：（盖章）
法定代表人：（签字、盖章）日期_____年_____月_____日
预付款银行保函格式
建设单位名称__________
根据你单位_____工程合同的合同协议条款第20条规定，______（下称“承包单位”）应向你方提交预付款银行保函，金额为人民币______元，以保证其忠实地履行合同的上述条款。
我银行_______（银行名称）受承包单位委托，做为保证人和主要债务人，当你方以书面形式提出要求就无条件地、不可撤消地支付不超过上述保证金额的款额，也不要求你方先向承包单位提出此项要求；以保证在承包单位没有履行合同协议条款第20条的责任时，你方可以向承包单位收回全部或部分预付款。
我银行还同意：在你方和承包单位之间的合同条件、合同项下的工程或合同文件发生变化、补充或修改后，我行承担本保函的责任也不改变，有关上述变化、补充或修改也无须通知我银行。
本保函的有效期从预付款支付日期起至你方向承包单位全部收回预付款的日期止。
银行名称：（盖章）
银行法定代表人：（签字、盖章）
地址：
日期：____年_____月_____日
(转自“http://bbs.ylstudy.com/thread-7583-1-1.html)
技术规范
工程建设地点的现场条件：
一、现场自然条件
（包括：现场环境、地形、地貌、地质、水文、地震烈度及气温、雨雪量、风向、风力等）
二、现场施工条件
（包括：建设用地面积、建筑物占地面积、场地拆迁及平整情况、施工用水、电及有关勘探资料等）
三、本工程采用的技术规范
投标书
建设单位：________
1、根据已收到的招标编号为______ 的_______ 工程的招标文件，遵照《工程建设施工招标投标管理办法》的规定，我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸、工程量清单和其他有关文件后，我方愿以人民币_______ 元的总价，按上述合同条件、技术规范、图纸、工程量清单的条件承包上述工程的施工、竣工和保修。
2、一旦我方中标，我方保证在_____ 年______月______日开工，_________ 年_______月______日竣工，即______ 天（日历日）内竣工并移交整个工程。
3、如果我方中标，我方将按照规定提交上述总价5% 的银行保函或上述总价10%的由具有独立法人资格的经济实体企业出具的履约担保书，做为履约保证金，共同地和分别地承担责任。
4、我方同意所递交的投标文件在“投标须知”第11 条规定的投标有效期内有效，在些期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。
5、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。
6、我方金额为人民币____________________________ 元的投标保证金与本投标书同时递交。投标单位：（盖章）
单位地址：
法定代表人：（签字、盖章）
邮政编码：
电话：
传真：
开户银行名称：
银行帐号：
开户行地址：
电话：
日期：___年___ 月___日
投标书附录
序
号项
目
内
容协议条 款号
1履约保证金：
银行保函金额
履约担保书金额
8.1 8.1
合同价格的 %（5%）
合同价格的 %（10%）
2发出开工通知的时间10.1签订合同协议书后
3误期赔偿费金额125
元/天 4误期赔偿费限额12.5合同价格的% 5提前工期奖13.1
元/天
6工程质量达到优良标准补偿金15.1
7工程质量未达到要求优良标准时的赔偿15.2
8预付款金额20.1合格价格的 % 9保留金金额22.2.5每次付款额的 %（10%）10保留金限额22.2.5合同价格的 %（3%）11竣工时间27.5
天（日历日）12保修期29.1
天（日历日）
投标单位：（盖章）
法定代表人：（签字、盖章）
天内
元
元20
日期：
年
月
(转自“http://bbs.ylstudy.com/thread-7583-1-1.html)
投标保证金银行保函
鉴于_____（下称“投标单位”）于_____ 年______月_____日参加________（下称“招标单位”）______工程的投标。
本银行_____（下称“本银行”）在此承担向招标单位支付总金额人民币______ 元的责任。
本责任的条件是：
一、如果投标单位在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；或
二、如果投标单位人在投标有效期内收到招标单位的中标通知书后：
1.不能或拒绝按投标须知的要求签署合同协议书；或
2.不能或拒绝按投标须知的规定提交履约保证金。
只要招标单位指明投标单位出现上述情况的条件，则本银行在接到招标单位的通知就支付上述数额之内的任何金额，并不需要招标单位申述和证实他的要求。
本保函在投标有效期后或招标单位在这段时间内延长的投标有效期28 天内保持有效，本银行不要求得到延长有效期的通知，但任何索款要求应在有效期内送到本银行。银行名称：（盖章）法定代表人：（签字、盖章）银行地址： 邮编码： 电话：
日期：
****年**月**日
法定代表人资格证明书
单位名称： 地址：
姓名：
性别：
年龄：
职务：
系_______ 的法定代表人。为施工、竣工和保修_____
的工程，签署上述工程的投标文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。
特此证明。
投标单位：（盖章）
上级主管部门：（盖章）日期：_____年____月_____ 日
日期：____年____ 月____日
授权委托书
本授权委托书声明：我____
（姓名）系_____
（投标单位名称）的法定代表人，现授权委托______
（单位名称）的_____（姓名）为我公司代理人，以本公司的名义参加______
（招标单位）的______
工程的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委权。特此委托。
代理人：
性别：
年龄：
单位：
部门：
职务：
投标单位：（盖章）
法定代表人：（签字、盖章）
日期：_____年____ 月____ 日
(转自“http://bbs.ylstudy.com/thread-7583-1-1.html)
报
价
汇
总
表
建筑面积：
m2
金额单位：人民币元 序号表号工
程
项
目
名
称金
额备 注
投
标
总
价（大写）
元
投标单位：（盖章）
法定代表人：（签字、盖章）
日期：
****年**月**日
工
程
量
清
单
报
价
表
工程金额单位：人民币元
编号项
目
名
称单
位工程量单 价合 价单
价
分
析
人工费材料费机械费其他直接费间接费利润税金材差风险金其他
共
页，本页小计：
元
工程量清单报价
合计：
元（结转至表示71报价汇总表）
投标单位：（盖章）
法定代表人：（签字、盖章）
日期：
****年**月**日(转自“http://bbs.ylstudy.com/thread-7583-1-1.html)
现场因素、施工技术措施 及赶工措施费用报价表
金额单位：人民币元 序号计
价
内
容
及
计
算
过
程金 额备 注
共
页，本页小计
元
合计
元
税
金
合计
元
（结转至表7.1 报价汇总表）
投标单位：（盖章）
法定代表人；（签字、盖章）
日期：
****年**月**日
材料清单及材料差价
金额单位：人民币元 序
号材料名称及规格单
位数量
①预算价格中供应单价②预算供应价合计 ③=①╳②市场供应单价④市场供应价合计 ⑤=①╳④材料差价合计
⑥=⑤-③备
注
合 计
投标单位：（盖章）
法定代表人：（签字、盖章）
日期：
****年**月**日 项
目
经
理
简历
表 姓
名 性
别 年龄
职
务 职
称 学历
参加工作时间 从事项目经理年限
已完工程项目情况
建设单位项目名称建设规模开、竣工程日期工程质量
主
要
施
工
管
理
人
员
表
名
称姓
名职
务职
称主要资历、经验及承担过的项目
一、总部
1、项目主管
2、其他人员
┇
二、现场
1、项目经理
2、项目副经理
3、质量管理
4、材料管理
5、计划管理
6、安全管理
┇
投标单位企业概况 企业名称 建立日期
资质等级 经营方式 企业性质
批准单位 地
址
经营范围
企
业
职
工
总
数
人有职称管理人员工
人
高工工程师助 工技术员4—8级1—3级无级
主 要 施 工 机 械 设
备名称型 号数量（台）总功率（kw/hp)制造国或产地制造年份 塔吊
t
m80以上
60—80
拌合机械
运输车辆
其他起重机械
评标报告提要 一、招标过程
㈠ 工程综合说明
工程名称：建设地点： 结构类型： 建设规模：
发包方式： 质量标准： 招标范围： ㈡
招标过程
1、招标文件报审时间、招标管理机构核准时间；
2、发出投标邀请书的时间；
3、发放招标文件的情况；
4、参加现场勘察和投标预备会情况；
5、至投标截止时间收到投标单位投标情况；
二、开标
开标时间、地点，参加单位、及开标情况；
三、评标过程
㈠ 评标委员会的组成单位及人员情况； ㈡
评标考虑的内容：、投标文件符合性鉴定、审核报价、投标文件的澄清、投标文件的综合评价
四、具体评审和推荐意见
五、附件
㈠
评标委员会或评标小住组人员名单； ㈡
投标文件符合性鉴定表(一)； ㈢
投标文件符合性鉴定表(二)； ㈣
投标报价评比表； 建设单位、招标单位 ：（盖章）
法定代表人 ：（签字、盖章）
委托代理人 ：（签字、盖章）
日期 ： _____ 年 ______月 ______ 日
专业水平有限，除论坛管理的问题外，其他问题不作答复。为了您的问题及时解决，切勿发短消息给我。您可以到论坛发帖求助。
装修工程施工招标文件 篇5
*** 凤凰大厦 C座装修工程
施工招标文件
工程名称： *** 凤凰大厦 C 座装修工程
招标单位： *** 市和盛房地产开发有限公司
***-4-24
目
录
第一章
第二章
第三章
第四章
第一章 投标邀请书 投标须知
投标文件与保证书格式施工图纸
投标邀请书
：
一、经 *** 市和盛房地产开发有限公司资格预审，邀请贵单位参加投标。
二、贵单位可凭本邀请书自 *** 年 5 月 21 日 9：00 到招标单位领取招标文件和查阅有关资料及领取电子版图纸。
三、领取招标文件后将 5 月 23 日上午 10： 00 进行图纸答疑会 , 答疑会后将统一组织各投标单位对施工现场进行考察。
四、送交投标文件的截止时间为 *** 年 5 月 26 日 9：00 时，请在该截止时间前将投标文件送凤凰大厦 C座筹备处。对迟到的投标文件，我单位将不予接受。
五、开标时间及地点另行通知。届时，请贵单位按标书要求派人参加。
招标单位： *** 市 *** 市和盛房地产开发有限公
司
详细地址： *** 市
联 系 人：联系电话：
*** 年 5 月 10 日
第二章
投标须知
则
招标范围为招标文件、一、总
（一）工程概况
1、工程概况： 凤凰大厦 C座装修工程，采取包工料的方式进行施工。
施工图纸及图纸答疑所含的全部内容。
2、主要工程量：凤凰大厦
3、工期和质量要求：工期
C 座七-二十层公寓客房装修工程。
个日历天，延期一天，罚款 5000 元。工程质量等级要求为
合格。
（二）建设依据和资金来源
1、建设依据： *** 市和盛房地产开发有限公司指定施工图纸
2、资金来源：自筹。
（三）承包方式及标底编制依据
1、承包方式：包工包料。
2、标底编制依据：
编制标底和投标书应依据招标文件、施工图纸所规定的招标范围，套取《辽宁省建筑装饰安装工程消耗量定额及统一基价表》、《辽宁省建筑装饰安装工程费用定额》 和 2011 年省市定额管理的有关补充文件。附料价格按 2011 年第 12 期《 *** 建设工程价格信息》进行调整。
3、部分材料暂估价清单：按图纸答疑所确定的价格。
（四）其他需要说明的问题
1、工程取费要求：清单报价（不含税金）。
视为转包），2、本工程不允许转包（实际施工中的项目经理、技术人员与投标书时不一致的，一经发现，招标单位有权另行发包，并追究由此造成的经济损失。
（五）投标人资格要求
1、投标邀请书只发给资格预审合格的投标人，资格预审合格的投标人，在送交投标文件时
应按新情况补充其在申请资格预审时所提供的资料，特别是提供将承担本工程的具体施工部门的资料。
2、一个投标人不能同时参加两个或两个以上
（包括联营体）对本工程的投标。如果出现此
类情况，与此有关的投标将被拒绝。
3、投标人必须对整个招标范围进行投标，只对其中的部分工程投标者，将不予评审。
4、若投标人拟对部分工程进行分包，应在投标文件中予以说明。
凡将主体工程进行分包的
投标将不予评审。
（六）投标费用
投标人在投标过程中发生的一切费用，不论中标与否，均由投标人自行承担。
（七）现场考察
1、招标单位将于 * 年 * 月 *日图纸答疑会后统一组织投标人对现场及其周围环境进行考察，以便使投标人获得有关编制投标文件和签订合同所必需的有关资料。
2、现场考察时，招标单位将介绍工程的地形、地貌、水文、地质、气象、料场、水源、电
源、通讯、交通条件等，并提供必要的参考资料，以帮助投标人了解现场情况，原后厨拆除工程量不在本次工程招标内。但投标人应经过现场考察，对上述资料的理解负责。
（八）图纸答疑会议
1、图纸答疑会议将于 * 年* 月 * 日 10： 00 在 ***** 办公室举行。投标人应安排法定代表人或
委托代理人及其他代表参加。
2、会议将澄清并解答投标人在现场考察及阅读招标文件和施工图纸后可能提出的有关问 题。投标人对任何问题的疏漏或判断失误，应自行负责。
3、投标人应在会议召开之前，将要求答复的问题书面提交招标单位，招标单位予以澄清和
解答。招标单位将以书面形式答复所有已购买招标文件的招标人。
二、招标文件
（一）招标文件的组成
除本款下述各章的内容外，招标单位在招标期间发出的其他正式文件和函件，均是招标文
件的组成部分。各章内容如下：
第一章
投标邀请书 投标须知
投标文件与保证书格式 施工材料清单 施工图纸 第二章
第三章
第四章 第五章
（二）招标文件的澄清投标人对招标文件的疑问应通过答疑会议得到澄清和解答。在答疑会议以后，投标人对招
标文件的理解自行负责。
（三）招标文件的修改
1、招标文件一经发出其内容不得擅自变更。
2、补充通知将以书面形式（包括传真、电报和电传）发送给所有已购买招标文件的投标人。
投标人收到补充通知后，应以电报、电传或传真方式告知招标单位，说明补充通知已经收到。
三、投标文件的编制
（一）投标语言
投标文件以及投标人和招标单位之间的来往文件均用中文书写，若需使用其它文字时，也
应有汉语对照，其解释以中文文本为准。
（二）投标文件的组成
1、投标函；
2、授权书；
3、投标保证书；
4、施工图预算报价（包括报价汇总表）；
安防系统工程招标文件 篇6
“天禾嘉泰”商住小区安防工程
招
标
文
件
南充市江东新区b-19地块合伙建房委员会
2015年3月
第一章 招标公告
南充市高坪区江东新区b-19地块合伙建房委员会建设的“天禾嘉泰”住宅小区工程项目，经南充市高坪区发改局同意投资备案，备案号为：川投资备[51***1]0065号。本项目前期准备工作基本就绪，现对该项目的安防工程施工进行公开比选招标。
一、工程概况与招标范围
1、规模：占地面积57.44亩，总建筑面积约15.8万平方米（其中住宅楼8幢，酒店1幢14层，地上住宅楼24~28层，地下二层）。
2、结构：框架剪力墙结构
3、建设地点：四川省南充市高坪区江东新区望鹤路北侧
4、标段划分：一个标段
5、资金来源：业主自筹
6、工期：60天（日历天）
二、投标人资格要求
1、要求报名企业具有注册资金100万元及以上，具有安全技术防范三级资质及以上资质。
2、本次招标不接受联合体投标。
3、投标企业业绩要求：2011年12月至2014年12月31日已完成二个建筑总面积10万平方米及以上的类似工程业绩，（包括中标通知、合同、竣工验收报告等资料）并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
三、投标报名
凡有意参加投标者，请于2015年3月 日至2015年3月 日12时（北京时间），在南充市高坪区清溪路87号（明珠宾馆4楼）报名，报名时须提供：（1）企业介绍信、《营业执照》（副本）、《施工企业资质等级证》、《税务登记证》、《组织机构代码证》、法人授权委托书及报名人有效身份证。以上资料除单位介绍信留原件外，其余的验原件留加盖公章的复印件。（2）投标单位基本情况介绍。
四、相关事项说明
1、招标文件解释权在招标方，本次招标不保证必须有一家单位中标。
2、招标比选文件、建筑施工图（电子文件）等资料领取时间另行通知。
3、投标、开标时间另行通知。
4、本次招标需对投标人进行资格预审，招标人组织评委对报名企业资料进行审核、考察、评比，选择实力强、技术优、业绩好的企业进行投标。
招标人：南充市江东新区b-19地块合伙建房委员会
报名地点：南充市高坪区清溪路87号（明珠宾馆4楼办公室）
联 系 人：唐蕾
电话：0817-3362608（办）*** 传真：0817-3362608 监督投诉电话：刘先生 *** 答疑，李：***
2015年 3月9 日
第二章 投标须知
１、工程概述
1．1工程名称：“天禾嘉泰”小区安防系统工程（含：可视对讲、五方对讲、红外探测报警、电子巡更、停车场管理、背景音乐、单元门）1.2 1.3 工程地点：南充市高坪区江东新区望鹤路北侧
工程规模：占地面积57.44亩，总建筑面积约15.8万平方米（其中住宅楼8幢，酒店1幢14层，地上住宅楼24~28层，地下二层）。
1.4 结构形式：框架剪力墙结构 1.5 施工用地情况：施工场地满足施工要求
1.6 工程性质：新建 1.7 现场交通条件：良好
1.8 招标人：南充市江东新区b-19地块合伙建房委员会 1.9 监理单位：四川三信建设咨询有限公司
1.10 设计图纸状态：由投标人自行设计，招标人择优选择 ２、投资来源：自筹
资金到位情况：已到位 ３、投标人应具备的资格：
3.1 通过资格预审且具有安全技术防范三级资质及以上的企业。3.2 有足够的自有生产流动资金以利于本工程的顺利竣工。3.3 有良好的信誉、雄厚的实力、优良的管理。3.54本招标面向已经通过资格预审的投标人。４、投标费用
4.1 投标人应承担其投标文件准备与递交所涉及的一切费用。
4.2 投标人领取招标文件时需交纳20000元投标保证金，若未中标，无息退回全部费用。
4.3招标单位不给未中标单位任何补偿费用。５、招标方式及原则
5.1本工程采用邀请招标方式。
5.2按照《中华人民共和国招标投标法》及相关文件的规定，遵循公开、公平、公正及诚实信用的原则。６、招标范围
6.1本次招标范围为 安防系统工程部分(可视对讲、五方对讲、红外探测报警、电子巡更、停车场管理、背景音乐、单元门)。７、合同形式： 采用固定总价合同形式。８、工程质量标准
本招标工程适用国家现行设计和施工验收规范、标准，质量标准要求为合格。
９、工期及进度要求
本工程计划开工日期： 2015年4 月（以招标人通知的开工日期为准）本工程计划竣工日期： 2011年 5月 １0、招标文件的澄清
11.1如果投标人对招标文件（包括施工图）任何部分有疑问，应于领到招标文件（包括施工图）3日内以书面传真方式（传真电话：0817-3362608）通知招标人。招标人将以书面形式答复所有的投标人。
11.2招标人的答复一律以书面答复为准，口头答复一律无效。１
1、招标文件的修改
12.1招标人在投标截止日期前 3 天内可对招标文件进行修改。12.2招标文件修改内容将在取得招标人备案后，作为招标文件的补充文件以书面的方式发给所有投标人，投标人收到补充文件后,应立即以书面传真的方式通知招标人确认。
12.3招标文件及补充招标文件应经过招标人备案后才能生效并发出。１
2、现场考察
12.1投标人应对工程现场及其周围环境进行考察，以便获取必要的有关现场的一切资料，考察现场的费用由投标人自己承担。考察时由于投标人自身的行
为所造成各种损失后果自负。
12.2投标人自行安排现场考察。１
3、投标文件的组成
投标文件应包括下列各项文件：
14.1投标书正本一份，副本一份；
14.2工程预算书二份，正本一份，副本一份； 14.3施工组织设计三份，正本一份，副本一份 １
4、投标报价
15.1 本工程的报价原则：
本工程安防系统的设备按照“国际一线”品牌报价。
报价要求以市场价格为主，以企业自身实力为辅。投标人漏报或少报，招标人将视为此项费用已包括在其它费用之内而不予支付。１
5、工程造价的确定和调整
15.1本工程投标报价及竣工结算均执行四川省南充市建设工程造价管理机 构颁布的定额、造价信息，以及配套的建设工程的有关规定。单价金额以 市场价格为主，以企业自身实力为辅计入报价。其主要设备突出性价比，相关取费（除税金外）为完全竞争费率。15.2本工程不计取工程技术措施费。
15.3本工程投标方应考虑中标后，施工过程中因材料价格变动而引起的风险费用。
15.4竣工档案费用（三套）进入总报价。15.5工程款支付方式在合同中约定。１
6、工程保修
本工程执行《建设工程质量管理条例》。１
7、投标文件的形式和签署
17.1投标人应按下列要求准备投标文件。其中：投标书正本１份和副本1份；工程预算书2份，正本1份，副本1份，明确标明“正本”和“副本”。施工组织设计共2份，其中正本１份，副本1份。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
17.2投标文件的正本和副本均应打印，每页均有被授权人的签字并加盖骑
缝章。
全套投标文件应无涂改、行间插字或删除。
17.3投标文件以投标方自备的普通密封袋密封，当一个密封袋不能满足封装全部投标文件时，投标人可使用两个以上密封袋分装密封。
17.4投标文件密封必须用统一专用封条在投标文件袋背面上方开口处密封并填写密封日期。封条上加盖投标人公章和法定代表人印鉴各两枚。投标文件正面按照规定加盖投标人公章和法定代表人印鉴各一枚。
18、投标截止时间
18.1本招标工程设计方案投标截止时间为2015年 3 月 29日下午 3时整。投标截止时间以后拒收任何投标文件。（投标报价时间另行通知）
18.2投标人应按前款规定的时间到“天禾嘉泰”项目部二楼会议室递交投标文件。
19、投标文件的修改与撤回
19.1投标人在递交投标文件以后、投标截止时间前，可以修改或撤回其投标文件。但撤回的要求必须以书面形式通知招标人，并得到确认。
19.2投标人的修改文件与撤回的通知应按本投标文件递交的规定密封、标志，另外还应在密封袋上标明“修改”或“撤回”字样。
19.3在投标截止时间后，投标人不能更改投标文件。２0、开标
20.1投标结束后立即组织开标、评标。地址：“天禾嘉泰”项目部二楼会议室
20.2参加开标的投标人的授权代表应随身携带投标人的授权书一份以及本人身份证明（身份证）并签名报到以证明其出席。每投标人委派２－３人参加开标，其中１人为授权代表。
20.3开标时首先由招标人当场检查投标文件，以便确定它们的密封、标志、印鉴是否符合规定。
有下列情况之一的，投标书将被视为无效：
①
投标袋未按规定密封，未盖公章及法定代表人印鉴的； ②
投标书内容不全，字迹模糊，难以辨认，或未按规定填写的： ③
投标书逾期送达的。
20.4 投标人的名称、投标价格、修改书或投标撤回通知书，以及招标人认为适当的其它细节均将在开标时宣布。
20.5招标人负责开标记录。２
1、开标时投标人行为有效性的确定。
在开标活动中有下列行为之一的，投标人将被取消资格：
21.1投标人法定代表人未参加开标会议，又未指定代理人（以法定代表委托书为准）或虽参加开标会议但无证件的。
21.2参加开标会议的投标人法定代表人或其指定代理人迟到15分钟以上的。
21.3扰乱会场秩序，经劝阻仍无理取闹的。21.4到会人数超过规定的名额。２
2、投标文件的评价与比较
22.1第一步，由投标人向建房委员会演示设计方案文件，设计理念，招标人根据投标人的设计方案文件择优选择投标人进行投标报价。
22.2第二步，招标人根据投标人投标报价情况确定中标人。２
3、中标通知书
23.1在评标后，招标人以书面的形式发出中标通知书。２
4、合同的签订
24.1中标通知书发出后3天内，由中标人与招标人签订施工合同。施工合同文本招标文件所示的文本。
24.2本招标文件（含补充招标文件）为施工合同主要的依据，施工合同不得与招标文件条款相抵触，如抵触解释顺序以招标法为准。
24.3合同经招标人、中标人双方法定代表人或其委托代理人签字及加盖公司印章后立即生效。
24.4合同未尽事宜，招标人与中标人可以签订补充合同，补充合同与合同具有同等法律效力，补充合同与合同条款相抵触时以补充合同为准。
特别注意：投标人应在投标报价书中须注明安防设备的产品名称、型号、规格；制造厂名称、商标、产地及主要参数。
授 权 委 托 书
编号：
本人作为（公司名称）法定代表人，在此授权我公司 女士/先生作为我公司正式合法的代理人以我公司名义并代表我公司全权处理 工程投标的以下事宜：
本授权书期限自 起至 止。
在此授权范围和期限内，被授权人所实施的行为具有法律效力，授权人予以认可。
（工程名称及印章）
法定代表人：
日 期：
第三章 工程技术规范
一、编制指导原则
分部分项工程的技术规范应依照国家标准、行业标准和工程所在地的地方标准,结合具体工程的设计要求和工程特点,按照工程量清单中的分部和分项子目一一对应地进行引用,其内容可以直接是相关标准的索引编号和章节编号,也可在相关子目编号后录入标准的主要内容。
二、国内目前可以直接引用其索引号的主要施工验收规范（不限于）1.建筑安装工程质量检验评定统一标准(GBJ300-88)2.建筑施工安全检查评分办法(JGJ59-8)3.建筑施工高处作业安全技术规程(JGJ80-91)4.建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-2001)5.施工现场临时用电安全技术规程(JGJ46-88)6.建设工程施工现场用电安全规范(GB50194-93)
7、《安全防范工程技术规范》 GB50348-2004
8、《智能建筑设计标准》 GB/T50314-2000
9、《智能建筑工程质量验收规范》 GB50339-2003
10、《民用闭路电视系统工程技术规范》 GB50198-94
11、《全国民用建筑工程设计技术统一技术措施》ISBN7-80177-16a-9/TU.086
12、《入侵探测器通用技术条件》 GB10408.1-89
13、《防盗报警控制器通用技术条件》 GB12663-90
14、《安全防范工程程序与要求》 GA/T75-94
15、《安全防范系统通用图形符号》 GA/T74-94
16、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》 GB50343-2004
三、标准图集：以国家现行规定的安防工程有关图集参考使用。
四、技术要求： 可视对讲系统
1、整个系统三级控制，四层设备，用户室内分机；层间分配器；单元门口室外主机；管理中心构成。车库通向各单体处设置连接各户的对讲分机。
2、可通过楼梯口主机键盘呼叫住户的房间号，按通以后主机由回铃提示音，住户分机振铃。并要在高清显视屏屏上显示方可图像，提机可以与之对讲，以确定是否开启电磁门，电控开启后能报告给管理中心记录，电磁门超时未闭合时，主机能发出语音提示并报告管理中心记录。
3、用户室内机：
⑴ 显示器为高清晰度不低于4”彩色显示器。
（2）按下呼叫中心按钮，可以呼叫管理中心，呼叫中心记录房间号及时间，提机可通话。
4、单元门口主机：
⑴ 摄像机为高清晰度低照度的彩色摄像机，并配以夜间红外补偿。⑵ 通过键盘可呼叫用户并与之通话，执行用户的开锁命令；可直接呼叫管理中心通话并与之通话。
⑶ 每一用户可通过统一的密码（可修改）或IC卡控制电控锁开闭。
5、管理中心：
⑴ 空闲时启动自动模式对各楼梯口监视，监视时间可调整。
⑵ 任何时刻均能记录小区各个地方传来的求助信号机电控开启状况等信息。
⑶ 可以呼叫任意用户与之沟通。
⑷ 接收到楼口电控门超时未关闭，会显示电控门位置并配有提示音。⑸ 可与物业管理中心系统连接。
6、被动式红外探测器：
⑴ 探头的防射频干扰不低于10V/m。
⑵ 温度补偿应做到在温度变化时，灵敏度及稳定性不变。
⑶ 有效消除白光的干扰达不低于2000烛光强度。五方对讲系统
电梯具有五方对讲功能，投标方设计时应充分考虑此部分内容，并在方案中明确电梯厂商的配合要求。
车库管理系统
小区人防车库的出入口处设置道闸。停车场管理系统采用半自动或全自动的方式管理进入车库的各类车辆，监控系统
为确安全和对突发事件的防范取证能力，在小区的主要出入口，道路及人防车库等处设置摄像机，有固定型和遥控型两种，在中央控制室内能够通过键盘对所有摄像机进行控制（包括云台、镜头控制等），确保高效的监视覆盖率。
第四章 图纸
招标人为投标单位提供相关的建筑图纸。
第五章 评标办法
1、评标原则
1.1公开、公平、公正原则； 1.2科学、合理评标原则； 1.3反不正当竞争原则。
1.4贯彻招标人对本次安防施工招标的各项要求和原则。1.5本评标办法由招标人负责解释。
2、评标小组组成
评标工作由招标单位负责组建的评标小组负责。
3、评标过程的保密性
3.1公开开标后，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标单位及与评标无关的其他人透露。
3.2在评标过程中，如果投标单位试图在投标文件审查、澄清、比较及授标方面向评标委员会施加任何影响，其投标将被拒绝。
4、投标文件的澄清
如有助于对投标文件的审查、评价及比较，评标小组可分别要求投标单位对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式如传真等提交，但投标单位的澄清只限于对不明确地方做出解释性说明，不得改变其投标的实质内容或价格。
5、评标办法及说明
第一步，由投标人向建房委员会演示设计方案文件，设计理念，招标人根据投标人的设计方案文件择优选择投标人进行投标报价。
第二步，招标人根据投标人投标报价情况确定中标人。
第六章 合同主要条款
南充市“天禾嘉泰”商住小区项目安防工程施工合同
甲方： 南充市江东新区b-19地块合伙建房委员会 乙方：
为进一步明确责任，保障甲乙双方的利益，保证工程顺利进行，经甲、乙双方友好协商，在甲乙双方自愿以及完全清楚、理解本合同的基础上，按照《中华人民共和国合同法》及南充市有关规定，根据本工程的具体情况，签订本施工合同。1.定义
1.1.甲方：南充市江东新区b-19地块合伙建房委员会 1.2.乙方： 1.3.监理单位： 四川三信建设咨询有限公司
1.4.本合同： 南充市天禾嘉泰项目安防工程施工合同
1.5.合同价款：指甲乙双方在本合同中约定，甲方用以支付乙方按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。
1.6.图纸：由乙方提供并经甲方批准，满足乙方施工所需要的所有图纸（包括配套说明和有关资料）。
1.7.书面形式：合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）。
1.8.通知、同意、批准、证书和决定：除另有规定之外，合同文件中提及的由任何人发出、给予的任何通知、同意、批准、证书或决定均应是以书面形式体现的，任何这种书面形式均不应以任何理由扣留或延误。
2.合同文件内容及解释次序
2.1.构成合同的文件应能相互解释，互为说明。除合同条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释次序如下：
1.合同履行中，甲方、乙方有关本工程的洽商、变更等书面协议或文件 2.本工程合同 3.中标通知书
4.投标书、招标文件及其附件 5.工程质量保修书
6.标准、规范及有关技术文件 7.图纸和（或）样板 8.工程报价单或预算书 2.2.法律、法规、标准、规范
2.2.1.本工程施工及验收依据的规范和国家标准：国家、地方及行业规范、标准。
2.2.2.双方各自购买自己所需的标准、规范。2.3.图纸
2.3.1.甲方于开工前向乙方提供图纸 二 套。并要求乙方在施工现场随时保留一整套图纸，以供甲方、监理有关人员查阅。
2.3.2.乙方负责设计或完善的，以上图纸条款责任由乙方自行承担。2.3.3.乙方保证只将图纸用于本次招投标及本合同履行，乙方不得将图纸的任何部分.泄漏给其它无关的第三方。3.工程内容和承包范围 3.1.工程概况
工程名称：南充市天禾嘉泰项目安防工程 工程地点： 南充市高坪望鹤路四段 建筑面积：15万平方米 3.2.承包范围：
根据双方共同确认的南充市天禾嘉泰项目安防工程方案，本次工程具体内容有: 可视对讲、五方对讲、红外探测报警、电子巡更、停车场管理、背景音乐、单元门详见乙方投标报价清单,乙方完成该工程的施工、验收、保修等全部内容。4.合同价款、支付与结算
4.1.合同包干价款为：￥： 元（小写）
人民币：（大写）
合同综合单价详见附件中的报价清单，已包含材料、制作、人工、机械、运输、搬运、安装、系统防雷保护、调试、验收、利润、税金、水电费用、不可预见费、保修期内保修及质量问题引起的免费更换等所有费用。合同总价包干(不含向总包所交的施工配合费)。
乙方包工期、包材料、包质量、包验收、包安全、包文明施工。4.2.工程承包方式及计价依据：
4.2.1.合同价款是由乙方按照甲方招标文件、承包范围、本合同条款、现场条件、施工组织设计等，根据经甲方确认的投标报价的单价。除本合同中另有约定的情况以外，经双方协商确认的投标报价的单价不得调整，并且适用于此后工程的变更。
4.2.2.乙方在签订本合同前对本工程的全部招标图纸、施工或装修标准、技术说明应全部进行熟悉、了解。
4.2.3.招标文件、合同条件、本工程所在周围环境、交通道路等情况均已详细研究并充分理解，甲乙双方协商确认的投标报价的单价已按招标文件和合
同条款中的内容进行约定。
4.2.4.承包范围、质量标准、工期等要求充分考虑了人工、材料、机械、包装运输、施工技术、施工措施、管理、利润、税金等各项因素并计算了全部费用，保证投标单价准确无误，如有错漏，概由乙方负责。
4.2.5.按国家及地方政府规定由乙方缴纳的各种税收及其他费用已包含在本工程造价内，由乙方向税收等部门缴纳。
4.2.6.乙方责按施工图、图纸会审、设计变更及有关规范等完成乙方有关的堵补工作（门窗工程、电梯工程除外）及全部分包工程预留预埋，线管须穿通铁丝，乙方无需计算此费用。4.3.合同价款的调整
4.3.1.材差调整：材料设备价格不得调整。4.3.2.人工费调整：人工费用不得调整。4.3.3.工程量调整（设计变更及签证）
详细调整原则按设计变更、现场签证处理。4.4.工程款支付
4.4.1.本工程预付款：无 4.4.2.工程进度款按月进度支付
1)按设备进场开始安装进度分段支付方式：乙方根据本合同中约定的进度以及预算上报进度款申报表。监理在 3 个工作日内审核完毕并报甲方，甲方应在 5 个工作日内审定并在付款手续齐全后 10 个工作日内支付。
2)进度款与质量挂钩，报送工程进度报表时附质量进度报告，若所报工程的质量达不到验收规范要求，甲方有权暂缓支付该部分工程款。3)每期进度款暂扣30%，同时扣除甲方代付款、乙方违约金；工程全部完工并经监理、甲方验收合格后，甲方付款至实际工程进度款的80%；工程结算完成后，甲方付款至工程结算款的95%；工程结算款的5%作为保修金，甲方在保修期满二年之后支付给乙方（不计取利息）；保修期从工程全部完工经监理、甲方验收合格移交物业管理公司之日开始计算。
4)各种对乙方的违约金及合同规定应扣款项在当期工程进度款中扣除。5)乙方办理每次付款时，需向甲方提供乙方的银行名称及帐号的证明并加盖乙方公章。
6)甲方支付工程进度款的日期为每月的 25 号，乙方应在此日期之前 5 天内，办理好付款手续并交付甲方工程部，否则延迟付款的责任由乙方承担。
5.双方的人员、设备 5.1.甲方
5.1.1.甲方驻工地总代表为 先生，签证变更、付款审批还需得到甲方授权的其他代表批准，甲方的所有文件经甲方负责人签署并加盖甲方公章后方有效。
5.1.2.甲方委托 四川三信建设咨询有限公司 对本工程进行监理，监理驻工地总代表为 先生，监理行使职权范围按国家监理法规进行工程监理，包括质量、进度、投资、安全控制及合同、信息管理，但付款、投资审批、签证变更、停工令等还需甲方审核方可生效。5.2.乙方
5.2.1.乙方必须按本合同组织施工，乙方项目部以下管理人员在所辖工程或分项工程施工期间（包括准备和收尾阶段），均须专职在岗，不得兼任其他项目任何职务；如需对人员安排、机械设备、施工方案等进行变更，必须提前一周以书面形式上报甲方并经同意方可执行，否则，乙方每违约一项（或一人），需支付违约金 500元。
5.2.2.本工程乙方驻工地项目经理（负责人）为，电话： 5.2.3.乙方项目经理即为乙方驻工地总代表，代表乙方行使合同约定的权利，履行合同约定的义务。乙方的要求、通知，均以书面形式由乙方项目经理签字加盖乙方公章后递交甲方。
5.2.4.以下甲方确认无法胜任工作的人员，经甲方要求，必须在 24 小时内调离本工程项目，否则每人次乙方支付违约金500元；同时，乙方应在48小时内用甲方批准的合格的人员代替上述调离的任何人员。1)对施工进度及质量达不到合同要求负有责任的施工人员； 2)专业水平达不到岗位要求、工作责任心不强的施工人员； 3)不能积极配合甲方正常工作（包括销售）者； 4)违反甲方或乙方工地现场管理规定者； 5)无证上岗者（适用于按规定必须有上岗证）；
6)与本合同规定名册不符者；
7)与本工程施工无关的人员等。
6.甲方责任 6.1.施工准备
6.1.1.负责现场施工质量的监督、管理和施工现场的协调工作。
6.1.2.监督检查工程质量、进度，负责设计图纸问题的处理、设计变更的签证、工程进度款的支付、办理竣工结算等。
6.1.3.如乙方不按合同要求进行施工，甲方可勒令乙方暂停施工，待整改完毕
后报甲方验收并同意后方可复工，由此造成的损失由乙方负责。7.乙方责任
7.1.乙方负责办妥政府规定的、应该由乙方办理的与本工程有关的全部手续，并使甲方免于承担因此产生的任何责任。
7.2.执行本合同中乙方的有关权利和责任，按合同要求的质量和工期完成本工程的施工。
7.3.乙方应于开工前向监理和甲方提交详细的施工组织设计，并严格按照经监理和甲方批准的施工组织设计施工。
7.4.本工程为整体项目发展中的一环，在各方面均须与其他工程有所配合和协调。乙方须清楚明了此项，并保证会在甲方的指示下全面与有关单位配合和协调。
7.5.不能阻碍通道及他人的施工场地。7.6.不能滥用或破坏甲方提供的设施。
7.7.除甲方书面批准外，乙方不得允许工人在工地上住宿。
7.8.遵守有关法律和规定，接受甲方、监理和总承包的指令，按照施工图纸、设计变更单、图纸会审纪要施工及验收规范进行施工。
7.9.根据招标文件的要求，完成施工图设计或与工程配套的设计，经甲方、设计院、监理确认后使用。
7.10.从总承包单位指定的水电接驳点接驳施工用水用电，并有义务采取措施避免工程施工对红线周围地下管线、临近建筑物及市政设施造成破坏，以上费用均由乙方负责。
7.11.按时参加由监理组织的工程例会。
7.12.例会前一天向甲方、监理单位报送周报，周报包括本周施工计划和上周完成工作、未完成工作的情况说明（包括拟采取措施、最终完成时间）。周施工计划必须具体、详细，包括人力安排、增加人力的来源、工程量等。如不按时、不按要求报送，甲方有权给与适当处罚，处罚标准为200元/次。7.13.已完工工程未交付甲方之前，负责已完工工程的保护工作，如保护期间发生损坏，乙方自费负责修复。
7.14.合同规定由乙方完成或提供配合的工作（包括合同、会议纪要约定内容以及设计变更等），如乙方拒绝完成或不能按合同要求完成，甲方即可安排其他单位完成，所发生的费用(另加20 %的管理费)从乙方当期工程款中扣回，影响工期的责任由乙方负责。
7.15.凡乙方未能完成合同文件规定的内容，造成甲方损失的，乙方负责赔偿甲方的有关损失。
7.16.工程完成时，进行全面的清理工作，做到工完场清。
7.17.乙方须与包括农民工在内的所有工人签订劳动合同，办理政府规定必要的劳动保险，明确劳动报酬等内容，并严格履行，及时足额支付工资等劳动报酬；
7.18.对甲方支付的工程款，乙方须优先用于支付工人劳动报酬；
7.19.乙方必须保证具备承担本工程所必要的施工资质，并承担因此产生的所有责任及经济损失，乙方承担包工期、包材料、包质量、包验收、包安全、包文明施工、包税金等所需的一切费用等。8.工期 8.1.开工、竣工
开工时间： 2015年4月 日 竣工时间： 2015年 5月 日 合同工期总日历天数为： 45日历天 8.2.进度计划：以甲方批准的乙方施工进度计划为准。
8.2.1.乙方应于合同签定后的 3 日内向甲方、监理提交详细的施工组织设计，甲方、监理在乙方提交后的 10 个工作日内未予以书面形式确认或提出修改意见的，视为同意。
8.2.2.乙方的施工进度应符合以下要求：以甲方的现场通知为准。8.2.3.与相关承包商配合的时间要求：以甲方的现场通知为准。
8.2.4.如乙方未能如期完成8.2.2、8.2.3中规定的内容，须向甲方支付违约金每项每天5000元；如阶段工期拖延，但总工期未拖延，则除因影响甲方销售安排以外的已扣除的阶段工期违约金可返还。
8.2.5.乙方必须按甲方、监理单位确认的进度计划组织施工，接受甲方、监理单位的检查、监督。工程实际进度与计划不相符时，乙方应按甲方、监理单位的要求提出改进措施，经监理确认后执行。因乙方的原因导致实际进度与进度计划不符，乙方无权就改进措施提出追加合同价款。8.3.开工及延期开工
8.3.1.乙方应当按照本合同约定的开工日期开工。乙方不能按时开工，应当不迟于合同约定的开工日期前 7 天，以书面形式向甲方提出延期开工的理由。甲方同意延期的，乙方方可延期开工，否则每延期一天，乙方向甲方支付 500 元违约金。
8.3.2.因甲方原因不能按照本合同约定的开工日期开工，甲方应以书面形式通知乙方，推迟开工日期。8.4.工期延误
8.4.1.因以下原因在施工关键线路（按乙方提交，并经甲方、监理确认的施工网络图中关键线路）造成工期延误，经甲方确认，工期相应顺延：
1）不可抗力；
2）条款中约定或甲方同意工期顺延的其他情况。
8.4.2.乙方在8.5.1款情况发生后 7 天内，就延误的工期以书面形式向甲方提出报告。甲方在收到报告后 7 天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为甲方同意顺延工期。8.5.工程竣工
乙方必须按照本合同约定的竣工日期或甲方同意顺延的工期竣工。否则乙方向甲方支付违约金每项每天 5000 元及由此引起的所有补偿、赔偿或诉讼费用。9.质量与检验 9.1.工程质量
本工程质量标准为：合格，且需满足甲方的设计及使用要求，质量标准的评定以现行国家、地方或行业的质量检验评定标准为依据。工程经一次整改仍无法达到使用要求的，经双方同意按以下方式之一执行。
9.1.1甲方同意降级接收的，乙方支付合同总额 20% 的违约金。
9．1.2甲方不同意接收的，由甲方另外聘请其它施工队伍完成，所有费用由乙方支付。
9.1.3因此造成的甲方其它损失由乙方负责。9.2.检查和返工
9.2.1.乙方应认真按照标准、规范和设计图纸要求以及甲方、监理依据合同发出的指令施工，随时接受甲方、监理的检查检验，为检查、检验提供便利条件，并根据要求向甲方及监理提供与工程质量有关的技术资料。9.2.2.工程质量达不到约定标准的部分，乙方应按甲方、监理、管理单位的要求拆除和重新施工，直到符合约定标准。因乙方原因达不到约定标准，由乙方承担拆除和重新施工的费用，工期不予顺延。
9.2.3.乙方在每道工序施工前必须充分了解施工节点周边的情况，以免破坏已隐蔽的其他工程；否则，乙方承担因此造成的一切损失。9.3.隐蔽工程和中间验收
9.3.1.经监理验收，工程质量符合标准、规范和设计图纸等要求，验收 24 小时后，监理不在验收记录上签字，视为监理已经认可验收记录，乙方可进行隐蔽或继续施工。
9.3.2.对于合同定义的关键工序施工完毕后，必须经监理、甲方验收合格并签字后，方可进行下道工序施工，否则每次乙方向甲方支付违约金 1000 元，并且甲方暂停支付该部分进度款，直至甲方确认该部分工程合格为止； 9.3.3.关键工序主要包括：线管预留、设备调试
9.3.4.为保证施工质量，施工难点以及容易发生质量通病的地方，乙方应先报
施工方案经甲方确认，甲方可根据实际情况要求乙方做施工样板，样板经监理、甲方验收合格后，乙方方可按样板进行大面积施工。
9.4.当甲方、监理要求对已经隐蔽的工程重新检验时，乙方应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，甲方承担由此发生的全部追加合同价款，如该隐蔽工程在关键线路上并影响总工期则相应顺延工期。检验不合格，乙方承担发生的全部费用，工期不予顺延。9.5.设备调试
9.5.1.双方约定需要设备调试的，设备调试内容应与乙方承包的安装范围相一致。
9.5.2.设备安装工程具备单机无负荷调试条件，乙方组织设备调试，并在设备调试前48小时以书面形式通知甲方、监理。通知包括调试内容、时间、地点。乙方准备设备调试记录，甲方根据乙方要求为设备调试提供必要条件。设备调试合格，监理在设备调试记录上签字。
9.5.3.甲方、监理不能按时参加设备调试，须在开始设备调试前 24 小时以书面形式乙方提出延期要求，不参加设备调试，但应承认设备调试记录。9.5.4.设备安装工程具备无负荷联动设备调试条件，甲方组织设备联动调试，并就设备调试内容、时间、地点向乙方提出要求，乙方按要求做好准备工作。设备联动调试合格，各方在设备调试记录上签字。9.5.5.双方责任
1)由乙方承担设计或提出修改设计造成设备调试达不到验收要求，不管该设计是否经过甲方、监理批准，由乙方承担修改设计、拆除及重新安装的全部费用。如乙方不承担设计，因设计原因造成设备调试达不到验收要求，甲方应要求设计单位修改设计，乙方按修改后的设计重新安装。2)由于设备制造原因，设备调试达不到验收要求，不管该设备是否经过甲方、监理批准，由该设备采购方负责重新购置或修理，乙方负责拆除和重新安装。
3)由于乙方施工原因造成设备调试达不到验收要求，乙方按甲方、监理要求重新安装和设备调试，并承担重新安装和设备调试的费用。4)设备调试费用除非不包括在合同价款之内或甲乙双方另有约定外，均由乙方承担。
5)监理在设备调试合格后不在设备调试记录上签字，设备调试结束 24 小时后，视为监理已经认可设备调试记录，乙方可继续施工或办理竣工手续。
9.5.6.乙方在调试前应充分了解供水、排水、供电等是否正常；否则，因此造成的损失全部由乙方承担。
10.现场管理
10.1.安全施工与检查 10.1.1.乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于非甲方原因造成事故的责任和因此发生的费用，由乙方承担。10.1.2.乙方应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。乙方不得违反安全管理的规定进行施工。因乙方原因导致的安全事故，由乙方承担相应责任及发生的费用。10.2.安全防护
乙方在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前应向监理提出安全防护措施，经监理认可后实施。10.3.事故处理 10.3.1.发生重大伤亡及其他安全事故，乙方应按有关规定立即上报有关部门并通知监理，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用。10.3.2.甲乙双方对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理，或参照争议解决条款。10.4.文明施工 10.4.1.10.4.2.10.4.3.乙方应严格遵守国家及地方政府颁发的安全施工、文明施工等规范、如甲方有要求，乙方现场办公室应配置齐全、完好的办公设备，包施工期间，乙方应及时整理和妥善安排所有机械、工具、材料、建条例，遵守甲方和监理单位的现场管理规定。括复印机、电脑(可上网)、打印机、传真机等等。筑垃圾等，做到工完场清。11.工程变更
11.1.甲方有权对设计图纸进行变更，乙方应及时按变更进行施工,不得拒绝。施工单位提出的设计变更，必须经甲方批准后，才能按设计变更进行施工。11.2.乙方发现设计错误或不合理之处，应及时通知甲方和设计单位，由设计单位（或甲方）提供设计变更文件，经甲方签字批准后实施。
11.3.因乙方擅自变更设计发生的费用和由此导致甲方的损失，由乙方承担，工期不予顺延。
11.4.因乙方施工质量问题或施工安排不当导致设计变更而发生的费用，均由乙方承担，工期不予顺延。
11.5.如图纸（或施工方案）由乙方进行设计，因设计质量问题引起的责任由乙方承担。
11.6.甲方提出的对已完成的分项工程进行变更，乙方应在施工前将施工方案报甲方确认；对于有可能重复利用的材料设备，乙方应小心保护，属乙方拆除时未采取保护措施或拆除后保护不当的，由乙方负责。
11.7.合同履行中甲方要求变更工程质量标准及发生其它重大变更，由双方协商解决。12.工程竣工验收 12.1.竣工验收 12.1.1.工程具备竣工验收条件，乙方按验收有关规定，提前 15 天向监理提供完整竣工资料、竣工验收报告及工程质量保修书。监理认为符合验收条件后组织甲方、监理、物业管理公司初步验收。12.1.2.初验合格后，确定验收日期，组织有物业管理公司、监理、甲方、乙方参加的竣工验收。甲方应在竣工验收后 5 天内提出整改意见，乙方按意见整改。12.1.3.12.1.4.12.1.5.竣工验收通过之日为实际竣工日期。
工程竣工验收必须达到合同约定的质量标准；否则，按照本合同第乙方在竣工验收后 3 天内向甲方移交完整的竣工资料及竣工图纸三9.1条执行。
套及相应的电子磁盘资料（竣工资料及竣工图纸必须准确真实的反映实际施工情况）。另外，乙方应及时向物业管理公司办理工程资料验收和移交，属于甲方应提供的资料由甲方负责及时提供给乙方，乙方未按规定向档案物业管理公司馆移交资料造成的损失由乙方承担。12.2.工程移交 12.2.1.乙方应在竣工验收后 10 天内撤出全部施工人员、机械设备和剩余材料（除收尾工程所需的以外），并将所有承包范围内的工程清理干净，如乙方不能及时拆除或清理，甲方将派人强行拆除并清理，造成的费用及责任均由乙方承担 12.2.2.乙方应填写工程移交书，经甲方或甲方及物业公司验收通过后，视为工程移交完毕；乙方逾期未向甲方移交，造成甲方向业主交楼时间延误，造成的费用和责任均由乙方承担。12.2.3.工程在未移交甲方之前，乙方负责维护；工程竣工验收并达到合同验收要求，乙方不得因经济纠纷而拒绝交付工程。12.3.竣工结算及其支付和保修金 12.3.1.在通过工程竣工验收并办理工程交接手续后，甲、乙双方进行工程
结算，双方在结算书上签字和办完竣工资料移交手续，甲方在收到乙方递交的竣工结算上报资料或此后提供的补充资料后 60 天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。结算审核完毕后，双方签订结算的协议,支付扣除保修款、乙方向甲方的借款、违约金及本合同规定的其他款项后的工程总价余款，留工程总价 5% 作为保修金。12.3.2.12.3.3.12.3.4.工程总价为按照4.1、4.2.4.3条款确定的合同价款及其调整以及合乙方上报的结算额，不得高出最终审定的结算额的5%，否则，甲方结算额＝合同价款+设计变更+现场签证+增加项目-减少项目+奖励-同规定的其他款项的调整后的总和。
收取超出部分的 10％ 的违约金，并在结算工程总价款中扣除。违约金-借款 13.工程保修与最后验收
见合同附件《工程质量保修的协议》。14.转让与分包
该工程禁止转让，禁止二次分包。15.与总承包单位的配合 15.1.现场用水用电管理：
1）总承包单位提供施工用电、施工用水接口，并供应其施工所需负荷，水电费用由乙方自行挂表计量。从二级配电箱引出的分电箱由乙方自行解决。2）乙方的生活用水用电费用由乙方自行承担。
3）乙方应按管理单位要求提供用水用电计划，配置必要的计量装置。15.1.乙方应在施工期间，对陆续完成的工程负有实施产品保护的责任，如对其它单位的工程或设施造成损坏的，经监理核实后由乙方照价赔偿。15.2.乙方应在进场前对已完成的工程及场地进行检查、接收。
15.3.乙方应向管理单位提供施工组织计划与进度计划，对施工程序中有矛盾的地方进行协调并找出解决办法。
15.4.与总承包单位核对相关的工程图纸，否则由此造成的损失由乙方负责。15.5.乙方应服从总承包单位对现场安全和文明施工的统一管理。
15.6.乙方进场后对于单元门及各住户内的可视对讲系统穿线、对讲系统安装
应密切和总承包单位配合，否则由此产生的一切后果由乙方承担。16.不可抗力
16.1.不可抗力包括因战争、**、空中飞行物体坠落或其他非甲方乙方责任造成的爆炸、火灾，以及以下方面的自然灾害：(按国家有关规定执行)a)烈度为 6 级以上的地震；
b)11 级以上持续 24 小时的大风；
c)持续降雨24小时且降雨量/下雪为 300mm 以上；
d)50年 及以上未发生过接近或达到人体体温持续 2天 的高温天气； 17.保险
17.1.乙方负责办理乙方在施工现场人员的生命财产、现场各种施工用设施、设备、材料的保险，并支付相应的费用，费用已含在合同价款中。因乙方原因造成的任何事故（包括第三者人员在内）所发生的依法应该支付的损失、赔偿费、补偿费用等责任由乙方承担。18.违约、争议及诉讼 18.1.违约
1)甲方不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。
甲方承担违约责任，赔偿因其违约给乙方造成的经济损失，顺延延误的工期。甲方赔偿乙方损失的计算方法或者甲方应当支付违约金的数额或计算方法按本合同约定，未约定的，双方协商。18.1.1.当发生下列情况时：
1)乙方原因不能按照协议约定的工期或甲方、监理同意顺延的工期完工或竣工；
2)在施工过程中，如果乙方未按时完成经甲、乙及监理共同制订的阶段性施工计划；
3)因乙方原因工程质量达不到协议约定的质量标准；
4)乙方不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。
乙方承担违约责任，赔偿因其违约给甲方造成的损失，赔偿方式按合同约定，未有约定的，双方协商。18.1.2.18.1.3.一方违约后，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述如果乙方履行合同义务行为达不到国家有关规定及合同约定的标准违约责任后仍应继续履行合同。
和条件，并经书面要求改正后，15 天内仍无实质性改进的，甲方有权单方解除合同，并书面通知乙方后收回工程，由此造成的经济损失，甲方有权在支付给乙方的任何款项中扣款补偿。18.1.4.18.1.5.因乙方原因解除合同时，乙方应向甲方支付合同价款 10% 的违约金。本合同所有违约金乙方应主动支付，否则甲方有权从应支付给乙方的任何款项中扣除，尚不足支付的，甲方有权决定是否接收属于乙方在现场的一切设施、设备、材料使用于本工程，并有进一步要求向乙方索赔的权利。18.1.6.乙方有拖欠、克扣工人劳动报酬行为的，甲方有权采取下列任一或全部措施，乙方并应赔偿因此而给甲方造成的一切损失： 1.在乙方工程款中扣除相应款项，直接支付给乙方所属工人。
2.解除合同。18.2.争议、诉讼
凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均应提交汝州市仲裁委员会仲裁，按照申请仲裁时实施的仲裁规则进行仲裁。19.合同解除
19.1.甲乙双方协商一致，可以解除合同。
19.2.当乙方将已承包的全部或部分工程转包给他人，或肢解后以分包的名义分别转包给他人，甲方有权解除合同。
19.3.因不可抗力致使合同无法履行的，甲乙双方可以解除合同。
19.4.甲方根据市场需要，工程停建或工程设计修改后相应承包工程项目不存在时，甲方有权单方面提出解除合同。
19.5.合同解除后，乙方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作，按甲方的要求将自有的机械设备和人员撤出施工场地，乙方未完善移交手续擅自撤场的，应该赔偿由此给甲方造成的一切损失。甲方应为乙方的撤出提供必要条件，已完工程价款在乙方根据甲方要求完全撤出施工场地并办理结算手续后支付。20.合同生效与终止
20.1.本合同自双方签订之日起生效。
20.2.除正常质量保修外，甲乙双方履行合同文件的全部义务，乙方向甲方交付竣工工程，竣工结算款支付完毕，本合同即告终止，但依照其性质不应终止的条款除外。
20.3.合同的权利义务终止后，乙方应当履行通知、协助、保密等义务。21.合同份数
本合同一式陆份，甲方肆份、乙方贰份。
甲方： 乙方：
（公章）（公章）地址： 地址： 电话： 电话：
法定代表人：
委托代理人：
开户银行：
帐号：
法定代表人：
委托代理人：
帐号：
开户银行：
工程造价审计招标文件 篇7
1 招标范围
无论是统一招投标工程内容、招投标计价范围, 还是建立公平竞争平台, 抑或是确定招标人及投标人的权利义务, 都必须以招标范围的确定为前提条件。在明确招标范围时, 对那些有可能成为单独发包的专业工程内容需要特别留意, 看是否有遗漏之处, 像土方开挖、高压变配电、内装修、人防和消防工程等。
2 分包工程及其计价方式
在编制招标文件的招标范围时, 还需明确有无指定分包工程, 如果包含指定分包工程, 那么需要给出明确的计价方式。一般情况下, 其计价方式分为按统一暂定工程费计入和暂不计入两种方式, 其中对指定分包工程的总承包服务费的处理方式, 两种方式都要给予说明。
3 材料设备采供方式及相应计价方式
在编制招标文件的招标范围时, 也要明确材料设备的采供方式, 大体上, 采供方式有两种, 即甲供和乙供。除此之外, 还要将材料设备的计价方式明确写进招标文件里, 一般意义上, 其计价方式有3类:第一类适合甲供及乙供 (需认质认价) 材料设备, 即统一暂定材料设备价;第二类适合乙供指定品牌及其他材料设备, 即自主报价;第三类适合甲供材料设备, 即暂不计入。值得关注的是, 对甲供材保管费的计价方式要在招标文件中明确说明。
4 水电费的计价方式
关于水电费的计价方式, 传统定额计价与清单计价模式是有区别的, 前者通过市场价与预算价的差价来计算, 而后者是按市场价进行报价和结算, 基于两种模式的差别, 为防止结算时发生争歧, 需要在招标文件中明确说明:需按实际发生费用向提供方交纳水电费。
5 工程预付款的约定
投标单位在制订投标报价过程中, 会综合考虑工程预付款的支付情况等因素, 因此在招标文件中应对工程预付款支付情况进行明确说明。根据财政部、建设部联合颁布的《建设工程价款结算暂行办法》的规定:“在支付包工包料工程预付款时, 预付金额比重最低要占工程总造价的10%。最高不得超过工程总价的30%, 而重大工程项目的预付款以其年度计划进行支付[1]。”
6 工程进度款的结算方式
支付工程进度款的方式有两种, 分别为按时间结算和按阶段形象进度结算, 按阶段形象进度结算的方式必须对工程进度节点进行明确。支付工程进度款时要根据财政部、建设部联合颁布的《建设工程价款结算暂行办法》中的规定:“……支付金额比重最低要占工程总价的60%, 最高不得超过工程总价的90%[2]。”
7 暂定价材料设备价差的结算方式
在工程建设期间, 要对招标时的暂定价材料设备实施认质认价, 对认质认价得出的实际材料设备价值同暂定材料设备价值的价差需要进行结算, 其中, 价差主要体现在管理费、利润、规费以及税金这4方面, 主要结算方式分为两种: (1) 将上述4种价差全部包括在内进行结算; (2) 只取后两种价差进行结算, 如果招标暂定价的价格水平同市场价格水平基本一致, 可选用第二种方式进行结算、反之, 则选用第一种结算方式。
8 甲供材量差的结算方式
在工程建设期间, 甲方所提供的工程材料量会同实际工程用材量发生超量或不足现象, 差量价格的结算以实际购买价为标准, 而如何确定材料量差, 必须在招标文件中明确, 通常情况会依据甲供材量为标准, 如果投标含量存在较大错误, 则以工程建设方公布的实际材料消耗量为参考依据, 不过要对原中标价进行修改, 修改的差价有承包方负责。
9 总承包服务费的计价方式
传统定额模式下, 对分包工程配合费的计算有明确标准, 即以分包工程直接费的5%为标准。而在工程量清单模式下, 总承包服务费有如下两种计价方式[3]:
(1) 在招标文件中, 暂不体现总承包服务费, 而是在签订施工合同时另行计算。
(2) 在招标文件中, 暂定分包工程总费用并规定上限费率, 由投标单位或投标人进行竞争和报价。
1 0 四项保险费的计价方式
对于四项保险费的计价和结算方式, 都必须在招标文件中进行明确。通常情况下, 以四项保险的参考费率为标准进行计价, 在结算时则根据四项保险费的实际发生额为准。
1 1 养老统筹费、定额测定费的计价方式
由于在工程建设时, 养老统筹费和定额测定费大多由工程建设部门缴纳, 但也有极少数由施工部门缴纳, 基于此种情况, 必须在招标文件中明确, 扣除这两种费用时是在税前还是税后。
1 2 工程竣工结算的有关约定
(1) 合同类型的约定。合同类型可划分为固定总价、固定单价以及可调价格这三类。而合同类型直接决定着工程竣工时的结算方式。在工程清单模式下, 大多采用固定单价这一类型。
(2) 合同价款调整的约定。在工程清单模式下, 招标文件中必须对固定单价合同价款调整范围和方式进行明确: (1) 工程总量以实际为准进行计算; (2) 工程量清单的单价保持不变; (3) 因工程变更而导致综价发生变化时按预定原则进行计算; (4) 措施项目费的变动有4种方式, 第一种是将费用一次包干到位之后不再调整, 第二种以计算和投标的分部分项合价的比重为依据进行调整, 第三种以工程量的各项变化比为标准进行调整, 第四种是以投标措施项目费的组价原则为标准进行调整。
在招标文件中, 除以上必须明确的计价要素外, 依据工程特点的不同, 对其他相关计价要素也要进行明确。同时, 也要对招标文件中的计价要素进行更深层次的研究, 力求规范化和统一化。
摘要：随着工程量清单计价模式的应用, 工程招投标评审内容也随之改变, 对影响计价的招标文件内容就要求更加细致、缜密。本文主要围绕工程量清单在招标文件中的计价要素展开探讨。
关键词：工程量清单,招标文件,计价要素
参考文献
[1]谭显波.工程量清单计价模式分析与探讨[J].魅力中国, 2010 (1) :45-47.
[2]祁振悦, 徐伟.实行工程量清单招标中问题的探讨[J].建筑管理现代化, 2007 (3) :28-30.
如何把好招标文件质量关 篇8
招标质量受多方因素的影响，比如招标活动的规范性、公开性、组织者的素质、社会干扰等因素，除此之外，招标文件的编制水平和质量也是影响招标质量的一个重要的内在因素。对此，笔者根据以往实际经验，认为必须注意下述几个方面的重要问题方能把好招标文件的质量关。
一、招标文件的规范性
随着《招标投标法》及《政府采购法》的颁布实施，国家相关部门都先后制定和出台了招标管理办法，使得招标采购工作有章可循。目前，在招标采购业内，由于从业人员业务素质水平参差不齐，对有关招标采购的政策法规认识了解不全面，采购机构片面追求效率和速度，致使一些招标，达不到预期的效果。招标文件的编制很不规范，招标范本不尽统一，风格各异。因此制定一套经过认真审核推敲、逻辑严密、文字简洁清晰、充分反映国家目前有关法律法规和政策、符合各自运作制度和实际的招标文件范本是非常必要的。国际上，大多采用这种模式，如FIDIC组织，是一个世界性的组织，组织和编制了一系列适于工程咨询行业发展、符合世界工程咨询行业和WTO有关法律文件的规范性文件，使得行业业务规范、高效运行，有章可循。一个规范的招标文件范本不只提高了效率，更重要的是能够全面、充分地反映国家在某个具体行业领域招标采购的政策导向，大大加强了招标活动的规范性，使其从文本方面严格的限定在法律规范的范围内。
二、前期准备工作应充分
当前，一些采购机构在编制招标文件时，在套用范本的基础上，技术篇内容用采购人提供的技术文件简单替换，至于采购人提供的东西是真是假，是否存在错漏，是否有不符合国家有关法律法规的内容，是否存在歧视、倾向性等现象或其他有悖三公诚信原则的条文，则不多过问，殊不知这样一来，使招标活动从一开始就失去了三公的基本的前提。招标文件是招标活动的法律性文件，是评标的惟一依据，招标文件混乱，也就无法保证招标活动公平进行，招标质量得不到有效保证。
采购机构应根据采购计划，对采购项目从政策、资金、市场、技术生产等方面进行全方位的市场调研，为科学合理的编制招标文件提供保证，对专业性强的采购项目可邀请有关的专家和技术人员进行论证、分析，必要时邀请潜在投标人听证，并在统一答疑时补正。
三、反映用户实际需求
招标的目的就是为需求服务，招标文件全面反映用户需求是编制招标文件的一个基本的要求。我们有的招标文件编制完成之后，不能全面准确反映用户的需求，功能描述不准确，技术指标、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准均不明确，当投标人阅读招标文件时，认为其高中低档产品都可满足要求，不知道应该以什么档次的产品报价；还有的商务条款、使用环境、地理位置条件均不明确，这些因素都会影响到产品的配置和质量，影响到投标人的正常报价和投标方案。这些问题没有明确，招标文件就不能贴近用户需求，不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问，最终影响了招标成效和质量。
四、招标文件的编制必须保持公正，无倾向性，无歧视
公平、无倾向性和无歧视是招标文件编制的一个最重要的准则。这个原则执行起来应该说是有一定难度。倾向性有时表现明显，例如在招标文件中注明设备型号等，但有时是比较隐蔽的，如在产品功能、技术、性能指标方面的倾向性描述是不容易识别的。要解决这个问题，就要建立一种咨询制度，召集有关专家进行集体咨询，必要时可以公开在网上或以其他方式直接征求潜在投标人的意见，或召集相关供应商举行听证会。
编制招标文件过程中还会存在潜在投标供应商权益被侵害的情况。其一，制定招标文件时，不应该有制定特定技术条款的故意，使大多数供应商被抛之圈外，以便自己关心的供应商中标。这种做法看似合法，却最终损害了广大供应商权益，也损害了采购人的利益。其二，用资格审查来排除有竞争力或外地的供应商。招标人在招标采购活动开始前，要对供应商的资格进行审查，只有审查合格的供应商才能参与投标。正常的审查是符合规定的，但有时以此为借口故意抬高门槛，或增加不合理的内容，这样作的结果不仅损害了供应商的权益，也损害了采购人的利益，有可能错漏选择更优秀供应商的机遇。所以在招标文件制定和编制中，上述问题必须引起注意。
五、招标文件的信息风险程度
招标采购容易产生信息风险，主要表现在：（1）不完全信息风险。采购机构搜寻的市场信息不完全，而不完全信息将影响采购的正确决策，从而形成一定的风险。（2）信息不对称风险。信息不对称主要包括几个方面。采购人与采购机构的信息不对称。供应商与采购人的信息不对称。采购机构与供应商的信息不对称。需要特别注意的是，由于人为因素，造成参加某一项具体招标采购的供应商获得的信息不均等，更是造成招标采购不公平的一个重要原因。不完善信息对称制度的建设，是很难做到公平招标评标的，也很难提高采购质量。由于信息不对称，采购人或者采购机构可能容易上当受骗。（3）信息遗漏风险。信息传递环节越多，信息遗漏的可能性越大。如果采购信息发生遗漏，可能导致采购到的货物或服务不能令采购人满意。所有这些信息风险，应最大程度地在招标文件中得以排除，创造一个采购信息全面公开的采购信息平台，一个有着较高水平的招标文件所产生的信息风险是比较小的。
六、界面分界清晰，分包准确
如果一个招标项目，是一个整体工程，招标时需按工艺或类别分包，需要由不同的供应商才能完成，就需要明确说明分包的分界情况。比如一个智能工程需分成布线施工、集成供应等；一个中央空调项目需分成风管及末端设备、主机、安装施工等，其中还包括与土建施工的交叉。不同分包的标的内容（包括设备、材料供应和施工）必须明晰。有的项目在招标时，往往由于招标文件没能明确指出分包分界，使得投标人报价不准，内容不一，致使招标作废标处理，即使不废标，也给评标工作带来很大难度，不仅带来不必要的损失，还影响到招标质量和招标机构的信誉。分包还必须考虑投标人在一定时间内的有限履约能力。
七、评标标准的制定和公开
在评标过程中，经常会遇到这样的情况，由于在招标文件中表述不清或不明确，就某一个采购项目招标标的设备配置、性能及技术指标叙述不明确，各投标人在各自投标方案中选用配置档次不同，有高有低，造成投标价差别较大，无法比较，使评标造成困难甚至无法评审。
评标是反映招标质量的一个重要程序。评标方法及标准是招标文件的一个重要组成部分，按照《招标投标法》和《政府采购法》的规定，必须在招标文件中予以明确。但目前有些招标，其招标文件只是很轮廓的规定了一些评标原则，至于详细的评标标准基本没有给定，有的是在开标之后才经评标委员会审定，这会造成倾向性。
综合评标法是招标采购中的一个重要评标方法。综合评分法需对综合评分的主要因素以及享有的比重或权值进行确定，是专家评审的主要依据，也是确定中标供应商的重要标准。因此，制定科学、合理的评标标准应是编制招标文件的一个重要环节。
在招标实践中，笔者感到主要有以下几个问题：
可信度差，不是紧扣招标文件的内容和要求，不是根据采购产品的特点制定其具有个性的评标标准，致使内容、比重和权值的设置无的放矢，有的面面俱到没有重点，有的有意加大个别指标权值，事实上是有倾向性的制定评标标准。
可操作性差。量化指标少，定性指标多，有些指标很难用一个统一的指标去衡量或只能在投标文件中做出承诺，而在评标时无法以事实为依据，事后又很难核查。有的内容尽管可以量化，但由于评标时不提供相应的资料（如市场占有率、企业信誉度）致使评委凭个人掌握的资料进行评标，分值相差悬殊。
评标标准未公开。按照国家有关招标法律法规规定，评标标准应在招标文件中载明，以取得公开透明的效果。为了防止暗箱操作，评标细则也应在确定招标文件后予以公布，并在评标过程中不做变更。
为此笔者认为，规范评标标准，制定科学合理可行的评标标准是当前需要规范的一项重要工作。
八、招标文件咨询论证制度的建立
招标文件编制完毕后，作为招标的一个法律文件，除了经过招标机构的内部审查之外，应该邀请有关专家进行咨询论证。但目前，有的是因为来不及咨询，而有的可能根本就没有这样的咨询论证程序或者程序不健全。这样，一些招标在评标时发现漏洞百出，使招标流于形式。
九、着力提高采购人员素质
招标采购是一个综合性和专业性比较强的行业，要提高招标文件编制水平和质量，必须要建设一支具有较高专业水平知识和较高综合业务素质的队伍，没有这样一支队伍，提高招标文件编制水平就成为一句空话。目前，国家正在强化执业人员培训工作，总结和借鉴国际上一些通过实践证明而行之有效的做法，最终招标采购要通过执业人员资格考试制度，才能走上正轨。
招标文件是每一次招标活动的法律文件，编制招标文件是招标过程中一个很重要的环节，在每一次具体招标活动中，国家有关政策法规是否得到贯彻和执行，采购人的需求是否准确、全面、合理的予以表达，影响投标报价和有关标的的多方面指标是否全面、准确、明晰的陈述，对投标人资格、格式、要求等是否表达清楚，没有歧义，评标标准及方法是否明确详细，都关系到招标文件的质量，招标文件的质量直接影响了招标的质量和成败。我们应该充分认识招标文件的质量水平对招标质量的基础性作用，提高招标质量从提高招标文件质量开始。
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