审计工程造价论文

审计工程造价论文（共12篇）

审计工程造价论文 篇1

工程造价审计,是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查和评价。独立的审计机构依据相关法律、法规及行业规定,对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施必要的审计与监督,从而保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及合法性,是对工程造价的科学管理与控制。工程造价审计的目标为检查工程价格结算与实际完成的投资额的真实性、合法性,检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假以及高估冒算的现象。但由于社会环境、经济环境、法律环境、会计电算化手段、审计内容的复杂多变和期望差距的存在等客观原因,以及审计人员的专业水平和业务素质不强,审计的工作程序、审计方式、方法和审计环节等本身隐含审计风险等主观原因的存在,会形成工程造价的审计风险。本文着重从审计程序、审计质量、内部控制制度及中介审计风险4个方面加以论述。

1 审计程序合法、适当

1.1适当引用法规条款

工程造价审计主要依据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》《审计机关国家建设项目审计准则》《中华人民共和国政府采购法》及2014年11月1日起施行的《陕西省国家建设项目审计条例》、地方性工程造价审计实施办法的相关条款以及国家或行业建筑工程审计的相关规定进行审计。

1.2 审计程序合法

从送达审计通知书、编制审计实施方案,确定审计方法、审计步骤、审计人员分工和预计审计时间,到与被审单位签订审计承诺书全过程,要取得完整的第一手审计资料;严格遵守审计三级复核制度,确保出具的审计征求意见稿和审计报告需签字盖章完整;审计决定、审计整改情况以及审计公告要做到无法律争议。从审计程序的审计准备、审计实施、审计复核及审计报告等环节防范审计风险。

2 完善审计证据,切实提高审计质量

2.1完善审计证据,防范事后审计风险

工程造价审计一般采用全面审计法、对比审计法、标准图审计法、分组计算审计法、筛选审计法以及重点抽查审计法等方法,对合同协议审核、工程量计算、套用定额、材料差价及取费标准进行审计。在工程造价审计中,被审单位提供的工程资料尤为重要,包括工程立项文件、设计资料、监理合同、招投标资料、施工合同、施工图、施工日志、变更签证、工程进度资料以及工程款结算资料,审计人员要严格依据这些资料,认真审核工程计量、工程量变更签证、定额的套用、材料价格及费用套取等内容,深入实际,勘察测量数据,做好审计记录,取得施工单位签字认可的审计证据,防范事后审计风险。

2.2 强化审计人员综合素质,切实提高审计质量,防范审计风险

工程造价审计涉及的领域广泛,各个领域专业知识交叉不多,需要审计人员不断学习,并与各专业人员相互配合,但部分审计人员专业技能不足,欠缺基层实践经验,难以做出恰当的专业判断。审计人员质量风险意识淡薄,不能多层次、多视角的透视问题,审计过分依赖于被审单位的陈述和解释,过于相信自己的专业判断,从而造成审计质量不高。要不断增加工程审计人员的基层实践经验,增加业务培训、专题讲座等培训内容,为提高审计质量打下基础,防范审计风险。

3 加强内部控制的制度建设,把审计风险扼杀在萌芽状态

2014年1月1日起施行的《行政事业单位内部控制规范(试行)》第二章对单位内部控制风险评估和控制方法做了详细说明,对于工程造价审计来说主要有4个方面。一是建立风险责任制度,从风险控制的角度出发,建立健全审计质量管理制度,认真制定审计方案,明确审计范围、重点、方法、人员分工和工作进度,加强审计考核。二是审计过程中关于审计人员的分工,要明确审计组织内部各个层次、各个岗位工作人员的职责和权限,分清责任。三是建立专业指导机制,聘请法律、经济以及技术方面的专家做审计的技术顾问。四是做好审计档案的整理归档工作,完整规范的工程造价审计档案可以在出现纠纷时做到有据可查,使审计风险降到最低状态。

4 制定相关约束制度,防范中介机构参与工程造价审计的风险

现阶段,审计机关人员少、业务量大,工程造价审计需要的专业人员不够。这一方面需要外聘相关审计人员或专家共同审计,另一方面可在职责范围内委托中介机构进行工程造价审计,最后工程建设单位也可委托社会审计机构进行工程造价审计。前两方面的工作可依照《中华人民共和国政府采购法》联合财政部门通过招投标的方式建立专家库,抽取相关专家和中标的中介机构参与工程造价审计,防范审计风险。对于社会审计机构出具的审计报告要依据《中华人民共和国审计法》第三十条“社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的,审计机关按照国务院的规定,有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查”的规定,核查该审计报告,为防范核查中出现的审计风险,审计机关可依据已出台的《审计机关核查社会审计机构审计报告规定》(征求意见稿)制定《审计机关核查社会审计机构审计报告的规定或办法》详细列明核查的内容和范围,保存核查审计记录及核查结果,细化责任,防范核查审计风险。

审计工程造价论文 篇2

工程造价审计中的审计风险具有外部敏感性更强、涉及专业结构范围更广、审计环境更为复杂等业务特点，主要是由于审计人员在进行工程造价审计后发表不恰当的审计意见造成的，它贯穿于项目决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的全过程，因此审计风险也更大。因此，就是摸清审计风险，增强审计意识，最大限度地防范审计风险，是当今审计工作面临的重要任务。

1 工程造价审计风险相关概念

1.1工程造价审计

工程造价审计是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，让独立审计机构及人员，使用审计技术逐一地对全部项目进行审查的方法。常见的审计方法有全面审计法、标准图审计法和分组计算审计法。检查是否存在虚列工程、套取资金等不法行为以及工程价格与实际完成的投资额的真实合法性，是工程造价审计的主要目标。

1.2工程造价审计风险

《中国注册会计师审计准则第 1101号 --- 财务报表审计的目标和一般原则》中，对审计风险的定义为：“审计风险是指会计报表存在重大错误或漏报，而注册会计师审计后发表不恰当审计意见的可能性”.在工程施工中，因未按照相关审计标准等真实资料得出了错误工程造价结论，但审计机构和人员未发表恰当的审计意见，那么就可以说这个工程中出现了工程造价审计风险。工程造价审计风险始终贯穿于工程建设项目的全过程，其审计结果又直接影响到项目建设过程中各方主体的经济利益，因此必须认真预防、应对工程造价审计风险。

2 对工程造价审计风险的分析

2.1工程建设本身的复杂性造成的风险

工程建设过程较为复杂，不确定因素极多。正常的工程建设需要经历可行性调研阶段、立项阶段、设计阶段、施工阶段和验收阶段等多个阶段，整个工程建设过程中充斥着建设方、设计方、施工方等多方面的利益。这些因素的变动都可能导致工程造价审计风险的产生。

2.2工程外部的不确定因素造成的风险

由于在工程建设中受到很多外部不确定因素的影响，因此出现一些审计风险是无法避免的。比如因项目设计本身的问题，后期设计变更签证较多，影响工程进程;在项目在实施过程中，遭逢国家产业政策变动或者相关建设法律法规的调整，导致成本的上升或者项目的终结;甚至项目在实施过程中遭遇地震、火山、洪水、战争等不可抗力影响，致使正常建设无法进行等。

2.3审计与计价的方法选择造成的风险

在审计过程中，审计方法的采用也会对工程造价审计结果带来一定的影响，比如错误的采用审计方法对建设方造成损失等。此外，在实际审计活动中，计价规范和计价方法也存在很多的问题，导致现行的工程量清单计价规范有些时候形同虚设，在审计工程中就需要酌情对这些规范进行完善和修改。这样在进行具体地实施时就会因为审计人员对规范的完善和修改不同，或者对修改后的计价规范使用不熟悉而出现失误，从而导致审计风险的产生。

2.4审计人员综合素质差异造成的风险

由于每个审计人员因专业水平与经验的差异而对同一审计事项的审计结论会产生差异，如审计操作不规范，委托书的签订不符合法定程序，或者审计报告表达不准确、不公允等都会引发审计风险。另外，各种外界因素的干扰也是审计人员在审计过程中必须面对的重要问题，比如被审计对象为了保护自身的非法所得，采用各种不法手段对审计人员施加影响，左右审计人员的正常审计。如果审计人员没有抵抗住这些影响，就会导致审计结果存在风险，甚至可能造成职务犯罪。

3 工程造价审计风险防范对策

3.1充分了解工程项目基本情况

审计人员必须在对工程项目实施审计之前对被审计项目的基本情况有客观、全面地了解。例如工程项目的工程量有多少，计划资金有多少，开工日期和竣工日期是哪天，施工地点在哪，是否有施工图纸，有无设计变更单、联络单，是否有验收记录、合同、竣工验交证书，有无发票等相关的资料。还要对工程单位的财务状况、管理制度、人事制度、人员配备等情况有总体的认识。此外，要对工程单位以前的工程项目审计的`报告有重点的关注，以便完整地认识该单位工程项目的审计情况，以此来选定合适的审计形式方法和制定预防风险的措施。

3.2审计外部环境条件的保证

对审计外部环境进行治理，保证经济与社会环境，规范市场环境，完善企业管理制度，降低不确定因素带来的风险，使得审计公司不会轻易被外界环境误导，能够尽可能掌握较为全面、真实的工程信息，从而减少风险的出现。为使审计工作有效开展，还需加强和领导及被审计方之间的沟通，获得其对审计的支持与理解。被审计方的内部管理制度、人员的素质水平均会给审计带来一定的风险，所以在工程审计过程中，审计人员要做好与被审计方的沟通与交流，协助其完善相关内部管理制度。

3.3重视审计记录证据

审计证据是注册会计师为得出审计结论、形成审计意见而使用的所有信息，包括财务报表依据的会计记录中含有的信息和其他信息。要实现审计目标，必须收集和评价审计证据。被审计方提供的诸如工程立项文件、设计资料、招投标资料、施工合同工程资料以及工程款结算资料等审计证据在工程造价审计中尤为重要，审计人员既要依据这些资料，认真严格依法审核工程造价的各项内容，又要深入工程现场，亲自勘察测量数据并做好审计记录。

3.4审计人员技术水平的提高

审计人员素质的提高主要有：政治素质、业务素质、道德素质等方面。根据审计人员的自身素质与要求，进行职业道德规范培训，提高审计人员的道德素养。同时积极引导审计人员发挥自己的主观能动性和创造性，鼓励审计人员积极学习新知识，加大业务培训投入，提升审计人员的专业素质，增强审计人员自身业务能力。

4 结束语

在整个工程项目中工程造价都是至关重要的，但是工程建设项目各个环节均存在审计的风险。所以，对工程审计的风险进行正确认识并做好预防和处理，是审计工作人员应对工程各阶段出现的审计风险所需要面对的重点问题。审计人员要以公众利益为导向，以法律为准绳，提高自身的道德修养和专业技能素质，才能在工程审计中尽可能避免出现错误和应对出现的审计风险。

参考文献：

[1] 段淑芳 . 工程造价审计风险及其对策研究[J]. 科技情报开发与经济 ,,(11)：356-357.

工程造价审计之我见 篇3

关键词：工程造价审计；风险；分析；对策

工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，近年来在我国重视程度不断得到加大，运用日益广泛，在现实中也取得不少成绩。就我国当前形势而言，国家加大基础设施建设投入，扩大内需，各大工程建设项目纷纷上马，这正是工程造价审计充分发挥作用的时机，此时研究工程造审计现实意义更为强烈。

一、研究概述

工程造价审计是独立于建设单位，从工程技术的角度，对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由独立的审计机构，相关法律、法规和各项技术经济指标，及对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及编制方法的合法合规性。

工程造价审计的意义重大。

第一，具有“合法”意义。工程造价审计可以审查工程造价方案是否真实可靠，审查建设资金使用以及招投标过程是否合法、合规。

第二，具有“提高”意义。工程造价审计可以客观的评价建设效益，促进建设单位总结建设经验，反思问题进而预防解决问题，提高建设项目管理水平。

第三，具有“趋同”意义。开展工程造价审计是拓展固定资产投资审计范围和丰富审计内涵的客观要求，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势，在国外特别是在发达国家，十分重视对建设项目的工程造价审计。

工程造价审计的对象广泛。从形式上来看，工程造价审计对象是指建设单位及相关部门、单位提供的工程资料及其相关资料。作为崭新审计领域，工程造价审计需要提供的审计资料与以往的财务审计有所不同。审计需要提供的资料包括：工程项目立项、可行性研究、概预算、投标资料等；施工图纸、竣工图纸、图纸会审、设计交底材料、联系单、摄影摄像资料等。从本质上看，指的是相关工程建设的经济技术活动。与活动相关的是各种人财物之间的关系，这些关系也是工程造价审计之中要面对且捋顺的工作内容。

二、工程造价审计存在风险

正是因为工程造价审计对象广泛，内容复杂，与其它审计项目相比敏感性更强、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、更需要专业判断等业务特点，加之建筑经济本身固有的特殊性和风险性，工程造价审计更容易产生风险，主要表现在两个方面。

1.工程造价审计容易引起失误

工程建设项目的复杂性使它从策划到决算环节众多，变数较大。既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，同时又要经过计划、概预算、实施过程中追加投资以及最后决算。环节多且易生变故，人材物条件、自然条件、建设者主管认识等众多因素都会导致变化。如人材物的因素变化，导致原材料价格发生变化的因素就很多，市场可以调节价格，政策法规也可以影响原料价格。价格一旦发生变化，成本就会变化，进而导致整个工程活动发生变化如变更设计、扩大规模、增设项目等等。再如建设者的主观认识发生偏差，做出错误的判断和决策，也会对工程项目的开展带来变化。等等。这些情况的存在，给工程造价审计工作增加了一定的工作量和难度，各个环节、各个要素稍有把握不准就容易引起审计误差甚至是失误，审计结果就会受到影响，同时也可能给审计人员带来审计责任。

2.工程造价审计不可避免失误

工程造价审计不仅因工程建设的环节多变数大而可能产生风险，同时由于我国目前的工程审计造价审计滞后性的实际工作特点，也难免会产生风险。从近几年的实际情况来看，审计单位对工程造价审计的介人，在时间上大都是滞后的。往往是工程已经进入施工阶段甚至是结算阶段，审计部门才接到审计指令。工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强，一些审计证据必须从社工现场才能获得，一旦错过时机，要对某一具体项目进行现场考察和分析，困难程度就很大，有的现场已经面目皆非，根本无从考究；隐蔽工程已经覆盖，其“真实面目”无法看清，获取不到充分有效的审计证据，又怎能发表准确的审计意见？由此可见，由于审计滞后的现状，风险不可避免。

三、工程造价审计风险分析

造成工程造价审计的风险有根本原因，也有直接原因。若果说制度上的和管理方式上的是导致风险的根本原因，那么工程造价审计过程中的人员素质和操作问题就是直接原因。

1.对工程项目建设的认识存在分歧

工程造价审计与工程项目的建设是分不开的，然而就当前我国实际情况来看，对于工程项目建设的认识还是有分歧的，这种分歧会导致工程造价审计出现方向的偏差。分歧主要在工程项目建设的性质划分上，有人认为工程项目建设是市场行为，工程建设的双方属平等市场主体，应该用合同法来约束工程项目建设的行为。还有人认为国家建设的工程项目大部分多为财政性资金，其目的是为了公用基础、公益性事业的建设，认为行政参与的成分多，应该用审计法来约束。由于对工程建设本质的认识不同，工程建设认定的文书也有多种形式，不光有审计部门的审计报告和审计决定、财政部门的评审报告，还有社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告等等。不同工程采用不同的报告文书，甚至同一工程的不同环节也有不同的报告。不光会使工程项目建设管理混乱，也会给造价审计的工作带来影响，造价审计获取审计证据时，对这些文书的认定会存在审计风险。特别是当审计部门的审计报告与司法部门的司法鉴定报告意见相左时，风险更大，这类事例在现实中屡见不鲜。

2.工程项目建设的管理存在漏洞

工程项目建设的管理存在漏洞，主要是建设方的内部控制制度不健全。工程项目建设在工程项目管理的成本上一般比较重视，千方百计控制成本，然而对工程项目建设的内部控制往往不重视，导致管理上存在漏洞。有些工程项目建设甚至都没有内控制度，有的单位即使有内控制度也纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。就已经制定完整的工程项目内部控制制度并且得到执行的情况来看，执行效果也不如人意。或因管理人员敷衍塞责而失效，或因建设单位与施工单位相互勾结而失效，或因建设环境和项目规模的改变而失效。笔者审计过的项目中，甚至出现了较多的行政干预和个人色彩，行政领导任意更改工程设计在政府投资项目中极为常见，某些项目打上了深深的个人烙印，经常会听到施工单位或建设单位的相关参建人说这是“某某的工程”。

3.工程造价审计活动的实施存在问题

这种问题来自工程造价审计部门自身的在审计活动中表现出来的不科学、不合理的因素，比如审计人员素质、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员的素质还不够专业。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到审计难题时，不能有正确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。其次，就审计活动的组织管理来看，也存在管理组织不力的情况。

(1)人员紧张而组织管理出问题。工程造价审计需要既懂专业又懂工程的综合素质人才，偶尔工程造价审计工作紧急且合适人选暂时没有找到的的情况下，审计活动的组织上就会产生随意性。

(2)时间紧张而组织管理出问题。出于造价审计活动时间紧张的原因，有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生。工程造价审计活动的实施过程中的问题直接导致审计风险的产生。

(3)力量有限而组织管理出问题。造价审计活动中审计机关限于工程技术力量，往往委托社会中介机构或聘请相关专业技术人员来协助完成工作，没有考虑所聘机构和人员的职业道德及业务水平，还有回避关系等问题。虽然缓解了力量有限的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。

四、突破工程造价审计风险

1.完善相关的管理制度是基础

(1)明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际上也是对工程项目建设的性质认定。

(2)要明确工程建设项目的管理制度。工程项目管理的制度与工程造价审计活动密不可分，可以考虑逐步建立起一个以《工程项目管理规范》为核心的工程项目管理法律规范。通过这个规范，对工程项目管理各个环节的操作程序和行为准则予以明确，确定每一环节、每一程序上的责任主体，明确责任主体的义务和责任承担方式，加强对各环节的监管，明确各环节监管主体的责任，强化各监管主体间的联系，使工程项目管理真正有法可依、执法必严，在完善的制度下健康发展，为工程造价审计服务。

(3)明确审计主体内部运行机制。完善的审计主体内部运行机制是防范审计风险的直接作用力量，能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。一方面要建立审计工作的责任制度、问责制度和奖励制度，能够约束审计人员的不规范行为，能够充分调动审计人员工作的主动性和积极性，主动积极地防范风险。另一方面还要谨慎利用社会审计资源，慎重聘请专业技术人员或委托社会中介机构，进行委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情况之诚信度进行充分的了解。委托之后要对被委托的工作内容进行监督，可实行专人全程跟班审计，确保被委托工作有效开展，若中途发现问题及时纠正，尽力避免降低风险。

2.培养高素质的审计人才是关键

工程造价审计过程中的问题是导致风险的直接原因，减少审计过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠活动的实施者。工程造价审计人员素质素质包括职业道德素质、业务能力素质。职业道德素质的提高，一方面可以加强理论的培训学习，树立典型，学习榜样，另一方面还可以鼓励先进，加大惩罚职业道德败坏，通过这些手段来提高审计人员的职业道德。业务素质的提高，要建立审计人员后续教育机制，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识和工程项目管理只是，以适应新形势发展要求。需要补充的是在充实工程造价审计队伍时除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计队伍。

3.改进工作方法是创新

革新工程造价审计方式方法，提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式方法来开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。还要善于总结经验，加强行业间工作交流，研究工作中的难题，分析取得成绩的原因，推广先进审计方法。

参考文献：

[1]李冬：工程造价审计理论及发展趋势[J].现代审计与会计，2007，03.

[2]龚松蒋宇红：工程造价审计风险及其防范对策研究[J].科技资讯，2007(20).

[3]曹佐：高速公路工程造价审计验证工作初探[J].山西交通科技2007年2月.

[4]张文武：浅谈工程造价审计风险[J].财会研究，2008年第3期.

审计工程造价论文 篇4

工程前期审计在工程造价控制方面起着重要的作用, 前期工程做的仔细、全面对后期造价控制起到了事半功倍的效果对于造价浮动幅度较大, 缺乏刚性指标的绿化工程造价审计表现更加突出。加强工程前期造价审计, 有利于控制政府投资工程造价“三超”现象的出现和最大化的发挥政府投资效益。

1.1 施工图设计审计

设计是整个工程实施的依据, 设计的好坏直接关系到项目实施的成本和效果是工程施工、控制工程造价的最重要的依据, 设计是否合理直接影响工程结算价。施工图设计审计阶段主要是审查施工图是否进行了审查审批, 设计单位是否具有相应的设计资质, 是否进行了限额设计和按规范进行设计, 设计费的计取是否符合规定等等。

1.2 招标投标与合同审计

随着城市化建设的推进, 为了营造更加绿色环保, 适宜人居的城市环境, 创造人与自然更加和谐相处的现代生活场景, 城市园林绿化工程建设方兴未艾。对于绿化工程相比于土建, 装饰, 市政及安装等专业, 园林绿化专业由于其大规模出现招标较晚, 重要的一点是审查标底编制在清单项目分类上是否合理, 套用子目是否准确绿化工程主材价格是否反映目前绿化市场的真实价格水平。由于绿化工程的标底编制, 不同的造价咨询机构出具的标底价格往往出入较大。对于这点, 往往比较考验绿化工程审计者实际审计水平, 对目前绿化市场价格的浮动需要一个总体的把握, 平时注意主材价格资料的积累, 有条件的话还可以编制主材价格浮动曲线图, 比较一时一地, 异时异地的乔木、灌木、地被及草皮的市场价格。

2 工程结算阶段审计

对绿化工程造价审定而言, 审价人员必须依据施工合同、竣工图、中标的经济标文件 (包括经济标电子文档) 、工程设计变更单、施工现场签证单及质量验收等资料等并经过现场调查核实, 了解工程中各种相关因素后, 方可进行正式的审查工作, 所谓“磨刀不误砍柴工”现的在建筑行业, 往往比较缺乏贯穿一个完整的建筑产品生产过程的专业技术人员, 就是设计人员往往缺乏一定的施工知识, 施工人员只是负责现场施工而不管其它, 造价人员又往往缺少设计和现场施工经验, 整天坐在办公室里审核造价, 虽然同属建筑行业, 但由于专业方向不同, 事实上缺乏一种建筑产品生产过程的全过程训练, 人为地割裂了设计、施工及造价审核的各个工作阶段, 这对我们的工作不太有利, 随着时代的发展, 我们的技术行业需要专才, 也需要通才。绿化工程造价审查工作一般可以分为:工程量核查、价格取定核查、费用计算核查、后期养护四个方面。

2.1 工程量核查

主要了解该绿化工程中土方量 (包括出废土、进种植土、场内土方驳运、堆坡土方等) 计算数据是否合理、正确, 土方施工工程量作为隐蔽工程, 签证手续是否齐全;苗木种植品种、数量统计是否正确;竣工图上苗木规格是否和现场种植的苗木一致, 即竣工图是否完全真实反映实际的种植情况;进场苗木的规格及施工质量是否达到设计要求, 在保存保养及存活保养期间有无苗木死亡, 施肥及杀虫的次数是否达到设计要求的次数等情况。审计时要注重现场地被植物及草皮的察看和测量。

2.2 价格取定核查

一要主要了解各种单价的取定是否合理和符合规定。包括土方单价的取定, 是否符合规定, 土方运距是否和实际情况相符;土方量计算中, 是否有低价土方混进高价土方中计算的情况;核查苗木单价的发布期和工程施工期是否相符;同时还需核查在苗木种植及保养费用计算时, 是否有高套定额单价和多套苗木数量等情况。

二要合理确定花木的价格。由于花木的品种较多, 市场价格行情变动较大, 审计人员在确定花草的价格时, 应结合本地的市场价格予以确定。比如在珠江三角洲的花木市场, 总体价格水平是比较接近的, 但是个别品种价格往往会有出入。具体到某个品种, 对于市场需求较多缺口较大的苗木, 其价格会受到市场供求关系的调节偏高, 具体的事例是, 在2005年11月举办的第七届亚洲艺术节及亚洲文化部长论坛举办之前, 作为主办城市的佛山市, 上马的绿化工程比较多, 仅仅在各分会场需求的草皮量就较大, 一时佛山本地及周边的草皮供应不够, 需要到较远的花木市场的草皮来补给, 由于受供求关系的影响, 并且由于到较远的市场进货, 事实上造成了运输成本的增加, 因此草皮的价格由平时的3元/平方米升高到约4.5元/平方米, 即价格上浮了50%左右。对于由业主提供的绿化苗木, 即甲方供材部分, 可通过审计花草实际购买支出来最终确定花草价格。对于一些大规格进口苗木或大规格艺术造型苗木, 价格浮动比较大, 大规格进口苗木如加拿列海枣, 市场上以净干高作为基本的定价指标, 即按净干高一米多少钱定价。作为进口品种价格本身已经比较昂贵, 而达到了一定规格之后, 还要按造型等各种因素综合定价。而对于大规格艺术造型苗木, 如造型罗汉松, 则要看树龄的年代久远程度, 造型的独特之处, 综合各方面因素定价。对于名树古木也是如此, 比如大规格的细叶榕, 还受当地的文化传统习俗的影响, 比如某地人认为细叶榕是一种“风水树”, 当地人一般不会轻易出卖种植较久的细叶榕, 所有大规格的细叶榕一般比较难从当地花木市场购得。往往要到比较远的地方采购或寻找。甚至直接从千里迢迢的边远山区寻找求得。其采购保管或运输成本往往成倍增加, 因此价格较难把握, 往往要经过实地调查才能得到第一手资料。总之绿化苗木作为一种主材, 有别于一般的建筑材料, 作为一种有生命的活物, 甚至是一种艺术品, 其价格往往比较难把握, 即使是从事绿化工作数十年的老园艺师或资深绿化公司的高级管理者, 往往也要到花木市场实地考察, 多方比较, 最后才可以确定价格。对于绿化工程造价的审核人员, 可以和大型的花木市场建立比较稳定的询价和报价的关系。逐步建立比较稳定, 可信度比较高的报价系统, 对于绿化工程造价审核的意义无疑是十分重要的。可以说掌握了真实准确的苗木市场价格也就是掌握了绿化工程造价审核的关键。

3 结语

工程造价跟踪审计 篇5

重庆中瑞工程造价咨询有限公司 王贵忠

工程造价全过程跟踪审核(以下简称“跟踪审核”)，作为工程造价审核的一种新的方式方法通常也称之为“跟踪审查”或“跟踪审计”。它将工程造价的事后审核提前和扩展到工程造价形成的全过程，从它出现不久就迅速在全国各地各行各业推广，特别是国有资金投资工程的建设，因为人们越来越认识到跟踪审核能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制工程造价的目的，并且可以从源头上遏制工程建设领域的腐败。笔者作为一名从事跟踪审核的实践者，就跟踪审核的现状及发展，结合我们在工程造价全过程跟踪审核过程中实际碰到的问题，提出几点自己的看法，供关心跟踪审核的人们一起探讨。

一、跟踪审核的收费问题

物价部门现行颁发的结(决)算审核收费标准，一般是按基本审核费加审减按比例提成的方式计费。这是针对建设项目竣工后实施事后审核的收费标准，而跟踪审核目前全国各地基本无明文的收费办法，因此收费情况五花八门。

跟踪审核因提前在项目施工阶段进行，自然其审核收费应在包含事后审核费的基础上，再计算完成工程开工前期和施工过程两阶段跟踪工作的费用，由于目前没有现行计费依据，只能以考虑这两阶段跟踪工作成本加合理利润的方式或参考相关工作来计费，如：工程监理、设计等的计费。但这里有一个矛盾，跟踪审核的目的要求通过严格细致的审核工作发现问题、提出问题，来促使相关管理单位提高工程质量、控制工程造价。在跟踪审核过程中审核人员工作做得越好，过程问题解决得越多，最后竣工结(决)算时审减收费就越少，比如：经常有这样一种现象，在工程实施过程中产生的大量变更，由于施工单位未按照对工程变更的要求完善相关手续之后才施工，而建设单位的管理人员也疏于管理，抱着少签字、少负责的思想，能拖就拖，这时作为跟踪审核单位，其职责要求发现这些问题后，向相关单位指出，而这样一来，最后竣工结算时，本来可能因此出现的审减额，将不复存在了，自然，对于讲求经济利益的审核单位来说，肯定愿意在跟踪过程中记录问题而不指出问题。为解决这一矛盾，笔者认为可考虑在工程开工前期和施工过程两阶段增设过程跟踪审核奖，根据审核单位指出问题的积累多少、重要性、作用大小予以奖励，但这种办法需要在总结许多工程审核的基础上细化，否则很难操作。

二、跟踪审核应由谁委托及审核范围问题

全过程跟踪审核，因其时间长，工作细，内容多，所以主要由社会性专业咨询单位来完成，而社会性专业咨询单位接受委托，大体分两种情况：一是接受国家审计部门或项目主管单位(包括政府主管部门和企事业主管单位)委托；二是接受项目业主委托。

众所周知，跟踪单位的审核，是对工程建设参与单位的工程造价相关行为及其结果进行审核，这里的参与单位应该是指与该工程建设发生费用关系的所有单位，包括：项目业主，代理业主，施工单位，监理单位，设计单位，地勘单位，材料、设备供应商，招标代理单位，甚至包括质量监督站，检测单位等。因为工程建设项目的每一分投资都应当有理有据，物有所值，特别是作为项目主要管理者的项目业主和代理业主，在项目建设过程中，对工程造价起着关键性的作用，其相关行为及结果应该是跟踪审核的重点。

当跟踪审核业务由项目业主委托时，以上审核范围本来能够落实，但通常情况，这样的委托只是单方意义上的委托，其委托合同包含了权利、义务等详细内容及收费，涉及委托双方的利益关糸，受到项目业主主观委托倾向的影响，受托单位只有一定程度上满足业主的要求(不管这些要求是否正当合理)才能拿到该业务，这样一来，包含业主行为及其结果的审核范围就通过委托关系而走了样，项目业主在与审核单位签定合同时，或明或暗地会将自己排除在被审核的范围外，甚至将审核单位当作履行手续、应付检查、转移风险的一种挡箭牌，这就与跟踪审核的目的背道而驰。为了尽量避免这种现象，笔者认为：对于国有投资项目，赋予审核单位权力与义务的委托合同不能因审核费用需在建设项目中列支而由被审核单位即项目业主委托，要把跟踪审核的工作真正落到实处并达到预期效果，其委托必须由国家审计部门或项目主管单位进行，这样就避免了作为项目管理者的项目业主自已请中介机构跟踪审核自已行为而带来的种种弊端，从而让受托单位避开与项目管理者的经济利益关系，大胆地按跟踪审核职责进行工作；对于非国有投资项目，当投资主体与建设单位分离时，自然由投资主体与审核单位签定委托合同，当投资主体与建设单位同体时，其跟踪审核就显得不必要，因为没有需要对其资金使用进行监管的第三方，如果建设单位需要对施工单位进行“跟踪审核”，这就涉及下面一个问题。

三、踪审核与项目管理的区分问题

作为跟踪审核的咨询单位，应超脱在建设项目实施之外，是真正独立的工程造价监督者，它的职责应是：参与工程造价形成每一个环节的相关主要活动，了解工程造价形成的来龙去脉，发现其中的不规范、不合理、不合法行为，向相关单位(包括委托单位，建设管理单位，施工单位，建设配合单位等)暴露、指出，并在可能时尽量提供合理化建议，以此促进相关单位调整改善、加强管理、减少投资浪费。它不具备管理、直接制止、直接限制的权责，它是通过建设过程的跟踪间接地发挥作用。这里特别要分清审核单位与项目管理单位的权责，否则不仅很难达到跟踪审核的目的，还会造成工程管理的混乱，虽然跟踪审核单位需要完成大量的审查(核)工作，比如：审查(核)概算、经济合同、工程变更、现场签证、工程材料与设备价款、施工单位月报、建设程序、建设手续等，但这些工作都不能代替建设单位和其它被审核单位应该完成的工作，建设单位仍然要完成上述管理工作，而且每项工作都要在送跟踪审核单位审核前详细审查，认真履行，并明确签署意见，否则跟踪审核单位有权指出其项目管理行为不到位。这里不是对同一工作的简单重复，而是项目管理者与监督者履行各自的职责，管理者对工程控制有直接指挥权，而监督者只能就问题向管理者提出和建议，管理者可以不采纳其建议，因为最终决定权在管理者，管理者承担工程建设的相应管理责任，这是管理控制与审核监督的本质区别，若有影响工程投资造价的重大问题，在跟踪审核单位指出后，管理者拒不采纳，跟踪审核单位可向委托单位或主管单位汇报，由其上级单位责令管理者予以纠正，以避免产生重大不良后果，这就是跟踪审核单位应负的监督责任。实际跟踪过程中，经常有建设单位要求跟踪审核单位直接替代其完成上述工作，这样建设单位虽然可能承担不作为的责任，但逃避了不恰当作为责任，并且省事，审核单位也有越权的嫌疑，建设单位因力量有限可以将这些管理工作委托给咨询单位完成，但不能委托给同时履行跟踪审核的咨询单位，否则同一咨询单位承接不相容的工作，将导致不能达到有效地控制造价的目的。

四、跟踪审核工作的配合问题

工程造价审计方法及改进措施 篇6

【关键词】工程造价；审计；方法；改进措施

工程造价的审计工作是一项至关重要的工作环节，在实际工作中只有采用科学合理的审计方法，才能够加强工程造价管理，从而为企业及工程创造更多的经济效益。通过合理的审计，可以促使被审计单位管理模式的改革，可以找出企业中存在的漏洞，通过生产技术的改革，控制制度的建立与完善，提高了建设企业的竞争力。

一、常见的几种工程造价审计方法

1、全面审计法

所谓全面审计法也就是严格根据国家或者建设行业对工程预算定额的编制顺序而对工程中所有的施工项目进行审查工作，这种审查工作与工程预算定额编制的顺序相同。具有全面、细致、误差小、质量高等优点，但是这种审计方法会在一定程度上加大审计工作人员的工作难度。因此我们一般将该方法应用在工程规模较小的工程当中。

2、标准图审计法

所谓标准图设计法也就是审计工作人员根据工程项目的设计图纸，首先对工程的标准预算进行审计，然后再以此审计结果作为标准，再对其进行审计。这种审计方法的审计顺序与图纸设计的顺序相同，审计工作人员可以通过沟通与协作制定一份工程预决算造价，再对工程设计图纸的工程量进行审计工作。这种审计方法的应用可以提高审计的效率，达到理想的效果，但是我们也需要知道的是，这一方法应用范围相对较窄，只适用于严格按照标准图纸进行施工的工程。

3、对比审计法

所谓对比审计法也就是采用已审计国的工程造价为基础，通过对比的方法对需要审计的工程进行审计。在采用这种审计方法的过程中，我们需要注意到以下几点：1）要求已审计的工程与待审计的工程采用的是同一个施工图，但是事实上，每一个工程的环境及施工条件都有所不同，此时我们可以通过这一方法对两项工程的不同部分进行计算与审计；2）两项工程的设计相同，但是建筑面积不同。此时我们可以采用对比审计法对两个工程建筑面积的工程造价进行计算与审查，如果两者相同，这就说明待审计工程的工程造价合理，反之，如果两者存在差异，那么说明待审计工程的工程造价存在一些问题，需要找到原因加以更正；3）要求两项工程的面积相同，但是涉及图纸不同，此时我们可以将两项工程中的相同部分进行对比，而其他不同部分可以采用施工图纸对其进行计算。

4、重点抽查审计法

针对一些工程量较大或者工程造价较大的工程，我们必须要将此作为重点进行审计。在审计过程中，审计人员需要将先进的工艺、材料应在其中，从而保证工程造价审计的合理性，以便于后期工程造价的管理。

二、提高工程造价审计工作水平的措施

1、尽量将工程造价审计工作提前

在实际工作中，审计人员应尽早参与到對工程项目的审计工作当中，例如提前对建设单位的招投标文件进行审计工作，这样才能够保证招标文件的完整性，才能够使建设方与施工方之间签订合同的完整性，避免工程在施工过程中出现图纸变更等问题。另外，审计工作人员还需要保证标底的科学性。这样才能够加强工程造价管理，使审计工作的职能得到充分发挥。

2、严格遵守合同，做好变更签证工作

工程造价审计人员应该严格按照合同的约定，并遵守国家的相关规定，深入到施工现场进行监督，关注施工管理的每一个环节，取得工程变更的第一手资料，按照合同的约定，明确双方责任，合理确定变更工程量和价格，合理进行取费，做好工程造价审计工作。

3、积极推广全过程跟踪审计

建设工程的建设周期的长期性，要求工程造价审计工作要积极推广全过程跟踪审计。以往的工程造价审计往往是以工程资料，如竣工图、现场签证等为依据进行审计的，对工程资料的依赖性比较高，在实际工程中承包商往往出于自身利益，往往只会提供能增加收入的签证，隐藏不利资料，这就严重影响审计质量。这就需要造价审计人员进行全过程跟踪审计，对资金的使用情况、图纸的设计、合同的订立和履行、施工队伍的整体情况、对隐蔽工程量进行审核、签证和验收设计、变更和签证等进行跟踪审计，保证审计工作真实客观。

三、充分利用各种审计手段，提高造价审计工作效率

1、利用各种辅助手段审核工程量

随着计算机技术的发展，目前大部分工程的设计图纸都采用了CAD计算机制图技术。因此在工程造价审计时，从设计单位和施工单位获取设计图纸和竣工图纸的CAD电子文件，利用CAD软件自身的长度、面积等计算功能，将可大大提高工程量计算速度。

由于依据同一图纸进行计算，工程结算与审核结果比较，往往误差率不大。因此在审核工程量时，还要采取现场测量、审查收方记录、工程隐蔽记录等现场签证验收资料对竣工图纸进行审核。如：某项目的绿化工程，经现场踏勘测量，发现实际种植树木的品种、树径等要素与竣工图纸标注不一致，竣工图纸存在错误。

2、利用计量软件工料分析功能发现违法案件线索

工程造价由人工费、材料费和机械台班费，以及承包单位管理费、利润和税金等费用组成。它反映了承包单位投标时的人工含量和各种材料数量水平，通过投标文件中单价分析表等辅助资料，利用计量软件中的工料分析功能，能较快地汇总出结算中包含了多少人工及各种材料的理论用量。将上述理论用量与实际用量进行对比分析，可以作为工程材料审计重要手段。如：某工程钢筋由业主采购，在对钢筋采购业务进行审计时，通过查阅和汇总财务资料中钢筋采购发票，可以得到各种型号钢筋实际采购量，并与经工料分析后得出的结算理论用量进行比较，发现实际采购量较理论用量多出2000多吨，经认真核实钢筋采购发票、延伸各个钢筋供应商和银行协查，发现业主与某材料供应商串通，套取建设资金的案件线索。

四、总结

工程造价审计工作是一项复杂的系统工作，在实际工作中需要审计人员对工程进行全方面的监管。只有保证工程造价审计工作的质量，才能够保证后期工程造价管理，为建设企业创造更多的经济效益，提高建设企业的竞争实力。

参考文献

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[2]马传勇，王林林.论建筑工程审计方法与思路[J].科技信息，2009（19）

[3]岳英华.工程预决算审计存在的问题及对策[J].科技信息，2011（14）

审计工程造价论文 篇7

工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动, 需要各项目参加者相互配合协调, 使各项工作形成合力, 确保项目建设顺利进行。因此, 在开展跟踪审计工作时, 必须明确工作目标, 合理定位, 开展工程跟踪审计工作应遵循下列原则:一是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能 (质量) 和投资, 跟踪审计时必须明确具体要求, 围绕工程项目建设目标开展工作, 同时加强对各建设目标分析和评价, 做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资, 因此在进行跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展, 监督建设资金的运用、投资的控制情况, 同时, 应用价值工程理论, 对设计方案和施工方案进行优化, 提出合理化建议, 以最大限度地发挥投资效益。

2 跟踪审计的内容

对国家投资建设项目的跟踪审计, 其目的是通过协助业主控制项目建设成本和对整个项目各环节的程序监督控制, 使工程项目合规合法, 工程总造价有效控制在成本控制目标之内, 并顺利完成竣工决算, 因此国家投资建设项目跟踪审计一般实行建设前期、建设期间、竣工决算几个过程 (本人认为民间投资的跟踪内容在建设期间有一致性, 因此不单独展开) , 主要内容分别为:

(1) 建设前期主要跟踪审计的程序性内容有:建设项目法人制是否建立;建设项目可研、立项、初步设计、概算、规划、消防、土地征用和环保等内容是否经有关部门审查批准;项目是否列入年度建设计划, 资金来源是否合规、合法;建设项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备材料等是否按规定程序进行招投标, 并签订合同;勘察、设计、监理、施工等单位的资质是否符合要求, 有无超越规定资质要求;预算或标底编制是否符合定额规定, 工程的计价依据和原则是否合规、合法、准确;建设项目的管理单位 (如代建单位) 其内控制度是否建立健全, 如拔款会签制度、工程变更会签制度、无价材料会签制度、会签的各级权限设置等, 并在项目实施时是否得到有效执行。

(2) 建设项目实施期间跟踪审计主要内容有:概 (预) 算执行及调整的真实性、合法 (规) 性, 有无超出批准概算范围投资、挤占或者虚列工程成本等问题;项目是否存在边设计边施工, 或因投标原因而提出的不合理设计变更, 此种现象在大型景观工程和装修工程中较容易发生, 因实行工程量清单报价后, 投标单位会存在不平衡报价, 中标后往往会以各种理由使投标报价中低报价的内容通过设计变更变换, 建设单位如没有严格的工程变更内控制度, 非常容易造成管理上的缺陷, 最终会造成增加投资和损失浪费现象;对设计变更、现场签证、无价村料定价等进行适时审计, 审查其是否真实、合理;根据项目招标文件及合同, 结合现场的形象进度, 核实由施工单位上报的, 经监理审核的月进度款支付计量报表;参加监理例会和各种涉及投资变更的各种会议;帮助业主单位及时督促施工等单位做好造价及各种工程验收资料, 做到项目完工, 资料也能及时完整上报, 以便顺利通过竣工验收。

(3) 竣工决算内容主要有:工程结算审计主要审查工程量计算, 套用定额或采用的清单综合单价是否准确, 设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实, 材料差价核实是否合理, 工程费用计取是否合规, 招标文件中约定的人员、机械、质量、工期等是否按履约承诺完成;竣工财务决算审计主要审查待摊投资的真实性、合法性, 利息和资金占用费用是否真实, 其分摊是否合理、有无挪用资金、有无挤占工程投资支出, 工程投资是否真实合法, 竣工图纸及相关资料是否真实、竣工资料与实物是否一致, 建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定, 是否超出概算金额等。

3 建设项目跟踪审计应注意的问题

(1) 跟踪审计工作的定位作为工程项目建设中的一方, 跟踪审计人员在建设过程中一定要正确扮演自己的角色。务必保持审计独立性, 处理好监督与服务的关系。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向:一是越俎代庖, 大包大揽。应正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系, 明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性, 避免审计风险的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计, 将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开, 只关注工程造价, 不能动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常, 也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。因此, 审计工作一定要定位准确。

(2) 提高跟踪审计人员的业务素质传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上, 审计人员很少深入施工现场, 不了解新工艺和新材料而可能会导致审计结果失真。再加上部分审计人员对全过程跟踪审计理论和方法缺乏了解, 思想还停留在传统审计模式, 从而使跟踪审计工作流于形式。因此, 要高效地开展跟踪审计工作, 首先要提升审计人员的政治素质, 强化审计人员的责任心和敬业精神, 树立崇高的工作责任感和职业道德;其次, 改进工作方法, 完善审计制度, 让审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论, 制定出工程项目全过程跟踪审计制度和实施细则, 保证跟踪审计有效实施;最后, 提高审计人员的专业水平, 注重审计人员综合能力的培养, 以提高全过程跟踪审计工作质量。

(3) 制定切实可行的审计方案由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点, 是一次性非重复性工作。因此, 跟踪审计方案必须与工程项目相适应, 切忌生搬硬套, 否则非但不能起到指导性作用, 反而让被审单位认为跟踪审计只是走走过场, 搞形式主义, 降低了审计的权威性。因此应从实际出发, 根据不同项目特征、不同施工方案, 有针对性地制定跟踪审计方案, 使审计方案切实可行, 真正对审计工作具有指导作用。

(4) 设置审计查证作业关键控制点根据建设项目全过程造价管理理论, 工程造价的形成与建设项目全寿命周期内的各个阶段都密切相关。因此开展跟踪审计时, 应当以建设工程造价控制为主线, 对建设工程全寿命过程实时跟踪。为了保证跟踪审计质量, 应对建设工程全寿命过程中对工程投资有较大影响的环节予以重点关注, 在实施审计时, 可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点, 制订各环节跟踪审计细则。确保建设项目投资得到有效控制。

4 结语

开展跟踪审计需要在实践中不断完善跟踪审计;加强对投资效益的审计评价, 采用多种方法对公用、公益投资的社会效益进行评价, 符合绩效审计这个大方向。工程审计应当实现从传统审计向管理审计的延伸, 将事后审计变为事前、事中和事后的全过程跟踪审计, 按照全方位、全过程的审计要求, 做到关口前移、全程监控, 在全面全过程的审计中找准工程建设中的薄弱环节。以规范工程建设行为, 提高工程建设管理水平, 促使工期、质量、功能和投资最佳化, 争取最佳投资效果。

参考文献

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[6]戚安邦, 孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津:天津人民出版社, 2004.

浅论工程造价审计 篇8

工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分, 它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督, 保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。

一个工程项目从最初设想到最后完成, 在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节, 而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点, 这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的, 由于它的业务特点, 因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程, 影响着整个工程建设的运作过程。

一、工程造价审计的基本概念

1、审计主体。与其他专业审计一样, 工程造价审计的主体由政府审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大部分所构成。其中, 政府审计机关重点审计以政府投资或政府投资为主的基础性项目和公益性项目;社会审计组织接受企事业单位或者政府审计的委托对受托审计的项目实施审计;内部审计机构则重点审计本单位或者本系统内投资建设的项目。

2、审计客体。工作造价审计客体是指工程建设过程中的技术经济活动的内容, 包括开工前、在建期和竣工验收阶段的所有工作。工程造价审计对象从实体上看, 主要是指工程项目的主管部门、各地方或国家的政府机关、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及参与项目建设与管理的所有部门或单位。

3、审计依据。1) 方针政策。主要是指国家在一定时期颁发的与国民经济发展有关的宏观调控政策、产业政策和一定时期的发展规划等。它们直接影响工程项目投资决策, 是工程造价审计的宏观性和指导性的依据;2) 法律法规。这个是工程造价审计时必须严格遵照执行的硬性依据, 主要包括:《中华人民共和国审计法》及实施条例、《审计署关于内部审计工作的规定》、《中国内部审计准则》、《中国内部审计准则》以及国家、地方和各行业定期或不定期颁发的相关文件规定等。3) 相关的技术经济指标。主要是指工程造价审计中锁依循的定额及相关技术经济分析参数指标等。4) 其他依据。包括预算、计划和合同;被审计单位的管理制度和绩效目标;被审计单位的历史数据和历史业绩;公认的业务惯例或者良好实务;专业机构或者专家的意见等。

二、建设项目造价审计的主要范围

1、基础性项目造价审计。是指以中央投资为主的建设项目, 主要是一些关系到国计民生的大中型建设项目, 由国家审计署、审计署驻各地特派员办事处负责完成审计, 个别项目可以委托当地审计局代审或与当地审计局合作审计。对基础性项目造价审计的重点是投资估算与设计概算的编制及设计概算的执行情况。

2、公益性项目造价审计。是指以地方投资为主建设的项目, 原则上交由当地审计局审计。公益性项目造价审计的重点是概算审计与决算审计。通过审计建设项目的概算, 检查投资计划的制订情况;通过决算审计, 检查投资计划的执行及完成情况。

3、竞争性项目造价审计。是指企事业单位及实行独立经济核算的经济实体投资为主的项目, 往往是一些中小型项目或者盈利项目。对竞争性项目造价审计的

目的是帮助企业、事业单位减少投资浪费, 提高投资效益。因此, 对这一类项目造价审计多由社会审计 (即审计事务所审计) 与内部审计协作完成, 审计重点是工程结算。

三、工程造价审计的方式

1、事后审计。长期以来。工程造价审计有一种明显的事后审计特征, 一般在工程竣工后相关单位报送竣工结算资料, 审计工作基本在办公室进行, 体现为报送审计的方式。建设项目具有建设周期长、组成内容复杂等专业技术特点, 面对如此复杂的审计对象系统, 事后审计却采取远离具体建设过程这样一种审计路径, 这无疑使得审计的深度和质量难以满足要求, 事后审计表现出了明显的弱效性或无效性。

2、跟踪审计。工程造价审计目的是追求造价形成的合理性, 造价控制的有效性, 要想达到审计结果的有效性, 没有一个有力的针对过程的监督是不可能实现的, 因此必须要进行工程造价审计方式的创新, 变静态的事后审计为动态的跟踪审计, 将工程造价的事后审核提前和扩展到工程造价形成的全过程。这有助于建设单位及时发现问题、解决问题, 有效防范风险, 强化管理, 有效地解决了传统审计介入滞后带来的整改难的问题。

四、工程造价审计比较常见的方法

1、现场观察法。指采用对施工现场有直接考察的方法, 观察现场工作人员及管理活动, 检查工程的实际进展与图纸范围是否一致、吻合。

2、复核法。指将有关工程资料中的相关数据和内容进行互相对照, 以核实是否相符和正确的一种审计技术方法。

3、分析法。指及造价审计人员运用各种系统方法, 对建设工程项目的具体内容进行分离和分类, 然后综合分析, 发现疑点, 揭露问题的一种方法。

4、询价比价法。主要是指对设备、材料等采购的市场公允价格进行确定的方法。主要包括市场询价、综合比价等方法。

五、结束语

综上所述, 工程造价审计是独立于建设单位, 从工程技术的角度, 对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。由独立的审计机构, 相关法律、法规和各项技术经济指标, 及对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督;并通过审计监督, 保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及编制方法的合法性、合规性, 因此建设项目工程造价审计在工程项目管理过程中越来越显得重要。

参考文献

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[4]李文龙.浅谈工程造价审计时应注重几个方面[J].科技信息 (科学教研) .2008 (20)

工程造价中如何提高审计水平 篇9

一、工程造价审计工作的主要内容

工程造价审计工作是工程项目的重要组成部分, 其主要工作有五部分组成:对工程建设项目设计概算审计;施工预算审计;合同计价审计;工程消耗清单计价审计等。清楚了解工程造价审计工作的主要内容, 便于进行合理的工作分配, 提高审计工作效率。

二、工程造价审计工作存在的主要问题

1. 体制不完善。

我国很多建筑企业对工程造价的审计工作认识不全面, 没有给予审计工作足够的重视, 造成很多工程项目的造价审计管理体制不健全, 存在严重的制度缺失, 直接导致了工程造价审计工作开展的时候缺乏相应的指导依据。因此工程造价风险时有发生, 难以掌控, 对整个工程管理和风险控制产生重大影响。

2. 缺乏对造价审计全程的控制。

目前, 我国建筑工程项目的工程造价审计工作存在很多问题, 其中较为突出的问题就是工程造价审计工作是在工程竣工之后开始的。但是一般工程的工期实践很长, 如果没有在施工之前对项目决策、设计、招标投标及施工的全过程进行系统的跟踪审计, 必然会导致最终的审计工作出现各种问题, 有些问题已经难以追根溯源, 最终可能会在审计的过程中出现各种纠纷现象。

3. 工作人员综合水平较低。

工程造价审计工作是一项系统性强、复杂、工作量较大的工作, 对审计人员的整体要求较高。审计人员不仅要了解工程施工的全过程, 具备一定管理能力, 更要精通审计工作所需要的各类知识。但我国目前工程造价审计人员总体素质较低, 能力欠缺, 没有工作经验, 更加不具备较高的知识理论和业务能力, 所以工程造价的审计工作实施起来相当困难, 这也是工程造价审计工作整体水平不高的主要原因。

三、提高工程造价审计工作的具体措施

1. 完善审计工作制度。

首先, 国家需要建立明确的建筑行业工程造价审计工作相关法律, 现行的《审计法》中并没有对工程造价审计工作提出明确要求, 所以企业很难对工程造价审计给予明确的界定, 只会导致审计工作后期出现各种纠纷, 难以解决。其次, 企业需要制定科学合理、切实可行的工程造价审计制度, 规范工作人员的现场操作, 让工作人员有据可依, 提高审计工作质量。在此, 企业需要建立针对工程施工全程的审计跟踪制度, 很多工程项目工期较长、工程量巨大, 建设过程中变数很多, 所以, 应该建立全程跟踪的审计制度, 提高审计工作效率。最后, 企业必须建立科学合理的责任追究制度, 让每一个审计工作人员都可以保持严谨的工作态度和强烈的责任心, 减少因为认为是无造成的损失, 使工程造价审计工作质量的到切实保障。

2. 针对工程项目建设实施情况做好跟踪审计。

工程造价跟踪审计主要是指在工程项目建设实施阶段, 通过采取跟踪审计管理的模式, 针对工程项目建设的项目技术经济性、建设效率以及造价控制实施效果等各种内容进行综合的与全方位的审计, 利用这种在投资决策至竣工实施阶段的全面审查与监督, 及时的动态总结分析项目建设过程中在造价控制管理方面存在的一系列问题, 进而为相关管理部门调整项目管理提供决策。

3. 提高工程造价审计工作人员的业务素质水平。

工程造价审计工作人员作为工程项目造价审计工作的直接执行者, 其能力水平与工程造价审计工作质量息息相关。因此, 工程造价审计管理部门应该注重提高审计工作队伍的整体水平, 并增加注册造价师在工程审计工作队伍中的比例。其次, 为提高部分工程造价审计工作人员对于工程项目的熟悉程度, 应组织审计工作人员深入施工现场, 了解熟悉施工材料、设备及施工工艺, 借助全新的审计理念教育培训, 进而提高工程造价审计工作质量与工作水平。

四、结语

工程造价审价与审计如何确定 篇10

这是几年前发生在某县新建一高中新校区生活区一件这样的事, 承发包双方先后签订了《某县新建一高中新校区生活区投资建设合同》和《建设工程施工合同》两份合同。其中《某县新建一高中新校区生活区投资建设合同》承发包双方于2004年12月7日签订, 有关造价方面是这样约定的“四、付款办法:乙方向甲方提供占工程总造价50%的借资;剩余50%由甲方按工程进度拨付:基础及一层主体完成后拨付40%, 主体完成后拨付35%, 竣工验收合格后拨付25%。五、借支部分:对乙方借资部分, 甲方按同期银行贷款利率付息, 按年息7%计取, 工程竣工验收合格交付使用后开始计息, 三年内还清本息, 即:第一年偿还借资部分40%的本息, 第二年偿还借资部分30%的本息, 第三年偿还借资部分30%的本息.九、工程造价:工程竣工后依实决算。依据:设计图纸、设计变更、现场签证、国家标准定额及取费标准, 材料实际价格。乙方依此向甲方提供决算清单, 由甲方出面邀请有资质的审计部门审定决算, 经双方商定, 在审定决算的基础上, 乙方再让利2%为工程决算造价。同时, 附有取费清单及综合取费说明:1…, 2…, 3…, 4计划利润5-7%我们取中间6%;在此基础上, 合同承诺让利2%, 我们取4%。所有减免费用项目一律不计入工程造价的预决算, 未列入的取费项目也不再计入工程造价预决算。”随后双方又与2004年12月26日签订了GF-1999-0201《建设工程施工合同》其中一、工程概况资金来源:政府拨款、学校自筹、社会借资、招商引资、银行贷款六:合同价款与支付:23.2本合同价格采用可调价格方式确定. (2) 采用可调价款合同合同价款调整方法:执行通用条款, 发包人工程师及时办理签证手续23.3双方约定合同价款的其它调整因素:1、执行通用条款2、设计变更3、工程师签证4、施工图纸及会审纪要5、施工组织设计方案及有关取费标准。九、竣工验收与结算组织邀请有关方面进行验收评定, 交验后参照有关条款结算 (结算办法详见附页) 附页: (一) :合同价款与支付:第26条款工程款 (进度款) 支付的方式和时间:1、通过银行转账到承包方指定账户;2、按工程实际形象进度拨款: (1) 学生公寓部分:A三层主体完成后拨付18%;B主体完成后拨付18%;C竣工验收合格后拨付9%。学生餐厅部分A一层主体完成后拨付17.5%;B主体完成后拨付17.5%;C竣工验收合格后拨付10%。3、余款拨付:结算后剩余工程款由发包人扣留5%质保金后, 按年息7%计取, 三年内分期付清。 (1) 学生公寓部分:A第一年拨付本息8%;B第二年拨付本息23%;C第三年拨付本息14%。学生餐厅部分A第一年拨付本息9%;B第二年拨付本息18%;C第三年拨付本息18%。 (二) 竣工验收与结算1、工程竣工后依实决算;2、结算依据:设计图纸、设计变更、现场签证;3、综合取费说明:为支持贵校迁建, 减少费用, 降低成本, 我公司对综合取费承诺降低标准乃至可以减免的项目做以下说明: (1) 施工组织措施费, 我们不予计取。 (2) 社会保险费4.5%, 我们降低2.58%, 只取2%。 (3) 工程定额测定费0.14%, 我们不予计取。 (4) 计划利润5-7%, 我们取中间6%;在此基础上, 合同承诺让利2%, 我们取4%。所有减免的费用项目一律不计入工程造价的决算, 未列入的取费项目也不再计入工程造价决算。”

首先, 从前后两份合同的签订的时间来看, 投资合同签订在前施工合同签订在后;其次, 从前后两份合同内容来看, 施工合同主要内容与投资合同相似但更详尽更全面, 因此施工合同并不是投资合同的补充合同;第三从签订时间和合同内容来看, 施工合同签订后投资合同失去法律效力, 为无效合同。因此, 《建设工程施工合同》为有效合同。审计人员如果搞不清楚审计与审价的区别, 把审计中的一套东西应用到审价中, 那是错误的。审计单位代替业主进行审价的话, 审价人员只享有与业主同样的合同权利, 是一种民事权力, 工程造价应该根据施工合同的有关约定进行审价, 双方在施工合同中的地位是平等的, 所享有的权利和应承担的义务均以合同为依据进行判定。如果合同有问题, 审计单位也无权裁决合同的法律效力, 而应由合同双方进行问题澄清和修改, 签订补充协议或由相关部门裁决。如果建设单位完全遵从审计部门的意见, 那么, 发包方的行为是违反《合同法》和《建筑法》的, 承发包双方签订的《建设工程施工合同》也将是一纸空文。

工程审价与审计是有一定的区别的, 根据《建筑法》第十四条从事建筑活动的专业技术人员, 应当依法取得相应的执业资格证书, 并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动;《审计法》第十二条审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。从法律对两者从业人员要求来看具有不同之处, 造价师施行资格准入制度, 审计人员应具有相适应的专业知识和业务能力。工程造价结算阶段其工作由具有资质的工程造价咨询单位负责, 咨询协调以及仲裁由各级造价管理部门即定额站具体负责, 项目建设全过程资金的使用情况由审计机关负责审计监督。审计单位是审计财政收支、财务收支的, 对审计出的违纪违规资金必须缴入国库或者财政专户, 如果施工单位的竣工决算未经造价咨询机构审核而直接由审计单位审计, 其审减下来的本不应由业主支付的工程款罚没上缴国库, 这又是行不通的。

建筑业是国民经济的支柱产业之一, 它的健康有序发展, 对解决农民工就业及带动相关产业的发展起到非常重要的作用。要解决审价和审计问题, 最好从以下方面着手。首先, 国家应修改《建筑法》及相关法律, 明确工程造价形成的原则和程序, 明确承发包双方利益问题, 明确审计部门的权力范围。政府投资的工程项目安全运作需要保证, 施工企业的合法利益同样应该得以保护。其次, 行政审计介入工程造价应该解决介入的方法和程序。一方面, 行政审计可以将目前的事后介入改为与建设工程同步进行, 及时将建设资金使用中出现的问题反馈给建设单位, 促其整改, 及时解决出现的问题;另一方面, 可以通过合同约定的方式, 实施工程造价的最终确定。第三, 审计部门对工程造价强有力的介入, 可以有效堵塞政府工程资金漏洞, 控制一些不合理的支出。但是, 必须合理配置相关利益方在其间的权利, 否则会因为权利失衡而导致行为本身缺乏合法性。

建筑业健康有序发展离不开良好的社会环境, 相关法律法规是良好的社会环境和持续发展的制度保障;相关法律法规在关系双方重大利益方面应当明确规定, 使双方的行为有法可依, 避免出现不必要的麻烦。随着社会主义法律体系的健全, 社会主义法制的不断完善, 建筑业一定会健康有序和谐发展。在创造自身经济效益的同时, 也会为社会创造更大的财富。

参考文献

[1]《中华人民共和国审计法》.

[2]《中华人民共和国建筑法》.

[3]《基本建设竣工决算审计工作要求》

如何做好政府投资工程造价的审计 篇11

摘 要 要做好政府投资审计工作，不仅要有丰富的专业技术工程造价理论知识，掌握严格的法律法规要求，还应具备丰富的工程实际工作经验，与时俱进不断学习的精神和良好的职业道德。本文简要阐述了政府投资审计中，针对工程项目做好各个阶段造价审计工作的重点。

关键词 建筑工程 政府投资审计 招投标 工程签证

0 引言

随着经济建设速度的加快，开发开放步伐不断加大，各项基础设施建设不断增多，政府投资工程逐年增加。政府投资工程项目审计，直接关系到项目的投资效益。无论是从早期工程设计阶段，还是工程施工阶段，以至后期工程竣工结算审核，都是很重要的。

要做好工程造价审计工作，审计人员不仅要有丰富的工程造价理论知识，法律法规知识，还应具备丰富的工程施工实际工作经验，要有与时俱进，不断学习充实专业知识，同时具备良好的职业道德。

1 项目设计阶段的造价审计

工程设计在整个工程项目中有相当大的比重。工程设计首先要满足规划的要求更要符合国家规范的要求，同时也要注重经济的要求。审计人员要充分发挥经验和智慧，利用前期已完工程的数据信息，将各类工程的经济指标数据，与新项目的设计方案工程概算进行对比。从平米造价指标，钢筋含量指标等方面进行分析比较，找出最优的合理比价指标。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不太注重设计对工程造价的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范的要求，由此造成成本偏高投资浪费。对此应采取通过设计招标和方案竞选的方式，择优选择好的设计方案和信得过的设计单位。优化后的设计方案及符合规范要求又达到最经济的指标，为投资者省了大量资金。

2 项目投标阶段的造价审计

招投标在整个项目中也是非常重要的，现在国家在实行招标控制价，控制价作为投标单位对此工程报价的最高限价。所以政府部分委托工程招投标代理公司编制的招标控制价相当重要，它不但是编制投标文件的重要依据，也是工程结算的重要依据，控制价过高，投标单价就偏高，控制价过低，就会出现施工单位为了弥补成本的损失而想办法签证的弊端，所以控制价的审核相当重要。审计人员应充分利用自身的专业技术知识，做好对招标文件的审核工作。大量收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行预测、鉴别、分析比较、询价最后确定控制价。对招标文件中涉及费用的条款，反复推敲，尽可能地考虑工程施工的措施，以利于日后作为造价审计控制的基础资料。协同相关部门通过公平，公正的招投标程序，择优选择承包单位。

3 项目施工阶段的造价审计

工程项目施工阶段的费用审计是建设单位跟踪审计，获取审计效果最关键的过程。该阶段也是履行合同，做好月度工程进度款支付的审核阶段。对影响造价的设计变更与隐蔽工程签证等进行全面审计，此阶段造价审计的关键是对工程签证变更进行有效控制。严格执行建设管理程序，完善工程变更会签制度。加强施工现场工程管理，明确现场工程管理人员的责任，制定与会签制度相配套的现场管理制度和方法，避免现场会签缺乏时效性、签字手续不完善。加强主动控制，减少工程变更，使工程顺利地进行，从而合理地降低工程造价。由于新工艺与新材料的不断出现，市场材料，质量、品牌等因素的影响，价格差异相当大，这就要求审计人员及时掌握各种工程材料的市场行情，及时监督承包单位所使用的工程材质与投标中工程材料报价的差别是否偏差较大，及时签证，以免结算中出现不必要的纷争。

4 工程决算阶段对工程造价的审计

工程决算阶段是工程造价审计最终把关的重要阶段，其主要工作是对工程竣工结算的审核。该项工作主要是由工程审核人员根据竣工图纸、施工合同、招投标文件、相关定额、国家或地方的有关法规为依据，对送审的竣工结算进行核实确认。当前工程项目隐蔽工程签证，在审核的工程造价中占有较大比重。隐蔽工程由于施工后已难再见，无法实物核查，而最终的审计人员只有依据相关资料及签证。而有些签证，由于当事人所处立场与角度不同，签证的内容往往与合同与定额规定相矛盾。这时就要求审计人员根据施工经验和专业知识，对签证的内容的真实性、合理性进行确认，结合签证的内容还原施工现场，对签证不合理的部分虽有现场代表签字但结算审核时也应予以核减。

5 应用计算机软件，提高审计工作效率

当今科技日新月异，高速发展，工作方式的转变应用计算机软件提高工作效率，是审计工作顺利进行重要的组成部分。审计人员必须在实际工作中，不断学习与完善这种技能，以促进审计造价工作，做的更高效，更准确。

6增加审计人员学习培训

审计人员做好造价审计工作，必须具备全方位的专业知识和良好的职业道德素养。审计工作必须以理服人，以事实为准绳，以相关法律法规、施工合同为依据。因而，审计人员要全方位学识，不但需要专业技术知识，也需要社会知识，与他人及外界沟通的能力也非常重要，所以我们要不断充实完善自己。

7 结语

浅谈如何做好工程造价审计 篇12

1 常用的工程造价审计方法

审计方法是审计人员为取得审计证据, 据以证实被审计事实的性质, 作出审计评价而采取的各种专门技术手段的总称。审计方法的选择适当与否, 与整个审计工作进程和审计结论的正确与否密切相关, 因此应根据工作实际巧妙地运用审计方法。工程造价审计方法有很多, 如全面审计法、重点审计法、对比审计法、分组计算审计法等。目前用得比较多的为以下四种方法。

1.1 全面审计法

全面审计法是指按照图纸的要求, 结合招投标文件、施工合同或协议、施工技术资料、设计变更通知、现场签证以及有关造价计算的规定和文件等, 全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是准确度高, 双方的认可度也很高, 是最基本和最常用的方法。

1.2 分析比较核对法

分析比较核对法是指将有关工程资料中的相关数据和内容进行互相对照, 以核实是否相符和正确的一种技术方法。在审计工作中, 可以将建设和监理单位提供的记录或资料同施工单位提供的资料和记录相比较来分析工程量、造价是否真实、合理。

1.3 现场观察测量法

现场观察测量法是指审计人员到工程项目现场, 对照图纸实地查看和测量工程量, 特别是对于影响工程造价较大的某些关键部位或关键工序, 应到现场实地观察和检查, 并作好相关记录, 有条件的还可以留影像资料。这种方法对于十分重视工程计量工作单价合同的工程显得尤为重要。

1.4 市场调查询价法

市场调查询价法是指审计人员到市场进行调查, 以核准工程价款的真实性和合理性的方法。这种方法尤其适用于装饰装修和安装工程。装饰装修和安装工程由于其材料品种类型、规格型号繁多, 在价格的认定上一直是审计工作的难点, 而通过经常性的市场调查询价, 掌握拟审计材料不同供应商的价格信息, 经比较后确定有利于购买单位的最优价格, 并将其作为审核标准, 便于审计工作的快速有效实施。

2 完善工程造价审计的措施

要想提高审计效率, 必须合理地运用审计方法。在审计过程中, 审计工作应向项目前期深入, 即审计人员在工程招投标阶段就介入, 对招标文件内容进行核查, 避免出现招标文件内容不合理或范围不明确的现象, 确保招标文件的严密性和完整性。同时, 要加强标底的核查工作, 保证标底价的合理性和准确性, 使签订的合同中约定的承包内容更加具体化, 进而为施工中发生设计变更调整价差提供依据。合同是甲乙双方签订的权利和义务关系的协议, 对工程造价的许多因素给予约定。因此在签订合同时, 审计工作也应及早介入, 注重合同的严密性、完整性审核。对影响工程造价的各项条款审核, 特别要注意材料价格、取费依据、计价方式等, 均应作出明确规定, 为结算审计工作掌握主动权奠定基础。对于建筑工程施工合同, 无论工程大小, 均应采用建设部统一制订的正规合同文本, 以保证合同条款的完备性。审查合同条款时, 针对不同的工程, 应特别重视专项条款和补充条款的签订是否严密, 送审资料的完整性和真实性。