工程造价审计工作

工程造价审计工作（共12篇）

工程造价审计工作 篇1

一、工程造价管理体系改革对工程造价审计的影响

(一) 审计依据由重“定额”向重“合同”转变

定额以前是审计最重要的依据, 消耗量、材料价格、费用等都是由定额来规定。工程造价管理体系的改革弱化了定额的作用, 仅起参考作用或指导作用。而合同作为审计依据就显得尤为重要。以前的合同对工程造价的具体问题 (生产要素单价、消耗量、费用、费率及索赔等) 涉及不多, 而WTO的新规则, 通过竞争确定的项目, 在合同中必须予以更具体的约定。合同是核定和控制工程造价必需的依据, 对工程造价起决定作用, 随着市场经济的不断完善, 合同对工程造价的影响更大了, 合同作为审计的重要依据的作用更为凸现。

(二) 审计内容和重点由“竣工结算”向“跟踪审计”转变

以前的审计内容和重点是对竣工结算进行终端把关。审查按竣工图计算的工程量是否准确, 套用定额、取费以及调整的材料价格是否合理等。而实行工程量清单计价方式后, 审核确定施工方实际完成的工程量, 将是首要任务。这就要求审计工作要向工程项目的实施过程深入, 进行全过程的跟踪审计。对合同约定或实际确定的消耗量、生产要素价格和各种费用及数值, 也需加以重点审核。另外, 对索赔证据及索赔程序执行的审查, 将成为工程造价审计的重点。以上均要求审计人员深入施工现场, 参加全过程的造价控制, 掌握第一手资料, 将工作内容和重点转移到跟踪现场, 只有这样才能保证工程造价审订工作的质量。

二、工程造价审计应采取的对策

(一) 审计工作向项目前期介入

审计人员要提早介入招投标工作, 首先对招标文件进行审查, 避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象, 确保招标文件的严密性和完备性。审计是由专职机构或人员接受委托或授权, 对被审计单位在一定时期的全部或一部分经济活动的有关资料, 按照法规和一定的标准进行审核、检查、收集和整理证据, 以判明有关资料的合法性、公允性、一贯性和经济活动的合规性、效益性, 并出具审计报告的具有独立性的经济监督、评价、鉴证活动。审计作为一项独立性的经济监督、评价、鉴定活动, 是一个很复杂的过程, 从横向来说, 涉及到好多的部门、行业和人员;从纵向来说, 涉及到过去一段时期的经济活动及未来一段时期的经济活动。想要提高一个审计项目的质量, 降低审计风险, 必须做好审前调查。审前调查是审计工作中的一个重要环节, 直接影响审计实施阶段工作质量的好坏。结合多年的调查实践与审计署六号令要求, 谈点个人看法:一、调查人员及调查时间的适当性;二、审前调查内容的明晰性;三、注意收集资料的全面性;四、注意调查方式的灵活性;五、注意重大审计线索的保密性;六、充分利用审计职业判断的敏锐性。

(二) 严格审查送审资料的真实性和完整性

对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册, 由建设管理部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整, 杜绝补签资料现象。这样, 既促使甲乙双方重视资料整理的连续性和完整性, 又可减少制造虚假证据的机会, 同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用, 使工程项目管理更趋规范。

(三) 加强学习提高造价审计人员素质

工程造价审核结果的准确性, 很大程度取决于审核人员技术力量和职业道德水平, 因此应建立优胜劣汰机制, 培养高标准的人才队伍尤为关键。为了适应国际惯例, 我国的工程造价审计的方式、方法、内容、依据等都会发生相应的变化, 审计人员要不断学习。目前大多数内审人员, 是财会专业经培训后上岗的, 对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习审计法规, 还要加强建筑工程专业知识的学习, 重视索赔知识的掌握。工程造价审计人员要不断更新知识, 积累经验, 及时补充经济、法律等相关知识, 完善知识结构, 提高自身素质, 以胜任造价审计工作。

(四) 造价真实性审计是投资审计工作的重中之重

审计部门要在建筑工程造价控制与管理的各个环节中充分发挥控制、把关与监督作用, 既确保真实性、客观性, 又能够达到工作快捷高效, 以实现在提高审计质量的前提下, 最大限度地节约审计成本, 提高审计工作效率, 根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。

1) 全面审计法是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序, 逐一的全部进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致, 经审计的工程造价差错比较少、质量比较高, 但工作量较大, 对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。2) 标准图审计法是指对于利用标准图纸或通用图纸施工的工程项目, 先集中力量审计编制标准预算或决算造价, 以此为标准进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程可集中力量细审一份预决算造价, 作为这种标准图纸的标准造价, 或用这种标准图纸的工程量为标准, 对照审计, 而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易。缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程, 适用范围小。3) 分组计算审计法, 这是一种加快工程量审计速度的方法。即把组成单位工程的最基本元素一一分项工程划分为若干组, 并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组, 审计计算同一组中某个分项工程量, 利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系, 判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。4) 对比审计法是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图, 但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法;不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同, 但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点, 将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查, 如果基本相同时, 说明拟审计工程造价是正确的, 或拟审计的分部分项工程量是正确的。三是拟审工程与已审工程的面积相同, 但设计图纸不完全相同时, 可把相同部分, 如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计, 不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。

三、结语

工程造价管理最基本的内容就是合理确定和有效控制工程造价, 而这正是工程造价审计工作的本质。随着经济体制改革的深入, 按市场定价来建立我国建设定价制度, 维护国家在造价确定方面的利益, 是每一个工程造价审计人员应思考的问题。

摘要：工程造价审计主要是根据国家有关法规和政策, 依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量, 工程造价的确认和控制进行有效监督检查的。

关键词：工程造价,审计,对策

参考文献

[1]刘德运.工程造价咨询与审计[M].山东人民出版社, 2006.

[2]杨博.工程造价咨询[M].安徽科学技术出版社, 2004.

工程造价审计工作 篇2

一、工程造价审计现状分析

工程造价审计，通常是通过工程项目的预决算审计来完成的。预决算是一个统称，它包括投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算四大主要文件形式。目前，工程造价审计正以它特有的优势蓬勃发展，但是，不可否认，在工程造价审计过程中还存在许多问题，这些问题不解决，工程造价审计工作很难按照客观存在的要求正常发展与深入。

二、审计风险的种类

工程造价审计风险是客观存在的，是由工程项目和审计业务特点所决定的，具体说来，审计风险主要有以下几种：

（一）建设方与施工方利益冲突的风险。建设方会要求较低的建设成本，施工方则要求较高的施工利润，他们就会对情况介绍带有片面性，对合同及有关签证理解不一，导致审计方对问题做出错误判断和计算。

（二）建设方与施工方利益一致的风险。主要体现在两个方面：一是建设方通过施工单位搞假项目，假结算，套取国家建设资金，搞“小钱柜”，施工方则收取所谓的管理费；二是双方有关人员相互串通，利用审计方的信誉与权威，徇私舞弊，采取多签证、乱签证、隐瞒施工情况等手段，使其非法行为合法化，这也使得审计存在着风险。

（三）建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险。主要体现在：一是国家投资建设项目十分敏感，是社会关注的焦点之一，审计人员所受的压力较大；二是工程项目投资规模比较大，建设过程中可变因素多；三是审计过程中涉及的子目、涉及的专业较广，需要进行专业判断的次数较多，审计结论的争议性较大、确定性较差；四是建设项目的工期长，工、料单价的确定困难等。这种复杂而又敏感的审计业务特点容易导致审计风险。

（四）外部协调的风险。外部协调包括行业主管部门、行业之间关系的协调以及有关业务单位、业务主管部门之间关系的协调。目前造价咨询单位很多，而且都有资质进行造价审计，建设单位就从而多头委托造价审计，甚至以造价最低为认可条件，而承接审计任务的一方由于得到的资料不一，业务水平不一等原因，造成审计结果不一而存在风险。

（五）内部协调的风险。内部协调包括审计口径是否一致，审计程序是否统一，审计方法是否适当，审计制度是否健全等。如果两个工程的采用的标准不一样，必然导致建设与施工双方的非议；另外如果经办人员自身存在一定的问题，或一时工作疏忽，或受上级干扰、收受贿赂等现象出现，也会导致某一工程计价错误。

（六）内控制度不健全导致的审计风险。被审计单位建设项目一般不多，建设项目的内控制度不健全甚至没有，或者即使健全，在执行上也可能出现一些问题。有的因管理人员敷衍塞责而失效；有的因建设单位与施工单位相互勾结而失效；有的因建设环境或项目规模的改变而削弱或失效；有的内控制度纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。工程项目管理不规范，给工程造价审计带来风险。

（七）审计人员素质缺陷造成的审计风险。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，遇到缺乏统一标准的问题时，审计人员难有准确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。

三、工程造价审计存在审计风险的根源

工程造价审计与其它审计存在两大不同之处：

一、是它所面对的被审计主体经济成份的复杂性。一个建设项目同时针对的是建设单位、多个施工单位和多个中介组织；

二、是建设项目审计内容繁杂，所涉规范较多，专业广泛。因此审计风险根源主要体现在以下方面：

（一）工程合同的性质认定。对国家建设项目工程建设合同性质存在两种观点：一种观点是国家建设项目承发包本身是一种建筑市场交易行为，在建设合同签订过程中，不涉及行政权力的行使，建设合同双方主体均具有法人地位，其法律地位是平等的，因此，应贯彻合同法的相应原则，强调合同当事人的地位平等；另一种观点认为，国家建设项目使用的多为财政性资金，其目的是为了公用基础、公益性事务，审计部门具有维护公共利益、加强财政支出监督等功能，有权根据 《审计法》及相关条例的规定，对利用建设合同损害国家利益和公共利益的行为予以制止。

（二）工程价款认定文书的不同。目前，对于工程价款的出具认定文书很多，其中主要有审计部门的审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告。在不同的环节采用不同的报告，就会处于一个混乱无序的状态，当这些文书出现矛盾时，如何认定这些文书，就会存在审计风险。

四、工程造价审计风险的防范对策

（一）熟悉工程造价审计相关的审计法规和建筑法规，提高审计执法水平，规避审计风险。工程造价审计人员必须同时熟悉工程造价审计相关的审计法规和建筑造价法规。首先，争取地方法规明确规定，将审计环节前置于建设合同订立时，审计应对合同条款以及影响价格变动的工程变更协商条款进行审核，并对不适宜条款及时提出审计纠正建议；其次，在短期内不能解决地方法规明确建设合同审计环节设置的情况下，就要求工程造价审计人员提高风险意识，要进行市场调查，严格按审计准则操作，重视审计调查证据收集取证；第三，国家建设项目设计工程结算和竣工决算调整的审计报告，应当同时做出审计决定，而不是只出具审计报告书；第四，加大对社会中介机构的指导监督，将审核质量差的中介机构驱逐出国家建设项目审计市场。

（二）建设高素质工程造价审计人员队伍。审计人员素质的高低直接决定了审计工作质量的高低。建设高素质工程造价审计人员队伍要通过以下三个方面来实现：首先，提高审计人员政治素质，这可以通过对政治理论的学习来实现；其次，提高审计人员的业务素质，要通过专业选拔、定期培训、绩效考核等方式来实现这个目标；再次，提高审计人员的道德素质，可以通过学习先进人物光辉事迹和伟大人物的先进思想等方式来提高审计人员的道德素质。

（三）将风险意识贯穿于工程造价审计全过程。开展工程造价审计，要注重内控制度的测试和风险评估，要注重从审计项目计划、人员结构搭配、审计作业流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。审计人员在进行工程造价审计时，头脑中应始终绷紧审计风险这根弦，时刻不忘防范和控制审计风险，化解审计风险。

浅谈工程造价审计 篇3

【关键词】 工程造价;审计

一、规范审计服务的建议

1.建立注册会计师惩罚和诉讼赔偿机制。加大对注册会计师违法行为的处罚力度。会计师事务所和注册会计师在提供审计服务和非审计服务过程,可能致使其丧失独市性的原因在于违规所得的经济利益。如果没有对违规注册会计师和事务所的事后惩罚和诉讼赔偿机制,便不能约束其行为。如果事后惩罚和赔偿机制薄弱,就会使注册会计师违规的预期收益大于违规成本,从而产生违规的动机。然而,目前我国相关法律中追究会计师事务所与注册会计师民事责任的相关条款还太笼统,不具备可操作性,迫切需要完善。

2.提高注册会计师的专业水平。职业判断能力的提升可以在一定程度上确保高质量的审计的实现。此外,对注册会计师的职业内部进行专业化管理也是一种可行的办法,即严格区分两类专业人员:一类专门从事审汁工作,具有审计方面的专长;另一类发展成为管理咨询等非审计业务专家,他们分别从事不相容的服务项目,从而在一定程度上保证审汁的超然独立。

3.允许会计师事务所为同一委托人同时提供审计与非审计业务,但必须加以一定程度的限制,禁止会计师事务所为其参与审计的企业提供非审计业务。虽然可以解决形式上与实质上的独立性问题,使注册会计师行业取信于社会公众,但这种做法并不能达到社会效率的最优化,且成本的增加有可能对非审计业务的需求产生一定的负面影响。因此我们应根据重要性原则,权衡社会效率的丧失与独立性所受到的损害程度,最终做出恰当的选择,明确当会计师事务所的非审计业务收入额及其在总收入中所占比重达到某一标准时,应该停止其为同一委托人所提供的两种业务之一。

4.提高注册会计师的职业道德水平,加强行业自律,减少审计服务对注册会计师独立性的负面影响。审计服务对注册会计师的独立性产生负面影响,最主要还在于注册会计师并没有从观念上真正认识到独它性对于其个人和整个行、发展的重要价值,仅仅将其视为一种被迫遵守的行为限制,在执行时往往带有消极服从色彩。为此,我们必须在不断完善制度的同时,积极加强职业道德教育,强化职业道德意识,使注册会计师以积极主动的态度去看待独立性,从而避免对于独立性的追求流于形式。

二、造价管理模式的比较

1.全过程造价管理是项目全团队成员都参加建设项目造价的管理。传统建设项目造价管理只是某个项目相关利益主体(业主或承包商)单独参加建设项目造价的管理。

2.全过程造价管理中项目全团队采用合作伙伴式的管理模式,强调沟通、信任、相互合作及共担风险以获得双赢或多赢,传统建设项目造价管理只是单纯的合同契约式管理,易弓I发互不信任和利益中突的对立关系。

3.全过程造价管理是要从项目全要素管理的角度出发去管理项目的造价,传统建设项目造价管理只考虑狭义的节约造价而不顾项目工期、质量等其他要素项目对造价变化的影响。

4.全过程造价管理是要做项目全过程和全生命周期的造价管理,传统建设项目造价管理只做项目实施周期的造价管理。

5.全过程造价管理是包括项目风险造价管理在内的项目全造价管理,传统建设项目造价管理只开展确定性项目造价的管理。

6.全过程造价管理的造价确定是适应市场经济体制下的市场决定价格机制,从建设项目的活动分解和项目活动具体方法分析,根据项目活动的具体情况去确定出建设项目的造价,传统的建设项目造价确定方法主要是通过套用国家或地方发布的建设项目定额的方法确定的。

三、工程造价审计应采取的对策

合同作为甲乙双方为完成商定的建筑安装工程而明确相互间权利和义务关系的协议,必将对工程造价的许多因素给予约定。故而在签订合同时,审计工作应及早介入。应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关,特别注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理等,均应作明确规定,为结算审计工作掌握主动打下基础。否则一旦形成不合理条款,就无法更改,使国家和集体利益蒙受不必要的损失。对建筑工程施工合同,无论工程大小,均应采用中华人民共和国建设部统一制定的正规合同文本,以保证合同条款的完备性。审查合同条款时,针对不同的工程,应特别重视专用条款和补充条款的约定是否严密,严禁“阴阳合同”的存在。

1.严格要求送审资料的完整性和真实性。对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册,由建设管理部门审查合格后方可报审。所有结算资料要真实完整,杜绝补签资料现象。这样,既促使甲乙双方更加重视资料整理的及时和完整,又可减少造假证据的机会,同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用,使工程项目管理更趋规范。

2.在工程审计工作中,注重搞好工程造价审计的四个环节:一是把好工程量计算关。特别注意解决对多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项,或只增项少减项等极为突出的问题;二是把好取费标准审计关。认真审计施工合同、审计单位工程造价、审计建筑工程费用的计算过程、审计设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求;三是把好材料差价审计关;四是把好套用定额审计关。包括审计定额的选用是否正确、合理,审计定额的使用过程是否严谨,有无错套、高套定额等。

工程造价审计工作 篇4

1 审计程序合法、适当

1.1适当引用法规条款

工程造价审计主要依据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》《审计机关国家建设项目审计准则》《中华人民共和国政府采购法》及2014年11月1日起施行的《陕西省国家建设项目审计条例》、地方性工程造价审计实施办法的相关条款以及国家或行业建筑工程审计的相关规定进行审计。

1.2 审计程序合法

从送达审计通知书、编制审计实施方案,确定审计方法、审计步骤、审计人员分工和预计审计时间,到与被审单位签订审计承诺书全过程,要取得完整的第一手审计资料;严格遵守审计三级复核制度,确保出具的审计征求意见稿和审计报告需签字盖章完整;审计决定、审计整改情况以及审计公告要做到无法律争议。从审计程序的审计准备、审计实施、审计复核及审计报告等环节防范审计风险。

2 完善审计证据,切实提高审计质量

2.1完善审计证据,防范事后审计风险

工程造价审计一般采用全面审计法、对比审计法、标准图审计法、分组计算审计法、筛选审计法以及重点抽查审计法等方法,对合同协议审核、工程量计算、套用定额、材料差价及取费标准进行审计。在工程造价审计中,被审单位提供的工程资料尤为重要,包括工程立项文件、设计资料、监理合同、招投标资料、施工合同、施工图、施工日志、变更签证、工程进度资料以及工程款结算资料,审计人员要严格依据这些资料,认真审核工程计量、工程量变更签证、定额的套用、材料价格及费用套取等内容,深入实际,勘察测量数据,做好审计记录,取得施工单位签字认可的审计证据,防范事后审计风险。

2.2 强化审计人员综合素质,切实提高审计质量,防范审计风险

工程造价审计涉及的领域广泛,各个领域专业知识交叉不多,需要审计人员不断学习,并与各专业人员相互配合,但部分审计人员专业技能不足,欠缺基层实践经验,难以做出恰当的专业判断。审计人员质量风险意识淡薄,不能多层次、多视角的透视问题,审计过分依赖于被审单位的陈述和解释,过于相信自己的专业判断,从而造成审计质量不高。要不断增加工程审计人员的基层实践经验,增加业务培训、专题讲座等培训内容,为提高审计质量打下基础,防范审计风险。

3 加强内部控制的制度建设,把审计风险扼杀在萌芽状态

2014年1月1日起施行的《行政事业单位内部控制规范(试行)》第二章对单位内部控制风险评估和控制方法做了详细说明,对于工程造价审计来说主要有4个方面。一是建立风险责任制度,从风险控制的角度出发,建立健全审计质量管理制度,认真制定审计方案,明确审计范围、重点、方法、人员分工和工作进度,加强审计考核。二是审计过程中关于审计人员的分工,要明确审计组织内部各个层次、各个岗位工作人员的职责和权限,分清责任。三是建立专业指导机制,聘请法律、经济以及技术方面的专家做审计的技术顾问。四是做好审计档案的整理归档工作,完整规范的工程造价审计档案可以在出现纠纷时做到有据可查,使审计风险降到最低状态。

4 制定相关约束制度,防范中介机构参与工程造价审计的风险

工程造价审计工作 篇5

第一章 总则

第一条 为了加强项目工程结算审计管理、规范审计程序、明确审计内容、提高审计质量、健全内部约束机制，根据《审计机关国家建设项目审计准则》工程部出台了《关于认真做好工程结算审计工作的意见》,对项目工程审计工作进行了统一规范。针对以前工程审计标准不统一、内容不明确、格式不规范的现象, 项目工程审计方面的进行了反复讨论和研究,进一步明确工程审计的依据、内容和基本要求,对项目工程审计工作做出了统一明确规定,使项目工程审计管理工作步入规范管理的轨道。制定本操作指南。

第二条 本操作指南为力达工程部项目工程结算审计指导、管理项目工程结算审计业务的内部章程，审计人员应遵循执行。

第二章 审计准备

第三条 签收项目相关文件资料。审计组根据工作计划，要求被审计单位向审计组提交如下相关文件资料:

（一）立项申请报告和有关部门批文。

（二）招标公告及招标文件（含评标办法、招标补充文件。

（三）工程量清单（含编制说明）。

（四）控制价（标底）计算书。

（五）中标单位投标文件。

（六）中标通知书。

（七）施工合同，委托监理合同，设备材料采购合同。

（八）施工图纸及竣工图纸。

（九）设计变更文件。

（十）工程量签证单。

（十一）隐蔽工程验收单，分部工程验收报告，竣工验收报告。十二）施工单位编制的，经建设单位审核的工程结算书。

（十三）质量验收备案书、质量等级评定书。

（十四）审计需要的其它材料。

主审人员应对被审计单位提供的资料逐项核对，鉴定真伪，列好清单，负责签收。

第四条 审计组应要求被审计单位对提供的文件资料的真实性、完整性作出书面承诺（承诺书由被审计单位主要领导或分管领导签字并加盖公章）。

注：承诺格式见附件三。

第五条 审前项目现场调查。审计人员在熟悉相关资料后，结合文件资料内容，组织对工程现场进行实地查看、测量、记录，必要时可进行拍照、摄影。

（一）检查实际完成工程内容和完成标准是否与设计图纸（竣工图纸、施工图纸、设计变更、工程量签证单）一致。

（二）检查有无计划外工程、虚假工程、未完工程和尾工工程。

（三）对照项目批文，检查批文规模和实际规模是否一致，是否存在未批先建、少批多建。

第六条 主审人员根据提供的文件资料和现场调查情况，编写审计实施方案。审计实施方案的主要内容：

（一）项目基本概况。包括项目建设基本程序，建设规模，项目专业结构性质特征等；

（二）根据项目结构性质特征情况，安排审计人员，进行审计分工，并按规定明确职责；

（三）审计方案经中心负责人复核，分管领导签发予以执行。第七条 下发审计通知书。由局主要领导或分管领导签发审计通知书，通知书应提前三天下达被审计单位。通知书一式两份：一份送达被审计单位、一份留局存档。根据工作需要可增加若干份，送达施工单位等（单位或个人）。

第三章 工程结算（工程造价）审计

第八条 审计招标文件（含招标补充文件）、投标文件、施工合同及补充合同。

（一）对影响工程造价的有关条款的合理性、有效性给予认定。如：合同单价是否与中标单价一致，合同主要条款是否与招标文件主要条款一致等。

（二）对合同包干总价（或包干单价）进行必要的核实、测算、认定，有明显与现行法律、法规和政策相违背的，提请固定资产投资审计审理委员会集体研究。

第九条 审计控制价（标底）、中标单位投标文件和中标通知书。结合招标文件、工程量清单等进行必要的计算分析,对控制价（标底）中存在重大错误或人为性偏差的部分提请固定资产投资审计审理委员会集体研究。

第十条 审计施工图纸、竣工图纸。对工程进行现场取证，依据相关规定，按计算规则进行必要的计算。

（一）竣工图要建设单位、监理单位、施工单位三方签字，并加盖公章，施工图作为竣工图的，三方必须在原施工图上签字、盖章。

（二）确定图纸的有效性和真实性。检查图纸尺寸是否有误，项目内容是否真实，有无虚假工程。

（三）根据文件资料计算出各分部分项工程的工程量。编有工程量清单的工程，应列出工程量清单增减工程量。

第十一条 审计设计变更文件。

（一）确认设计变更书的有效性和真实性。

（二）依据相关规定及计算规则，计算出工程变更增减工程量。第十二条 审计工程量签证单。

（一）确认签证单有效性和真实性。如各方签字（盖章）是否齐全，签证内容是否自相矛盾，是否存在合同范围内应该完成而再次签证增加的工程项目，是否存在明显不合理的签证内容等。

（二）对签证单有疑问或表述不详的地方，可现场踏勘或查阅隐蔽工程验收单等，予以核实、认定。

（三）计算出签证增减工程量。

第十三条 审计主要材料单价。

（一）根据合同规定，明确主材价格涨跌是否可调整工程结算价（工程造价）。

（二）确认主材单价的有效性和真实性。如：是否有建设单位签字（盖章），是否存在与造价信息价差距过大而未说明原因的情况等。

（三）对于无法核实的材料价格，审计人员可根据工作经验或参照同期施工的其它工程进行合理的价格认定。

第十四条 审计工程结算书。

运用专业工程审计软件，将项目工程量、取费标准进行审计核实、汇总，以确定工程造价。

（一）根据文件资料计算的工程量（有工程量清单的为清单增减工程量）、变更增减工程量、签证增减工程量，对工程结算书中的工程量进行重新认定。

（二）按规定计算出工程结算价（工程造价），核减结算价（工程造价）金额。

第十五条 根据具体情况，延伸对施工单位（个人）实施审计，督促其履行应当履行义务，及时缴纳应当上缴的各种税收和规费。

第四章 工程竣工决算审计

第十六条 工程竣工决算审计在完成第三章“工程结算（工程造价）审计”基础上，审计：

（一）竣工决算报告编制依据；

（二）项目建设概预算执行情况；

（三）交付使用财产和在建工程；

（四）转出投资、应核销投资及应核销其他支出；

（五）尾工工程；

（六）结余资金；

（七）基建收入；

（八）竣工决算报表；

（九）效益评价。

第十七条 审计竣工决算审计编制依据。主要审查决算编制工作有无专门组织，各项清理工作是否全面、彻底，编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完整，对遗留问题处理是否合法、合规。第十八条 审计项目建设概预算执行情况。主要审查项目建设是否按批准的初步设计进行，各单位工程建设是否严格按批准的概预算内容执行，有无概算外项目和提高建设标准，扩大建设规模，有无重大质量事故和经济损失。

第十九条 审计交付财产和在建工程。主要审查交付使用财产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全、合规；成本核算是否正确，有无挤占成本，提高造价，转移投资；核实在建工程投资完成额，查明未能全部建成、及时交付使用的原因。

第二十条 审计转出投资、应核销投资及应核销其他支出。主要审查列支依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实，核销是否合规，有无虚列和重列投资。

第二十一条 审计尾工工程。主要根据修正总概算和工程形象进度，核实尾工工程的未完工程量。检查是否存在将新增项目作为尾工工程和增加新的工程内容。

第二十二条 审计结余资金。重点是库存物资，是否存在隐瞒、转移、挪用或压低库存物资单价，虚列往来欠款，隐匿结余资金。查明器材积压、债权债务未能及时清理的原因，揭示建设过程中存在问题。

第二十三条 审计基建收入。主要审查基建收入核算是否真实、完整，是否存在隐瞒或转移基建收入。

第二十四条 审计竣工决算报表。主要审查报表的真实性、完整性和合规性。

第二十五条 审计建设单位基建财务。

（一）工程项目会计核算是否符合规定。

（二）工程项目资金来源的性质，资金到位、资金缺口情况。

（三）是否按合同、按工程进度拨款。

（四）工程完毕后，是否按合同规定预留质保金。

（五）基建收入如废旧材料，固定资产残值收入是否入帐。

（六）主要材料、设备是否经过了政府采购。

（七）其它需要审计的事项。

第二十六条 投资效益评价。主要从投资成本、工期、质量和新增生产能力等方面进行评价投资效益。

第五章 审计报告阶段

第二十七条 审计初步结果汇总。审计参审人员应按规定及时将审计结果汇总，移交工程主审人员和基建财务主审人员，项目主审负责汇总审计资料，并把汇总结果向分管领导汇报。

第二十八条 审计核对。局领导或中心负责人带领审计组与建设单位、施工单位进行核对、交谈。当建设单位、施工单位对审计结果有异议时，以审计组为单位集体核实，并将审计核对情况向分管领导和主要领导汇报。

第二十九条 初拟审计报告征求稿。审计报告（征求稿）应包括以下内容：

（一）审计依据、审计时间、审计方法等；

（二）项目基本概况；

（三）审计结果：工程竣工结算审计结果情况或工程竣工决算审计结果情况；

（四）审计发现存在问题；

（五）被审计单位整改落实情况；

（五）审计建议。注：征求意见书（试行）见附件

四、审计报告（征求稿）（试行）格式见附件五

第三十条 审计见面处理。在核对、核实的基础上，被审计单位对征求报告内容有异议的，局领导或中心负责人召集审计组成员、建设单位、施工单位，就征求审计报告内容进一步交谈，并就有关事项作出决定。

第三十一条 代拟审计报告、审计决定。审计报告经征求意见和见面处理后，建设单位、施工单位（个人）若有违反财经法规行为、欠缴税费等情况，审计组按规定，代拟审计结果报告和审计决定。

第三十二条 审计组按投资项目审计业务工作流程规定，将代拟审计报告、审计决定和相关审计取证等项目审计档案进行逐级审核，最后，经局主要领导签发，出具审计机关报告、决定。

第三十三条 审计资料归档。按照谁主审谁归档的原则，由审计组成员分别负责整理审计工作档案，最后由审计组组长归集存档。下列资料必须归档：

（一）审计通知书。

（二）建设单位、承建单位送审资料及承诺书。

（三）工程审计计算底稿、财务审计工作底稿。

（四）审计取证取得的各种证据。

（五）审计报告及审计决定。

（六）收缴违纪金额及咨询费的存根等。

第六章 监督、约束和审计方法

第三十四条 事后监督。由局主要领导根据审计项目情况对已审计的工程有针对性地抽出一些的项目，由项目审计以外人员进行复审，项目审计人员不得干预。若有重大偏差，视产生偏差的环节和原因，追究相关人员的责任。

第三十五条 纪律约束。

（一）审计核对前，审计组人员不得事前向建设单位、施工单位（个人）透露审计结果，不得私自核对、核实审计资料。

（二）审计组成员应遵守党风廉政建设和审计职业道德的有关规定。

第三十六条 审计方法。

（一）审计人员应按照审计署颁布的“六号令”要求，结合结算审计和竣工决算审计具体情况，认真撰写审计日记、编制审计证据和审计底稿。

工程造价审计风险与防范对策 篇6

关键词：工程造价;审计;风险;防范

前言

目前，随着国民经济的快速发展，建设工程的投资在全年度国民经济投资中占有相当大的比例，然而长期以来工程造价越来越高的现象也越来越严重，使得工程建设一直存在严重的投资膨胀，实施健康有效的工程造价控制成为一项必要的工作。作为工程造价共组中重要一环的造价审计更要加强监督和控制，积极规避风险，寻找解决工程造价审计中存在的各种问题的方法。

一、工程造价审计的重要性

工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。

二、工程造价审计风险的种类

注重并加强工程造价审计风险防范是做好工程造价审计工作的重要前提，在工程造价审计实际工作过程中，必须要注意相关风险的防范。目前我国在工程造价审计方面存在较大风险，工程造价审计风险受审计人员自身素质、审计内容、审计技术、审计环境等多方面因素影响。按照工程造价审计风险的成因，在工程造价审计工作中，主

要存在以下几种工程造价审计风险。

2.1审计单位内部缺乏严格的内部质量控制制度，管理体制不健全带来的审计风险。在审计之前，部分审计人员没有把调查、查证等前期准备工作做充分，没能把审计资料进行及时的整理、收集和归档，没执行三级审核制度，没能做好审计记录等，这些都可能是工程造价审计风险发生的诱导因素。由于管理体制不健全，工程项目管理不规范，在实际操作工程中，部分内控制度执行力度明显不够，多数是为了应付外部检查，这都会给工程造价审计带来风险。

2.2审计人员素质普遍较低，会增加工程造价审计风险。部分审计人员的工程审计业务技能不高，执业经验缺乏，一般而言，知识面广、经验丰富的审计人员能够降低审计风险。部分审计人员的职业道德欠缺、工作责任心不强，有时对审计过程中发现的问题知情不报或视而不见，这也会给工程造价审计带来风险。基层审计机关的专业审计人员缺乏，大多人员充当多面手，当遇到复杂问题时，审计人员往往会较难做出合理、准确的判断，这些会带来工程造价审计风险。

2.3 工程造价审计方法欠合理，工程造价计价规范不断修改，施工方与建设方利益冲突，增加了工程造价审计风险。目前我国的工程造价审计主要依赖送审资料，偏重于事后审计，部分业主报审的资料不完整、不真实、不合法，对有关工程造价的设计变更不及时报审和签证，从而导致工程造价审计的结果与工程实际造价存在较大偏差，这会直接影响到工程造价审计的工作质量。通常，施工方为了获得较高的利润，建设方为了降低建设成本，双方会对合同及相关签证的理解不一致，从而导致审计方对问题作出错误的认识与计算。这些都会带来工程造价审计风险。

三、工程造价审计风险的防范对策

由于我国工程造价审计工作起步较晚，加之工程建设项目的复杂性和特殊性，以及我国经济、科技、技术水平的制约，我国的工程造价审计发展水平还不是很高，同时工程造价审计风险大量存在。近年来，工程造价审计在我国逐渐受到重视，且我国在工程造价审计方面也积累了一些经验，但目前我国在工程造价审计方面仍存在许多风险。要想做好工程造价审计工作必须要加强工程造价审计风险的防范，主要从以下几个方面着手：

3.1加大工程造价审计风险防范宣传，对审计人员进行审计风险防范等相关专业知识培训，提高工程造价审计人员的整体素质。工程造价审计人员的素质包括政治素质、业务能力素质和职业道德素质。相关主管单位要鼓励先进，对职业道德败坏者要进行惩罚，通过学习先进人物的先进思想、光辉事迹等方式来提高审计人员的道德素质。通过专业、政治教育等方式来提高审计人员的业务素质和政治素质。为了适应新形势的发展要求，工程造价审计队伍除了要配备必要的财会审计专业人员，还要把部分工程专业技术人员充实进来，从而提高审计队伍的整体素质。根据工程造价审计工作的实际需要，要有计划地组织相关业务培训，树立终身学习的思想，不断提高自身的业务素质。

3.2 建立合理有效的内部运行机制，加强审计项目的质量检查力度。推动审计工作规范化、制度化、法制化进程，充分调动广大审计人员工作的主动性与积极性，建立健全审计过错追究制度与执法责任制度。建立并完善审计质量的检查制、工程合同审签制度、主复审制度、送审资料承诺制、对审计审计情况全面汇报制、集体审定制、考核制等相关制度体系。规范化的制度是提高工程造价审计质量、防范审计风险的重要保证。

3.3提高工程造价审计全过程的风险防范意识，利用社会审计技术与人力资源要谨慎，加强对工程造价审计考核力度，加强管理控制与协调。工程造价审计相比其他审计项目风险更大，因此，在进行工程造价审计时，要认真仔细。建立有关委托社会中介组织审计的管理制度，对委托审计的工程造价项目，一定要加强对其监督，并签订《审计业务约定书》，明确双方责任，且在正式委托前，要对拟聘请对象的诚信度、技术力量、执业资质等情况做详细调查。把审计结论的准确性纳入目标管理考核指标，从而提高审计人员的责任心，并加强审计风险的防范。在审计过程中，审计人员要与被审计单位的现场管理人员取得有效沟通，以取得最真实有效的现场施工信息，从而进行相应审计风险的防范。

结语

总而言之，工程造价审计是控制工程造价的一个重要环节，工程造价审计的质量对整个工程造价以及工程投资有着很大的影响。因此，必须把搞好工程造价审计摆在一个相当重要的位置。

参考文献：

[1]张玲，柯贤辉，周庆丰.工程造价审计风险与对策[J].山西建筑，2008，34（16）：237- 238.

工程造价审计工作 篇7

工程前期审计在工程造价控制方面起着重要的作用, 前期工程做的仔细、全面对后期造价控制起到了事半功倍的效果对于造价浮动幅度较大, 缺乏刚性指标的绿化工程造价审计表现更加突出。加强工程前期造价审计, 有利于控制政府投资工程造价“三超”现象的出现和最大化的发挥政府投资效益。

1.1 施工图设计审计

设计是整个工程实施的依据, 设计的好坏直接关系到项目实施的成本和效果是工程施工、控制工程造价的最重要的依据, 设计是否合理直接影响工程结算价。施工图设计审计阶段主要是审查施工图是否进行了审查审批, 设计单位是否具有相应的设计资质, 是否进行了限额设计和按规范进行设计, 设计费的计取是否符合规定等等。

1.2 招标投标与合同审计

随着城市化建设的推进, 为了营造更加绿色环保, 适宜人居的城市环境, 创造人与自然更加和谐相处的现代生活场景, 城市园林绿化工程建设方兴未艾。对于绿化工程相比于土建, 装饰, 市政及安装等专业, 园林绿化专业由于其大规模出现招标较晚, 重要的一点是审查标底编制在清单项目分类上是否合理, 套用子目是否准确绿化工程主材价格是否反映目前绿化市场的真实价格水平。由于绿化工程的标底编制, 不同的造价咨询机构出具的标底价格往往出入较大。对于这点, 往往比较考验绿化工程审计者实际审计水平, 对目前绿化市场价格的浮动需要一个总体的把握, 平时注意主材价格资料的积累, 有条件的话还可以编制主材价格浮动曲线图, 比较一时一地, 异时异地的乔木、灌木、地被及草皮的市场价格。

2 工程结算阶段审计

对绿化工程造价审定而言, 审价人员必须依据施工合同、竣工图、中标的经济标文件 (包括经济标电子文档) 、工程设计变更单、施工现场签证单及质量验收等资料等并经过现场调查核实, 了解工程中各种相关因素后, 方可进行正式的审查工作, 所谓“磨刀不误砍柴工”现的在建筑行业, 往往比较缺乏贯穿一个完整的建筑产品生产过程的专业技术人员, 就是设计人员往往缺乏一定的施工知识, 施工人员只是负责现场施工而不管其它, 造价人员又往往缺少设计和现场施工经验, 整天坐在办公室里审核造价, 虽然同属建筑行业, 但由于专业方向不同, 事实上缺乏一种建筑产品生产过程的全过程训练, 人为地割裂了设计、施工及造价审核的各个工作阶段, 这对我们的工作不太有利, 随着时代的发展, 我们的技术行业需要专才, 也需要通才。绿化工程造价审查工作一般可以分为:工程量核查、价格取定核查、费用计算核查、后期养护四个方面。

2.1 工程量核查

主要了解该绿化工程中土方量 (包括出废土、进种植土、场内土方驳运、堆坡土方等) 计算数据是否合理、正确, 土方施工工程量作为隐蔽工程, 签证手续是否齐全;苗木种植品种、数量统计是否正确;竣工图上苗木规格是否和现场种植的苗木一致, 即竣工图是否完全真实反映实际的种植情况;进场苗木的规格及施工质量是否达到设计要求, 在保存保养及存活保养期间有无苗木死亡, 施肥及杀虫的次数是否达到设计要求的次数等情况。审计时要注重现场地被植物及草皮的察看和测量。

2.2 价格取定核查

一要主要了解各种单价的取定是否合理和符合规定。包括土方单价的取定, 是否符合规定, 土方运距是否和实际情况相符;土方量计算中, 是否有低价土方混进高价土方中计算的情况;核查苗木单价的发布期和工程施工期是否相符;同时还需核查在苗木种植及保养费用计算时, 是否有高套定额单价和多套苗木数量等情况。

二要合理确定花木的价格。由于花木的品种较多, 市场价格行情变动较大, 审计人员在确定花草的价格时, 应结合本地的市场价格予以确定。比如在珠江三角洲的花木市场, 总体价格水平是比较接近的, 但是个别品种价格往往会有出入。具体到某个品种, 对于市场需求较多缺口较大的苗木, 其价格会受到市场供求关系的调节偏高, 具体的事例是, 在2005年11月举办的第七届亚洲艺术节及亚洲文化部长论坛举办之前, 作为主办城市的佛山市, 上马的绿化工程比较多, 仅仅在各分会场需求的草皮量就较大, 一时佛山本地及周边的草皮供应不够, 需要到较远的花木市场的草皮来补给, 由于受供求关系的影响, 并且由于到较远的市场进货, 事实上造成了运输成本的增加, 因此草皮的价格由平时的3元/平方米升高到约4.5元/平方米, 即价格上浮了50%左右。对于由业主提供的绿化苗木, 即甲方供材部分, 可通过审计花草实际购买支出来最终确定花草价格。对于一些大规格进口苗木或大规格艺术造型苗木, 价格浮动比较大, 大规格进口苗木如加拿列海枣, 市场上以净干高作为基本的定价指标, 即按净干高一米多少钱定价。作为进口品种价格本身已经比较昂贵, 而达到了一定规格之后, 还要按造型等各种因素综合定价。而对于大规格艺术造型苗木, 如造型罗汉松, 则要看树龄的年代久远程度, 造型的独特之处, 综合各方面因素定价。对于名树古木也是如此, 比如大规格的细叶榕, 还受当地的文化传统习俗的影响, 比如某地人认为细叶榕是一种“风水树”, 当地人一般不会轻易出卖种植较久的细叶榕, 所有大规格的细叶榕一般比较难从当地花木市场购得。往往要到比较远的地方采购或寻找。甚至直接从千里迢迢的边远山区寻找求得。其采购保管或运输成本往往成倍增加, 因此价格较难把握, 往往要经过实地调查才能得到第一手资料。总之绿化苗木作为一种主材, 有别于一般的建筑材料, 作为一种有生命的活物, 甚至是一种艺术品, 其价格往往比较难把握, 即使是从事绿化工作数十年的老园艺师或资深绿化公司的高级管理者, 往往也要到花木市场实地考察, 多方比较, 最后才可以确定价格。对于绿化工程造价的审核人员, 可以和大型的花木市场建立比较稳定的询价和报价的关系。逐步建立比较稳定, 可信度比较高的报价系统, 对于绿化工程造价审核的意义无疑是十分重要的。可以说掌握了真实准确的苗木市场价格也就是掌握了绿化工程造价审核的关键。

3 结语

工程造价审计的思考 篇8

(一) 在审计依据上向重合同转变

审计工作是要有依据的, 定额是审计的重要依据, 随着市场经济的发展, WTO的新规则, 通过竞争确定的项目, 在合同中应该更具体的约定, 随着FIDIC合同条件在国家大型项目中的应用越来越多, FIDIC合同条件中涉及费用管理的条款范围很广, 包括有关工程变更和价格调整的规定;合同履行过程中结算与支付的规定;索赔的规定;工程计量的规定等。因此, 合同对工程造价起着决定性的因素, 必须在审计依据上向重合同转变。

(二) 在审计内容和重点上向跟踪审计转变

在以往的审计中, 我们更加注重结算审计工作, 在项目竣工后对其进行审计, 在实现工程量清单计价以后, 我们应该把审计的工作重点向跟踪审计转变, 注重开工前的合同、施工过程中的审计工作, 对于合同中约定的各种费用和生产要素的价格应该重点审查, 对于索赔证据以及索赔的流程是否合规也要重点审查, 因此, 这就要求审计人员多去施工现场调查情况, 时刻掌握一手的资料, 了解工程的进展, 将工程审计工作重点转向跟踪审计, 确保工程造价的审计工作的精度。

二、工程造价审计应该采取的对策

(一) 审计工作向项目前期深入

审计人员应该提早介入到招投标工作中, 首选对于招标文件进行审查, 查看招标文件的内容是否符合相关规定和文件的要求, 对于招标的范围是否明确, 对于招标文件中的取费标准是否与合同约定中一致。其次, 要做好标底的审核工作, 标底中应该明确合同约定中承包内容的具体化, 为以后的设计变更和材料调差等提供依据, 因此, 在招投标阶段, 审计工作就应该介入, 对影响工程造价的合同条款把关, 对于计价方式、取费标准、索赔等都应该有明确的规定, 方便以后的审计工作, 也能使审计人员从造价的源头把关, 能有效的降低工程造价, 更好的体现审计工作的效能。

(二) 严格要求送审资料的完整性和真实性

在每一个项目的送审中, 都要求施工方提供完整的结算资料, 建设主管部门审查合格后方可报审, 对于结算资料应该完整和真实, 能真实的反映现场的实际情况, 审计人员应该加强对项目前期和过程中的调查工作, 这样才能更加了解现场的情况, 对于送审资料的真实性确定更有把握。

(三) 加强学习、提高造价审计人员素质

审计工作是一项技术性很强的工作, 对于审计人员的技术水平和职业道德修养提出了很高的要求, 因此, 应该建立起高标准的审计人员淘汰制度, 对于不合格的审计人员, 应该淘汰出审计的队伍, 我国加入了WTO已经多年, 工程造价审计的方式、方法都在与国际接轨, 这就更加要求审计人员不断的学习, 提高自身的素质和技术水平。对于单位的内审人员, 可能对于工程方面的知识较缺乏, 这就要求审计人员主动的去学习工程方面的知识, 不断的更新知识, 积累经验, 重视经济、法律等相关知识, 以胜任造价审计工作。

(四) 在工程审计工作中, 注重搞好工程造价审计的各个环节

在工程审计中, 应该做好, 工程量的计算关;取费标准的审计关;把好材料差价审计关;四是把好套用定额审计关。只有注重这四个环节的审计工作, 每个环节都足够重视, 才能做到与国际接轨, 顺应时势的要求, 才能更好地开展工程造价审计工作。

(五) 尽可能降低工程造价审计风险

审计人员在进行工程造价审计的时候, 由于发表不恰当的审计意见, 而给工程造价带来了一定的影响。工程造价审计的风险是可观存在的, 是由审计业务和工程项目的特点所决定的, 审计风险主要包括建设方与施工方利益冲突的风险;建设方与施工方利益一致的风险;建设项目的复杂性、敏感性导致的审计风险;外部协调的风险;内部协调的风险;内控制度不健全导致的审计风险;审计人员素质缺陷造成的审计风险等。工程造价审计的内容繁杂, 专业广泛, 对审计人员提出了很高的要求, 只有做好以下几点, 才能尽可能降低工程造价审计风险:1) 熟悉工程造价审计的相关法律和法规, 提高审计人员的水平, 避免审计风险。2) 完善审计主体内部运行机制, 不断完善现有的审计制度。3) 将风险意识贯穿整个工程审计的过程中, 审计人员时刻有着预防意识。4) 建设高素质的工程造价审计人员队伍。5) 规范审计报告完整性, 规范审计报告的结构和内容, 把切实有效的信息纳入到审计报告中。

三、做好财政投资项目审计绩效评价

对于国家的重大投资项目, 应该做好项目审计绩效评价, 一份优秀审计绩效评价报告, 能促进项目资金的合理、有效的利用, 促进项目的后续运营达到预期效果等。项目资金是否合理有效的使用, 主要是对经济性、效率性和效果性进行评价。一是经济性, 围绕国家或地方财政为项目所配置的财政资金、设备、人力资源、信息服务, 确定项目考核指标, 评价任务的完成情况以及资源和资金的使用是否已达到最节约的程度。二是效率性, 评价是否使用政府配置的资金和资源达到最好的效率, 是否以最少的投入得到最大的产出。三是效果性, 考核所使用的资源和资金是否得到相应的效果, 是否全部有效地用于完成目标以及目标完成的质量。

四、结语

工程造价审计工作是一项复杂的工作, 涉及的专业比较广泛, 对审计人员的要求很高, 只有不断的学习, 积累经验, 对于国家重大投资项目要做好审计绩效评价, 尽可能的降低工程造价审计风险, 才能提高工程造价审计工作的效率。

参考文献

[1]龚松, 蒋宇红.工程造价审计风险及其防范对策研究[J].科技资讯, 2007.

[2]樊杏飞.浅析工程造价审计风险及防范[J].科技咨询导报, 2007.

[3]徐慧光, 张海红.对建筑工程造价审计若干问题的思考[J].经营管理者, 2010.

工程造价审核工作之探讨 篇9

随着建筑行业的发展, 越来越复杂的工程结构给工程造价的审核带来了一定的难度, 文章在对造价审核内容的介绍之后逐步阐述了如何做好造价审核工作的相关工作要点。

二、工程造价审核的内容

1、对工程量的审核

作为一名工程造价审计人员在进行工程量的审核之前, 一定要将工程量的计算标准牢牢记住, 审核的重点放在建设施工图纸上, 参考设计变更通知单, 并根据预算定额的相关规定进行计算。在此过程中, 还应该注重对现场的实地勘查, 重点审核签证单的有效性与否。

2、费用的审核

费用的审核直接关系到审核结果的正确与否, 其主要是根据相关标准审核各个项目的取费情况, 而间接费的取费标准有着一定高低区间。税金的大小要按照国家相关税务部门的有关规定, 还应根据施工场地的当地情况取定税率, 同时, 在费用的审核过程中还应注意是否存在有不参与取费的项目被取费的情况。

3、工程变更的审核

工程的变更极大影响着工程成本, 如果工程变更的审核做的不好, 往往会造成结算金额远远大于预算。因此, 做好工程变更的审核也同等重要。工程变更的审核主要是对设计变更、进度计划的变更、施工条件的变更和招标文件中不存在的新增工程进行审核。工程变更主要发生在工程项目实施阶段, 由于承包商不能及时将工程量和价值的变更签证, 而是事后进行补签, 因此易造成虚报、多报的情况。

三、审核过程中的控制手段

1、现场勘察是审核过程中最重要、最直接的了解项目内容的方式, 审核人必须熟悉送审资料, 当遇到分歧时须会同甲方、施工单位、监理等单位共同商谈, 最好形成书面的会议纪要, 在审核前就审核意见达成一致, 并且获得项目各方负责人的签字确认。

2、与项目各方积极沟通。首先审核单位的审核人员之间应该互相配合、信息互通、如有分歧应及时沟通, 避免小错累积越来越多;同时审核人员应与甲方、施工单位、监理等积极沟通, 遇到需要其他单位澄清或者证明的部分, 应及时提出, 把项目审核的大致状况让相关单位都大致了解, 避免在出现问题后, 让各方误以为是审核单位自身的进度太慢, 而耽误审核送审时间。

3、由负责审核的机构出具审核报告书。报告书须由项目负责人将初稿完成, 并报审二审、三审合格后, 方可以文件形式打出, 在相关报告位置加盖咨询单位专用章和项目负责人执业资格专用章, 最后将《工程结算审核报告书》送交委托人, 同时要求其签收。

四、如何做好工程造价审核工作

现阶段做好国内建筑工程造价的审核主要应该从以下的几点入手进行:

1、大力加强工程的造价审核工作

首先要加强工程的造价审核工作, 就必须全面体现出建筑工程的实际造价条件, 需要严格核对工程中内容是否全面符合有关合同中的要求, 同时验收其是否合格等。并且还需要检查其隐蔽性工程的验收记录和主要情况, 严格地按照有关施工图、竣工图、建筑工程变更、施工现场签证等要素核实总体工程量。其次需要严格地把好工程的审核关, 坚持按照合同办事, 严格地控制好建筑工程预算之外的费用, 对于未按照合同中条款规定履约的一律核减费用, 坚持做到客观、公正、合理以及准确地计量与审核。

2、进一步加强建筑工程项目造价的审核手段

总体而言, 实践中具有全面审核法以及综合审核法两种:

(1) 建筑工程中的全面审核法

所谓其全面审核法, 根本上就是严格地按照建筑工程的图纸要求, 并且结合国内现行的定额、施工组织的设计、承包合同或者协议及其相关工程造价计算的规定以及文件等, 科学、全面地审核出工程的总体工程量、综合单价费用及其它费用。这种办法比较细致, 因此审查的质量比较高, 效果相对较好。但是其审核的工作量比较大, 因此需要的审核时间较长, 并且在实践中存在着一定程度的重复劳动问题。

(2) 建筑工程建设过程中的综合审核法

这种审核办法也就是结合点审核法、对比审核法以及分组计算审查法等办法对建筑工程的造价进行综合性的预算审核。那么这种方法可以比较好地掌握工程的整体并突出重点, 同时还可以在比较短的时间之内发现隐患问题, 继而可以进行更加详细的预算审核。首先一点, 对比审核方法主要就是通过把现有工程和其它工程之间的经验造价信息、数据进行分析和对比, 从而找出其中不符合现行投资规定与规律的分部工程, 然后再针对这些分部工程的分项进行详细计算。应该着重审查其结算资料的真实性、有效性、符合性以及合理性, 同时建筑工程量的审查也应该以有关的招标文件及其施工合同中的总体工程量作为根本依据。上述的这种方法通常对用在指标性的总体审核以及分部分项的工程单价审核中。并且需要将建筑工程造价中的相关项目划分为若干个组, 运用同组中的一个数据和其它分项中工程量间的具体逻辑关系审查其多个分项的工程量, 也就是所谓的分组计算审核方法。而这种方法的审核速度相对较快, 因此在实践中可以有效地减少了工程的重复计算和审核量。

3、完善建筑工程造价审核质量的有效措施

首先一点, 需要建立与完善一个比较健全的、合理的以及可操作的规章制度, 并且分门别类, 依照不同的审核条件与审核事项, 依据实践中的工程项目结构以及规模等详细情况, 制定出符合其各自特点的工程审核质量规章制度, 明确好审核工作的职责权利, 尽量做到赏罚分明。其次一点, 需要建立好一支业务比较熟练、作风相对良好的专业审核队伍, 不断加强专业职工的岗位培训工作, 提高审核人员的综合素质。再次一点, 需要规范其审核工作的操作程序, 严格地依照我国现行法律、法规以及相关规范进行建筑工程的造价审核工作。

五、总结

综上所述, 工程造价直接影响建设单位的经济利益, 其是建筑工程造价审核工作的最后一项, 关系到工程造价确定的合理与否。因此, 作为造价审核人员, 一定要做好造价审核工作, 牢牢把握工程资料的真实性, 根据审核中的难点和重点找出最有力的审核方法。

摘要：工程造价的审核工作是一项较为复杂的工作, 其工作的主要依据就是依照相关部门颁发的工程量消耗标准、设计图纸和工程实物量、计价表以及用工数量、设备价格等在工程验收合格之后, 做出的与施工实际相符合的竣工造价审核结果。工程造价审核结果是建设单位向施工企业付款的凭证, 其可以作为建设单位确定最终工程价款的依据。基于此, 文章介绍了工程造价审核的内容, 并阐述了如何做好工程造价审核工作。

关键词：工程造价,造价审核,工程价款

参考文献

浅析工程造价的审核工作 篇10

关键词：施工企业,审核工作,工程造价

建筑领域将工程造价作为评价投资效益性、决策合理性和施工质量性的重要参考, 新时期的市场背景下, 更应该发挥工程造价的积极作用。对工程造价进行审核是确保工程造价科学性和合理性的重要基础。当前应该从工程造价审核人员和审核工作两个方面入手, 提高审核人员思想重视程度, 提升素质能力, 形成内在保障。在招投标文件、工程量清单的审核上加强规范性, 达到工程造价的外在保障。努力实现工程造价应用工作的深化, 在充分实现工程造价工作价值的基础上, 打造出建筑的精品和施工的典范。

1 工程造价审核人员素质的提升

1.1 提高工程造价审核人员的道德水平

审核人员在工作中要有公平和公正的心态, 真诚、公开地对待每次工程造价审核工作。当前的工程造价十分复杂, 这就对工程造价审核人员提出了更高的要求, 审核人员应该公平对待每个被审核工程, 在进一步提升道德水平的基础上, 避免滥用职权和违背职业道德的情况, 真正达到严格、公正地审核工程造价。

1.2 提高工程造价审核人员的专业素养

审核人员进行工程造价审核时要具有建筑学、管理学、经济学、工程学和预算等多方面知识, 因此, 应当有组织地开展对审核人员的培训, 尽量将培训工作密切联系工程造价审核实际, 做到对审核人员能力和素质的真正提升。同时, 要加强审核人员对现代科技手段的应用能力, 要将网络知识、计算机知识应用于工程造价的审核工作中, 形成对现代建筑发展的有效适应。工程造价审核人员还应该有意识地提升自身的沟通能力, 要以高超的协调能力、优良的沟通能力为审核工作营造氛围, 为工程造价的顺利审核提供良好的舆论环境和社会空间。

1.3 培养工程造价审核人员的执业技巧

第一, 要加快对工程造价软件的掌握, 不断学习和使用各种实用软件的功能, 并力争做到对软件功能的二次开发, 形成准确、熟练地操作, 确保工程造价审核的速度和质量。第二, 要紧跟国家和行业的最新形势, 特别是清单计价方式, 以便实现对工程造价的全面控制。第三, 做好工程的现场确认, 要实行现场签证制度, 确保签证的程序、内容的规范性与正确性。第四, 掌握工程造价审核工作的技巧, 这样可以提高工程造价审核的精确性, 并有利于工程造价优势的有效发挥。

2 工程造价审核工作的要点

2.1 对投标文件审核工作的要点

要对甲、乙双方签订的合同进行细致阅读, 对每一项条款认真分析, 掌握本项工程的大致方向, 获取招投标文件的重要信息, 包括结算方式、计价类型和调价等关键性内容, 掌握相关补遗文件中的全部条款内容。

2.2 把握对工程量的审核

正确、合理的审核方法可以提高工程造价指标的准确性, 缩短工程造价审核的时间, 达到事半功倍的效果。在工程量审核中要抱有全局的观点, 迅速找出工程量计算的重点, 与同类型、同时期的工程进行对比, 得到相对合理的组价指标。在实际的工程量审核工作中, 审核人员要知道采用什么样的审核方法进行审核工作, 要掌握现场的签证变更, 这是确保工程量审核客观、全面的关键。

2.3 控制对材料的审核

审核工作中, 要落实每个主要材料的价格, 当材料价格发生浮动时, 可以根据具体情况对材料价格进行审核。一般情况下, 可以采用平均信息价的方法, 这样贴近实际的购买价格, 双方都可以达到一个互赢的局面, 也减少了审核的工作量。如果按照每个浮动的价格来计算材料价格, 会使审核难度加大, 审核时间加长, 不利于审核工作的有效进行。此外, 监理的作用也非常关键, 在审核过程中如果对材料的质量等有疑问, 就须要在监理人员的文字记录中找到解答。近年来, 装饰材料的更新速度特别快, 因此审核人员更要做好对每季度材料价格的记录及更新, 跟踪市场价格的变化情况, 为整个审核工作打好基础。

2.4 对现场签证的审核

现场签证必须体现公平, 签证和意见必须真实表述, 程序也要符合相关的要求。当出现工程变更而进行现场签证时, 要对工程量进行重新计算, 既要避免重复计算工程量, 同时也要避免漏算工程量问题的发生。

3 结语

综上所述, 工程造价工作的重要性已经得到行业和社会的普遍认可, 应该在市场经济条件下继续发挥工程造价的价值, 从审核工程造价的工作实际出发, 形成人员素质和能力的提升, 促进工程造价的科学性和合理性, 进而促进建筑行业更快、更稳定地发展。

参考文献

[1]常永燕.如何做好建设工程施工图预结算的审核工作[J].陕西建筑, 2009, (11) :35-37.

[2]刘秦燕.对建筑工程造价预结算审核方法的几点体会[J].才智, 2008, (11) :25-26.

[3]陈丽霞, 裴庆贺.探析工程造价的预结算审核方法和内容[J].黑龙江科技信息, 2009, (27) :69-73.

新电力工程造价分析工作的意义 篇11

造价分析工作是科学统计造价水平变化趋势，深入分析导致造价变化的原因，客观揭示造价变化规律。趋势研究是为了为社会提供一个平台，为其某一目的对电力工程中某一块进行造价趋势研究，为社会做出某些决策时提供一定的依据，成为电力工程市场造价导向。

一、造价分析理论依据

1、科学合理的对电力建设工程成本进行核算

在电力工程建设的投资估算阶段是对工程造价有着决定性的环节，也是进行工程造价控制的重要阶段。所以在这个阶段，建设单位需要做好调研工作，对影响工程造价的外部因素进行必要的落实，同时还要对基建工程可能会对社会和环境所带来的影响进行必要的考虑，通过对多套建设方案的技术经济性进行可行性研究分析，从而选择经济和技术上合理、可行的建设方案，并在挑选的技术合理的方案基础上，进行投资估算，尽量确保投资估算的全面和贴近实际投资，为电力工程建设决策的提供必要的依据，同时使其有效的发挥控制工程总造价的作用。

2.根据专业分类对其造价结构比例与趋势进行确定

在电力工程中，大致可分为输变电、建筑、线路三大方向。对造价结构的确定是进行造价分析与趋势研究的重要环节，只有对造价组成有清晰的界定，才有利于进行电力工程造价的计算，整理出相应的数据。这样不仅可以从时间横向上分析出造价的趋势，对未来造价的走向有一定的预测，还可以从费用组成纵向上进行造价分析，研究每一项费用组成所占总造价的比率，可以分别出主要环节和次要环节，有利于以后对电力工程的造价控制。只有这样以定量分析为主的研究方法才具有科学性和说服力，可持续的将电力工程造价分析与趋势研究进行下去。

二、造价分析实践依据

电网规模的不断扩大，电力工程造价管理有其他特有的特点。由于电力工程具备工艺技术先进、涉及专业复杂，施工工艺复杂、建设质量要求高，资金密集、投资规模大以及建设周期长、组织管理工作复杂的因素，使得电力工程造价管理工作具有如下特点：

①“科学确定造价、严格控制结算”，不片面追求最低造价；

②工程造价管理工作贯穿项目实施全过程；

③工程造价计价依据体系系统、完善；

④全寿命周期理论在造价管理中的扩展。

江苏省在这几年中都持续进行了以“年”为周期的电网工程造价分析，根据上述的造价结构，对其每一项费用统计，形成相应的数据库，可以直观的看出每一年的变化，简单的分析出其趨势。

以上是江苏电网工程造价分析中的一部分统计数据，是根据各项工程的区别进行分类，统计出历年的造价费用，进行单向的分析。这是远远不够的，所以还对项目的规模进行了统计。

光是数据的统计是远远不够的，需要运用主成分分析法分析出各种费用的权重。

工程造价中如何提高审计水平 篇12

一、工程造价审计工作的主要内容

工程造价审计工作是工程项目的重要组成部分, 其主要工作有五部分组成:对工程建设项目设计概算审计;施工预算审计;合同计价审计;工程消耗清单计价审计等。清楚了解工程造价审计工作的主要内容, 便于进行合理的工作分配, 提高审计工作效率。

二、工程造价审计工作存在的主要问题

1. 体制不完善。

我国很多建筑企业对工程造价的审计工作认识不全面, 没有给予审计工作足够的重视, 造成很多工程项目的造价审计管理体制不健全, 存在严重的制度缺失, 直接导致了工程造价审计工作开展的时候缺乏相应的指导依据。因此工程造价风险时有发生, 难以掌控, 对整个工程管理和风险控制产生重大影响。

2. 缺乏对造价审计全程的控制。

目前, 我国建筑工程项目的工程造价审计工作存在很多问题, 其中较为突出的问题就是工程造价审计工作是在工程竣工之后开始的。但是一般工程的工期实践很长, 如果没有在施工之前对项目决策、设计、招标投标及施工的全过程进行系统的跟踪审计, 必然会导致最终的审计工作出现各种问题, 有些问题已经难以追根溯源, 最终可能会在审计的过程中出现各种纠纷现象。

3. 工作人员综合水平较低。

工程造价审计工作是一项系统性强、复杂、工作量较大的工作, 对审计人员的整体要求较高。审计人员不仅要了解工程施工的全过程, 具备一定管理能力, 更要精通审计工作所需要的各类知识。但我国目前工程造价审计人员总体素质较低, 能力欠缺, 没有工作经验, 更加不具备较高的知识理论和业务能力, 所以工程造价的审计工作实施起来相当困难, 这也是工程造价审计工作整体水平不高的主要原因。

三、提高工程造价审计工作的具体措施

1. 完善审计工作制度。

首先, 国家需要建立明确的建筑行业工程造价审计工作相关法律, 现行的《审计法》中并没有对工程造价审计工作提出明确要求, 所以企业很难对工程造价审计给予明确的界定, 只会导致审计工作后期出现各种纠纷, 难以解决。其次, 企业需要制定科学合理、切实可行的工程造价审计制度, 规范工作人员的现场操作, 让工作人员有据可依, 提高审计工作质量。在此, 企业需要建立针对工程施工全程的审计跟踪制度, 很多工程项目工期较长、工程量巨大, 建设过程中变数很多, 所以, 应该建立全程跟踪的审计制度, 提高审计工作效率。最后, 企业必须建立科学合理的责任追究制度, 让每一个审计工作人员都可以保持严谨的工作态度和强烈的责任心, 减少因为认为是无造成的损失, 使工程造价审计工作质量的到切实保障。

2. 针对工程项目建设实施情况做好跟踪审计。

工程造价跟踪审计主要是指在工程项目建设实施阶段, 通过采取跟踪审计管理的模式, 针对工程项目建设的项目技术经济性、建设效率以及造价控制实施效果等各种内容进行综合的与全方位的审计, 利用这种在投资决策至竣工实施阶段的全面审查与监督, 及时的动态总结分析项目建设过程中在造价控制管理方面存在的一系列问题, 进而为相关管理部门调整项目管理提供决策。

3. 提高工程造价审计工作人员的业务素质水平。

工程造价审计工作人员作为工程项目造价审计工作的直接执行者, 其能力水平与工程造价审计工作质量息息相关。因此, 工程造价审计管理部门应该注重提高审计工作队伍的整体水平, 并增加注册造价师在工程审计工作队伍中的比例。其次, 为提高部分工程造价审计工作人员对于工程项目的熟悉程度, 应组织审计工作人员深入施工现场, 了解熟悉施工材料、设备及施工工艺, 借助全新的审计理念教育培训, 进而提高工程造价审计工作质量与工作水平。

四、结语