建筑工程造价跟踪审计

建筑工程造价跟踪审计（共12篇）

建筑工程造价跟踪审计 篇1

如果施工单位在建设工程过程中难以实现科学、合理的工程造价控制,就很有可能加大成本投入,给施工单位带来巨大的资金压力,甚至还有可能降低整个工程的整体效益,浪费国有资产,滋生腐败和犯罪现象。

为此,根据我国法律法规的明确规定,可以充分运用现代化的审计方法实现对建筑项目工程造价跟踪审计模式的创新,以此来维护工程建设方的利益,实现建筑工程建设水平的进一步提高。

1造价跟踪审计的相关概念

建筑工程造价跟踪审计与建设单位之间是相互独立存在的。从技术角度来说,所谓建筑工程造价跟踪审计主要是对建筑工程固有资产的投资活动的合法性以及真实性进行评价、检查的一种监督活动。造价跟踪审计的概念可以分为狭义的造价跟踪审计和广义的造价跟踪审计两方面。

前者主要是指在决策、设计以及施工等阶段对建筑项目的造价进行审计,并在此基础上实现全方位的监督。而后者主要是从工程项目的实际情况出发,在满足工作需要的基础上,就工程项目的某一环节或是多个环节开展的监督审计工作。[1]如果从跟踪强度角度来看,造价跟踪审计也可以划分为三个部分,分别是分期审计、环节审计以及驻场审计。分期审计是指在工程开展过程中审计单位依照一定的时间进入施工现场对整个工程进行跟踪审计的一种审计方式。环节审计则是以建筑工程项目建设的实际情况为依据,在充分了解造价管理内容的基础上实现针对性的跟踪审计工作。驻场审计在整个审计中的跟踪强度是非常大的,它能够实现全天候的对工程项目的审计。

2造价跟踪审计运行模式现状

2.1资源占有率偏高

与事后审计相比,跟踪审计所应用的成本以及资源占有率相对较高。造成这种现象的主要原因在于想要实现对工程项目的跟踪审计就必须投入大量的审计人员以及大量的资金,然而由于受审计内容的相对复杂性以及范围的相对广泛性等因素的影响,导致跟踪审计工作量较大,但工作效率偏低。由此可见,想要实现造价跟踪审计效果的达成就必须加大资源的投入力度,从而实现审计工作的顺利开展,只有这样做才能够充分发挥跟踪审计的功能。[2]

2.2审计人员专业水平偏低

造价跟踪审计,需要审计人员掌握财务审计以及工程造价审计两个学科的专业知识,然而,现阶段我国绝大多数审计人员水平难以达到这一标准。为了确保造价跟踪审计工作的顺利开展,应当定期和不定期的对跟踪审计人员的能力水平给予培训,从而达到进一步提高其综合素质的目的。但目前我国绝大多数审计部门还缺乏对这方面的重视,没有实现对审计人员的针对性培训,长此以往,势必不利于跟踪审计工作的开展。[3]

2.3风险不确定性加大

对工程造价实行跟踪审计也会存在一定的风险问题,例如审计人员在审计过程中,由于主观错误导致的工程造价不准确等。一旦出现风险不确定性错误,则会给造价跟踪审计工作带来极大的负面影响,也会给审计人员工作带来一定的阻碍,甚至部分审计人员还有可能承担相应的法律责任。与传统的事后审计工作相比,跟踪审计业人员所面临的各类诱惑也会越来越多,这也在一定程度上加剧了风险的不确定性。

3造价跟踪审计运行模式的选择

造价跟踪审计运行模式的选择,既要考虑工程建设的实际情况,还要考虑审计资源的多方面利用情况。在投资决策阶段,造价跟踪审计运行模式的选择影响程度最高,由此可见,在进入项目建设过程中,前期跟踪审计模式的选择非常重要。因此,我们应当进一步加强在投资决策阶段以及设计阶段的跟踪造价审计工作,从源头上降低企业建筑工程投入成本。在选择建筑工程造价跟踪审计运行模式的时候,应当尽可能选择那些能够对建筑工程全过程进行跟踪的审计模式,以期进一步提高对工程造价的合理确定,实现建筑工程经济效益的最大化。[4]

4造价跟踪审计运行模式的强化

4.1加强对造价审计人员综合素质的提升力度

近年来,随着工程造价跟踪审计工作水平的不断提高,其对审计人员的综合素质要求也越来越高。一方面要求审计人员具备一定的专业技能和专业知识,能够有效解决在项目审核过程中遇到的问题。另一方面还要求审计人员能够协调处理各方面关系,并充分了解建筑工程的施工流程,从而确保整个工程项目造价的科学性、准确性以及客观性。因此,审计部门应当采用高素质的造价人员实现对建设工程项目的跟踪审计,并定期或不定期的对审计人员进行培训,提升审计人员的综合素质,为建筑工程造价跟踪审计工作的开展提供人力基础。

4.2实现复审制度

复审制度就是对需要审核的项目实行三级审核制度,通过层层把关,降低审计风险,最后由主要负责人员复核,实现终审。这种做法,一方面降低了风险发生的概率,另一方面还可以实现审计工作的责任到人,从而进一步提高审计结论的真实性。值得注意的是,想要实现复审制度就必须提前建立健全相应的制度规范,保障复审流程在规范要求的基础上完成。

4.3灵活的应用审计方法

在实现工程造价跟踪审计的过程中,应当做到灵活运用各专业方法,并搭建相应平台,鼓励国内外众多的造价审计部门以及审计人员之间进行交流与沟通,从而建立相应的跟踪审计方法体系,实现审计方法的灵活运用。现阶段常用的审计方法包括全面审核法、重点审核法等,审计人员在应用时可以将上述多种方法综合运用。

5结语

总之,建筑项目工程造价跟踪审计工作具有较强的专业性、技巧性以及灵活性,该项工作的有效展开既能够降低工程成本还可以有效遏制腐败现象的发生。因此,应当对其进一步加强对工程造价跟踪审计工作的支持力度,定期或不定期的对造价审计人员进行培训,并在此基础上实现复审。

参考文献

[1]黄治高.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[D].济南:山东大学,2013.

[2]彭红涛,邱忠毅,姚新宇,等.建设项目工程造价跟踪审计运行模式研究[J].施工技术,2011,(4):60-63.

[3]刘冬学.建设项目工程造价跟踪审计运行模式研究[J].建材与装饰,2015,(49):146-147.

[4]靖海如.关于建设项目工程造价跟踪审计运行模式的研究思考[J].四川水泥,2015,(11):213.

建筑工程造价跟踪审计 篇2

2013-06-17 14:10 来源：周萍 打印 | 大 | 中 | 小

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近年来，建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。

一、工程项目造价全过程跟踪审计的重要性

由于建设工程项目具有周期长、投资额大、控制环节多等特点，因此任何一个环节出现问题，都可能导致重大的损失浪费。长期以来，我国建设工程审计主要是“秋后算账”式的工程竣工结算审计，没有或缺乏必要的事前预防和事中控制，因而难以从根本上遏制建设工程的损失浪费，审计机关、审计工作也很难真正对工程建设项目发挥审计监督作用。纠正这种现象，审计机关必须前移审计“关口”，实行从前期准备、建设实施直至竣工投入使用的全过程跟踪审计，从而做到及时发现并纠正问题，避免造成不可挽回的损失。

近年来，建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的贪污、浪费等现象，从而对廉政建设产生积极的作用。

二、工程项目造价全过程跟踪审计方法

1、项目设计阶段

工程项目设计阶段对投资影响最大，对工程造价（投资）影响占70%以上。因此，此阶段的跟踪审计，是重中之重。

（1）对限额设计审查的重点与难点。根据项目的功能要求及生命周期，与类似工程项目相比较，测算指标是否在投资控制范围内。同时，对设计提出优化建议，提高项目投资效益。如某高校的学生公寓给排水工程，初始设计取用CPVC给水管，后经我司提出优化建议后，改为同样满足设计和使用要求的PPR给水管，节约投资约60万元（PPR给水管材料价格约为CPVC给水管材料价格的1/3）。此阶段往往需要大量类似工程项目的指标数据才能进行对比分析，并且对建材价格及其市场走势有一定的预测能力。所以，在平时的工作中，我们要善于积累和分析数据，需要时还可跟一些专业公司合作。

（2）对设计概算审查的重点与难点。此阶段重点审核工程量、材料价格和有无漏项。由于少部分概算编制单位存在“看菜吃饭”，根据估算造价调整概算造价的行为。所以，此阶段要独立细心审查工程量、材料价格和有无漏项，确保概算准确。

（3）对重点材料及设备审查的重点与难点。由于建筑的多样性，时常会使用一些新材料和特殊设备。同时新材料和特殊设备价格往往较高，且由于其鲜见性，往往容易含有“水份”，所以要对这部分材料和设备重点审查。对此阶段进行审查，需进行大量的市场调研，不可偏听一家之言。

2、项目发包阶段

（1）完善施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。

如合同专用条款中的第39条中有关于“工程量增减15%”规定条款，本意是尽量少变更合同单价，但同样也为有经验的施工投标方低价的不平衡报价提供了合理的依据。因此必须采用《合同补遗》等方式来弥补招投标文件的漏洞。如政府投资项目，资金拨付和工程变更审批环节较多，通用条款中的时间限制和业主政策处理时承包商的协助责任等易导致索赔的地方，可在《合同补遗》中加以明确，以便竣工结算审计时准确定案。

（2）编制合适的标底（或工程量清单）和控制价是基础。

（3）分析评价各投标单位的投标书优点和不足及隐含附加条款。

（4）在招标答疑时尽可能弥补招标文件缺陷，明确今后可能采取的一些控制措施，减少索赔隐患。

（5）拟定合同措辞准确，哪怕是“等”也应推敲使用，避免由于合同未明确或不严谨等原因而造成造价失控或扯皮现象。

3、项目施工阶段

（1）审查各项合同的执行情况。审查该项目的中标单位及各供应商是否认真履行合同条款，有无违法分包、转包工程；审查履约保证金是否按照投标文件所述如实缴纳；审查工程进度款的支付，是否符合合同的约定，对计量支付的工程款是否经监理、审计等单位进行审核，以避免超付工程款。

（2）审查内控制度建立、执行情况。审查建设单位法人责任制的落实情况，是否建立健全并执行了各项内控制度。如财务管理及审核制度，工程签证、验收制度，设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度，安全施工及防火防盗等制度。应监督、指导项目业主方建立完善各项管理制度，保证项目建设规范运行及建设资金合法使用。

（3）审查工程设计变更、施工现场洽商、签证等手续是否合理、合规、及时、完整、真实。审查工程变更是否经业主、施工、设计、监理等签证，是否由原设计单位出具变更文件，变更发生后是否在规定时间内确认由此产生的造价金额。

（4）审查基建财务核算及账务处理是否符合财政部《基本建设财务管理规定》的要求，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的要求。

（5）审查建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，有无大量贷款闲置或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。

（6）审查建设资金是否专款专用；是否按照规定付款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题；对往来资金数额较大且长时间不能及时结转的预付工程款、预付备料款要查明原因，防止出现超付工程款的现象。

（7）审查各项费用的计取是否符合有关规定，设备材料价格是否与实际收费情况相符合，有无人为串标抬高中标价格及转移专项资金的违法违规问题。

（8）审查建设项目支出的票据是否真实有效，有无利用增值税发票违规进行进项税抵扣以及有无使用虚假发票支出的问题。

4、建设项目竣工验收阶段的跟踪审计

（1）竣工验收阶段。审查的主要内容包括： 项目验收工作是否按分项验收、阶段验收和竣工验收进行； 是否按预验收和正式验收的程序办理； 验收的竣工报告、图纸、文件等是否齐全； 验收过程中，建设单位、设计、施工、监理、地方质量检查部门、行业管理部门以及档案管理等专业人员是否到场； 验收中有关行业管理部门提出的问题是否按规定及时解决； 相关设备是否有批准运行的证明； 建设项目竣工验收后，有关部门是否及时办理了资产移交手续。

（2）项目建成竣工后的试运行。审查的主要内容包括： 建设项目是否具备使用或试生产等条件；设备、设施是否存在安全隐患； 运行记录是否齐全； 试运行时是否达到原设计的要求； 是否达到项目建设时的预期目标。

关于工程造价全过程跟踪审计分析 篇3

【关键词】建设项目 工程造价 跟踪审计 运行模式

引言

长期以来，工程造价审计大部采用事后审计，审计工作基本在办公室进行，而建设项目具有建设周期长、组成内容复杂等专业技术特点，面对如此复杂的审计对象系统，事后审计却采取远离具体建设过程这样一种审计路径，这无疑使得审计的深度和质量难以满足要求，事后审计表现出了明显的弱效性或无效性[1]。而当前，工程造价审计目的是追求造价形成的合理性，造价控制的有效性，要想达到审计的效果，没有一个有力的针对过程的监督是不可能实现的，因此必须要进行审计方式的创新，变静态的事后审计为动态的跟踪审计，将工程造价的事后审核提前和扩展工程造价形成的全过程，这也就成为必然。

一、实施主体

工程造价跟踪审计按主体分为：政府审计（国家审计）、社会审计（独立设计）和内部审计[2]。

1）从事造价审计工作的审计人员以《注冊造价工程师管理办法》注册的造价工程师为宜，也可以是符合《全国建设工程造价员管理暂行办法》规定的工程造价员；他们既要有专业技术和丰富的工程建设实践经验，又要有经济管理理论知识和一定的法律知识。根据《中华人民共和国审计法》，政府投资的工程建设项目由国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关实行审计监督制度，审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督；审计人员应具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。

2）工程造价的社会审计是指根据《工程造价咨询企业管理办法》经批准成立的独立的审计组织，依法对被审计单位的工程造价实施审计，是一种社会委托审计。

3）内部审计是指国家机关、金融机构、企事业组织、社会团体以及其他单位按照国家有关规定和实际需要，设立独立的内部审计机构，配备内部审计人员或授权本单位内设机构，履行内部审计职责，独立监督和评价本单位及所属单位的工程造价的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。内部审计在力量不足的情况下，可采用“内审外委”的方法，即委托社会上有资质的工程造价咨询机构，对本单位及所属单位的工程造价实施审计监督和评价，通过内外审计人员积极有效协作，及时发现工程造价管理中问题，提高工程造价审计质量，并达到降低审计费用和节约审计时间的目的。

二、运行模式

工程造价跟踪审计是与工程项目建设同步进行的，即有计划地针对建设项目决策、设计、承发包、施工、竣工等不同阶段的工程造价进行审计监督，也可称为全过程工程造价跟踪审计；广义而言，审计人员根据项目建设进展情况和工作需要，可从建设过程的某个阶段开始或某个环节介入，开展工程造价审计监督工作，只要不是事后审计，有一定“跟踪强度”（指事前、事中审计介入的程度大小），都可认为属于工程造价跟踪审计的范畴。因此.如果按时间跨度分，工程造价跟踪审计可分为全过程工程造价跟踪审计和阶段性工程造价跟踪审计两种主要运行模式。从某种程度上讲，阶段性工程造价跟踪审计延伸至项目建设的整个过程，就会转变成全过程工程造价跟踪审计。如果根据跟踪强度大小分类，可将工程造价跟踪审计分为驻场审计、环节审计、分期审计[3]。驻场审计是审计组织在项目建设现场全天候进行的工程造价审计，跟踪强度最大；环节审计是根据项目建设过程的具体情况确定出重点和非重点工程造价管理的内容（用“环节”表示，可进一步分为“重点环节”和“非重点环节”），有针对性地对各环节进行工程造价跟踪审计；分期审计指在项目建设期间，审计组织定期不定期地进入项目建设现场开展跟踪审计。环节审计和分期审计的跟踪强度均较驻场审计小。环节审计和分期审计也可结合起来应用，对一些次要环节的审计事项，可根据实际需要定期或不定期进行跟踪审计。

三、运行中存在的主要问题

1）工程造价跟踪审计较传统事后捌审计资源占用和成本显著提高，但工程造价跟踪审计能有效减少审计方与项目建设管理方和施工方间工程项目建设信息不对称的问题，有利于审计质量的提高。如根据项目建设的具体情况，在建设项目施工阶段采取驻场审计模式，通过现场施工过程的实时监督和对计算相关资料的严格审查，可确保工程计量和计价的合法性、真实性和准确性，特别是能有效防止隐蔽工程上的虚假变更和高估冒算等现象发生，从而提高审计质量，充分发挥审计监督在控制工程造价、促进工程项目建设管理和廉政建设等方面的作用。

2）工程造价跟踪审计对审计人员的综合素质要求高，工程造价审计与财务审计是有一定区别的两个学科专业。工程造价审计需要以掌握工程经济和工程技术的注册造价工程师、造价员为主；财务审计需要以注册会计师、审计师为主；在建设项目审计中，二者相辅相成，密不可分；也只有二者紧密结合，才能使建设项目审计不留死角，使违纪、违规、违法问题无容身之地。

3）根据现行《全国造价工程师执业资格考试大纲》、《注册造价工程师管理办法》、造价工程师执业资格制度暂行规定》以及《全国建设工程造价员管理暂行办法》，注册造价工程师与造价员应具备相应的主要理论知识结构。与造价员相比，考试合格经注册的造价工程师所掌握的有关工程造价管理的理论知识更系统、更全面，实践经验方面要求更高，继续教育设置的课程学习学时也较多，即执业准入的“门槛”更高，通过继续教育，促使执业人员及时更新知识、更新观念，开发和掌握新技术和方法，更好地从事造价管理工作。因此，造价工程师更适宜政策性较强的建设项目决策阶段的造价审计工作。

4）工程造价跟踪审计要求从事审计工作的注册造价工程师和造价员除具备系统的工程造价管理理论知识和丰富实践经验外，还应认真学习《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《建设项目审计处理暂行规定》、《审计机关国家建设项目审计准则》及由国家审计署颁布的审计规章，在造价审计实践中处理好审计法与建筑法、合同法、招投标法及有关法律、法规间的关系。

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5）工程造价跟踪审计消耗审计资源相对较多，审计机构投入不足，可能导致审计质量下降。审计人员在长期跟踪项目建设过程中，接触到各种“诱惑”的机会增加，个别审计人员由于不能自律就有可能出现职业道德方面的问题而造成不良的社会影响。理论上讲，造价工程师的理论知识体系覆盖建设项目全过程造价管理，但可能由于造价工程师在其工程技术和经验知识背景中存在某些欠缺或性格缺陷等个人原因，如果对某个细节稍有忽略或原则性不强，都会给工程造价的真实性带来不同程度的影响。

四、选择策略

工程造价跟踪审计运行模式的选择，除了要根据工程建设项目建设情况外，还需结合审计资源情况综合考虑。有关统计资料表明，建设项目投资决策阶段影响工程造价的程度最高，可达80%一90%；设计階段对工程造价的影响程度也可达到75%以上。项目建设各阶段对工程造价的影响程度和多次计价过程的关系，如图l所示[4-5]。从图l可以看出。项目建设阶段越靠前对工程造价的影响程度越大，所以从工程造价多次计价过程的这一特点看，加强对建设项目投资决策阶段和设计阶段工程造价的审计工作是十分必要的。充分发挥审计监控作用，以提高项目资金的使用效率。对于投资大的建设项目，可以实施驻场全过程工程造价跟踪审计模式。审计力量不足时，可采用环节审计或分期审计，但重点环节或项目建设重要时期的跟踪审计质量一定要保证。

图1项目建设各阶段对工程造价的影响程度和多次计价过程的关系

五、工程量清单计价项目实行工程造价

工程量清单计价是目前工程施工招投标阶段、施工和竣工验收阶段实施的一种主要工程造价计价方法。工程量清单计价的项目实行工程造价跟踪审计运行模式是阶段性工程造价跟踪审计运行模式，而不是项目建设全过程工程造价跟踪审计运行模式。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500--2008（以下简称《清单规范》）中规定：全部使用国有资金投资或国有投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价（强制性条文）；非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。清单规范实施后，将有越来越多的国有及非国有资金投资的工程建设项目采用工程量清单计价方法。清单规范还规定，工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。<清单规范>第4.8.9条规定：同一工程竣工结算核对完成，发、承包双方签字确认后，禁止发包人要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算[6]。此条规定对工程造价审计的影响是微妙的。保持审计的独立性，不越位和错位，不直接参与工程管理和决策是审计界的共识。但常常会有施工承包企业抱怨：某工程结算书由项目建设管理部门或由其聘请的监理单位或造价咨询单位审一遍，企业内部审计还要审一遍，等于“审两遍”，造成工程结算时间延长，不能及时获得工程结算价款，因而施工承包企业往往对审计有抵触情绪。《清单规范》第4.8.9条的规定，使得上述审计过程有了调整的必要。对于工程量清单计价项目来说，采用工程造价跟踪审计模式无疑是目前比较合适的选择。工程量清单计价的内容包括：工程量清单的编制；招标控制价和投标报价的编制；工程发、承包合同签订（约定合同价款）；施工过程中工程量的计量与价款支付；索赔与现场签证；工程价款的调整；竣工结算的办理以及工程计价争议的处理等。

六、结束语

工程审计是国家监控工程建设活动的重要手段之一，也是我国审计监督体系的一个重要组成部分。审计人员要积极配合相关部门，提高自身的业务能力，不仅熟练掌握各种政策业务知识，而且还要积极学习先进的施工管理知识，在日常工作中积累丰富的经验。在当前一些工程建设项目出现工程价款结算争议较多的情况下，对工程量清单计价的项目实行工程造价跟踪审计模式，无疑有利于规范工程计价行为，尽量避免久审不结的现象发生。

参考文献：

【1】唐连珏.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社。2001. .

【2】高舂艳.工程项目全过程跟踪审计方式的应用与研究[D].上海：同济大学.2007.

【3】赵志刚.国家建设项目重点环节跟踪审计研究[D].武汉：华中科技大学，2006.

【4】陈健.尹岳全.姚新宇.等.某高校体育馆建设项目跟踪审计实践[J].建筑技术开发.2007，34（1）：83-84.

【5】彭红涛.造价工程师实务手册（M].北京：中国建材工业出版社.2006.

【6】建设工程工程量清单计价规范GB50500--2008>宣贯辅导教材[M].北京：中国计划出版社.2008.

项目工程造价中跟踪审计运用研究 篇4

这些年来中国经济的快速发展使得建筑行业迎来了春天。工程造价的管理作为项目工程的重要环节更是成为了人们关注的焦点。跟踪审计作为项目工程造价中的重要环节运用于其中更是能够对项目工程造价的顺利完成起到保驾护航的作用。运用跟踪审计办法不仅会对建筑行业的不正常现象进行根本上的整治, 还会对传统管理模式做到突破, 这样将会使工程造价的目标得以实现。将跟踪审计运用于项目工程造价之中, 还会对原先的审计方式中存在的缺陷进行完善, 从而使以后的审计工作做得更好。

1. 跟踪审计在项目工程造价中的运用

项目工程造价中的设计阶段到竣工验收阶段中的全部过程都存在跟踪审计的运用痕迹, 虽然整个过程被划分为各个阶段, 然而它们之间依然有着一定的联系。通过在这些阶段运用跟踪审计可以对工程造价审计的时效性与主动性做到全面的发挥。

1.1 项目设计阶段

可以说影响投资量的最大出处就是项目工程设计阶段。所以, 运用于这个工程造价阶段的跟踪审计可以说是所有跟踪审计过程的关键环节。首先运用跟踪审计审查限额设计, 通过与相似的项目工程比较生命期限与功能状况, 从而将指标是否超过投资量进行推测。还要在设计的过程之中将好的建议提供出来, 就像使用于排水工程的排水管, 设计之初选取的是CPVC给水管, 而价格相对较低的PPR给水管在同样的要求下也能满足要求, 将这个建议的提出将会节约很大的成本等等。在进行对比分析的过程之中需要对很多相似项目工程的指标进行搜集, 这就需要我们在进行工程造价审计的过程中要对数据的积累和分析能力进行强化;其次在运用跟踪审计审查设计概算, 这个工程造价阶段最重要的就是对材料价格与工程量进行审查, 避免漏洞的出现, 这个过程需要非常细心, 从而做到准确的概算;随后还要运用跟踪审计审查关键材料与设备, 建筑的多样性使得部分新材料与设备出现在项目建设之中, 然而也就因此拥有很高的价格, 这就会造成一定的水分出现在其中, 因此, 在这个工程造价环节审查这些东西的时候需要认真, 同时还要调查市场上的价格, 从而将这些水分挤出来。

1.2 项目发包阶段

首先运用跟踪审计对这个工程造价环节编制施工的招标与投标文件进行完善, 同时还包含这个过程的组织管理。就像合同中工程量15%的增减量条款, 尽可能的对合同单价的变更进行避免才是这项条款设置的根本所在, 然而一些投标单位也会以此作为低价的不平衡报价的根据所在。所以要增加合同补充条款来对这些漏洞进行避免。尤其是政府方面的项目投资, 因相对多的工程变化与资金来往审批造成的漏洞, 通过合同补充条款在工程造价中可以做到有效的避免;其次运用跟踪审计对合适的工程量表与控制价进行编制, 还要对各个投标单位的投标书中存在的优缺点和隐藏在其中的附加条款进行分析和评价;随后运用跟踪审计在招标对疑问的回答过程中尽量对招标文件进行补漏, 同时对以后的相关控制手段进行确定, 从而对工程造价中索赔隐患的出现进行避免, 还要推理好合同中的措辞, 哪怕存在一点的不明确也不行, 从而使得工程造价中因这些措辞不明确造成的问题进行及时的避免。

1.3 项目施工阶段

首先运用跟踪审计对各个合同的执行情况进行审查, 也就是对项目完成方按照合同的履行情况进行审查, 查看在分包过程中是否有违法情况的出现, 对依照投标文件缴纳的保证金情况进行审查, 对工程进度款的支付情况进行审查, 这是为了对工程造价中出现的工程款多付的情况进行避免;运用跟踪审计对内控制度的构建与执行状况进行审查, 也就是对建设单位法人责任制的落实状况进行审查, 从而了解其完善性和执行状况, 就刷新工程签证与验收制度、安全制度等等, 这些制度的建立需要监察, 从而对施工规范与资金运用的合法性进行保证;运用跟踪审计对工程设计变化等的合理性与规范性进行审查, 也就是对原先设计单位是否拿出的变更文件进行审查等等, 还要对建设财务与账务的清算与处理和相关规定是否相符进行审核, 以及对投资进度情况与资金到达情况的链接性进行审查, 从而对项目工程造价中资金的短缺情况造成的停工浪费现象进行避免等等;运用跟踪审计对资金的运用情况进行审查, 对依据规定的富矿情况进行审查, 避免项目资金随意挪用情况的出现, 查明因资金来往数目太大的以及不能按规定处理的预先支付的工程材料款等情况, 从而造成工程款多付的情况进行避免, 以及对费用的支出情况是否与相关规定情况相符进行审查, 对建设项目的票据真是情况进行审查等等。

1.4 竣工验收阶段

在竣工验收阶段运用跟踪审计就是在这个工程造价阶段对是否依照分项与阶段及竣工验收进行项目验收工作进行审查, 审查验收的过程中是否依照程序进行处理, 对验收的竣工图纸文件以及报告等的齐全性进行审查, 验收过程中所有单位与人员的道场情况进行审查, 对管理部门所提出的问题的解决情况进行审查以及相关部门在项目竣工验收以后对资产移交手续的处理情况进行审查等等;在试运行阶段, 运用跟踪审查对建设项目的使用与生产条件的具备情况进行审查, 其中安全隐患的存在性进行审查以及项目建设的期望目标情况进行审查等等。

2. 跟踪审计运用于项目工程造价中所要注意的问题

2.1 审计中要对各方的相互协作进行注意

在项目工程造价中运用跟踪审计不仅审核委托单位报出来的资料, 还要审核从准备施工到完成的全部工程的内容, 只有对项目的实际情况与其中的各个方面做到深入的了解与掌握, 客观与准确性才得以实现。然而对这些要真正的做到需要对现场进行摸清, 同时还要接触工程的相关人员, 从而将第一手资料掌握在自己手里, 进而在审计的过程中有据可依。在对相关情况进行了解的过程中要对各方的相互协作进行注意, 从而取信与各方。

2.2 坚持以事实与相关法律法规为依据, 做到公正公平

委托方将跟踪审计运用于项目工程造价中需要坚持以事实与相关法律法规为依据, 以客观与正确的态度对待被审计的对象。这就需要我们在工作过程中积累与学习更多的知识。从而做到对审计意见的合理认定。

3. 结语

总而言之, 将跟踪审计运用于项目工程造价之中非常的重要。工程造价管理是一件很复杂的工作, 其存在于整个建筑工程之中, 而跟踪审计的运用就是通过对工程造价的管理进行全程的跟踪跟踪, 这样不仅维护了各方面的利益, 还会对工程造价做到有效的控制, 从而将投资的效益提升起来。

参考文献

[1]顾倩, 周立华.浅谈政府跟踪审计在重点工程项目建设中的作用[J].现代交通技术.2011 (S1) :34-36

建筑工程造价跟踪审计 篇5

0、引言

伴随着社会主义建设的大踏步前进，在当前新形势下，不断加强了项目工程造价跟踪审计工作建设，其优势和作用逐渐凸显出来。尤其是国内具有良好的发展态势，有利于为我国项目工程造价跟踪审计工作奠定基础，所以，在此阶段中，亟待在这方面进行进一步强化，做好相关跟踪审计工作，进而大大提高审计监督的效果，快速促进我国经济发展，加快城市化建设的脚步。下面从以建立滚动审计项目库为核心，统筹国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的立项，以建立专门的审计联动机制为核心，统筹国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的实施。以提升审计能力为核心，夯实国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的基础等方面，对建设项目工程造价跟踪审计运行模式进行了分析和探讨。

1、以建立滚动审计项目库为核心，统筹国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的立项

审计机关必须对国家重大政策进行正确分层，划分配套政策的不同领域，全面掌握国家各项重大政策。并以此为基础，就长期和短期发展制定出国家重大政策执行对应的项目规划和项目目标，确保全面落实审计工作。此外，必须将政策间的关系协调好，建立独立性审计（调查）和吸附型审计（调查）为一体的“1拖N”的审计模式，通过多兵种集成作战代替单兵种作战，对每一年份之间的审计项目间关系进行协调。以跟踪战略性新兴产业发展的审计为例，针对国家重大科技专项推进情况、战略性新兴产业核心关键技术研发情况、战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金使用情况、产业高端共性技术供给机制建设情况、战略性新兴产业增加值达标情况以及行业标准和重要产品技术标准体系建设情况等开展独立审计调查，而针对财税、信贷和人才等方面的政策支撑新兴产业发展的情况，处于其它审计调查项目中的情况开展全面审计调查[1].

2、以建立专门的审计联动机制为核心，统筹国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的实施

审计机关要严格落实组织管理，做好国家重大政策执行跟踪审计的相关工作，有效整合人力资源、结合贯彻落实过程、融合审计现场和成果，构成“四位一体”的审计工作机制：第一，建立标准化组织管理。按照审计机关上下级、内部业务等部门相统一的原则，管理和落实重大政策执行的跟踪审计。比如，跟踪战略性新兴产业发展审计，通过审计署执行中央制定政策执行情况、央企推进战略性新兴产业发展情况、四大商业银行对战略性新兴产业发展的信贷支持情况等的审计，通过地方审计机关[2],对对地方配套政策的出台及其执行情况，战略性新兴产业在地方的发展情况、地方商业银行对战略性新兴产业发展的信贷支持情况等同步进行审计。不仅如此，还要合理分配和规划不同审计机关内部业务部门之间不同的审计内容。第二，统一审计方案。发挥带头业务部门的领导作用，开展各项重大政策执行的跟踪审计，并制定与之对应的不同审计工作整体规划，对审计的方向、内容和规范进行确定，各审计小组按照审计工作的整体规划要求，出台相应的解决方案。第三，统一协调组织。领导部门必须对重大政策的贯彻落实跟踪审计工作给予高度重视，保证全部审计部门能实时享受所有审计信息，对存在的审计问题，一经发现立即研究解决对策。第四，统一对成果的应用。审计机关必须基于横向和纵向的视角，构建完善的审计成果档案，将审计成果转化为真实效果。就横向上而言，要总结和规划相互联系的政策执行跟踪审计集中反映出的各类问题你，从宏观和总体上把握好审计内容。就纵向上来说，跟踪审计必须有针对性，和各项政策应相匹配，对跟踪审计集中反映出的问题做好记录，归纳和分析不同时期表现的不同审计问题。

3、以提升审计能力为核心，夯实国家重大政策执行建设项目工程造价跟踪审计的基础

国家重大政策的`重要性决定了能力执行跟踪审计水平较高，审计机关要积极引进人才，充分利用人力资源，创新审计技术，科学制定指标体系，对审计全过程进行有效控制。在满足政策执行跟踪深究需求上做出贡献。首先，提高审计人力资源素质。审计机关要拓宽渠道，建设专业能力较强的审计业务人才，提高审计队伍的判断能力，培养专业水平高、领导能力强的审计精英，建设专业、高端的审计人才队伍。其次，研发和引进先进审计技术[3].审计机关要大力建设审计信息化，推动高效、职能、规范、全面的审计管理和审计业务，提升审计信息化的层次，集中配置管理审计资源，促进数字化审计业务和智能化审计方式的实现，保证合理科学进行审计决策，最终实现智能全面的审计工作方式，保证实时共享审计信息，统一审计业务以及大力创新审计模式。其中，最为重要的一点就是大力建设审计数据中心，针对不同领域和行业制定相应的审计方法和标准，进而保证对审计进行整体分析，找出审计存在的问题，全面研究数字化审计模式。不仅如此，引进先进信息化和数字化的手段，采用全新的编制审计计划、优化配置资源、贯彻落实审计工作，并积极组织和展开审计工作，同时利用统计审计成果、审计公告以及运用审计成果等方面的方法和手段，对最近的审计动向进行实时跟踪，了解审计工作存在的各方面不足，制定相应的解决对策，严格防范和规避风险[4].最后，科学建立审计指标体系。由于执行重大政策跟踪审计最突出的特点就在于审计，尤其是评价政策实施成果，因而审计机关应该针对性地在社会、经济、群众、生态环境各个方面，建立完善健全的审计评价指标体系，为审计工作者提供执行依据。

4、结束语

在目前快速发展的条件下，我国审计监督工作中离不开科学有效的建设项目工程造价跟踪审计。就目前我国审计的国情来看，必须强化各方面的管理，积极构建健全审计管理体系，为审计监督工作的顺利开展奠定良好的基础，促进建设项目工程造价跟踪审计管理工作的有效开展。随着近年来我国城市化进程的加速推进，仅仅依靠过去传统审计经验和审计技术措施已经很难确保建设项目工程造价的管理与控制，于是对建设项目工程造价中的跟踪审计管理工作就显得尤为重要。

参考文献：

[1]巫建国。后危机时代：我国反周期财政、货币政策的协调[J].财政与税务。2011（1）：8-15.

[2]柏必成。政策变迁动力的理论分析[J].公共行政。2011（1）：61-66.

[3]丛明。建立和完善促进经济发展方式转变的税制与税收政策[J].涉外税务。2010（9）：5-9.

浅谈跟踪审计造价控制的注意点 篇6

【关键词】建设项目；跟踪审计；注意以下几点

On the track the attention of the audit cost control point

Lu ya

(Pizhou city interior decoration industry management officeXuzhouJiangsu221300)

【Abstract】Tracking auditors must be balanced engineering quality, schedule impact. Tracking design ideas can't fit right “single cost control”, consider closing audit should be more comprehensive, problems in the wrong project quality, progress adversely affect, under the precondition of controlling cost reasonably and effectively. 

【Key words】Construction projects;Tracking audit;Note the following

工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动，需要项目参与者相互配合协调，使各项工作形成合力，确保项目建设顺利进行。建设项目的跟踪审计，其目的是通过协助业主控制项目建设成本和对整个项目各环节的程序监督控制，使工程项目合规合法，工程总造价有效控制在成本控制目标之内，并顺利完成竣工决算，因此建设项目跟踪审计一般实行建设前期、建设期间、竣工决算等几个过程。

1. 建设项目跟踪审计应注意以下几点

1.1跟踪审计工作的定位作为工程项目建设中的一方，跟踪审计人员在建设过程中一定要正确扮演自己的角色。务必保持审计独立性，处理好监督与服务的关系。在开展跟踪审计过程中应做到：一是应正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系，明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性，避免审计风险的发生。二是不能将跟踪审计工作等同于传统的事后审计，将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开，只关注工程造价，不能动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常，也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。例如某单位宿舍楼招标，中标单位中标后签订合同前钢材价格飞涨800元/吨，中标单位预计多投入120万元，而他的投标利润只有70万元，签合同时，中标单位要求按市场价格调节钢材和商品砼等主材价格，并把此项调价条款纳入合同内，建设单位拒绝中标单位要求，中标单位因此找种种理由拒签合同，项目迟迟不能开工。而建设单位对此项目完工交付后使用日期都已有明确计划安排，如果延误将造成大的负面影响。建设单位把此问题交由跟踪审计人员来处理。跟踪审计人员进行了造价分析，结合现实中存在的问题，作出如下的咨询意见：建议建设单位在要求中标单位承担其能预见的建材风险前提下，接受中标单位要求，增加合同调价条款；实际调价条款为主要材料上涨10%以内由施工单位承担，10%以上部分由发包人承担。增加此条款解除双方后顾之忧，工程项目建设很顺利，如期完工。从这一事例中可以看到，跟踪审计人员是在项目进行中控制造价，必须兼顾到进度和质量，注重进度、质量、造价均衡，不能片面地强调压低扣减费用，这样往往欲速而不达，不但不能合理地控制总价，而且会对跟踪审计在工程中的作用造成负面影响。跟踪审计人员不要把自己简单的当成是预决算审核人员，核掉不合理的预算费用，挤出水分就算做出工作业绩，就算完事了。跟踪审计人员必须意识到虽然自己工作重心是工程造价控制，但是一个工程能做好，质量、工期、造价三个控制必须协调好，过分偏重工程造价而忽略掉其他两个方面，那对工程是有坏处的。因此跟踪人员工作时要有大局观，全面考虑问题，既要依据法规政策办事，同时要有灵活性，特别是在政策制度滞后的情况下，生搬硬套政策控制造价，将会给质量和工期带来负面影响时，跟踪审计人员要能发挥自己的优势和政策水平，要灵活处置，做到合情合理不违规的公平解决问题，促进工程的顺利进行，这才能真正体现跟踪审计管理在建设过程中的作用。

1.2跟踪审计人员要提高自己的业务素质。传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上，审计人员很少深入施工现场，不了解新工艺和新材料而可能会导致审计结果失真。再加上部分审计人员对全过程跟踪审计理论和方法缺乏了解，从而使跟踪审计工作流于形式。因此，要高效地开展跟踪审计工作，首先审计人员要提升个人的素质，强化责任心和敬业精神，树立崇高的工作责任感和职业道德；其次，改进工作方法，完善审计制度，充分了解建设工程全过程造价管理的理论，制定出工程项目全过程跟踪审计制度和实施细则，保证跟踪审计有效实施；最后，提高个人的专业水平，注重综合能力的培养，以提高全过程跟踪审计工作质量。

1.3制定切实可行的审计方案。由于建设项目具有独特性、复杂性和多样性的特点，是一次性非重复性工作。因此，跟踪审计方案应从实际出发，根据不同项目特征、不同施工方案，有针对性地制定跟踪审计方案，使审计方案切实可行，真正对审计工作具有指导作用。否则非但不能起到指导性作用，反而让被审单位认为跟踪审计只是走走过场，搞形式主义，降低了审计的权威性。 

1.4设置审计查证作业关键控制点。它设定于工程施工的连续两道工序之间，即在某项工序完成，各项检验、验收手续已经履行，下道工序开始之前。设置施工停审点的主要目的是对建设管理、监理等工程建设有关各方的职能发挥和职责履行情况进行抽查审计，同时也可解决一些事后审计的难点和疑点问题。例如，金属罐内壁的防腐涂料喷涂，为了保证喷涂质量，必须经过若干遍喷涂才能达到要求的总厚度，每种涂料对每一遍喷涂厚度都有严格的规定。但是，施工管理和监理往往只注重对涂料总厚度的检验，而忽视对每一遍涂料完成后的验收，而施工单位又常常不按规定的遍数喷涂，有的甚至一遍就达到设计厚度，严重影响了金属罐的使用寿命。同时，由于现行定额中金属罐化学防腐的造价是按涂料的喷涂遍数计算的，这种偷工减料是施工单位在防腐工程中牟取暴利一种手段。事后审计对此类问题往往无法查证，只好放行。在防腐涂料喷涂的每道工序间设置审计跟踪点，就可以把此类漏洞堵死。因此开展跟踪审计时，应当以建设工程造价控制为主线，应对建设工程全寿命过程中对工程投资有较大影响的环节予以重点关注，在实施审计时，可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点，制订各环节跟踪审计细则。确保建设项目投资得到有效控制。

2. 结论

目前工程造价咨询机构在工程项目建设中普遍开展了工程造价跟踪审计业务，审计人员在建设项目过程中从事工程招标文件和合同审核、工程变更审核、工程材料供应审核、工程结算审核等工作，以协助建设单位合理有效地控制投资。由于许多跟踪审计人员以前都是从事结算审计工作的，跟踪审计时往往带有结算审计的习惯，只依据施工合同、招标文件、法规文件等条条框框，只要不符合任何一项规定，工程费用就不予确认。而这种工作方式在跟踪审计中往往不适用，根据书面和现场的证据材料确认工程费用金额，它只是一种单一的事后的工程造价控制。结算审计需要为委托方负责，减少其工程费用支出，如果达到这个要求，应当算完成业务委托。而跟踪审计是在建设过程中进行，建设工程项目要求对质量、进度、工程造价都要控制，求其之间均衡发展，以期项目获得成果最大化，所以跟踪审计人员还必须兼顾考虑工程造价控制对质量、进度的影响。跟踪设计思路不能完全套用“单一造价控制”的结算审计，考虑问题应更全面，要在不对工程项目质量、进度造成负面影响的前提下，合理有效地控制造价。跟踪审计如何从实际情况拓展思路、开展工作，值得思考。

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［文章编号］1619-2737（2012）09-13-215

建筑工程造价跟踪审计 篇7

1 设计阶段为造价控制工作的重点

当前, 设计阶段的造价控制是个空白, 许多人认为造价控制应放在施工过程的管理上, 实际上, 设计一旦定型, 影响造价的可变因素就相对较少。因此, 设计人员的经济责任意识强弱, 直接影响着工程造价的高低。笔者认为, 在保证结构安全、功能要求等的前提下, 应推行限额设计责任制, 注重技术先进与经济合理的有效结合;或者实行设计阶段的监理, 这将对有效控制工程造价起到十分重要的作用。

2 搞好招投标是控制造价的重要手段

“经评审的最低投标价法”的评标办法日益为建设方所推崇。这种评标办法可以为建设单位节约大量的建设资金, 但是, “评审确定的最低投标价”≠“最低投标价”。否则会产生一些负面影响, 如:有的施工单位为了中标, 恶意压价, 而在施工中又想方设法增加签证, 增加工程量;也有的在施工中偷工减料, 以次充好, 造成极大质量隐患;因此, 应加大招投标环节的管理力度。

2.1 重视工程量清单和控制价的编制质量

近几年我国推行了工程量清单招标方式, 一个准确、完整的工程量清单是确定合理工程造价的前提, 而控制价编制准确、合理与否也制约着中标价的合理性和可靠性, 起杠杆作用。因此, 建设单位应委托具有相应资质、业务能力强、信誉好的造价咨询机构, 编制准确的工程量清单和控制价。

2.2 确定合理的中标价

“合理的成本价”+“合理的管理费用”=“合理的报价”, 这对商务标评委的生产实践经验和专业知识水平无疑要求很高。

1) 商务标评委必须掌握现行的计价依据、计价方法和相关规定, 了解建筑市场最新动态。如必须熟悉人、材、机的市场价格。2) 商务标评委应根据施工图纸、地质勘查报告及现场实际情况和本工程的技术特点, 进行人、材、机消耗量的调整确定。现行定额考虑的是在社会平均的劳动时间内, 生产合格产品所必须的消耗量。如果技术标中, 施工单位的管理水平先进, 采用了新工艺、新技术, 就会缩短工期, 提高效率。因此, 商务标应和技术标结合进行评审, 通过技术标书的评审来验证商务标报价的有效性和合理性。3) 引进费用竞争机制。以往管理部门发布的取费定额, 更多的带有计划经济体制的色彩, 按固定的取费模式进行计算, 削弱了施工企业的竞争意识。

3 施工合同是造价控制的依据

施工合同规定了甲乙双方的权利义务, 是加强履约能力的保障, 是日后工程结算的基础, 这一环节应特别注重合同条款的严谨性、合理性。

1) 竣工结算的方式。包括合同价款多少、承包方式、风险费用包含内容、调整条件与方式等。现在工程竣工结算多采用中标价包干, 设计变更部分再进行调整的方式。施工单位为了低价中标, 往往项目单价优惠很多, 合同中若无明确变更部分价款如何确定, 费用如何计取, 就容易成为结算争执的焦点。特别应注意的是施工单位为了中标和达到中标后的期望效益, 往往采用“不平衡报价法”, 所以在签定施工合同时, 对施工时可能发生工程量清单数量增减的项目, 应有相应的制约条款。2) 材料价格取定方式应明确。在招标阶段可能存在如设备材料的规格型号不太明确或甲方暂定价格的项目, 在施工阶段也可能发生材料设备的变更, 因此在施工合同中应事先明确材料价格取定及调整的方法, 这是避免出现事后争议的有效措施。3) 相关费用计取条件及方式的明确。象提前竣工措施费、优良工程费、特殊技术措施费、总包管理费及分包配合费等。4) 工期的合理性。在国家工期定额规定调整的范围内, 不可不顾现场条件、技术水平, 盲目缩短工期, 以免造成质量隐患。

4 建立施工过程的“造价监理”机制

施工阶段的工程造价控制是实施建设全过程造价管理的重要组成部分, 施工阶段的造价控制主要是对工程的“量”、“价”进行控制。

1) 施工中设计变更、现场签证、隐蔽签证是工程结算的重要依据。加强施工阶段设计变更及现场签证的现场监管是造价管理的重要环节。施工过程应引入“造价监理”机制, 现场造价工程师协同现场管理人员, 要加强设计变更和现场签证的审核管理, 以免造成不该变更、签证的项目盲目变更、签证。2) 把好建筑材料、设备进场关。设备、材料在建设工程造价中所占的比例为60%~70%, 是工程直接费的主要组成部分。当前, 建材市场十分活跃, 来源渠道广泛, 价格变化快, 真伪产品价格相差很大因此建设单位应采取事前管理、先定后供的方法, 即建设单位通过市场调查事先确定材料质量标准, 认定材料价格, 严格按照招投标文件中材料设备的品牌、规格及等级要求等检查进场材料质量。3) 对于中标价明显低于控制价的工程, 各建设行政主管部门须分清各自职责加强标后监督, 重点跟踪管理。定期检查施工合同履行情况;掌握工程施工进度, 预防违法分包、转包;检查施工单位投标承诺的管理人员和机械设备到位情况;检查设计变更手续是否完备、合理, 防止低价中标、高价结算。

5 把好竣工结算关是造价管理的重要措施

工程竣工验收后, 竣工结算审核是控制工程造价的重要环节。根据笔者经验, 施工单位送审的结算普遍存在高估冒算的现象, 有些送审的结算额比审核后的决算额相差50%, 甚至更多。笔者认为在工程结算的审核中, 对招投标工程, 应严格按照招投标文件及施工合同, 重点审核合同外增加的设计变更、现场签证及材料价格调整等;对非招投标的工程, 应全面审核工程量、定额套用及单价换算、材料价格、相关费用计取标准等。虽然决算审核工作只是事后控制措施, 但对造价控制却是极其重要的手段, 是工程造价管理中不可缺少的重要环节。

6 咨询机构参与建设过程的造价跟踪管理

对于造价管理工作, 政府职能部门注重的是宏观控制管理, 是对整个市场的造价运行次序起监督作用。中介机构注重的是造价的微观管理, 从投资估算、设计概算、施工图预算、标底、投标报价到施工过程的中间结算、竣工结算再到后评价阶段竣工决算, 是一个循序渐进, 分阶段控制目标的过程管理。

7 结语

建筑工程造价跟踪审计 篇8

1 工程造价跟踪审计的内涵

所谓的工程造价跟踪审计, 指的是在进行项目建设的过程中, 建设单位或者工程项目的管理单位, 对正在兴建的工程项目进行全方位的监控, 在这个过程中, 所有的资金消耗以及工程的操作运行等, 都会全部进行记录和监督, 防止工程建设过程中出现贪污腐败等现象。 对于监督内容来说, 主要包含以下几种:项目的建设周期、所需要的总资金和质量要求等, 另外, 对于施工过程中出现的不合理施工方案, 也具有提出要求的权利, 最终的目的是为了保证工程建设节约成本, 实现资金的合理利用。

2 造价跟踪审计运行模式中存在的问题

(1) 资源占有率较高

同事后审计工作不同, 跟踪审计工作由于其历时较长, 过程较为复杂, 导致其成本较高。 另外, 在进行跟踪审计时, 其需要的审计人员数量较多, 审计工作较为复杂, 同事后审计工作相比, 其工作量较大。 因此, 在进行跟踪审计工作时, 足够的审计资源是保证审计工作能够顺利进行的必要条件, 充足的审计资源也能够提高审计工作的质量。 所以, 在进行跟踪审计工作时, 需要对计量资料进行严格的检查, 保证审计资料的准确性和真实性, 提高审计工作的质量, 使审计工作能够发挥其应有的作用。

(2) 人员素质问题

审计工作是一项技术含量较高的工作, 因此, 对于审计工作人员的个人素质要求较高, 而在传统的审计工作中, 往往存在着财务审计和工程造价审计两种不同的学科, 其中的工程造价审计需要较强的工程技术和造价知识, 而财务审计工作则主要是审计师和会计师。 对于工程造价的跟踪审计工作来说, 其需要将造价审计和财务审计两者进行完美的结合, 只有这样才能在进行工程项目跟踪审计工作时, 保证技术的全面性, 防止出现违法行为。 因此, 跟踪审计工作对工作人员的素质要求较高, 而目前我国的审计工作人员在这方面的缺陷较大, 导致我国的跟踪审计工作难以发挥应有的作用。

3 对造价跟踪审计运行模式进行优化的措施

(1) 选择高素质的造价审计人员

在进行工程造价审计工作时, 对于审计人员具有较高的素质要求, 不仅要求其具有审计工作中需要的专业技术和知识, 还要求其能同工程涉及到的各个部门进行良好的协调, 保证审计工作的顺利进行。 另外, 对于工程的所有施工流程等具有全面的了解, 保证工程项目造价的准确性和公正性。因此, 在进行跟踪审计工作时, 需要选择具有较高素质的造价人员。此外, 还需要定期邀请专业的技术人员对审计工作人员进行技术培训, 保证审计工作人员对于工程所使用的技术等具有全面的了解。同时, 不断引进具有丰富审计工作经验的工作人员, 增强审计工作人员的整体素质, 保证审计工作的正常运行。

(2) 时刻同工程项目建设工作保持同步运行

在进行跟踪审计工作时最基本的原则就是审计工作和工程项目的建设步调一致, 只有这样才能对工程项目进行全面的监控, 保证整个项目的承包、设计和施工等全部在审计工作的范围内, 且对于不同的施工阶段, 审计人员需要根据实际需要选择合适的监督手段。在进行审计工作时需要保证每个环节都包含在内, 防止后期进行事后审计。

(3) 采用适宜的审计方法

对于工程造价来说, 其包含的内容非常多, 不仅有工程、经济, 还有财务和技术等众多内容, 这就要求在进行审计工作时需要将相关的专业知识和方法进行统一的运用, 并且通过众多的工程进行检测, 经过多方面的创新和经验的总结, 逐渐建立完善的审计系统。 通过对跟踪审计方法的正确选择, 使其能够对工程造价进行全面的监控, 增加企业的经济效益。 在工程造价跟踪审计中, 比较常用的方法有全面审核法、重点审核法等, 根据工程的具体情况, 选择合适的审计方法, 能够提高审计数据的准确性, 降低工程建设成本。

4 结语

综合上述所说, 建设项目工程造价的跟踪审计工作是一项对技巧和技术等要求非常高的工作, 不仅需要审计工作人员具有较高的个人素质, 同时还对审计过程中的方法选择等具有很高的要求。 通过加强工程的跟踪造价审计工作, 不仅能够大大提高工程的经济效益, 同时还能减少工程建设过程中的腐败贪污现象, 整治管理部门。因此, 政府需要不断加强对工程造价跟踪审计工作的支持, 通过有效的管理手段, 提高其应用水平, 最终实现整个建筑行业的健康发展。

参考文献

[1]黄海娜.建设项目工程造价跟踪审计运行模式分析[J].建材与装饰, 2012, (14) :268-269.

[2]徐凤珍, 陈昉.建设项目工程造价跟踪审计运行模式研究[J].中华民居, 2014, (3) :435-435.

建筑工程造价跟踪审计 篇9

在现阶段的建筑工程项目中对工程项目施工的全部过程进行的造价跟踪, 运用科学的审计与核查方法进行评价和监督, 确保整个工程造价的准确性, 也能进一步检验该工程项目所做的预算是否能够完成整个建筑工程, 最大限度的对建设单位进行利益的维护, 也能有效的保证工程项目的质量和进度, 因此, 现阶段在我国大多数的工程项目施工中都会采用这一跟踪审计的形式, 确保建筑工程项目的顺利完成。

2 在建筑工程全过程中运用造价跟踪审计的必要性

本文通过对现阶段我国建筑工程项目的发展情况进行一系列的调查分析, 将其运用造价跟踪审计的必要性总结为以下几点:

2.1 运用造价跟踪审计能够最大限度的避免造价事后监督的弊端

对于传统的造价审计来说, 其主要是应用在工程项目完工之后, 在结算阶段使用的一种审计手段。对于造价跟踪审计来说, 其将结算审计向事中和事前进行拓展延伸, 甚至于在工程施工的全过程中进行造价跟踪审计, 使建筑工程施工的造价全部都在审核机关的控制之下, 能够最大限度的避免以往由于造价事后监督所给建筑工程造成的弊端, 能够有效地对整个施工过程进行监督, 达到经济效益的最大化。

2.2 运用造价跟踪审计能够最大限度的使项目建设更加科学合理

在传统的工程建设项目中, 造价审计往往在整个工程的最后阶段才会进行应用, 无法及时有效地发现在工程项目建设过程中出现的问题, 大大错过了解决问题的最佳时间, 对建筑工程都会产生非常不利的影响。应用造价跟踪审计能够及时有效的发现和揭露在工程项目的施工过程中出现的徇私舞弊和违法乱纪的现象, 对各个施工单位和建设单位都能起到一个很好的监督作用, 大大加强了项目建设的科学合理性, 对于不良风气的行程也起到了非常有利的杜绝作用。

2.3 运用造价跟踪审计能够最大限度的提高项目的经济效益

对于建筑工程项目来说, 其最大的目的就是在保证工程质量和工期的情况下取得最大的经济效益, 为企业发展带来最大的利润, 因此, 在工程项目施工的全过程中运用造价跟踪审计是非常必要且符合实际发展需要的, 其能有效地避免由于造价过高等问题而造成的不必要的浪费现象的发生, 也能对整个施工中的计价情况进行实时的监控和掌握, 最大限度的减少资金的流失, 最终能够使企业的经济效益最大化。

3 造价跟踪审计在建筑工程全过程中的应用

本文通过对现阶段我国建筑工程全过程中应用造价跟踪审计的情况进行调查分析, 将其具体应用情况总结为以下几点:

3.1 项目筹建审计

项目筹建设计是建筑工程全过程中最为首要的审计工作, 其主要针对的是建筑工程项目在施工之前所做的可行性报告的概算结果进行审查, 进一步确认该工程项目中所涉及到的材料费用和人工费用、工程造价等相关结果是否具有可行性, 能否保质保量的完成工程项目的施工工作[1]。除此之外, 项目筹建审计工作还针对工程项目工程量的清单进行进一步的核实工作, 防止相关人员漏算、错算以及不法人员对整个项目施工预算的故意抬高等不良现象的发生, 最大限度的节约整个工程的造价成本, 为企业创造更多的经济利益。

3.2 建设工程过程审计

所谓的建设工作过程审计, 顾名思义就是对整个建筑施工的过程进行一定的审查和监督工作, 准确来说, 其是为建筑单位对施工单位分阶段支付工程款做好良好的调查基础工作, 检验施工单位是否保质保量的完成工程项目的施工, 同时也对整个工程项目中出现变更的情况进行及时的掌握, 防止由于工程项目的突然变更给建设单位带来的不必要的损失。

3.3 建筑工程项目结算审计

建筑工程项目在最后阶段的竣工之后, 相关部门会组织专业的人员去进行最终的结算审计工作, 一方面对建筑施工的工程量进行计算, 另一方面也对整个施工质量进行检验, 确认其是否符合国家对工程质量的相关标准[2]。

4 针对现阶段造价跟踪审计在建筑工程全过程中应用的相关建议

本文通过对现阶段造价跟踪审计在建筑工程全过程的应用情况进行分析, 结合现阶段建筑工程在实际施工过程中的实际情况, 将其应用的相关建议总结为以下几点:

4.1 设立专门造价跟踪审计部门, 加强施工主体之间的合作力度

对于相关的建设单位来说, 为了更好地保证工程项目的完成, 获得经济利益的最大化, 在建筑施工的过程中应该建立专门的造价跟踪审计部门, 负责整个施工全过程的审计工作, 对建筑施工的各个阶段的各个环节进行实时的监控, 由专业人员进行负责, 保证整个施工的工程质量和经济利益。除此之外, 还应该加强各个施工主体之间的合作力度, 建立有效的沟通机制, 确保各个信息能够及时准确的传达到建筑施工的各个环节和各个部门。

4.2 定期对审计人员进行培训, 加强审计人员的综合素质

在进行建筑工程项目的造价审计之前, 相关建设部门应该针对建筑工程的实际情况对造价审计人员进行培训工作, 让其快速了解工程项目的情况, 以便于其在今后能够顺利的开展工作。除此之外, 在建筑工程施工过程中, 相关部门还应该根据工程变更的情况定期对审计人员进行培训, 全面提高审计人员的综合素质。

5 结束语

综上所述, 随着建筑工程数量的逐渐增多, 如何在控制工程质量的情况下进行施工, 进而获得经济效益的最大化成为当下相关建设单位考虑的首要问题。本文主要针对当下在建筑施工的实际情况中跟踪审计的实际情况进行分析, 提出若干建议, 希望能在未来建筑工程的发展过程中起到一定的促进作用, 进一步推动我国的社会主义现代化进程的发展。

参考文献

[1]黄治高.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[D].山东大学, 2013.

建筑工程造价跟踪审计 篇10

关键词：工程实施阶段,主要内容,主要工作,有效控制

工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。工程实施阶段就是该项目施工招标已经完成、合同签定已经结束, 近期将正式进入开工建设阶段, 直至竣工结算完成这一阶段。审计部门的主要服务内容是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计, 为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。

跟踪审计的具体内容:工程款使用计划的编制与工程合同管理、工程进度款的审核与确定、工程变更价款的审核与确定、工程索赔费用的审核与确定、竣工结算的审核和确定。其目的是以工程合同为依据, 达到工程实施阶段合理确定与控制工程造价的目标。

1 工程实施阶段的主要工作

1.1 对业主、施工单位、监理单位的各项内

控制度提出合理化建议和意见, 完善建设项目现场管理制度, 如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点, 设计变更管理制度等。

1.2 检查该项目相关单位和部门的合同履

行情况, 检查有无违法转包、分包现象, 重点检查:a.工程进度。b.合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。c.有无违法转包、分包现象, 检查施工单位是否与合同单位一致。

1.3 检查项目概算执行情况。

1.4 积极配合业主, 控制、优化工程变更,

根据工程用途及市场行情, 提出建设性的优化方案。经常深入施工现场, 掌握工程进展及变更的落实情况, 为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议, 参加工地监理例会, 提出合理化建议, 并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘, 核实有关设计变更及签证, 及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像, 留取证据, 确保计量准确和审核完整真实。

1.5 做好隐蔽工程的查看和验收, 涉及造价增减的, 要做到图片、文字资料齐全, 及时办理确认手续并存档。

1.6 参与特殊材料、设备的定价工作, 并提出合理化建议。

1.7 负责对施工单位上报的已完成工作量

月报进行审核, 并提供当月付款建议书;严格控制管理工程进度款支付审核, 坚决杜绝工程款超付现象。

1.8 按照合同约定, 对索赔项目进行审核,

合理合法的确认工程投资。各种确认资料及时办理, 防止索赔事件的发生。现场资料日清月结, 为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。

1.9 负责向业主单位、施工单位、监理单位

宣传跟踪审计的程序、内容及要求, 最大限度地达到控制工程投资的目的。

1.1 0 及时核定分阶段完工的分部工程结算, 提供完整结算报告。

2 工程实施阶段, 如何有效控制工程造价

2.1 参与施工图纸会审了解施工图纸变更

情况, 做到心中有数, 并对图纸会审内容进行造价评估, 对于其中不合理的内容提出参考意见。

2.2 对施工组织设计进行评估对其中的主

要施工方案进行经济分析, 查看有无因施工组织问题而增加工程造价的内容, 并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议, 进一步优化施工组织设计。

2.3 工程进度款支付控制根据工程进度进

行工程计量, 参与工程进度款支付控制, 协助业主审核工程进度款并进行签证, 及时向业主报告项目的资金使用情况。

2.4 工程设计变更的审计与控制:2.4.1对

拟进行的工程设计变更进行计量与评估, 分析拟进行的设计变更对造价的影响, 从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案, 并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况:a.对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的, 应按设计变更程序进行。b.对于变更要求可能在技术经济上是合理的, 也应进行全面评估, 将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较, 提出合理化建议。c.分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内, 若确需变更而有可能超出控制范围时, 提醒业主注意。2.4.2和业主以及监理单位密切合作, 尽量减少设计变更的发生, 确需在施工中发生变更的, 也要在施工之前变更, 以避免索赔事件的发生。2.4.3对设计变更进行现场监督和重大事项记录, 并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间, 参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。2.4.4对设计变更实施过程进行跟踪, 主要跟踪以下三点:a.设计变更是否已全部实施, 若在设计图已实施后, 才发生变更, 则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施, 则要扣除变更前部分内容的费用。b.若发生拆除, 已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请业主注意回收。c.特别要提请业主注意, 对于调减或取消项目也要签署设计变更, 以便在结算时扣除。2.4.5对设计变更进行分析, 以便追究责任方的责任。可能的情况有以下几种:a.若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施, 如返修、加固、拆除等费用, 由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。b.若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。c.由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。d.由于施工单位的原因、施工不当或施工错误, 此变更费用不予处理, 由施工单位自负, 若对工期、质量、造价造成影响的, 还应进行反索赔。

2.5 对工程签证单进行计量与评估为保

证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意, 在工程的施工过程中, 我们将派出专门人员深入工地, 全面掌握工程实况, 检查隐蔽图、隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字, 直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量, 以有效避免事后纠纷。在跟踪审计过程中, 我们还将从以下几点进行控制:a.应在合同中约定的, 不能以签证形式出现。例如:人工浮动工资、议价项目、材料价格等, 合同中没约定的, 我们将提请业主注意以补充协议的形式约定。b.对工程签证单进行备份, 以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审, 避免重复签证。c.评估签证对工程造价的影响。分析签证有无涉及工程整体造价的上升, 并及时提请业主注意。d.审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。e.做好原始资料的积累, 为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。真实合理地编制可能发生的补充定额, 维护各方应得利益。

2.6 为重大材料采购提供询价服务:2.6.1

提供对材料、设备市场价的征询和审核服务, 按照业主的要求及时准确的提供参考意见。对项目中特殊设备市场价进行征询。2.6.2对于材料价格的确认要注明采购价还是预算价, 以避免采购保管费重复计取。

2.7 工程结算审计工程竣工后按照业主的

委托, 我所将组织审核小组对施工方提出的竣工结算进行审核, 并出具审核报告。

建筑工程造价跟踪审计 篇11

关键词：大型工程；合谋；信息不对称；竣工决算审计；跟踪审计

中图分类号：F239.63 文献标识码：A 文章编号：1003-5192(2012)01-0034-05

A Game Analysis of the Collusion in Large Construction Project

under Follow-up Audit Pattern

CHENG Shu-ping, GE Qiu-dong, SHENG Zhao-han, LIU Xiao-feng

(School of Management and Engineering, Nanjing University, Nanjing 210093, China)

Abstract:Based on information theory, this paper analyze the collusion problem involved in large construction projects under both final accounts audit pattern and follow-up audit pattern, on this basis, builds the game model of the collusion, by using both qualitative and quantitative methods, analyze the decision-making behaviors and collusion conditions of employers, construction contractors and supervision units under two audit patterns. The results show that, the blocking of the key information channel——supervision units, is the basic reason for frequent collusions, but under the follow-up audit pattern, the early intervention of audit organizations ensures the independence of supervision units, breaks the domination of employers in the project construction, reduces the possibility of collusions. In addition, the study finds that, the larger the scale of large-scale projects is, more necessary using follow-up audit is.

Key words:large construction project; collusion; information asymmetry; final accounts audit; follow-up audit

1 引言

大型工程是指对社会经济发展具有重大持续影响且综合效益难以评价的一类工程［1］，如苏通大桥、三峡工程、京沪高速铁路和在建中的港珠澳大桥等。我国大型工程建设在取得重大成绩的同时，也暴露出诸如决策效率低、工程质量差等严重问题［2］，如湖北汉江大桥使用10年便成危桥，浙江长风大桥使用不到10年开裂被迫重修。工程问题触目惊心，给国家和社会造成了巨大危害，而这些问题的背后正是合谋在作祟，工程建设中的合谋问题越来越引起关注。

大型工程的供应有限性和排他性导致了业主、施工承包商和监理单位的合谋［3］。一些学者分析了合谋产生的条件，提出了防止合谋行为发生的建议和措施。项勇和陶学明［4］利用寻租理论分析了工程监理寻租行为产生的原因和条件，建立了业主、监理单位和承包商的博弈模型，得到了业主提高监督力度，加大处罚强度可以有效打击寻租行为的研究结论。郭涛、刘晓君［5］结合工程实际，通过博弈分析认为工程事故频发的根本原因并非监理人与承包商的合谋寻租，而是施工单位向业主代理人寻租。杨耀红和汪应洛［3］在博弈分析的基础上，认为提高合谋成本、国家打击成功概率和加强工程项目信息系统建设可以减少合谋行为的发生。

大型工程审计是提高工程质量、有效打击合谋行为的重要手段之一。目前大型工程主要采用的是竣工决算审计模式，属于事后审计，因而不能及时有效地监督工程建设过程中业主、施工承包商和监理单位的合谋行为。为了有效监督大型工程建设中的合谋行为，一些学者［6,7］提出了大型工程跟踪审计模式，将审计端口前移至工程决策阶段，审计机构提前介入到工程建设中，形成全过程的监督机制，从而有效遏制大型工程建设过程中的合谋现象。

本文基于信息论和博弈论，对大型工程两种审计模式下的合谋问题进行分析，通过构建合谋的定性与定量模型，挖掘合谋规律，探讨跟踪审计模式解决大型工程合谋问题的理论有效性。

2 两种审计模式下的合谋分析

我国大型工程基本建设管理体制是国家宏观监督调控指导下的项目法人责任制。大型工程为公共产品，其投资人为政府，但其地位是虚置的，需要通过组建业主来行使项目实施的管理职能。工程建设过程中，业主同施工承包商、监理单位等建立委托代理关系，委托施工承包商代为工程建设，委托监理单位对施工承包商进行监督；同时，政府委托审计机构对业主及参建各方进行工程审计。

2.1 竣工决算审计模式下的合谋分析

竣工决算审计模式下，政府、业主、施工承包商、监理单位及审计机构的关系如图1所示。由图可知，这是一个多级委托代理链，存在多重信息不对称。由于是事后审计，审计开始时，大型工程已经完工，审计资料和证据是经监理单位审核后提供的，因此审计机构得到的审计资料和证据是严重滞后于工程建设的。另外，对于大型工程建设过程中存在的隐蔽工程，审计机构介入时，工程参建方已退场，相关资料和证据真伪难辨，这也进一步加大了审计的难度。由于缺乏有效监督，在整个建设过程中，业主、施工承包商和监理单位可以利用信息不对称，结成合谋体，谋取利益。

图1 竣工决算审计模式下大型工程建设各方关系

竣工决算审计模式下三方合谋形成过程可以概括为（图2）：业主、施工承包商和监理单位共同掌握着工程建设的真实信息，监理单位将真实信息隐匿、篡改、伪造成对合谋体有利的信息，进而欺骗审计机构和政府。在这个过程中，原本该起监督作用的监理单位参与合谋，使得审计机构无法获取真实有效的工程信息，业主、施工承包商和监理单位实现合谋。

建筑工程造价跟踪审计 篇12

一、跟踪审计在建设工程造价中的作用

工程造价审核作为工程建设的核心内容, 贯穿于工程项目建设的始终, 主要是对工程项目建设的可行性分析、项目投资决策、工程规划设计、工程招投标、工程施工、工程竣工验收等环节的全部费用实施的控制与监管。近些年以来, 跟踪审计在工程项目造价中形成了一种新型的工程投资控制方式, 并被广泛运用到项目管理之中。现代跟踪审计不仅仅是单纯地对工程事后的结算审核, 而是向工程全过程的延伸, 这种方式将工程实施置于受控状态之中, 避免了事后监管的限制, 例如工程实施前合理的概算造价, 以及施工前准确的招标清单, 都影响着项目建设的总投资额。在审计部门对建设工程总体造价监管重点的不断前移中, 审计部门不断发挥着其自身的“免疫”功能, 对项目建设给予及时有效的强力监督, 保证基本建设资金被有效使用, 从而更好地减少工程造价, 使投资效益得到不断的提升。

二、跟踪审计的具体方法

跟踪审计虽体现着全过程的参与, 但是并不表明它是事无巨细、时刻跟踪, 其重点是掌握“审计关键点”。“审计关键点”是影响审计项目效果的重点环节, 并对建设项目后期发展起着至关重要的作用, 影响着工程造价, 也是较易产生问题的部分。在跟踪审计全过程的发展中, “审计关键点”主要体现在以下六个阶段。

㈠项目投资决策阶段工程项目投资决策作为投资行动方案的选择和决定过程, 对项目建设的可行性进行经济性论证, 而对于不同建设方案则予以相应的比较、判断和决定。正确的项目决策是项目建设成功的关键所在, 是影响造价高低与工程投资效果的重要因素。在工程全过程中, 投资决策对工程决策的影响最大, 所以, 需充分重视投资决策对工程造价的研究分析, 并且对建设项目做投资决策的工程造价进行论证, 并且做出准确合理的工程造价评估, 并进行合理选择。

㈡项目设计阶段项目设计是项目建设控制造价的关键性龙头。先对投资计划进行确定, 再进行项目设计, 将经济与技术进行有机结合。要想在设计阶段对工程造价进行有效的控制, 需对施工图进行周密、严谨、细致、全面的设计。并且需要设计部门加强对图纸设计深度与高度的提升, 形成完备的设计图纸会审制度, 防止因图纸而导致工程项目的缺漏或失误, 为招标奠定基础。另外, 对设计方案的合理性、经济性以及是否符合实际需求进行全方位的监管论证。

㈢项目招标阶段招投标是建设项目控制的又一项重要内容, 招投标审计以招标文件和招标标底为重点, 对文件内容的合理合法性进行审核, 对招标状况进行全面表述, 有关工程造价的各项条款是否详尽清楚地表述出来, 特别是招标文件中对造价的计价方式和计价依据进行明确, 规范计价清单, 对清单中的工程量进行核算, 看其是否正确全面, 对招标控制的单价进行逐项审查, 对贵重的材料和设备进行重点审核。

㈣项目合同订立阶段合同造价审计应将重点放在合同签订前, 其条款需与招标文件相符合, 例如, 对于投标清单的结算办法和依据, 结合双方的经济或违约责任, 保证合同文件、投标文件、招标文件三者的协调统一才能达成审核的关键点。

㈤项目施工阶段跟踪审计可对工程监理在管控方面的不足予以弥补, 促使其尽职尽责地完成工作。还可更好地控制工程造价计价, 对在施工建设过程中各部门出现的差错进行及时的补救和追究。对于设计变更方案, 根据监理的设计变更开展具体的经济技术分析, 给予改革性建议, 提供决策依据, 设计方进行严格把关, 尽量避免先干后变, 防止工程造价超出预算。对于建筑设施材料, 借助询价、招标或谈判帮助建设单位确定设备价格, 有效控制工程造价。

㈥项目竣工结算阶段在竣工结算过程中, 往往会出现冒算多算、对定额单价进行高套、对取费标准进行高套等一系列提高造价的行为, 所以, 在此期间应做好关于造价材料的收集整理与分析, 为顺利结算做好完备的准备。另外, 在此期间对各环节的工程签证、变更、结算进行重新归纳、收集、汇总。需要注意的是, 结算审计时, 应尽量到项目现场进行核对, 对工程量计算进行严格审查, 保证工程造价的准确无误。

目前, 建设工程的造价管理, 已逐步广泛运用跟踪审计, 以规范的制度进行推广, 其作用也已深入到项目管理的各个环节, 对整体工程起到了全面控制的作用, 对审核结算中的问题进行及时有效的解决, 并且对工程造价进行合理有效的动态控制。

摘要：建设工程造价跟踪审计指的是参与到工程项目建设的全过程之中, 对影响建设工程造价的各环节开展的跟踪审计活动。对工程建设中的经济活动和资产形成予以审计监督、给予客观性评价、得出审计报告, 运用国家投资政策, 保障施工单位和业主的合法权益, 对工程建设造价进行有效控制, 促进工程建设的顺利运行及投资效益的不断提升。