工程造价审计服务方案

2024-10-08

工程造价审计服务方案（共8篇）

工程造价审计服务方案篇1

审核建设项目工程预算

1．单项工程预算编制是否真实、准确，主要包括：

（1）工程量计算是否符合规定的计算规则，是否准确；（2）分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；（3）工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；（4）设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；（5）设备、材料是否按国家定价或市场价计价；

（6）利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。2．预算项目是否与图纸相符。

3．多个单项工程构成一个工程项目时，检查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确。

4．预算是否控制在概算允许范围以内。

5．审查依据：工程施工图；国家和地方统一制定的工程预算定额、费用定额、人工、材料价格、价格调整指数等相关取费规定；行业主管部门制定的相关专业定额等。6．审查步骤：收集建设单位提供的相关资料；根据项目技术特点和具体情况制定审查方案；组织初审；根据审查重点深入现场实地调查；复审并出具审查结论。审核建设项目工程结算：除同预算外：

1．工程实施过程中发生的设计变更和现场签证。2．工程材料和设备价格的变化情况。

3．工程实施过程中的建筑经济政策变化情况。4．合同和补充合同、协议的内容。审核建设项目工程决算：除同结算外：

1．工程项目概算执行情况。

2．工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况。

3．工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况。

4．竣工财务决算资料是否齐全，编制依据是否符合国家规定等。5．项目是否按批准概算执行，有无提高建设标准和扩大规模等。6．主要材料取价、设备购置价格是否合理，费用计算是否符合规定。7．重大设计变更是否合理，审批手续是否完备等。8．审核交付使用资产是否符合条件等。

9．核实项目结余资金，属于应上交财政部分应及时督促上交。清算基建收入和投资包干节余，属于应上交财政部分应及时督促上交。11．审核项目竣工财务决算报表真实、完整性等。

12．审查项目从筹建到竣工、交付使用的全部费用，审定项目结算造价。

13．项目竣工财务决算审查后，对应核减的基本建设投资，属于应上交财政部分，财政部门应及时督促上交；对应核增的基本建设投资，应及时提出调整项目概算的建议。此外，政府审计还应审查：

1．被审核单位是否有计划外建设项目，有无自行扩大投资规模和提高建设标准的情况。2．各项费用支出是否合法，有无混淆生产成本和建设成本的情况。

3．交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成及虚列应付债务或转移基建资金等情况。4．历年的各项基建拨款数额和结余资金是否真实、准确，应收回的设备材料以及拆除临时建筑和原有建筑的残值是否作价收回，对器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否按照有关规定及时处理。

5．报废工程是否经主管部门审批。

6．竣工投产时间是否符合国家计划规定。

7．基建收入的来源、分配、上缴和留成及使用情况。

8．有无隐匿、截留或拖延不交应交财政部门的包干结余、竣工结余及各项收入。9．尾工工程的预留工程款及建设情况。10 有必要检查的其他事项。需现场查看核实： 1．分部或分项工程。

2．实际施工用料偏离结算的工程项目。3．变更设计的工程项目。4．必须丈量的工程项目。5．交付使用的资产。6．预留的尾工工程。7．需要查勘的其他事项。

遇有下列情况，应当获取适当的证据： 1．变更工程设计。

2．建设单位提供材料和设备。

3．施工中使用的工程材料或设备的价格与规定不符。4．变更不同资质的施工企业。5．改变工程项目的性质。6．提高或降低建设标准。7．计划外工程项目。

8．其他应当获取证据的情况。应取得必要的签证：

1．施工情况与图纸不符。2．实物工程量与图纸不符。3．施工用料发生变化。

4．施工情况与施工合同不符。

应当特别关注，判断基本建设工程预算、结算是否运用了不合理定额和取费标准： 1．对预算、结算有重大影响的

2．特别容易受关键因素变动影响的。3．具有高度不确定性的分项工程。4．预算定额没有列入或需要换算的。

注重搞好工程造价审计的四个环节

强化工程造价审计监控，降低造价成本，提高投资回报效益，有效防止国有资产流失，都应注重实际操作性和理论指导性。对此，我们注意狠抓以下四个环节：

１、把好工程量计算关。对多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项等较为突出的问题，注重账表核对，账实核对，直到查清查实为止。如审计大连山水泥厂决算项目，共提交土建工程４项，工程造价为１１８３．８１万元，审定工程造价１１５９．０９万元，核减工程造价２４．７２万元。在审计工程量时注重抓好以下两个方面：一是审计建筑工程的立项过程是否正确，有无多列、少列或错列现象。二是审计工程量计算规则。仅去年一年对１．３亿元的外包工程进行了审计，核减投资额１０４６．７４万元，核减率为８％。通过审计不仅查处了违纪违规问题，为国家节省了建设资金，而且针对存在的问题向建设单位及有关部门提出了整改意见，对规范有关建设单位行为、加强管理起到了重要作用。

２、把好取费标准审计关。主要从把握工程项目的四个要素入手：其一，审计施工合同。如审计东海农场工程决算项目时，发现合同规定按丁级取费，但施工企业取费时提高了１个档次，按丙级取费，造成多计工程造价１．０７万元。其二，审计单位工程造价。审计查证时应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑工程的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况。其三，审计建筑工程费用的计算过程。重点是审计各项费用在计算时所确定的基数是否符合地方的文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致，费用内容有无重复计算的问题等。其四，审计设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求。

３、把好材料差价审计关。对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。对于按实结算的材料在审计其价差时，以审计材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料加强审计力度。如徐州锻压机床厂住宅楼封闭阳台所用铝合金材料，施工企业预算造价为每平方米３６０元，审计中经调查每平方米实际价格２７０元，每平方米核减差价高达９０元。

４、把好套用定额审计关。首先审计定额的选用是否正确、合理。如新建的建筑工程与改建的建筑工程使用的定额不同，前者以建筑工程预算定额为主，后者以修缮定额为主。其次审计定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。如工程决算中选用的定额编号所对应的工程内容是否与施工图纸表现的工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确等。

为把工程造价审计模式转为长效管理，江苏省监狱管理局还相继出台了一系列管理办法和规定，如《关于基本建设审计暂行办法》、《关于加强工程建设项目监督管理的办法》、《关于固定资产项目开工前审计暂行办法》、《关于基本建设审计自理规定》等，使全系统工程建设承发包和基建项目审计工作逐步走上规范化管理的轨道。今年新开工工程项目报审率已达９８％，比上年提高５８个百分点；招投标率为９６％，比上年提高７１个百分点。

工程造价审计风险及其防范

工程造价审计风险是指审计人员在实施工程造价审计后发表不恰当审计意见的可能性。与其它审计项目相比，工程造价审计具有外部敏感性更强、涉猎专业结构范围更广、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、专业判断更多等业务特点，因而审计风险也更大。对于审计机关来说，积极开展工程造价审计与防范审计风险同等重要，两者不可或缺。

一、工程造价审计风险的成因分析

1、建设项目的敏感性、复杂性导致的审计风险。国家投资建设项目十分敏感，是社会关注的焦点之一，审计人员所受的压力较大；工程项目投资规模比较大，建设过程中可变因素多；审计过程中涉及的子目、涉及的专业较广、需要进行专业判断的次数较多，审计结论的争议性较大、确定性较差；建设项目的工期长，人、工、料单价的确定困难等。这种复杂而又敏感的审计业务特点容易导致审计风险。

2、内控制度不健全或未有效运行而导致的审计风险。被审计单位建设项目一般不多，建设项目的内控制度不健全甚至没有。有些建设单位即使制定了完整的工程项目内部控制制度，也未必有效执行。有的因管理人员敷衍塞责而失效；有的因建设单位与施工单位相互勾结而失效；有的因建设环境或项目规模的改变而削弱或失效；有的内控制度纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。工程项目管理不规范，给工程造价审计带来风险。

3、审计人员素质缺陷造成的审计风险。工程造价审计涉及工程建设的各个专业，审计机关缺乏相应的专业人员。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到各专业中缺乏统一标准的问题时，审计人员难有准确、合理的判断，这些“缺乏专业胜任能力”的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题“视而不见”或是“知情不报”，也给工程造价审计带来风险。

4、审计组织管理不当导致的审计风险。受复合型审计人力资源的限制，往往由不熟悉工程造价的人员主审工程造价审计项目，导致审计风险产生；有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生；有些审计人员缺乏协调与沟通的能力，难以争取建设单位和施工单位的配合与支持，也导致审计风险的产生。

5、利用社会人力与技术资源参与审计导致的审计风险。审计机关限于工程技术力量，常常将工程造价审计交给所聘请的专业技术人员或委托社会中介机构完成。虽然缓解了审计人力与技术资源不足的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。如：所聘请的专业技术人员或社会中介机构的咨询人员的职业道德及业务水平如何、是否与审计对象存在应回避关系等。

二、工程造价审计风险的防范与控制

国家建设项目一般都关系国计民生或地方发展的大局，社会各界较为关注，审计风险也相对较高。因此，审计机关一定要从实际出发，积极应对，防范和控制审计风险，努力提高审计质量。

1、建立健全工程造价审计的法律法规。目前，工程造价审计的相关法律制度已滞后于审计工作的现状。近几年来，涉及固定资产投资工程造价审计的行政诉讼案件中，审计机关败诉的例子屡见不鲜，就是佐证。因此，建立健全较为明确的工程造价审计法律制度，特别是明确工程造价审计结论在《合同法》中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。在国家尚未出台相关的法律制度之前，各地方可通过地方法规的形式在这方面做出明确规定，以解当务之急。

2、将风险意识贯穿于工程造价审计全过程。审计风险是客观存在的，特别是工程造价审计相对于其它审计项目来说，审计风险更大。开展工程造价审计，要注重内控制度的测试和风险评估，要注重从审计项目计划、人员结构搭配、审计作业流程、审计结果与处理处罚等各个方面监控管理。审计人员在进行工程造价审计时，头脑中应始终绷紧审计风险这根弦，将风险意识贯穿于工程造价审计全过程中，时刻不忘防范和控制审计风险，化解审计风险。

3、打造复合型专业结构审计队伍。一是改善审计队伍的专业结构。除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计队伍。二是建立职业资格准入制度。对进入投资审计部门的人员严格把关，以确保工程造价审计人员具备专业胜任能力。三是是改善审计人员的知识结构。建立审计人员后续教育制度，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识，以适应新形势发展要求。

4、加强管理控制与协调。首先，安排工程造价审计计划要量力而行，尽量保证工程造价审计任务与工程造价审计力量基本匹配。其次，审计组人员搭配要注意专业结构组合，主审必须由熟悉工程造价的人员担任。第三，审计过程中，审计人员应讲究“沟通与协调”这一审计技巧，积极争取被审计单位现场施工管理人员的配合与支持，就有关问题在第一时间与他们达成一致，以便有效防范和控制审计风险。

5、谨慎利用社会审计人力与技术资源。首先，谨慎选择聘请的专业技术人员或委托的社会中介机构，进行委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情况、诚信度进行调查了解；其次，明确责任，对委托社会中介组织审计的项目，通过审计业务约定书明确双方权力、责任和义务；第三，对委托社会中介机构审计的工程造价项目，实行专人全程跟班审计；第四，建立委托社会中介组织审计管理制度，从源头上降低委托审计的风险

政府投资工程造价审计应重点关注四个方面内容

当前，各地政府投资工程项目较多，且规模呈逐年上升趋势。政府投资及效益审计是审计工作面临的热点及难点问题，也是未来审计发展方向，如何克服审计工作及审计人员力量不足矛盾是审计人员竞相探索的课题。工程造价审计是政府投资效益审计主要组成部分，找准审计切入点，掌握正确的审计方法可取得事半功倍审计效果。下面结合我市审计实践谈谈审计人员在造价审计中应重点关注的几个方面：

一、关注工程量的增减变动及真实性、合法性。核实工程量是造价工作的重中之重。在工程量上作弊是造价审计中最普遍最常见的问题。主要表现在几个方面。一是几方串通，搞虚假签证，凭空套取国家建设资金，我局审计人员在市政工程审计中就发现多起建设、监理方管理人员对未建设项目进行签证或多签工程量，帮助施工方骗取建设资金问题，其中一笔就达十多万元。二是多计重计工程量，主要表现在施工方预决算编制人员有意无意多计算重复计算工程量，瞒天过海。三是偷工减料。不按设计要求及招标要求质量建设，粗质滥造，偷工减料，如钢筋、水泥配比达不到标准，垫层、混凝土厚度不够等等。对这一问题审计，我们除了采用实测核定常见的审计办法外，还重点采取多处采样分析、开挖，钴孔勘测、破坏性实验等多种方法，审计效果明显。

二、关注招标项目工程量清单内容增减变动及调整情况。招标工程应严格按照设计图纸要求、工程量清单所列项目进行建设，一般不得随意变更，但我们在审计中发现项目变更是经常发生的。在基层由于竞争激烈，建设项目一般均实行低价中标，在总价包干情况下，施工方为谋取较大利润，往往在项目调整上做文章，最常见的手法包括：不按图纸及清单项目施工，该做的项不做或少做；不按规格、标准用材，将高标准价格材料改换为低标准价格材料；随意变更项目，以次充好等等。审计中，要弄清增减变动情况、看有无漏项、调项、变更事项并注意分析原因。我们在对一排水工程审计中就发现某施工单位将数百米管道略为变更调整，但价格、质量发生明显变化，仅此一项审减资金达3万元；某装饰工程，墙面油漆一项变更，施工单位多计工程款数万元。

三、关注增加工程情况。政府投资项目如前期准备充分、勘测仔细、程序和招投标工作规范，一般增减变化不大，每一项目在招标文书中均规定工程增减变化比例，一般在10%左右。但现实并非如此，审计中我们发现，建设项目增加工程现象十分普遍，且原因是多方面的。一是“三边”问题，边建设、边设计、边施工；二是施工单位高估冒算多计工程价款，将招标项目内工程列作增加工程，三是建设方管理人员与施工单位达成默契，随意增加工程项目；四是多计基础超深或各种隐蔽工程量。

四、关注价格变化因素。政府投资工程项目一经公开招标，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。因而工程量清单所列项目价格无论市场行情如何变化，价格均不得调整。但在基层，受人为因素影响，价格变化情况在少数项目中依然存在，价格变化主要表现在施工单位低价中标排挤出竞争对手后，采取软硬兼施手段向招标人“磨价”，如停工、拖延工期、贿赂等。我在对一市政基础设施工程填土项目审计时就发现，建设方以运土运距增加为由为施工方价外加价1.98元/M3，仅此一项，增加工程投资达60多万元。价格审计除此外，还要特别关注合同内外增加工程价格结算情况，看是否与招标文件相符。

基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计研究

本文作者未知摘自机电之家

2003年7月1日,《建设工程工程量清单计价规范》开始实施执行,这标志着我国建设工程计价模式将从带有浓厚计划经济色彩的定额计价模式转变为国际上通行的工程量清单计价模式。在这种新计价模式下,无论是建设工程招投标阶段投标报价的确定还是建设工程实施过程中的造价控制和结算,都与以往定额计价模式下有着全新的变化。对于建设工程审计人员来说,面对着这种审计环境的变化,应该如何去迅速应对呢?本文从两种模式下建设工程造价的确定入手,对工程量清单计价模式下的建设工程造价审计对策展开初步探讨和研究。新旧两种计价模式下建设工程造价确定的比较 1.1 建设工程造价的内涵

我们通常所说的“建设工程造价”在不同的场合有不同的理解,一般有两种含义。第一种含义是指完成一个工程建设项目所需费用的总和,包括建筑安装工程费、设备购置费以及其他相关费用;第二种含义是指建筑市场上发包建筑安装工程的承包价格。本文所讨论的建设工程造价主要是指第二种含义。1.2 新旧模式下造价确定的区别

在定额计价模式下,建设工程造价在实务上主要有定额直接费、间接费、利润和税金组成,其中定额直接费是套取国家或地区预算定额求得,再以定额直接费为基础乘上费用定额的相应费率加上材料价差等,最终确定工程造价。

在工程量清单计价模式下,投标人依据招标文件中的工程量清单和有关要求,结合施工现场情况,自行制定的施工方案或施工组织设计,按照企业定额并考虑风险因素自主报价。

可以看出这两种计价模式下建设工程造价确定的程序是不同的。在定额计价模式下,建设工程造价的确定是以国家或地区发布的预算定额为核心,所确定的造价实质上是趋于社会平均价格,这显然带有很大程度的政府定价色彩。而在工程量清单计价模式下,建设工程造价的确定是以企业定额为核心,所确定的造价实质上是企业个体价格,这充分体现了市场竞争定价的造价确定机制。因此说,实行工程量清单计价是我国建设工程造价管理体制改革的必然趋势。

工程量清单计价均采用综合单价形式,综合单价中包含了人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润等费用组成,不象以往定额计价那样先有定额直接费表,再有材料价差表,很可能还有独立费表,最后在计费程序表中才知道造价。相比之下,工程量清单报价显得简单明了,更适合工程的招投标。2 新计价模式下建设工程造价审计的对策研究

在以往的定额计价模式下,建设工程造价的审计一般集中发生在工程竣工结算阶段,这种事后审计具有很大的被动性。而在工程量清单计价模式下,工程报价很大程度上表现为工程单价的竞争,工程单价具有合同化的法定性,强调工程单价的事前确定性。因此说在这种新计价模式下,建设工程造价审计的依据、内容及方法都发生较大的变化。2.1 审计依据的变化

在定额计价模式下,建设工程造价审计的依据主要是图纸(清单)、定额、施工组织设计、合同、报价书、承包商资质等。在清单计价模式下,上述依据仍然对工程造价审计具有指导和参考作用,但是呈现出下列特点: 1)定额作用“弱化”

在定额计价模式下,建设工程造价审计的一个重点就是审计定额的套用是否正确,从某种程度上来说,在工程量清单计价模式下,承包单位填写的清单单价对合同双方是有约束力的,而不论其“套用定额”是否正确。

2)施工方案和施工措施的地位很关键

在新计价模式中,清单单价是施工单位根据其自身的定额来确定的,如何来衡量其合理性同时又不失竞争性呢?一个关键的依据就是施工方案和施工措施,这是其所报单价得以实现的基本保证,它和报价紧密相关。如果报价明显低于平均水平同时并没有提出有效的施工方案或施工措施,很显然这是低于成本价竞争,是招投标法所禁止的。3)合同约束作用加强

在定额计价模式下,往往一个工程合同报价和最终结算价格相去甚远,这反映了合同条款约束作用不够,价格弹性过大。而在工程量清单计价模式下,工程的单价相对刚性,合同约束作用将明显加强。

2.2 审计内容的变化

1)招投标阶段造价审计内容的变化

在新的计价模式下,为了充分发挥市场竞争择优机制,招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说,要想确保建设工程价格的合理形成,加强招投标阶段的造价审计无疑是重中之重,主要体现以下几个方面:

首先,加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理,有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。

其次,加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。因此在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合建设工程工程量清单计价规范和工程招标文件的要求,清单工作量是否与实际工作量出入较大,清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整等。

再次,加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略,也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下,将变化较小的项目的单价降低,将变化较大的项目单价增大,这样在工程结算时,可以成功地达到追加工程款的目的。同时,对工程数量大的单价要重点研究审核,并应充分利用收集到的工程价格数据,对其进行对比分析,区分哪些报价过高,哪些报价过低。另外,在审查清单报价时,还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等。2)施工过程中造价审计内容的变化

在这一阶段,造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况,特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时,应注意区分哪些该签,哪些不该签;哪些项目是合同内,哪些项目是合同外;哪些工作内容已在投标单价中包含,哪些没有包含;如果要签应该签多少等等。

另外,要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。一般来说,工程量清单漏项或设计变更引起新工程量清单项目,其综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据;由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减,属合同约定幅度以内的,应执行原有综合单价;属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出,经发包人确认后,作为结算的依据。3)竣工结算阶段造价审计内容的变化

在新的计价模式下,竣工结算审计工作内容较以前有所减少,因为这种模式下的工程价格是相当程度上的“闭口”价格,工程价格在前两个阶段已基本确定。这一阶段造价审计工作的重要内容应该放在施工过程中遗留下来的索赔和补偿工程价款问题。3 结束语

以往定额计价模式下的造价审计是以竣工结算阶段为重点的,而工程量清单计价模式下的造价审计的是以招投标阶段为重点。随着工程量清单计价模式的推行,传统定额计价的僵化模式将逐步地被打破,但同样也不可避免地带来了许多新的问题,作为建设工程造价审计来讲,也将会随着情况发展而发展。因而,培育一批既懂财务、又懂工程技术和经济的审计人才是当前迫切的任务。

工程造价审计所需资料清单

致：

公司

先生/小姐工程造价审计所需资料清单

资料目录

事务所留存

具备√/X

原件

复印件

可行性研究报告

※

立项批文

※

征地批文

※

建设投资许可证

※

用地规划许可证

※

开工许可证

※

所执行的工程定额、调价文件

※

有关标准图集

※

招投标文件

※

工程承包合同

※

主要材料、设备订货合同

※

全套工程竣工图

※

隐蔽工程验收记录

※

变更、洽谈记录

※

工程竣工结算书、工程量计算书及其他有关结算资料

※

工程验收主审材料

※

竣工验收证书

历年基建投资计划、财务决算及其批复文件

与工程相关的各财务报表、帐簿、会计凭证等核算资料

财产、物资移交和盘点清单

银行往来及债权债务对帐签证资料

根据竣工验收办法编制的全套竣工决算报表及文字报告等

工程造价审计的思路与方法

近年来，随着我国投资体制、财政金融体制和财会制度的改革，国家在财政资金比较紧张的情况下，筹措巨额资金用于基础设施建设。也逐年加大了对基建项目的政府投资审计力度。投资审计的重点也由以建设项目管理审计为主逐渐转向项目管理与工程造价审计并重。面对审计任务重人员少的局面，怎样找好建设项目工程造价审计的切入点，从而有效抓住审计重点值得我们深思和探讨，下面从以下几个方面浅谈一下自己的看法。

一、加强对招投标阶段的造价审计

二、加强工程实施过程的造价审计

1．要关注施工合同中规定的价款结算及调整方法与招投标文件的规定是否一致。尤其要特别关注合同内外增加工程价款结算情况，看是否与招标文件相符。

2.要关注招标项目工程量清单内容增减变动及调整情况，注意是否应严格按照设计图纸要求、招标文件规定的工程范围、工程量清单所列项目进行建设，是否有计划外建设项目，有无自行扩大投资规模和提高建设标准、是否为“三边工程”等情况。

3.重点复核工程造价中占权重较大的关键工程量。关注工程量的增减变动及真实性、合法性。注意是否存在多计和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项、等较为突出的问题。关注是否有利用虚假签证恶意套取国家建设资金的现象。

4.审计设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求。是否存在前期准备不充分、勘测不仔细、设计失误等造成的损失浪费从而增加工程造价的现象。

5.把好材料差价审计关。对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。对于按实结算的材料在审计其价差时，以审计材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对控制性材料如钢材、水泥等加强审计力度。

6.关注施工过程中发生索赔和补偿工程价款的真实性、合法性问题，注意索赔事项是否已经在招标文件和施工合同中包括。

附：工程造价审计所需资料清单

可行性研究报告

立项批文

征地批文

建设投资许可证

用地规划许可证

开工许可证

所执行的工程定额、调价文件

有关标准图集

招投标文件

工程承包合同

主要材料、设备订货合同

全套工程竣工图

隐蔽工程验收记录

变更、洽谈记录

工程竣工结算书、工程量计算书及其他有关结算资料

工程验收主审材料

竣工验收证书

历年基建投资计划、财务决算及其批复文件

与工程相关的各财务报表、帐簿、会计凭证等核算资料

财产、物资移交和盘点清单

银行往来及债权债务对帐签证资料

根据竣工验收办法编制的全套竣工决算报表及文字报告等

工程造价审计服务方案篇2

关键词：工程造价,咨询,服务质量,制度,方案设计

前言

工程造价咨询业的发展并不是完全顺利健康的, 一些不规范的单位和个人行为严重影响了造价咨询市场的正常运转, 阻碍了整个市场的发展。新的形势要求, 工程造价监管人员及从业人员不但要加强业务知识学习, 不断自我提高并跟上时代的步伐, 而且要用完善的法规和科学加以引导, 规范和保障造价咨询市场健康有序的发展。

一、工程造价咨询业的发展现状和制约因素

1.工程造价咨询单位资质和从业人员个人素质偏低

我国造价咨询企业大部分从业人员普遍存在业务素质不高、知识面和业务能力单一的问题。相当一部分工程造价咨询单位中, 造价工程师、专业人员人数刚刚达标, 还有一部分是流动性的隐性从业人员。而在专业人员中, 年龄较大的人员占了相当比重。这既不便于单位今后自我培养业务创新人才, 又给工程造价咨询单位的执业质量带来了影响。

2.组织形式不尽合理

我国工程造价咨询单位目前主要分为三类:一种是由原造价站人员改制基础上而形成;二是由建设银行系统的基建审查科改制而来;三是由社会上的概预算人员集资开办。其中, 专营类工程造价咨询单位比例偏少。大部分隶属于会计师事务所或监理公司, 没有真正意义上的独立。导致在服务上存在一些不尽人意之处, 未能真正发挥其中介服务作用。

3.缺乏有效的监督和约束机制

由于近年工程咨询业发展很快, 工程造价咨询单位数量增长过快, 市场竞争非常激烈。在利益的驱动下, 随意压低工程造价、延长结算时间、个别单位串通施工企业高估冒算, 有失咨询单位执业的独立、客观、公正之原则, 严重损害了相关企业的利益。

4.造价咨询业市场混乱, 形不成有序竞争

有的咨询单位利用权力之便, 联系业务, 造成相当一部分业务量被几家具有行政权利的单位垄断;有的造价咨询单位向建筑企业贿赂, 以此来承揽业务。这类现象造成了不合理竞争的同时, 也造成了腐败现象的产生。

5.委托方提供资料的真实性、完整性直接影响执业质量

按常规提供真实、合法、完整的资料是委托方管理人员的责任, 但在实际咨询工作中却经常发现, 委托方提供的咨询资料不真实、不全面。这一点在竣工结算审核时显得特别突出, 而且直接影响着咨询结果执业质量。

二、制定规章制度, 建立长效机制

工程造价咨询作为一个政策性、技术性强的工作, 一定要有一套健全、合理, 可行的规则和法规来约束员工的行为, 建立一个有效的工程造价咨询质量控制机制。从制度上保证一个造价咨询质量控制稳健经营的运行机制, 是促进工程造价咨询作为一个具有社会影响力和市场竞争力行业的有力武器。

1.工程造价咨询业业务范围广泛, 情况有很大不同, 有建筑、安装、市政、维修、绿化等多学科涉及。在这种情况下, 要根据不同的咨询项目和环节, 依据工程项目结构、规模因素, 制定符合本单位特性和各专业特点的咨询质量规章制度。明确职责权利, 做到赏罚分明。

2.工程造价咨询业务的开展必须周密而严谨, 保证业务质量和业务双方权益。

(1) 制定合理有效的书面合同, 并且咨询单位要配置专门合同管理人员加强合同的审核和管理。这有助于咨询单位严格标准地出具咨询报告, 避免法律纠纷。

(2) 咨询单位负责人应根据委托项目的规模、复杂性等因素, 成立项目组, 选定项目负责人, 并由项目负责人应制定相应的工作计划。此举将有效指导工程造价咨询业务的开展, 为质量控制起到保证作用。

(3) 项目组成员严格按照规定对资料进行分析审核。严格执行鉴定程序, 深入项目现场调查取证。

3.咨询单位根据咨询业务的需要, 在内部建立起不同的组织结构, 保证职责分明, 从而起到相互制约的作用。

4.根据实际情况, 相关部门应对所制定的制度、建立的机制进行修改。通过对工程造价咨询典型案例的解剖分析, 特别是对其出现问题的原因加以剖析, 便于从业人员明白自己所从事的咨询项目, 找出原因所在, 了解其造成差别的因素。使得广大从业人员从中吸取教训, 更快更好地提高自身业务水平, 也为增强从业人员的责任感奠定基础。通过工程造价咨询单位对制度的不断完善和提高, 保证了咨询过程的切实可行, 提高了工程造价咨询成果的质量。通过典型案例, 不断积累经验并加以正确运用, 是保证造价咨询质量控制运行机制的良性运行的一条实用而又有效的途径。

三、建设一支业务精通、作风良好的专业队伍

工程造价从业人员包括造价工程师和造价编审专业人员。一支业务精通、作风良好的专业队伍, 在项目投资估算、概算、预算和结算中起到了举足轻重的作用。另外, 一名造价专业人员的基本素质、职业道德和职业水平对于一项工程建设的赢利与否有着重要的影响。

1.确保造价咨询机构的门槛和应有的职业素质, 严厉打击假冒造价咨询机构和人员, 从重打击出借、转让、出售执业印章和证书的行为。

2.工程造价咨询单位应采取多种形式和渠道来提高咨询人员的专业素质, 保证咨询人员能够及时获得和掌握工程造价咨询领域的综合性知识和复合性技能, 不断提高业务素质和专业判断能力, 以满足完成各项工程造价咨询任务的要求。

3.对于工程造价咨询从业人员来讲, 应以正直诚实的品质、严谨的态度、高尚的职业道德和过硬的业务技能从事各项咨询工作, 这是保证咨询质量的基本要求。造价工程师在执业过程中一定要秉持作为一名工程师的标准, 严格遵守法律法规。在工程造价咨询活动中不以权谋私, 做到自律、公正、准确地统计数据、运算数据。按照标准规定, 保证咨询结果的质量。

4.由于工程造价咨询业的广泛性、多样性、复杂性的特点, 在具体操作过程中, 各学科、多专业间交叉是不可避免的。因此, 各专业人员在实施过程中的相互配合、互相协商就显得很重要。

四、对咨询单位个人进行等级划分, 严惩具有不良行为的单位或个人

1.建立一套完整的行业自律制度和责任制度, 公开不良单位和个人行为记录的制度, 对信誉不良的造价咨询单位施以处罚。

2.还可由行业协会根据造价咨询单位及其从业人员的履约纪录、营业记录、信用状况等进行信用等级评定, 促进造价咨询人员自觉遵守市场经济秩序, 使其形成良好的职业道德, 严谨认真的完成工作任务。

3.造价咨询单位及从业人员在工作中徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂或严重失误的, 应由造价管理部门或行业协会利用造价信息网络等媒体上予以公布。并在年检时给与处分, 直至取消其资质或执业资格。

五、结语

总之, 工程造价咨询单位的竞争最终是以执业质量的高低来决定胜负的, 那种纯粹以业务收人为标准衡量执业质量的咨询单位终将被淘汰。只有树立“质量就是生命”的观念, 切实保证并提高工程造价咨询质量, 才能增强工程造价咨询单位的社会信誉, 使企业在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。

参考文献

[1]刑峰.工程造价咨询机构的现状及完善对策探讨[J].经济师, 2009 (08) .

[2]吴祖学.工程造价咨询行业的现状与发展探析[J].中国新技术新产品, 2010 (05) .

工程造价审计中的审计风险篇3

一、工程造价审计面临的审计风险根源

工程造价审计的性质决定审计风险产生，工程造价审计与其它专业审计存在较大的不同之处：一是它所面对的被审计主体经济成份的复杂性。一个建设项目同时针对的是建设单位、多个施工单位和多个中介组织。而这些施工单位和中介组织经济成份较复杂，他们与建设单位存在的某些利害关系往往可能使他们走到一起结成同盟联手对付审计；二是国家建设项目审计内容繁杂，所涉规范较多，专业广泛，再加上建设工程本身的复杂性、长期性。审计风险根源主要体现在：

１、争议根源在于工程合同的性质认定。

国家建设项目，是指以国有资产投资或者融资为主（即占控股或者主导地位）的基本建设项目和技术改造项目。以往国家建设项目工程合同的性质，一般认为，国家建设项目工程建设合同原则上适用合同法的一般规则，但《审计机关国家建设项目审计准则》和《政府采购法》出台后，各方争议很大。出现矛盾时如何处理，令审计人员难以把握。对国家建设项目工程建设合同性质存在两种观点：一种观点是国家建设项目承发包本身是一种建筑市场交易行为，在建设合同签订过程中，不涉及行政权力的行使，建设合同双方主体均具有法人地位，其法律地位是平等的，因此应贯彻合同法的相应原则，强调合同当事人的地位平等，现在有许多施工单位，直接起诉建设单位违反合同或约定，对此类民事诉讼，法院普遍只熟谙民事法，对于审计法规等行政法规较为陌生，因此多以合同法的原则支持施工单位的诉讼请求，一旦判决合同或协议有效，审计机关的审计报告和审计决定就会无效，那么审计的权威性和严肃性也受到挑战。这也是近年审计机关在国家建设项目审计行政诉讼中逐一败诉的主要原因；另一种观点认为，国家建设项目使用的多为财政性资金，其目的是为了公用基础、公益性事务，审计部门具有维护公共利益，加强财政支出监督，维护国有资产避免流失、抑制腐败等功能，并且根据《合同法》第七条：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。”审计部门有权根据《审计法》及其实施条例、《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，对利用建设合同对损害国家利益和公共利益的行为予以制止。国家建设项目工程造价审计的被审计单位和施工企业等相关人，应当先申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼。由此可以看出双方合同又非完全意义上的民事合同，国家建设项目建设过程中各种行为务必受到以行政管理和严格审计监督为特征的。

２、根源反映表象在于工程价款认定文书的不同。

目前，对于工程价款的出具认定文书很多，主要有：审计部门的审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告。在不同的环节采用不同的报告，处于一个混乱、无序的状态。当这些文书出现矛盾时，如何认定这些文书，应逐一理解分析这些文书的形成原由。

（１）审计报告和审计决定是审计机关作为国家和政府授权对被审计单位出具的文书。但两者性质有所区别：审计报告是对审计事项作出评价和向被审计单位提出财政、财务收支管理意见的书面文件。是被审计单位改进工作的参考，这里主要涉及评价和建议及纠正问题的意见，并无处理、处罚措施。而审计决定书是审计机关作出的对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法进行处理、处罚的法律文书。

（２）财政部门的评审报告是财政部门出于财政支出内部监督需要，它在法律效力、法律程序等方面存在较多的问题，只能起到内审的作用。

（３）社会中介造价咨询报告是造价咨询机构接受业主委托对国家建设项目工程价款的咨询出具的法律鉴定文书。

（４）司法鉴定机构的司法鉴定报告是在诉讼过程中，人民法院认为对专门性问题需要鉴定的，交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定，是由司法鉴定机构接受人民法院委托出具的法律文书。

由此可以看出，上述文书存在着工程造价审核角度不一、法律效力不一致的问题，必然造成工作方法和审价口径有很大的区别，工程价款最终确定也不尽相同。

审计决定或审计报告和其它审价报告对工程价款的确定差异主要原因是：其它审价机构均是按照建设合同、双方现场签证来进行的，他们没有像审计机关那样肩负着看护国家资产免于流失的首要任务，必然出现其它审价机构没有按审计等行政法规核减该核减的内容，审计部门按审计法规进行核减。但现实中，勘查、设计、监理、施工、设备采购等建设合同，一经发包方和承包方签字后，即产生法律效力。审计部门由于审计手段极为有限，无法取得确凿审计证据认定其中存在欺诈、非法等无效条款的，面对已生效建设合同中所发现的问题，很难提出调整意见。除非该工程出现贪污受贿等经济案件时，被动地对建设合同条款予以否认，从而作出合理、合法的审计认定。

二、面对工程造价审计风险的解决对策

１、加强投资审计系统外部执法环境的建设，建立科学合理、高效运行的国家建设项目监督管理体制，形成“部门重管理，审计强监督”良好态势。

《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【２００４】２０号）中明确提出“完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。”将国家建设项目的决策、管理与监督分离开来，有利于解决低水平重复监督的问题。然而，现行国家建设项目的监督权分散在各个部门，这些监督权就其实质是一种管理性监督权，并且还存在部门之间职能交叉、多头监督、低水平重复监督的问题。这些职能部门集决策、管理与监督于一体，由于受自身利益的局限，很难做到独立、客观，加上部门之间职责不清，仍存在监督错位、缺位的现象。而审计机关的监督权，相对于前者来说，是一种通过宪法和审计法形式对管理权基础上实施的再监督。要使投资审计能够真正落到实处，必须争取当地政府领导的重视，做到各部门间的积极配合。通过对国家建设项目实行全过程、全方位跟踪审计，这样才能有效解决国家建设项目资金使用、工程造价等环节的问题。条件成熟的地、市审计局应参照深圳、上海、山东等地先进模式争取设立投资审计分局。并为专业分局从人员、政策、经费等各方面积极创造条件，使专业分局切实有效发挥监督作用提供了有力保障。

２、熟悉工程造价审计相关的审计法规和建筑法规，提高审计执法水平，规避审计风险。

造价咨询服务方案篇4

一工程造价咨询整体方案 1造价咨询服务方案 2造价咨询质量控制措施 3造价咨询进度控制措施 4对本项目的合理化建议二售后服务承诺

一、工程造价咨询整体方案

1、造价咨询服务方案：

一、工作方案的总体规划

（一）工程造价咨询服务的准备阶段:

1、明确工程造价咨询服务的要求与范围；

2、成立造价咨询项目部；

3、编制工程造价咨询服务（质量）计划；

4、准备造价咨询服务资料。

（二）工程造价咨询服务实施阶段

1、施工图设计阶段：熟悉各设计阶段的设计成果文件及相关限制条件，包括所采用的技术及工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准，以及项目所涉及的规划、配套等限制条件，参考选用相应的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标，编制工程预算。

2、招投标阶段：熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；熟悉与了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、范围；收集编制招标阶段造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件（包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料），与建设项目招标工作相关的其他资料。

主要内容:编制招标工程量清单；编制标底；参加答疑会、询标会。

3、施工阶段：按合同约定，开展造价咨询服务；根据设计进度、施工进度、变更报告、合约条款，及时进行工程量清单变更审核；参加工程例会，保持与项目建设单位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场签证的第一手资料，做好工程变更价款的审核与确定，编制变更审核报告；工程索赔审核；合同条款的解释、执行。

4、结（决）算阶段：根据项目的竣工验收资料，经认可的竣工图纸、施工合同文件、施工过程中所发生的所有设计变更、工程核定单、现场签证、工程指令等以及施工单位提交的结算申请资料，编制工程结算审核报告。

（三）单项委托的工程造价咨询服务终结阶段

1、所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现。

2、资料的归档按《项目管理、造价咨询档案资料管理办法》执行。内容包括： A造价咨询委托合同及可能发生的相关补充协议等；

B作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果文件、相关会议纪要和文函； C经签署的所有总结及最终咨询业务成果文件；

D所有中间及最终业务成果文件相关的计算、计量文件、校对、审核记录； E作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。

3、选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析，比较事前、事中、事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。

（四）工程造价咨询服务回访阶段：

在服务期内至少每季度一次对服务质量进行回访，并请委托单位填写《服务质量评价意见表》；公司在项目服务结束前检查《项目服务表》和《服务质量评价意见表》；对委托单位提出的相关意见，及时处理解决。按合同约定，做好保修期内的工程造价咨询服务工作。保修阶段结束，项目经理做好服务工作总结报告，报主管部门审定后，通知委托方服务结束。

二、工作方案的实施细则

我公司严格响应招标文件要求，对该项目从招标到竣工决算整个过程提供造价咨询服务，以便项目按整体投资计划能够顺利实施。各阶段的具体工作计划如下：

（一）招投标阶段

1、控制目标：

准确划分承包范围，合理确定合同价格，签订严密可行的合同条款，使合同价得以稳妥的实现，为施工过程中的成本控制奠定坚实的基础。

2、工作内容：

在招标人要求的截止日期之前，完成可供招标和签订合同使用的工程量清单及控制预算（招标控制价）的编制。

协助招标人签订合同。

3、工作要点：

该阶段工作要点为科学合理地划分施工标段及工作界面，准确编制招标工程量清单及招标控制价，选用适宜的施工合同类型并合理确定合同价格。

4、工作步骤和程序：

组织工作组人员熟悉项目的整体及各单体设计情况、施工现场条件→协助招标人划分标段→协助招标人编制招标文件→编制招标控制价→协助招标人对各投标单位进行报价分析→协助招标人进行合同的谈判及签署。

（二）工程实施阶段

1、控制目标：

严格控制变更、洽商、签证的发生并合理确定增加的费用，即时关注材料价格变化，减少或避免工程索赔并提供反索赔建议等，使成本尽可能地控制在目标范围内。

2、工作内容（1）成本控制

①在本项目建造全过程，按招标人要求派驻各专业现场造价工作人员进行进驻施工现场的服务，与招标人、监理单位及设计单位共同进行费用控制管理工作，研究确定可进行造价减省的项目，并协助实施。②负责制定造价控制的实施流程，对承包商报送的工程预算进行审核，确定造价控制目标，提供资金流量控制建议。

③与设计单位密切合作，控制工程变更费用，以保证不超批准目标成本的总额。

④在编制招标工程量清单的图纸并非实际施工图纸的情况下，据实际施工图纸编制工程量清单，并与总承包单位（或分包单位）进行核对并达成一致，从而确定实际合同价。

⑤监督监理单位、总承包单位、相关分包单位，确定现场实际发生的工程量和有关费用，抽检主要材料及设备使用情况。

⑥对原暂定价格部分，一旦分包施工合同确定，校核该项目预算。在施工图纸全部完善后作出详细工程量清单预算，供招标人合理的控制成本。

⑦负责对材料、设备市场价格的征询并提供审核价格。负责对材料、设备市场价格的询价及审核并对工程现场实际费用进行审核和签证；对提供的审核价格要能满足招标人成本控制的基本要求，并要以合理的理由说服施工、安装、采购等单位接受，以保证工程顺利开展。

⑧施工过程中，审核施工单位递交的由于设计变更或甲方指令、签证引起的工程量增减，审核由于国家政策发生变化而引起的造价变更，审核由于施工实际情况发生变化而引起的造价变更和签证，供招标人合理控制工程造价。

⑨对投资控制进行动态管理，及时向招标人提供造价控制动态分析报告，在已确认的阶段预（结）算基础上，若发生较大的设计修改或市场波动等情况，负责向招标人呈交造价测算分析报告，并提供合理控制造价的方法（或建议）。若设计修改或市场波动等情况变动较小，应招标人要求，受托人可提供工程成本测算报告及降低成本的建议，并根据工程进度情况进行及时调整投资计划。

（2）工程款支付 ①负责审定施工单位月度工程款（包括预付备料款、甲供材料、设备价款的审核抵扣），以避免多付和提前支付，根据监理单位提供的工程形象进度，按招标人要求的时间完成每月工程进度款及预付款支付签证。

②根据已签署合同的价格、进度计划，编制工程现金流量图表、工程款支用计划。

③定期向招标人提交工程款的支付建议书，并根据工程要求，对工程建安总投资做出全盘控制，当出现建安投资突破预算控制时，提出及时合理的节约成本建议。

（3）合同管理服务

①合同相关条款件进行重点分析和分类，提出合同管理重点清单。②动态跟踪合同管理，适时分析找出影响项目投资的各种因素，以书面形式报告招标人。对承包商的日常履约情况进行全面的、随时的、动态的跟踪和监督，编制合同管理台账（每月向招标人提交最新的合同管理台账电子版，包括但不限于施工、设计、监理等各类服务合同），及时发现和判断承包商的违约情况，合理预见承包商可能出现的潜在违约风险，及时处理合同履约过程中出现的问题，并以月报形式按照招标人批准的格式向招标人书面报告合同履行情况，协助处理招标人与承包商的相关事宜（涉及合同及造价方面），包括违约预见后的处理及违约发生后的处理，对现场管理情况随时跟踪并提出书面意见及依据。

③在合同实施过程中，协助招标人与承包商按工程需要及时协商签署补充合同或协议。

④对有关合同及造价管理相关的往来函件、会议纪要和工程款项支付资料等文件进行分类归档，建立台帐，除随时将文本及有关的电子文档交招标人备存外，还应在竣工结算时向招标人提供一份完整的文件（包括电子文档）。

⑤参加与合同及造价管理相关的各种组织协调会议和监理例会，并根据需要协助招标人在会议上提供现场咨询服务。

⑥协助招标人做好投资风险分析、降低投资风险及风险转移等工作。⑦负责对所发生的工程变更及现场签证进行计量、计价及其复核工作。⑧协助招标人及时确认、审核因设计变更、现场签证等发生的费用，同时与造价控制目标进行对比分析，并将此内容纳入月度费用执行情况分析报告中（报告的内容包括但不限于工程重大变更费用测算、项目投资控制措施、合同费用执行情况及费用预测等）。

⑨对合同执行情况每月进行检查和评审，并于每月25日前将相应报告提交给招标人。

⑩协助招标人回复有关合同及造价方面的往来文件。（4）索赔管理

审核施工单位的索赔要求并就索赔的各项事宜（索赔及反索赔的谈判）进行工作，对经济索赔进行全方位、分阶段跟踪审核，按要求对所有设计变更或工程变更及经济索赔的有效性提供意见。

①协助招标人审查、评估、协商、确定承包商提出的索赔，并提供合同和造价方面的专业咨询意见。

②以合同为依据，充分发挥受托人作为专业咨询单位的技术优势和经验优势，最大程度地保护招标人的利益不受伤害。在因索赔引起的诉讼或仲裁中，向招标人及招标人的律师提供有关合同和造价方面的咨询（包括但不限于谈判、和解、出庭、收集和出示证据等，协助律师进行争议的诉讼或非诉讼处理）。

（5）提供专业意见

①按照招标人要求参加相关的工程会议（包括合同交底会、监理例会、现场协调会、专题讨论会等），并提供专业意见或建议供招标人参考。

②定期提供与本项目相关的材料市场参考价格分析，进行动态费用控制。（6）根据项目需求和招标人要求，到本项目工地现场勘察，以便对所提供咨询服务事宜构成影响的一切有关事项进行透彻的了解。

（7）及时核定分阶段或完成的工程结算，并提供完整结算报告。（8）根据招标人要求，组织或参加与本项目投资控制有关的各类会议。（9）监控现场实施情况，审核工程变更、洽商、隐蔽工程验收和钢筋、砂、石、混凝土等各类材料试验报告及例会记录等工作。

（10）核实、确认现场变更、签证以及调整工作范围、界面引起的变化。（11）审查各类材料进场及使用情况。

3、工作要点：

本阶段工作要点为依据合同约定及市场动态，结合施工进度，科学、合理地分步审核、支付工程进度款，控制设计变更、现场洽商的费用，进行自始至终的全过程动态监控，实时提出节约成本的意见及建议，协助建设单位进行索赔及反索赔事件的谈判。

4、工作步骤：

依据施工进度计划，编制资金计划→对设计变更、现场洽商及索赔进行现场勘察、分析→依据合同对追加工程款进行审核→根据各方会签的形象进度审批进度款并签署支付证书→成本分析（对比分析资金计划与实际支付金额）→编制费用偏差分析表→成本考核（为下阶段成本控制总结相关经验）→合同履约检查。

（三）工程结算及项目决算审核阶段

1、控制目标：

严格依据合同及相关法律、法规文件结算工程价款，真实地反应工程实际造价。

2、工作内容：

在本阶段的工作中，根据项目造价咨询过程中积累的资料，对各承包商所提交的工程结算及最终竣工决算进行审核，并对审核结论承担责任。由于本项目会涉及各专业承包商，需根据委托方的要求分别出具审价报告。在此过程中，利用专业知识，重点对材料的划分、工作范围界面的划分、工程量的确定、材料价格的取定、定额及费率的套用、变更及签证的确认等进行审核。

（1）结合工程进度计划，协助招标人编制竣工结算总体安排计划表。（2）依据施工图纸、设计变更洽商、有关索赔文件及工程验收报告，审查承包商的竣工结算文件，对竣工结算文件（包括但不限于工程量、综合单价及所发生的费用项目等）的依据性、完整性、合理性和正确性进行全面审查，编制结算审核报告，如有必要可进行现场踏勘、计量复核。

（3）协助招标人与承包商进行工程结算的协商或谈判，按照招标人与承包商最终确定的结算总价，编制竣工结算报告。

（4）协助招标人办理竣工计算、支付等事宜。

（5）以合同为依据，协助招标人对承包商的质保金进行保留和支付。（6）提供工程缺陷的造价评估及扣款意见。

（7）工程竣工结算完成后，协助招标人整理整套合同，编制完整的竣工结算报告及各项费用分析汇总表交招标人审核归档。

（8）协助招标人对设计、监理、总包等单位进行合同履约评价。（9）竣工阶段的其他造价咨询相关工作。

3、工作要点：

本阶段工作要点为真实、客观、准确的确定工程实际造价；按照竣工结算管理办法，对竣工资料进行整理、归档；协助招标人对有关单位进行合同履约评价。

2、造价咨询质量控制措施：

一、加强审计工作管理

（一）、严格审计工作人员的审计纪律 1.审计人员不得参加被审计单位的宴请。

2.不得接受被审计单位赠送的礼金、礼品、有价证券等财物。

3.不准在被审计单位报销或领取任何费用，不准向被审计单位提出与审计工作无关的要求。

4.审计人员对在审计过程中知悉的被审计单位的业务机密，应遵守保密性原则，不得利用其为自己或他人谋取利益。

5.对违规违纪者，一经查实，视情节轻重，按员工奖惩条例及相关制度执行，触犯国家法律的，移交司法机关处理，保证廉洁从审。

（二）、加强审计工作的信息管理

1.重视做好审计宣传工作，使相关部门了解审计的程序、内容及应配合的要求，自觉接受审计。

2.审计人员可按委托方要求参加项目的有关会议，对于涉及施工、设备、材料招投标及重大设计变更、经济洽商等会议，审计人员应及时与会了解被审计项目的进展情况，做好审计的事前、事中控制，对审计工作范围的问题做到早发现，早核实，并做好会议纪要。

3.加强审计资料的归档管理工作，对审计事项严格按我所归档要求进行整理保存，并做好审计台账，台账要注重反映量化成果，力求反映审计工作全貌。

4.加大审计信息计算机处理能力，及时与施工、监理及建设方进行信息沟通，做好审计信息共享，提高审计服务效率。

（三）、推行审计工作深入、规范化

1.审计组成员将按委托方要求经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录，提供准确全面的服务成果。

2.审计人员应按照本审计大纲，并结合项目的组织实施情况，制定审计工作标准台账，规范审计人员的审计工作，做到审计业务程序化、审计底稿标准化、审计报告规范化，提高审计工作效率，并作为本项目审计工作监督、检查的依据。

（四）、审计方法多样化

由于审计涉及工作内容及单位较多，审计完成时间要求相对紧张，为提高审计效率，加大审计范围内的工作力度，确保审计质量，不影响审计过程中建设项目的顺利实施，审计人员在审计中针对审计内容采取不同的审计方法。如审计工作点面结合，重大审计项目逐项审计与重点抽查相结合，符合性测试与实质性测试相结合，审计证据查询与函证相结合。

（五）、硬件、技术及信息支持

1.硬件支持：我公司执业人员人均配备了笔记本电脑和工程量计算、钢筋计算、清单计价、定额计价等软件，为优质高效完成本项目审核业务提供了有力支撑。

2.技术支持：工程项目审核采取计算机图形算量和人工手算工程量同时进行的方式，然后对计算结果进行对比，对有误差的工程量进行复检，直到计算结果相符为止。保证工程量计算准确率在99%以上。

3.信息支持：我公司在长期业务实践中，收集整理了大量的各类材料价格等资料，并在此基础上建立了各类基础数据信息库，提供了强有力的信息支持。我公司订阅了大量工程施工技术、工程造价专业刊物，购买了各类专业的书籍，供造价审核人员学习查阅。在长期的业务实践中，本公司与众多协作单位建立了持久稳定的合作关系，并建有外聘专家库，在工作中遇有特殊问题可向专家进行咨询，确保了咨询质量。

（六）、严格保持审计工作的独立性、公正性

审计人员不得参加评标、设备材料供应商选择、未定设备材料供应商的询价管理等有碍审计公正的事项，只是对审计范围内的工作内容依照国家法规和审计方案及通过各种渠道掌握的各类新信息作出客观判断与评价，为建设单位提供决策咨询。如果与被审计单位或被审计人员存在可能损害其独立性的利害关系时，应及时向主管领导汇报，并实行回避。

（七）、严格遵守职业道德

审计人员应严格遵守职业道德,不得妨碍或间接取代工程项目其他相关的执业人员如监理工程师等的工作。

（八）、严格审计内部质量控制

1.根据知识、经验和专业特长来确定项目组成员，从人员配备上保证审计质量。

2.审计报告实行三级复核制，逐级负责，并明确各级审计的工作范围，承担相应责任。

3.初审结果完成后，审计人员应就初审中的主要问题及结论向审计组长汇报，经项目负责人同意后，方可报送委托方。

4.项目结束后，主管经理对审计报告的主要内容及重点事项及时指出并解决报告中存在的问题，进行把关，按照权限，签发报告。

二、审计准备阶段的工作质量控制 1.签订审计业务约定书

如我公司中标，我们即与委托方按照招标文件、投标文件及中标通知书的要求签订审计业务约定书，内容主要包括审计目的和范围，审计对象、审计费用、审计原则、合同双方的义务和责任、审计时间、审计报告的内容等。审计业务约定书一经签订，事务所及审计人员应当按照业务约定书履行对客户的责任。同时，审计项目总负责人依据招标文件及业务约定书的具体要求拟定具体审计计划。

2.了解工程建设项目情况

为使审计工作的实施达到审计目标，在制定审计计划前，审计人员应当同委托方相关人员进行详细沟通，以了解所审计的工程建设项目情况，主要包括：

 工程建设项目性质、类别、规模、承建方式等情况；  审计所需相关资料的可获得性；  工程项目中期计量及支付情况；  工程材料的供应方式；  工程价款结算情况；  工程项目现场施工情况。3.获取审计所需资料

通过对工程项目的了解，为详细制定审计计划及实施审计工作，审计人员应当获取以下资料：

 工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件；  地质勘探报告；  概算资料；

 招标文件、投标文件、合同文件；  施工组织设计；  施工图纸；

 工程变更资料（工程变更通知、变更令及变更图纸等）；  工程月计量申报表；  建设单位供料明细。4.制定审计计划并复核

4.1根据对本工程项目的了解及获取的资料，审计项目负责人在实施审计工作前制定总体审计计划和具体审计计划。

4.2 为确保审计计划合理、有效及执行质量，审计计划必须经我公司主管工程建设项目审计的副总经理审核和批准后执行。

为保证每个审计人员的审计工作达到高质量，并且能够按计划、有序的进行，在进行审计工作实施前，召集全体审计人员会议，将审核后的审计计划传达给每一个人，使审计人员在审计工作实施前心中有数。

三、审计实施阶段的质量控制 1.工程造价审计的质量控制

1.1 召集各专业审计人员在实施工程造价审计前期现场勘查，以初步了解工程现场情况，为造价审核工作提供一个感性认识。

1.2 工程造价审计人员的计算审核工作：

1.2.1计算审核依据主要包括：业主和承包商签订的施工承包合同文件（主要是合同条件、工程量清单及说明、合同图纸等）监理工程师下发的工程变更通知和工程变更令；费用索赔评估报告；质量验收和质量评定结果及其质量保证资料；业主和监理工程师书面发布的有关文件等。

1.2.2 计算审核内容主要包括：预算中工程项目的计算审核；合同文件中规定项目的计算审核。除了预算中工程项目以外，在合同文件中往往还规定一些包干项目，对于这些项目一并根据合同条件进行计量；工程变更项目的计算审核；价格调整和索赔的审核等。

1.2.3计算审核方法。为保证审计工作质量，工程造价审计采用全面（包括工程量、价格等）审核，以避免抽样审核造成的审计结果不正确。审计措施主要是：根据相关说明，按照计算规则全面计算工程量；根据清单说明，直接使用合同文件规定的单价及数量；根据相关说明，直接使用图纸数量；根据相关说明，直接从业主及监理工程师现场测定数量取定；根据相关说明，使用业主和监理工程师以书面形式确定的数量及单价等。

为使计算审核的结果客观、公正，除依据上述资料进行计算审核外，对资料不全及审计认为需现场核实项目，审计人员在取得委托方同意的情况下，集中去现场勘察及实地测量，以获取准确、可靠的审计证据。

1.2.4计算审核原则：按合同计量原则，计量应采用合同文件规定的范围、方法、内容和计量单位；按时计量原则，工程量清单中所列工程数量为施工图提供的暂估数量，不作为承包商结算数据，应以实际完成的准确工程量为计价依据；“按质论价”原则，所有计量的工程均应达到合同文件规定的质量等级；准确计量原则，计量工作要做到不超计、不漏计、不重记；四方联测原则，对于审计人员认为需现场核实测量项目，由业主、承包商、监理及审计人员四方共同测量核实，并签字确认。

1.3 计算审核工作后，审计项目组将计算情况与委托方进行详细沟通，同时与委托方协商下一步与承包商核对审计方认为工程造价有出入的问题。

1.4 各专业审计人员将本着认真、负责的工作态度，客观、公正的审计原则，就工程造价计算中发现的各方面的问题与承包商进行核对。此工作由委托方组织，由业主，承包商、监理及审计人员共同参加。

1.5 核对工作完成后，各专业审计人员将初步审计结果及资料呈报我公司以进行下一步的质量三级复核。

2.审计工作的三级质量复核

为保证审计工作质量，达到预期的审计目的，按照我公司《执业质量控制管理办法》的要求，对本工程项目审计进行三级质量复核，即详细复核、总体复核、最终复核。具体内容如下：

3.1 详细复核（第1级复核）由各项目组审计负责人进行。复核内容主要包括：审计工作是否按审计计划和审计步骤方案进行；审计依据是否充分、准确；审计工作底稿的完整性和技术准确性（包括工程量的计算、价格的取定、费用的审核、财务数据的认定）等。重点审计领域的审计事实是否充分；审计结果是否真实、合法、完整等。

3.2 总体复核（第2级复核）由质量监管部负责人进行。复核内容主要包括：详细复核是否按要求和规定进行；详细复核发现的问题是否准确；审计程序是否全部实施；重大审计领域及重大会计问题的关注和处理是否正确；对详细复核的结果按重要性程度进行抽样复核；所完成的审计工作能否支持审计结果的真实、准确等。

3.3 最终复核（第3级复核）由总经理负责。复核内容主要包括：详细复核及总体复核是否按要求和程序进行；前两级复核发现的问题是否准确；重大会计问题和重点审计领域的审计实施和审计结果是否完整、准确；审计工作能否达到预期的审计目标；审计结果是否真实、合法、完整；所出具的审计报告草稿是否符合《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》及审计业务约定书的要求等。

三级质量复核完成后，将复核出的问题进行调整和更改，出具审计结果及审计报告草稿。

四、审计报告阶段质量控制

1.向委托方汇报审计情况及审计结果

审计实施工作完成后，向委托方进行汇报，在委托方对审计结果没有异议的情况下，签订工程造价审核定案表。

2.出具审计报告

审计报告草稿经沟通、协商、修改后，由项目组负责人、董事长签发正式报告。按照《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》的规定出具各阶段及竣工决算审计报告，并保证审计报告的真实性、合法性。审计报告应包括以下内容：

2.1 审计依据； 2.2 工程概况；

2.3 项目报批程序（基本建设程序）； 2.4 项目资金来源及到位情况； 2.5 投资完成情况审计结果； 2.6 工程概算执行情况；

2.7 审计结果（应按合同反映计量支付表、变更令等送审计金额，核减金额及核减理由，核定金额等内容，审定的基本建设结算书或基本建设竣工决算书）；

2.8 审计评价；

2.9 审计发现的问题及处理意见； 2.10 审计建议。3.出具管理建议书

在与委托方进行详细沟通后，我们就本工程项目管理情况出具项目管理建议书，对审计过程中注意到的内部控制及内部管理上存在的一些问题提出的书面建议。

3、造价咨询进度控制措施：

一、进度控制的组织保障

项目的参与者会涉及业主、各设计单位、工程监理、工程造价咨询、招标代理、各工程承包商，以及政府有关管理、服务机构和其他社会潜在的产品及服务提供单位等，只有参与者之间保持密切有序的协作和配合，才能使工程各预期目标顺利实现。作为造价咨询服务单位，将配合各单位工作，成立专业服务团队，以满足业主的进度要求。

二、进度控制的人员保障

成立的造价咨询服务项目部，其中设项目负责人，下设土建、水暖、电气等多个项目组。足够的专业技术人员、成熟的项目团队、丰富的大型工程造价咨询工作经验，足以满足业主同时委托若干项目造价咨询服务。

三、进度管理的奖惩

1、严格执行公司关于项目进度管理的奖惩制度。

2、对造价咨询服务项目工作进度没有按照业主公司的进度要求完成的人员，公司将给予奖惩制度之外再予以处罚。每延迟一天，项目经理扣发当月奖金，相应责任人扣发当月奖金。延迟一周，项目经理及相应责任人扣发全年奖金。

3、对超过合同规定的日期两周或以上，则撤换项目经理及相应责任人。

4、对造价咨询服务项目项目部加班加点的工作人员，公司将发三倍加班工资。

5、对按时或提前完成进度要求的人员，公司将给予表彰或奖励，并纳入年终考评。

四、技术措施

如同施工技术影响施工进度，造价咨询服务过程中所采取的技术方法也同样会影响进度。根据我司多年的造价咨询服务经验，以下技术措施有利于实现委托方对进度的要求：

1、统一工程量计算底稿

工程量计算的准确性是保证工程量清单编制水平的关键。统一的工程量计算底稿，首先有利于专业造价人员计算过程的系统化、规范化，可以从一定程度上避免漏项；其次，有助于专业负责人审核查找问题的根源，加快审核的效率；最后，有利于快速修改因图纸变化、范围更改等因素导致的计算结果的改变。

2、推广使用软件算量

近年来，随着建筑行业的不断成熟，大量的工程造价软件涌入市场，这也说明了造价咨询服务的信息技术含量将会得到逐步提高。作为拥有多年造价咨询服务经验的机构之一，我司非常重视服务工作的技术含量，早在多年前就着手培养员工使用各种算量、计价软件(如广联达、鲁班、预算大师等)的水平，并通过集中培训、竞赛、“一帮一”等方式进行大面积的推广。对于本项目，在建设规模较大、时间要求很紧的情况下，使用软件算量、计价无疑是保证进度的重要措施。

五、管理措施

在解决了人员问题和技术问题的基础上，优质、有序的管理将是另一个保证进度的重要措施。

1、编制合理、可行的进度计划

根据委托方的总体计划和对造价咨询工作的要求，我司将有针对性的制定各阶段咨询服务的进度安排。以结算审核阶段为例，可将其划分为：熟悉、收集工程相关资料和图纸、计算工程量、审核工程量（含双方对审）、价格审核、提交成果文件等5个阶段，其中计算工作与审核工作可以根据实际情况穿插进行，尽可能避免时间空档期的出现，此外，在制定各阶段咨询服务的进度安排时，我司将分别按最早完成时间、最迟完成时间和最合理完成时间编制进度计划，以便于实施过程中的控制与管理。

2、跟踪、调整进度计划

项目建设过程中的动态性决定了贯彻其中的各项工作同样具有动态性。因此，作为有经验的造价咨询单位，我司将根据工程实际及咨询工作进展情况，适时跟踪各阶段的进度计划实施情况，对于出现偏差的工序认真分析原因，并迅速作出科学合理的调整，以最大限度的实现预期的进度目标，并最终得到委托人的满意。

3、对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析

在项目计划实施前，我司根据多年积累的经验，对可能影响项目进度的风险因素进行识别，预估可能影响的时间，并适当调整项目造价咨询进度计划，在可能出现风险的环境适当预留工作时间，同时制定出风险应对措施，减少或消除风险和可能的干扰因素对项目造价咨询进度的影响，保障项目的总体进度目标的实现。

六、软件支持

我司为满足现代工程项目管理和设计的需要，采购了广联达图形算量、钢筋算量、清单计价软件、用友财务管理软件、project软件、CAD绘图等软件。并为造价咨询服务的提供了统一核算、计价平台，有力的保证了咨询服务的质量和进度。

4、对本项目的合理化建议：

针对本项目的具体情况提出几点建议：

1、建议业主提高本次工作的重视程度，以业主关注的内容作为重点，召开全部审计人员参加的审前工作布置会，明确要求，统一标准。对审计中发现的问题彻底落实、解决，避免重复审计，减少被审计单位及委托单位的资源浪费。

2、建议加强项目的设计管理及控制工作

设计质量的好坏直接影响建设成本的多少和工期的长短，直接决定人力、物力、财力投入的多少。尽管设计费在建设工程全过程费用中的一般只占建安成本的1.5—2%左右，但对工程造价的影响可达75%以上。因此建议业主重视设计阶段的控制工作，要以设计阶段为重点，这也是最直接、最有效的控制建设项目投资的根本所在。

在设计阶段应主要从以下几个方面进行控制：一是尽可能的实行方案设计的招投标或者比选，择优选择设计单位，优化设计。二是实行限额设计，有效控制造价。三是加强对图纸的会审与审查，即时对设计进行修正，确保方案的合理性、经济性。四是确保图纸的设计深度满足施工要求。

3、建议业主加强对施工合同条款的制订与审查，严谨合同条款内容，完善合同审核流程，确保合同条款完整、全面，责任划分明确，结算方式合理、客观，奖惩条款明确并易于执行。

4、施工合同及重大变更合同内容要详尽、具体，避免日后产生分歧，影响工程造价。

5、建议加强施工阶段的成本控制。

施工阶段由于设计已完成，工程量已具体化，因而影响投资的可能性比例较小，大约只有5%-10%，虽然节约投资的可能已经很小，但工程投资都发生在这一阶段，浪费投资的可能性较大。因此，在实施过程中，要重点关注三大方面，一个是因各种变更、现场签证增加的费用；第二个是材料价格上涨、价款调整引起的费用；第三个方面是工程索赔增加的费用。这个阶段控制工作的难点在于如何有效的控制变更、签证的发生，即时反映工程造价的动态变化。

建设工程由于建设周期较长，工作量大，施工队伍交叉施工，施工阶段就不可避免的由于各种情况而要对施工计划和内容进行改动，因此总会发生一些变更、签证的项目。对于变更、签证的管理及控制工作，应掌握一个原则，就是以尽量避免签证，减少签证，规范签证为原则。如果不可避免的发生了，要先界定责任，看是属于甲方责任、设计单位责任还是施工单位责任？并且要即时对其涉及到的费用增减做测算，做到每份签证、变更都有费用明细，实时反映成本变动情况。另外，为了尽量控制变更、签证的发生，也可以通过以下两种手段来加强现场的管理，一是要选有经验的管理人员做现场负责人，严格督促按图施工、严格进料审查，严格材料代用和变更；二是可以鼓励现场管理人员发现施工图错误或者多提出优化意见，适当的设立一部分节约建议奖。

6、概、预、结、决算工作要形成书面资料，同时要完整、齐全，专人负责管理。

7、加强建设资金管理，完善审批手续，专款专用。

8、建议项目结束后，根据项目实施过程中积累的资料，建立成本数据库，以及对整个项目执行过程中的经验和教训进行总结，出具成本后评估报告，为今后新项目给出成本管理的建议。

9、为了审计服务的顺利实施，建议被审计单位指派一名工作人员，负责联系协调各部门工作，我们将积极配合，主动沟通，保质按期完成委托任务。

二、售后服务承诺

为保证本项目审计工作按照委托方的要求按时按质完成，以及审核报告的真实、合法，达到本工程项目审计目标，为委托方提供高品质的服务，我们郑重承诺：

一、遵守职业道德

1、我们承诺参加本项目审计的全体人员依据财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》、《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》的规定执行及相关规章制度，并遵守衡水市审计局相关付费标准及规定，遵循独立、客观、公正的工作原则。本着严格审计、热情服务、秉公办事、一丝不苟的原则，按照审计合同的要求，根据适合的法律法规和行业工作准则，履行审计服务。

2、我们将严格按审计业务约定书履行对委托方的责任，包括审计范围、审计目的、审计时间、审计原则、合同双方的责任与义务、审计报告等。

3、我们将随时接受委托方的垂询和监督，在规定的时间内完成现场审计并及时与委托方交换意见，以保证审计服务工作的高质量和高效率。

4、我们保证，每个审计阶段均在现场进行。在每个审计阶段结束后，将审核报告及被审计单位的书面意见，一并提交委托方确认。

5、严格按照质量三级复核制度对审计结果进行复核，保证按照约定时间出具审计报告，保证所出具的审计报告的真实性、客观性、合法性，并对审计质量负责。

二、廉洁自律

1、严格遵守国家法律法规和衡水市审计局的有关规定。在业务活动中坚持公平、公开、公正和诚信的原则，不损害国家、集体和对方利益，不违反工程建设管理规章制度。

2、严格执行工程建设法律、法规和强制性标准与规范，依照合同负责承担中介咨询服务业务。

3、不以任何理由向甲方人员给付财物和其他利益。财物是指现金、有价证券和实物。包括促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等，或者予以报销各种费用。其他利益是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的其他手段。

4、不以任何理由安排甲方人员参加宴请（工作餐除外）及娱乐活动，不向甲方单位及个人提供通信工具、交通工具、和高档办公用品。

5、不向甲方人员的住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女工作等安排提供便利。

6、不接受甲方人员及其配偶、子女等亲友从事或明示、暗示干涉中介咨询服务业务的要求。

三、遵守衡水市审计局相关付费标准及规定

我公司承诺严格遵守衡水市审计局相关付费标准及管理规定，不恶意压价扰乱市场秩序。

四、确保投入人员的稳定性

1、我们保证派到本项目履行审计服务的审计人员均具有丰富的经验和必备的专业知识,能够胜任审计合同规定的审计服务工作。同时，全部审计人员均具有类似建设项目审计服务经验，且信誉良好。

2、我们将严格按照投标文件中列示的审计人员派出审计项目负责人及审计项目组成员，保证项目负责人和项目组成员的稳定，确保上述人员根据采购人的业务情况随时提供相关服务。我们将在审计进点前将主要审计人员报委托方认可后实施，因故调整，必须经委托方同意，同时调整后的人员资历和水平不低于原配备人员。同时指定一名授权代表与委托人的授权代表建立工作联系。

3、我们在保证项目组人员实力的同时，将为本项目配备充足的硬件设施，为审计组每位成员配备笔记本电脑一部，项目组将配备专用车辆一部，广联达计价软件若干及相关先进办公设备，以保证审计结果的准确性和审计工作的高效率。

4、参加本工程项目审计的全体人员将坚持“诚实信用、勤勉尽职”的精神，严格遵循职业道德规范，严守委托方的商业秘密。我们承诺所有参审人员不单独与承包商接触（除委托方同意外），不接受承包商及其他任何与工程审计有关的礼品和吃请，不要求承包商提供办公场所及设备服务，不向被审计单位提出工程审计以外的其他要求。

五、严禁出现拒绝服务的情况

我公司承诺中标后不因项目小且复杂拒绝服务；不转让合同、不分包合同，独立、完整地完成委托任务。

六、对服务过程及结果保密

跟踪审计工程工作实施方案篇5

河北华安造价咨询有限公司

一、施工阶段咨询内容

1.1合同管理

（1）协助建设单位、项目管理单位对施工单位进行合同管理，明确总承包及各专业分包的承包范围和合同责任。如有违约行为或合同争议时，咨询单位负责协调和解释相关方的权利与义务，已达到一致共识。

（2）监督合同执行，有关控制工程实施中的合同价款调整和费用索赔，监督和控制合同价款的支付。

（3）合同付款：包括但不限于预付款、进度款、结算款、保修金等的付款审核。要求每周查看现场施工进度、了解工地发生的重要事项，每月提交关于合同执行的情况报告，并按此及监理单位的意见作估值及提供工程付款建议。

1.2暂估价材料、设备认价

在项目管理单位组织安排下，负责暂估价材料、设备的询价、认价工作，及时为建设单位、项目管理单位提供专业的咨询意见。

1.3合同价款调整费用审核：

包括设计变更、工程洽商、增减承包范围、现场签证、零星（临时）工程、工程量清单错漏项调差、暂定数量暂定单价暂定金额调差、暂估价材料设备调差等的费用审核。

（1）建立变更预审机制，应建设单位、项目管理单位要求，在项目管理单位组织安排下，预先做出造价评估或对施工单位申报的造价预评估资料提出审核意见，以供建设单位参考及决定是否进行变更洽商；

（2）紧密配合现场施工进度，按时参加现场例会，及时进行各种费用审核。

1.4 动态成本控制

（1）根据本项目工程中各专业分包合同之中标金额，变更洽商、索赔审定情况及预发生变更费用的最新情况测算，每月25日提交本项目的动态成本控制报告，及时向建设单位汇报累计合同价款调整情况及经济影响。

（2）掌握项目目标成本控制情况，对项目成本目标进行风险分析，并制定防范对策，对可能出现的偏差及时预警，对已出现的目标偏差提出纠偏措施。

1.5索赔处理

（1）在本项目合同框架下审核施工单位、材料设备供货商之索赔的有效性。当出现合同的索赔时，在项目管理单位组织安排下，负责审核其索赔成立的依据、金额及是否涉及其他单位的责任；当索赔为不合理时，根据合同条款为建设单位、项目管理单位提供否定意见，必要时参与施工单位、材料设备供货商的谈判；

（2）如发生与本项目建设有关的诉讼或仲裁纠纷，造价咨询单位应协助建设单位、项目管理单位处理，提供相关的证据供建设单位参考。

1.6造价管理月报

每月的25 日提交项目管理月报，包括：（1）招投标情况报告（2）当月完成的进度款批复（3）洽商/变更及签证的审批（4）暂估价/暂估量的确认（5）合同台账（6）付款台账

（7）通过比较估算成本和实际成本，对成本估算进行预测或调整

（8）及时报告超出成本项目并提出建议的处理方案（9）索赔处理情况报告

（10）下一月的资金使用计划报告

二、竣工结算阶段咨询内容

2.1 在工程竣工后的合理时间内完成所有施工总包、指定专业分包、甲供材料设备的结算审核、谈判工作，按合同条款编制工程最终结算书。结算书内应详列每一项工程成本的组成，若无法与承包商、供货商协议最终价格，结算书内应详列价格分歧的地方及双方所持的理据，以作建设单位决策之用。

2.2协助建设单位、项目管理单位进行竣工结算的最终谈判工作，并最终出具结算审核报告。

2.3根据结算资料对工程进行造价指标分析，并按照招标人的要求形成成果文件。2.4协助招标人办理工程竣工结算或分项工程结算的备案，协助招标人处理与地方政府主管部门等方面的关系，提供相关的咨询服务等。

2.5做好项目投资控制的总结工作。2.6配合财务竣工决算工作。

2.7根据招标人需要提供的与该项目有关的其他工程造价咨询服务。

三、施工阶段造价控制

1、造价控制目标

严格控制工程变更、洽商、索赔，把工程造价控制在合同价范围内。

2、造价控制要点与措施控制要点：

1)审核工程变更价款；

2)审核工程索赔费用并协助处理索赔； 3)材料、设备询价； 4）资金使用计划的监控。控制措施：

1)依据合同严格控制；

2)制定洽商、变更、签证、认价等管理办法；

3）加强资金使用计划的监控，当月实际资金使用与资金使用计划相差较大时，要及时进行成本和进度分析。

3、造价控制针对性分析

在本阶段，主要对工程支付事项进行审核并提出具体意见、对工程变更价款提出审核意见、对施工现场签证进行审核、在发生索赔事件时对工程索赔费用提出审核意见并协助处理索赔事宜。主要措施包括合同措施，设定审批程序和权限，对重大事项实行联席会审，注重过程控制，讲究证据。处理变更事项时要现场实地踏勘，实事求是审核变更项目的施工方案，以提高施工签证的准确性、合理性。平时应积累相关资料，做好咨询日志和月报，在条件具备时协助为甲方提出反索赔。

施工阶段是三个阶段中持续时间最长、造价管理内容最多的阶段，也是工程造价控制的主要阶段。正确认定变更、控制变更费用及洽商签证既是本阶段的工作重点，也是全过程造价管理的难点。

结构和功能要求的改变、设计文件的局部优化与调整、施工项目增加、施工用材料更改、施工方案的变化、工程数量变化、单价调整等，都会引起工程变更。处理工程变更，项目管理单位、监理单位、造价咨询单位必须按照事先设定的管理流程规范操作，密切配合。工程变更管理流程由项目管理单位、造价咨询单位共同制定，报主管领导批准后施行。对不同的变更，执行不同的变更管理流程，造价咨询单位全过程参与。

1)工程计量签证管理办法

①办理工程签证，应先由承包商提出工程签证联系单，经监理工程师、建设方专业工程师，按计划到工程现场共同计量验收，核定工程签证情况；

②工程签证需由建、施双方单位授权的代表、监理工程师，共同签字认可，并按制度要求报批，单方面签字、事后补办及未经批准的工程签证，均不能作为结算依据；

③工程签证主要应签明事件发生的原始情况、表达清晰具体，如材料签证，注明规格、品种、质量、数量、产地/生产厂家，单价类型、供料方式、时间、地点等。工作量签证，须注明事由，明确责任，表述完整，能唯一地确定工作量；

④工程签证联系单在流转递送的过程中，必须签收注记，每份工程签证必须在报送前除明确编制日期外，必须编制连续无缺的唯一性序号，未标注者作为内容不符可不接受，工程签证联系单应一式五份；

⑤工程签证联系单确认完毕后由发包方专门部门据此签认并加盖签证确认章后方可进入竣工结算。

2）工程设计变更管理办法

①工程设计变更由设计单位或建设单位提出，亦可由施工单位提出设计变更建议，经由设计单位、建设单位、监理单位三方代表签字认可，方可实施；

a建设单位或设计单位提出的变更

建设单位提出的指令性变更，由总监理工程师下达“工程变更令”，现场监理监督执行；同时将变更资料交建设单位工程管理部、合同造价部、审计部存档。如涉及设计变更，要由设计代表出变更设计图纸。重大的变更，须进行设计比选方案，并须进行设计方案评审。必要时，总监理工程师应负责召集有关方面（建设单位、设计单位、施工单位、审计单位）召开专题会议商讨，达成处理意见并形成相关的会议纪要。

b施工单位提出的变更

施工单位按程序提出变更申请，经监理工程师和建设单位批准后执行。具体的申报审批程序如下：

b.1施工单位申请

先由施工单位提出变更申请，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及变更项目的单价和费用、报现场监理工程师审批。

b.2现场监理工程师审核

现场监理工程师接到承包商变更申请后及时进行调查、分析，收集相关资料，审核其变更理由、技术方案及变更的工程数量，签批意见后上报总监理工程师。

b.3总监理工程师复核

总监理工程师接到现场监理工程师签批的工程变更申报资料后，应认真按合同文件、规范等审查其提出的工程变更理由是否成立，技术方案是否合理，并组织有关人员复核变更的工程量。对比较重要的变更，应提出两种以上的技术方案，总监理工程师组织会议进行会审。

涉及单价变更或需确定新增项目单价的，总监理工程师应责成项目监理部的造价工程师审核单价。

b.4建设单位代表审核总监审核后，报建设单位审批。建设单位会同跟踪审计单位对变更内容是否真实，变更手续是否齐全，变更事项是否合理等进行核实后予以签认。

b.5造价咨询单位审批变更费用

乙方在确认变更理由成立、变更方案的选定符合约定的程序后，对“工程变更费用申请表”签署费用审核意见。

签署费用审核应按照合同约定及北京市相关政策文件执行。② 造价咨询单位应参与工程设计变更的有关论证会议，有权对工程设计变更事项提出建议，重点审核有无存在施工单位将投标时低价中标事项进行设计变更，规避或减少投标产生的风险情况；

③发生设计变更并形成工程签证事件的，应当明确变更前后的设计施工图界面和已经发生的施工实际形成的界面，以决定合同价款之外的增减；

④工程设计变更单或工程变更令在流转递送的过程中，必须签收注记，工程设计变更单需由设计院标注变更单编号，交付的工程设计变更单应与交付图纸份数相符；

3）工程价款支付管理办法

①工程预付款和工程进度款的支付办法应符合合同及北京市有关文件的规定；

②工程预付款和工程进度款的使用需按照相关规定执行； ③工程预付款和工程进度款应由施工单位在规定的时间提出书面支付申请报告； ④监理工程师接到支付申请报告后应在 3日内对工程进度款支付申请报告提出具体审核意见；

⑤建设单位根据监理工程师出具的审核意见2日内提出审核意见；

⑥造价咨询单位收到监理审核意见后3日内完成审核，报建设单位领导审批；

⑦经变更的工程实施完成后，工程变更价款由施工单位随中间计量支付一同申报，执行工程款中间计量支付程序

4）材料设备的询价及进场检查验收办法材料设备的询价

a.本项目规模大,暂定价材料和设备也将比较多，特别是安装工程和装饰工程部份，造价咨询项目组在审查其计划、采购、验收、付款各环节合规性的基础上，重点审核其价格的合理性。

b.材料设备价格审定的管理

b.1需提供的审核资料：材料品种、规格、质地、生产厂家、供应单位报价及拟采用的单价；

b.2施工单位、监理单位对材料的用途、质量、价格与设计图要求进行确认审核，并填写“材料设备价格签证单”，报甲方主管部门，甲方主管部门委托乙方审核确认后，报相关领导审批。

5）加强资金计划执行的监控

a.资金计划是建立在项目的各项合同已确定且总体施工进度计划已确认合理的基础上，这就要求成本控制人员与工程管理人员在前期相互协调，扎实地做好基础工作。

b.施工阶段的工程款支付是以资金计划为基础的，它应同施工进度计划相协调，在这样一个总框架下监控项目，可使工程管理更加清晰。当月实际发生额的增减超过资金计划一定比例时，成本控制人员和工程管理人员应及时分析、阐明原因，严重时，提出成本预警和工程进度预警。

c.资金计划与成本的动态控制相结合，可使公司更好的掌控项目的运行，使企业的销售收入与工程支出处于良性循环。

四、结算阶段造价控制

1、造价控制目标

采用科学的审核方法，结合前期阶段、招标阶段以及施工阶段的过程资料，严格审核控制，确保工程结算造价能反映工程的真实造价。

2、造价控制要点与措施控制要点：

1)审核结算资料的有效性； 2)合同内容实际完成情况； 3）争议问题解决； 4）项目投资控制工作总结； 5）配合财务竣工决算。控制措施：

1)依据施工合同及本项目制定的管理办法，核实结算资料的有效性；

2)勘察现场，结合过程资料，确定合同内容完成情况，合同内容未完成部分必须予以扣除；

3）结算中遇到的争议问题，可以协同甲方，采取会议、咨询造价主管部门等方式，三方共同协商解决。

3、造价控制针对性分析分专业完成工程结算审核。1）审核的程序：

熟悉结算资料，进行指标分析，确定审计方向。1.1）合同分析

通过对施工合同进行分析，明确：

a)合同的形式，如是总价合同还是单价合同或暂估价合同 b)合同中可调范围是什么 c)合同中约定相关文件的解释顺序 d)材料、人工单价的计取原则 e)合同风险涵盖的内容

1.2）对送审工程结算的部分造价指标进行分析 a)分析的指标包括但不限于：

费用指标分析：如：装饰工程单方造价、电气工程单方造价；综合人工单价的计取分析；大宗装饰材料单价的确认。

b)对结算书中抽取的指标与我公司类似建筑项目的经验指标数据进行对比、与合同的约定内容进行对比，判定抽取的指标是否在一个正常的范围之内。

c)根据指标分析情况，确定下一步的审核方法（全面审核或重点审核）及审核的重点。1.3）现场踏勘

审核人员在审核工程结算过程中，必要时，将通过委托人会同建设单位、施工单位，对以下项目进行现场查勘核实：

a）分部或分项工程 b）变更设计的工程项目

c）图纸或变更描述不清，必须现场测量核实的项目 d）需要查勘的其他事项

1.4）工程量计算及工程造价审核计算

按合同有关规定、标准、定额对所取得的资料进行审查、取证、计量、分析、汇总，确定合理的工程造价。审核该工程结算时，将全面审查以下事项 : a）工程量计算审核：按照工程施工图纸、设计变更、现场签证等资料，根据有关的工程量计算规则对各分项工程量进行计算，并将计算结果与施工单位报送的工程量进行比较，纠正施工方的计算错误，确定合理的工程量。

b）定额套用的审核：确定定额选用是否合理；有无高套、重套或错套的现象；

c）材料消耗量的审核：审核材料用量是否与定额含量或设计含量一致；

d）材料价格是否合理，是否符合市场情况，是否符合合同规定的调价原则；

e）审核补充定额和补充项目单价是否合理。

f）审核工程项目取费标准及计价程序是否符合合同规定或项目的特征。

g）利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合合同规定。2）审核中的着重关注：设计变更及现场签证审核 2.1）合规性审核：

设计变更及现场签证审批程序的合规性，相关单位、部门、人员是否盖章签字，签字人员是否经授权； b)设计变更发生的原因，设计变更的合理性； c)设计变更及现场签证的内容与施工现场是否相符； d)设计变更及现场签证是否存在漏签（主要是未进行施工部分或取消的分项工程未通过变更及现场签证加以体现）。2.2）确定性审核： a)复核增减工程量；

b)判定综合单价的计取是否符合合同、招投标文件的约定； c)材料价格的计取是否符合合同、招投标文件的约定。2.3）风险性审核：

关注设计变更对工程造价的影响程度。对于重大设计变更或设计变更总量超过原投标报价10%以上时，要对设计变更发生的原因进行分析，并对施工图的设计质量进行评价，提出管理建议。

对于材料价格要进行认真分析。a）．材料价格的审核：

施工单位自供材料根据合同中关于材料价格的约定与结算书中材料报价进行对比审核；

对于甲供、甲控材料的价格进行复核，看是否在合理的价格区间，是否存在偏离市场的情况；

b）．材料采用的真实性复核：

根据合同中约定的材料品质、品牌或甲供、甲控材料品质、品牌与现场实际采用的材料进行对比复核；

c）．对甲供材料的领用管理进行关注，是否领用材料手续齐全、记录清楚。

五、造价咨询服务质量保障措施

1、人员素质

通过高素质的人员、借助丰富的项目造价管理的经验保证项目部的服务质量。

人员的要求：

1）选派具有丰富类似工程经验的资深项目管理师、注册造价工程师组成项目团队，按照经招标方确认的咨询方案实施，确保工期。如在过程中由于其他不可预见因素的影响，我们将适时对人员、阶段性工期目标进行调整以确保目标的实现。

2）参与项目的造价咨询人员具有一定政治素质、政策水平和专业技术水平；

3）造价咨询人员严格执行国家的法律法规，客观公正、廉洁自律，以保证造价结果的准确性和公正性；

4）对保密内容的造价咨询，咨询人员将遵守贵方有关保密规定； 5）实行回避制度，审核人员与被审核工程项目单位有直接关系或有可能影响审核公正性的予以回避。

经验的优势：

我公司借助以往完成类似项目的成功范例，分析本项目在过程中可能存在的问题，有针对性地进行预防。

七、造价咨询成果文件

根据《建设项目全过程造价咨询规程》要求并结合甲方主管单位的具体要求，对本项目造价成果文件的要求如下：

1、工程造价业务咨询意见和建议。包括工程造价概（预）算审核意见、材料（设备）价格审核意见、工程变更审核意见、工程洽商审核意见、进度款（预付款）审核意见和工程造价结算审计报告等成果文件。该类成果文件须通过乙方公司的三级质量复核程序，由乙方统一进行报告编号，成果文件公司有存档，并有注册造价师或造价员在各自完成的成果文件上签署的执业（从业）印章以及公司签章。

2、造价管理审核报告。造价管理审核报告包括工程计量支付审核意见、工程变更事项审核意见、工程索赔事项审核意见、造价管理建议书、造价专项建议书等单一节点成果文件。该类成果文件须通过公司三级复核程序，由项目部统一进行报告编号，成果文件由公司和项目部同时存档，并有注册造价师或造价员在各自完成的成果文件上签名以及公司签章。

工程造价审计服务方案篇6

一、服务内容目前该项目前期工作正在进行，施工招标、合同签定已经结束，近期将正式进入开工建设阶段。我方的主要服务内容是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。

二、主要工作

1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。

2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：①工程进度。②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。

3、检查项目概算执行情况。

4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。

5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。

6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。

7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。

8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。

9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。

10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。

三、主要措施工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。为此我们将从以下几个方面进行审计与控制：

(一)、参与施工图纸会审了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会审内容进行造价评估，对于其中不合理的内容提出参考意见。(二)、对施工组织设计进行评估对其中的主要施工方案进行经济分析，查看有无因施工组织问题而增加工程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，进一步优化施工组织设计。(三)、工程进度款支付控制根据工程进度进行工程计量，参与工程进度款支付控制，协助业主审核工程进度款并进行签证，及时向业主报告项目的资金使用情况。(四)、工程设计变更的审计与控制

1、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况：

A．对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。

B．对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议。

C．分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。

2、和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。

3、对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。

4、对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点： ①、设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。②、若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请业主注意回收。③、特别要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

5、对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。可能的情况有以下几种： ①、若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。②、若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。③、由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。④、由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。(五)、对工程签证单进行计量与评估为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，在工程的施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。在跟踪审计过程中，我们还将从以下几点进行控制：

1、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等，合同中没约定的，我们将提请业主注意以补充协议的形式约定。

2、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。

3、评估签证对工程造价的影响。分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请业主注意。

4、审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。

5、做好原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。真实合理地编制可能发生的补充定额，维护各方应得利益。(六)、为重大材料采购提供询价服务

1、提供对材料、设备市场价的征询和审核服务，按照业主的要求及时准确的提供参考意见。对项目中特殊设备市场价进行征询。

工程造价审计服务方案篇7

企业所使用的云计算服务有两种形态, 一种是“公共云计算服务”, 通过网络使用由公司外部供应商提供的IT服务;另一种是“私云计算服务”, 在公司内部建立起云计算服务基础, 当各部门需要时便可使用。日立的云计算服务解决方案进一步强化了这两种形态。

1、公共云计算服务菜单

在公共云计算服务领域中, 日立为客户准备了使用范围十分广泛的应用程序SaaS (Software as a Service) , 其特点之一是能够向客户提供适当的选择项目。日立集团以其在范围广阔的事业领域中积累的经验和通过对客户提供服务得到的业务知识为基础, 极大地充实了其服务菜单。

SaaS菜单的涉及范围十分广泛, 从邮件/协作、就业管理、e-Leaming等企业通用的应用程序到企业之间交易服务、联合纳税解决方案、满足欧洲REACH (Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals) 规则的化学物质管理服务等, 其中包括了大量的只有日立集团才能够实现的业种和业务专有技术, 可将各种应用程序作为服务提供。目前其数量已经超过了100种, 能够满足各行业的不同需求。

在业务中具有丰富业绩的高可靠性平台, 以及确保了最终用户之间的完全独立性的日立独特技术在日立集团所经营的具有高度牢固性的最尖端的环保型数据中心中得到运用, 是一项用于基础中的创新技术, 它使耐受企业使用的高可靠性平台资源服务PaaS (Platform as a Service) 不断得到了强化。这种服务也是解决方案, 能够在需要的时候, 通过互联网等网络将所需的计算机资源作为服务使用。

2、私云计算服务

在私云计算服务领域中, 提供在企业内部建立并运用具有高可靠性和高效率的云计算服务环境的解决方案, 是日立为满足需要自由地设定可靠性和安全性等服务级别的客户, 以及因法律制度等原因不能将数据置放到公司外部的客户, 建立的高可靠性的平台基础。随着实现了整体优化的IT基础的引进, 为了能够最大限度地使用该技术, 日立实现了业务流程的变革。这一变革通过先进的与客户的协作创新技术, 充实了高效率引进云计算服务的咨询服务内容, 通过评价云计算服务使用程序及其引进效果, 提高了真正有助于业务工作的云计算服务水平。

日立目前提供的现成品型私云计算服务解决方案, 实现了云计算服务的引进和运用专有技术的模块化, 并力图实现引进的简易化。

二、支持混合云计算服务的框架

云计算服务的普及也给系统的形态带来了很大的变化。日立计划将多个云计算服务有机地组合起来使用, 从而实现更有助于经营的云计算服务。目前, 云计算服务在降低成本方面颇受关注, 为此, 日立将云计算服务作为经营战略的快速实践和创新具体化的工具, 致力于云计算服务之间的连接技术的完善, 其技术思路在于:

作为多个云计算服务的组合, 只将普通的日常业务处理所必需的IT能力当作私云计算服务保存在公司内部来处理业务, 而暂时或试验性地所需要的功能及系统则使用公共云计算服务, 这种“混合云计算服务”正在形成主流。

在这种新的形态中, 日立将提供能够构建实现私云计算服务和公共云计算服务的无缝连接、将公共云计算服务上的SaaS组合在一起的系统的框架, 在处理分散的软件服务化和流通进展的云计算服务中实现高效率的业务系统。

在这一框架中包括:私云计算服务、用于开发和执行将SaaS组合在一起的业务的应用软件连接框架、使用公共云计算服务上的计算机资产的资源连接框架等, 此外, 还提供能够有效地管理和运用私云计算服务的框架, 以及能够应对在众多的企业中频繁使用的业务的SaaS组, 并通过安全性框架确保业务的机密性、保全性和可用性。

1、低成本快速实现企业之间的连接

企业之间业务媒体服务“TWX-21”是拥有约跨400个业种、多达4万家的会员企业的日本国内规模最大的业务SaaS解决方案。TWX-21通过互联网将涉及企业之间活动的各种业务应用软件作为SaaS向会员企业提供, 目前已开始提供英语和汉语服务, 用于全世界20个国家和地区的约2, 000家公司, 正在加速实现全球化。

TWX-21是业务SaaS, 它采用了能够在通用系统上实现多个企业之间交易的多租用者结构, 通过能够满足不同领域的业务需求和使用者需求的访问控制来确保业务安全性, 是业务基础设施。此外, 还能够根据使用企业的用途定制画面的观看方法和项目定义, 提供具备这些技术的高附加价值的应用软件服务。

在企业活动中, 涉及到急剧变化的IT事态、在国内和全世界不断进展的企业活动的分业化、应对环保限制、企业的遵纪守法的强化等, 业务环境不断地变化, 企业间联合协作的强化是不可缺少的。因此, 必须实现企业之间联合协作系统的迅速而且低成本的引进和运用及电子化领域的扩大。目前, IT资产正在从“拥有”向“使用”转换, 业务SaaS正在急速展开。

例如, 游戏机生产厂家A公司正在加紧实现产品的大规模化和高度化, 为了降低制造成本, 当务之急是要实现采购价格的合理化和购买及价格交涉业务的高效率化。因此, TWX-21的Trader反向拍卖Web-EDI/BB在研究讨论了1个月以后便开始试用, 从第4个月起开始正式使用。这样一来, 与生产直接有关的原材料等的采购成本约降低了20%, EDI (Electronic Data Interchange) 化率约达到90%, 实现了业务的高效率化和标准化。今后在环境信息管理的应对及全球采购等方面也将采取相应的做法。

与PC (到达寿命周期后需采购新设备) 采购相关的新服务的应用事例 (C公司) , 将云计算服务应用到PC购买申请、批准流程、设备管理等的服务系统的基础设施中。

化学产品制造厂家B是外资公司, 在与生产间接有关的器材采购方面, 为了降低成本及强化内部统一管理, 采用了MRO (Maintenance, Repair and Operations) 集中购买服务, 使物品成本约降低了10%, 采购过程成本约降低了50%, 在低成本经营和重点业务的强化方面取得了良好的效果。MRO集中购买服务分为两种, 一种是代替和支援在办公室和施工现场购买的通用消耗品的购买相关业务 (选定商品、价格交涉、订货、付款、交货期管理等) 的BPO (Business Process Outsourcing) 型, 另一种是提供系统环境型。将这两种类型的服务组合使用, 就能够实现间接器材的购买改革。包括制造业以外的开展财产保险业务的大公司和维护服务企业等在内, 作为集团标准的购买系统, 约有620家公司、约10万ID正在使用。

此外, 开展全球业务活动的企业均被要求遵守各国的法规, 做到遵纪守法。例如, 在与欧洲的交易中, 按照REACH规则, 进一步强化了产品的化学物质含有量的限制, 不论业种如何, 要通过整个跨企业的供应链进行有关环境信息的交换、统计和管理, 解决这一问题已成为当务之急。TWX-21采用了JAMP (Joint Article Management Promotion–consortium:日本条款管理推进协议会) 推荐的AIS (Article Information Sheet) 和MSDSplus (Material Safety Data SheetPlus) , 其处理可满足相关的环保要求, 从而提供了环境信息交换服务。为了有效地与多个企业进行环境信息的交换, 与JAMP-GP (Global Portal) 联手, 形成了信息流通基础的一环, 同时还开始提供多语言 (英语和汉语) 服务, 始终如一地支持环境信息的生成、交换、管理等的产品中化学物质含有量的限制管理。目前约有100家公司使用该产品, 存储了3, 000件以上的环保信息。

TWX-21在开发和提供业务SaaS之际, 融合了日立集团的业务及IT经验, 并充分考虑到满足行业标准化的要求, 建成了能够持续并定期地反映用户需求的生态系统, 今后还将迅速、低成本地提供能够应对企业活动变化的企业之间联合协作的广范围业务应用软件服务。

2、SaaS解决方案

以短时间和低风险开始提供与PC (到达寿命周期后需采购新设备) 采购相关的新服务

日本国内规模最大的综合服务公司C充分利用在复印机、打印机等OA (Office Automation) 设备的采购、运用、维护服务中积累的高技术力量和专业性以一站式服务方式提供IT环境的规划、构建和维护服务, 其优势是可满足多厂商需求, 全面支持办公室环境的优化升级。

该公司在支援顾客PC (到达寿命周期后需采购新设备, 其范围包括从购买、引进到运用、维护、回收) 采购的客户机管理服务中, 为了使顾客能够迅速开展业务活动, 决定将Web工作流程系统 (顾客在PC采购及发生故障时自己能够进行申请维护等各种申请业务) 作为SaaS (Software as a Service) 通过互联网以月租方式提供服务。此项目于2009年2月启动, 由于其服务设计和规格的讨论需要花费时间, 所以从确定规格起到向第一个成为试用用户的顾客提供服务为止, 只剩2个月的时间。此外, Web工作流程系统是一项新的服务, 因此其需求还是未知数, 要正确地把握住服务器的规格和引进的台数等系统规模, 是有一定困难的, 公司自己拥有设备将伴随有很大的风险。

培养人才的使用事例 (D公司) , 从丰富的考试题数据库中抽出考试题, 测试掌握技术的熟练水平, 从而能够正确地掌握员工的能力。

在这种情况下, 通过采用了日立的提供平台资源的服务 (PaaS) , 即能够将在需要的时候只使用所需的计算机资源作为月租服务来使用, 在依靠自己的力量构建系统时, 包括从IT设备的订货起到向数据中心安装设备为止等, 原本需要4个月以上的时间, 现只用2个月即可完成。这样一来, 2009年10月成功地按照预定计划于开始提供服务 (请参阅图5) 。

采取上述做法, 就不需要公司自己拥有IT平台, 能够将投资风险降低到最小程度。首先从最小规模的配置起步, 然后根据需求的扩大能够灵活地追加资源, 这是该服务的特点。不仅如此, 还成功地确保了业务上所要求的高可靠性和安全性。

今后该公司还将通过验证Web工作流程系统的效果和需求、将SaaS的应用扩大到其他的业务领域等做法来支援业务迅速地展开, 最大限度地满足客户的需求。

3、低成本迅速引进人才教育

综合建筑机械生产厂家D公司的主要产品是液压挖掘机、环保产品和再循环利用系统等。作为综合建筑机械生产厂家, 截止至2010年3月, 其规模在全世界居第三位, 为各国的社会基础设施的建设做出了贡献。支撑其公司的是具有独创性的产品开发能力和营销及售后服务部门融为一体的组织力量和人才力量, 而人才能力的开发是该公司的重要业务之一。此外, 该公司产品的国外销售额比例已超过70%, 向国外的当地法人和代理商提供能力开发服务已成为当务之急。

该公司为了客观公平地掌握营销和技术实情, 使技能的保持状况实现“可视化”, 过去曾使用过能力开发支援系统, 而现在该系统已老化, 将进行全面更新 (请参阅图6) 。

该系统由4个诊断部分构成, 即每年1次的全公司同时诊断、每月的分阶段提高技艺水平的步进诊断、测定接受集中进修前后的能力提高程度的集中进修诊断和个人随时可实施的自我诊断。

在新系统中, 用于诊断测试的考试题数据库中存储有约7, 000个考试题, 具有根据应试者的工种和职务自动出题的功能。其诊断结果作为报告输出, 从而能够客观地掌握技能的保持状况。此外, 还准备有用于个人学习的教材库, 能够使员工简单地自学产品技术和业务知识。

在引进新系统之前, 先进行了要点定义的工作。包括关联公司在内的日本国内的33家公司都可使用的共享服务均可实现;可满足使用者增加的需求及应对在特定月所发生的业务高峰的情况, 即使超过原定范围也能简单容易地进行处理;这些都是引进新系统时需要考虑的要点。为了实现这些功能, 使用了私云计算服务构建经验, 在该公司的数据中心构建了相应的环境。为了实现共享服务, 采用了可供多租用者使用的e-Leaming软件, 并在应用服务器中采用了日立SOA (Service Oriented Architecture) 平台。这样一来, 可满足今后使用者增加的需求, 将该服务扩展到全球时能够容易地应对, 实现了牢固而稳定的服务。

目前该公司正在考虑扩大这项服务, 使国外的当地法人和代理商也能够使用。日立的云计算服务解决方案也将提出新的方案, 以便能够继续为该公司的业务做出贡献。

垂询方式:日立 (中国) 有限公司信息通信部;刘胜蓝;电话:86-10-6539-9232 (直通) ;手机:13601334476;E-mail:sllliu@hitachi.cn

IP服务热线系统解决方案篇8

该服务热线中心，采用华为3Com基于IP呼叫中心的服务热线解决方案。运用计算机网络和通信网，把呼叫中心的技术平台与现有的业务平台及业务数据库有机地结合起来，从而可以更好地发挥各方面的资源优势及改善中心总体服务水平。

需求特征

中心分为总局中心(含数据、分析中心和执法部署)、支局中心(含数据分析和执法部署)、地区中心(受理、信息直报点)、分局受理中心(含受理点)四级信息网络应用系统。各地的消费者只要拨打热线电话，通过呼叫中心平台的存储、转发、查询、交换等处理，迅速受理申诉举报。同时将信息直接共享至各级行政部门，有利于提高办案办事执法效率，实现“统一受理，分级处理，集中管理、统计上报”的现代化业务要求。

总局和支局建立的数据中心、分析中心和执法部署中心，能够按照事件的性质不同，统一部署行动工作。

各级受理过程中各种统计数据，通过计算机智能化分析，准确地显示市场活动及工作力度，便于总局迅速地作出决策、采取有效部署和措施，有力地推动业务持续快速健康发展。

方案概述

整个系统部署采用坐席分布部署的方式，各级机构间需要实时保持语音及数据的交流，同时坐席分别部署到各级机构，业务接口可进行二次开发，因此利用IP网络实现语音及数据的实时交互将成为最佳的选择。

华为3Com IP融合通信平台可作为呼叫中心平台，和业务受理系统集成，提供分布式坐席和内部通信应用解决方案。综合需求所述，基于IP的NBX网络电话系统作为呼叫中心硬件平台，具有技术和市场先进性，可满足系统对分布坐席，业务定制开发，性能稳定性，以及通过IP数据专网通信的需求。

在支局中心部署呼叫中心、数据库业务服务器，在重点部署坐席，根据需要，在重点地区可选部署坐席。统一通过支局中心部署的呼叫中心平台进行排队，和选择接听坐席。数据库和呼叫中心服务器部署在支局中心。各地区提供本地外线呼入能力，即不加拨区号，呼叫将都从本地接入，节省用户电话费用。

支局中心负责统计和集中受理业务，以及应用系统和坐席的管理工作。各地区的分布坐席，受理各地市投诉、执法业务。系统基于IP的网络架构，很容易和总局中心数据中心互通，做到统计上报的功能，达到“统一受理，分级处理，集中管理，统计上报”的建设目标。

系统特性

华为3Com“数字化12315”提供的业务功能包括两方面：一是直接面向消费者的服务功能，这类功能包括消费者投诉举报服务、消费者电话咨询服务、投诉举报结果查询服务等；二是面向系统本身的功能，这类功能包括投诉举报调度、系统数据维护、业务受理统计分析及报表等。

业务受理

支持人工接听、记录和处理消费者的投诉举报电话，也可以受处理电话录音留言、电子邮件等多种手段。

来电识别和录音