乡镇工程审计

乡镇工程审计（共12篇）

乡镇工程审计 篇1

一、乡镇工程审计对农村建设的意义

随着乡村城镇化建设的步伐加快, 乡镇的基础设施建设在不断加大, 各级财政投入也在逐年递增, 特别是近几年在贯彻一系列国家政策进行惠农的时候, 大量财政资金等都会投入到农村建设中, 包括农口、教育、交通等部门的专项资金, 投入到学校安全、水利等工程上, 因此在乡镇建设中往往存在多项工程同时进行。此时就有必要在进行乡镇基层建设的同时不断的加强监督与规范管理, 以提高乡镇工程资金的合理利用。但是在目前制度的制约下, 投入的资金如何可以得到合法、合理的使用, 发挥资金的最大效率, 保护农村自主经营经济良好的持续发展, 保障乡镇经济秩序与规范乡镇财政财务收支管理还需要解决诸多问题, 其中乡镇工程资金管理就是一个重要的方面, 如其管理不严、使用不当、重复使用、投资效率降低都会导致其成为政府管理的漏洞, 而仅仅依靠乡镇基层一级来自我监管难以解决工程建设中存在的问题, 所以必须借助外力, 通过法律法规、建立健全管理制度、强化廉政建设等多管齐下, 保证乡镇工程资金的合理合法有序的利用。

审计是加强乡镇工程管理的重要措施与手段, 乡镇工程审计的实施不仅可以实现对农村经济的全面监管, 因为各项惠民或者基础设施建设都是以国家财政或者地方财政支出为主, 而乡镇审计是国家审计的基础性工作, 可以保证资金的合理利用;发展工程乡镇审计也可以帮助监督基础管理的廉政化, 保障国家利益不受侵害。

二、乡镇工程审计存在的问题

(一) 乡镇工程不规范

乡镇工程不规范存在两个方面, 首先, 工程本身不规范, 《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定“任何单位和个人进行建设, 需要使用土地的, 必须依法申请使用国有土地……”, 第五十三条规定“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的, 建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件, 向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请, 经土地行政主管部门审查, 报本级人民政府批准”。但在实际审计中发现, 由于土地指标的限制, 乡镇许多道路工程在未办理土地指标、工程项目未经发改部门批复立项和未办理建设工程施工许可证的情况下, 为规避责任将工程所属路段拆解到相应村居, 再以补助形式将工程资金拨至村居, 工程本身不合规。其次, 工程建设过程中存在不规范, 如存在应由上一级招投标单位公开招标的工作自行招标, 应由乡镇组织公开招标的工程未经招标直接指定施工单位进行施工;躲避招标, 化整为零;部分工程造价决算未按相关规定办理;陪标、标底审核不严;工程存有多头发包现象;中标单位随意支解分包工程;部分工程款支付不规范, 手续不完备等现象。

(二) 工程审计专业技术力量不足

目前基层审计局审计任务与审计力量矛盾比较突出, 传统的审计人员对财政财务收支审计比较内行, 所以造成除相关的基建科室能进行工程审计外, 其他科室在财政财务收支或者经济责任审计抽查工程时, 更多的是关注工程程序的合法性, 对于工程质量等方面则无从下手, 工程专业技术力量存在严重不足, 特别是具有工程专业背景如工程质量管理专业的人员相当缺乏, 一些审计机关虽然在近年招录了一批工程专业背景人员, 但其中从事过工程质量管理的人员并不多。此外, 绝大部分审计机关都未配备工程质量检测应当具备的仪器装备, 如混凝土强度回弹仪、超声波探测仪等, 对审计机关开展工程质量审计的技术手段有一定限制。再者由于审计力量不足, 一个审计人员往往是一个项目的主审同时也是另外项目的组员, 能现场开展或跟踪工程质量审计工作时间非常有限。

(三) 法律授权不明确

乡镇经济特别是东部沿海地区的乡镇发展迅速, 在其城镇化建设与发展中面临的问题具有多样性, 很多时候审计工作的开展必须依靠法律与法规的支持, 但目前国家关于工程质量审计的法律授权尚不明确, 审计机关对工程质量审计处于尝试和探索阶段, 并没有对工程质量审计实务进行规范的准则或指南, 缺乏成熟的组织方式和技术方法。

(四) 审计过程过于简单且结果不能综合利用

在实际审计中, 由于新情况新事物不断涌现, 审计人员知识更新跟不上经济发展速度、接触面狭窄、扩散性性思维不够, 宏观思维欠强及工程审计专业知识缺乏, 在乡镇工程审计对程序合法性关注高, 对工程实质性方面侧重不够, 审计方法过于简单, 不能起到综合考核乡镇政府工作的效果。

三、完善乡镇工程审计的措施

(一) 规范乡镇工程管理, 积极推广乡镇工程绩效审计

加强对工程实行有效的监督措施, 推广工程建设全程跟踪审计的覆盖面, 重点加强工程招投标、工程监理、工程决算的监督, 及《建筑法》《招投标法》《合同法》等政策、措施、制度的落实, 做到建设和资金各主管部门各司其责, 规范乡镇工程管理;其次乡镇工程审计的职能就是规范乡镇基础工程建设和管理, 所以在审计中应将审计结果与乡镇政府工作绩效联系起来, 一方面明确乡镇工程建设审计工作的优劣是说明当地乡镇工作的成果一个层面, 一方面要将乡镇工程审计工作的开展与工程资金的利用效率挂钩, 充分考虑工程带来的价值, 并利用统一的标准来衡量乡镇工程开展过程中的资金用度情况;按照先进而科学的方法综合性的判断审计结果。

(二) 加强审计队伍建设

审计对象不断的复杂化, 这就要求审计工作人员的基本素质不断提高, 以此适应不断发展的审计环境。同时审计的质量也决定于审计干部的专业素质, 这就要求人、法、技术都需要不断的提高。为此应做好:对审计人员的资格进行审查保证其基本素质, 对审计岗位的资格和审计干部交流制度进行完善, 不断的对审计人员进行知识更新培训与技术提高, 特别工程审计时, 应积极加大审前调查和审前培训的力度;最后还可引入复合型人才, 针对审计干部的引入可以适度提高待遇吸引社会人才投身审计工作中, 积极为国家服务。同时在培训中还应进行强化职业道德教育, 并利用激励机制来鼓励人员参与学习与细致工作, 提高审计人员整体的责任感。

(三) 乡镇应完善工程项目管理制度并加强工程财务核算管理

乡镇建设单位应制定一套完善的项目管理制度, 这包括建设单位工程负责人履职负责制, 监理履职负责制等;并建立健全基建及财务管理制度, 提高财务核算水平, 促进财务人员与基建管理人员的沟通衔接, 及时了解工程进度, 对所有订立的合同财务部门都要有备案, 以便进行财务监督, 以全面、真实、完整地反映工程建设项目的收支全貌;另外乡镇领导及乡镇工程负责人自身要加强工程建设法规的学习, 提高工程建设的管理水平;最后工程竣工决算后应将工程从立项到竣工决算的整套资料装订成册备案, 以备调阅, 从方方面面有效防范违纪违规的问题发生。

(四) 重视对乡镇工程审计结果的综合利用

乡镇的工程审计需要一个长效机制, 制度化、规范化重视其结果的综合应用也是重要的审计措施。首先应监督审计问题的整改, 即在审计中发现问题不能仅仅的做记录和汇报, 还应针对其提出整改意见, 并对其结果进行跟踪, 落实整改, 直至看到成效。其次, 在审计中必须严肃纪律性, 对一些审计结果进行公示, 审查出的问题必须按照相关法规进行处理, 批评与指导相接, 且保证措施得当, 即可指出问题解决问题, 又不伤害基层工作的积极性。最后, 审计工作自身也要接受监督, 审计工作不能脱离群众的监督, 即对乡镇工程审计的结果应以适当的方式向公众进行公开, 让群众明确乡镇工程开展的全过程, 一方面保证工作的客观性, 一方面让群众看到工作的透明化。

结束语

总之乡镇工程审计是国家规范工程建设和管理审计的一个重要方面, 其不仅仅是乡镇工程开展的重要保障措施, 也是监督和指导农村工作的重要措施, 因此必须通过全面的监督与制度机制的健全来完善乡镇工程审计, 杜绝违纪行为的出现, 降低乡镇工程的潜在风险。

摘要：乡镇工程审计在不断的完善与开展中获得了经验与成绩, 但是也存在一些制约其发展的问题, 为此本文从国家审计的乡镇工程审计的角度进行了问题分析并提出了解决建议。

关键词：乡镇工程审计,现实意义,审计现状,改变措施

参考文献

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[5]段成钢.强化地方政府性债务审计的几项措施[J].现代审计与经济, 2011, (03)

[6]蔡飞.地方政府债务审计的作用分析[J].现代审计与经济, 2011, (02)

[7]李玲, 卢红柱, 牟遥.地方政府性债务问题的审计思考[J].审计研究, 2011, (05)

[8]杨亚军.地方政府性债务审计研讨会综述[J].审计研究, 2011, (05)

乡镇工程审计 篇2

一、高度重视，建设一支高素质的审计队伍。

根据上级有关文件的规定，结合我乡村级财务管理的实际，在乡党委政府的高度重视下，我们每年度专门组建了由分管领导和经管站组成的审计小组，同时，为建设一支具有良好的政治、业务素质，具有社会影响力的农村审计队伍，多次安排小组成员进行业务培训以及思想政治学习。

二、制订审计计划，认真组织实施。

审计小组成立后，每年度制订审计计划，整合审计力量，认真履行监督职能，全面完成审计任务。具体做好两个方面：

一是明确目标。每年对全乡19个村及其村办企业的经济活动、财务收支和会计核算的真实性、合规性、合法性进行全面评价和审计。

二是抓面上审计指导。以村级为单位，根据各村实际，对货币资金管理、其他收入、上级拨款、非生产性开支以及票据管理等实行以查代审。通过精心组织，认真实施，确保了审计工作全面推进。三是通过审计，向党委政府提出合理化建议，推动我乡村级财务管理的规范化制度建设。

三、规范工作程序，确保审计质量。

为做好审计工作，在审计过程中坚持三个原则：

(一)审计过程坚持民主性的原则。结合农村集体经济的特点，在充分尊重村民自治的法律前提下，遵循农村集体财务管理制度，整个审计过程让村监督管理委员会全程参与，保证了审计工作的全面系统性顺利进行。

(二)审计结果全面向村民公开的原则。在整个审计过程中，我乡把审计结果的公开作为重点环节进行认真监督和落实，并广泛听取群众对审计结果的意见和建议，切实做到了农村审计为农民服务的要求，保证了村民的知情权。

(三)坚持依法审计原则。在审计过程我们严格按照省、市、县的相关条款规定进行，既不放纵违法违纪行为，也不单纯脱离实际情况找问题。坚持依法依规、实事求是、依审计程序、坚持重证据、重事实以及对村干部和村集体经济发展负责的.原则，高质量地完成了每次专项审计工作。

四、取得的成效

通过农村集体经济审计监督，在规范会计核算，确保财务信息真实可靠，健全财务制度，提升管理水平，维护集体利益，推动农村和谐社会建设等方面，取得了较好成效。主要是：

(一)强化了村级财务管理。一是依法进行审计监督。对审出的问题及时通报，提出整改意见，督促处理落实;涉及重大经济问题的，移送司法部门处置。从而，加大了对村级经济的监督力度，保证了村级财务管理的规范运作。二是制订规章制度。根据自身实际，针对审计工作中存在的资金管理进一步严格了资金使用、审批、专户存储、钱账分管、定期核对、盘点检查等货币资金管理制度。

(二)维护了集体经济利益。对于审计过程中发生的村集体三资缺失现象，经常属于个人原因的，依法追回。

(三)促进了社会和谐稳定。针对农村集体资产和财务管理中存在的问题和缺陷，通过审计，搞清问题后，向群众回复交底，并公开审计结果，从而较好地解决了群众关注的热点、难点和历史遗留问题，抑制了群众信访的上升势头，促进了村干部廉洁自律，改善了基层组织的干部形象，维护了农村社会的和谐稳定。

五、下一步打算

继续加强农村审计队伍建设，加大培训力度，提高其政治业务素质，为保证农村审计工作健康有序开展，建立一支能够维护集体和农民利益，认真执行党和国家的方针、政策、法律和规章制度，坚持原则，勇于和不良倾向作斗争，认真负责、实事求是，熟练掌握农村审计业务的审计队伍。

乡镇工程审计 篇3

【关键词】乡镇领导干部；经济责任审计；改善建议

我国乡镇干部经济责任审计工作开展于上世纪九十年代，经多年发展，已逐步形成了党政领导同步审计模式，并已开展了领导责任定责区分等相关制度，日趋完善的审计模式为乡镇经济的良性发展提供了有利支撑，但很多审计工作仍处在初期建设阶段，在实际开展中仍存在些许问题，影响审计工作开展的有效性。基于此，本文以乡镇领导干部经济审计的工作重点作为切入点，分析当前审计中存在的问题，并提出几点改善建议，具体如下：

一、乡镇领导干部经济责任审计工作的重点

经济责任审计工作的开展旨在确保各项财政收支是否具有正式性、合法性，专项资金是否合规使用，尤其需要重点审计“三公”费用，从而对各领导是否存在经济方面的违法违纪等问题进行评价，并对政府性债务的结构、来源、偿债能力等情况进行评估，明确乡镇政府是否存在债务风险。此外，目前乡镇领导干部的经济责任审计已逐步形成党政领导同步审计模式，并会涉及到领导责任定责区分，因此除当地土地管理、耕地保护、民生改善等方面外，还需对责任完成情况进行审计，并根据审计结果分析不足，结合当地经济发展战略制定相应的完善措施。

二、当前乡镇领导经济责任审计工作中存在的主要问题

1.审计范围与难度较大

虽然乡镇政府是国家基层行政组织，但麻雀虽小五脏俱全，审计工作内容量并没有因为是基层单位而减少，同时和党政工作部门相比，乡镇政府需承担更大的职责，且相关问题也更为复杂。随着乡镇发展脚步的加快，使得乡镇政府也面临了更多的问题与困难，因此也进一步扩大了审计范围，这也一定程度上增加了开展乡镇领导经济责任审计工作的难度。

2.审计模式滞后 深度不够

很多审计部门在乡镇领导经济责任审计工作的实际开展中，仍然仅仅局限于财政收支及其相关方面，而随着乡镇深入发展的需要与当前国家加大反腐倡廉的号召，以及党政领导同步审计、责任定责制等新制度的制定与落实，传统片面且落后的审计模式显然已经不能适应当前新形式，也无法适应政府部门对于领导部门功过政绩的评价与认定，更难以满足社会大众对于审计质量的要求。

3.经济责任界定模糊

乡镇党委与政府部门领导干部的职责存在一定交集，职权与责任均有互相交错的情况。举例来说，从乡镇的工作实际来看，党委书记虽然是名义上的一把手，全面主持乡镇的各项建设工作，经济决策要通过党政领导班子决定，而资金还需乡镇领导的审批才可使用，这么来看，党政似乎都是一把手，经济管理权限以及责任也就在实际中难以分清。

三、针对当前审计问题的几点建议

1.突出审计重点 强化审计深度

经济责任审计的范围虽然与以往有了较大扩展，但不能因为审计范围较大，就过于重视审计数量，导致审计内容多是走马观花，此种缺乏审计深度的审计工作自然也难以起到应有实效。因此在审计工作中绝不能针对所有审计内容进行平均用力，而是要紧贴政府与我党的实际需求，与当前工作重点，在顾全总体的基础上，确定出需要重点关注的审计内容，分清主次，对于如人员工资等非重点支出采取择期审计，腾出精力放在需要重点审计的内容上。对于财政收支等方面的审计工作，需要将收支是否真实、合法作为审计重点。

2.确保审计评价和审计内容的一致性

审计评价需要顺应新形势需要进行不断完善与补充，审计内容也就需要随着审计评价的扩充进行更新与不断完善。在加大乡镇建设的背景下，乡镇工作范围与面临的问题均在不断增大，所具备的经济责任也为多方面的。基于此审计评价除了以往的财务收支外，还要顺应当前形势，加入对于经济责任的完成情况、取得的经济效益、民生改善等多方面内容，审计内容也因此需要结合这些方面进行及时更新。在审计评价与内容的更新中需要注意的是，新增评价必须具备充足证据，如果证据不充分则不能增设。

3.以实事求是为原则落实责任制

在对经济责任进行界定时，要根据领导干部职责分工，进行责任界定，还需充分考虑到实际情况，如果是需要签批的决策，那么需要以主要决策人和签批人作为责任者，如果有分管情况，参与分管的人员也应作为责任人，依法追求相关责任人的直接责任、领导责任、管理责任、审批责任。对相关事项进行事实求实的系统分析，从而对被审者的功过进行公允评价。

四、结束语

基于乡镇的经济发展以及社会主义新农村的建设需要，顺应社会要求高效开展乡镇领导经济责任审计已成为当前审计机关不容推卸的重要工作使命，但在实际开展中仍存在些许问题，影响审计工作开展的有效性。为提升审计质量，本文从审计范围与难度较大、审计模式滞后深度不够、经济责任界定模糊等问题入手，通过分析提出了突出审计重点、强化审计深度、确保审计评价和审计内容的一致性以及落实责任制等几点完善建议，希望能为相关人士提供些许参考。

参考文献：

[1]王翠琳，蔺全录，李莉. 基于经济责任审计的我国党政领导干部责任履行情况研究[J].南京审计学院学报，2015，03：53-61.

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[4]赵雪梅，马春丽.领导干部经济责任审计创新研究——基于绩效审计与经济责任审计结合视角[J].财会研究，2013，11：66-68.

简论乡镇审计工作 篇4

一、现阶段乡镇审计办的基本情况

1984年, 国内各级部门及单位内部都相继成立了审计部门, 以便进行内部审计和监督, 次年10月则发布了审计署关于内部审计工作若干规定, 至此内部审计工作开始走上法制法及规范化道路。2003年的6月我国内部审计协会将内部审计准则做出定义而发布, 内部审计即组织内部独立客观的监督与评价活动, 是经过审查及评价经营性活动和内部控制适应性及合法性与有效性, 从而有效完成组织目标。着眼于其意义来讲则乡镇审计办是由相关单位所专门设立的审计机构, 是内部审计范围。本部门及本单位对应负责人进行领导, 使得企业按照国家法规及本部门和本单位规章制度有效开展, 根据正确程序及方式, 独立化的部门及单位财务收支真实度及合法性和效益性展开严格的审计监督, 这也是国内审计监督制度的关键构成。

二、现阶段乡镇审计办的职能

(一) 监督作用

不管行政上如何改变, 其最基本的作用仍是经济监督。内部审计监督是单位经济监督的关键点, 经过审计监督而有效规范单位各种经济行为, 使得经济运行达到总体协调, 实现自我约束。实际上也就是对各个单位财务收支情况展开严格监督, 对各项专项资金应用状况施以监督, 对单位内部管理机制落实状况展开监督;领导干部离任审计;对各社区、经联社的财务收支具体状况施以监督, 对发现的各类问题整改状况施以跟踪与严格落实, 经过监督让部门之间规范管理且堵塞各项漏洞, 为区域性经济建设保驾护航。

(二) 制约作用

严禁各种违规违纪现象的出现, 以便充分保护保护单位各项财产及利益。采用检查监督审计单位落实国际级财经规范的状况, 有效制约各类违规行为的出现, 这也有助于单位长足发展。审计中不难发现某些单位各项信息资料不仅是错误百出, 还会造假出现账外账及两本账和小型金库, 采用内部审计能够有效查错防弊, 配合纪检监察部门, 打击各种经济犯罪活动, 查明损失浪费、贪污腐化行为, 从而有效大会内部审计工作的作用及积极意义。

(三) 评价品鉴作用

评价属于内部审计工作的主要职能及工作, 具体来讲, 也就是对各项审计监察中所发现的问题提出针对性意见和建议。鉴证则主要是对单位各项经济活动进行严格鉴别及证明, 对所获得的成绩及存在的问题则提出针对性意见和建议, 采用绩效审计和经营目标审计与内控机制审计可以对单位内部机制落实状况施以严格监督和掌控与评价, 从而有效辅助管理人员更好的展开经营管理活动。

(四) 建设作用

通过审计中所发现的单位管理控制问题则提出针对性意见和策略, 以便推进经营管理各方面改善, 为建设健全高效的内部控制机制而提供强有力的保障。采用审查评价单位管理及控制机制完善性及高效性来披露较为薄弱的方面, 处理所存在的各类问题, 有效健全内部控制机制, 以便堵塞漏洞。展开单位财务收支及经济效益审计评价时则务必探索新经济效益提升点, 清除某些影响因素, 使得各项资源配置最优化, 提升企业生命力及市场竞争力。

三、现阶段乡镇审计办存在的问题

(一) 工作定位不准确

现在乡镇审计办归属于本行政区域管理, 服从且服务于本单位, 再严格围绕本单位整体目标进行内审工作。不过随着市场经济的持续健全则政府职能更是在持续转化, 导致某些乡镇内审机构工作目标及其本单位整体目标严重分离, 这严重弱化了审计工作效果。

(二) 内部审计问责制中应用缺失

问责范围不只是简单的重大事故问责, 更应注重负责人对决策失误及执行力缺失和管理不适宜, 或者是职权滥用等不作为及乱作等各种威胁到公共利益的行为进行问责。责任界定是依靠相应基础和组织机构与岗位设置, 加上机制规范及方式方法与信息记录等密不可分。健全内部控制体制中的各项考核评价标准, 并且要求单位人员各项行事依据标准, 所有事情务必依据规章制度行事。

(三) 缺乏有效果的审计控制

会计信息在形成的过程中具有一定的模糊性, 在认定、估计、计量、判断的过程中, 总会受到不同因素的影响和相关管理部门的束缚, 使会计各项信息资料不确定且不完整和不清晰。若是会计信息存在模糊性则要及时采用专业审计判别, 并且施以专业性处理, 但是审计专业判断时, 审计人员常受性格、心情及个人社会经验知识、能力等方面因素的影响, 因而会出现不同的判断结果。

(四) 内部审计计划容易变更

一般在年初, 审计机构则会编制年度审计规划, 不过因为年度工作中各项临时性工作的增多则致使规划服从于临时性任务, 项目质量则是则审计时间出现时而发生。或者是为了完成审计项目则压缩审计准备时间及报告时间, 再者就是为了缩减现场检查则应付了事, 这严重制约着审计项目质量提升, 同时也提高了审计风险。

(五) 内部审计过程规范化缺失

不能将质量控制贯穿于审计过程中, 审计中极易出现各项审计规划及方案没有连贯性及可比性;内部审计复核机制不完善, 未能全方位落实于分级复核。同项目多个审计小组间检查不统一, 没有真正的沟通, 缺乏联系, 导致小组间检车的关键点及范围和问题定性均是不一样的, 这也降低了审计项目最终的质量及效率;各项工作底稿记录规范性缺失, 某些底稿时间及金额和事件经过重点不清晰, 专业判断缺失或含糊。

四、乡镇审计工作效率提升策略

(一) 强调乡镇审计工作定位的重要性

现如今的政府和企业单位相关环境与背景极为复杂, 并且所面临的风险也是不断增加, 因此做好审计工作定位越发显得重要。做好乡镇审计工作, 应重视思想解放及实事求是, 务必保持从实际出发, 将思想解放不在受制于传统经济, 采用市场经济观进行观察和分析与处理审计工作中所呈现的问题, 上报于本部门及本单位领导者, 从而提出针对性意见与建议, 为领导者的决策提供依据, 将服务工作融合在监督中。

(二) 完善内部审计规章制度

乡镇审计办应依据国家的审计法规和财经法规, 结合本单位的实际情况和特点, 研究制定操作可行的审计制度, 并在工作中不断健全、完善, 保障审计工作的顺利开展。同时规范审计人员的行为, 按照内部审计规范所规定的程序、方法等开展各项审计工作, 从而实现内部审计工作的法制化、制度化及规范化。

(三) 科学合理地安排工作

乡镇审计部门在编制年度审计工作计划时要系统地分析风险、合理安排审计资源, 经过详细的判断发现急需解决的问题应施以规划之外异常事项审计工作, 对单位所提出的临时性审计项目要根据风险大小展开审计工作。科学有效的规划审计项目和审计项目时间, 这样可以充分避免设计人员是完成任务而完成任务, 缩减审计时间及报告时间和压缩现场检查时间。

(四) 加强学习打造过硬团队

审计工作改革不断深化, 不断与国际化接轨看, 这时则需要审计者注重主流形势的发展, 从而树立正确理念。审计工作的质量取决于审计程序及方式的先进性, 审计主体审计人员综合素质也与最终的项目质量息息相关。乡镇审计部门务必营造出学习氛围且组织各项学习培训, 以便提升审计人员自身综合素质。

参考文献

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[2]李莉.谈行政事业单位内部审计问题[J].审计与理财, 2009, (1) .

乡镇民生工程宣传方案 篇5

为了进步提高民生工程的知晓度，实现民生政策家喻户晓。现根据我乡实施民生工程宣传工作方案要求，结合我乡实际，特制定本宣传工作方案:

一、指导思想。

认真贯彻落实考察重要讲话指示精神，扎实做好基本民生保障工作，不断实现人民对美好生活的向往。紧紧围绕有效提升群众知晓率、满意度、支持度为重点，立足基层、贴近群众、服务百姓，不断拓宽宣传渠道、丰富宣传内容、创新宣传载体、活跃宣传方式，加大民生宣传的力度、广度和深度，确保各项民生宣传工作持久深入、宣传内容深入人心、宣传效果扎实有效。为建设美好的，构建和谐的营造良好的社会舆论氛围。

二、宣传措施。

1、互动平台:充分运用论坛、乡zf网站等网络互动平台，以建块发帖、跟贴、回帖等网络互动宣传形式。

2、新闻媒体:充分发挥乡外宣组的力量，积极向媒体、报纸、电台投稿，允分借助媒体宣传我乡民生工程开展情况。

3、宣传专栏:完善各村民生工程政策宣传专栏，在公示属于民生工程项目的补助类资金时标明“民生工程”字样。

4、固定标语:各村在本地区各人口集中区域以悬挂横幅、贴标语、出海报等宣传形式。

通过开展民生工程宣传，可以让更多人民群众知道该享受的实惠，可以化解人民群众心中一些不必要的疑虑，可以让广大老百姓全面了解党和zf一心为民，关注民生。

三、宣传内容。

1、重点宣传我县2021年实施的民生工程项目为主线。

2、各项民生工程的实施方案。

3、建设类项目资金监督、审计情况。

4、各项民生工程资金筹集、落实、使用管理情况。

5、各项管理制度建立情况。

6、项目实施进度。

7、民生工程工作中好的经验和做法。

8、人民群众最关心的、切身利益等民生工程问题。

9、民生工程工作中涌现出的先进人物、先进事迹。

四、工作要求。

1、加强领导:乡民生办成立以乡长为组长，分管领导为副组长，财政所、民政办、农经站负责人为成员的民生宣传工作领导组，负责全乡民生工程宣传工作的实施，各村要相应成立民生工程宣传工作领导组，负责本地民生工程工作的宣传。

2、民生工程宣传要把握好正确的舆论导向，坚持正面宣传为主的方针，严格遵守宣传纪律。各村要积极与新闻单位保持联络，为宣传采访提供素材，确保采访工作顺利进行，圆满完成宣传工作任务。

乡镇农田水利工程建设与管理探索 篇6

摘要：农田水利建设对农业发展具有重要意义，有利于增产增收和农业结构调整，推动县域经济发展。本文结合银川市永宁县李俊镇开展农田水利工程建设的实际，分析乡镇农田水利工程建设与管理中存在的问题，并提出相应对策。

关键词：农田水利；建设与管理；问题和对策

农田水利建设是农业发展的最基础的条件也是实施农业可持续发展的关键。乡镇农田水利建设是指在乡镇开展的农田水利建设和管理等涉水方面的工作，是为农业生产、农村经济发展、镇村居民生活创造条件的基础设施。本文将结合银川市永宁县李俊镇农田水利建设的实际情况，分析乡镇农田水利建设与管理中存在的问题并提出对策建议。

1 乡镇农田水利建设基本情况

宁夏农田水利建设每年开展“黄河杯”竞赛活动，有效调动了各地的积极性，坚持行政推动、项目整合、以奖代补、群众参与“四轮驱动”，实施沟渠田林路庄综合整治，有效缓解灌水难、排水难、吃水难、行路难、环境差等问题。自治区财政每年投入“以奖代补”项目资金3000多万元，5年共安排以奖代补项目资金1.66亿元。各市（县、区）也建立“以奖代补”机制，对农建工作突出的乡镇、村组和部门进行表彰奖励，奖励资金逐年增加。

银川市永宁县李俊镇位于永宁县西南端，占地面积98平方公里，2015年全镇秋季农田水利建设总面积达到8.2万亩，建立水利保障长效机制，从根本上改善农业基础设施条件。

2 建设与管理中存在的问题

2.1 资金保障不足，基础设施落后

兴修水利是治国安邦和改善民生的重要举措，是农业经济和农村发展的根本保障。但随着城市规模的不断扩大和人口不断增长，政府的工作重点逐渐向城市倾斜，对于农田水利基本建設的政策关怀和资金投入都没有随着社会发展共同进步，资金无法充足配备。再加上资金来源不同，补助标准不统一，存在多部门参与却无法形成合力的现象，加上技术上原因，工程建设质量和标准差别很大，影响工程效益的发挥，也不利于水资源和工程的统一管理。部分都到了工程设计年限，进入更新、改造时期，工程老化失修、没备损坏严重，难以为继。

2.2 重建轻管问题突出

因为体制混乱，管理粗放，制度缺乏有效执行，多年来许多农田水利工程设施建成之后，定期检测和岁修维护无法实现，基本处于无人管理的状态，致使无法发挥应有的功用，且损毁严重。而且乡镇作为基层单位，条件艰苦落后，工作人员匮乏，有些职责不清，工作不明。由于很多时候工作经费无法落实，甚至工资发放都存在困难，造成管理人员流失严重，尤其是有学历、掌握专业技术，并能够为生产一线带来新气象的人员扎根基层更是无从谈起。

2.3 技术更新几乎停滞

随着社会经济的不断发展，科学技术的不断进步，水利设施建设已经向着科学、高效、多样的方向发展。但由于乡镇上经费不足、设备落后等原因，在信息更新、数据应用和现代通讯上始终停滞不前。比如防汛排涝、农田灌溉中的监测定量各种先进设施几乎都没有使用，远远落后于时代发展。造成乡镇农田水利建设年年不变，无法和现代先进的技术手段结合，设施设备不久就被废弃，重复投资现象明显。

2.4 农工投入和社会资本参与度不高

随着社会的不断进步，城市的不断发展，土地流转增多，农民外出打工已成普遍情况，对于农田水利建设投工投劳的热情锐减。现在以农民工投入为主，传统的修建水利设施的方式既不经济也不符合实际。由于农田水利建设属于民生工程，社会资本参与无利可图，因此无法调动社会力量参与其中，无法充分发挥市场活力。

3 对策建议

3.1 灵活运用政策，加大资金投入

科学的农田水利建设是提高农业综合生产能力的重要保证，是减少自然灾害损失的有效途径，是发展农业的重中之重。因此，政府组织乡镇农田水利建设时，要制定切实可行的政策，充分考虑和协调各方关系，确保每项惠民政策都能得到有效落实。乡镇要积极争取各级财政不断加大对农田水利建设和管理的资金投入，建立农田水利建设专项资金，并纳入投资和财政预算，充分发挥国家建设投资的引导和调控作用。资金的使用也要定点定向，有的放矢，确保农田水利设施设备能够发挥应有的作用。

3.2 理顺管理体系，加强工程管护

改革多部门管理体制，应在兼顾部门利益的基础上，进一步明确各分管部门的职能和分工，对能够归并的支出事项由一个职能部门牵头负责，实现统一管理、统一规划，避免职能交叉和多头建设，确保财政资金的有效配置，切实提高财政资金使用效益。加大乡镇农田水利建设与管理工作人员的政策补贴和收入提高，使其能够安心扎根基层，不断学习进步，改变基层工作的思维方式，使农业水利有更大的更新和发展。

3.3 加大科技投入，适应社会变化

科学技术是第一生产力。乡镇农田水利建设和管理中，也要积极采用新技术，配备新设备，时刻跟上社会变化。加强技术服务，帮助基层搞好规划，开展优化设计、施工指导。定期组织有关人员进行技术培训，增加先进科学技术的课程和内容，有目的性地提高工作人员的科学素养和掌握新知识、新文化、新技能的能力。

3.4 调整机制，提高农工和社会资本参与度

乡镇农田水利建设是一项利国利民的事业，要通过调整体制机制，引导农民投资投劳，通过优惠政策、资金扶持、技术服务、流通服务和耐心细致的思想工作来引导农民自愿兴修水利。另一方面要盘活资源投入，大力发展民营水利，通过制定政策，积极引入市场机制，积极鼓励和吸引社会资金，投入农村水利基础设施建设。

4 结语

乡镇农田水利的建设与管理，最为贴近群众，在保障国计民生中发挥着不可估量的作用。本文结合永宁县李俊镇的实际情况，对乡镇农田水利建设与管理中存在的问题进行分析，并提出对策建议，希望能为地区水利事业的发展提供帮助。

参考文献

[1]张春园，李代鑫.关于加强新时期农田水利建设的思考[J].中国农村水利水电，2009，7：1-3.

[2]黄翠美. 关于乡镇农田水利建设与管理的思考[J].海峡科学，2009，7：78-79.

[3]钟玉秀，李伟.加强我国小型农田水利建设的对策建议[J].水利发展研究，2010，3：12-17.

[4]王冠军.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].中国水利，2010，5：10-14.

作者简介：

伍明孝，男，汉族，宁夏银川人，大专学历，单位：银川市永宁县李俊镇水利站，研究方向：农田水利工程。

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可能会造成水泵的堵塞。针对水泵填料的问题，压紧程度要符合规定，以此来避免整个水泵出现漏气漏水的现象，当出现问题时，需要对水泵管道进行密封操作。

（三）水利泵站试运行的内容

在水利泵站的试运行中，运行内容主要包括机组的充水试验、空运载和负运载运行以及自动开机停机试验。为了保证对水利泵站的深入分析和广泛应用，对试运行的相关内容和数据进行全面记录，并进行整理和归纳，最后将资料进行统一归档。

三、结语

水利泵站的积极作用和意义不断凸显，在工程施工中最为关键，从根本上关系着整个水利泵站工程的质量和水平。因此，在水利泵站的各个施工环节中，施工方要坚持相关的施工标准，确保施工的安全性，在使用前，务必对水利泵站进行试运行，从而实现对水利泵站的优化和改进。

参考文献：

[1]曾勋德.关于水利泵站施工的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2013（18）.

[2]叶光华.水利工程泵站施工工艺探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2014（17）.

[3]李 岩.小型泵站施工技术探讨[J].科技创新与应用，2014（02）.

对规范乡镇内部审计的建议 篇7

一、乡镇内部审计的重要性

(一) 推进乡镇廉政建设, 实现乡镇稳定治理

乡镇是国家管理体统的基层结构, 加强乡镇的财务审计工作能有效监督乡镇干部的工作行为, 评价其工作业绩的直观手段, 也是促进农村和谐稳定发展的有效保障, 以2014年为例, 经内部审计发现的贪污腐败行为达6386起, 涉及官员达1万多名, 取得了显著的效果。只有在乡镇实现基层内查制度, 乡镇才能稳定发展, 国家才能长治久安。

(二) 规范财政管理, 提高资金绩效

财政资金是各项经济建设、社会活动的基础, 没有资金也就谈不上发展, 随着我国对乡镇、农村政策的倾斜和财政投入的加大, 如何有效分配和管理这些资金就成了一个问题。内部审计就可以打通财政流通的资金链, 消除“肠梗阻”, 减小资金的使用管理风险, 分析评价财政管理的利弊, 提高资金的运行绩效。

(三) 优化乡镇财政环境, 提高财务会计业务能力

做好财务内部审计能有效遏制官员为了政绩而兴建面子工程的行为, 优化乡镇管理内部环境, 实现社会的可持续发展。同时, 财务内部审计的过程也是对财务工作者的一次重要锻炼, 财务会计可以借此机会拓展审计职能, 提高自己的业务水平, 推动乡镇财政健康发展。

二、乡镇内部审计的现状

(一) 审计观念薄弱

随着村民自治模式逐渐成为乡村治理主要模式, 基层民主建设得到了长足进步, 但受乡镇社会环境和思想素质约束, 大多数审计人员仍然普遍畏官惧官, 部分领导干部也任人唯亲, 独断专行, 某些审计部门甚至成了领导干部的一言堂, 不仅严重影响了乡镇的廉政建设, 也妨碍了审计工作的公正性与独立性。

(二) 内部审计组织架构不完善

现在极大部分乡镇的内部审计组织没有单独设置, 对财政运行、会计核算、财务管理、财务公开、票据运用等工作的审计主要依托国家审计的轮审, 内部审计都是财务人员或统计人员兼职, 进行交叉审计, 这就导致了审计部门内部不统一, 使内部审计流于形式。

(三) 审计人员业务水平低下

目前乡镇财务管理人员的素质、地位和工作能力与财务管理的要求还不是十分匹配, 财会人员不仅普遍缺少财务方面的专业知识还缺少相应的法律意识和管理信息化意识。大多数乡镇政府的财会人员还是按领导的要求收支, 遵循着以前那套记账-算账-报账的管理模式, 根本谈不上核算、监督, 明显不能适应如今的社会发展需要。

(四) 内部审计缺乏有效监督

由于我国底层社会人情意识浓厚, 法制意识淡薄, 内部审计人员往往会由于自身利益而对审计工作中出现的违法违纪行为视而不见, 审计工作流于表面, 仍然代表的是领导干部的意志及其利益, 各方权利难以互相监督制衡, 贪污腐败行为依然存在, 另一方面乡镇的支出透明度不高, 随意性较大, 这就使得财务管理的执行缺乏约束, 助长了支出不受预算约束, 有钱就花, 专款不专用等不正之风。

三、规范乡镇内部审计的建议

(一) 健全内审制度, 完善组织架构, 加强管理指导

各地乡镇的财政收入、地域特点、财政结构都不同, 因此健全内审制度时必须考虑到乡镇的实际情况, 参照国家或省市相关内审制度制定出规范、可行性高的乡镇内审制度, 进一步提高乡镇内部审计工作的质量和效率。其次要健全乡镇内部审计组织架构, 对中心镇要成立独立的内审机构, 一把手直接分管撑腰, 彻底改变“站得住的顶不住, 顶得住的站不住”的不良现象, 开通科学的信息反馈渠道, 按具体审计工作完善审计成果报告制度, 以增强乡镇内部审计工作的透明度。

(二) 明确内审重点, 建立长效机制, 提升审计价值

从目前乡镇政权实际运行情况来看, 需要重点对以下几方面进行监督:一是注重财政预算执行刚性约束, 乡镇作为国家在农村的基层政权组织, 承担着繁荣经济, 发展农村文教卫生, 道路、水利等社会公共服务和维护社会稳定等全方位的责任, 其财力与支出责任严重不匹配, 导致财政预算刚性约束弱化, 不是量入为出, 而是用了再说, 不是科学合理, 而是“政绩”所需, 随意改变支出项目、屡屡突破预算规模, 严重违背《新预算法》的规定, 因此, 内部审计需重点加以关注, 严格按《新预算法》要求执行。二是注重工程项目建设, 随着城乡一体化进程的加快, 乡镇公共设施建设项目较多, 投资规模也越来越大, 而且从现实的情况来看, 往往是项目单位各不同, 项目经理老面孔, 因此工程项目建设是滋生腐败的高发区, 需要全程做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位, 体现审计监督无盲区的威慑力, 真正从源头上扼制腐败的产生。三是注重领导干部经济责任审计, 主要针对村级主职干部, 因为随着社会主义民生进程的推进, 村级主职干部都由村民、党员民主选举产生, 由此不可避免会有个别政治素质相对较低的主职干部产生, 加强经济责任审计显得尤为迫切。四是注重审计整改的跟踪, 对审计查出的问题, 由于领导重视程度不够, 惩戒和处理处罚力度不够, 加之个别部门单位为维护自身利益, 对审计发现处理的问题屡查屡犯, 因此须加大督查力度, 建立整改检查跟踪机制, 对整改不到位的单位或和个人, 要严肃追责问责。

(三) 转变审计理念, 创新审计方法

审计是国家经济发展、社会运行的“免疫系统”, 在乡镇经济快速发展的今天, 审计工作应该转变以往单纯的纠错审计理念和“秋后算账”的做法, 以科学发展观为指导, 树立科学的审计理念, 重视审计的预见性, 扩宽审计思路, 做到事前、事中、事后全程参与。同时应该创新审计方式, 运用现代审计手段, 特别是信息化审计方式来提高内审工作的效率。

(四) 加大执行力度, 增强审计监督

一切审计工作的落脚点都是审计的全面落实, 内部审计也不例外。审计人员在实际审计工作中应该以高度的责任感, 按照规范的内审制度和程序, 切实将审计工作落到实处, 加大审计执行力度, 对拒不接受或不执行审计决定的机关或人员采取强制措施, 给予相应行政处罚。其次健全内部审计的监督制度, 将审计的成效与领导干部的考核评价结合起来, 同时定期对内部审计过程、结果进行再审计, 确保内审工作的公正性和权威性。

参考文献

[1]王霞.规范乡镇内部审计的几点建议[J].财务与会计, 2011, (4) .

乡镇光缆网改造工程项目设计 篇8

遵照国家“宽带中国”战略目标的相关要求,以向互联网方向发展为指导,结合农村有线电视网络现状,从实际出发,因地制宜,根据双向、交互、可管、可控等多功能发展的具体要求,加快农村有线电视网络双向化建设步伐,切实做好县至乡、行政村、自然村有线电视网的联网、新建和改造工作,扩大广播电视的服务领域,提高服务水平,构建以广播电视网络为基础、满足“三网融合”要求的下一代数字电视互联网。

二、遵循标准

有线电视双向网络建设和改造需要遵循以下原则:

●GY/T 106-1999《有线电视广播系统技术规范》

●GY/T 180-2001《HFC网络上行传输物理通道技术规范》

●GB/T 20030-2005《HFC网络设备管理系统规范》

●GY/T 131-1997《有线电视网中光链路系统技术要求和测量方法》

●GY5212-2008《广播电视传输网络系统安装工程预算定额》

●GB50846-2012《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》

●GB50847-2012《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》

三、项目目标

农村有线电视双向网建设中新建网应全面实现光纤入户,现有HFC网应逐步实现“光纤到户”,使有线电视网络具备承载标清/高清/4K数字电视节目、数字音频广播、互动点播、宽带数据接入、语音服务、视频安防、智慧社区、智能家庭网关、数据专线等多种业务接入能力。

四、总体设计思想

乡镇光纤入户工程由汇聚网和接入网组成。汇聚网又包含主干网及支路网,主干网为乡镇机房到行政村光分点的N+4主干光缆,支路网为行政村光分点到自然村一级光交箱的4芯光缆。自然村一级光交箱(含)以下属于接入网部分。

主干网的N+4主干光缆中电视主用使用1芯,经光分点的1*8电视光分后,通过四芯支路光缆将电视信号分配到每个自然村一级光交箱,其中的N芯双向数据纤在光分点与每个自然村一级光交箱的四芯支路光缆中的一芯直熔对接,确保每个自然村一级光交箱中有一芯直通分前端,剩余的3芯中1芯为电视备用纤,2芯为数据备用纤。支路网的4芯支路光缆中电视主用使用1芯,直通机房的双向数据纤使用1芯,备份2芯。

五、网络结构

乡镇有线电视光纤入户工程采用双纤三波光纤入户技术,使用1550 nm光放+入户光机和GPON+入户光猫的双向覆盖技术,接入网采用广电独享2芯皮线入户,实现TV和数据双纤接入,工程中的布网络结构具体如下:

六、一些具体设计要求

1、电视通道使用1550nm系统传输,1550nm光放大器不超过四级级联,其中心前端/分前端机房两级、乡镇机房两级,光放大器使用型号范围为19-23 d B。

2、1550nm光链路总传输距离尽量控制在80KM以内,最多不超过120KM。

3、现在HFC网改中光接收机选用低光功率接收高电平输出、220V优质防雷保护电源、860MHZ以上、单向多端口野外型光接收机。

4、自然村内入户皮线使用自承式双蝶形2芯预成端皮线光缆,并合理布局二级光交箱的位置,将入户皮线的长度尽量控制在100米以内。其余类型的光纤成端须使用尾纤热熔。

5、自然村内电视通道使用二级光分结构。

数据通道在宽带开通率40%以下时,二级光交箱内用砝兰将入户皮线与配线光缆中剩余的3芯对接,实现双向数据信号在一级光交箱集中信号分配,由二级光分结构变一级光分结构。开通率超过40%以上时双向数据通道再采用两级光分结构。

6、二级光交箱网内电视用户发展超过8户时,视所需扩容数,利用配线光缆4芯中剩余的纤芯在二级光交箱处增设一台二级TV光分,或从一级光交箱处重新布放一条4芯配线光缆,新建一个二级光交箱。

摘要：乡镇有线电视光纤入户工程采用双纤三波光纤入户技术,使用1550 nm光放+入户光机和GPON+入户光猫的双向覆盖技术,接入网采用广电独享2芯皮线入户,实现TV和数据双纤接入。

新时期乡镇水利工程管理策略探析 篇9

关键词：新时期,乡镇水利,管理策略

由于乡镇涉及的地域较广, 地理位置不同, 具体情况也较为复杂, 这就导致在乡镇发展水利事业有一定的难度, 导致乡镇水利工程的建设速度越来越慢。但是, 新时期乡镇水利事业的发展给原本水利工程注入了一些新的思路, 不仅提升了水利工程的发展, 还很大程度地促进了国民生产总值的提升。这种治水的新思路是当代比较适合的一种治水方式。为了保证乡镇水利事业能够健康、有序、顺利的发展, 就应不断强化管理, 才能很好地保证水利工程的进展, 保证农业生产、农业经济、农村社会的发展。

1 新时期乡镇水利工程面临的整体形势

目前, 乡镇水利工程的发展仍然存在着一些不尽如人意的问题, 为了很好地提升乡镇各项社会经济的发展, 应该全面改善其经济结构, 使得乡镇发展能够满足自身需求, 更好地满足乡镇人民的生活需求。其中水利工程建设对乡镇经济的发展影响巨大, 需要及时解决实际问题才能保证水利工程的顺利实施。水利工程实施好坏受多重因素影响, 例如, 乡镇农业生产中, 种植结构不够合理, 将会影响已有排灌系统的运作, 导致相应的水利配套设备出现问题。日常工作中, 对乡镇水利工程缺失有效的监督、管理和维护, 造成水利系统存在着一定的安全隐患, 使水利工程无法处于最佳的运行状态, 无法发挥最理想的功效。目前, 乡镇水利事业的相关制度还存在一定的局限性, 具体的工程体系也有有待进一步完善, 保证乡镇水利工程的建设质量和管理质量, 控制并避免各类不安全因素的存在和发生, 保证乡镇水利工程的正常运转和使用, 充分发挥水利工程在农业生产、农村生活中的重要作用。

2 乡镇水利工程的管理中存在的问题

2.1 监督工作未能切实落实。监督水利工程的实施是乡镇水利管理工作中的重要内容之一, 要保证水利工程能够很好地为人所用, 为民服务, 就应加大监督管理力度。但在实际监督管理工作中, 却未能很好地实现管理到位。水利管理工作最重要的就是要保证建设质量、保证运行畅通、保证维护维修、保证功能的发挥, 也就是说保证质量管理工作的顺利实施才能有效防止水利工程出现问题, 避免因管理不当造成巨大的经济损失。近年来, 相关部门加大了对水利工程的监督和管理, 但真正落实到具体工作中仍却缺少一定的力度, 无法保证质量监督工作的效率, 严重影响乡镇水利工程的整体质量, 导致水利工程无法很好的为农业生产、农村生活提供服务, 阻碍了乡镇经济的良好发展。

2.2 管理目标尚未明确。随着乡镇水利工作的不断发展, 要想提高乡镇水利工程的管理质量, 首先应该设立明确的管理目标、明确管理方向, 才能在实际工作中提高管理效率。在设立管理目标时, 应该在管理工作中添加一定的现代化元素, 这样才能符合时代要求, 比如可以在管理工作中加入高科技技术用以增加管理工作的专业性, 或在树立管理目标时增加科学意识, 以保证管理工作不被时代所淘汰。借鉴乡镇水利工作发展较好地区的工作经验, 进行交流、学习和互补, “取人所长、补己之短”, 树立明确的管理目标, 利用现代管理知识和管理理念, 进行科学、合理、高效的管理, 促进全市乡镇水利事业的良好发展。

2.3 缺少严格具体的规范。随着技术的进步和时代的发展, 讷河市各乡镇水利工程的建设水平有了很大的提高, 但在具体操作中仍缺乏一定的规范性。众所周知, 规范操作对于一项工程设施的正常运转、功能的发挥是十分必要的, 如果无法保证正常合理的规范性, 就无法为工程提供安全保障, 不仅会影响水利设施的运行安全, 还会影响相关工作人员的人身安全, 更会给企业、农户、社会带来较大的经济损失。在日常工作中, 有的水利工程主管部门的负责人不重视水利管理工作, 个别人为了谋取私利而没有严格按照规国家的相关规定加以管理和操作, 使水利管理工作流于形式, 危害了人民群众、企业和社会的利益, 给水利事业带来严重的影响, 甚至是无法挽回的严重后果。

2.4 管理人员素质有待提高。日常的水利工程管理工作, 主要工作都是由管理人员执行、完成的, 工作人员的专业水平、专业技能、道德素质等方面的因素, 对管理工作具有很大的影响作用。目前存在的问题是, 乡镇地区的水利管理工作人员多数并不具备专业管理资格, 管理人员的职业素养、技术水平等均有待提高。如果不能保证管理人员的专业性, 就无法确保管理工作的顺利实施和开展, 对工作中出现的具体问题无法及时有效地加以处理和解决, 甚至会造成新问题、新困难的发生, 影响乡镇水利工作的顺利进行。

3 新时期乡镇水利工程管理策略

3.1 建立健全完善的质量责任制。为了保障水利管理工作质量, 应在工作实施前, 制定一套完整的质量责任制, 利用专业知识和管理理念对目前的工作作出改进, 明确管理方向和管理目标, 保证后续工作的正常进行。健全的质量责任制是利用强制性规范监督工作, 保证管理工作的一整套合理的规章制度, 在日常工作中能够切实按照责任制度来贯彻执行。健全的责任制就是将每一项工作都明确分配, 每个员工各负其责, 以落实质量监督为目的加以严格的管理。“没有制度、不成方圆”, 这样的制度是每个工程所必需的, 如果没有制度作为规范, 就很难保证施工的规范性、很难保证工程质量。

3.2 制定明确具体的管理规划。强化管理规划, 在管理工作中要保证管理方向的正确性, 掌握完整的实施进度, 对管理工作有较为明确的宏观把握。乡镇水利工程管理工作已具有了较为系统的管理模式, 但因地域广、覆盖面较大等实际情况, 与大城市、经济发达地区相比较, 全市乡镇水利工程仍处于基础阶段, 所以设定管理规划时应把握好目前所处的地位, 利用并发挥这种基础性, 充分利用乡镇现有的设备, 再根据本地实际情况和时代的要求, 制定一个科学合理的管理规划, 以保证能够对后续工作起到督促的作用。同时, 为了保证管理工作的工作质量, 应该重视操作规范性, 制定相关的规范措施, 遏制操作中出现的不规范行为, 杜绝不良风气的滋生, 保证乡镇水利工作的有序进行。

3.3 加强水利工程管理队伍的建设。要进一步加强水利工程管理队伍的建设, 保证团队之间的协作能力, 提升管理人员工作水平和工作质量。对于整个管理工作队伍的建设不仅包括工作人员自身的专业素养和道德素养, 还包括整个团队的管理理念, 要“请进来、走出去”, 组织专职人员定期参加学习和培训, 参加统一考核, 以达到水利工作发展的新要求。以水利事业、人民利益、社会责任为出发点, 保证水利工作整体水平的全面提升。

总之, 新时期、新发展, 给乡镇水利工程事业带来新的挑战和机遇, 提升乡镇水利工程工作质量是现代社会发展的要求, 是城镇化建设的要求。结合时代发展, 利用现代科技和管理手段为乡镇水利建设注入新的动力, 从而促进乡镇水利工程事业的发展。

参考文献

[1]魏义金.乡镇水利的管理研究初探[J].中国新技术新产品, 2011 (3) :67-68.

乡镇工程审计 篇10

多年来, 为改善农业生产条件、增加农民经济收入、提高农民生活质量, 国家及地方各级政府和相关部门不断加大了对乡镇水利工程的财力、物力、人力的投入力度。并采取多种渠道, 通过政府投资、 农民集资、投工投劳等多种形式, 在全市各乡镇建成了一大批小型水利工程, 自一九五八年以来, 共建成小型水库、塘坝16座, 其中小型I水库5座, 小型Ⅱ水库11座, 总控制集水面积211.2km2, 总库容669, 7 x104 m3, 所修建的工程不仅在防洪、除涝、灌溉、养渔等方面发挥了综合效益, 而且对农业增产增收、抵御各种自然灾害、保护人民生命财产安全等方面也起到了至关重要的作用, 取得了理想的经济效益和社会效益。

讷河市各乡镇的水利工程大多建成于20世纪的50~70年代, 经过长期的使用和自然老化, 加上因年久失修、疏于管理、缺少养护、资金缺乏、人员不足等因素, 造成有的水利工程带伤运行、带病运转。过去, 由于人们的思想觉悟不高, 爱护水利设施的意识较差, 使得有些乡镇水利工程设施受到了人为因素的破坏, 对本已长期运行、年代久远的工程设施更是雪上加霜。不仅严重的影响着工程正常功能的发挥, 浪费了宝贵的水资源, 也给农业生产、农村经济的发展带来了许多影响, 更给各乡镇防灾抗灾、抵御自然灾害等方面埋下了诸多不安全隐患, 严重威胁着农村社会的安全和乡镇经济的良好发展。

目前, 全市各乡镇的水利工程设施依然存在着许多问题, 如有的河道淤积、河道障碍物、蓄水池被毁、蓄水能力下降、渠道渗漏、渠道被填、电管站年久失修等问题, 滞后退化的水利工程已不能很好的适应现代农业生产和新农村建设的需要。而且, 随着农村家庭联产承包责任制生产体制的变化, 部分水利设施的管护工作也发生了变化, 乡镇水利部门主要负责小型水库及主干渠, 而其它一些设施, 如提灌站、石河堰、蓄水池等, 则是由受益的村社及相关农户管理。 由于这些设施多处在农村, 位置过于分散, 作用不同, 效果不同, 导致管理责任不明、管护责任不清, 有的村社甚至出现了无人过问、只用不管的现象。造成工程设施出现了“小病不医、大病不查、隐患不排”的局面。而且, 当水利设施因缺少必要的管理和维护, 导致大问题、大故障发生后, 各村社根本无法维修、无力支付维修费用, 给乡镇或上一级主管部门增加了支出成本, 造成巨大的财政负担。

随着市场经济和农业生产的不断发展, 功能良好、设施完善、管护及时、运行正常的乡镇水利工程基础设施是必不可少的, 才能满足农田、林地的灌溉、渔业养殖、工矿企业的生产、城镇居民生活, 以及防御自然灾害等方面的需求。乡镇水利工程, 在竣工验收投入使用后, 重使用、轻维护的观念仍然存在, 对使用过程中出现的问题和故障不能做出及时有效地排除和解决, 甚至对问题视而不见、听而不闻。对于存在问题、出现故障的工程设施在检修、维护时需要大笔的经费做支持, 而财政经费又紧张有限, 完全依靠财政拨款难以及时进行维修管护, 村社未能做到积极主动地解决, 存在着完全依赖国家、依靠财政拨款, “等、靠、要”的思想十分严重, 使得问题搁置、 延误维修的最佳时机, 严重影响了乡镇水利设施的运行和使用。

今后, 要加快产业结构调整, 建立多渠道的管护资金筹集机制, 减轻国家及地方政府的财政负担, 引入市场机制, 拓宽乡镇水利工程建设、改造和维护资金的来源, 动员本村人员通过自筹资金等渠道筹集维修管护的费用。对乡镇小型水利设施的产权制度适度改革, 采取租赁、承包经营权等方式回收工程的建设资金, 再将回收的资金用在工程设施的改造、维护等方面, 更好地取之于民用之于民, 实现水利事业的的长效发展。进一步加强乡镇水利工程的管护, 以保护生态环境为基础, 以人为本。调动乡镇水利工作人员的积极性, 提高农民群众利用水力、保护水利、爱护水利的意识, 激发农民群众的积极性和参与意识, 使广大群众真正认识到保护各类水利设施与切身利益息息相关, 爱护水利设施与农业生产息息相关, 维护水利设施与增产增收息息相关。从而不断形成良好的社会氛围和社会风气, 使乡镇水利工程设施的建设、保护和利用, 进入良性循环的发展模式、发展状态, 发挥出水利工程设施的最大作用和最大功效, 提高水利工程的经济效益和社会效益, 促进农业生产、农村经济、农村社会的健康发展。

另外, 要根据每处水利设施所处位置、作用、受益范围的大小, 进一步明确管护权限、管理职责, 建立一套完整的管理责任制度和一支高素质的管护队伍。实行严格的层层负责制, 责任到岗、责任到户、责任到人, 真正做到处处有人管理、处处有人负责、处处有人维护。对工程设施的管护工作进行张榜公示, 接受群众监督。对管理及时、管护到位的乡镇给予及时的表彰和嘉奖。乡镇水利主管部门和负责人, 要定时定期的下乡指导、督促和检查, 才能及时的发现问题、处理问题、解决问题。防微杜渐, 将工程设施所存在的问题、故障和隐患消灭在萌芽状态, 真正做到实地、实干加实效, 确保工程设施的良好运行, 确保水利工作的有序进行。

结束语

水利是富民、利民的基础工程, 是经济发展、民生安全的根本保证。合理的开发水资源、利用水资源, 对水利工程设施进行科学管护、养用结合。利用水利工程实现水资源循环利用, 为乡镇经济的良好发展服务, 为农业生产、优质增产提供必备的基础条件, 实现人与自然和谐相处, 促进经济可持续发展, 让农民群众共享水利发展的成果。

摘要：乡镇水利工程是农村经济、农村社会发展的基础设施, 是农业生产的命脉, 也是确保广大农村人口生产生活、生命财产安全重要的关键性工程设施。加强乡镇水利工程的日常管理和维护, 不断完善基础设施的建设, 为农业生产、农村经济、农村社会的发展提供设施完整、功能齐全、运转正常的水利工程设施, 进一步提高各地防洪防灾、抗旱除涝、低抵御自然灾害的能力, 减少并降低各类自然灾害的影响, 确保农村社会繁荣、稳定、持续、健康的发展。

关键词：乡镇水利工程,加强管护,经济发展

参考文献

[1]云燕飞.新农村背景下小型农田水利工程管理的发展研究[J].建筑工程技术与设计, 2014, (30) .

[2]邢伟济, 张瑞锋.浙江省文成县小型农田水利工程建后管护的问题与思考[J].水利发展研究, 2009, 9 (7) :62-64.

[3]王月秋.管护好农村水利工程迫在眉睫[J].东北水利水电, 1996 (5) :32-34.

[4]徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报, 2011 (1) .

[5]孙元德, 李锋, 郝丹东等.农业综合开发项目区水利工程建后管护机制的探讨[J].宁夏农林科技, 2008 (5) :42, 84.

乡镇工程审计 篇11

【关键词】乡镇地区；事业单位；审计监督

一、前言

城市与乡镇协同发展的战略正在全国范围内逐步的推广实施，国家对于包括乡、镇以及自治乡范围内的地区加大了社会基础设施建设等方面的资金投入。对乡镇事业单位开展相关的资金審计监督工作，能够严格的对有关职能部门的财政收入及支出情况进行监管，以保证乡镇地区社会基础设施建设的顺利开展以及乡镇经济的稳步发展。

二、在乡镇范围内推进财务审计监督工作时所遇到的阻碍

1.缺乏专业财务人员的配备

很多乡镇事业单位的规模普遍较小，各个部门的人员配备经常难以满足实际的工作需要，一人身兼多职的现象经常出现。再加上乡镇地区缺乏政府审计机关，使得事业单位的财务管控工作大多数都是由内部自行管理，这就很难保证财务监督管理方面的专业性以及规范性，长此以往就会造成管理混乱的现象发生。

2.在资金核算上缺乏规范性

部分乡镇事业单位的财政工作人员在整理核算报表的过程中，很难确保将每一笔资金的收入及支出都详细的体现在核算报表中，这在后期对资金进行核对及查付的时候，会造成难以找到原有凭据的现象发生。核算方式陈旧以及核算报表缺乏公开的透明度等问题也给乡镇地区的财政审计工作的开展造成了一定的困难。

3.内部财政管控力度较薄弱

很多乡镇事业单位造成内部财政管控力度薄弱，主要原因是由于缺少财物监管意识所造成的，这不但会造成内部资金管理上的漏洞，还会使财政审计及监管的执行效果大打折扣。另外，还有少部分的事业单位即便是存在相应的内部财政监管体系，但是在具体的财务监管工作中仅停留于表面上的功夫，在工作中很难发挥出实际的作用。

4.财务资金的利用率较低下

目前，许多乡镇范围内的事业单位在资金管理的过程中，同时受到县和乡两方面的支配，这样就会由于资金项目管理上的重叠以及可支配资产的分散等原因，较容易形成财政管理方面责任划分不清晰的尴尬局面。导致资金运用混乱、挪用及挤占资金等现象的频繁发生，最终会使乡镇事业单位的财务资金利用率大幅下降。

三、针对所面临的阻碍优化乡镇事业单位财务审计的对策

1.培养或者选拔专业人员进行乡镇财政监管

乡镇事业单位在人员配备充足的情况下，可以挑选部分工作人员定期的进行财务审计管理方面相关知识的培训，并安排这些人到市政府审计机关进行进修学习，通过这种方式为单位培养专业的财务管理人才。如果在人员较为紧张的前提下，可以选拔财务管理知识储备充足，审计经验丰富的人员对单位的财政进行管理。

2.规范乡镇事业单位的资金核算方面的机制

乡镇事业单位首先应该根据资金流动的特点以及实际情况，建立一套科学合理的资金核算标准，从而提升核算的精准度。另外，将每一笔资金的流入以及支出细化到具体资金额度、用途以及使用时间等方面，一一体现在核算报表中。并及时的录入单位财政监管的数据库当中，在保证核算信息透明度的前提下，进一步提升资金核算的真实性。

3.单位应建立完备的内部财政管理审计体系

较为完备的内部财政管理审计体系，可以为财政资金的流转提供很好的保障。乡镇事业单位在建立内部监管体系时，应该全面的考虑单位的实际资产保有量以及具体资金的流动运作情况，从而建立起适用于单位现有条件下的内部财务监管体系。并在体系运行的过程中，及时的对单位的资产进行抽查，纳入新的有效资产，并除去已经报废的无效资产。

4.强化资金供给制度建立新型财政监管理念

乡镇事业单位在实行内部资产管控时，应该结合时代发展的背景，打破原来一味的依赖国家财政上的拨款来满足资金运行需要的传统模式。根据市场的运营导向，把握好优势资源，大胆的创新财政监管理念，将国家的法律法规贯彻落实到理财的各个环节当中去。此外，乡镇事业单位还应该充分考虑到乡镇社会基础设施建设的实际需要，将公共设施的规模以及建设的先后顺序纳入到资金分配的范畴当中，从而合理划分拨款额度，更加全面以及高效的优化公共财务监管体系。

四、结论

在强化乡镇地区事业单位的财务审计监督工作的过程中，先要抓住当前所面临的人员配备、资产核算、内部监管以及资金利用率等方面的问题，并分别采取优化专业人才、规范资金核算、强化内部管控以及强化资金供给等针对性的改革措施去解决现有问题。以此作为财政审计监督工作的要点，从而保证城市与乡镇同步稳定发展的顺利进行。

参考文献：

[1]田有凤. 对行政事业单位内部审计质量管理的思考与探索[J].广西城镇建设，2015，08：117-122.

[2]李德华，周伟民. 财政监督面临的问题及改革创新的几点思路——以湖南省溆浦县为例[J]. 财政监督，2016，10：52-56.

乡镇工程审计 篇12

1 基本现状及存在的问题

彭阳是一个水资源十分贫乏的地区, 人均水资源量为506 m3, 为黄河流域 (750 m3) 的67%, 不足全国平均值 (2 200m3) 的23%。彭阳县北部黄土丘陵区辖交岔、小岔、罗洼、冯庄、孟塬、王洼、草庙等7个乡镇, 总面积1 464 km2, 占全县总土地面积的57.9%[1]。该区域水资源是制约当地经济发展的主要因素。该地区生态环境恶劣, 群众生活水平低下, 迫切要求兴建饮水工程, 以改善生产生活条件, 这对增加当地农民收入、提高农民生活水平、维护社会稳定具有十分重要的现实意义。

多年来, 由于该区域个别乡镇人口逐年增加, 当前工程管径不能满足现有人口的供水, 且设计为U-PVC管, 多数老化不能使用, 部分工程水源无保障, 管线长, 供水成本高, 部分工程原设计为供水点等诸多因素, 严重影响群众正常生活, 需要对这些工程水源进行替换, 管网进行改造, 保障工程正常运行。共涉及不安全人口3.67万人。

2 项目建设任务

彭阳县王洼镇等6个乡 (镇) 饮水水源替换改造工程实施方案的建设任务是对原设计饮水水源工程和项目区内原毁坏管道和较小管道的更换、供水管道延伸以及新增建筑物, 解决彭阳县白阳、王洼、古城、罗洼、交岔、草庙6个乡 (镇) 22个行政村42个自然村的3.67万人的饮水安全问题[2,3]。改善当地群众生产生活条件, 加快社会主义新农村建设。

本工程施工区分布范围广, 地形复杂, 施工条件较差, 且主干管管道距离长, 工程量相对较大, 为缩短工期, 泵站工程、建筑物工程和管道工程同时施工, 工程计划总工期7个月, 2015年3月初开始施工, 2015年9月底建成运行, 同时进行初步工程验收。

2.1 供水范围

彭阳县王洼镇等6个乡 (镇) 饮水水源替换改造工程供水范围主要覆盖彭阳县白阳、王洼、古城、罗洼、交岔、草庙6个乡 (镇) 22个行政村42个自然村的3.67万人。

2.2 供水标准

现状年采用2013年, 设计水平年为2028年, 设计供水保证率为95%。农村居民生活最高日用水定额按40 L/人·d计算, 乡镇居民生活最高日用水定额按60 L/人·d计算, 供水方式采用集中供水[4,5]。

2.3 总体布置

彭阳县王洼镇等6乡 (镇) 饮水水源替换改造工程设计涉及草庙、罗洼等6处人饮工程, 覆盖总人口3.67万人, 新建配水管道总长73.965 km。

3 项目建设内容

项目共改造人饮工程6处, 分别为铺设管道73.965 km, 新建取水井1座, 500 m3蓄水池1座, 各类阀井82座, 联户阀井236座, 过路建筑物6处。

3.1 草庙乡饮水水源替换改造工程

铺设管道总长φ110-40管道8.81 km, 其中φ125PVC-M管道2.61 km, φ110PVC-M干管0.55 km, φ90PVC-M干管1.04 km, φ75PVC-M干管1.15 km, φ40PE支管3.46 km, 建各类阀井14座, 联户阀井75座。

3.2 罗洼乡饮水水源替换改造工程

铺设管道总长φ110-40管道13.05 km, 其中φ110PVC-M干管5.23 km, φ75PVC-M干管0.39km, φ63PVC-M干管0.82 km, φ90PVC-M支管0.195 km, φ63PVC-M支管3.9 km, φ50PVC-M支管0.82 km, φ40PE支管1.695 km, 建各类阀井16座, 联户阀井36座。

3.3 田庄饮水水源替换改造工程

铺设φ125PVC-M管道7.24 km, 建各类阀井8座, 过路建筑物1处。

3.4 交岔乡饮水水源替换改造工程

安装20 k VA变压器1台, 架设10 k VA线路1 km, 380 V线路0.5 km;安装200QJ20-54/4水泵1台;铺设φ125M-PVC扬水管道1.06 km, 新建各类阀井2座, 取水井1座。

3.5 王洼镇饮水水源替换改造工程

铺设管道总长φ225-110管道6.29 km, 其中输水管道φ225PVC-M干管2.60 km, φ180PVC-M管道1.50 km, φ160PVC-M干管0.5 km, φ125PVC-M干管0.23 km, φ125PVC-M支管0.76 km, φ110PVC-M支管0.7 km, 新建500 m3蓄水池1座, 各类阀井7座, 联户阀井35座, 过路建筑物1处。

3.6 原王洼乡政府饮水水源替换改造工程

铺设管道总长φ180-40管道37.515 km, 其中φ180-50PVC-M干管10.28 km, φ125-50PVC-M支管6.01 km, φ40PE支管21.225 km, 建各类阀井35座, 联户阀井90座, 过路建筑物2处。

4 结语

通过对原设计饮水水源工程毁坏管道和较小管道的更换、供水管道延伸以及新增建筑物, 解决彭阳县白阳、王洼、古城、罗洼、交岔、草庙6个乡 (镇) 22个行政村42个自然村的3.67万人的饮水安全问题, 改善当地群众生产生活条件, 加快社会主义新农村建设。本工程技术可行, 经济合理, 社会效益显著, 可促进彭阳县北部地区的经济发展。

参考文献

[1]《水利水电工程等级划分及洪水标准:SL252-2000[S].武汉:龙门书局出版社, 2000.

[2]村镇供水工程技术规范:SL310—2004[S].北京:中国水利出版社, 2004.

[3]中国市政工程东北设计研究院, 长安大学.城镇供水长距离输水管 (渠) 道工程技术规范:CECS193—2005[S].北京:中同计划出版社, 2005.

[4]余朝玉.论薄壁不锈钢供水管道系统相关标准的应用[J].机电信息.2007 (20) :48-49.