乡镇工程

乡镇工程（通用11篇）

乡镇工程 篇1

一、指导思想

遵照国家“宽带中国”战略目标的相关要求,以向互联网方向发展为指导,结合农村有线电视网络现状,从实际出发,因地制宜,根据双向、交互、可管、可控等多功能发展的具体要求,加快农村有线电视网络双向化建设步伐,切实做好县至乡、行政村、自然村有线电视网的联网、新建和改造工作,扩大广播电视的服务领域,提高服务水平,构建以广播电视网络为基础、满足“三网融合”要求的下一代数字电视互联网。

二、遵循标准

有线电视双向网络建设和改造需要遵循以下原则:

●GY/T 106-1999《有线电视广播系统技术规范》

●GY/T 180-2001《HFC网络上行传输物理通道技术规范》

●GB/T 20030-2005《HFC网络设备管理系统规范》

●GY/T 131-1997《有线电视网中光链路系统技术要求和测量方法》

●GY5212-2008《广播电视传输网络系统安装工程预算定额》

●GB50846-2012《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》

●GB50847-2012《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》

三、项目目标

农村有线电视双向网建设中新建网应全面实现光纤入户,现有HFC网应逐步实现“光纤到户”,使有线电视网络具备承载标清/高清/4K数字电视节目、数字音频广播、互动点播、宽带数据接入、语音服务、视频安防、智慧社区、智能家庭网关、数据专线等多种业务接入能力。

四、总体设计思想

乡镇光纤入户工程由汇聚网和接入网组成。汇聚网又包含主干网及支路网,主干网为乡镇机房到行政村光分点的N+4主干光缆,支路网为行政村光分点到自然村一级光交箱的4芯光缆。自然村一级光交箱(含)以下属于接入网部分。

主干网的N+4主干光缆中电视主用使用1芯,经光分点的1*8电视光分后,通过四芯支路光缆将电视信号分配到每个自然村一级光交箱,其中的N芯双向数据纤在光分点与每个自然村一级光交箱的四芯支路光缆中的一芯直熔对接,确保每个自然村一级光交箱中有一芯直通分前端,剩余的3芯中1芯为电视备用纤,2芯为数据备用纤。支路网的4芯支路光缆中电视主用使用1芯,直通机房的双向数据纤使用1芯,备份2芯。

五、网络结构

乡镇有线电视光纤入户工程采用双纤三波光纤入户技术,使用1550 nm光放+入户光机和GPON+入户光猫的双向覆盖技术,接入网采用广电独享2芯皮线入户,实现TV和数据双纤接入,工程中的布网络结构具体如下:

六、一些具体设计要求

1、电视通道使用1550nm系统传输,1550nm光放大器不超过四级级联,其中心前端/分前端机房两级、乡镇机房两级,光放大器使用型号范围为19-23 d B。

2、1550nm光链路总传输距离尽量控制在80KM以内,最多不超过120KM。

3、现在HFC网改中光接收机选用低光功率接收高电平输出、220V优质防雷保护电源、860MHZ以上、单向多端口野外型光接收机。

4、自然村内入户皮线使用自承式双蝶形2芯预成端皮线光缆,并合理布局二级光交箱的位置,将入户皮线的长度尽量控制在100米以内。其余类型的光纤成端须使用尾纤热熔。

5、自然村内电视通道使用二级光分结构。

数据通道在宽带开通率40%以下时,二级光交箱内用砝兰将入户皮线与配线光缆中剩余的3芯对接,实现双向数据信号在一级光交箱集中信号分配,由二级光分结构变一级光分结构。开通率超过40%以上时双向数据通道再采用两级光分结构。

6、二级光交箱网内电视用户发展超过8户时,视所需扩容数,利用配线光缆4芯中剩余的纤芯在二级光交箱处增设一台二级TV光分,或从一级光交箱处重新布放一条4芯配线光缆,新建一个二级光交箱。

摘要：乡镇有线电视光纤入户工程采用双纤三波光纤入户技术,使用1550 nm光放+入户光机和GPON+入户光猫的双向覆盖技术,接入网采用广电独享2芯皮线入户,实现TV和数据双纤接入。

关键词：光纤入户,双向化,二级光分,入户光猫

乡镇工程 篇2

同时通过完善镇、村便民服务站点，将党建与农村治理有机结合,“党员志愿服务岗”整治农村社会治理难题。从路灯维修、垃圾池清理，到化解纠纷、美化环境，只要老百姓有需求，党员志愿者们都会认真记录下来，第一时间帮忙解决，尽量让问题不出村，能当班解决的当班解决。若不能立即解决，则及时上报村党支部、镇党委协调解决，让群众的满意度进一步提升。

XX 县关于普查准备工作汇报 1、普查安排:根据省的统一安排，我县与国定县一起接受国家普查。

2、普查内容：对 xx 个行政村、xx 户建档立卡户全部调查。重点采集:建档立卡户基本情况、“两不愁三保障”实现情况、主要收入来源、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，以及县、行政村的基本公共服务情况。

3、普查指标:在扶贫开发系统直接提取的过录数据 50项，入户核查填报的 26 项，最为关键。

4、时间节点:4 月 30 日 24 时，国家提取数据，数据基点为 2019 年 9 月 30 日 24 时。7 月份正式普查。

5、工作部署:围绕组织开展基本信息、三保障、收入明细“三核实”，4 月 30 日前完成过录数据核查核实、系统修改工作；5 月份完成“三保障”问题再核查再整改、“户情卡”上墙、村表县表模拟填报；6 月份组织模拟普查，填报好的户表村表全部上墙，组织对贫困户入户宣教。

6、推进情况:4 月 3 日召开了全县普查培训推进会议，组织各乡镇开展信息核查工作，帮扶责任人全部入户核查建档立卡户基本信息。国臣县长亲自带队到贫困户家中抽查信

乡镇退耕还林工程建设实践分析 篇3

【关键词】乡镇；退耕还林；工程建设

【Abstract】This article focuses on the provisions of the township Grain afforestation project construction， management and what should be done according to state regulations do.

【Key words】Grain；Construction of township

退耕还林工程作业由乡镇负责组织实施，基层林业站负责内外业调查设计、上报工作。并按计划将符合退耕还林条件的地块和荒山荒地造林地块，逐村逐户落实到人头，要做到地类条件符合工程建设标准、位置准确、面积准确，在转点处设有标桩，地块设有标牌。

1. 造林

1.1 造林地选定。

1.1.1 退耕地还林。是指退耕前已承包的耕地上造林（国发明电[1998]8号文下发以后毁林开垦的耕地除外）。根据退耕还林地种类及退耕还林林种的不同等，我县退耕还林工程基本单位划分为两个类型区。

（1）水土流失综合治理类型区：全县范围退耕还林，以超坡耕地和水土流失地块为主，以营造水土保持林和其它防护林为目标。

（2）水源涵养林建设类型区：全县各河流流域内的沙化地、低产田，以营造水源涵养林和其它防护林为目标。凡纳入退耕还林规划的地块，要提前一年以上停耕，利于对树苗有害的残留农药、化肥等物质的有效分解和自行失效，提高造林成活率，保障幼树正常生长。

1.1.2 荒山荒地造林。是指在宜荒山荒地和非承包的耕地上造林。由各乡（镇）政府负责在本年度造林计划指标内安排造林地块，有集体“两荒”的村屯要优先安排在集体“两荒”中，没有集体“两荒”或“两荒”面积不足的村屯，就近安排在国有林地中。

1.1.3 封山（沙）育（造）林。全县范围因人为干扰而形成的疏林地以及在乔木适宜生长区域和林地上层木郁闭度在0.19～0.49之间内；适宜封山（沙）育（造）林条件的林地实行封山育林，使其恢复或达到有林地、灌木林地标准，对郁闭度较低的低质、低价、低效有林地，进行封山（沙）育（造）林，栽植珍贵耐荫树种，提高林分质量。

1.2 造林地的清理。由乡镇林业站具体负责清理割带的技术指导和管理工作。割带宽5米，保留带宽1米。对割带内的藤条、灌木和病腐木、霸王树、枯立木及多代萌生柞树进行割除清理。对割带内的针叶树、杨树、桦树和有培育前途的实生柞树及其它目的树种必须予以保留。保留带内的任何树种都必须进行保留。割茬高不得超过5厘米，有利用价值的剩余物按规定清理下山，无利用价值的枝丫树头规整堆放在保留带内。

1.3 割带剩余物的清理、运输管理。乡镇林业站要加强剩余物的清理和运输管理工作，清理割带剩余物要统一集中到管护房附近或造林地边缘，经林业站检查验收无异后，由林政部门责成林业站代办运输证明，然后在乡镇林业站的监督下进行运输。

1.4 整地与植苗。

1.4.1 整地方法及规格。春整春造先要揭去草皮（穴径60厘米）后，再进行栽植。有条件的要求刨穴整地确定种植点，穴面直径50厘米，穴深20～30厘米，刨去草皮，打碎土块。退耕还林地的种植点要确定在垄沟内（一般垄宽65厘米，每隔3垄一行，行距约为2米）。

1.4.2 造林时间。应在造林地块解冻20～ 30厘米时为宜，适时观察早造，顶浆造林，先阳坡、后阴坡，先岗地后洼地顺序进行。造林时间一般在4月11日至5月10日。退耕地造林时间可适当提前。

1.4.3 造林密度。退耕还林造林一般采用明穴栽植法，用锹挖穴，穴的深度必须超过苗根长度，取出表土和心土，分别放在穴的两侧，然后将苗放在穴的正中，同时舒展苗根，先培表土后培心土，然后踩实。这种栽植方法适用于杨树等阔叶大苗造林。

2. 档案管理

2.1 人员。

（1）加强对工程档案工作领导，建立退耕还林工程档案领导责任制，分管工程的负责人要对工程档案工作负全责，并保证开展工程档案工作的所需资金、设施和设备。[11]

（2）配备能力强、素质高的专兼职工程档案人员，并保证档案干部队伍。

2.2 职责。

（1）贯彻执行国家档案工作的方针、政策和法规。

（2）负责退耕还林工程文件材料的收集、整理、归档前工程文件材料的提供利用及归档移交工作。

（3）负责监督、检查和指导辖区内的工程档案工作，并组织对工程档案人员的业务培训工作。

（4）负责工程档案管理制度与工作标准的制定、信息资源开发与利用、保管期限与密级的调整、价值鉴定与档案销毁工作。

2.3 形成和整理。

（1）应将工程文件材料形成、积累、整理与归档工作作为重要内容纳入工程规划，实施方案及有关人员的岗位责任制，确保工程档案的完整、准确与系统。

（2）工程技术人员要随时收集在工程实施过程中形成的各类材料，并及时交由工程档案人员保管、整理和提供利用。

（3）归档的工程文件材料要字迹工整、图样清晰、签字手续完备。凡需归档的数据表格要填写完整，准确无误。对于作业设计、检查验收和政策兑现等关键环节的档案，要注明编制人、调查人、验收人、粮食领取人、批准人及时间。

（4）对于录音、录象、照片、计算机存储介质等非纸质材料，应按照存储介质的不同，进行不同的加工处理。对于录音、录象和计算机存储介质等材料，应在每份介质上配以相应的目录和说明；对于照片和图片，应配有简洁的文字说明，标明时间、地点、人物、事件。各介质与相关材料之间，要建立关联与见号。

3. 管护

退耕还林地造林后，实行封禁政策，即封山育林，禁止一切非经营者和牲畜入内，杜绝人畜危害和森林火灾的发生，及时防治病虫鼠害，确保造林成活、成林，发挥生态效益。各乡镇要做好造林后的管护工作，根据当地实际情况，采取多种管护形式，完善管护措施。

4. 总结

建议在今后的退耕还林工作中重点做好六个方面的工作。一是要切实落实好退耕还林直补政策，包括原来的和现在的延补政策，要按时足额兑现到农民头上。二要切实抓好补值补造和森林抚育工作。三要切实用好巩固退耕还林成果专项资金。四要切实做好确权发证工作。五要切实做好调查摸底和退耕还林工程规划编制工作。六加大复耕毁林的查处力度，保护退耕还林成果。

参考文献

[1] 国家林业局编.《全国林业生态建设与治理模式》.北京：中国林业出版社，15～16.

[2] 魏殿生主编.《全国森林培育技术标准汇编：经济林与花卉卷》.北京：中国标准出版社，2003.35～36.

[3] 魏殿生主编.《全国森林培育技术标准汇编》.北京：中国标准出版社，2003.5.

[4] 魏殿生主编《全国森林培育技术标准汇编：种子苗木卷》.北京：中国标准出版社，2003.22.

[5] 国家林业局森林病虫害防治总站主编《森林病虫害综合治理工程项目建设标准》.北京：中国林业出版社，2004.30.

新时期乡镇水利工程管理策略探析 篇4

关键词：新时期,乡镇水利,管理策略

由于乡镇涉及的地域较广, 地理位置不同, 具体情况也较为复杂, 这就导致在乡镇发展水利事业有一定的难度, 导致乡镇水利工程的建设速度越来越慢。但是, 新时期乡镇水利事业的发展给原本水利工程注入了一些新的思路, 不仅提升了水利工程的发展, 还很大程度地促进了国民生产总值的提升。这种治水的新思路是当代比较适合的一种治水方式。为了保证乡镇水利事业能够健康、有序、顺利的发展, 就应不断强化管理, 才能很好地保证水利工程的进展, 保证农业生产、农业经济、农村社会的发展。

1 新时期乡镇水利工程面临的整体形势

目前, 乡镇水利工程的发展仍然存在着一些不尽如人意的问题, 为了很好地提升乡镇各项社会经济的发展, 应该全面改善其经济结构, 使得乡镇发展能够满足自身需求, 更好地满足乡镇人民的生活需求。其中水利工程建设对乡镇经济的发展影响巨大, 需要及时解决实际问题才能保证水利工程的顺利实施。水利工程实施好坏受多重因素影响, 例如, 乡镇农业生产中, 种植结构不够合理, 将会影响已有排灌系统的运作, 导致相应的水利配套设备出现问题。日常工作中, 对乡镇水利工程缺失有效的监督、管理和维护, 造成水利系统存在着一定的安全隐患, 使水利工程无法处于最佳的运行状态, 无法发挥最理想的功效。目前, 乡镇水利事业的相关制度还存在一定的局限性, 具体的工程体系也有有待进一步完善, 保证乡镇水利工程的建设质量和管理质量, 控制并避免各类不安全因素的存在和发生, 保证乡镇水利工程的正常运转和使用, 充分发挥水利工程在农业生产、农村生活中的重要作用。

2 乡镇水利工程的管理中存在的问题

2.1 监督工作未能切实落实。监督水利工程的实施是乡镇水利管理工作中的重要内容之一, 要保证水利工程能够很好地为人所用, 为民服务, 就应加大监督管理力度。但在实际监督管理工作中, 却未能很好地实现管理到位。水利管理工作最重要的就是要保证建设质量、保证运行畅通、保证维护维修、保证功能的发挥, 也就是说保证质量管理工作的顺利实施才能有效防止水利工程出现问题, 避免因管理不当造成巨大的经济损失。近年来, 相关部门加大了对水利工程的监督和管理, 但真正落实到具体工作中仍却缺少一定的力度, 无法保证质量监督工作的效率, 严重影响乡镇水利工程的整体质量, 导致水利工程无法很好的为农业生产、农村生活提供服务, 阻碍了乡镇经济的良好发展。

2.2 管理目标尚未明确。随着乡镇水利工作的不断发展, 要想提高乡镇水利工程的管理质量, 首先应该设立明确的管理目标、明确管理方向, 才能在实际工作中提高管理效率。在设立管理目标时, 应该在管理工作中添加一定的现代化元素, 这样才能符合时代要求, 比如可以在管理工作中加入高科技技术用以增加管理工作的专业性, 或在树立管理目标时增加科学意识, 以保证管理工作不被时代所淘汰。借鉴乡镇水利工作发展较好地区的工作经验, 进行交流、学习和互补, “取人所长、补己之短”, 树立明确的管理目标, 利用现代管理知识和管理理念, 进行科学、合理、高效的管理, 促进全市乡镇水利事业的良好发展。

2.3 缺少严格具体的规范。随着技术的进步和时代的发展, 讷河市各乡镇水利工程的建设水平有了很大的提高, 但在具体操作中仍缺乏一定的规范性。众所周知, 规范操作对于一项工程设施的正常运转、功能的发挥是十分必要的, 如果无法保证正常合理的规范性, 就无法为工程提供安全保障, 不仅会影响水利设施的运行安全, 还会影响相关工作人员的人身安全, 更会给企业、农户、社会带来较大的经济损失。在日常工作中, 有的水利工程主管部门的负责人不重视水利管理工作, 个别人为了谋取私利而没有严格按照规国家的相关规定加以管理和操作, 使水利管理工作流于形式, 危害了人民群众、企业和社会的利益, 给水利事业带来严重的影响, 甚至是无法挽回的严重后果。

2.4 管理人员素质有待提高。日常的水利工程管理工作, 主要工作都是由管理人员执行、完成的, 工作人员的专业水平、专业技能、道德素质等方面的因素, 对管理工作具有很大的影响作用。目前存在的问题是, 乡镇地区的水利管理工作人员多数并不具备专业管理资格, 管理人员的职业素养、技术水平等均有待提高。如果不能保证管理人员的专业性, 就无法确保管理工作的顺利实施和开展, 对工作中出现的具体问题无法及时有效地加以处理和解决, 甚至会造成新问题、新困难的发生, 影响乡镇水利工作的顺利进行。

3 新时期乡镇水利工程管理策略

3.1 建立健全完善的质量责任制。为了保障水利管理工作质量, 应在工作实施前, 制定一套完整的质量责任制, 利用专业知识和管理理念对目前的工作作出改进, 明确管理方向和管理目标, 保证后续工作的正常进行。健全的质量责任制是利用强制性规范监督工作, 保证管理工作的一整套合理的规章制度, 在日常工作中能够切实按照责任制度来贯彻执行。健全的责任制就是将每一项工作都明确分配, 每个员工各负其责, 以落实质量监督为目的加以严格的管理。“没有制度、不成方圆”, 这样的制度是每个工程所必需的, 如果没有制度作为规范, 就很难保证施工的规范性、很难保证工程质量。

3.2 制定明确具体的管理规划。强化管理规划, 在管理工作中要保证管理方向的正确性, 掌握完整的实施进度, 对管理工作有较为明确的宏观把握。乡镇水利工程管理工作已具有了较为系统的管理模式, 但因地域广、覆盖面较大等实际情况, 与大城市、经济发达地区相比较, 全市乡镇水利工程仍处于基础阶段, 所以设定管理规划时应把握好目前所处的地位, 利用并发挥这种基础性, 充分利用乡镇现有的设备, 再根据本地实际情况和时代的要求, 制定一个科学合理的管理规划, 以保证能够对后续工作起到督促的作用。同时, 为了保证管理工作的工作质量, 应该重视操作规范性, 制定相关的规范措施, 遏制操作中出现的不规范行为, 杜绝不良风气的滋生, 保证乡镇水利工作的有序进行。

3.3 加强水利工程管理队伍的建设。要进一步加强水利工程管理队伍的建设, 保证团队之间的协作能力, 提升管理人员工作水平和工作质量。对于整个管理工作队伍的建设不仅包括工作人员自身的专业素养和道德素养, 还包括整个团队的管理理念, 要“请进来、走出去”, 组织专职人员定期参加学习和培训, 参加统一考核, 以达到水利工作发展的新要求。以水利事业、人民利益、社会责任为出发点, 保证水利工作整体水平的全面提升。

总之, 新时期、新发展, 给乡镇水利工程事业带来新的挑战和机遇, 提升乡镇水利工程工作质量是现代社会发展的要求, 是城镇化建设的要求。结合时代发展, 利用现代科技和管理手段为乡镇水利建设注入新的动力, 从而促进乡镇水利工程事业的发展。

参考文献

[1]魏义金.乡镇水利的管理研究初探[J].中国新技术新产品, 2011 (3) :67-68.

乡镇回归工程汇报材料 篇5

一、2005年回归工程回顾

2005年，××乡着力改善投资环境，大力实施“回归工程”，对来××乡投资的客商给予多方面的优惠政策，还专门成立了乡对外联络办公室，对来××的客商实行一个口子接待，一条龙服务，一站式办公。现在，“让客商发财，求××发展”已成为全乡上下的共识，形成了“万众一心抓经济，千方百计引客商”的良好氛围。为发充分利用好外出创业返乡成功人士资金雄厚的优势，××乡提出了开发“××人经济”，深入实施“三引”回归工程－引进企业，引进资金，引进技术人才，促进××经济和××人经济共同繁荣。××乡党委、乡政府把2005年定为“投资环境整治年”和“招商引资年”从战略的高度重视发展环境的改善，通过观念创新，政府高效动作，减负治乱，合力兴企等方式和途经，掀起了一个招商引资的高潮。2005年，××籍在外成功人士回乡投资办企业5个：××乡××村××在××办了一个电子厂，为了回报家乡，建设家乡，他积极响应乡党委、乡政府号召，又于2005年11月在××乡投资900万元兴建一个空心砖厂，现正在筹建中；××乡××村×××投资320万元兴建的×××有限公司，现已建成投产；××乡××村×××投资200万元兴建的饲料厂年创利税20万元；××乡××街上的××投资300万元兴建的××××厂，年创利税30万元；××乡××街上的×××投资100万元兴建的×××厂，年创利税10多万元等，现在××乡已兴起了一股回报家乡、建设家乡的热潮，回归工程已在××大地开花结果、落地生根，成为一个人人谈、户户讲的热门话题。××乡党委、乡政府在2005年的“回归工程”中主要采取了以下措施：

乡情牵联，该乡专门印制了××籍外出务工人员通讯录，加强家乡与在外人员的沟通，去年3月份和10月份，乡领导到外出务工人员集中的地方，走访慰问××籍务工成功人员，向他们介绍家乡的变化，征求他们发展××的良方妙计。2005年春节前后，乡村还在全乡主要路口，街道悬挂欢迎，欢送外出务工人员的横幅标语，年底还召开了××籍外出务工成功人士座谈会，乡主要领导亲自主持，乡村领导班子成员都予参加，请他们为家乡建设献计献策，共商发展大计，进一步增强他们回报家乡，建设家乡的使命感和责任感。

环境吸引，2005年，乡党委、乡政府专门出台了《关于加强劳务输出、实施回归工程的意见》，进一步优化发展环境，制定出一系列优惠政策，为外出务工人员返乡提供便利条件：一是××籍在外务工人士返乡投资的，和外地客商一样享受招商引资优惠政策，优先享受用地，用电政策优惠；二是乡党委、乡政府协调有关部门在户籍管理，社会保险、子女入学等方面为回乡创业者提供优质服务；三是对贡献突出的返乡企业者，乡党委、乡政府给予一定的政治待遇和物质奖励等，大张旗鼓地树立创业典型，评优奖先，用身边的事教育身边的人，引导身边人学身边事。目前，全乡已有10多名外出人员返乡创业并取得显著成效。

二、2006年回归工程工作思路

2006年、乡党委、乡政府将本着发展××和××人经济的原则，采取以情招商，以乡招商，以商招商，以诚招商等措施，优化投资环境，加大回归工程工作力度，走出去请进来，力争引进好的项目2－3个，引进资金800万元，以此辐射带动全乡经济的快速健康发展。

三、对全县回归工程的建议

乡镇工程 篇6

【关键词】水利工程；管理现状；问题分析；管理措施

0.前言

现代化的水利工程建设中，工程质量控制水平与管理水平是建筑行业发展的关键因素，如何针对水利工程施工中常见的关键性问题进行质量管理的控制已经成为水利工程建设部门的首要问题。目前越来越多的乡镇企业逐步发展，乡镇水利工程对当地经济水平的发展也越来越重要，但是，目前的乡镇水利工程建设还存在着部分的问题，这些问题直接影响到了经济的发展。

1.乡镇水利工程施工建设存在问题

1.1传统的管理体制影响

目前，大部分的国有企业中的产、权等关系没有分配到位，还没有及时完善其项目管理责任制，从而约束了项目经理开展正常的管理工作，也限制了项目经理管理职能的完全履行，因此，很多的乡镇水利工程项目管理与工程实际项目管理要求相距甚远。一般乡镇水利工程的设计单位按照其资质以及业务范围等来承担相应的勘测设计任务，监理单位则按照相应的业务范围承担工程的监理工作任务，而目前乡镇水利管理部门级别较低，其面向的是农村，其管理职能不单单是行政管理，而且还附带有技术服务职能，同时由于资金以及其他因素的影响，同时身兼设计、管理、施工、监理以及技术服务等功能，一般都不具备相应的管理资质。

1.2 施工技术人员素质影响

由于水利工程建设施工受到传统的管理体制的影响，大部分的现场施工技术人员的职业素质都较低，对施工企业及各职能部门都过分的依赖，另外，部分的项目管理人员具备了良好的技术职业素质，但是缺乏有效的成本控制、施工进度以及质量管理的控制能力，同时对现场管理缺乏相应的技术管理工作经验以及财务知识。因此，施工人员的职业素质大大影响了乡镇水利工程建设管理的顺利开展。

1.3 施工项目目标管理的影响

在乡镇水利工程施工中主要变现为：工程成本管理没有落实到位；在工程施工过程中重进度轻质量、重结果轻过程；缺乏科学有效的安全管理方法，单凭经验做事；工程施工进度没有按照合同要求进度进行，存在着较大的随意性，缺少严谨的工作作风以及控制管理手段；所签订的施工合同为了配合业主的要求而缺乏相应的科学性，没有采用有效的控制措施管理工程施工。

1.4 工程施工现场安全管理问题

主要变现为施工现场混乱、缺乏科学系统的组织安排，同时规范性的管理较少。乡镇水利工程往往是通过若干个非水利部门跑项目、争资金得来的，从而就涉及了既有当地的政府部门管理又存在跑项目资金单位的管理，对于工程稍大的情况下同时还有主管部门的管理，因此业主单位不明确。往往存在着不同的思想及行动，没有按照规章标准进行，也就不存在职责的分工，从而出现乡镇水利工程的职责不明、多部门管理的现象。

2.乡镇水利工程施工建设管理措施

2.1建立完善工程施工质量管理体系

建立一套完善的工程施工质量管理体系，有益于提高建设单位的质量控制能力，主要包括了加强工程分包、转包过程中的监管力度，从而有效避免水利工程施工建设中的质量问题发生。在现代乡镇水利工程施工过程中，施工企业要根据自身条件并同时针对工程的实际情况来编制出切实可行的质量管理体系，起到预防施工质量问题的作用。对于从事直接劳动的操作者数量一定要满足工程的要求，并配备相应的工种来保证施工的顺利进行，施工过程中管理人员应当到岗，同时相应的管理制度健全，特征作业人员要求持证上岗。

2.2加强乡镇水利工程施工设计管理控制

在乡镇水利工程建设项目立项之后，工程的设计工作就成为了工程质量的关键因素。水利工程施工过程中的施工进度、质量、工期、成本以及竣工后的社会、环境、经济效益等都与工程之初的设计是密不可分的。先进的施工设计是结合先进的技术、工艺、设备以及人才等各方面的条件形成的，合理的进行施工现场的布置及工期的预测，组织好工程施工流程，降低工程施工成本，从而保证乡镇水利工程顺利的开展。

2.3加强施工过程的质量管理控制

对工程施工过程的管理是整个水利工程质量管理的重要环节之一，有效的过程管理可以预防工程质量事故的发生，控制工程质量达到预定的设计目标，提供工程的质量以及降低工程成本。主要采取的措施有以下几个方面：

（1）加强水利工程设计图纸的会审工作。设计图纸是整个水利工程施工的重要依据，因此在工程开工之前首先要认真会审设计图纸，了解图纸设计意图，才能保证整个工程施工及竣工达到设计之初的要求。按照设计图纸进行施工作业的基础工作就是学会了解会审图纸，要将图纸学习及会审工作进行相互结合。对设计图纸的会审不单单是对图纸的设计错误进行挑出，而是要综合考虑设计是否有利于工程施工。在部分特殊的环境下，从表面上看设计图纸是符合设计规范的，但是从实际的工程环境出发，会发现设计图纸会增加施工难度，一般为了保证工程的施工质量，就需要对设计图纸进行修改，从而保证工程施工设计真正达到环境设计要求。

（2）加强工程施工原材料以及半成品的质量控制。工程施工中的原材料、半成品等的质量直接关系到整个工程的施工质量，因此要对其质量进行严格的控制。在原材料进场时，不仅要对实物进行严格检查，而且要需要对其提供的质量保证书等证明进行检查，查看其型号、特点、性能等是否满足施工需求，对钢材、水凝、混凝土等原材料还要进行使用前的复查工作。对于易碎、易污染、易变形的物品要运输及存储管理过程中要加强监控力度。

（3）加强分项目工程的质量控制。水利工程是一个系统的工程，工程量比较大，因此经常会采用分项目施工的方式进行工程施工的细分，对工程分项目的质量进行有效的控制是保证整个工程质量的基础工作。在做好原材料以及半成品的基础上，要将工作的重点放在抓分项目上面，对工程施工要严格按照施工规范进行，发现问题要及时进行纠正，消除事故发生隐患。对分项目施工质量控制要贯穿于整个施工过程。

2.4加强施工技术及操作人员的技术培训工作

不论是乡镇水利工程还是其他的工程施工，施工的技术人员、操作人员及管理人员业务素质的高低都直接影响了施工的质量，定期举办施工技术人员等的操作技能培训工作，不仅能提高操作人员的业务素质，而且也会大大提高工程施工的质量。因此，各部门都要重视其操作人员的业务及技能的培训，提高员工的专业技能以及职业道德素养，能够掌握一般的新技术、新材料以及新工艺等，同时建立起一套完善的考核机制来约束员工的职业行为。

3.结语

乡镇水利工程是整个乡镇的基础性工程之一，对城乡发展具有非常重要的现实意义。针对乡镇水利工程的施工特点，对工程施工各阶段、各环节的质量影响因素进行预防及控制，较少工程建设阶段出现的安全质量事故隐患，从而保证水利工程施工安全、有序的进行，发挥出水利工程应有的社会经济效益。

【参考文献】

[1]赵明华.农田水利建设的现状及措施.中国新技术新产品，2010，（01）.

[2]沈琪昌.基于新农村视角的我国农田水利建设.安徽农业科学，2011，（12）.

乡镇工程 篇7

1 基本现状及存在的问题

彭阳是一个水资源十分贫乏的地区, 人均水资源量为506 m3, 为黄河流域 (750 m3) 的67%, 不足全国平均值 (2 200m3) 的23%。彭阳县北部黄土丘陵区辖交岔、小岔、罗洼、冯庄、孟塬、王洼、草庙等7个乡镇, 总面积1 464 km2, 占全县总土地面积的57.9%[1]。该区域水资源是制约当地经济发展的主要因素。该地区生态环境恶劣, 群众生活水平低下, 迫切要求兴建饮水工程, 以改善生产生活条件, 这对增加当地农民收入、提高农民生活水平、维护社会稳定具有十分重要的现实意义。

多年来, 由于该区域个别乡镇人口逐年增加, 当前工程管径不能满足现有人口的供水, 且设计为U-PVC管, 多数老化不能使用, 部分工程水源无保障, 管线长, 供水成本高, 部分工程原设计为供水点等诸多因素, 严重影响群众正常生活, 需要对这些工程水源进行替换, 管网进行改造, 保障工程正常运行。共涉及不安全人口3.67万人。

2 项目建设任务

彭阳县王洼镇等6个乡 (镇) 饮水水源替换改造工程实施方案的建设任务是对原设计饮水水源工程和项目区内原毁坏管道和较小管道的更换、供水管道延伸以及新增建筑物, 解决彭阳县白阳、王洼、古城、罗洼、交岔、草庙6个乡 (镇) 22个行政村42个自然村的3.67万人的饮水安全问题[2,3]。改善当地群众生产生活条件, 加快社会主义新农村建设。

本工程施工区分布范围广, 地形复杂, 施工条件较差, 且主干管管道距离长, 工程量相对较大, 为缩短工期, 泵站工程、建筑物工程和管道工程同时施工, 工程计划总工期7个月, 2015年3月初开始施工, 2015年9月底建成运行, 同时进行初步工程验收。

2.1 供水范围

彭阳县王洼镇等6个乡 (镇) 饮水水源替换改造工程供水范围主要覆盖彭阳县白阳、王洼、古城、罗洼、交岔、草庙6个乡 (镇) 22个行政村42个自然村的3.67万人。

2.2 供水标准

现状年采用2013年, 设计水平年为2028年, 设计供水保证率为95%。农村居民生活最高日用水定额按40 L/人·d计算, 乡镇居民生活最高日用水定额按60 L/人·d计算, 供水方式采用集中供水[4,5]。

2.3 总体布置

彭阳县王洼镇等6乡 (镇) 饮水水源替换改造工程设计涉及草庙、罗洼等6处人饮工程, 覆盖总人口3.67万人, 新建配水管道总长73.965 km。

3 项目建设内容

项目共改造人饮工程6处, 分别为铺设管道73.965 km, 新建取水井1座, 500 m3蓄水池1座, 各类阀井82座, 联户阀井236座, 过路建筑物6处。

3.1 草庙乡饮水水源替换改造工程

铺设管道总长φ110-40管道8.81 km, 其中φ125PVC-M管道2.61 km, φ110PVC-M干管0.55 km, φ90PVC-M干管1.04 km, φ75PVC-M干管1.15 km, φ40PE支管3.46 km, 建各类阀井14座, 联户阀井75座。

3.2 罗洼乡饮水水源替换改造工程

铺设管道总长φ110-40管道13.05 km, 其中φ110PVC-M干管5.23 km, φ75PVC-M干管0.39km, φ63PVC-M干管0.82 km, φ90PVC-M支管0.195 km, φ63PVC-M支管3.9 km, φ50PVC-M支管0.82 km, φ40PE支管1.695 km, 建各类阀井16座, 联户阀井36座。

3.3 田庄饮水水源替换改造工程

铺设φ125PVC-M管道7.24 km, 建各类阀井8座, 过路建筑物1处。

3.4 交岔乡饮水水源替换改造工程

安装20 k VA变压器1台, 架设10 k VA线路1 km, 380 V线路0.5 km;安装200QJ20-54/4水泵1台;铺设φ125M-PVC扬水管道1.06 km, 新建各类阀井2座, 取水井1座。

3.5 王洼镇饮水水源替换改造工程

铺设管道总长φ225-110管道6.29 km, 其中输水管道φ225PVC-M干管2.60 km, φ180PVC-M管道1.50 km, φ160PVC-M干管0.5 km, φ125PVC-M干管0.23 km, φ125PVC-M支管0.76 km, φ110PVC-M支管0.7 km, 新建500 m3蓄水池1座, 各类阀井7座, 联户阀井35座, 过路建筑物1处。

3.6 原王洼乡政府饮水水源替换改造工程

铺设管道总长φ180-40管道37.515 km, 其中φ180-50PVC-M干管10.28 km, φ125-50PVC-M支管6.01 km, φ40PE支管21.225 km, 建各类阀井35座, 联户阀井90座, 过路建筑物2处。

4 结语

通过对原设计饮水水源工程毁坏管道和较小管道的更换、供水管道延伸以及新增建筑物, 解决彭阳县白阳、王洼、古城、罗洼、交岔、草庙6个乡 (镇) 22个行政村42个自然村的3.67万人的饮水安全问题, 改善当地群众生产生活条件, 加快社会主义新农村建设。本工程技术可行, 经济合理, 社会效益显著, 可促进彭阳县北部地区的经济发展。

参考文献

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[2]村镇供水工程技术规范:SL310—2004[S].北京:中国水利出版社, 2004.

[3]中国市政工程东北设计研究院, 长安大学.城镇供水长距离输水管 (渠) 道工程技术规范:CECS193—2005[S].北京:中同计划出版社, 2005.

[4]余朝玉.论薄壁不锈钢供水管道系统相关标准的应用[J].机电信息.2007 (20) :48-49.

乡镇工程 篇8

1 存在的问题分析

1.1 农田水利的建设越来越困难

在最近的几年以来, 我国以及省级部门虽然已经提高对于农田水利工程的不断建设, 然而对于乡以及村等两级资金的投入存在较为严重的不足, 并且农民群众以及社会参与的投资积极性依然没有得到充分的调动。因为水利设施的建设以及管理等机制依然存在不到位现象, 重视建设轻管理的情况依然比较严重, 对于已经建设的主体不宁缺, 责任也没有进行有效的落实, 在一定程度上导致后续投入没有得到相应的保障, 从而导致多年建设而成的水利工程依然处于报废状态, 由于农业生产过程中的实际需要, 将会新建出更多的农田水利工程项目, 但是报废工程项目没有办法继续进行使用, 对于新建的工程项目在几年后也出现报废, 长时间如此下去将会导致出现一个比较恶性的循环。

1.2 农田水利基建及后期管理难度大

最近几年, 自然灾害的不断出现, 洪涝灾害也较为严重, 导致很多水利以及交通等基础设施受到损害, 并且水毁工程在进行修复的过程中任务更加艰巨, 同时导致交通运输存在不便。在农田水利工程中, 其权利以及收益不清晰也直接导致农田水利工程的基本建设以及后期管理难度在不断加大, 在一定程度上使农田水利工程基建以及后期管理越来越困难。

2 对策以及建议分析

2.1 完善农田水利建设的领导以及组织

通过一些实践分析可以得出, 农田水利工程项目建设关键主要是领导和组织能力, 并且每一级水利部门必须要及时主动的向政府部门提出科学合理的建议, 使其可以全面提高农田水利工程建设的组织, 同时在此基础上要尽早进行开工和部署, 并且促进党领导责任制度的完成, 使每一个部门能够分工协作, 在工程进行勘探以及规划时, 要做到想农民之想以及办农民之需。并且通过民主方式阻止广大农民参与到农村水利建设中。

2.2 提高基本建设细化管理

建立起农田水利财务管理方面制度, 可以不断的提高税费开支和审批等方面权限, 对工程折旧费用以及承包费用等也要采取相应的制度进行规范, 从而能够在一定程度上保证水利工程资金的安全以及转款可以专用;农田水利基本建设必须要逐渐步入到集约化以及社会化, 同时也要成立水利工程管理协会, 通过协会服务以及管理, 在一定程度上指导会员单位建立起各种各样的规章制度, 不断强化每一个水利单位之间所存在的关系;与农田水利基本建设应用最为密切的问题便是为供水, 所以要选择相对来说比较合理的计量供水以及优质优价等合理制定水价, 同时根据市场需要变化从而进行调整, 通过对其水价进行调整, 更好的规范农田水利发展需要。

2.3 强化水利建设过程中的资金保障

我国农田水利工程建设主要是一个收益于“三农服务”的工程项目, 同时农业自始至终也是我国的弱势产业, 同时农民作为弱势群体, 所以每一个政府部门必须要积极对政府财政支出结构进行优化, 只有这样才能在一定程度上全面提高农田水利工程建设过程中的资金投入。对投资环境进行全面优化, 同时政府部门也要出台一些优惠政策, 并且对其投资渠道进行不断的拓展, 这样才能吸引更多的社会投资者参与到农田水利建设中。另外, 要重视人才以及技术相结合战略, 结合现阶段农田水利工程技术中的难点以及管理重点, 制定有效合理的优质廉价水利设备, 在一定程度上对技术推广以及相关服务进行加快, 对管理人员的专业培训工作进行提高, 对农田水利工程的管理人员素质进行加强, 只有这样才能对农田水利基本建设的工程质量进行提高。

3 总结

对于水利工程项目来说, 其管理是主要关键, 建设在一定程度上是其基础, 因此必须要做好水利工程管理, 同时这也是保证水利工程正常运行以及安全的关键所在。目前对于我国水利工程项目管理来说, 依然存在相对较多的问题, 必须要采取科学有效的措施进行解决。因此要全面提高对农田水利工程的管理工作, 并且做到管理以及建设一同优化, 对水利工程管理水平进行不断的提高, 全面带动水利工程事业的发展。

摘要：由于社会的不断发展, 以及人口的快速增长, 水利事业地位相对来说比较重要, 尤其是近些年来, 我国开始加大对水利基础建设的投入, 在一定程度上促进水利工程进入到空前发展阶段。本文主要介绍的就是某乡镇小型农田水利工程的现状, 结合现状提出合理的解决措施。

关键词：乡镇小型,水利工程,现状,解决措施

参考文献

乡镇工程 篇9

随着乡村城镇化建设的步伐加快, 乡镇的基础设施建设在不断加大, 各级财政投入也在逐年递增, 特别是近几年在贯彻一系列国家政策进行惠农的时候, 大量财政资金等都会投入到农村建设中, 包括农口、教育、交通等部门的专项资金, 投入到学校安全、水利等工程上, 因此在乡镇建设中往往存在多项工程同时进行。此时就有必要在进行乡镇基层建设的同时不断的加强监督与规范管理, 以提高乡镇工程资金的合理利用。但是在目前制度的制约下, 投入的资金如何可以得到合法、合理的使用, 发挥资金的最大效率, 保护农村自主经营经济良好的持续发展, 保障乡镇经济秩序与规范乡镇财政财务收支管理还需要解决诸多问题, 其中乡镇工程资金管理就是一个重要的方面, 如其管理不严、使用不当、重复使用、投资效率降低都会导致其成为政府管理的漏洞, 而仅仅依靠乡镇基层一级来自我监管难以解决工程建设中存在的问题, 所以必须借助外力, 通过法律法规、建立健全管理制度、强化廉政建设等多管齐下, 保证乡镇工程资金的合理合法有序的利用。

审计是加强乡镇工程管理的重要措施与手段, 乡镇工程审计的实施不仅可以实现对农村经济的全面监管, 因为各项惠民或者基础设施建设都是以国家财政或者地方财政支出为主, 而乡镇审计是国家审计的基础性工作, 可以保证资金的合理利用;发展工程乡镇审计也可以帮助监督基础管理的廉政化, 保障国家利益不受侵害。

二、乡镇工程审计存在的问题

(一) 乡镇工程不规范

乡镇工程不规范存在两个方面, 首先, 工程本身不规范, 《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定“任何单位和个人进行建设, 需要使用土地的, 必须依法申请使用国有土地……”, 第五十三条规定“经批准的建设项目需要使用国有建设用地的, 建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件, 向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请, 经土地行政主管部门审查, 报本级人民政府批准”。但在实际审计中发现, 由于土地指标的限制, 乡镇许多道路工程在未办理土地指标、工程项目未经发改部门批复立项和未办理建设工程施工许可证的情况下, 为规避责任将工程所属路段拆解到相应村居, 再以补助形式将工程资金拨至村居, 工程本身不合规。其次, 工程建设过程中存在不规范, 如存在应由上一级招投标单位公开招标的工作自行招标, 应由乡镇组织公开招标的工程未经招标直接指定施工单位进行施工;躲避招标, 化整为零;部分工程造价决算未按相关规定办理;陪标、标底审核不严;工程存有多头发包现象;中标单位随意支解分包工程;部分工程款支付不规范, 手续不完备等现象。

(二) 工程审计专业技术力量不足

目前基层审计局审计任务与审计力量矛盾比较突出, 传统的审计人员对财政财务收支审计比较内行, 所以造成除相关的基建科室能进行工程审计外, 其他科室在财政财务收支或者经济责任审计抽查工程时, 更多的是关注工程程序的合法性, 对于工程质量等方面则无从下手, 工程专业技术力量存在严重不足, 特别是具有工程专业背景如工程质量管理专业的人员相当缺乏, 一些审计机关虽然在近年招录了一批工程专业背景人员, 但其中从事过工程质量管理的人员并不多。此外, 绝大部分审计机关都未配备工程质量检测应当具备的仪器装备, 如混凝土强度回弹仪、超声波探测仪等, 对审计机关开展工程质量审计的技术手段有一定限制。再者由于审计力量不足, 一个审计人员往往是一个项目的主审同时也是另外项目的组员, 能现场开展或跟踪工程质量审计工作时间非常有限。

(三) 法律授权不明确

乡镇经济特别是东部沿海地区的乡镇发展迅速, 在其城镇化建设与发展中面临的问题具有多样性, 很多时候审计工作的开展必须依靠法律与法规的支持, 但目前国家关于工程质量审计的法律授权尚不明确, 审计机关对工程质量审计处于尝试和探索阶段, 并没有对工程质量审计实务进行规范的准则或指南, 缺乏成熟的组织方式和技术方法。

(四) 审计过程过于简单且结果不能综合利用

在实际审计中, 由于新情况新事物不断涌现, 审计人员知识更新跟不上经济发展速度、接触面狭窄、扩散性性思维不够, 宏观思维欠强及工程审计专业知识缺乏, 在乡镇工程审计对程序合法性关注高, 对工程实质性方面侧重不够, 审计方法过于简单, 不能起到综合考核乡镇政府工作的效果。

三、完善乡镇工程审计的措施

(一) 规范乡镇工程管理, 积极推广乡镇工程绩效审计

加强对工程实行有效的监督措施, 推广工程建设全程跟踪审计的覆盖面, 重点加强工程招投标、工程监理、工程决算的监督, 及《建筑法》《招投标法》《合同法》等政策、措施、制度的落实, 做到建设和资金各主管部门各司其责, 规范乡镇工程管理;其次乡镇工程审计的职能就是规范乡镇基础工程建设和管理, 所以在审计中应将审计结果与乡镇政府工作绩效联系起来, 一方面明确乡镇工程建设审计工作的优劣是说明当地乡镇工作的成果一个层面, 一方面要将乡镇工程审计工作的开展与工程资金的利用效率挂钩, 充分考虑工程带来的价值, 并利用统一的标准来衡量乡镇工程开展过程中的资金用度情况;按照先进而科学的方法综合性的判断审计结果。

(二) 加强审计队伍建设

审计对象不断的复杂化, 这就要求审计工作人员的基本素质不断提高, 以此适应不断发展的审计环境。同时审计的质量也决定于审计干部的专业素质, 这就要求人、法、技术都需要不断的提高。为此应做好:对审计人员的资格进行审查保证其基本素质, 对审计岗位的资格和审计干部交流制度进行完善, 不断的对审计人员进行知识更新培训与技术提高, 特别工程审计时, 应积极加大审前调查和审前培训的力度;最后还可引入复合型人才, 针对审计干部的引入可以适度提高待遇吸引社会人才投身审计工作中, 积极为国家服务。同时在培训中还应进行强化职业道德教育, 并利用激励机制来鼓励人员参与学习与细致工作, 提高审计人员整体的责任感。

(三) 乡镇应完善工程项目管理制度并加强工程财务核算管理

乡镇建设单位应制定一套完善的项目管理制度, 这包括建设单位工程负责人履职负责制, 监理履职负责制等;并建立健全基建及财务管理制度, 提高财务核算水平, 促进财务人员与基建管理人员的沟通衔接, 及时了解工程进度, 对所有订立的合同财务部门都要有备案, 以便进行财务监督, 以全面、真实、完整地反映工程建设项目的收支全貌;另外乡镇领导及乡镇工程负责人自身要加强工程建设法规的学习, 提高工程建设的管理水平;最后工程竣工决算后应将工程从立项到竣工决算的整套资料装订成册备案, 以备调阅, 从方方面面有效防范违纪违规的问题发生。

(四) 重视对乡镇工程审计结果的综合利用

乡镇的工程审计需要一个长效机制, 制度化、规范化重视其结果的综合应用也是重要的审计措施。首先应监督审计问题的整改, 即在审计中发现问题不能仅仅的做记录和汇报, 还应针对其提出整改意见, 并对其结果进行跟踪, 落实整改, 直至看到成效。其次, 在审计中必须严肃纪律性, 对一些审计结果进行公示, 审查出的问题必须按照相关法规进行处理, 批评与指导相接, 且保证措施得当, 即可指出问题解决问题, 又不伤害基层工作的积极性。最后, 审计工作自身也要接受监督, 审计工作不能脱离群众的监督, 即对乡镇工程审计的结果应以适当的方式向公众进行公开, 让群众明确乡镇工程开展的全过程, 一方面保证工作的客观性, 一方面让群众看到工作的透明化。

结束语

总之乡镇工程审计是国家规范工程建设和管理审计的一个重要方面, 其不仅仅是乡镇工程开展的重要保障措施, 也是监督和指导农村工作的重要措施, 因此必须通过全面的监督与制度机制的健全来完善乡镇工程审计, 杜绝违纪行为的出现, 降低乡镇工程的潜在风险。

摘要：乡镇工程审计在不断的完善与开展中获得了经验与成绩, 但是也存在一些制约其发展的问题, 为此本文从国家审计的乡镇工程审计的角度进行了问题分析并提出了解决建议。

关键词：乡镇工程审计,现实意义,审计现状,改变措施

参考文献

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[7]李玲, 卢红柱, 牟遥.地方政府性债务问题的审计思考[J].审计研究, 2011, (05)

乡镇工程 篇10

乡镇水利工程是发展现代农业生产的基础条件,也是社会进步和经济发展的需要。合理建设及科学的管理,充分合理的利用乡镇水利工程设施,满足乡镇社会生产生活、防洪抗灾的基本要求。充分合理的利用乡镇水利设施,科学畜水、合理调配,节约水资源,按照引得进、蓄得住、排得出、可调控和保护生态环境的基本要求。根据全市的气候特点、地理位置、水资源布局,因势利导,因地制宜,依托特有的水资源优势,以保护生态环境为准绳,以利民、便民、富民为出发点,以促进经济发展为需要,全面提高全市水资源调控水平和供水保障能力,保障各乡镇农田灌溉、社会生产、及居民生活等方面的供水安全。

水利工程涉及面广、建设点多、工程量大,尤其是乡镇水利工程设施,多是建设在地点偏远、交通不便、人员稀少的乡村,给日常的管理管护造成了许多不便。由于有的乡镇缺少管理管护人员,或管护人员的责任心不强,使该乡镇的水利设施缺乏必要的管理和维护,导致水利设施问题频现、故障频发。个别水利设施因长期缺乏管理和维护,或管理不当,导致大问题没有、小问题不断,给乡镇水利工程埋下巨大的安全隐患,直接影响着工程的正常运转和使用,更直接威胁乡镇居民的生命财产安全。

乡镇水利工程的建设规模不大,但涉及面大,覆盖范围广,功能全面,主要包括水库、沟渠、水电站、水闸、堤坝以及水利配套设施等。讷河市的水利工程多是在20世纪的50~70年代建成并投入使用的,建成和运行使用的时间久远,再加上疏于管理、缺(转下页)少养护的原因,导致有的水利设施带伤运行、带病运转的现象依然存在,不仅直接影响农田灌溉质量和灌溉效率,以及社会生产生活的方方面面,更造成了水资源的严重浪费,有悖于和谐发展、平衡发展的现代发展理念。而且,如遇到发生洪涝灾害的年份,还会严重威胁着城乡居民的生命安危。

近年来,随着国家、省市的高度重视和扶持下,讷河市各乡镇的水利工程及相关配套设施得到不断的完善,不仅较好的满足了农田灌溉、农业生产、公企生产、人畜饮水安全及市政供水等多方面的需求,也进一步提高了全市各乡镇的防洪抗旱、降渍除涝等防御自然灾害的能力,取得了喜人的成绩。既实现了农业稳产增产、农民增收增效的目的和愿望,又促进了全市农业生产的稳定发展,巩固了讷河市农业大市、产粮大市的地位。水利是以防治水旱灾害,并开发利用水资源为社会经济的发展和维护民生安全的各项事业和活动。自古以来水利设施就以治河、治水、修渠等除害兴利为主要目的,水利工程及相关配套设施是城市及乡村社会抵御自然风险、增强防灾减灾能力的硬件基础设施,没有水利工程及相关配套设施的参与和支持下,将无从谈起农业生产、城乡经济、社会生活、民生安全等方面的安全和发展。

过去,由于人们对水利设施缺乏足够的认识和重视,工程竣工投入运行后,有的水利站、所的工作人员及农民,缺乏对水利设施的管理意识,认为管理维护工作可有可无,日常检查的巡视、维护维修工作没有得到应有的重视。不仅是只用不管理、只用不维护,甚至个别乡镇出现了人为破坏水利设施的现象,这对本已长期运行、年代久远的水利设施来说更是雪上加霜。而且对上一级主管部门的检查工作应付了事,并存在着侥幸心理,缺乏必备的责任心和责任意识,人为因素的增加了水利设施的安全隐患问题,导致有的工程设施故障频发,甚至停运无法使用的局面,严重影响着工程设施的功能发挥,影响着农业生产及乡镇经济的发展,造成了资金和资源的严重浪费,更严重降低了全市防灾抗灾、抵御自然灾害的能力,威胁着乡镇社会的安全和乡镇经济的持续发展。

目前,各乡镇的水利设施不仅存在着疏于管理的问题,还存在着如河道淤积、河道障碍物、蓄水能力下降、渠道渗漏、渠道被填、电管站年久失修等问题,使水利设施的功能无法正常发挥、无法正常使用,而且也无法适应当今社会经济及建设新农村的需要。随着农村生产体制的变化,很多小型水利设施,如提灌站、石河堰、蓄水池等的管理管护多是由受益的村社及相关农户来负责。由于此类设施位置过于分散,及管理责任不明、管护责任不清等因素,造成了有的水利设施无人过问、只用不管的现象,缺少了必要的日常管理和维护,出现了“小病不医、大病不查、隐患不排”的不良现象。一旦发生大问题、大故障,根据目前的现状,各村社根本无法维修,更无力支付维修费用,这就难免给乡镇或上一级主管部门增加了支出成本,给国家造成了财政负担。

水利多是以公益性、社会性为主的基础设施,乡镇水利工程及相关配套设施的建设直接关系到乡镇经济及社会事业的发展。农田水利工程、民生水利工程、生态水利工程、重点水利枢纽工程的建设、管理、运行,直接影响国民经济的发展水平和发展状况,直接影响新农村的建设和发展。加快乡镇水利基础设施的建设,加强日常的管理和维护工作,是保证乡镇水利工程及设施正常运转的需要,是保证全市水利事业良好、可持续发展的需要,更是确保国家粮食安全问题和维护农村社会稳定的重要保障。加强乡镇水利工程的建设和管理,对促进社会主义新农村的发展、对全面建成小康社会都具有重要的推动作用。

因此,进一步加强乡镇水利工程的建设和日常管理工作,既是农业生产的需要,也是乡镇经济可持续发展的需要,更是社会文明发展的需要。加强乡镇水利工程的建设和管理,对各类水利设施进行及时有效、持之以恒的管理和维护,把管护工作列入日常工作的重点内容。真正做到常态化、持续化、持久化,保持乡镇各类水利基础设施长期持久的良好运行,最大效率的发挥出水利工程的功能和作用,提高工程设施应有的功效,是当前各乡镇水利管理工作的重中之重。随着现代农业生产、乡镇经济以及新农村的不断发展,对乡镇水利工程设施的要求越来越高,如不加以足够的重视,势必会造成诸多方面的影响,阻碍全市农业、经济、社会、民生等方面的持续发展,严重时甚至会造成巨大的、无法估量的损失。

进一步加强乡镇水利工程的建设和管理,在现有水利工程基础上,全市上下联动联防,加强乡镇水利设施的管理、维护工作。满足农田灌溉、农田排涝的要求,提高供水保证率、节水节能增效、防洪防灾的能力。为农业生产、乡镇经济、城乡居民的生产生活,提供一处处运行良好、功能齐全的优质工程、放心工程,提供高标准的灌排服务设施,为全市人民提供最优质的服务,减少或避免洪涝干旱等自然灾害对农业生产、乡镇经济的发展、城乡居民的生产生活产生的影响和危害,确保一方百姓的安危。加强乡镇水利工程的建设和管理,坚持建管并重,树立良好的工作作风,摒弃不合理的管理方式。借鉴水利事业发展良好地区的成功经验和方法,取其之长、补己之短,结合实际,确保乡镇水利设施的良性运行、正常运转。

随着国家及省市投入力度的不断加大,在灌区节水改造、黑土区水土流失、病险水库除险加固、农村饮水工程等方面的综合防治得到了明显的改善和提高。使得库井水和雨洪水资源在时空和区域间得到了有效调度和合理的利用,取得了较好的经济效益和社会效益。而且随着人民群众的思想觉悟不断提高,人们真正认识到了保护各类水利工程及相关设施的重要性,真正认识到淡水资源的重要性,真正意识到珍惜淡水资源、保护淡水资源、利用好有限的淡水资源,是每一位市民应尽的责任和义务。兴水利、除水害,是人类生存和社会发展所要优先解决的头等大事。今后要秉承“节水优先、系统治理”、“节水增效、因地制宜、多源共济”的现代水资源发展战略和发展理念,严格执行水资源管理制度,助推节水型、长效型、生态型的发展模式。以水资源开发保护为中心,以水兴业,以水聚才,以水富城。科学规划和建设,合理开发和利用,有效管理和维护,为全市人民建设出一座座功能齐全、配套完善、运行良好的优质水利工程,为全市的农业生产及各项社会经济的发展奠定夯实的物质基础,全面提高城市综合实力和竞争力,建设美丽富饶的新讷河。

结束语

水利,是人类通过长期的生产、生活、实践中不断总结的事业和活动,水利工程是社会、经济发展的重要组成部分,是人类对水进行控制、调节、治导、开发、利用、管理和保护,从而更好地为人类社会、经济发展服务,在国民经济和社会进步发展中起着重要的支撑作用。因此,进一步加强乡镇水利工程的建设和管理,势在必行!

参考文献

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[4]赵晶洋,代建国.我国水利建设的紧迫性和对策[J].吉林水利,2010(11):4-6.

乡镇工程 篇11

1 基本情况

1.1 乡镇小型水利工程量大面广

多年来, 为改善农业生产条件、增加农民收入, 通过政府投资、农民集资、投工投劳等多种渠道, 各乡镇修建了一大批小型水利工程。如夹沟镇2007年全镇水利普查登记造册入档的就有小 (一) 型水库3座, 小 (二) 型水库1座, 集水面积30km2以上的大沟3条, 拦蓄节制闸4座, 山区打塘37面, 灌溉井568眼, 中沟47条, 农田排水沟1000余条, 配套各种规格桥涵1364座, 防渗灌渠逾6400m, 工程布置于全镇各个角落, 为抵御各种自然灾害、农业增收奠定了牢固基础。

1.2 工程管护现状

随着农业家庭联产承包责任制生产体制的变化, 田块分割, 出现了破堤耕种、侵占河道、机井被填、桥涵受损等事件。2009年对夹沟镇小五柳、武小庄、秦湾、武李、青山等5个治理小区已建成的小型水利配套工程实地检查, 发现机井被埋87眼, 小桥涵自然损坏及人为破坏82座 (占小区配套工程的20%) , 中小沟堵塞严重, 弱化的水利工程已不能适应新农村建设的需要。

2 小型水利工程管护存在的问题

2.1 管权不明

乡镇所管水利工程大都由大沟、中沟、农田小沟几种规格配套设施组成, 座落位置不同、规格不一、作用不一、效益不一, 乡镇管护、村级管理、联户管护的管权不明, 无人过问, 工程一旦损坏大都推到政府解决。

2.2 管护资金严重缺乏, 损毁工程得不到及时修复

乡镇水利工程多建于20世纪70年代, 相当一部分工程已达使用年限, 老化失修, 加上群众保护、爱护水利设施的意识差, 人为破坏水利工程现象时有发生, 随意耕种河堤、乱扒沟渠也屡屡发生, 不少工程带病运行。庞大的水利设施需要大量的维修经费, 现阶段各级财政很难供给。农村税费改革后, 随着“二工”的取消, 水利经费采取的一事一议的办法筹集资金, 一事一议工程必须满足群众利益均衡、90%以上群众愿意等各种条件, 显然操作难度大、保证率低, 很多待修工程只能搁浅。

2.3 乡镇水利站无行政执法处罚权, 人员编制少

乡镇水利工程面大量广, 分布零散, 机井被填、破坏桥涵、平堤挤占河道现象时有发生, 且多为行政处罚案件, 乡镇水利站无执法处罚权力, 只能批评教育, 加之乡镇水利工作人员编制少, 平时多应付于镇政府各项工作, 因此造成管护不力, 收效甚微。

3 乡镇水利工程管护对策

3.1 根据工程座落位置、作用、受益范围的大小明确管护权

政府部门应加强对小型水利工程的宏观管理, 保证小型水利工程发挥应有的效益。一是加强领导, 建立一套完整的水管责任制。以地方党政一把手为第一负责人, 村支两委会一把手为直接负责人。做到工程责任到人, 处处有人负责。二是加强小型水利工程的安全监管工作, 建立一支高素质的监管队伍。对辖区内的小型水利工程进行定期定时监管, 发现工程损毁, 及时进行维修。具体上, 水库、节制闸、大沟、连接乡镇主要道路上的大中沟桥涵由镇水利站管护, 村塘、排涝站及中沟上的桥涵由工程所在村的副村长主抓管护, 机井及农田小沟上的桥涵由受益农户联户管理。镇村所管护的工程张榜公布, 接受群众监督, 乡镇水利站每季度组织互查评比、奖优罚劣。

3.2 建立多渠道管护资金筹集机制

一是加快产业结构调整, 在严格保护生活用水水源质量的前提下, 发展多种经营, 发挥水利资源的经济效益, 增加建设和改造资金的来源。二是引入市场机制, 加快水利建设资金的回收, 如对水利资源采取租赁、承包、出让经营权等办法回收水利建设资金, 实现水利建设的滚动发展。三是实行政府补贴, 采取以奖代补的办法, 鼓励农民自己修复水利工程, 将有限的资金用在刀刃上。通过明确管护权, 建立多渠道管护资金筹集机制效果显着。如夹沟镇2008年、2009年镇政府拨款87万元维修大沟桥3座, 河道节制闸3座, 中沟桥17座, 疏浚大沟逾9000m;村级维修中沟桥13座, 受益户联户维修小沟桥44座, 清洗机井64眼, 疏浚小沟36条。

3.3 政府财政安排一定比例的岁修经费

乡镇小型水利工程为农业增收、抵御各种自然灾害常年暴露野外, 受风雨、洪水侵袭, 日夜运作, 受损严重, 财政每年应安排一定比例的岁修经费, 使损坏工程得到及时修补, 将起到事半功倍的作用。

3.4 各种渠道投入水利建设资金中应预算一定比例的管护资金

近几年来国家对水利建设投入渠道多, 有财政、土地、农业, 还有其他综合部门。这些资金的投入只重工程建设, 不重工程管护。牢固树立建设是管护的开始, 管护是建设的延续, 管护是永恒的主题, 为使工程延年有效发挥作用, 各渠道投入的建设资金应预算一定比例的管护资金。

摘要：阐述了乡镇小型水利工程管护现状, 指出了其存在的问题, 提出了对策, 以期促进小型水利工程发挥应有作用。

关键词：乡镇小型水利工程,管护,现状,存在问题,对策

参考文献

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