工程审计的审计范围（通用10篇）
工程审计的审计范围 篇1
一、《审计法》对审计管辖范围的有关规定及释义。
新《审计法》第二十八条规定“审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。上级审计机关可以将其审计管辖范围内的本法第十八条第二款至第二十五条规定的审
计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计，但是应当防止不必要的重复审计”。
从这条可以看出，新《审计法》确定了审计管辖范围的三项基本原则，同1994年人大通过的《审计法》没什么区别。即财政、财务隶属关系原则；国有资产监督管理关系原则和指定管辖原则。
1、财政、财务隶属关系原则。按照我国的财政管理体制，国家实行一级政府一级预算，共设立中央、省、市、县（县级市）、镇（乡）五级预算。地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成。这种预算组成关系即预算关系，预算关系决定了决算关系。预算关系、决算关系统称为财政隶属关系。按照这种关系，各部门、各单位的财政收支隶属哪一级政府财政，则由哪一级审计机关管辖。如中央各部门的财政收支隶属于中央财政，是审计署的审计管辖范围。省级各部门的财政收支隶属于省级政府财政，是省级审计机关的审计管辖范围。这里应当明确的是，按照财政隶属关系原则，审计署的审计管辖范围除中央各部门的财政收支外，还包括地方政府的财政收支。地方各级审计机关的审计管辖范围除本级各部门的财政收支外，还包括下级政府的财政收支。在财政隶属关系下，一级预算单位（包括本级预算各部门和直属单位）设有若干级核算单位，即二级、三级预算单位，它们与一级预算单位之间存在着财务上的报帐核批关系或会计核算上的汇总与被汇总关系，这就是财政财务隶属关系。按照这种关系，对二级、三级预算单位的财务收支审计由对一级预算单位有管辖权的审计机关管辖。如各商业银行的分支机构与该银行的总行之间存在着财务隶属关系，其财务收支审计应由审计署管辖，地方审计机关可根据审计署的授权进行审计。（中国人民银行除外，按照新《审计法》的规定审计署对中央银行的财务收支，进行审计监督。）中央有关部门直接管理的总公司与该部门存在着财务隶属关系，其财务收支审计也属于审计署的审计管辖范围。工商行政管理部门是省以下一条边管理，其财务收支审计应由省审计厅管辖。
2、国有资产监督管理关系原则。随着我国市场经济体制的逐步确立，要求政府部门转变职能，不直接管理企业。无主管部门的国有企业、有国有资产的非国有企业逐渐增多，这些企业与政府及其部门不存在财政、财务上的隶属关系，难以用财政、财务隶属关系原则确定其审计管辖范围。但这些企业的国有资产应当接受国有资产管理部门的监督管理，这便形成了国有资产监督管理关系。按照这种关系，某单位的国有资产受哪一级国有资产管理部门的监督管理，其财务收支审计就属于对该国有资产管理部门有审计管辖权的审计机关管辖。这里应当明确的是，国有资产管理关系原则一般是在不能或难以按财政、财务隶属关系原则确立审计管辖范围的情况下使用的原则，如果能按照财政、财务隶属关系原则确立审计管辖范围，则应首先使用财政、财务隶属关系原则确立审计管辖权的归属。
3、指定管辖原则。是指两个以上审计机关对审计管辖范围发生争议时，由其共同的上级审计机关确定由哪一个审计机关管辖的原则。导致审计机关之间对审计管辖范围发生争议的原因很多，如审计管辖范围划分不清，使用双重或多重划分标准，审计机关主观上相互推诿或争夺管辖权等。在此情况下，有争议的审计机关难以自行解决，震要报请其共同的上级审计机关指定管辖。如一个市所辖的两个县级审计机关发生争议时，应当报请市审计机关指定管辖；如果两个分属不同省的县级审计机关发生审计管辖争议，则应由审计署指定管辖。指定管辖的审计机关可以为有争议的审计机关，也可以指定第三者的审计机关管辖。
二、现行审计体制下，地方审计机关的审计受到了审计管辖范围的束缚，造成某些审计项目不能完全审计（如地方财政预算执行审计），地方审计机关对中央一条边管理的“权力”部门的违法乱纪行为无能为力，严重影响了审计机关的执法监督。
（一）地方财政预算执行审计中涉及到税务部门的审计，由于受审计法第十七条“审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督”的规定，地方审计机关只能对地税部门进行审计，而对国税部门由于受审计管辖范围的束缚不能进行审计。１９９４年的分税制财政体制改革以后，将税种统一划分成中央税、地方税、中央和地方共享税；有的税种是100%归中央的，比如国税征的消费税；有的税种是100%归地方的比如
地税征的契税等。有的是中央和地方共享的，比如增值税是中央75%、地方是25%（其中省市12.5%，县12.5%)。建立起中央和地方两套税收管理体制，税务部门从省以下分成了国税部门和地税部门，国税部门主要负责征收中央税、中央与地方共享税，属于审计署的审计监督对象；地税部门主要从事地方税种的征收，属于地方审计机关的审计监督对象。但有一
点需要注意的是：１９９４年中央与地方的共享税种只有３个，即增值税、资源税率和证券交易税，占税种总数的１０％，而目前共享税种数量则扩大到１２个，占税种总数的３１％；共享税收占全国税收的比重也由１９９４年的５５％增至２００３年的７０％左右，净增约１５个百分点。如以我市为例，2005年全年财政收入58632万元，而国税部门完成26206万元，占44.69%。
上述情况表明，由于受审计管辖范围的限制，地方审计机关不能对国税部门进行审计，地方财政预算执行审计不是很完整的，特别是国税部门征收的中央和地方共享税种涉及到地方财政收入的税收，财政部门只能根据国税部门提供的税收报表汇总，对这一块的监督几乎成了“真空”，不能真实反映地方财政收入。而审计署及驻各地方特派办由于审计任务重，人员少，对县市国税部门的审计几乎很少。如以我省为例，一个省会城市，12地级市、1自治州、38市辖区、24县级市、37县、2自治县、1林区累计116个国税部门，审计署驻武汉特派办由于受审计力量的限制无法全面审计，特别是对县市国税部门的审计监督几乎成了空白。我市自从1994年税务体制改革后国税部门还未接受过审计署驻各地方特派办的审计，一方面中央审计机关无瑕顾及，地方审计机关又不能审计，形成了审计资源的极大浪费。而国税部门由于无人监督，违法乱纪的现象层出不穷，严重影响了税务部门的形象。
（二）在对中央一条边管理的“权力”部门违法乱纪审计查处方面，地方审计机关也无能为力。在实际操作过程中，我们常常会遇到这种情况：我们在对某企业进行审计时，发现中央一条边管理的“权力”部门在该企业拉赞助、乱摊派、报销费用、“白条”收费甚至是“白条”收税等，而所使用的收据也不是财政部门、税务部门统一印制的票据；所报销的发票内容五花八门，有的是从不法之徒手中购买的假发票，如果顺藤摸瓜，有可能挖出帐外帐、“小金库”甚至会揪出几个腐败分子出来。但这些一条边管理的“权力”部门超出了当地审计机关的管辖范围，地方审计机关对此无可奈何，只能听之任之。内蒙古自治区审计厅曾就此问题请示过审计署，审计署办公厅以《关于批复审计发现管辖范围以外单位违规问题如何处理的通知》（审办发[1998]144号）答复如下：根据《审计法》第二十八条第三款关于“上级审计机关可以将其审计管辖范围的本法第十八条款至第二十五条规定的审计事项，授权下级审计机关进行审计”的规定，地方各级审计机关在各自的管辖范围内进行审计过程中，如果发现审计管辖以外单位与该审计事项有关的问题需要处理的处罚的，可以向有管辖权的上级审计机关申请授权审计，上级审计机关可以授权下级审计机关进行审计，也可以直接进行审计，或根据实际情况作出权宜处理。
实际操作过程中可能会存在的问题：
1、目前没有对申请授权审计的程序、手续、范围、处理处罚作出明确的规定，无相对应的具体处理细则，缺乏实际操作性。
2、在请示的过程中，可能会因为时间而且贻误战机，既然发现了违法乱纪的问题又不能及时处理，时间长了，就可能不了之。容忍了这种不法行为的进一步漫延，加重了企业负担，助长了一条边管理的“权力”部门违法乱纪，增加了审计查处难度。
三、建议。
（一）对地方财政预算执行审计不是很完整特别是国税部门征收的中央和地方共享税涉及到地方财政收入的问题，县市审计机关应当向省审计厅申请协调，由省审计厅向审计署及审计署驻各地方特派办申请授权，将国税部门征收的中央和地方共享税涉及到地方财政收入的税收纳入地方审计机关的审计范围，对国税部门征收的中央税则仍由审计署及审计署驻各地方特派办。这样 在不违反《审计法》的前提下，既整合了审计资源，又加强了审计监督。
（二）在对中央一条边管理的“权力”部门违法乱纪审计方面，审计署及相关法制部门要尽快出台关于此类情况的明确规定，制定超出审计管辖范围以外单位违规问题具体处理细则，建立地方审计机关之间、以及地方审计机关与中央审计机关之间的案件移送制度（如超出地方审计机关管辖范围的“权力”部门的处理）；必要时同区域的审计机关之间要定期或不定期召开案件碰头会，互相通报有关的审计案件线索。
2、在相关规定未出台之前，审计机关应当打破审计项目计划、审计程序及审计管辖范围的限制，充分发挥《审计法》赋予审计机关的职责，立即将此类情况作为审计线索转入财经法纪审计（专案审计），对那些在企业进行乱摊派、拉赞助、报销费用、“白条”收费及“白条”收税的单位和个人予以严惩，情节严重的移送纪检机关处理，做到审计一项，震动一方，真正体现“全面审计、突出重点”。
工程审计的审计范围 篇2
1.
不按照《预算法》的有关要求编制和执行预算，决算编制不真实。
2. 税收收入不实。
为了完成上级下达的税收考核指标，一些税源不足的乡镇采取买税、拉税、垫税等手段来完成税收任务，税源较好的乡镇在完成税收任务后，故意隐瞒税源，有税不征，为来年做准备。
3.“零户统管”不能发挥应有作用，站所财务管理混乱。
主要表现为：一是预算外资金不上缴财政专户管理;二是票据管理混乱;三是仍有部分站所保留着一些收支单据，长期游离于乡镇财政，进行“体外循环”;四是有的账务处理不及时，收支业务长期不结算。
4. 私存私放财政资金。
主要表现为：收入、支出不纳入法定账簿核算，比较普遍的是站所收取的部分经营性收入、收费收入和党政办收取村庄的报刊征订费、组织村庄干部外出参观考察费等经济业务不纳入法定账簿核算。
5. 专项资金管理使用存在问题。
一是挤占挪用农业、计划生育、土地、水利、植树造林等专项资金，直接在专款科目中列支其他费用;二是通过开出发票套取资金，将款项用于其他支出;三是抚恤、救灾救济款项和物资不按规定程序和时间发放。
6. 基本建设管理不规范。
一是工程项目无预、决算资料，或者预决算资料不齐全、不完整;二是工程项目不按照规定要求进行招标;三是建设和监理单位不认真履行监督职责，现场签证比较混乱，存在施工单位弄虚作假、偷工减料、高估冒算的问题;四是部分乡镇建设资金负债太大，账外欠款比较多。
7. 漏缴税金。
漏缴的税金主要有单位发放工资、补贴、奖金应缴未缴个人所得税，单位对外承包租赁收入应缴未缴房产税、营业税、城建税和教育费附加等。
8. 经济业务结算不及时。
主要表现为：一是库存现金白条抵库现象比较普遍，借款清理不及时，有的甚至多年也未清理;二是往来账款清理不及时，有的成为呆账和死账;三是固定资产入账不及时，表现在部分固定资产毁损和增加没有及时处理账务。
二、乡镇党政领导干部经济责任审计的审计目标
通过对当前乡镇财政财务管理中容易出现的问题进行分析和归纳，为我们进一步梳理审计目标，确立审计内容和范围指明了方向。《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》中规定，领导干部任职期间对其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应负有的责任，包括主管责任和直接责任两种经济责任形式。但客观情况是比较复杂的，领导干部还应负有另一种经济责任形式，即“牵连责任”。由此，我们认为乡镇经济责任审计应当从以下几个方面来进行。
1. 明确直接经济责任，即领导干部对其任职期间内因行使直接实施、控制、指使、操纵、决策和干预等具体行为权力，应当负有的责任。
2. 明确主管责任，即领导干部对其任职期间内对所管辖单位或领导的单位所出现的违反国家财经法规和其它经济犯罪行为，以及给国家造成严重经济损失的经济事项，应当负有的责任。
3. 明确牵连责任，即领导干部的配偶、子女、亲属和身边工作人员及其他社会关系人，利用领导干部的名誉和权力影响力而进行的违反国家财经法规和其他非法经济活动行为，如收受贿赂、承包工程、索取钱物等，领导干部应当负有牵连责任。
三、乡镇党政领导干部经济责任审计内容和范围
1. 审计的内容。
总结审计实践，我们认为应当将审计重点放在检查乡镇党政领导干部预算执行、经济决策、内部控制诸环节，检查专项资金和预算外资金等重点资金的收支、管理，以及国有资产保值情况等方面履行责任上，在预算外资金审计方面侧重涉农收费的审计。
具体内容如下： (1) 乡镇财政预(决)算执行情况。包括财政收入完成情况，财政收支平衡情况，隐性负债情况，乡镇财政支出的真实、合法、效益性，专项资金使用合规性等。通过对乡镇财政预(决)算执行情况的审计，主要看乡镇财政预(决)算制度是否健全，是否违反财经纪律和预(决)算制度。 (2) 预算外资金(含自筹资金)的使用决策情况和资金运行质量。主要审查开支是否合规、真实，重点审查账外账、偷漏税款、违控购置、私分乱发等严重违纪行为, 以便客观公正地为领导干部在遵守财经法规方面作出评价。 (3) 对经费管理职责的履行情况。主要看经费管理制度是否建立、约束机制是否健全、资产管理是否规范、发票管理使用是否完善、对财会人员的管理是否严格。 (4) 执行财经纪律的情况。主要看乡镇党政领导干部本人是否长期借用公款或占用集体资产;是否违反规定办经济实体并为有关单位和个人提供经济担保等。 (5) 重大经济决策的作出及其社会效益、经济效果和经济发展的可持续性等情况。在公益事业的投入方面，不仅要看办了几件实事，做了几项工程，用了多少支出，更重要的是要分析资金来源、财力状况、负债情况，看负债是否超过自身财力可承受的范围，是否有利于乡镇经济的可持续发展。 (6) 对所属站所、所办集体企业及村两委存在经济或财务上的问题，如果明显违反国家财经政策的行为，要认定其经济责任。 (7) 乡镇债务情况，主要审计乡镇政府债务是否纳入预算管理，摸清政府债务规模、偿还能力，债务资金使用及结构分布情况，看是否已形成较大的政府债务包袱。
2. 审计的范围。
乡镇经济责任审计的范围应覆盖乡镇党政领导干部权力运行的主要轨迹。必须坚持从实际出发，突出重点，量力而行，有所为、有所不为，集中力量找准权力运行的主要轨迹。在确定审计范围时，要沿着财政性资金的走向，把掌握资金额较大的财政、计划生育、土地、教育等站所作为重点。在审计过程中，要坚持定性分析与定量分析相结合，集中力量抓主要矛盾、抓关键环节，确保审计范围与乡镇党政领导干部权力覆盖的范围大致相对等。
工程审计的审计范围 篇3
债务产生原因:
一是城市的扩张。改革开放后,特别是最近几年,各级领导比较注重经营城市,加上大量的农民进城务工经商的客观原因,原来的县、市城区显然远远不够,绝大多数中、小城市扩张,有的城区面积较过去已经翻番了。城市的扩张,其基础设施建设费用的增长,远远超过财政收入的增长,欠债是必然的。
二是城市的改造。城市人口、车子的密度大大增加,老城显得拥堵不堪,绝大部分城市在近几年都进行城市改造,拓宽道路,亮化美化街道,以人为本,关注民生,很多城市还进行了棚户区的拆迁改造,公园的改造兴建,修造廉租房、经济适用房等,这些都需要大量的资金。
三是重大公共设施项目建设。例如治污、水、电、气、文化体育场馆等,这些项目的建设都是耗资巨大的。
四是各类开发区的通电、通水、平整土地等基础设施建设,这些都是由政府掏钱做的。
对于城市的扩张,城市的改造、开发区的建设,大多数是惠及民生,百姓叫好,领导赞扬。但不可否定的是,也有少数地方没有量入为出,追求政绩,注重形象。比如,有的开发区,征用了土地,修好了路却几年在那里晒太阳;有的城市一任领导一个面貌,街道上的绿化树刚栽了二、三年,新的领导一来,又换成新的树种;为追求美观,好好的路灯全部换掉;街道改造不久,又要改造,管它财政有没有钱,让工程队先垫着,反正大有人愿做工程,欠账自有后来人还。还有的完全是形象工程、面子工程,耗资巨大。据有关人士分析,有的地方政府的欠债,相当于该地方二三年的财政收入。
过重债务的影响:
一是影响经济的持续稳定发展,每任领导都留下一屁股的债,一碰上大的自然灾害,就无以应对,或是遇上真正好的必需上马的大项目,也只能干瞪眼。二是影响社会和谐稳定。承建老板结不到工程款,他必然拖欠职工工钱,拖欠过多,工人找政府,造成不和谐,最终还要政府解决。三是影响党和政府的形象。欠债搞的形象工程、面子工程在人民群众中影响不好。四是影响国家经济秩序及中央经济决策的贯彻落实。
地方政府的债务不仅关系到全国经济发展的大局,也影响到领导政绩考评的公正、真实,所以地方政府债务在财政预决算审计时,应当纳入审计,特别是在经济责任审计时更应如此。笔者认为应该从如下几方面着手:
(一)外围调查,调查审计年度内,当地政府做了哪几项较大的建设,工程款项尾欠情况,资金筹集情况等。这些东西财务报表和账目上是没有的,不作调查是无法审计的。
(二)分析决策、分析地方财力、分析工程建设的必需性及非需性,从而得出决策正确与否的结论。
(三)概算工程款,咨询政府筹资的渠道,以及政府支付资金的计划。
(四)审计政府的收支账目,大致确定政府的债务。
(五)将政府的债务写入审计报告中,引起上级领导的关注,本级领导的警觉。
工程审计经理的具体职责范围 篇4
1、负责开展工程现场的安全、质量检查工作;
2、负责开展工程现场的成本、进度检查工作;
3、参与工程造价合同的审核工作;
4、参加集团造价合同审计工作;
5、参与集团供应商的审核工作。
任职资格：
1、人品正直，原则性强;
2、本科以上工民建、工程造价类等相关专业;
3、5年以上市政、园林行业工作经验，合同预算类优先;
4、能够熟练使用工程造价软件;
5、熟悉工程管理现场，有过乙方工程经历;
财务审计范围和内容 篇5
一、对纳入学校财务统一管理的部门（单位）的财务收支审计
1.根据学校核发的包干经费数额审查是否有超预算支出现象，如有形成的原因是什么。
2.审核支出单据审批手续是否完备，支出是否真实合理，有无弄虚作假、虚报冒领现象。
3.单位有无自收自支，私设“小金库”问题。
二、对未纳入学校财务统一管理单位的资金审计。
1.单位的账目设置和管理是否合法、规范，有无多头开户、业务内容记录不全、隐瞒、私分、设帐外帐等问题。
2.是否在银行设立帐户、大宗经济业务都通过银行转账。
3.资金管理有无规章制度、制度是否健全。
4.支出报销单据是否规范、手续是否完备。
三、对校内经济实体的业务审计。
1.收费标准是否合理，与学校之间有无协议。
2.收入是否合理合法，有无弄虚作假，套取学校资金现象。
3.应上缴学校的承包金是否及时足额上缴
4.财务管理制度是否健全，报销凭证是否按规定程序审签，有无不真实、不合法支出等问题。
四、对小型土建、维修工程项目的审计
1.项目的立项、招标、验收、结算是否按学校规定程序进行。
2.施工、承建合同的签订是否规范，合同内容是否齐全。
工程审计的审计范围 篇6
1 影响因素
(1) 公路工程整体设计因素。公路工程造价范围的合理性因素对公路工程目标的设定范围和施工范围影响。主要整体设计、施工实际地势、施工材料三方面因素。首先, 公路工程整体设计因素, 公路的整体施工设计图上的规模和清晰程度对公路施工造价产生直接影响。为了保障公路工程造价范围合理评价, 依据实际公路施工情况, 对公路整体做好工程设计, 使公路工程设计的数据清晰度加深, 充分发挥施工设计图在公路工程造价中的作用, 最大化精确公路工程施工造价的经济估算的精确度。此外, 充分应用现代科技手段对公路工程造价的合理性进行设计研究, 例如:BIM技术的应用, 实现公路工程设计的科学性、精确性规划。
(2) 公路工程施工实际因素。公路工程造价的影响因素中也包括公路工程的实际因素。公路工程施工的实际情况, 如:公路工程的施工长度, 施工地势情况等因素也会对公路工程造价产生影响。为了确保公路工程造价的准确性, 避免公路施工建设中出现经济分配不合理或者施工经费紧缺的现象发生, 结合现代计算机网络间检测技术, 对公路施工的实际情况进行全面考察, 提高公路工程造价范围的合理性规划。
(3) 公路工程施工材料因素。公路工程造价中施工材料因素也会对公路工程造价的合理性产生影响, 公路施工材料的选择应当遵循质量上乘、价格适中的材料作为公路工程造价预算的标准, 为了保障公路工程的质量, 可以适量放宽公路工程施工的经济预算, 但应当注重控制范围, 实现对公路工程造价的合理化规划。
2 构成指标
设置施工设计指标从以上三方面因素入手, 设定科学合理的公路工程造价范围合理评价指标范围。
(1) 设置施工设计指标。公路施工设计指标中包括公路整体设计规划、公路施工建设技术应用、公路施工整体进行运算等因素, 从公路施工建设的整体入手, 形成完整的层次分析规划, 明确造价规划范围。例如:对公路工程造价范围合理评价整体分析。人工费用中包括技术人员费用、建筑施工人员费用、检测管理费用几方面。结合公路工程施工的整体规划, 形成精确的公路工程造价施工管理指标。
(2) 确定公路工程施工建设造价数据指标, 应用现代计算机网络将公路工程造价整体层次规划为不同的数据模型, 结合公路工程数据模型建立起完整的数据图。例如:现代公路工程建筑中应用归一法和数据层次分析法, 对同一地区公路施工建设中的施工数据进行分析, 最后应用数据分析模型确定本次工程造价的合理性变化区间。
(3) 公路工程造价的科学应用也体现在, 公路施工的整体科学性也体现在制定规范化的施工流程管理。保障公路施工路线的顺利实施。例如:某公路工程建立工程造价控制评价范围时, 将公路工程造价的指标设定分为:施工前期测算、施工中期控制、施工后期分析总结几部分, 对工程进行明确划分后, 结合计算机网络分析技术明确分析标准, 形成完整的公路数据分析流程图。
3 措施
(1) 公路工程施工设计造价的控制。公路工程造价合理控制的设计图进行设计控制。公路工程造价中对建筑公路中施工人员因素、经济因素、材料因素等方面进行控制分析。例如:公路工程造价应用图中不同公路沥青铺设厚度、路面宽度等因素进行细致划分[4]。某公路工程的宽度为8米, 公路长40公里, 沥青的市场价格为4-5元之间, 那么, 本次沥青从设计图上来看, 经济预算为1280元-1600元之间。除此之外, 对部分施工中材料浪费做预算。本路段的沥青施工经费工程造价为1500元到2000元之间。
(2) 公路工程施工建设阶段的造价控制。公路工程施工建设可行性造价控制的管理, 也体现在公路施工工程中的造价控制。一方面, 对施工前期做出的施工预计规划严格执行, 对施工中的经济支出做到严格把关, 严格控制公路工程控制中的工程运算;另一方面, 公路工程造价控制中也应当对工程造价规划管理的灵活应用。例如:某公路工程工程造价的人工造价费用预计为15万元, 材料为35万元, 由于施工队伍中对人员整合重组, 工程中人工实际费用支出为10万元, 而受到市场中材料物价的影响, 材料费用的实际应用比预算多出2万元, 此时, 可以灵活的将人员预算分出两万元给材料费用, 实现了公路工程施工费用的灵活应用。
(3) 公路工程施工检验决算阶段的控制。公路工程施工中工程造价控制合理评价也体现在公路工程后期检验、决算中, 将工程施工前期的工程造价标准与施工中实际造价进行对比, 严格按照公路质量监管标准进行公路质量检验。结合公路实际施工质量, 对公路工程造价的合理性进行评估, 做好公路施工后期数据分析与评估。
4 结束语
公路工程造价范围合理性问题探究, 能够保障公路整体施工质量, 提高公路建设施工速率。文章从公路工程造价的影响因素出发, 对公路施工建设的指标和实施措施进行浅析, 为我国公路工程造价体系的进一步完善提供理论依据。
摘要：公路工程造价是对公路施工整体进行经济、人员、技术方面应用的控制, 公路工程造价范围合理性评价问题探究, 公路工程造价能够降低公路工程施工的经济投入, 实现公路工程建设的合理实施, 促进我国市政建筑整体规划实现科学化发展。
关键词：公路工程,造价,合理范围,评价
参考文献
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舞弊审计:审计的理性回归 篇7
一、舞弊的定义及其动因
(一) 舞弊的定义
美国注册会计师协会 (AICPA) 于2002年发布的第99号《审计准则公告》对舞弊的表述是:“舞弊是一种有意识的行为, 通常涉及故意掩盖事实”。国际内部审计师协会 (IIA) 在其《内部审计实务标准》中将舞弊定义为:“舞弊包含一系列故意实施的不正当和非法欺骗行为, 这种行为是由一个组织外部或者内部的人来进行的”。我国《独立审计具体准则——错误与舞弊》中的第三条所称:“舞弊, 是指导致会计报表产生不实反映的故意行为”。由此可见舞弊具有欺骗性、秘密性、危害性和目的性等特征。2005年, IAASB第240号审计准则《审计师在财务表报审计中关于舞弊考虑的责任》中认为:“舞弊是指被审计单位的管理层、治理层、雇员或者第三方使用欺诈手段获取不当或非法利益的故意行为”。可以看出, 舞弊是一种有目的的、故意的, 为了获取不正当利益的欺骗行为。舞弊最根本的特征是故意, 是一种故意的行为, 这一特征也是区别舞弊与错误的关键点。舞弊的隐蔽性、危害性。舞弊的特征决定了舞弊审计的难度, 这也是审计职业界推卸舞弊审计责任的主要原因。
(二) 舞弊动因
有关企业舞弊动因的理论很多, 比较典型的有GONE理论、冰山理论和舞弊三角理论。舞弊三角理论是美国研究舞弊问题的会计学家W.Steve Albrecht与1995年提出, 他认为舞弊三角形有三个顶点是:压力、机会和合理化下见 (图1) , 即舞弊是压力、机会和合理化三个因素综合的产物。压力是舞弊者的行为动机, 有四类:财务压力、与工作有关的压力、恶习、其他压力。针对上市公司会计信息的制造者而言, 他们所进行的舞弊行为常常表现为要达到某一目的或完成某些指标而对会计信息进行伪造、篡改。如企业申请上市或上市后配股、银行贷款责人的目标及企业业绩认定等。机会是能够进行舞弊而具有的时机, 这主要包括:内部控制的缺乏或低效、信息不对称、会计和审计制度不健全、缺乏惩罚措施、无法评价工作质量绩效以及无能力察觉舞弊行为。合理化则是舞弊者为自己的行为找到合理的借口, 是个人道德价值的判断。归纳起来主要有内因和外因, 内因属于主观因素, 包括:个人私欲膨胀、低劣的价值观念等;外因来自于客观环境, 如激烈的市场竞争、薄弱的内部控制、不切实际的经营目标等。舞弊三角理论也是进行舞弊审计的理论来源, 舞弊三角的三个顶点是舞弊风险评估的重点和思考点。
二、国内外舞弊审计研究
（一）国内舞弊审计
虽然现有的审计模式试图通过内部控制制度测试来减少相应的舞弊行为, 但一方面它并没有把披露舞弊行为特别是披露管理层舞弊明确确定为其审计目标;另一方面审计程序和方法的缺陷使其仅仅能够发现会计技术性错误和企业中低层员工的舞弊行为, 因而也不能达到真正披露企业舞弊行为的目标。财政部2006年发布的《中国注册 会计师审计准则第1141号—财务报表审计中对舞弊的考虑》中规定，“注册会计师有责任按照中国注册会 计师审计准则的规定实施审计工作，获取财务会计报表在整体上不存在重大错报的“合理保证”，无论该错 报是由于舞弊还是错误导致”。该审计准则的颁布，明确规定了注册会计师有责任对财务会计报表中包含的舞弊行为进行揭露, 改变了以往准则中容忍注册会计师对承担舞弊审计责任逃避和不作为的态度, 顺应了广大社会公众要求注册会计师发现和揭露舞弊的强烈渴望。新准则采用了与国际审计准则趋同的基本原则和程序, 既体现了与国际审计准则的趋同的理念, 又与中国经济体制发展相适应。新的审计准则由12个部分组成, 分别是舞弊的描述与特征, 治理层、管理层的责任和注册会计师的责任, 审计的固有限制, 保持职业怀疑态度, 项目组内部讨论, 实施风险评估程序, 识别和评估舞弊导致的重大错报风险, 应对舞弊导致的重大错报风险, 评估审计证据, 与管理层、治理层等内部机构与人员和监管机构等外部机构沟通舞弊情况, 无法继续执行审计业务时的考虑, 编制审计工作底稿等。这12个部分环环相扣, 形成了一个结构严谨的舞弊审计新框架。该框架的建立能使注册会计师在执行审计业务时有标准可依, 能更好地识别、评估和应对舞弊导致的重大错报风险。
(二) 国外舞弊审计
1977年的SAS (Statement of Auditing Standard, 审计准则公告) No.16《独立审计师在发现错误或违规中的责任》承认审计师在财务审计中负有搜索舞弊方面的某些责任。尽管该准则要求审计师“搜索”舞弊, 但它并未要求审计师发现舞弊;SAS.No.16还包含了SAS.No.1、SAS.No.30共有的“防御性、定性语言”等会计职业界特有的自我保护语言, 这在一定程度上表明会计职业界仍未接受或承认其负有发现舞弊的实质责任。作为发达市场经济国家的代表, 英、美两国审计职业界在舞弊审计准则的建设方面取得了很大的成就, 尤其是美国。从美国的舞弊审计准则的制度发展来看, 审计职业界从不承担对舞弊的审计责任到对舞弊审计承担责任, 再到明显扩大审计职业界对舞弊审计的责任, 要求所设计的审计程序应该包含对舞弊因素的考虑, 能为查出报表中含有的舞弊提供保证。美国审计准则明确规定了审计职业界应承担识别和揭露某些舞弊行为的责任, 强调了财务报表审计中对舞弊的关注。2004年, 国际会计师联合会 (IFAC) 下属的国际审计与鉴证准则委员会 (IAASB) 在综合理论界、实务界众多建议的基础上, 颁布了《国际审计准则240号——审计师在财务报表审计中对舞弊考虑的责任》, 取代了2002年颁布的《国际审计准则240——审计师在财务报表审计中对错误和舞弊考虑的责任》。新ISA 240专门就“审计师在财务报表审计中对舞弊考虑的责任”制订了基本原则、基本程序和提供指南, 着眼于建立较为权威的反舞弊标准体系。在当前世界范围内财务报告舞弊案件层出不穷的大背景下, IAASB新ISA 240的出台是形势所需, 其目的是要提高注册会计师执行财务报告审计时发现和揭露公司舞弊行为的能力。
三、审计发展阶段回顾
(一) 账项审计阶段
1844年到20世纪初, 是账项审计阶段。帐项审计, 是以会计账目为基础, 通过直接对会计项目进行详细审查, 以获取审计证据, 达到查错纠弊目的, 保护企业资产的安全和完整;特点是对会计账目进行详查, 实现差错纠弊的目标。因此, 这一时期, 审计的对象是会计账目, 对会计账目进行详细审计, 报告给企业股东, 目的是查错防弊。这种模式以企业的账簿和凭证作为审计的出发点, 对会计账簿进行逐笔审查, 检查各项分录的准确性和有效性, 以及账簿的加总和过账是否正确, 总账与明细账之间是否一致, 以获取审计证据, 达到查错防弊的审计目的。这种模式又被称为详细审计, 是审计发展的第一阶段, 在审计史上占据十分重要的地位, 详细审计中的精华方法一直沿用到现在。
(二) 资产负债表审计阶段
20世纪初, 审计发展到资产负债表审计阶段, 审计对象由会计账目扩大到资产负债表, 目的是判断企业信用情况, 以决定是否做出贷款决策, 此阶段的审计由详细审计初步转向抽样审计, 审计报告的使用人除了企业股东, 还扩大到了债权人。这一阶段已不再是传统审计的查错防弊, 而是转变为证实资产负债表所有项目余额是否真实。审计人员无须对审计期间内的交易活动进行检查, 而只需对资产负债表项目余额有关的会计记录和存货进行检查、认证和盘存, 即对资产负债表的真实性做出判断。
(三) 财务报表审计阶段
审计发展的第三个阶段是财务报表审计阶段。财务报表审计, 是以了解和评价被审计单位内部控制制度为基础, 确定对会计账目等资料的审查重点, 对不同账目采用不同规模的抽查, 以获取审计证据, 查明财务报表真实公允性。所以, 这一阶段审计对象是以资产负债表和利润表为中心的全部财务报表及相关财务资料, 目的是对财务报表的真实可靠性发表审计意见, 查错防弊则转为次要目的, 并以内部控制测试为基础进行抽样审计, 报告使用人扩大到了股东, 债权人, 证券交易机构, 税务部门, 金融机构及潜在投资者。这一阶段, 对待舞弊的态度最弱, 甚至对舞弊熟视无睹。
(四) 风险导向系统战略审计
20世纪80年代以后, 世界经济形势发生了根本性的变化, 科学技术日新月异, 市场竞争日益激烈, 人类已经开始迈进信息社会和知识经济时代, 审计也发展为风险导向系统战略审计。现代风险导向系统战略审计是以被审计单位的重大错报风险为导向, 合理配置审计资源, 对风险较大的环节或区域实施重点审计, 提高审计效率, 保证审计效果的一种审计方法。现代风险导向审计能使注册会计师更有效地发现经营风险转化为财务报表重大错报风险, 并对重大风险领域进行更多的实质性测试, 而不是依赖看似有效的内部控制, 从而评估、发现重大错报。随着市场经济发展的全球化, 企业经营活动面临更加复杂的内外部环境。此时, 被审计单位显然已经不是一个独立的个体, 而是与周围的环境融为一体, 互相影响, 这种复杂环境使企业面临更大的经营风险, 而经营风险往往转化为财务报表错报的风险。所以, 审计人员必须考虑客观环境带来的经营风险造成的重大错报风险。经营风险又往往是企业管理当局舞弊的压力, 而管理当局舞弊造成的风险是重大的, 是审计过程中需要特别考虑的重大错报风险, 这些特别风险将导致特别重大错报。这就要求审计职业界在实施审计过程中对舞弊加以审计, 以降低财务报表的特别重大错报风险。这一阶段的审计要求审计职业界重新考虑财务报表包含的舞弊因素。一系列重大企业舞弊案件的发生, 也使舞弊及其审计问题受到审计职业界的重视。最新的审计发展阶段, 显然已经开始重新重视企业舞弊行为对财务报表错报的影响, 尤其是管理层舞弊。
四、舞弊审计的理论基础及审计职业界面临的困境
(一) 舞弊审计的理论基础
美国注册会计师协会 (AICPA) 在1983年提出了审计风险模型:审计风险=固有风险x控制风险x检查风险。审计人员以此模型为指导, 发现有关的错报风险, 最终, 把审计风险控制在可以接受的水平。但由于传统风险导向审计固有的缺陷, 它在发现企业管理当局舞弊行为不够有效。风险导向系统战略审计阶段, 整合了传统风险导向审计模型中固有风险和控制风险, 把由于企业的整体风险所带来的重大错报风险作为审计风险的一个重要构成因素进行评估。2003年10月, 国际审计和鉴证准则委员会 (IAASB) 发布了新的审计风险准则, 其中对审计风险模型做了重大的改正, 审计风险=重大错报风险x检查风险。这一模型是在系统论和战略管理理论基础上的重大创新, 把环境变量引入模型, 更好地符合现代经济发展的实现环境。审计风险是指在财务报表存在重大错报的情况下, 审计人员发表不适当审计意见的可能性。风险导向系统战略审计模式下, 要求审计人员对重大错报风险进行评估, 使重大错报风险降低到可以接受的水平, 以降低自身的审计风险。审计风险主要来自于财务表报的重大错报风险, 而企业的经营风险压力下的舞弊行为往往导致财务报表的重大错报, 从而导致审计风险从可能性变成事实。重大错报风险是财务报表未经审计前就存在的风险的可能性, 这种风险往往与企业的经营风险、内部控制无效有关, 经营风险往往是企业舞弊的压力来源, 内部控制的无效往往给舞弊行为提供了机会。由于舞弊的故意性、隐藏性, 审计人员难以发现, 其造成的错报风险往往更加重大, 性质更加恶劣, 造成审计失败的风险更大。所以, 笔者认为:现代审计风险理论为审计职业界承担舞弊审计责任提供了理论基础, 审计风险理论也是审计职业界想方设法避免审计失败的理论来源。如果审计职业界一味的推脱舞弊审计责任, 将使审计职业界面临两难的境地。
(二) 审计职业界面临的困境
随着经济环境的复杂化和全球化, 上市公司舞弊造假事件不断发生而没有被发现, 这是由于审计职业界很少对舞弊因素加以审计。这也往往致使其发表不恰当的审计报告, 误导会计信息使用者的决策, 给会计信息使用者造成严重的投资损失, 致使公众对注册会计师审计的信任度不断下降。这一审计期望差产生的最根本原因是审计职业界没有履行其对财务报表中包含的舞弊因素进行审计的责任, 使其没有发现舞弊造成的重大错报风险, 进而发表不恰当的审计意见, 投资者据此作出投资决策, 从而导致投资损失, 使社会公众对审计职业界的期望越来越低, 最严重的后果是导致社会公众对审计的完全失望而遗弃审计, 从而寻找其替代服务, 现代法务会计的出现对审计职业界是个极好的警示。再者, 审计职业界由于自身审计失败造成的审计损失也是审计职业界面临的一大困境。审计失败的原因很多, 但最严重、致命的问题是审计人员没有发现舞弊并揭示舞弊。在中国这个新兴的资本市场中, 广大投资者迫切需要审计师积极履行职责, 提高发现舞弊、报告舞弊的能力。如果审计人员不对舞弊加以审计, 不仅不利于投资者投资决策, 审计职业界面临的审计风险将更大, 审计职业界也将面临更多诉讼的局面, 有损审计职业的自身利益, 不利于审计职业界的持续发展。由此可见, 审计职业界面临的挑战无论是社会公众对审计界的失望还是审计本身的审计损失, 两者都源于审计职业界对舞弊的漠视。所以, 审计面临的最大挑战是来自于被审计单位舞弊行为。舞弊一直存在与审计发展的各个阶段, 只是在各个阶段得到的重视程度不同而已, 从以上审计发展各个阶段的回顾, 我们始终可以探寻到舞弊的相关足迹, 舞弊贯穿于审计发展的始终。对注册会计师来说, 积极承担查找会计环境中舞弊因素的责任, 既可以为社会提供有效的审计服务, 为社会反经济舞弊提供一道有效的防线, 又可以取得社会公众的信任, 提高审计职业的社会声誉和地位, 保持审计职业的可持续发展。
五、结论:回归舞弊审计
舞弊审计是指审计人员始终坚守职业的谨慎原则, 在经过充分的预测和分析之后, 确定舞弊行为已经、正在或者将要发生而进行的以揭露舞弊为目标的审计。主要通过执行风险评估、分析性程序以及与被审计单位管理人员及各层次职员的座谈讨论、询问等审计程序来发现舞弊可能存在的迹象并查清舞弊是否造成财务报表的重大错报。随着资本市场的发展, 注册会计师这一职业越发引人关注, 社会对其寄予了极大的期望, 希望它能够承担更大的审计责任。但期望总容易带来失望, 受客观与主观因素的限制, 注册会计师的审计失败时有发生, 巨大的期望差距由此形成, 审计职业界陷入严重的信任危机, 其面临的审计诉讼案件也不断增多。为了缩小这种期望差距, 保持良好的职业形象, 争取社会公众对审计职业的信赖, 必须采取合理、有效、经济的策略。从审计面临的挑战, 我们可以得出审计界为了保持其职业的健康、可持续发展, 最根本的途径就是:回归舞弊审计, 实施舞弊审计。在舞弊事件不断出现, 社会公众不断要求审计师承担起舞弊审查的责任的情况下。注册会计师不能不顾政府和社会公众的强烈不满而拒绝或推卸其必要的审计责任, 否则将不仅有损审计职业声誉, 而且会丧失公众对审计职业的信任。审计职业界为了消除社会公众对审计的不信任和失望并减少可能承担的审计损失, 必须对舞弊因素加以审计。审计经历了由查错防弊的账项审计到资产负债表审计, 后到对财务会计报表发表审计意见, 再到现代的风险导向系统战略审计阶段的发展历程。在这一发展过程中, 虽然舞弊审计从未被剥离出审计的视角, 但是其已经不是审计的主要任务, 目前各国的审计目的以审查财务报表的合规性和一贯性为主, 不肩负审计舞弊的责任, 即使在审计过程中发现了舞弊的蛛丝马迹, 也没有采取相应的措施, 但这一状况已经发生了改观, 各国理论界和实务界已经开始舞弊审计领域的实践和研究。由审计发展阶段回顾可知:审计从最初的查错防弊的主要目的到次要目的再到现在对舞弊的重新审视, 不是现实的创造而是审计的理性回归, 是客观现实的诉求, 是社会环境的变化导致的社会公众需求的诉求和审计职业界自身生存和发展需要的必然考虑。
摘要：随着市场经济环境的复杂和企业舞弊行为的猖獗, 审计职业界面临极大的挑战。本文通过对审计发展阶段的回顾和对审计职业界面临的困境的分析, 认为审计职业界为了保持其良好的职业发展, 必须加强对舞弊的审计。而舞弊审计是审计的理性回归, 审计从最初的账项审计阶段就已经包含了对舞弊因素的考虑。
关键词：舞弊审计,审计回顾,理性回归
参考文献
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工程咨询 资质的服务范围 篇8
工程咨询单位分为三种：综合性、专业性、管理性。工程咨询单位资格包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级。工程咨询单位专业资格，按照以下31个专业划分：
（一）公路；
（二）铁路；
（三）城市轨道交通；
（四）民航；
（五）水电；
（六）核电、核工业；
（七）火电；
（八）煤炭；
（九）石油天然气；
（十）石化；
（十一）化工、医药；
（十二）建筑材料；
（十三）机械；
（十四）电子；
（十五）轻工；（十六）纺织、化纤；（十七）钢铁；（十八）有色冶金；（十九）农业；（二十）林业；（二十一）通信信息；（二十二）广播电影电视；（二十三）水文地质、工程测量、岩土工程；（二十四）水利工程；（二十五）港口河海工程；（二十六）生态建设和环境工程；（二十七）市政公用工程；（二十八）建筑；（二十九）城市规划；（三十）综合经济（不受具体专业限制）；（三十一）其他（按具体专业填写）。
工程咨询单位资格服务范围包括以下八项内容：
（一）规划咨询：含行业、专项和区域发展规划编制、咨询；
（二）编制项目建议书（含项目投资机会研究、预可行性研究）；
（三）编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；
（四）评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；
（五）工程设计；
（六）招标代理；
（七）工程监理、设备监理；
审计任期与审计质量的关系 篇9
审计任期和审计质量
1. 审计任期
审计任期是指审计人员或会计师事务所连续为同一机构提供审计服务的年限。中国证券监督管理委员会和财政部在2003年联合发布的《关于证券期货审计业务签字注册会计师定期轮换的规定》中规定，在一般情况下，签字注册会计师连续为某一相关机构提供审计服务不得超过五年。但该规定并未对会计师事务所连续为同一机构提供审计服务的年限作出限制，允许某一会计师事务所在其审计人员的连续审计服务年限临近期限时，改派该所的其他审计人员对同一机构继续提供审计服务，存在着会计师事务所连续为同一机构提供审计服务超过五年的可能。
2.审计质量
在现有文献中，有关审计质量的定义尚不确切，实证中对审计质量的衡量也有很大难度，到目前为止尚未找到能够直接且全面代替审计质量的指标。大多文献都是首先找到影响审计质量的因素，然后用其中一个或几个重要因素作为审计质量的替代变量。
目前，国内外比较认同的是De Angelo的观点，即审计质量是注册会计师的职业道德、审计投入和独立性等的联合乘积。按照De Angelo对审计质量的定义，实际上可将影响审计质量的因素大致归为四类：一是影响审计师专业胜任能力的因素;二是影响审计师职业道德的因素;三是影响审计师审计投入的因素;四是影响审计师独立性的因素。出于上述四个因素的考虑，理论界通常运用事务所规模、事务所品牌、审计诉讼、审计收费水平、审计师专业化程度、审计委员会的存在与否及审计人员的素质、审计师工作环境、审计工作投入时间、审计师变更及变更时机、审计任期等作为审计质量的代表。即具有上述四个影响因素的一个或两个指标都被不同程度地用来衡量审计质量。
审计任期与审计质量的关系分析
近年来，审计任期与审计质量之间的关系备受关注。有学者认为审计任期与审计质量负相关，有学者认为正相关，大部分人认为两者为非线性关系。不合理的审计任期，往往造成审计质量低下。一是为管理层更容易进行财务舞弊提供了便利。二是外部投资者不了解上市公司的具体情况，原本具有高现金流的项目被误认为是现金流低下的项目，而不愿把资本投向该公司导致其资金不足;而原本具有低现金流的项目被误认为现金流较高;不顾高股票溢价而轻易把资本投向该公司，该公司现有投资者为了享有溢价利益，而让新进入投资者背负新项目的亏损，导致该公司投资过度。
审计任期对“审计师专业胜任能力”和“审计师独立性”这两个因素的影响，都不是简单线性关系，有正面的影响，也有负面的影响。
1.审计任期与专业胜任能力
(1)正面影响。扎实的专业知识、熟练的审计技能、敏锐的职业判断能力、谨慎的职业怀疑态度是审计人员专业胜任能力的必要构成要素。而审计人员对客户所处行业、经营特点、运营流程和会计政策的熟悉程度，也影响着审计人员发挥专业胜任能力。因此，长审计任期意味着审计师对被审计单位的高熟悉程度，使审计人员查错纠弊的能力能得到更好地发挥，为企业提供更优质的审计服务，具备较高的审计质量。调研发现，审计失败经常出现在短审计任期内，而报表高质量经常出现在长审计任期内。
(2)负面影响。长审计任期未必能提高审计师的专业胜任能力，长期重复的审计工作会导致审计人员的思维惯性和路径依赖，审计师的专业胜任能力反而变得低下。审计师通常对他们的老客户持更宽容的态度，用“老眼光看人”，秉持老一套理念，操作陈旧的审计程序，其谨慎的职业怀疑态度也不复存在
2. 审计任期与审计人员的独立性
(1)正面影响。一是长审计任期相当于上市公司向会计师事务所支付了一笔“准租金”，会计师事务所因而不用背负客户流失的巨大压力，降低了“低价揽业”的频率。出于获取“准租金”的考虑，在审计任期初期，审计师很难不为所动，其独立性因而受到了挑战。二是审计任期越长，来自管理当局的压力越小。在审计任期初期，上市公司管理层常会对审计人员出具何种意见类型的报告施加压力。随着审计师任期的延续，这种来自管理层的威胁会逐渐减弱。
(2)负面影响。负面影响主要是因为长审计任期有利于建立审计师与上市公司之间的密切关系，培养良好感情，进而会降低审计质量。
结论
通过上述研究不难发现，审计任期与审计质量之间的关系长期处于争论之中，越来越多的人思索这两者是否存在线性以外的关系。随着研究的深入，越来越多的结果表明，审计任期与审计质量之间存在非线性关系，这反映了上述两种观点的融合。这一研究结果是站在投资人的角度，用资本成本作为审计师质量的替代变量。在审计任期中存在一个临界点，审计任期低于该临界点时，资本成本随审计任期的延长而下降，当审计任期高于这一临界点时，资本成本随着审计任期的延长而逐步增加。这一点可以说明，依投资人看来，审计质量与审计任期是非线性的关系：在审计任期早期，审计质量与审计任期正相关;在审计任期后期，审计质量与审计任期负相关。
工程造价咨询服务的业务范围 篇10
发布日期：2010-06-02分类：
河南建基工程管理有限公司拥有造价工程师，主要从事工程标底，标书编制；预决算编审；招标代理；工程造价管理及咨询的专业咨询部门，造价咨询的宗旨：以质量求生存，以信誉求发展，高质量，高效率，高水平的为客户提供优质服务。
1、服务对象
工程招标代理的报务对象为政府、金融机构项目投资方、项目业主等。
2.服务范围
（1）建设项目全过程造价咨询服务
（2）分阶段造价咨询业务，如概算编制、工程量清单、标底编制、工程结算审查、价格咨询等
工程造价咨询业务范围包括：
（一）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；
（二）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；
（三）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；
（四）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；
（五）提供工程造价信息服务等。
工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。
第二十一条 工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当与委托人订立书面工程造价咨询合同。
工程造价咨询企业与委托人可以参照《建设工程造价咨询合同》（示范文本）
订立合同。
第二十二条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件。
工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。
工程招标代理是国际和国内在工程招标过程中的一种通行的服务方式，是受业主委托，在授权的范围内，代表业主的利益，开展的一系招标服务。随着我国招标事业的不断走向正规，招标代理机构肩负的使命和出色的业绩在工程招标领域产生了重要影响，有力地推动了我国招标事业的发展。现在，招标代理机构在招标活动中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。
1.服务对象
工程招标代理的服务对象为政府、金融机构、项目投资方、项目业主等。
2.服务范围
工程招标代理的服务范围是根据不同类型业主根据工程的具体需求委托而确定的。根据一个工程项目开展顺序，招标代理的服务大体上可分为五个方面，即：
（1）设计单位招标（包括方案竞赛）；
（2）施工监理单位招标；
（3）施工工程招标（根据项目具体情况可以细分为：土建施工工程招标、装修施工工程招标等）；
（4）设备、材料采购招标；
（5）编制或审查标底。
3.服务的优势
（1）我公司具备一定数量的高素质的专业从事招标代理业务的专家，熟悉河南省建筑市场的招投全部程序。
（2）公司能够从工程经济、技术、管理等方面保证招标代理工作的质量。
（3）我公司对招投标法、建筑法、合同法等相关法律有深入的研究，确保招标代理工作符合法定程序，并且从合同的角度保护业主的利益。
4.服务的内容
（1）接受投标单位报名；
（2）对投标单位进行资格预审，对选择投标人提出咨询意见；
（3）编制招标文件；
（4）编制或审查标底（根据招标人的委托）；
（5）组织投标人现场考察，解答投标人质疑和投标文件的补遗；
（6）组织开标和评标活动；
（7）向招标人提交评标报告；
（8）协助业主审查和签订合同；
5.作业程序
（1）与客户初步洽谈，理解客户需求，提出工作建议
（2）与客户进行必要的前期调研、商务洽谈等活动，签订招标代理服务合同或协议，获得招标单位合法授权。
（3）在招标单位的合法授权范围内进行投标单位资格预审、编制招标文件、编制或审查标底、现场考察、答疑、组织开标招标等业务活动。
（4）做好招标人与中标人签订合同的协调工作。
6.需要客户的配合（1）提供与项目有关的文件等资料
（2）提供必要的人员配合（3）及时准确地对招标代理单位提出的问题给予答复
7.对客户的承诺
（1）信守合同
（2）确保一流的质量和服务水准
（3）严保商业机密