工程项目审计的作用

工程项目审计的作用（共10篇）

工程项目审计的作用 篇1

问：工程预算的作用？

1、指导施工生产，让管理人员通过预算清楚地知道本工程所需的人工、材料以及机械进出场所产生的具体费用，从而更好地控制成本。

2、投资方可通过预算有效控制造价，衡量项目成本及投资额。

3、调节和处理造价纠纷的依据。

4、预算中的材料分析是施工方控制材料成本的重要依据。

问：工程结算审价的作用？

工程竣工后，要进行竣工结算；此阶段的造价控制属于事后控制。工程结算书一般是由施工单位编制的，此时建设单位一定要委托有一定工作经验的工程造价机构进行审查。竣工结算是工程管理与控制的最重要、最后一个环节。一定要杜绝高估、冒算、乱编乱审的现象，从而保证准确、合理真实地反映工程造价，实践证明；经审查的工程结算对比施工单位上报的工程造价，其审减率在10%也有高达40%；所以竣工以后的结算控制对造价控制起到很重要的作用。问：工程项目管理的作用？

是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。在项目管理方法论上主要有：阶段化管理、量化管理和优化管理三个方面。

工程项目审计的作用 篇2

一、从方案选择和设计阶段的工程造价控制入手,强化工程审计的价格控制作用。

基建工程项目投资额大、工程内容复杂、工期长、工程费用的产生从方案选择和设计阶段就已经产生了,审计部门对于施工中的现场签证审计,监督工作做的较多,审计监督工作也多是在施工阶段才介入,其重点也是对施工工程中直接费用的控制,忽视了对方案选择和设计阶段的工程造价控制。从大量的工作经验和专家们的研究结果表明,方案选择和工程设计费用虽然还占不到工程全费用的1%,但对工程造价的影响达到了75%以上;由此可见,方案选择和设计阶段工程造价控制的重要性,因此我们应该克服重施工、轻方案和设计选择的观念,必须将方案选择和设计作为工程造价控制的重点,从一开始就实现工程造价的有效控制。

方案及设计的选择将决定工程建设的标准、项目位置、工艺水平、设备选择,直接关系到工程造价的高低,也影响到施工阶段工程造价的确定和控制。因此,必须坚决执行工程项目方案和初步设计招标制度,通过对设计方案的优化选择,使工程造价得到有效控制。审计人员必须从实际出发,与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模,科学、合理地布置工程项目的使用功能,使基建规模与设计标准充分优化,防止盲目地追求新、奇、大,造成工程项目超标准、超规模,把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性,为工程造价的控制打好基础。

二、从招投标阶段的工程造价控制,强化审计对工程队伍的资质保证作用和招投标的规范作用。

建设项目施工队伍选择推行招投标制度是建筑产品市场化的重要表现,通过实行工程项目的招投标程序,使工程价格进行充分市场竞争,更加符合价值规律,同时也实现了控制工程造价的目的。因此,为了更好地控制工程造价,审计人员应重点做好以下几个方面的工作:

首先,应审查建设项目招标的规范性。严格审查招标文件,确保招标文件的准确性和完整性,对工程招投标的施工范围、工程标的编制、评标原则、评标办法和标准进行严格、清楚、明确的规定,避免因表述不清楚而造成在今后施工过程中的工程或项目变更,使工程造价难以控制的情况。审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施。

其次,应严格审查投标单位资质及对工程项目的综合履行能力。施工单位的资质能力和信用是工程得以顺利进行的关键和基础。在对施工单位进行资质预审时,应着重考察施工单位的资质、信誉、业绩、合同履行能力。防止施工单位出让资质,由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标,出现一级单位招标、包工头进场施工的现象,从而给今后的施工安全造成隐患。为确保工程项目保质、安全、按时完成,积极有效地控制好工程造价创造有利条件。

三、加强基建项目事中审计监督,确保工程施工阶段造价控制与质量保证作用。

施工阶段是工程产品的形成阶段,也是基本建设投资集中和工程量出现变更最多的阶段,审计人员应根据工程施工过程中的实际情况从以下几个方面对工程造价进行控制:

(一)强化合同管理,严格合同执行。

审计人员应熟悉和了解施工合同协议书、投标书、施工图纸和招标文件的规定,对合同签订的程序、规范性、合法性进行审核;严格按合同的内容对招标范围内完成工程量进行审计;检查合同是否全面得以贯彻执行。

(二)实时参与过程监督,严格控制设计变更和签证。

审计人员应深入施工现场,监督到位,做好与基建等相关部门人员的沟通,关注施工管理的每一个环节,在施工现场掌握工程量变化的第一手资料,对工程设计变更进行监督。健全工程设计变更审批制度,防止施工方通过变更设计增加工程量,提高设计标准,提高工程造价。完善隐蔽工程现场签证手续,特别是在基础等隐蔽工程施工中,审计人员应该深入现场,对隐蔽工程量进行审核,签证和验收,确保对工程建设过程中的工程变更进行监督、审核,做到工程变更必须从工程实际施工出发,工程量变更程序合理、合法,保证对工程造价进行主动、有效的控制。

四、强化审计,完善基建项目竣工结算阶段造价的控制作用。

工程竣工后,建筑标的物已经建设完成,相关的建设费用已经发生,工程造价的确定主要依赖于工程建设过程中的相关设计、竣工资料和工程合同。审计人员在这一阶段主要应做好以下工作:

首先,严格审查施工过程中形成的现场签证资料。核实相关资料的真实性、准确性和有效性;对于现场签证,特别是工程变更资料签证,应审查相关变更资料的准确性和真实性,是否有设计、施工、监理、甲方现场管理人员签证,并报相关领导部门批准,有效防止巧立名目,伪造签证现象的发生。对于施工过程中确实发生的工程变更签证,审计人员应认真复核对比原设计图纸和合同等资料,落实变更项目的数量、尺寸等情况,并结合以往深入施工现场所掌握的原始资料,逐项核对审查工程量是否存在多算、重算、错算,避免在工程量变更审核中只算增加工程量,不算减少工程量。

其次,严格按合同约定和国家相关规定,确定工程量变更计算方法,做好综合竣工决算的确认工作。对于变更工程量,合同中有约定的,按合同执行;合同中无约定的,狠抓相关国家规定和定额进行计价,对于因业主方原因造成的工程变更,现有定额无法满足的条件,应遵循市场化,实事求是、公平合理的原则,确定合理的取费标准,以保证工程竣工决算顺利进行,工程造价得到有效控制。

浅谈审计项目审理的作用及方法 篇3

审理的基本职责是审核审计业务部门提交的审计文书反映的事实是否清楚、问题定性是否准确、证据是否充分、处理处罚是否恰当，出具审理意见书，确保审计项目质量。审计和审理同属审计业务范畴，审理是对审计的验证，审理从属于审计。审理人员的作用相当于工厂里的产品“检验员”，对不合格的“产品”退回生产部门重新加工修正，同时，审理又不是低级简单的检验员，它发挥着重要的建设性作用。审理不能止步于提出问题，要在指出问题的基础上提出改变反映问题角度、进一步补充完善证据和修改表述等建议，为审计人员出主意、想办法，不但要指出审计质量存在的问题，更要深入分析原因，找准症结所在，督促审计人员认真贯彻审计法律法规和审计机关领导相关要求，落实质量控制工作机制。督促业务部门和审计组严格依照国家审计准则的规定对审计文书进行审核，促进审计组严格履行质量控制责任，将问题解决在源头；要及时向领导反映依法审计、文明审计方面存在的问题，督促审计人员落实审计机关内部关于质量控制的各项制度规定。

二、审理与复核的本质区别

对审计项目开展审理是在对审计项目长期复核的过程中发展起来并以复核工作为基础的，但是，复核与审理有着本质区别。审计项目复核侧重于形式审查，主要围绕审计组代拟的审计结果类文书的以下事项开展：主要事实的表述是否清楚；适用法律、法规、规章是否正确；评价、定性、处理、处罚和移送处理是否恰当；审计程序是否符合规定等。而对于指引审计工作的审计实施方案、形成审计结果所依据的审计工作底稿和审计取证材料并不要求复核人员进行审查。在实际工作中，脱离了对这些材料的审查，复核就只能停留在核对数据、核对法规适用等最基础的浅层工作上，只是看审计报告写的是否通顺，形式性地提出复核意见，不用管复核意见是否采纳，无法判定审计结果是否揭示了被审计单位经济活动不真实、不合法的行为，也无法判定审计项目是否达到了预定审计目标，难以真正发挥控制审计质量和避免审计风险的作用。

审计项目审理则是对整个审计项目的质量提出了实质审查要求，审理工作注重对审计实施过程的控制，在保留复核审查内容的基础上，更把审计实施方案的合规性、针对性、执行性以及审计证据的充分性、真实性和同类问题处理的一致性纳入了审理部门的审查范围，既审查审计结果类文书，也审查审计过程类材料，既审查审计结论的表述、定性和法律适用，又审查支撑审计结论的取证是否充分有效，大大拓宽加深审查的广度和深度，提高了审计质量把关的层次和深度。审计质量控制不仅是形式上的复核，更应该是实质内容上的审理，通过审计报告等与方案的对比，重点关注该审计的是否实施审计，该发现的问题是否发现，该报告的是否报告，该处理的是否处理；通过审理审计工作底稿和证据材料，重点关注证据与结论是否相关，定性表述是否准确，审计过程是否符合规定程序，审计涵盖内容有无遗漏等等，从内容和形式每个方面把关，提高审计项目的整体水平。同时通过实行审理制度，将有助于全面规范和制约审计人员的自由裁量权，加强对审计全过程的风险防控和监督，全面提高审计质量。

三、审理的程序和方法

审计项目结束后，审计业务部门需在规定期限内向审理部门提交的审计项目资料包括：审计工作方案、审计实施方案（包括调整方案）、审计通知书、调查了解记录、审计记录、审计工作底稿、原始审计证据、重要管理事项记录、审计组的会议记录、审计报告征求意见书、被审计单位对审计报告征求意见的书面反馈意见、审计组采纳被审计单位意见的书面说明、审计业务处出具的书面复核意见、经审计业务处负责人复核修改和审计机关领导签字的审计报告审理稿、跟踪审计项目出具的阶段性审计建议书以及其他相关资料。审理人员接收审理资料，应办理接收手续。对审计业务部门提交的审理资料不完整，应予以拒收，待审理资料补充完整后，方可办理接收手续。审理人员应在收到审理资料次日起，在规定期限内提出审理意见。审理意见经审理会议研究后出具正式审理意见书，审理部门将审理后的审计报告并审理意见书报审计机关领导审核后送达审计业务部门。审计业务部门应按照审理意见书修改审计报告，并对审理意见的采纳情况逐项作出说明，对未采纳或未完全采纳的审理意见应书面说明理由。审计业务部门应将审理意见采纳情况说明及修改后的审计报告在规定期限内送交审理部门。审理部门经复核后，按照程序提交审计机关的审计业务会议审定。

环境绩效审计的作用 篇4

环境绩效审计的作用之一就是检查投入到环境治理上的资金到底发挥了多大的效益。本研究以淮安土地流转效益审计案例为基础,提出环境效益评估的程序,将条件评估法应用于雾霭治理工程项目审计案例中,分析了北京市居民为改善空气环境质量的支付意愿,并计算出雾霭环境改善的效益。结果表明,综合整治工程实施后会带来可观的经济效益。最后,对条件评估法在政府环境绩效审计中应用存在的问题进行了讨论,以期为政府环境审计提供技术支持。市场经济的飞速发展，随之而来的环境污染现象也日益加剧。为实现可持续发展，人们逐步提升了环保意识，政府也给予了环境保护的广泛关注，并逐步提升投入建设力度。在政府持续加大环保资金投入的基础上，但环境污染问题没有得到根本的有效解决，体现出投入与产出不成正比的尴尬局面。为此，不得不深刻反思，环境保护投入经费的应用效果与效率到底如何，环境审计单位应如何深入研究，更新审计管理策略，才能有效提升环境绩效，真正为人们营造出健康、环保、绿色、生态化的居住生活与工作环境。审计署颁布了审计工作阶段发展规划，并明确要求要充分发挥审计在促进节能减排措施落实以及在资源管理与环境保护中的积极作用。

近年来, 由于环境状况不断恶化, 政府环境保护资金投入不断增加, 立项实施的环境工程项目数量和规模日益扩大, 因而环境项目的实施状况及效果越来越成为政府和公众关注的焦点, 他们应该知道投入到环境治理上的资金到底发挥了多大的效益。按照最高审计机关国际组织的指南, 环境绩效审计的目的就是对环境政策、规划和项目的经济性、效率和效果进行审计[ 1]。环境绩效的评估既是审计机关关注的焦点又是难点, 因为它不同于传统的以财务现金流量为对象的财务审计, 环境绩效既要考虑经济效益, 又要考虑环境改善的无形效益。而环境物品不具有市场价值, 传统的经济学方法难以发挥作用, 因此必须借助环境经济学评价方法对环境质量改善的效益进行评价[ 2]。

工程项目审计的作用 篇5

经济责任审计按照审计时间的不同，可以将分为事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计。任中经济责任审计即事中经济责任审计，是指审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关，审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。任中审计作为经济责任审计的重要形式，是任期经济责任审计在离任经济责任审计基础上的发展和创新。与离任经济责任审计相比，任中审计更能发挥审计职能，任中审计实行审计监督关口前移，能防患于未然，充分发挥经济责任审计的预警和防范作用有效解决审用脱节和先离后审的问题使审计成果得到及时、有效地利用。 

（一）任中审计时效性更强，可避免干部带病提拔。审计要突出时效性，一方面可以及时发现问题，处理问题。任中审计可更早发现违规违纪问题，及时找出被审单位在管理上的漏洞和缺陷，对单位存在苗头性问题的，可即时提醒，起到警示作用，避免小错酿大患；对单位内控制度不健全、执行不到位、管理不善的问题，可及时提出整改意见，促进规范管理；对被审计领导违反法纪，问题突出的，可即时进行处理，尽可能挽回或减少损失。另一方面可以避免出现干部带病提拔。当前，经济责任审计主要是离任审计，先提后审是普遍现象，迟到的审计报告已无法对领导干部任用产生直接影响，使该经济责任审计的作用无法得到充分发挥，经济责任审计也就成了例行公事。而任中审计可为组织、纪检部门及时客观的反映被审计个人履责情况，为干部的选拔作用提供直接的参考依据，使经济责任审计效力最大限度发挥。

（二）任中审计是建立惩治和预防腐败体系的重要一环。离任审计一般意味着盖棺定论，而任中审计还有在任中就对其预警和教育的作用。任中审计对违规违法行为能起到一定的挽救作用。更重要的是，实行审计监督关口前移，能防患于未然，从根本上促进干部廉洁勤政，求真务实，科学决策，合理使用资金，并自觉置身于群众监督之下。还有利于提高干部整体素质，有效促进党风廉政建设。同时，如果各地都将任中审计作为一项日常性的工作全面开展，使经济责任审计工作逐步走向公开化、民主化、法制化，实现各地党政主要领导干部任期内都能进行一次任中审计，就能起到防微杜渐的作用。

（三）任中审计效率高。相比离任审计而言，任中审计效率高主要体现在：一是审计时间跨度相对较短，发现问题调查取证难度较小。任中审计，涉及时间跨度小，被审计单位人员变化相对少，对发现的问题当事人一般说得清楚，取证也简单容易。如果是离任审计，有的干部任职期限长，被审单位人员变化也较大，追查问题时，往往物是人非，调查取证难度大，效率低。二是被审计单位和个人支持和配合度高。针对现任领导的审计，因涉及到对个人履责的全面评价，被审计个人比较关注审计进度及审计结果，所以能够积极配合，及时提供需要的资料及其他便利条件，使审计工作效率更高。如果是离任审计，被审计个人有的退居二线，有的交流任职，认为自己只要是没有重大违法违纪问题，审计结果对自己影响不大，所以采取应付的态度，需提供的个人述职报告等资料也敷衍了事。而部分新任领导认为是审前任，旧账与自己关系不大，即使审出问题也无须自己负责，所以配合力度差一些。

（四）任中审计更有利于提高审计工作计划性，有利于进一步提高审计质量。经济责任审计的特点之一就是受托，受组织部门的委托开展审计。由于多方面原因，单纯的离任审计时，审计部门不能在制定下一工作计划前掌握工作任务量，具体审计哪些领导、审计多少单位，审计机关心里没底，只能初步制定一个控制数，主动性较差，由此也对全年的整体工作带来一定的影响。而任中审计能避免这些问题。

首先，有利于全年审计项目的时间和数量安排。由于审计力量有限，而离任审计任务的不可知，安排其他审计项目时在数量上就会有所保留；任中审计的审计时间易把握，可以将审计工作分阶段进行，既可以做到突出重点，有目的、有计划的安排任中审计，又可以节约审计成本，降低审计难度，更容易发现存在的问题。

其次，有利于项目之间的审计资源整合。经济责任审计在发展过程中逐渐形成了与其他审计类型的联动模式，如：预算执行审计与经济责任审计的结合，财政财务收支审计与经济责任审计的结合等，任中审计可以更好地做到这一点。而离任审计任务在全年是分次或分步委托，出现了一些已完成的项目在事后又有经济责任审计任务，虽然可在原有项目的基础上作一些补充工作完成新项目，但还是在一些程序上较之初始就进行审计类型联动，花费了更多时间。

再次，有利于审计机关把握审计重点。由于任中审计在时效性上具有优势，审计部门在审计内容上可以突出重点，及时作出预警，预防下列问题的发生：一是违反决策程序，个人或少数人说了算，造成工作失误且可能导致国家财产损失浪费严重的；二是失职读职，给违法犯罪分子以可乘之机的；三是急功近利，甚至弄虚作假，利用不正当手段骗取政绩的；四是做假账、算假账、报假账，挪用专项资金，私设小金库，甚至贪污受贿的。

工程项目审计的作用 篇6

2011-04-29 09:45:31

非现场审计是指建立在现代信息处理和传递方式基础上，通过连续地搜集被审对象的各种数据和资料，依据预定的程序和方法来分析、评价和监测被审对象的现状及发展趋势的一种审计方法。非现场审计具有全面性、时效性以及成本低、效率高和规范性强等特征，与国际先进水平相比，农行非现场审计的信息化、网络化和专业技术化程度偏低。本文就农行内部审计现状及非现场审计在内部审计中的作用定位展开研究，提出充分发挥非现场审计作用的对策。

一、商业银行内部审计面临“三大矛盾”

近几年来，我国五大商业银行先后完成股份制改造并成功上市，内部审计被纳入董事会及其下的审计委员会管理，其在公司治理、风险管理等方面的作用和地位显得十分重要，为此商业银行内部审计机构正积极推进审计转型，以满足董事会和最高管理层需要。当前商业银行内部审计面临“三大矛盾”。

（一）银行业务量的快速增长与审计理念陈旧、审计手段落后的矛盾。一方面在经济高速发展下，商业银行各项业务正处在快速增长期，表现为新业务品种不断推出、存贷款业务快速增长、中间业务突破性发展，带来内部审计领域扩展、审计需求大增。另一方面面对堆积如山的凭证、报表、档案，在海量的业务数据中发现问题、寻找证据，仍沿袭以往的以手工操作为主的审计手段和过分依赖于现场审计的审计模式使得审计人员在履行职能时多少显得有些力不从心。只有改进原有的审计理念和审计方法，才能完成董事会赋予内部审计的目标任务。

（二）银行机构众多、网点分散与内审机构收缩的矛盾。一方面农业银行是我国网点最多的商业银行，因机构众多、网点分散，审计人员在各个机构之间东奔西突、疲于奔命，工作强度大，审计成本高，审计效率和审计的有效性难以得到保证。另一方面审计体制改革后，农业银行内部审计划片设置10个审计分局，机构收缩、人员减少，实施审计项目时因资源配备不足，对审计覆盖面、审计的深度、审计及时性有一定的影响，可能造成审计职能作用发挥不够。

（三）内部审计在风险防范中作用日益重要与审计创新不足的矛盾。一方面内部审计在内部控制和风险防范作用中日益重要。在打造优秀大型上市银行现实要求的背景下，农行董事会对内部审计的要求提高，明确提出“要发挥好审计条线的监督评价职能，坚持风险审计、管理审计、责任审计和绩效审计相结合，及时揭示重大风险点和经营管理中存在的问题，为董事会战略有效执行和全行业务的健康运营提供强有力的保障”。为此，内部审计必须尽快实现审计转型。另一方面审计创新不足。客观地说，农行内部审计尚处在账项审计和制度审计阶段，以现场审计为主，非现场审计应用尚不充分，风险导向审计模式运用较少，审计效果和效率有待进一步提高。

二、非现场审计的特点和优势

非现场审计是现代信息处理和传递方式下迅速发展起来的一种审计监督方式，具有以下特点：定期采集被审计单位原始数据，利用计算机审计软件进行有重点的分析、评估出风险线索，确定审计重点，为现场审计提供有价值的信息，具有很强的时效性和针对性；对被审计单位定期进行非现场分析，审计分析有连续性和科学性；通过网络实现数据在线审计或离线审计，实时、有效地对被审计单位各项业务进行监控，审计时间可事前、事中、事后分阶段进行，具有实时、有效、动态的监控功能。

与现场审计比，非现场审计具有全面性、时效性以及成本低、效率高和规范性强等诸多优势，近年来的审计实践表明，非现场审计已成为内部审计中不可或缺的重要手段。

（一）扩大了覆盖面，确保时效性，审计的深度、广度、精度增加。一是扩大了审计覆盖面。传统审计是对被审计单位某一时期或某一项业务进行审计，有一定的阶段性或间断性。非现场审计依托高科技手段，可以远程调集所有机构的有关业务数据并进行监测，有助于全面把握分支机构和各项业务的风险状况，确保审计的全面性。随着非现场审计系统在商业银行的广泛深入应用，审计发现问题的广度、深度和精度都得到了质的提高，特别是针对具有量大、重复性强的负债和个人资产业务效果则更为显著，在发现小概率、高风险事件方面更是具有不可比拟的优势，在实践应用中取得了较好的效果。二是确保审计时效性。借助计算机系统，非现场审计可以做到连续地收集数据并及时发现问题和风险隐患，有效控制和制止，有助于减少风险造成的损失，甚至将风险隐患消灭在萌芽状态，适应了银行加强风险管理和最大限度地实现价值增值的要求，这是传统审计无力做到的。

（二）降低审计成本，提高审计质量和效率。一是节约审计成本。非现场审计模式下，审计组除了必要的现场调查和现场沟通外，可以大大减少审计人力费用、差旅费用和时间费用。二是减少了调阅资料时间。非现场审计模式下，审计数据的采集主要通过固定的审计数据采集接口来获得，避免了现场审计中依赖被审计单位提供数据，使内部审计具有前所未有的主动性和灵活性。三是提高审计效率，增加审计价值。非现场审计是从定量分析到定性分析的过程，分析性复核方法贯穿于非现场审计的全过程，增强了审计人员的理性思维，可以避免重复劳动和无效劳动，规避审计风险，提高审计质量，使现场审计更具针对性，并且可以有效地解决审计资源不足与审计任务繁重的矛盾。

（三）实现了由事后审计向事中、事前审计的历史性跨越。一是具备提前预警预报风险的作用。传统审计是对被审计单位经营情况进行的事后审计，是静态的审计活动，存在一定的滞后性。非现场审计实现远程的数据采集、审计取证、分析评价，审计工作从事后审计转变为事后审计与事中、事前审计相结合，从静态审计转变为静态审计与动态审计相结合。利用审计数据采集接口、远程审计取证的非现场审计模式，使得对被审计单位的实时监控、持续监控和全过程监控成为可能。二是有利于把有限的审计资源最优化地配置到高风险的领域。运用非现场审计手段，可以将有限的审计资源集中用于内部控制相对薄弱的业务领域、重点单位和部门及重大风险事项。加大对业务风险点和薄弱环节的监测频率，有助于准确选择审计重点，科学制定审计计划和安排审计项目，使内部审计更具针对性。

三、发挥非现场审计在商业银行内部审计作用的对策

近年来，农行非现场审计工作取得了一定的进展，并推出了符合自己业务特点和管理需求的计算机辅助审计系统和审计管理系统，但信息化、网络化和专业技术化程度依然偏低。非现场审计发展存在一些薄弱环节，主要表现在：受传统审计观念的影响，少数审计人员对非现场审计工作认识不足；未建立起一套科学、完整的非现场审计管理办法和操作规程，未制定非现场审计发展规划，非现场审计操作随意性大；对相关业务和高风险领域缺乏规范、有序的审计监控，风险检测分析水平不高，业务信息得不到充分有效的共享和利用；开发的信息库还未得到有效利用，对审计项目的支持不足，非现场审计的作用未充分发挥。

非现场审计作为风险防范的利器，已成为新时期商业银行内部审计常规、主要的审计形式。寻找审计信息化的突破口，进一步提高农行非现场审计效能，应从以下几个方面入手。

（一）健全管理制度，落实发展目标，加强人员培训。一是提高认识，制定规划。非现场审计是一项系统工程，是审计模式、审计思想、审计方式的一场变革，高层领导的重视是成功实施非现场审计的关键。要充分提高认识，落实发展目标，制定整体规划，建立健全非现场审计制度，保证非现场审计有章可循，保证数据的收集、加工、分析、报告和处理有条不紊，保证所有的现场审计建立在非现场审计的基础上。二是积极开展计算机审计系统应用培训，提高审计人员利用非现场审计手段的能力。提高审计人员素质、觉悟，促使他们积极参与，是成功实现非现场审计的关键条件。每名审计人员都必须经过现代审计理念和计算机辅助审计方法等非现场审计培训，并具备利用非现场审计手段的能力。各级审计机构要成立专家小组，经常进行非现场审计工作研讨和经验交流，促进非现场审计工作发展。

（二）加大系统推广应用，完善分析模型，建立非现场审计监测及常态化运行机制。一是加快非现场审计软件研发和应用，实现信息采集、信息传输、信息存储、信息处理程序化。要开发数据接口软件，实现非现场审计系统与各类经营管理系统的直联，并充分应用计算机辅助审计系统和审计管理系统；要拓宽资料来源，丰富信息种类，内部审计部门应成为银行主要管理信息系统的用户，还应将经营管理计划、管理制度、业务检查报告等非数据信息纳入非现场审计的视野，为非现场审计提供翔实的数据资料。二是丰富完善分析模型，实现非现场审计技术方法的模块化、规范化和标准化，促进非现场审计作业标准的全面执行。通过建立分析模型，将科学的分析技术和优秀审计人员的宝贵经验固化到系统中，使之在全行范围内共享，并统一作业标准，切实保证审计质量。要强化非现场审计方法编制的流程控制，确保审计方法编制的质量，根据主要业务风险矩阵图示的关键环节和风险点，编制非现场审计业务需求，进行需求评审，再根据评审通过的业务需求，探讨审计思路，编写方法。三是建立非现场审计监测及常态化运行机制，落实规范、有序的非现场实时监控。不断创新非现场审计的组织方式，配置固定的审计人员，利用非现场手段，将审计关口前移，依托远程监控平台，以远程登录方式，不定期地对被审计单位业务活动的全过程和结果进行经常性、连续性审计监督，实现非现场审计协同作业及资源共享，确定风险监管的区域重点和业务重点，实现对被监管单位风险的即时、动态、全面监控，将审计工作由单纯的事后监督变为事前防范、事中控制和事后监督相结合。

（三）建立和维护疑点库，提高非现场审计成果的开发利用度。一是加强风险矩阵研究，构建非现场经营分析和风险监测报告体系。非现场审计要围绕内部控制的薄弱环节，重点关注业务风险点、关注新业务，体现成本效益原则，以最少的投入取得最大的效益。从主要业务的风险性、合规性、内部控制、真实性、效益性入手，梳理出非现场审计要点，绘制主要业务风险矩阵图表，收集完善风险矩阵方法库，并将其固化推广。通过建立日常监测报告制度，定期提交被监管行经营分析和风险监测报告。二是建立和维护疑点库。收集、整理并深入分析了监管分行风险经营状况，着手建立监管分行相关业务风险分析数据库。对非现场审计过程中发现的问题线索和风险疑点，全面纳入疑点库管理，实行动态监控，同时疑点修改、删除及出库则须经过严格审批。三是加大审计流程创新，提高审计项目非现场支持率。树立风险导向审计理念，将非现场审计风险线索查找、资料收集等工作作为审计准备和审计实施阶段的必要工作，在流程上进行固化，加大现场审计和非现场审计的融合。

（四）准确定位，实现非现场审计与现场审计的有机结合、互为补充。非现场审计与现场审计监督方式不同，二者各有优势，各有局限。非现场审计是一种远程测试和取证手段，只是支持发现疑点和线索，所发现的疑点只是表象，深层次的问题仍需要现场查阅资料、访谈乃至实地查看才能得出完整、准确的结论。因此，要准确定位，将二者有机结合、互为补充，统一于完整的审计监督体系之中。以非现场审计帮助制定科学的审计计划，提供审计线索，筛选疑点样本，确定审计重点和切入点，保障审计样本的代表性和有效性。非现场审计广泛的覆盖面与现场审计有针对性的审计点相结合，形成完整的审计监督网络，共同促进审计监督职能的有效实现。

政府投资项目审计咨询作用探讨 篇7

基于政府公共管理职能的发挥及刺激经济发展的需要, 政府投资项目的规模日益增加, 审计工作及时跟进的重要性也日渐提升。过去, 在政府投资项目审计方面主要以送达审计为主要方式的竣工决算审计。这种审计形态的主要审计对象是投资项目建设工程结束后的具体情况或者能反映的系列情况, 审计基础是投资建设项目过程中的系列签证单和竣工时刻的决算数据, 审计行为结果即形成的审计结论是一种是非与程度褒贬不一的判断, 审计行为目的倾向于查问题并提出逻辑意义上的整改建议。

相对于周期较长、涉及事宜复杂的政府投资项目而言, 传统审计模式最大的优点是具有极强的操作性, 可以较少的审计资源完成推进, 在政府投资审计发展初期具有很大合理性。不过, 随着审计理念的更新及实践的积淀, 政府投资项目传统审计模式的局限或者说内在问题逐渐显露, 主要问题是已经不能有效全面担负审计工作的基本功能。

一般而言, 审计工作主要有监督和服务两方面的职能, 其中在服务方面的职能以审计咨询为主要内容。对于这两方面职能, 政府投资项目传统审计模式只能说以事后监督的形态执行了审计监督职能, 另外在事后评价方面部分地落实了属于服务职能范畴的评价职能, 而对于服务职能方面的主体内容——审计咨询则因为审计工作与投资施工建设项目工期在时间上的错位, 基本上没有涉及, 更谈不上有效推进执行了。

二、政府投资项目跟踪审计为推进实施审计咨询提供的机遇

近年, 随着审计前移的趋势及全面审计呼声日烈, 政府投资项目审计逐渐实现了由传统竣工审计项目跟踪审计过渡转型, 这一转型在强化完善审计监督职能的同时也为审计咨询功能的推进实施提供了良好条件和基础。

首先, 提供了逻辑上的必然性。相对于传统审计模式而言, 政府投资项目跟踪审计最大的优点是能及时发现系列风险问题, 最大的问题和挑战是如何及时应用这些风险发现避免可能中的巨大损失, 换句话说是如何确保审计整改的及时性甚至做到即时。对此, 现场跟进办公的审计人员充分发挥其审计咨询功能是有效解决这个问题的关键途径, 也是完善强化政府投资项目跟踪审计功能的必然选择。

其次, 提供了实务层面的必要性。在政府投资项目跟踪审计推进过程中, 审计项目组或定期或全程进场办公, 其原本的监督职能让审计团队与建设单位、施工单位、监理单位等被审计对象或其他相关方之间形成一定程度上的对立, 甚至导致他们对审计工作的普遍抵制。对于这种情况, 最有效的途径莫过于强化审计咨询功能的发挥, 让审计对象或其他相关方意识到审计服务的本质和功用, 进而营造良好的审计环境确保形成良好的审计效果。

最后, 提供了素质层面的可能性。审计人员有效履行审计咨询职责需要两个前提, 一是对审计对象或者说咨询方有充分而全面的了解;二是具备解决审计对象或者说咨询方相关事宜或问题需要的系列知识素养, 这两个前提一般审计机关人员很难具备。政府投资项目跟踪审计团队的组建及具体工作的推进, 在为确保充分履行监督职能的时候基本上已经具备了如上两方面的前提条件, 在素质或者说胜任能力方面具备现实可能性。

三、政府投资项目跟踪审计人员实施审计咨询的主要维度

基于政府投资项目跟踪审计提供的系列方便, 审计人员应该灵活通过各种维度或途径推进实施审计咨询, 具体而言主要应该表现在如下几点:

首先, 现场办公期间的答疑。一般来说, 审计咨询的主要途径之一是接待带着问题而来的系列访客, 回答他们在内部控制、财务管理、合同管理等方面的事务。对于全程或定期跟进现场办公的审计团队而言, 更有条件接受项目建设期间各方面人员的即时性咨询, 有义务为他们提供解释或建议, 杜绝因不认为是非工作份内事而事不关己高高挂起的心态或现象。

其次, 审计过程中的互动。在政府投资项目跟踪审计推进过程中, 审计人员与审计对象互动沟通的频率和范围更广, 完全可以在系列沟通互动行为中应该注意与对方交流相关经验, 在潜移默化中起到审计咨询的作用。比如, 在搜集资料获取基础信息的时候, 审计人员往往采取口头咨询的方式, 在口头咨询过程中要避免对方被动审问的方式, 而应该酝酿形成互动的气氛, 对对方说明或透露的系列情况给予提点, 这样既能发挥审计咨询的作用, 还能发掘搜集更为深层的问题。

其次, 审计流程中的部分行为。政府投资项目跟踪审计的内容及流程比较复杂, 其中部分流程内的行为实际上就是审计人员发挥审计咨询功能的体现。比如, 在跟进特定项目招标投标的时候, 审计人员在基于对相关文件、图纸充分掌握和熟悉的基础上, 就相关发现问题对各投标单位进行质疑, 这种质疑实际上就是以比较另类的形态为拟中标单位提供相关咨询。在复杂的政府投资项目审计流程中, 这种情况不会仅有一二, 需要审计人员有敏感的意识及及时把握的能力。

最后, 审计整改过程中的指导。一般说来, 在特定审计项目结束后, 审计团队应该安排相关人员跟踪整改, 并在具体行为中提供整改咨询或指导, 这种指导在某种意义上说是审计咨询功能发挥的最集中体现。与其他审计形态相比, 政府投资项目跟踪审计对审计整改或者审计结果应用在时效方面的要求特高, 审计人员更应该注意在审计整改过程中充分发挥审计咨询作用。

四、政府投资项目跟踪审计人员实施审计咨询的度量把握

因为政府投资项目跟踪审计需要审计人员定期或全周期现场办公, 他们在开展工作的过程中要注意把握适度的问题, 在确保职能充分发挥的基础上还要避免越位。相对于审计监督而言, 审计咨询功能的发挥在这方面面临的挑战和困难更大, 应该重点把握。对此, 应该主要从两个方面思考, 一是在职能限定认识方面, 准确叙述详细范围比较困难, 可行方法是排除法和对比法, 即要注意与工程监理方、项目管理方、社会审计等相关方的定位区别后确定大概范围;二是在行为方式要以被动及自觉为主, 具体而言以回答相关问题咨询为主, 以根据具体情况提出相关建议为辅, 而后对象相关问题的解决方法选择及结果情况给予确认, 但要杜绝对方必须执行避免自己的建议和咨询回复的心理, 绝对不能越俎代庖。

参考文献

[1] .张曾莲.政府会计改革的新力量:政府审计的咨询功能.厦门大学学报 (哲学社会科学版) , 2013 (4) .

[2] .王维佳.政府投资建设项目跟踪审计的风险研究.浙江大学, 2012.

[3] .赵素琴.政府投资项目跟踪审计研究.新乡学院学报 (社会科学版) , 2013 (05) .

工程项目审计的作用 篇8

一、亲临一线，灵活性强，跟进审计能够迅速展开

2008年5月12日，四川汶川发生特大地震，地震也波及勉县，使勉县遭受了严重损失。灾情发生后，勉县审计局根据县委县政府关于抗震救灾工作的紧急部署和安排，迅速转移工作中心，积极跟进投入到了抗震救灾之中，并根据中省审计机关的要求和安排以最快速度投入到抗震救灾款物的审计监督工作中。

(一)快速反应，迅速介入。5.12汶川特大地震发生后，勉县审计局快速启动应急预案，成立了审计局抗震救灾指挥领导小组，一边围绕县委政府中心工作，由局长带队，迅速深入包抓的乡镇开展查灾和核实灾情，一边安排局机关人员搭建抗震篷，准备临时办公场所，积极投入抗震救灾工作中。首先根据政府领导安排，于5月17日制定出台了《勉县抗震救灾资金物资使用监督管理办法》，对救灾款物的性质、来源、管理、使用等，依据相关政策提出了监督管理办法，为全县救灾资金物资的有效使用建立了安全屏障；随后又成立了以局长为组长，相关科室负责人为成员的抗震救灾资金和物资专项审计领导小组，负责协调、指导县审计机关抗震救灾资金和物资专项审计工作，并打破常规，面向全县各乡镇、单位下发了《关于对勉县抗震救灾款物使用进行审计的通知》。对救灾款物的适用范围，标准、管理方法等内容，事前介入，跟踪审计；接着又通过专函主动与县民政、财政等部门联系，对救灾款物拔发数量，定时向县人民政府汇报，同时报送电子文本和书面资料，每晚汇总后上报汉中联合审计组，确保全县救灾款物的来源和发放信息上下畅通。通过一个《办法》、一个《通知》和一个快速灵通的信息渠道。给做好救灾款物的全程跟踪审计打开了“绿色”通道。勉县审计局出台的《勉县抗震救灾资金物资使用监督管理办法》，在指导勉县的救灾款物审计中发挥了重要作用，成为全省特殊时期发挥审计职责的最早规范性文件，得到审计署、省、市审计机关的充分肯定，以至于后来被审计署写进给国务院的报告中。

(二)领导重视。精心组织，确保抗震救灾款物审计工作有序、有效实施。面对灾情，面对不断到来的救灾资金和物资。勉县审计局及时发下了《关于加强勉县抗震救灾资金和物资审计工作的通知》，提出了提高认识、落实责任；提前介入、全程跟踪；严谨细致、确保质量；上下沟通，灵通信息、防震避险，确保安全等六条意见，局领导亲自带队，奔赴重灾乡镇进行救灾款物审计和监督款物发放，加班加点拿出了《阜川镇抗震救灾款物到位及使用情况审计调查》、《县抗震救灾款物到位及使用情况审计调查》等4个审计报告。短时间内掌握了全县救灾物资发放的第一手资料。全局干部发扬不怕疲劳、连续作战的精神，救灾款物参加审计265人次，分别对全县救灾资金、特殊党费、14个非法定归集单位537.8万元捐赠款、22个乡镇110个行政村51个单位救灾款物到住及发放情况进行了审计调查，出色地完成了特殊时期的“特殊审计”。

二、创新审计方法，献计献策，为国家财物的安全提供建设性作用

面对如此大数额的救灾资金和物资，审计局党组清醒的认识到责任的重大和压力。审计局一班人从领导到每一个人都树立了发放到每一位灾民手中的钱物才是真正的救灾款物的理念，在局领导班子的带领下，不断创新审计思路，突出“抓住两头，盯住中间，实施倒查”的方法，对发放过程全程跟踪审计监督，即一头紧紧抓住国家给的、县上拨付的，一头紧紧抓住村上和村民所领取的，从村上着手，紧扣关键环节，查花名、查台账，走访农户，开展调查，倒查各级是否如数发放，清楚反映全县“滞留”问题，为政府决策解决滞留问题提供了重要依据。除向县委政府主要领导及时提交有关审计报告外，还向县委、人大、政府、政协主要领导报送《中省抗震救灾有关文件资料汇编》，为加强全县抗震救灾工作领导提供决策依据，及时提出合理化审计建议15条。针对审计中发现的向灾民收取救灾物资发放运输费用和挤占资金用于救灾物资运送费用问题，及时向县政府及中、省、市联合审计组提出了“救灾物资发放应建立一个政府运作成本补偿机制”的建议，为政府解决救灾款物发放和运输中的困难、有效防止款物滞留和救灾款挪用等问题，寻找到了一条科学的解决渠道，得到了县政府的同意，政府即刻拨付75.9万元应急资金解决政府运作成本补偿问题。这一举措，开创了政府应对突发公共事件中拨付专款解决政府运作成本问题的先河。针对救灾物资又滞留的现象，审计局又提出了建立救灾物资计划、发放、使用、调配和管理终端网络体系的建议，促使救灾物资管理更加科学规范，并提高救灾物资使用效益，减少损失浪费，这一建议也得到中省市审计机关的好评。由于审计局的思路创新，方法得当，全县救灾款物发放及时、合理，经中省市联合审计组审计，未发现勉县救灾款物发放任何问题。2008年7月11日，国家审计署领导和审计署社会保障司司长王中信来勉县检查指导审计工作时。在听了勉县人民政府的抗震救灾、抗震救灾审计工作汇报后，对勉县人民政府抗震救灾和勉县审计工作非常满意和放心。他说，“粮食发放非常科学，基本没有滞留，没有造成浪费。尤其对救灾款的发放对象，能够从37万的受灾对象中把握到23000人，说明政府做了大量工作。政府把握地这么好、这么严，审计工作做得这么细，我非常放心!”

三、上下联动，形成合力，促进各项工作的不断完善和健康发展

历时一个多月，勉县审计局一班人经受住了天灾的考验，也付出了艰辛和汗水，确保了成千上亿元救灾款物有效使用，出色的完成了宪法和审计法所赋予的神圣职责。

(一)建章立制，规范管理。针对抗震救灾初期应急阶段各级在救灾款物筹集、分配、使用、管理等环节出现的部分救灾资金管理不够规范，物资接收、发放手续不完备，台账不健全，款物混记不清，无法反映接收和发放物资情况的单位等现象，审计干部及时耐心地帮助其进行清理、核对并建账。确保救灾物资的接收、发放和管理规范运行。对发现管理制度、内控制度等方面存在的不足，帮助其分析问题产生的原因。并提出改进和完善的意见或建议。提出审计建议28条，被采纳24条。通过审计，促使各级都制定和完善了抗震救灾款物管理办法。使救灾款物管理、分配，做到有章可循。

(二)及时发现和纠正一些带有苗头性、普遍性的问题，就救灾资金管理不够规范和一些有可能引发违法违纪问题，及时纠正，把问题消灭在萌芽状态，不仅增强了“审计免疫功能”，保护了干部，发挥了审计的“警示”和“威慑”作用，而且也确保救灾款物的安全有效运行。

工程项目审计的作用 篇9

如何更好地发挥审计工作方案的作用

审计工作方案是每一项审计活动中必不可少的工作程序.它在审计活动中的`作用和重要性已经被实践所证明,在这里就不再重复.这里着重谈一下审计工作方案在实际应用中出现的一些问题及自己的看法.

作 者：李玉国  作者单位：吉林省延边林管局 刊 名：林业财务与会计 英文刊名：FORESTRY FINANCE & ACCOUNTING 年，卷(期)： “”(8) 分类号： 关键词： 

工程项目审计的作用 篇10

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》将审计监督纳入了反腐倡廉的监督机制，并强调指出，要强化审计监督，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计。这表明，审计监督在惩治和预防腐败体系中担负着重要的职责和使命，审计机关应在依法履行审计职能的同时，及时发现腐败问题，并要通过揭示机制、体制和管理方面的缺陷，提出改进意见和建议，在构建惩治和预防腐败体系中发挥独特的作用。近年来各级审计机关积极与纪检监察、检察机关配合协作，发现和移送了大量的腐败案件线索，为反腐败斗争的深入开展做出了积极的贡献。进一步发挥审计部门在推进惩治和预防腐败体系建设的作用已成为当务之急和重要课题。

一、创新理念，准确定位审计工作在惩治和预防腐败体系建设中的作用。审计制度是国家的一项重要政治制度，它不仅是维护国家经济健康发展的法律保障，也是加强行政权力监督、完善反腐倡廉体系的重要组成。当前腐败现象的特征和反腐败斗争的客观要求，以及审计机关自身具备的专业特长、职能优势和独立性等特点，都决定了审计机关在反腐败斗争中具有独特的优势：

首先，审计工作具有防治腐败的优势。要深入有效地开展反腐败斗争，必须从源头上抓起，针对容易产生腐败的部位和环节采取治本措施。近几年来，各级党委、政府普遍加强了对行政事业收费和罚没收入的“收支两条线”管理，建立健全了有形建筑市场，推行了政府采购制度和会计委派制度，积极推进预算改革和行政审批制度改革等等。那么，为了保证和促进这些决策和部署的实施，各级审计机关在直接参与有关规定、措施的制定或具体组织实施的同时，充分发挥职能优势，通过财政财务审计、固定资产投资审计和领导干部经济责任审计，对各地、各部门的贯彻落实情况实施了有效监督。与此同时，审计机关从反腐败斗争的大局着眼，坚持“审、帮、促”相结合，把发现问题和解决问题有机地结合起来，积极探索通过改革从源头上预防和治理腐败的途径，特别是通过对经济领域里带有普遍性、倾向性或者某些制度、政策方面带有缺陷性的一些重要问题的研究分析，努力找出产生腐败问题的背景原因以及与此相关的体制根源、制度根源，在及时反馈各类审计信息的同时，提出在体制改革、制度完善、加强管理、健全机制等方面的建议，促使各级政府和决策机关及时采取措施，从宏观上、源头上解决问题。

其次，审计工作具有发现腐败的优势。及时发现和揭露腐败，既是反腐败斗争的需要，同时也是我们审计机关的重要职责和职能优势所在。经济领域中的违法犯罪是我国当前腐败现象的最重要特征。据有关部门统计，经济案件占所有案件总数的70%以上，而且大案要案多，违法犯罪手法呈智能化发展趋势，案件隐蔽性强，潜伏时间长。然而，凡是经济领域中的违法犯罪活动一般都要通过资金往来和账目反映出来，因此,审计机关在审计过程中，通过采取适当的技术方法，便可查出贪污盗窃、行贿、偷税漏税、套汇、走私、造假账、化预算内为预算外、化大公为小公和化公为私，以及损失浪费等经济犯罪行为，掌握大量的第一手资料，及时发现腐败案件的线索和信息。

第三，审计工作具有查处腐败的优势。审计机关第一位的责任是发现和揭露问题，然后还要依法查处。对发现的腐败嫌疑，审计机关都应将其作为重点予以追踪审计。对追踪查实的腐败行为，则区别不同情况进行处理：一是对于审计机关处理权限内的腐败行为，依照法律规定，以下达审计决定的方式，直接作出通报批评、罚款和没收非法所得等处理。二是对于审计机关处理权限以外的腐败行为，依照法律规定，移送监察或司法机关处理并视情继续参与查证。近年来，审计机关充分发挥自身熟悉财政财务，精通查账的优势，积极配合监察、司法机关查办大案要案，逐步建立健全情况通报、案件移送等制度。实践证明，“审计机关先行突破，纪检、监察、检察、公安协同作战”的办案思路是卓有成效的，也是符合当前反腐败斗争的客观要求。

二、突出重点，充分发挥审计工作在惩治和预防腐败体系建设中的作用。近几年，各级审计机关按照国务院领导关于“全面审计，突出重点，注意发现大案要案线索”的指示精神，集中力量，选择那些重点领域、重点部门和单位、重点项目和资金进行重点审计，发现了大量腐败问题，充分发挥了审计在反腐败中的重要作用。今后，审计机关在反腐败工作中应继续做好 “侦察兵”角色，成为纪检监察和司法机关可靠线索的“信息源”。

一要突出重点领域审计，揭露查处违纪违规问题。审计揭示，各地投资领域腐败问题始终属于相对高发的位置，在投资的各个环节层层截留挪用财政性建设资金的问题时有发生。主要表现为：一是工程预算高估冒算，弄虚作假；二是工程管理混乱，偷工减料；三是违反投资项目招投标规定，从中谋取私利。针对这些问题，审计部门必须前移监督关口，提前介入，对重点投资工程项目实行全程跟踪审计，严把工程招投标、施工过程、工程决算和工程造价等重要关口，以预防、揭露和查处投资领域的腐败问题。

二要突出重点资金审计，促进资金安全规范使用。涉农惠农等重点资金的安全运行直接关系到人民群众的切身利益和社会的稳定与发展，因此，深化重点资金审计是堵塞漏洞、预防腐败的重要一环。审计机关应认真做好对拉动内需的各类涉农专项资金和事关民生民意的各个项目、各类资金的监督，重点关注资金拨付、配套、管理和项目实施建设中的情况，沿着资金走向延伸审计，调查至资金使用单位和个人，全面掌握和评价资金的管理、使用情况，从中监督地方和各级领导干部、工作人员是否存在改变资金用途及挪用、贪污等现象，避免各类腐败行为的发生。

三要突出重点部门审计，促进政府廉洁高效行政。行政执法机关、经济管理部门是贯彻执行党和国家政策方针、法律法规的职能部门，也是党风廉政建设的重要部门，加强对这些重点部门的审计监督，对于促进廉洁高效行政起着十分重要的作用。当前审计机关要适应建设法治政府的需要，将发现问题、揭露问题和促进整改三个环节有机地结合起来，进一步提升审计工作层次和水平。发现问题时要从社会经济发展的大局来思考和定位；揭露问题时不仅要查处违纪违规问题，更要及时捕捉可能发生的苗头性、倾向性问题，进而从体制上、机制上提出解决和预防问题发生的办法；促进整改时要坚持“一审二帮三促进”的原则，在每一项审计工作结束后，督促被审计单位认真执行审计决定，纠正存在问题，指导和帮助他们建章立制，加强管理。

四要突出重点对象审计，加强对权力的制约与监督。开展经济责任审计，加强对权力的制约与监督，是审计监督的重要任务和基本职能，也是从源头治腐、以制度反腐的重要举措。审计机关要突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域主要领导干部的经济责任审计，把领导干部的离任审计与任中审计有机结合起来。同时，积极探索经济责任审计评价体系，注重审计结果运用，充分发挥经济责任审计在加强干部监督管理、推进党风廉政建设、提高领导干部执政能力等方面的重要作用，使经济责任审计真正成为对领导干部实施权力制约与监督的有效机制。

三、完善机制，切实保障审计工作在惩治和预防腐败体系建设中的作用。目前，腐败问题正朝着智能化、集团化方向发展，开展反腐败工作必须系统地整合各种社会力量，逐步形成科学的反腐败监督机制。对于发挥审计监督的反腐倡廉工作来讲，重点应建立和完善以下几方面的机制。

一是联席会议制度。由纪检监察、组织人事和审计机关等部门组成的经济责任审计联席会议制度，对加强干部监督、查处腐败案件、规范权力运行等发挥了重要的作用，是一项运行成熟、合作规范的机制。在今后的发展中，应不断总结完善，努力构建协作配合的长效机制。审计部门要及时督促有关部门召开联席会议，建立健全与各部门的情况通报、线索移送、案件协查、信息交流机制，真正将经济责任审计部门之间的合作运用到干部监督、反腐败工作的各个方面。

二是情况交流制度。对一些重大经济违纪违规事项，审计机关与须要协作配合的机关要及时进行通报，需要召开会议介绍情况的，审计机关与协作单位应当及时召开，以使双方掌握情况，平时业务对口的科室应保持经常的联系，在允许的范围内实现信息共享，双方按协作的事项，可以查阅对方的内部信息资料。

三是工作协同制度。加强纪检监察和司法机关的协作配合，是资源整合、优势互补，增强反腐败工作合力的客观需要，也是全面履行审计职能，拓展审计领域，实现审计成果最大化的需要。审计准备阶段，审计机关应主动与纪检监察和司法机关联系，了解有无对被审计单位或人员的举报材料以及对审计工作的需求，以便在审计实施过程中有针对地给予重点关注和查证，更好地满足协作机关的需要。在合作中实现双赢。

四是线索移交制度。审计机关在审计监督中，一旦发现经济案件线索，应及时向需要协作的机关移交，充分发挥审计机关具有财务会计方面的优势，为协作机关提供帮助，移送相关有说服力的证据，发表专业意见，供有关协作机关对案件的定性和处罚参考。案件线索移交后，相关机关应及时向审计机关反馈有关移送案件的调查、立案和处理情况。