大连征地补偿新标准（通用8篇）
大连征地补偿新标准 篇1
江苏省征地补偿新标准
对于江苏省征地补偿标准的具体规定如下：第二十六条
征用土地按照以下标准给予补偿：
(一)土地补偿费
1、征用耕地的，按其被征用前三年平均年产值的八至十倍计算;
2、征用精养鱼池的，按其邻近耕地前三年平均年产值的十至十二倍计算，征用其他养殖水面的，按其邻近耕地前三年平均年产值的四至八倍计算;
3、征用果园或者其他经济林地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的八至十二倍计算;
4、征用其他农用地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的六至十倍计算;
5、征用未利用地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的三至五倍计算;
6、征用农民集体所有的非农业建设用地的，按其邻近耕地前三年平均年产值的六至十倍计算。
(二)安置补助费
1、征用耕地的安置补助费，按征用耕地的面积计算。征地前被征地单位农业人口人均耕地十五分之一公顷以上的，安置补助费为该耕地被征用前三年平均年产值的五倍;人均耕地不足十五分之一公顷的，从六倍起算，人均耕地每减少一百五十分之一公顷，安置补助费相应增加一倍，但最高不得超过该耕地被征用前三年平均年产值的十五倍;
2、征用其他农用地的安置补助费，按照该土地的土地补偿费标准的百分之七十计算;
3、征用未利用地和农民集体所有的非农业建设用地的，不支付安置补助费。
(三)地上附着物和青苗补偿费
1、房屋及其他建筑物、构筑物的补偿费，按照重置价格结合成新确定;
2、农田水利工程设施、人工养殖场和电力、广播、通讯设施等附着物，按照等效替代的原则付给迁移费或者补偿费;
3、青苗补偿费一般按一季的产值计算，能如期收获的不予补偿。可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费;不能移植的，给予合理补偿或者作价收购。
前款规定的耕地前三年平均年产值每公顷低于一万八千元的，按一万八千元计算。
土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的具体标准，由设区的市人民政府确定，并报省人民政府备案。
第二十七条
土地补偿费支付给行使土地所有权的农村集体经济组织。但被征用的属农民承包经营的土地，农村集体经济组织又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的，应当将不少于百分之七十的土地补偿费支付给被征地农民;农村集体经济组织有条件将土地补偿费用于发展生产、解决农民生活出路的，可以在取得被征地农民同意后，统一安排使用。
需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织;不需要统一安置的，安置补助费支付给被安置人员或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
第二十八条
经批准占用国有农用地，导致原使用单位受到损失的，可以按不高于征用农民集体所有同类土地的标准予以补偿
以上法条是对江苏省征地补偿标准的具体规定。
重磅：土地补偿新标准出来了
你可以阳光拆迁了！
来源:
财经早餐 |
时间：2015-01-04｜阅读数：
近几年来加快城市建设，城市拓展，政府征取大量土地，农民失去土地，土地流转补偿标准，大家可以看一看。小伙伴你家的地被收了补助了多少钱？
当前农村土地流转的主要类型为土地互换、出租、入股、合作等方式。流转土地要坚持农户自愿的原则，并经过乡级土地管理部门备案，签订流转合同。
为了适应经济建设的需要，为人民建设更美好安宁的家园，方便交通，充分发挥现代交通工具的便捷，用时间缩小边远地区的距离，实现城乡一体化，希望广大人民群众支持配合，特制定本条例。
(一)征地补偿
1、征收耕地补偿标准
旱田平均每亩补偿5.3万元。
水田平均每亩补偿9万元。
菜田平均每亩补偿15万元。
2、征收基本农田补偿标准
旱田平均每亩补偿5.8万元。
水田平均每亩补偿9.9万元。
菜田平均每亩补偿15.6万元。
3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。
4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。
5、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。
(二)其他税费
1、耕地占用税，按每平方米2元计算。
2、商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。
3、征地管理费，按征地总费用的3%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。
4、耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元,统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。
(三)征地工作程序
1、告知征地情况。
2、确认征地调查结果。
3、组织征地听证。
4、签订征地补偿协议。
5、公开征地批准事项!
6、支付征地补偿安置费。
(四)、房屋地上物补偿标准
1、房屋补偿标准
楼房(二层以上)每平方米补偿3300元。
捣(预)制砖砼结构房屋每平方米补偿2800元。
砖瓦房每平方米补偿2400元。
平(草)房每平方米补偿1900元。
2、其他地上(下)附着物补偿标准
仓房每平方米补偿920元。
室外水泥地坪每平方米补偿165元。
沼气池每个补偿4600元。
厕所每平方米补偿190—300元。
猪鸡舍每平方米补偿150—260元。
塑料大棚每平方米补偿165—280元。
菜窖每平方米补偿180—330元。
砖石墙每延长米补偿190元。
格栅(含工艺格栅栏)每延长米补偿450元。
大门楼每个补偿2400元。
饮用水井(含压水设备)每眼补偿1000元。
农家排灌水井(含泵水设备)每眼补偿15000元。
排灌大井(含设备)每眼补偿3万元。
排水管(塑料管、铸铁)每延长米补偿80—150元。
电话移机补助费每户200元。
有线电视迁移补助费每户300元。
坟每座补偿5000元。
3、异地安置补助费(包括宅地、配套设施、租房费等)每户2万元。
(五)、征占林木补偿标准
1、林木补偿标准
⑴杨、柳、榆、槐树林木补偿费
1—3年平均每亩补偿6000元;
4—13年平均每亩补偿12000—36000元;
14—20年平均每亩补偿60000-80000元;
21年以上平均每亩补偿32000元。
⑵柞树林木补偿费
1—3年平均每亩补偿12000元;
4—20年平均每亩补偿18000—30000元;
21—50年平均每亩补偿44000—60000元;
51年以上平均每亩补偿24000元。
⑶红松林木补偿费
1—3年平均每亩补偿12000元;
4—20年平均每亩补偿20000—31000元;
21—40年平均每亩补偿56000—62000元;
41—70年平均每亩补偿168000元;
71年以上平均每亩补偿126000元。
⑷落叶松林木补偿费
1—3年平均每亩补偿150000元;
4—20年平均每亩补偿180000—250000元;
21—50年平均每亩补偿60000—130000元;
51年以上平均每亩补偿110000元。
2、村民房前屋后林木补偿标准
一般林木(杨柳榆槐等)
幼龄林(1—10年生)平均每株补偿35-65元;
中龄林(11—20年生)平均每株补偿220—300元;
成熟林(21年以上)平均每株补偿350元。
3、森林植被恢复费
用材林、经济林、薪炭林、苗圃地每亩120000元;
未成林每亩86600元;
防护林、特种用途林每亩63360元、国家重点防护林和特种用途林每亩76670元;
疏林地、灌木林地每亩50000元;
宜林地、采伐迹地、火烧迹地每亩43340元。
4、林业设计费按林地、林木和森林植被恢复费总和的3%收取。
(六)、果树补偿标准
1、苹果树
培育期(1-5年)平均每株补偿150-220元;
初果期(6-8年)平均每株补偿300-450元;
盛果期(9-25年)平均每株补偿600-1800元;
衰果期26年以上平均每株补偿900元。
2、梨树
培育期(1-5年)平均每株补偿45-120元;
初果期(6-8年)平均每株补偿150-300元;
盛果期(9-25年)平均每株补偿1900-2200元;
衰果期26年以上平均每株补偿1200元。
3、桃树
培育期(1-3年)平均每株补偿45-90元;
初果期(4-8年)平均每株补偿150-280元;
盛果期(9-20年)平均每株补偿350-680元;
衰果期21年以上平均每株补偿280元。
4、葡萄树
培育期(1-2年)平均每株补偿30-55元;
初果期(3-5年)平均每株补偿40-150元;
盛果期(6-11年)平均每株补偿150-330元;
衰果期12年以上平均每株补偿190元。
5、枣树
培育期(1-3年)平均每株补偿30-80元;
初果期(4-8年)平均每株补偿50-120元;
盛果期(9-30年)平均每株补偿520-130元;
衰果期31年以上平均每株补偿680元。
6、杏树
培育期(1-3年)平均每株补偿45-185元;
初果期(4-7年)平均每株补偿200-310元;
盛果期(8-35年)平均每株补偿500-1600元;
衰果期36年以上平均每株补偿980元
7、板栗
培育期(1-4年)平均每株补偿45-95元;
初果期(5-7年)平均每株补偿190-210元;
盛果期(8-35年)平均每株补偿50-1600元;
衰果期36年以上平均每株补偿860元。
8、杂果树
培育期(1-3年)平均每株补偿25-50元;
初果期(4-10年)平均每株补偿80-130元;
盛果期(11-25年)平均每株补偿130-280元;
衰果期26年以上平均每株补偿140元。
(七)、电力设施动迁补偿标准
1、低压线路改移(0.4KV)每公里补偿30000元;线路加高木杆平均每根1000元，砼杆平均每根1500元(含金具、线、占地、税金等费用)。
2、高压线路改移(10KV)每公里补偿47000元;线路加高砼单杆平均每根6000元，砼H杆平均每基8000元(含金具、线、占地、税金等费用)。
3、高压线路加高(66KV)：砼单杆平均每根5500元，砼H杆平均每基8000元，砼A杆平均每基10000元，铁塔平均每基10万元(含金具、线、占地、税金等费用)。
4、高压线路加高(220KV以上)：砼双杆平均每基2万元，铁塔平均每基20万元(含金具、线、占地、税金等费用)。
(八)、邮电通讯设施动迁补偿标准
1、电话线路
木杆平均每根(含话线横担瓷瓶等)1000-2000元;
砼杆平均每根(含话线横担瓷瓶等)1500-3000元。
2、架空光(电)缆
木杆平均每根500元;
砼杆平均每根1000元;
光(电)缆每米50-150元。
3、地下电缆
电缆、光缆每米100-200元。
(九)、农田灌溉水利设施动迁补偿标准
采取工程修复和补偿相结合的原则，按成本价适当补偿。
1、农村小型水库
水库水面(灌溉与养殖兼用)每亩补偿19000元;
水库水面(灌溉)每亩补偿16000元;
水库荒滩每亩补偿300元。
2、农田灌溉水利设施
小型闸门(砼结构)每个补偿15000-20000元;
排灌干渠堤坝每延长米补偿80元。
(十)、厂矿企事业单位动迁补偿标准
国有和集体所有制的厂矿企事业单位的动迁，考虑实际损失给予适当的补偿。办公用房参照民房动迁标准;厂房等生产设施按重置折旧计算，适当考虑停工搬迁损失费用。
(十一)、施工运输道路补偿标准
凡工程施工指定的乡村运输道路，施工期间由施工单位负责维修养护，工程竣工后按补偿标准由各市组织修复。乡村道路(沥青路面)视取料难易、路面宽度情况，每公里补偿20-35万元。
乡村道路(砂石路面)每公里补偿9万元。
乡村道路(土路面)每公里补偿4万元
(十二)、乡村道路和田间作业道补偿标准
考虑农民群众生产和生活需要，确需修建的乡村道路连接线和田间作业道，按补偿标准由各市组织实施。
村道路连接线(砂石路面)每公里补偿12万元(含征地费用、简易构造物)。
乡村道路连接线、田间作业道每公里补偿8万元
(十三)、征地及动迁不可预见费
按签订的征地和动迁补偿投资协议中所核定总费用的5%计算。不可预见费由建设单位负责使用，主要用于因工程设计变更引发的扩大征地和地上附着物动迁的补偿;
工程设计时没有发现，征地动迁协议中没有列入的不可预见的地下构造物动迁补偿;因国家政策性调整及不可抗拒的地震灾害等不可预见项目的补偿。涉及征地的不可预见项目，由省交通厅和省国土资源厅共同核定。
(十四)、各市动迁办公室管理费
按省市签订的动迁补偿投资协议中所核定的总费用的3%计提。
各市动迁办公室为临时性机构，主要负责高速公路建设项目拆迁地上、地下附着物和地方协调工作。市动迁办公室应严格按有关规定包干使用，不得超支。
(十五)高速公路占地赔偿——林地补偿费计算方法
一、苗圃地补偿费计算方法
苗圃地补偿费=该苗圃前三年年平均产值(公顷)苗圃地面积(公顷)补偿倍数
注：补偿系数=临时占地(指占用期二年以下，下同)为每年2.5--5倍;永久占用(指占用期三年以上，下同)为10--25倍。
二、国有其它林地补偿费计算方法(不含苗圃地)
其他林地补偿费=所在乡(镇)农田地前三年年平均产值(公顷)林地面积林种补偿系数
三、集体其它林地永久占地补偿费计算方法(不含苗圃地)
集体其他林地永久占地补偿费=所在乡(镇)旱田地前三年年平均产值(公顷)林地面积补偿倍数(6至10)
四、集体其它林地临时占地补偿费计算方法(不含苗圃地)
集体其他林地临时占地补偿费=所在乡(镇)旱田地前三年年平均产值(公顷)林地面积补偿倍数(占用期一年为1.5-
3倍，占用期二年为5倍)
(十六)对拆迁特困户和丧失劳动能力没有生活来源的残疾人的房屋，由拆迁人按以下规定给予照顾：
1、对拆迁持有有效《市居民最低生活保障证》的住户，其拆迁货币补偿款低于5.5万元的，按5.5万元给予货币补偿。
2、对拆迁持有有效《城市居民最低生活保障证》的住户中的残疾人，其持有的《中华人民共和国残疾人证》标明残疾标准：程度为一级、二级的听力、语言、肢体残疾的和标明视力、智力、精神残疾的，在第一条的基础上，再给予补助1万元照顾。
(十七)对于特殊情况参照有关规定，依照现行当地物价市场，由省市主管部门举行听证会，与业主协商处理。
(十八)经济建设是民生工程，要征得人民理解与支持，掀起全民建设家园的氛围，不得强制进行，若有对群众有威胁，恐吓甚者暴力行为，直接追究负责官员责任。
大连征地补偿新标准 篇2
目前, 土地管理事业已经步入法制化、规范化的轨道, 但由于土地权属的二元性, 即土地分为国有和农村集体所有这两种所有权形式, 导致农用地转用和土地征收管理方面还存在一些不尽人意的问题。主要是:征地程序不规范, 未能认真执行征地告知、确认、听证、公告、登记等规定程序;未能在经批准公布实施的征地统一年产值标准和区片综合地价的基础上, 向村民公开征地补偿标准;未能很好地维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申述权, 接受群众监督;未能有效保证被征地农民生活水平不降低。
一、农村征地工作中存在的问题
1. 征地补偿费用偏低。
土地是农民的命根子, 而土地补偿安置费用是农民的“保命钱”。《土地管理法》规定, 征用耕地的土地补偿费用为该土地征用前3年平均产值的6至10倍, 安置费为4至6倍。某省经济相对发达, 其对失地农民的补偿标准与全国平均水平相比略有提高, 据统计, 1998年以来, 全省各类征地给村里的补偿费平均每亩12164元, 安置补助费每人2377元, 经过村集体留存, 实际到农民手上的只有土地补偿费平均每亩7958元, 安置补助费平均每人2078元, 青亩补偿费平均每亩498元。农户家庭得到的所有土地征用费总额人均8828元。据这个省农调队的调查, 53.2%的农户认为偏低。近年来, 一些地方政府实行统一征地, 并对经营性用地实行招标和挂牌交易。这种“低征高卖”对失地农民刺激很大。农民认为随着城市规模的扩大, 现在给他们的补偿偏低, 普遍存有异议, 这给征地工作造成很大的难度。
2. 失地农民的社会保障和就业问题。
从以往的普遍情况看, 农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位。现在土地被征用, 由农民变为城镇居民, 在工作岗位的竞争上一般都处于弱势, 找不到工作, 基本生活就难保障, 他们对今后的生活, 十分担忧。由于被征地农民的文化素质和劳动技能普遍不高, 参与市场竞争能力差, 对市场的应变能力有限, 一旦失去了土地, 也就失去了长期生活保障。加之部分农民缺乏长远打算, 往往在短期内把有限的安置费消费光, “坐吃山空”, 相当一部分人落到了生活无着落的困境;尽管农村中已有部分农民进入二、三产业, 脱离了土地不再从事农业, 但是这绝非全部, 有相当一部分农民仍然无法找到谋生的出路。
3. 征地后对农民的管理和安置问题。
土地被征后, 失地农民如何管理、如何安置, 这也是农民关心的问题。征地拆迁后, 大部分农民要纳入城市化管理, 撤村建居委会工作如何进行, 农民在户籍管理、子女入学、医疗、就业、社会扶助等方面享受何种待遇, 都必须解决。
二、探索征地补偿费用标准, 加快建立社会保障体系
1. 探索征地补偿费用标准。
法律规定的不完善, 导致征地权限运用不规范;征地制度没有充分尊重农民对土地财产的使用、收益和处分权;现行土地征用补偿标准的测算办法还不够科学合理;现行土地的补偿制度与市场经济规则不相适应。从当前来说, 主要应按照社会主义市场经济发展的要求, 完善货币化、市场化的征地安置制度, 建立合理的征地补偿和利益分享机制, 征地补偿是失地农民在城镇化进程中获得的最直接的经济利益, 也是最容易引发征地矛盾的焦点。因此, 寻找政府、征地主体、失地农民三者之间最佳的利益联结点, 建立合理的征地补偿和利益分享机制, 是解决失地农民问题的关键。
笔者认为, 征地补偿标准应按当地城镇居民平均生活水平 (以国家统计资料为准) 来作为年产值的标准。理由是: (1) 被征地的位置, 一般都在城乡结合部, 在城镇或城市规划的规划区内。 (2) 被征地农民, 以后必成为城镇或城市居民。 (3) 被征地农民, 生活不能永远在最低层, 为了保障被征地农民生活水平不降低, 按城镇或城市居民的平均生活水准, 是应该的。 (4) 农用地的年产值一般都变化不大, 但居民的平均生活水平是逐年提高的, 让农民享受改革开放带来的成果, 也是应该的。
2. 加快建立健全社会保障体系。
为保障失地农民享受应有的社会保障, 应加快建立健全社会保障体系。政府部门应当进行失地农民“创业培训”, 转变失地农民传统的农业观, 使失地农民树立新观念, 促进其向都市市民转变, 将农村剩余劳动力纳入城市就业体系, 在城市化进程中切实保障农民利益和充分就业。2004年温州市政府颁布了《关于建立温州市市区被征地农民基本生活保障制度的通知》, 很大程度上保证了失地农民老有所养, 贫有所助, 解决了失地农民的后顾之忧。
3. 制定优惠政策, 确保农民安置工作顺利进行。
失地农民的安置, 事关党和国家的形象, 事关经济发展和社会稳定。一是住房安置;二是生活安置;三是就业安置。搞好服务, 为失地农民就业创造条件。安排农民进入第三产业从事服务工作, 政府应拿出一部分资金设置一些就业安置岗位, 如从事旅游服务、饮食业等。政府部门还可以通过聚集农民闲置资金及村集体资金发展养殖业和农副产品加工业来盘活资金, 增加失地农民的收入。建议政府制定相关政策对农民安置用地税费予以减免, 以降低安置成本。
4. 建立监督机构, 确保补偿资金足额到位。
土地补偿款是农民失去土地后的替代“土地保障”的“货币保障”, 不仅是农民失去土地后从事其他产业的资金基础, 也是失地农民生活保障的唯一资本。农民失去土地之时, 也就是政府引导农民建立长久生活基础的最关键时刻, 政府对村土地补偿款分配和使用的监管必须到位。成立一定的监督机构, 不仅要监督村集体组织把该发的钱发给农民, 而且对村集体拿土地补偿款进行的项目投资也要监控, 确保不损害失地农民的切身利益。
摘要：土地是农民最基本的生产资料和最重要的生活保障, 随着社会经济的发展和城市化步伐的加快, 对土地的需求日益增加, 而征地补偿费用过低, 直接影响农民的生活和农村社会的稳定。文章在分析农村土地征用存在问题的基础上, 提出提高征地补偿费用标准的意见, 供有关方面参考。
大连征地补偿新标准 篇3
征地补偿直接关系到被征地农民的切身利益。然而，旧的补偿办法以具体地块的平均667平方米（1亩）产值的倍数来计算补偿费用，不仅使补偿费用偏低，而且相邻地块的征地补偿往往因用途不同而相差很大，补偿的随意性也较大，引发了大量争议和纠纷。
据国土资源部有关负责人介绍，作为新的征地综合补偿标准，征地区片综合地价的制订将综合考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面的因素。征地统一年产值标准的制订，也将考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格及农用地等级等因素。
可以预见，新的征地补偿标准将更有效地保护被征地农民的合法权益，保护其原有生活水平不下降、长远生计有保障。同时，随着征地补偿标准的统一，同地不同价的现象也将得到纠正，农民可以很清楚地了解自己耕种土地的征地价格水平，因征地补偿安置引发的争议有望减少。
国土资源部日前发出通知，要求东部地区在城市土地利用总体规划确定的建设用地范围内制订区片综合地价，中、西部地区大中城市郊区和其他有条件的地区推进区片综合地价制订工作，其他暂不具备条件的地区制订统一年产值标准。征地统一年产值标准和区片综合地价一经公布，必须严格执行。
通知强调，各地应合理确定不同地区征地补偿标准，防止以制订、公布征地统一年产值标准和区片综合地价为由，压低征地补偿标准；要在认真做好实地调研和科学测算的基础上，广泛听取有关部门、农村集体经济组织、农民群众及社会各方面的意见和建议；要注意与过去征地补偿标准的衔接，防止因新、老征地补偿标准差距过大而导致矛盾，维护社会稳定。（北京张晓松）
大连征地补偿新标准 篇4
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新版征地补偿标准(2017最新)
我国完善征地补偿安置制度
为了保护被征地农民的合法权益，使他们原有生活水平不降低，国土资源部日前发布了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》，确定了征地补偿标准。
根据这个指导意见，省级国土资源部门将会同有关部门制订省域内各县(市)耕地的最低统一年产值标准，并报省级人民政府批准后公布执行。制订统一年产值标准必须考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格、农用地等级等因素。
土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定;按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数;如果土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地
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人民政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。经依法批准占用基本农田的，征地补偿按当地人民政府公布的最高补偿标准执行。
有条件的地区，省级国土资源部门可会同有关部门制订省域内各县(市)征地区片综合地价，报省级人民政府批准后公布执行，实行征地补偿。制订区片综合地价应考虑地类、产值、区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素。
按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。具体分配办法由省级人民政府制订。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。
保护被征地农村集体经济组织和农户知情权
拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等，应以书面形式告知
《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》明确规定，在征地过程中必须严格履行法定程序，特别是要保护被征地农村集体经济组织和农户的知情权。
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意见规定，在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。但是，在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。
经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，国土资源部和省级国土资源部门通过媒体向社会公示征地批准事项。县(市)国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定，在被征地所在的村、组公告征地批准事项。
用地单位应优先吸收被征地农民就业
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视不同情况，分别实行农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置或异地移民安置
《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》要求，用地单位在同等条件下应优先吸收被征地农民就业，使他们的长远生计得到一定程度的保障。
国土资源部有关负责人介绍，现行法律对被征地农民并没有提出具体的安置途径。为了使被征地农民真正分享到工业化、城镇化的成果，保障他们的长远生计，《意见》明确规定，对被征地农民视不同情况，分别实行农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置或异地移民安置。
具体来说，征收城市规划区外的农民集体土地，应当通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地等，首先使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。
在城市规划区内，当地人民政府应将因征地而导致无地的农民纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度。此外，有关地方政府还应积极创造条件，向被征地农民提供免费的劳动技能培训，安排相应的工
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作岗位。
对有长期稳定收益的项目用地，在农户自愿的前提下，被征地农村集体经济组织经与用地单位协商，可以以征地补偿安置费用入股，或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定以优先股的方式获取收益。
本地区确实无法为因征地而导致无地的农民提供基本生产生活条件的，在充分征求被征地农村集体经济组织和农户意见的前提下，可由政府统一组织，实行异地移民安置。(夏珺/《人民日报》)
国土资源部负责人解读新版征地补偿标准 30倍上限”有所突破
根据国土资源部日前公布的新版征地补偿标准”，如果给予被征地农民的土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，仍不足以使农民保持原有生活水平的话，当地人民政府将从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。国土资源部耕地保护司有关负责人12日就此接受记者采访时指出，这是新版征地补偿标准”与以往补偿标准的最大区别，充分体现了党和政府对农民群众的关心。
根据《中华人民共和国土地管理法》，征收耕地的补偿费用主要包括土地补偿费和安置补助费。其中，土地补偿费，为该耕地被征收
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前3年平均年产值的6至10倍;安置补助费，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍，最高不得超过15倍。如果按照这个标准仍不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省级人民政府批准，可以增加安置补助费，但两费”总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。
据这位负责人介绍，目前，有些地方在执行这个补偿标准时往往就低不就高，损害了农民群众的利益;有些地方虽然执行了30倍的最高补偿标准，仍然不能保证被征地农民的原有生活水平不降低;有些地方财政吃紧，就干脆压低补偿安置标准，甚至拖欠被征地农民的补偿安置费。在土地市场治理整顿中，全国清理出拖欠、截留、挪用农民征地补偿费高达150亿元。
为此，新近发布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出，土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。目的就是在考虑执行法律规定的补偿标准的同时，想方设法使被征地农民原有生活水平不降低。
目前，国土资源部已要求各级国土资源部门对依法批准的征收土地方案的实施情况进行监督检查。因征地确实导致被征地农民原有生活水平下降的，当地国土资源部门应积极会同政府有关部门，切实采
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取有效措施，多渠道解决好被征地农民的生产生活，维护社会稳定。
这位负责人说，原有的征地补偿标准”带有很强的计划经济的色彩，新版标准也只是一个过渡性措施。随着经济和社会的发展，国家将不断适应市场经济规律的要求，出台区片综合地价”等新的补偿办法。国土资源部日前发布的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》明确提出，在有条件的地区，省级国土资源部门可以会同有关部门，在综合地价应考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素的基础上，制订省域内各县(市)征地区片综合地价，实行征地补偿
来源：（新版征地补偿标准(2017最新)http://s.yingle.com/cq/466016.html）征地拆迁.相关法律知识
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邯郸市国家建设征地补偿标准 篇5
为加快我市的城市建设和经济发展，保证国家建设用地的需要，妥善安排被占地群众的生产和生活。根据《中华人民共和国土地管理法》和《河北省土地管理条例》，结合我市实际情况，现就国家建设征用土地补偿制定如下标准。
一、土地补偿费
1、征用耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的六倍至十倍计算。
2、征用耕地以外的其他农用地（如林地、园地、牧草地、水域等）和建设用地按该乡（镇）耕地前三年平均年产值的五至八倍计算。
3、征用未利用土地，按该乡（镇）耕地前三年平均年产值的三至五倍计算。
4、特殊用地的补偿标准，按有关规定执行。
二、安置补助费
1、征用耕地的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。
2、征用耕地以外的其他农用地和用地的安置补助费标准，为该乡（镇）耕地前三年平均年产值的四至六倍。
3、征用未利用土地不支付安置补助费。
4、平均年产值依据县级以上人民政府统计部门出具的前三年产值的统计资料计算。
三、如按照前一、二款规定支付土地补偿费和安置补助费后，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，按《河北省土地管理条例》第四十一条规定办理。
四、青苗补偿费
从征地批复下达之日起，有青苗的给予青苗补偿费，无青苗的不予补偿。青草补偿费按当季作物的产值计算。
五、地是附着物的补偿
1、树木以胸径计价。除特殊树种外，一般树种5厘米以下的每棵按1－5元计算；6－10厘米每棵按8元计算；11－15厘米每棵按10元计算；16－20厘米每棵按15元计算；21－25厘米每棵按20元计算；26－30厘米每棵按25元计算；30厘米以上每棵按30元计算。
2、果树的计算标准。幼果小树每棵10元；初果树每棵100元；盛果树每棵300元。
3、苗圃幼苗每亩500元，初苗每亩700元，簸箕柳、桑柳条等经济树每墩10元。
4、水井补偿费：（1）、砖、石井每眼500元；（2)浅水机井每眼5000元；（3）深水机井每眼20000元；（4）已报废的井不予补偿。井上设备需要拆除的另付给设备拆除费50－100元。
5、水渠：砖、石或砼结构按实际投资，每年扣除5%的折旧费予以补偿；土渠道按土方量每立方米6元予以补偿。
6、坟墓迁移费：每个坟补助200元，多一具尸体增加50元。无主坟深埋处理。烈士坟墓由民政部门负责处理。
7、温室及大棚拆迁补偿标准：（1）砖墙身、砼小梁、盖板或灰渣框顶、采光部分为角钢架、覆盖玻璃每平方米150元；（2）砖墙身或半砖墙身、木结构、草泥顶、采光部分为角钢架、覆盖玻璃每平方米100元；（3）土墙身或半砖墙身、木结构、草泥顶、采光部分为角钢架或条条竹木混合架、覆盖薄膜每平方米80
元。（4）塑料大棚：全棚为钢材骨架、薄膜覆盖全棚者每平方米补助50元；有架无塑料薄膜者每平方米25元；（5）弓棚、中弓棚每平方米20元，小弓棚每平方米10元；
大连征地补偿新标准 篇6
来源：县国土局管理员发布日期：2013-11-13 阅读次数：32次 【字体：大 中 小】
最近，我县出台了《进一步调整征地补偿安置标准》，对土地补偿费、安置补助费、农村房屋补偿、青苗和地上构（附）着物补偿、农村宅基地范围内的地上构（附）着物补偿等6个方面的标准进行的调整。其中青苗和地上构（附）着物补偿实行综合定额补偿为1.8万元/亩。本次补偿标准调整幅度较高的是农村房屋补偿，提高约88%左右。
大连征地补偿新标准 篇7
1. 征地补偿标准及依据
目前我国各地土地补偿主要执行的是产值倍数法。根据《中华人民共和国土地管理法》, 征用耕地的补偿费主要包括土地补偿费和安置补助费。其中, 土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的6—10倍;安置补助费为该耕地被征用前三年平均年产值的4—6倍, 最高不能超过15倍。如果按照这个标准仍不能使需要安置的农民保持原有生活水平的, 经省人民政府批准, 可以增加安置补助费, 但上述“两费”总和不得超过土地被征用前3年平均产值的30倍。
2. 征地制度存在的问题
一是征地补偿费标准最高不得超过前3年平均年产值的30倍, 这相当于只给被征地农民30年的生存条件, 显然与土地作为不动产及特殊资源的属性相违背;该补偿标准中没有考虑失地农民的社会保障问题, 而对农民进行生存保障是集体土地具有的重要功能之一。
二是年平均产值的计算在实际操作中往往难以确定, 同时也没有针对被征地明确统一的年产值标准, 造成了同地不同价。
三是现行的征地制度在很大程度上漠视了农民对于土地的权利, 农民被忽略在对自己赖以生存的土地支配上少有发言权, 不能保证被征地农民的知情权、参与权和申述权。
四是执行《土地管理法》中“为公共利益需要的征地”与实际用地有偏差, 有的营利性房地产开发项目征地本身是经营性用地, 也获得了“为公共利益需要”的征地待遇。
3. 有关政策对征地制度的改进
2004年11月, 国务院出台《关于深化改革严格土地管理的决定》 (国发[2004]28号) , 国土资源部随后出台配套文件《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》, 这两个文件对完善我国当前征地补偿和安置制度做出了许多新的规定。首先, 提出了制定省域内各县 (市) 耕地的最低统一年产值标准及区片综合地价概念。其次, 在征地过程中, 必须严格履行法定程序, 特别要保护农村集体经济组织和农户的知情权。再次, 提出用地单位应优先吸收被征地农民就业, 在此之前的法律对于被征地农民没有提出具体的安置途径。这是一个不小的进步。
二、失地农民面临的困难与问题
1. 违规征地操作与民争利
这突出表现在两类现象上:一类是改变征地性质, 通过两级土地市场流转高额获利。个别政府部门以公益性用地名义低价征地后, 高价转让给开发商用于商业性用地, 实现土地出让费与征地补偿费的剪刀差。另一类是擅自降低补偿标准, 造成补偿标准就低不就高, 甚至严重低于国家法定下限。这样的征地价格大幅偏离了作为资本性质的土地的真实价值, 侵害了农民利益。
2. 土地补偿款项管理混乱
一直以来, 我国征地补偿程序冗长, 关联部门多, 涉及金额大, 个别地方基层部门出于多方面原因, 没有将补偿金及时足额发放到农民手中, 而是巧立名目截留、挪作他用, 资金管理混乱。
3. 现有社保体制不关注农民利益
本质上讲, 土地是农民最基本的生活保障。但是, 由于农民失地后向城镇社保体系过渡的过程中存在政策门槛, 使农民处于“低保无份、社保无门”的窘境。
4. 就业安置效果不理想
目前, 农民失地后的安置措施主要采取货币安置和招工安置两种办法。实践中, 简单的货币安置面临着理财挑战, 农民由于缺乏一定的财经知识与投资途径, 往往难以保证补偿钱款的合理运用。而招工安置同样面临着问题:一方面, 农民对新环境所需的技能水平偏低, 岗位竞争劣势明显;另一方面, 企业用工并非耕作土地那样稳定, 一旦企业出现关停并转, 对务工农民冲击最大。
5. 生存维系成本增加
农民失地后消费货币化程度明显提高, 城市化的生活方式成本激增, 农民不得不增加燃料、采暖、食品消费等货币支出。
三、征地补偿多元化的具体措施
我国在征地补偿这个问题上, 实行的是全国统一的标准和模式, 不适应农村发展和农民生活保障的需要, 必须进行积极的摸索和尝试。应该根据各个地区的不同情况, 在适当提高补偿标准的前提下, 实行多元化、多形式的补偿。实行多元化形式补偿亟需解决的5个问题:
一是要考虑长期性的最低生活保障。把一次性补偿变成长期性补偿, 保证失地农民每年都能获得相当于过去水平的纯收入, 以维持最低生活保障。
二是养老保障。农民失地后, 在不急于使用补偿金的时候, 应考虑为其实行养老保障。
三是医疗保障。用补偿款建立医疗保障体系, 使农民失地后不因为生病而陷入困境。
四是提供教育和培训的机会。把补偿金用于为农民提供教育和培训是“养鸡生蛋”的方法, 政府应该加以重视和引导。
五是提供创业机会。在一些地方, 当农民不急于使用补偿款时, 应该为农民创办一些经济实体。工商、税务部门应该为失地农民减免一些税费, 扶持他们创业。
补偿方式多元化形式的探讨:
1. 由企业和政府对农民实行长期补偿
可以使用交租金的办法, 即每年交给农民一定的补偿费。这种补偿方法对政府、企业以及农民都有好处, 但其问题是企业能否长盛不衰。因此可以尝试由地方政府承担每年的补偿金。事实上许多地方政府都是这样做的。
2. 一次性或多次性补偿款存入银行
农民用逐年取得的利息来解决最低生活保障以及医疗和养老保障。
3. 用补偿款入股分红
把补偿款投入到投资者的企业中去, 为失地农民提供最低生活保障或其他保障。
4. 允许土地入市
可以由用地单位直接与农民村组洽购, 国家进行管理和调控。农民也可以在土地上建厂房, 通过出租厂房给企业获得收益。或者比照国有土地使用权出让的办法, 允许出让集体土地。然后, 通过登记受到保护, 可以抵押, 使农民获得一定的收入。
5. 国家收取的出让金, 应该返还一部分给农民
集体土地被征用后变为国有土地, 而农民得到的补偿反而远低于土地出让金, 无论从理论上还是从实践上看, 都不合情理。征地补偿的多元化, 应该比一次性补偿更具活力, 也会受到农民、企业和地方政府三者的欢迎。
四、安置方式多元化的解决途径
随着城乡社会的统筹发展, 农民科学、合理地离开土地, 成为历史的必然。但在实际征地中, 由于相关政策体系的不完善, 造成很多失地农民面临“进无出路、退无保障”两难境地。原因主要是:
第一, 失地农民由于年龄偏大、文化程度不高、缺乏非农劳动技能等因素, 造成就业难;
第二, 目前各类建设用地征地补偿普遍偏低, 政府还没有全面将失地农民纳入城镇居民社会保障范围, 失地农民没有养老保障;
第三, 补助方式不完善, 使失地农民成为"三无" (务农无地、上班无岗、低保无份) 人群。
解决办法是:切实解决失地农民保障问题, 维护好农民切身利益, 确保社会稳定和谐, 关键是要构筑四条保障线, 逐步建立起“就业服务、社会保障、经济补偿”三位一体的长效保障机制。
1. 构筑就业保障线
失地农民的根本出路在于就业, 政府在征地的同时, 应建立失地农民再就业实施体系。
一是安置就业。对失地农民实行“开发性安置”, 即以土地换就业。应推荐失地农民到用地单位和园区企业就业, 鼓励用地单位和企业把合适的岗位优先安排给被征地农民, 对多招收失地农民的企业给予一定的优惠或补贴。
二是自谋职业。免费为失地农民办理农转非手续, 建立失地农民的劳动力档案, 让其统一进入城镇劳动力市场。加强失地农民的就业指导和服务, 加大失地农民的就业培训力度, 积极引导失地农民外出务工经商。
三是自主创业。在政策和资金方面给予扶持和倾斜, 鼓励失地农民自主创业, 建立失地农民就业援助制度, 让他们享受下岗职工再就业的优惠政策。鼓励和支持失地农民发挥其农业生产技能, 承包经营农业园区、基地等, 继续从事种养业, 发展农产品加工业, 解决生活出路问题。
2. 构筑养老保障线
养老问题历来是人们关注的焦点, 尤其是当土地被征用后, 建立适合失地农民的养老保障体系更加重要。
一是要完善养老保险基金筹集机制。按照“个人缴费为主、集体补助为辅、政府给予政策扶持”的原则, 引导失地农民参加社会基本养老保险。
二是要完善养老保险基金监管机制。对所征缴的失地农民养老保险基金, 设立专门机构, 实行专户储存和管理, 确保失地农民保障资金规范化管理、安全运行和实现保值增值。
三是要完善养老保险基金统发机制。基金主要用于充实基本养老保障制度中基本保险部分和补贴农民职业技能培训费用。对农村被征地人员在按一定标准缴纳一定年限的养老保险费后, 参照城镇职工养老保险的办法享受养老保险待遇, 使被征地人员在年老时有稳定的基本生活费。
3. 构筑生存保障线
最低生活保障制度作为一种解决贫困问题的补救机制, 是社会保障体系中的最后一道“安全网”。
一是对60岁以上或没有达到城市低保标准的失地农民, 全部进入城市低保, 享受与城市居民同等的最低生活保障, 让失地农民中的困难户直接进入城镇居民的低保体系。
二是在保证失地困难群众有饭吃、有衣穿的同时, 为失地农民统一规划建设安置房, 实行集中安置, 为失地农民提供住房保障。
4. 构筑政策保障线
征地补偿是征地问题的核心, 也是征地制度改革的难点。政府作为征地所有权的绝对拥有者, 要坚持“以人为本”的工作理念, 逐步建立既兴国又富民的配套政策。
一是在确认农民集体土地财产权利的基础上逐步提高补偿标准, 改变用压低地价来降低城市建设成本的理念, 切实保护农民的利益。
二是改变货币补偿方式。对征地时年龄在16周岁以下的失地农民, 可实行一次性货币安置。对征地时在劳动年龄段内并能参加城镇职工养老保险缴费达到15年的失地农民, 可帮助办理参加城镇职工基本养老保险;对不能满15年的, 可帮助参加农村养老保险。对征地时年龄在60周岁以上的失地农民可建立基本生活补助制度。
参考文献
[1].征地制度改革的初步设想.“征地制度改革研究”课题组.中国土地.2000.4
[2].汤晓珂.浅析土地征用补偿法律制度.理论探讨.2004.1-2
浅析征地补偿费用与分配 篇8
关键词：征地；补偿费用；分配
中图分类号 F311 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）13-0004-02
《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外”。因此，在城镇化、工业化进程的快速推进中，国有存量土地已不能满足用地需求，征收集体土地成为了解决土地供需矛盾的重要手段。然而，在征地过程中出现的问题不断增多，已成为社会关注的热点。根据当前的征地实际情况，征地产生的各种矛盾纠纷大多可归结到征地补偿费用与分配上来。本文主要从现行的土地管理制度和征地政策出发，分析研究征地补偿费用及其在政府、集体、农民之间的分配问题，以探寻解决征地问题的途径。
1 征地补偿费用构成
农民在征地过程中获取的收益主要是征地补偿费用，根据《土地管理法》规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前3年平均年产值的6～10倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4～6倍。但是，每hm2被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
土地补偿费、安置补助费以被征收耕地的年产值算术平均再加倍计算，忽略了土地的基本特性：即位置固定性、质量差异性、增值性。各块土地之间的相对位置是固定的，因此土地的有用性会随着土地位置不同有较大变化。如场镇周边地方区位优势明显，农民种植蔬菜、培养花卉带来的收益可能比偏远地区种植玉米带来的收益多。土地质量的差异性是由土壤、气候、地形地貌等因素引起，从而使土地的结构和功能不同。如有些地区适宜种植珍贵药材，有些地区适宜种植水稻，两者产生的收益也不一致。土地增值性是指集体土地转为国有土地并进行相应开发后而发生的增值。由于以上特性未在征地补偿费用上体现出来，农民在征地过程中会对不同地块以相同价格进行补偿以及自己未享受到土地增值收益产生异议。
2 征地补偿费用分配问题
2.1 土地补偿费的分配 《土地管理法》规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。根据《中华人民共和国村民委员会自治法》，征地补偿费的使用、分配方案，经村民会议讨论决定方可办理。同时要求召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民的过半数，或者本村2/3以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。但目前中国西部农村现状是集体经济组织大部分成员外出务工，无法按规定和程序行使分配权利，有些地方是由政府代为行使。有些村虽具备行使征地补偿费使用、分配权利的条件，但由于村民从众心理严重，缺乏行使权利的内在动机。因此在土地补偿费分配权代为行使以及未真正行使的情况下，部分农民的意愿得不到尊重，征地权益得不到保障。
2.2 房屋补偿款的分配 集体土地征收不仅是将集体土地性质变为国有，而且要将地上附着物全部拆除并重新规划建设。地上附着物包括被征收土地上的建筑物、构着物以及铺设的电缆管线等。在地上附着物补偿费用分配中，房屋补偿款分配问题较为突出。由于多年来形成的重城市轻农村的土地房屋管理现状，农村集体土地上房屋情况较国有土地上房屋情况更为复杂。一是很多农户法律意识淡薄，未申请土地房屋权属登记。二是个别农户修建几处宅基地，受《土地管理法》规定“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”的限制，无法进行产权登记。三是农房私下转让较多。由于宅基地使用权是一种带有身份性质的财产权，与农村集体经济组织成员的资格联系在一起的，只有集体经济组织成员身份才能享有宅基地使用权。因此很多房屋买受人无法办理集体土地使用权证、农村房屋所有权证或房地产权证。在实际征地过程中，由于宅基地和农房权属不清晰以及由此引起的征收人与被征收人在安置补偿上认识的不一致，导致房屋补偿款分配纠纷较多。
2.3 青苗补偿费的分配 青苗补偿费是对被征收土地上生长的农作物等造成的损失给予的经济补偿。根据《土地管理法实施条例》的规定，青苗补偿费归青苗的所有者所有。《中华人民共和国农村土地承包法》对此也有规定，承包地被依法征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿。《最高人民法院<关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释>》规定：承包方将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有。在实际的土地征收中，青苗补偿费分配纠纷还是较多。一是部分土地承包经营权的转包、出租未签订正式的书面协议。二是农村撂荒现象严重，部分农民在别人未耕种的土地上种植，当土地被征收时，双方对青苗补偿费的归属达不成一致意见。三是一些农民由于各种原因在承包地以外的土地上进行耕种，由于以上相关规定未对这部分青苗补偿费归属进行明确，同时国家征收土地支付的青苗补偿费是以征收的土地总面积为基数进行计算的，因此农民和集体经济组织就承包地以外的青苗补偿费分配有争议。
2.4 土地增值收益的分配 目前关于土地增值收益分配的争论，主要可以总结为以下两种观点。第一种观点认为，土地增值收益应当坚持“涨价归公”，政府垄断土地一级市场是合理的，因此，政府征收集体土地不应当按照市场价格进行补偿。政府在征收集体土地时只要适当考虑让失地农民分享土地发展增益，适当提高征地补偿标准，保证被征收人过上小康生活即可。第二种观点则认为，在处理集体土地增值收益分配时，应该尊重和保护集体土地产权人的权利。在征收集体土地时，也应当按照市场价格公平补偿被征收人[1]。目前，具体的土地增值收益分配制度尚未建立。
3 建议
集体土地征收工作在促进地方经济建设发展的同时，应全面保障农民切身利益，提高农民生活水平，维护社会稳定。
（1）加强法制宣传教育，培养农民法律意识。一是培养产权意识，让农民意识到申办土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权证的重要性，做到产权清晰，才能更好地在土地制度改革中受益。二是培养农民对集体经济活动的民主管理意识，积极参与集体收益分配，认真履行合法的决策程序，避免自身利益受损。三是培养维权意识。当权益受到侵害时，应通过司法诉讼、调解等法律途径解决问题。
（2）将农用地分等定级估价与土地制度改革有机联系在一起，将其研究成果应用到征地补偿中，在实践中具有较强的可行性。这是因为农用地分等定级与估价所选因素因子均是影响农用地质量的主要因素，具有普遍实用性。运用定级估价成果，进行适当的因素修正可以简洁合理地划分征地区片，测算出征地区片综合地价，从而科学确定征地补偿标准[2]。
（3）土地增值收益实际上是一种预期收益，涉及面广。它不仅涉及到土地当前收益与未来收益，同时涉及到政府、集体经济组织、农民三方的关系，也涉及到城市与农村、郊区农村与广大农村的关系。对于因集体土地经征收变更为国有建设用地而产生的土地增值收益，应尽快建立合理的分配制度，适当提高被征地农民的生活水平。
参考文献
[1]程雪阳.土地发展权与土地增值收益的分配[J].法学研究，2014（5）：76-97.