西方行政制度形考一

西方行政制度形考一（共7篇）

西方行政制度形考一 篇1

西方行政制度形考第一次作业

一、单选

1、（）是世界上最早建立的资产阶级共和国。A.美国

B.英国

C.荷兰

D.意大利

2、法国大革命最重要的成果是（）。

A.摧毁了封建统治

B.建立资产阶级共和国

C.确立总统共和制

D.确立了君主立宪制

3、（）是世界上最早创立两党制的资本主义国家。A.美国

B.英国

C.荷兰

D.法国

4、最早实行文官制度的是（）。A.美国

B.英国

C.日本

D.德国 5．资本主义政治制度也称作（）。

A.议会民主制

B.人民主权制

C.两党制

D.多党制

6、资产阶级分权与制衡原则是由（）发展的。A.洛克

B.孟德斯鸠

C.西塞罗

D.波里比

7、君主集各项大权于一身，是国家权力的中心。这是（）。A.二元君主制

B.议会共和制

C.总统共和制

D.委员共和制

8、国家的实权掌握在议会多数和内阁手中，君主只有形式上的权力，这是（）。A.二元君主制

B.议会共和制

C.总统共和制

D.议会君主制

9、国家的实际权力由议会中占多数席位的政党组成的政府掌握。这是（）。A.二元君主制

B.议会共和制

C.总统共和制

D.议会君主制

10、宪法体现了（）的利益。

A人民

B统治阶级

C议会

D国家

11、宪法是（）的产物。

A奴隶阶级革命

B封建阶级革命

C资产阶级革命

D无产阶级革命

12、世界上最古老的协定宪法是（）。

A英国宪法

B德国宪法

C日本宪法

D瑞士宪法

13、以下哪个国家的宪法属于不成文宪法。（）A英国宪法

B德国宪法

C日本宪法

D瑞士宪法

14、法国先后制定过（）部宪法。A13 B14 C15 D16

15、按照政党的（）进行分类，可分为组织严密型政党和组织松散型政党。A政治地位

B所起的作用大小

C 意识形态

D组织状况

16、美国的（）是美国最早建立的资产阶级政党。A共和党

B民主党

C自由党

D保守党

17、（）是最早建立多党体制的国家。A英国

B美国

C法国

D日本

18、法国现代意义上的政党产生于（）。

A第一共和国时期

B第二共和国时期

C第三共和国时期

D第四共和国时期

19、德国战后参加执政时间最长的政党是（）。A社民党

B自民党

C绿党

D民主社会主义党 20、（）成立标志着美国两党制正式确立。A民主党

B共和党

C保守党

D自由党

二、多选

1、人权是17、18世纪由（）首先提出的。A.洛克

B.孟德斯鸠

C.卢梭

D.西赛罗

E布丹

2、按掌握政权者是单数还是多数，把政体分为（）。

A.君主政体

B.世袭制政体

C.共和政体

D.选任政体

E委员政体

3、按获得政权的方式，把政体分为（）

A.君主政体

B.世袭制政体

C.共和政体

D.选任政体

E委员政体

4、根据政治权力受限制的程度，把君主制分为（）。

A.世袭制政体

B.绝对君主制

C.选任政体

D.有限君主制

E开放君主制

5、宪法产生的思想条件是（）。

A自由

B平等

C民主

D人权

E开放

6、西方国家的宪法规定，公民的权利包括以（）。A财产权

B平等权

C自由权

D受益权

E参政权

7、西方国家的宪法以表现形式来划分，可分为（）。

A刚性宪法

B柔性宪法

C成文宪法

D不成文宪法

E民定宪法

8、西方国家的宪法以制定宪法的主体来划分，可分为（）。A成文宪法

B刚性宪法

C钦定宪法

D民定宪法

E协定宪法

9、英国宪法的基本原则有（）。

A限制王权原则

B议会主权原则

C人权原则

D民主原则

E法治原则

10、英国宪法的特点包括（）。

A复合性

B重复性

C柔性

D灵活性

E实用性

11、美国联邦宪法的特点有（）。

A首创成文宪法

B首创总统共和制政体

C首创联邦制的国家结构形式

D首创三权分立制度

E保留了奴隶制

12、法国共和国宪法规定共和国的格言是：（）。A自由

B民主

C平等

D民治

E博爱

13、法国共和国宪法规定共和国的原则是：（）。A自由

B民有 C平等

D民治

E民享

14、《日本国宪法》的主要内容有（）。

A否定皇权神授

B否定二元君主立宪制

C确立了权力分立原则

D规定了国民的基本权利和义务

E做了放弃战争和不保持武装力量的规定

15、政党的特征有（）

A阶级性

B有自己的政治纲领

C有明确的政治目标

D有相应的组织机构

E有组织纪律性

16、以下哪些国家的政党是在议会外产生的（）。A英国

B法国

C日本

D德国

E意大利

17、下面哪些国家实行两党制（）。

A英国

B美国

C加拿大

D德国

E意大利

18、下面哪些国家实行多党制（）。

A英国

B美国

C法国

D德国

E意大利

19、美国的两大政党是（）

A民主党

B自由党

C保守党

D共和党

E工党 20、如今，日本体制内政党主要有（）。

A民主党

B社会党

C公明党

D民社党

E共产党

三、判断

1、国家主权论最早是由卢梭提出的。（）

2、布丹的国家主权论是君主主权论。（）

3、从17世纪中叶到19世纪中叶，是资本主义政治制度建立的时期。（）

4、英国是世界上最早建立的资产阶级共和国。（）

5、意大利奴隶制政治制度第一次提出了“共和国”的概念。（）

6、“西方国家”是一个地理概念。（）

7、政治制度强制人们服从统治阶级的统治和管理。（）

8、文艺复兴运动始于意大利。（）

9、世界上最早创立两党制的资本主义国家是德国。（）

10、在资本主义国家，政治权力早于政治义务出现。（）

11、资产阶级分权与制衡原则是由孟德斯鸠首创的。（）

12、美国的《独立宣言》是最早把人权思想反映进去的文件。（）

13、资产阶级的人权原则真正从人权出发，处处维护人的权力。（）

14、“宪法”一词最早出现在北美。（）

15、英国的宪法属于成文宪法。（）

16、日本的明治宪法属于钦定宪法。（）

17、美国联邦宪法是世界上第一部成文宪法。（）

18、联邦德国《基本法》是德国历史上第二部宪法。（）

19、政党是随着阶级和国家的产生而产生的。（）20、美国建国以来，两大政党一直是保守党和自由党。（）答案：

一、1、C

2、A

3、B

4、B

5、A

6、B

7、A

8、D

9、B

10、B

11、C

12、D

13、A

14、C

15、D

16、B

17、C

18、C

19、B 20、B

二、1、AC

2、AC

3、BC

4、BD

5、ABD

6、ABCDE

7、CD

8、CDE

9、ABCE

10、ABCDE

11、ABCDE

12、ACE

13、BDE

14、ABCDE

15、ABCDE

16、BCDE

17、ABC

18、CDE

19、AD 20、ABCDE

三、1、×

2、√

3、√

4、×

5、×

6、×

7、√

8、√

9、×

10、×

11、×

12、√

13、×

14、×

15、×

16、√

17、√

18、×

19、×20、×

西方行政制度改革中的制度性贫困 篇2

制度性贫困；文官制度；分析

[关键词]

[中图分类号] D523 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）12-0054-04

众所周知，英国是世界上第一个建立文官制度的国家。英国文官制度的形成和建立，满足了政府提高行政效率和进行现代化行政管理的需要，所以很快被当时主要资本主义国家所借鉴采用。本文在对英国文官制度实践路程的历时关联（时间维度）和共时关联（空间维度）进行剖析的基础上，来解析西方行政制度改革中存在的制度性贫困。

一、对英国文官制度的历时关联分析

（一）“恩赐官职制”和“政党分赃制”时期。第一个阶段是“恩赐官职制”和“政党分赃制”时期，在英国文官任用制度先期，普遍采用的是官职恩赐与政党分赃。17世纪中叶以前，英国是一个封建君主专制的国家，实行恩赐官职制。官吏的选用和升迁，不是靠个人的真才实学和政绩，而是凭门第出身和对国王的忠诚。由于官职是国王恩赐的，所以，所有的官员都是国王的臣仆，一切听命于国王。文官任期没有任何限制，只要恩赐者满意，可以连续任职，文官晋升是靠后台。不学无术、游手好闲之徒充斥官场宦海。因此官僚主义盛行，工作效率低下，贪污腐败现象十分严重。18世纪国会对文官制度作了一些改革，把任命文官的权力从国王贵族手中转到各部门手中，规定由他们和高级文官推荐录用。但仍然存在舞弊行贿、唯利是图及赏罚不明的情形。其原因就在于恩赐制是一种垄断性的封建特权。官职恩赐是以人治为特征的资产阶级官员制度发展的最初阶段。

19世纪英国两党制日益成熟，内阁开始由竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。政党分赃制一方面造成大批官员失业，政纪废弛，削弱了政府职能的正常发挥和工作效率的提高，极不利于政策的贯彻，妨碍官员熟练掌握业务；另一方面，每次换班都会引起周期性震动和社会动乱，影响社会的正常秩序和稳定。政党分赃是一种缺乏公正、民主、平等的徇私舞弊现象。政党分赃取代官职恩赐、以党治取代人治，在某种程度上是一种历史进步。

可见，先期的文官任用制度，无论是官职恩赐，还是政党分赃制度，缺陷其实相同：这两种制度，既不能保证官员的工作效率，也无法保持自身的廉洁。恩赐制和政党分赃制所产生的高费用与低效率，产生了对新的制度安排的强烈需求。这就使先期的文官任用制度陷入制度性贫困，急需新的制度以取代原有的落伍的制度安排。

（二）1870年英国文官制度的确立。第二阶段是1870年英国文官制度的确立时期——实行考试择优录用制。这一时期的文官制度改革很温和保守，一些合理性的改革措施没有全面实施，由于旧有制度安排的路径依赖的存在，使其带有明显的局限性和不彻底性。由于对旧有制度安排的拆除和清理所需要的费用过高，新制度受到的阻力很大，也深刻地影响这次制度变迁的深度和广度。但是，这次改革毕竟是以择优录士的文官任用方式代替官职恩赐制度。进入二十世纪后，英国从自由资本主义阶段过渡到垄断资本主义阶段，工业化和社会化继续发展，政府更广泛地介入到社会生活，社会干预职能也得到不断强化，政府的活动范围和机构设置不断扩大。在这一时期，文官的任用制度进一步改革。公开竞争考试虽然在十九世纪就已经确立，但并不是唯一的方式，“在需要专业知识与技术的专业性职位和某些部门的高级管理人员由部门首脑直接任命，无需通过公开考试”[1]。政府的调查委员会认为这些都是恩赐制的残余。

从中我们看到这种制度变迁模式的缺陷。由于政府强制性制度作用的时间较长，以保守派为代表的利益集团的寻租和各种“搭便车”现象不可避免。第一个枢密院令后，推荐备选文官的权力还掌握在各部门长官手中，他们凭借权力继续安插贵族子弟和亲信，继续为营私舞弊大开方便之门。这是对旧有恩赐制度路径发展的一种依赖，新制度安排很难完全跳出旧有制度安排的路径。由于渐进式强制性制度变迁的强度不够，增加了改革集团与既得利益集团之间的反复博弈次数，增加了利益集团寻租的可能，也使政府的工作仍然很难做到高效、公平、公正。

（三）1870年-1968年英国文官制度的改革时期。第三阶段1870年至1968年英国文官制度的改革时期。我们主要考察英国文官任用制度在二战后发生的变迁，以富尔顿改革和撒切尔夫人时代的改革为典型。二者都属于激进式强制性制度变迁。这种模式是一种“暴风骤雨”式的变革模式。它首先是政府主导的、自上而下的强制性变迁，变迁的时间比较短，并在这较短的时间内实现较大的制度结构变革。尤其是撒切尔夫人的改革，撒切尔夫人以其强硬的领导作风而著称，她所推行的改革强度非常大。在撒切尔夫人改革的压力下，很多议员为了得到职位而表示忠诚，内阁成员往往更是不惜一切以保住自己的官位。有了这样的权力基础，首相的权力表现得较为专横。其次，撒切尔夫人控制了高级文官的任用权，任用的都是政见相同的“自己人”，因此，主导改革集团的力量与反对力量就显得非常悬殊，这也就削弱了反对集团对改革的阻力，使得改革在强大的权力基础上可以顺利推行，不至于像富尔顿改革一样，因阻力过大、强度不够而被搁置。

制度变迁是指制度的转换、替代过程，是以一种效率更高的制度替代原有的低效率的制度的过程。[2]纵观这三个阶段，我们可以看出，一种制度形成以后，往往就会形成依赖于该制度的既得利益集团，他们对现存制度路径有着较强的依赖心理，他们经常为了巩固现有的制度而阻碍选择新的制度路径，即使新的制度比现存制度更有效率。但是制度变迁不仅要克服路径依赖，也要克服制度共时关联带来的制度惰性。

二、对文官制度的共时关联分析

（一）文官终身常任制。十九世纪中期英国近代文官制度形成以来，其间文官数量一再增长。在1881—1914年间，即大英帝国迅速扩张之际，政府活动范围和机构设置不断扩大，文官总数在33年里增加了五倍多；在第二次世界大战期间，4年内增加了三十余万人，到1943年文官总人数达到七十一万多。二战后文官规模虽稍有减少，但由于英国实行文官终身常任制度，即文官一经录用，无过失则终身常任，这样不仅造成文官组织机构臃肿，而且以战时的文官队伍来管理战后百废待兴的社会事务，政府工作效率只能是低下，文官人浮于事，在一定程度上成了政府的负担。同时，在凯恩斯主义的指导下，二战后各届政府一致认为“政府机能必须扩大——这是唯一切实的办法”[3]。为此，扩大国家对经济和社会生活的干预、建成福利国家、掀起社会化高潮等方面的政策和制度不断出台。这些势必造成国家职能的不断扩大，应时而设的公共部门越来越多。文官组织机构臃肿主要表现在三个方面：其一，机构规模太大、人员太多；其二，机构重复，相互掣肘；其三，有些原来设立的机构已失去了功能成为摆设。机构臃肿、冗员太多所造成的巨额行政开支已成为政府面临的一大困难，行政机构工作效率低下也与政府和民众对政府机构的期望值相背。

（二）两官分途制度。英国文官常常参与决策，介入政策制定，这与政治行政二分体制严重不符。每届政府新任命的部长，不熟悉情况，而很多问题又急需决策；事务官当与政务官观点不同时，会以技术问题等借口来影响甚至改变政务官的决心，这两种情况下事务官都参与甚至可能主导了决策。公务员的政治权利日益扩大，对政治中立形成了挑战。过度的政治控制和加强对高级文官的管理使一些国家深受其害，难以保持行政独立，甚至成为政党政治的牺牲品，破坏了政府工作的稳定性和连续性，重蹈政党分赃制的覆辙，使党派利益高于公共利益。政务官和事务官的相互转化易导致腐败，又埋下了以后政治不稳定的种子。

（三）考绩制度。英国于1981年取消了公务员部，将其职能划归财政部和内阁办公室，1983年成立效率小组，并于1984年创立国家审计办公室，从组织上为绩效评估提供保证；并起用大量私人顾问在广泛的公共服务领域进行评估。英国已成为以经济、效率、效益为标准，监督政府政策与管理的评估性国家。改革传统的等级工资制，实行以绩效工资为主的灵活工作制度。英国1989年以来建立绩效工资制，绩效评估的结果不一样，工资额有所差别。实行等级工资制，同级同酬，缺乏成本—收益观念。改革后的绩效评估制度设立了大量可比可测的绩效指标，以科学的方法对公务员的业绩进行有效评价。但考绩制度也存在评估难、目标错位等一些较为突出的问题。

（四）放松规制。效率成为公务员制度改革的中心目标，规制变得次要，而且被认为是妨碍效率的障碍而遭到批评。放松规制有利于克服过度规制引起的浪费严重、效率低下、缺乏创新性和灵活性等弊端，但存在几个突出问题：（1）规制具有不可抹杀的积极价值，它是对有效实践经验的理性总结，可能带来高效率。实践证明，放松规制也有失败的教训。（2）规制体现法治精神，而非依个人意志办事。放松规制后，行政的合法性和合理性很大程度上依赖于官员个人素质和道德修养。这不一定可靠，也容易滋生腐败行为。（3）放松规制，他律弱化。公务员自由裁量权过分扩大，即使在合法的前提下，也可能滥用权力，难以保证公平、正义、合理。这些与对公众的责任价值严重冲突。

由上可见，英国文官制度改革的主要目标是经济效率，而就某些具体措施而言，经济效率是唯一目标。对效率的追求既损及连续性、中立性、功绩性、对公众责任等核心价值，还损及民主、公平、正义、廉洁、法治、权力制衡等重要的甚至是永恒的高层次的政治价值。改革产生的经济效益易于衡量，显而易见，而对政治价值的损害及其负面影响难以测量，但毫无疑问是相当突出的。改革引发的腐败、道德、失控、利益、士气等问题，对经济效率的直接影响也日益凸现。政治价值和经济效率是公务员制度的两大目标，也是灵魂，没有理由认为经济效率比政治价值更重要，因为政府不是企业。相反，政府对政治和社会效益的追求应重于经济效率。改革与价值之间最根本的冲突就在于此。[4]

三、英国文官制度变革的路径

英国文官任用制度是以一种渐进、改良的方式发展起来的，在其改革的过程中，不仅出现过对旧有制度安排的路径依赖，也出现过不同利益集团为了追求自身利益最大化而反复博弈的历史过程。不同集团反复博弈的后果，则主要体现在英国文官任用制度的阶段反复。因此，本文主要采用了制度变迁理论来梳理并分析英国文官任用制度从官职恩赐到撒切尔夫人改革的整个变迁过程。集中探讨了英国文官任用制度的是如何产生，制度路径依赖如何打破。

基于上述分析，我们可以发现，英国文官任用制度变迁所具有的渐进性、灵活性、贵族性和追求廉洁高效等特点，以及变革似乎很难“跳出传统的手心”。可以推断，继承与突破的有机结合将影响并制约着英国文官任用制度未来的发展路径。

由于长期旧有制度安排的路径依赖的存在，使其陷入制度性贫困陷阱，所以英国文官制度变革的方向就是打破这些对原有制度的依赖，建立符合内外环境需要的制度关联。制度关联提示了配套改革的必要性，但是变革制度需要消耗一定的资源，而资源是稀缺的，并且由于制度的互补性，一项制度变革会产生对其他制度变革的需求，从而减少制度变迁的阻力。所以有必要根据英国的实际情况，寻找制度变革的突破点。

制度路径依赖如何打破，制度供给如何提供，进而重新达成制度均衡的循环过程。国内学者张曙光教授对制度均衡进行了定义，他认为：“所谓制度均衡，就是人们对既定制度安排和制度结构的一种满足状态或满意状态，因而无意也无力改变现行制度。”[5]需要指出的是，这种静止状态，并不是绝对的，而是相对的。随着制度环境的变化，出现新的盈利机会后，人们为了捕捉这种新的盈利机会，就会力图改变原有的制度安排和制度结构，选择建立一种新的更有效的制度。因此，制度发展的过程，就是从制度均衡到制度创新，再到制度均衡，又再到制度创新的不断演进的过程。英国文官任用制度的变迁，仍将继续。

参考文献：

[1]程汉大.英国政治制度史[M].北京：中国社会科学出版社，1995.411.

[2]范文超.英国文官任用制度变迁初探[J].硕士学位论文，2007（3）.

[3][英]约翰·梅纳德·凯恩斯.就业、利息和货币通论[M].北京：商务印书馆，1963.322.

[4]魏晓亮.公共行政范式变迁视角下的文官制度改革[J].硕士学位论文，2005（5）.

[5]张曙光.论制度均衡和制度变革[M].现代制度经济学 （下卷），北京：北京大学出版社，2003.244.

作者系江西财经大学现代经济管理学院教师，助教

西方行政制度形考一 篇3

1.哲学起始于好奇表现为爱智,早期的哲学与科学不分选择一项： 对 错

2.原始宗教和原始艺术是催生哲学的母体和温床选择一项：

对 错

3.古希腊后期及至欧洲中世纪早期，哲学被赋予了伦理学或道德学说的特征，中世纪时期，哲学成为神学的婢女选择一项：

对 错

4.为哲学认识论的最初形成奠定经验主义基础的是洛克的“人类理解论”选择一项： 对 错

5.使认识论成为全部哲学的基础的哲学家是康德 选择一项：

对 错

6.哲学对自由意识的促进作用，是通过对思想文化深层结构的有力揭示和思想模式的不断转换而表现出来的选择一项：

对 错

7.语词是人的能动性的集中体现，任何语词都不具有知识意义的内涵选择一项： 对错

8.哲学所研究的问题是相对变化和难以固定的选择一项：

对错

9.哲学性问题以思想性问题的形式出现，它本质上反映的是人的思想的一种矛盾性运行方式选择一项：

对 错

10.哲学关注知识和思想分析的特点，决定了它与语词之间的紧密关系选择一项： 对 错

11.哲学以智慧为研究对象，是一种为知识而知识，为学问而学问，纯粹穷理尽知的知识或学问(选择一项：

对 错

12.对中国影响最大的非正统思想是道家学说选择一项：

对 错

13.对自然科学感兴趣，自觉讲求逻辑学和认识论的先秦哲学是墨家选择一项： 对 错

14.清代哲学家顾炎武提倡经学研究要经世致用，他被清人尊为“开国儒宗”选择一项： 对 错

15.中国哲学的总结者黄宗羲提出了“天地之化日新”的著名论断。选择一项： 对错

16.形而上学就是研究存在之为存在的问题的学问，形而上学被称为本体论(选择一项： 对 错

17.在日常生活中，定义不能明确地表达存在的时候，往往是定义的范围过宽或过窄。选择一项：

对 错

18.儒家经典在后世被称为“经”，研究儒家经典的学问叫做“经学”。选择一项： 对 错

19.首先提出了信仰第一，为中世纪经院奠定基础的是奥古斯丁选择一项： 对 错

20.托马斯主义是经院哲学的最高成果，也是中世纪神学与哲学最大、最全面体系。选择一项：

对 错

21.近代哲学的主导原则是主体性原则。选择一项：

对 错

22.五四运动以后，中西方哲学的深入交会以及由此引发的三次著名论战，使原本属于西方哲学范畴的马克思哲学在中国扎下根来。选择一项： 对 错

23.中国哲学在逻辑学方面向来很发达选择一项：

对错

24.礼仪之争主要是指利玛窦禁止中国教徒参加祭孔和祭祖等中国传统礼仪问题而引发的争论。选择一项：

对错

25.中国哲学在逻辑学方面向来不发达选择一项：

对 错

26.中国哲学对德国哲学的影响，主要是指对莱布尼茨的影响。选择一项： 对 错

27.推动和制约哲学发表的最重要的因素是 a.哲学的宗教的关系c.哲学和艺术的关系

b.哲学和科学的关系

d.哲学和道德的关系

当28.代哲学发展的主流是__

的对立和冲突。a.经验论与唯理论 c.科学主义与人本主义

b.形而上学与经院哲学 d.存在与非存在

29.解释关于宇宙的最高原则并根据这些原则对宇宙做最一般的思考的哲学是__。a.本体论b.实践哲学

c.形而上学

d.认识论

30.使认识论成为全部哲学的基础并在哲学中占据举足轻重地位的哲学是__ __。a.康德 b.爱因斯坦c.柏拉图31.首次创建伦理学体系的哲学家是__ _。a.边沁b.柏拉图c.亚里多德 32.词与物的关系实质上表达的是（）a.思想与外部世界的关系 c.逻辑和语言的关系

d.洛克

d.休谟

b.定义与真理的关系

d.人与人的关系

33.下列观点错误的有（）a.哲学捍卫科学的独立性

b.常识、科学与哲学是人与世界的三种不同的表达式 c.哲学具有关注形式和经验的特点 d.具体科学所得任何结果都是有限的

34.科学的具体性在于它获得的任何结果都是_ _。a.无限的b.有限的

c.信念性的d.探询性的

35.哲学的问题是以

问题的形式出现的 a.思想性 b.信念性36.中国哲学形成于_。a.春秋战国时期

c.科学性

d.常识性

b.夏商周三代c.秦汉时期d.唐宋时期 37.中国先秦哲学的主要特征是___ _。a.以仁学为核心

b.充满思辩色彩

c.以孝悌为核心

d.诸子百家争鸣

38.下列以“仁学”为核心的伦理哲学体系的哲学派别有__ __。a.法家哲学b.道家哲学c.儒家哲学 d.两汉哲学 39.“百家争鸣”在事业上取得最大成就的中国哲学派别是__ __。a.法家 b.道家c.墨家d.儒家 40.中国哲学中最著名的“三表法”属于 ___。a.墨家 b.法家c.道家d.儒家 41.中国法家思想的集大成者是___

。a.李煜b.韩非 c.商鞅d.管仲 42.中国本土特色的宗教是_____。a.道教 b.儒教

c.佛教

d.天主教

43.宋明理学的集大成者是__ _。

a.王充b.董仲舒c.朱熹 d.王夫之

44.下列人物被公认为是西方哲学史上的第一位哲学家是_ _。a.毕达哥拉斯b.泰勒斯 c.柏拉图d.苏格拉底 45.西方中世纪神学与哲学最大最全面的体系是__ _。a.托马斯主义 b.柏拉图主义c.人文主义46.近代唯理论哲学的第一个代表是__ _。

a.伽利略b.培根c.布鲁诺d.笛卡儿

47.西方哲学史上最庞大、最全面的哲学体系是____ _。a.黑格尔哲学 b.培根哲学c.柏拉图哲学48.一般认为西方文化传入中国的奠基人是____。

a.奥古斯丁b.毕达哥拉斯c.托马斯d.利玛窦 49法国启蒙运动的旗手和精神领袖是______。

d.康德哲学 d.新柏拉图主义

a.莱布尼茨b.笛卡儿c.伏尔泰 d.培根

50.中国近代社会学贯中西的启蒙先驱并开创了中国近代逻辑思想史的哲学家是__ _。a.严复 b.康有为

c.梁启超

西方行政制度 篇4

一、不定项选题（每小题3分，共15分）1.亚里士多德认为政体可分为（BCD）。

A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体 2.最早实行联邦制的国家是（C）。A.法国B.中国C.美国D.日本

3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家 4.下列国家中采用单一制有（AD）。

A.法国B.瑞士C.美国D.日本 5.英国的行政制度包括：（AC）

A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制 6.按照传统惯例和各种宪法文件，英王是（ABD）。A.世袭的国家元首 B.立法机关的组成部分 C.法院的首领D.武装部队的总司令

7.英国国王在现代社会的权力有（BCD）。

A.行政权B.立法否决权C.大臣罢免权D.授爵大权 8.在英国，（A）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。A.枢密院B.内阁C.部门大臣D.总理 9.英国内阁人选由（A）决定。

A.首相个人B.议会上院C.议会下院D.国王 10.英国的地方行政单位包括（ABCD）。A.行政郡B.市镇C.区D.教区 11.美国总统在立法上的权限包括（ABD）。

A.劝告权B.否决权C.任命官吏权D.委任立法权 12.美国总统的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年

13.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（D）。

A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中，正确的有（ABCD）。

A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职

B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过 C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。

D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。15.美国总统的助手和辅助机构包括（BCD）。

A.州长B.副总统C.内阁D.白宫办公室16.没有保留给州的权力包括（BCD）。

A.借款B.缔结条约C.授予贵族爵位D.铸造货币 17.美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。

A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理制D.选举制 18.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（ABCD）。A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立 B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制 C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制

D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。19.日本江户幕府创建者是（C）。

A．德川秀忠B．丰臣秀吉C．德川家康D．织田信长 2.0对外关系上，日本的德川幕府采取（C）。

A．参觐交代制B．幕藩体制C．锁国政策D．开放政策 21.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（ABCD）。A．日美和亲条约B．日英约定C．日荷和亲条约D．日俄通好条约

22.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（AD）。

A．非军事化改革B．军事化改革C．非民主化改革D．民主化改革 23.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（B）的主要观点。A．废止论B．象征论C．存立论D．实权论

24.日本战后宪法直接规定的国民参政权包括（ABCD）。

A．选举权与罢免权B．被选举权C．请愿权D．国民投票权 25.日本《地方自治法》规定，日本的“普通地方公共团体”包括（AB）。A．都道府县B．市町村C．郡D．藩国 26.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.财政控制C.司法控制D.行政指导和监督 27.日本公务员的研修主要有一下几种（ABCD）。A.行政研修B.地方机关职员研修

C.研修指导者研修D.行政官员出国研究员制度。28.日本对公务员的考核内容有（ABCD）。

A.工作B.性格C.能力D.是否适合该职位

二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。每小题5分，共20分）1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。（×）理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。

2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。（√）

理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。

3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。（√）

理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组

织形式组成一个准备上台的执政班子。

4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。（×）理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。

5.英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。（×）

理由：美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。（×）理由：英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。7.英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。（×）理由：英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。8.英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。（√）9.美国总统是真正拥有行政权力的国家元首。（√）

10.提案权独属国会议员，总统在国会只能提出立法建议。（√）11.按照美国的《联邦公法》，国防部长必须由武官担任。（×）

12.美国联邦文官委员会的三位委员中，可以有两人属于同一政党，但委员在任期内不得担任公职。（×）

13.日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。（×）理由：日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制

14.在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。√

理由：在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。

15.日本地方政府是拥有自治权地方行政机关不是中央政府的委派机构。× 理由：日本地方政府具且双重性，既是拥有自治权地地方机关，又是中央政府委派机构。

16.日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的所有现业人员。× 理由：日本国家公务员的职位分类，适用于一般职务中的非现业人员。

三、简答题（每题10分，共40分）

1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4

答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。2.比较单一制和联邦制。

答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。

3、现代民主制包含哪些基本内容？

答：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。

4、比较内阁制和总统制。

答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。

6.英国首相的职权及与内阁的关系。答：（1）首相可以独自做出某些重大决策；（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议；（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。7.英国文官工资制度的原则是什么？

答：英国文官的工资制度三项原则（比较平衡原则；适应物价原则；定期提薪原则）。

8、市长——内阁制。P92-93

答：市长是选举出的独立的政府首脑，并与他任命的内阁官员分享执行权力。在市长与内阁之外，还有一个由议员所组成的议会。市长可以请其中的议员担任自己内阁的成员，也可以辞退其中的某些内阁成员。议会仍然是独立的，议长由全体议员任命，通常被称作最高行政长官。市长与议会的关系是，议会设定政策框架和预算，市长掌握日常决策的行政权力。9.简述美国总统的权限。

答：

1、任命官吏权；

2、外交上的权限；

3、国防和军事上的权限；

4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。

10.简述美国国会的立法程序。答：（1）提出议案。（2）委员会审议。（3）全院辩论和表决。（4）两院协商。（5）总统签署。

11、简述美国联邦政府和州政府的共有权力。

答：征税；借款；设立银行和公司；设立法院；制定和实施法律；为公共目的而征用财产；举办公共福利。

12、简述美国的市级管理体制的类型

答：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。13.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？

答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。

14.美国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？ 答：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

15、简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答：（1）进行“非军事化”。解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁。（2）进行“民主化”改革。在日本建立一个民主和平的独立政府。

16.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。

17、简述日本地方议会职权的内容。答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。18简述日本地方议会与地方行政长官的关系。

答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。

一、名词解释（每题5分，共20分）

1.“夕阳法”---所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。2.委员会经理制---选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。

3.市长议会制----是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。

4、直接预选制----就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。

四、论述题（每题30分，共30分）

试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。

五、论述题：

简述日本20世纪末行政改革的原因和内容。

答：日本20世纪末行政改革的原因。二战后，日本制定新宪法及内阁法等相关法律，对战前行政机构进行了比较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了内阁制，在法律上国会是政策形成的中心，在实际的政治过程中，真正主导日本政策的却是行政系统。形成这种政治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效地改造其官僚体系，却使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续了下来。这使日本走向市场化的道路上成了最大阻力。20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。

六、论述题（每题25分）

试比较法国半总统制与美国总统制。

答：①在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。②在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。③美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。④在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。⑤美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。⑥美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。⑦在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。

七、论述题（25分）

试述英国20世纪末上院改革的基本内容。

答：上院改革的基本内容：（1）上院改革的宗旨和实现途径：上院改革的宗旨是推进民主化。根据工党政府的《议会现代化：改革上院》白皮书，这次上院改革的目标是使“第二院”比过去的贵族院“更加民主、更有代表性：“该议院作为一个整体，将反映出国内政治信念的总体上的平衡。”同时，“该议院的成员将包括来自全国各部分、阶层和行业，而且男女比例、全国性民族和宗教组织的比例要大体相称”。实现上述两项目标的途径是：一是取消世袭贵族的第二院占有一席之地的权利；二是通过革新一化贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；三是启动广泛而长期的改革。（2）上院改革的总体思路新上院的作用：A、对公共政策提出不同的看法。B、成为英国社会广泛的代表。C、作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡性上发挥关键性的作用。D、在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。概括地说，新的上院主要有四项职能：建议、代表、制衡、论坛。与原来的贵族院相比，新上院多了一个代表职能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异。（3）上院的权力。新上院的权力主要有：A、保留议会法中已经规定的“悬挂否决权”。这项权力可以拖延下院通过的法律生效，但不能阻止其最终成为法律。下院法案在连续两届议会获得通过后，即可成为法律而生效。B、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务。上院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院在主要公共政策问题上的表态。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有权威，有信誉，有广泛的代表性。这些特征决定上院具有如下特点：A、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的专长；B、具备对宪法事务和人权进行仔细评估的特殊技能和知识；C、具有运用哲学、心理和精神分析方法处理问题的能力；D、有杰出的个人修养；E、保持自由地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支配第二院，相当比例的成员将是非党人士并坐在“横坐”上。F、有不嗜争论、礼貌待人的绅士风度；G、有用战略眼光看问题的头脑。

西方行政制度形考一 篇5

行政管理专业（开放专科）《西方行政制度》平时作业（1）

一、名词解释（每题7分，计28分）

1、弹劾

2、人民代表制

3、国家元首

4、竞选

二、简答题（每题10分，计50分）

1、按着卢梭的人民主权学说论，人民主权包含哪些基本原则？

2、当代西方国家政府职能扩大表现在哪些方面？

3、简述俄罗斯“超级总统制”政府体制的特点。

4、西方国家选举制度包括那些基本原则？

5、当代西方国家议会的功能包含哪些内容？

三、论述题（22分）

如何看待西方国家的“司法独立”制度？

河北广播电视大学

行政管理专业（开放专科）《西方行政制度》平时作业（2）

一、名词解释（每题7分，共28分）

1.普遍选举原则

2.两党制

3.共同参与民主制

4.三权分立

二、简答题（每题10分，共40分）

1.简述西方国家司法民主原则的主要内容。

2.在内阁制国家和总统制国家国家元首的职权有何区别。

3.简述西方国家“政府治理制度”的主要内容。

4.当代西方国家代议机关的职权有哪些？

三、论述题（每题32分，共32分）

如何看待西方法治主义原则确立的意义？

河北广播电视大学

行政管理专业（开放专科）《西方行政制度》平时作业（3）

一、名词解释（每题7分，共28分）

1.宪法

2.内阁制

3.文官制度

4.超级总统制

二、简答题（每题10分，共40分）

1.单一制国家的主要特征有哪些？

2.简述代议制理论对西方民主政治发展的意义

3.简述总统制政府制度的特点

4.西方国家文官制的特点有哪些

三、论述题（每题32分，共32分）

电大西方经济学网上形考04 篇6

一、通货膨胀一般是指产品和劳务价格水平的普遍的持续上升。重点强调俩点：“普遍的”、“持续的”。一是通货膨胀是指产品和劳务价格普遍上升，是价格总水平的上升，一种或几种产品或劳务价格上升，不算是通货膨胀；二是通货膨胀是指价格持续上涨，价格总水平的持续上升，产品或劳务价格的一次性或暂时上涨也不算是通货膨胀。

通货紧缩：通货紧缩就是产品和劳务价格等不停顿的持续下跌，而且全部处于供过于求的状况。在经济实践中，判断某个时期的物价下跌是否属于通货紧缩，一看通货膨胀率是否由正转变为负，二看这种下降的持续是否超过了一定时限。

通货膨胀的原因很复杂，影响因素众多，从商品供求关系方面分析，有以下三种情况：

1、需求拉动通货膨胀。是指社会总需求增长过快所引起的一般价格水平的普遍持续上涨。在社会总需求中，无论是消费、投资增加，还是政府支出或净出口的增加，都可能使需求增加，都可能引起通货膨胀。在未充分就业时，总需求增加，不会引起价格上涨，不会产生需求拉动通货膨胀。在正常供给曲线条件下，总需求增加，使价格水平提高。但在长期总供给曲线条件下，总需求增加，价格水平提高，但国民收入不再增加，这是由于充分就业时的国民收入所致。此时，社会总需求的增加，对价格水平提高的影响更大。在上述正常的和长期的总供给曲线条件下，由于社会总需求增加引起价格总水平普遍持续的提高，就是需求拉动通货膨胀。主要是由政府支出、投资及转移支付增加过快、货币投放过多、刺激消费力度过大等原因引起的。

2、成本推动通货膨胀。是指在没有超额需求的条件下，由于供给方面成本的提高所引起的价格水平的普遍持续上涨。我们在理解上应注意两点：一是成本提高可能使价格上涨，但不是必然上涨；二是当社会总需求不变或增加不大时，成本提高会使价格上涨，但社会总需求增加很快，成本提高时价格不一定不涨。那么，我们来分析成本提高为什么价格会上涨：原因是由于成本提高，供给曲线上升，则国民收入减少，价格提高；如果成本进一步提高，总供给曲线继续上升，则国民收入进一步减少，而价格更进一步提高，这种由于成本提高所引起的价格普遍持续上涨就构成了成本推动通货膨胀。由于成本上升的原因不同，成本推动通货膨胀又可分为三种类型：

⑴工资推动通货膨胀，由工资增长率快于生产增长率导致。

⑵利润推动通货膨胀，由于产品价格提高幅度快于成本提高幅度导致。

⑶进出口推动通货膨胀，进口品价格上升及出口迅猛增加导致。

3、需求拉动和成本推动混合型通货膨胀。在实际经济生活中，上述两种类型常常混合作用、密切联系交叉在一起。

4、其他通货膨胀的原因。包括结构型通货膨胀和现代货币供给主义通货膨胀。

通货紧缩的成因从理论上讲有以下几个方面：

1、社会生产能力总体性过剩。此时商品供过于求，出现物价普遍持续下跌。

2、投资和消费预期变化。如预期未来实际利率会降低、商品价格会下降，则投资者和消费者都会减少现期投资和消费，导致现期有效需求不足，物价下跌。

3、政府紧缩预算，削减支出。会导致社会总需求下降，供求格局发生变化，从而容易引发通货紧缩。

4、技术进步和放松管制。生产能力得以提高，使成本下降，导致产品价格下跌。

5、汇率因素。如果一国高估本币汇率，会造成用外币表示的本过出口商品的价格上升，从而导致外部需求降低，出口下降；进而导致国内外向型企业开工不足，工人收入下降，个人购买力和需求下降，从而导致物价持续下跌。

6、货币政策变动。如中央银行采取紧缩的货币政策，则会使大量商品流向货币，可能会产生物价持续下跌。

7、金融体系效率低下或信贷过度扩张产生大量不良投资也会引起通货紧缩。

通货膨胀的经济效应：

⑴

通货膨胀的收入分配效应

⑵

通货膨胀的财富分配或转移效应

通货紧缩的经济效应：通货紧缩一旦发生，如若处理不当，会对社会经济生活产生不良影响。会加重债务人的负担，抑制消费，增加银行不良资产，甚至形成经济衰退，陷入恶性循环。不排除适度的通货紧缩会对经济增长起到促进作用。

二、财政政策的内容：财政政策一般是指政府通过改变财政收入和支出来影响社会总需求，以便最终影响就业和国民收入的政策。

财政政策的实施工具：包括财政支出的政策工具和财政收入的政策工具。

1、财政支出的政策工具：

⑴

政府购买支出：是指各级政府购买物品和劳务的支出。直接影响社会需求和购买力，是决定国民收入总量的重要因素。

⑵

政府转移支付：是政府在社会福利保险、贫困救济和失业救济金、农业补贴及退伍军人津贴等方面的支出。

⑶

政府投资：在发达的市场经济国家只包括公共项目工程和国家特殊重大项目的固定资产投资和存货投资。

2、财政收入的政策工具：

⑴

税收。是政府收入中最主要的部分，是政府为实现其只能按照法律规定的标准，强制地无偿地取得财政收入的一种手段。

⑵

公债。实际上是政府对公众的债务，或公众对政府的债券。是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。

货币政策的内容：一般是指中央银行运用货币政策工具来调节货币供给量以实现经济发展既定目标的经济政策手段的总和。

货币政策的实施工具：

⑴

公开市场业务：是指中央银行在公开市场上购买或售卖政府债券，以增加或减少商业银行准备金，从而影响利率和货币供应量达到既定目标的一种政策措施。

⑵

再贴现率：通常工业发达国家把中央银行给商业银行的贷款叫做再贴现，把中央银行给商业银行的贷款利率叫再贴现率。

⑶

存款准备率：存款准备金占商业银行吸收存款的比例成为存款准备率。

三、出现通货紧缩和通货膨胀时期，财政政策的操作：

1、在经济扩张时期，税收自动而及时地增加，失业保险、贫困救济、弄产品价格支持等转移支付的减少，有助于抑制通货膨胀；

2、在经济衰退时期，税收自动而及时地减少，各项转移支出的增加，又有助于缓和经济的衰退。因此，自动稳定器能够减轻经济周期的波动幅度，降低波峰高度，提高谷底高度。

货币政策的操作：

1、当经济形势趋于萧条时，中央银行可以在公共市场上购买政府债券，以降低利率，刺激经济发展；可以降低再贴现率，以扩大信贷规模增加投资；可以降低存款准备率，使投资扩张，刺激经济增长。

2、当经济形势趋于过热时，中央银行可以在公共市场上卖出政府债券，以提高利率，抑制经济增长；可以提高再贴现率，以压缩信贷规模，减少投资；可以提高存款准备率，压缩投资，抑制经济增长。

财政政策的局限性：

⑴

财政收入政策的局限性：为防止通货膨胀而增加税收，但是，如果对企业利润增加课税，企业必会为了保持原有利润抬高商品价格；如果对商品增加课税，税收只能加在商品价格上；如果对个人所得增加税收，则会直接降低个人可支配收入及个人消费水平。

⑵

财政支出政策的局限性：在经济膨胀时期，政府减少对商品的购买，将直接影响企业的收益；政府削减转移支付，将直接减少人们的收入，影响居民基本生活。在经济萧条时期，政府增加转移支付，提供了增加消费与投资、扩大总需求的可能性，但也有可能人们将此收入用于储蓄。

货币政策的局限性：在经济衰退时期，中央银行采取扩张性措施，如降低再贴现率和存款准备率等，但商业银行可能不原冒风险，因而达不到扩大放款的效用。在通货膨胀时期，尽管中央银行采取措施提高利率，但由于保险公司等其他金融机构吸收存款，抵消了紧缩性政策作用。

四、2003年下半年以来，中国经济在外商投资及国内工商企业界对市场高增长的超预期下，出现了新一轮的投资热潮，特别是在房地产、钢铁、汽车、信息产业等暴利行业利益驱动下，显现了投资的盲目、无序和重复，造成了超过30%的投资增长率。一方面是几大行业的极度投资与火热扩张，另一方面是物价上涨和内需的下降。盲目扩张、投资过热带来的恶果一是市场需求一旦放缓，相当多的产能将被闲置，造成经济资源的极大浪费，二是增加了银行放贷的风险，如果不加以及时调控的话，将会产生严重的后果。

针对上述现象，我们应当采取双紧的政策搭配，即配合运用紧缩性财政政策和紧缩性货币政策。例如，减少政府支出、提高税率，可以压缩社会总需求，减少国民收入；同时，减少货币供应量，减缓物价上涨。紧缩的财政政策在抑制总需求的同时，引起利率下降，紧缩的货币政策却使利率提高，从而抑制企业投资。

双紧政策相配合，将对经济起到紧缩作用，但这种政策不宜长期使用，将会带来经济衰退，增加失业，应谨慎使用。双紧政策的适用

西方行政制度形考一 篇7

（一）答案

一、不定项选择题（每小题2分，共20分）1.最早实行联邦制的国家是（C）。C美国 2.瑞士的委员会制度的特点包括（ABCD）。

A联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。B委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。C采取合议制，政府一切决定均有7人委员会5.亚里士多德认为政体可分为（B、C、D）。B.君主政体 C.贵族政体 D.共和政体 6.下列国家中采用单一制有（A、D）。A.法国 D.日本

7.按照总统在政府中权力和地位的大小程度不同，可以将总统制分为（A）。

合议决定。D不实行权力分立，不设总统和总理。3.实行责任内阁制国家的议会反对党组成一个准备上台的执政班子被称为（D）。D影子内阁

4.下列国家中实行联邦委员会制的国家有（B）。B瑞士5.美国总统的任期是（B）。B：4年

6.美国市政管理的组织形式主要有（ABC）。A市长议会制 B委员会制 C委员会经理制

7.英国实行的政治制度包括（ABC）。A君主制 B单一制 C内阁制

8.英国的文官工资制度强调的原则包括（ACD）。A比较平衡原则 B统一原则 C适应物价原则

9.日本封建时代所经过的时期包括（ABD）。A镰仓时代 B室町时代 D江户时代

10.二战后，美国占领军政府对日本进行的民主化改革的内容有（BCD）。

B宪法民主化 C经济民主化 D农地改革 1.日本实行的政治制度包括（ABC）。A君主制 B单一制 C内阁制

2.“地方议会制定的条例，其内容必须在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允许的范围之内，否则一律无效”这反应了日本中央政府对地方自治体的（D）D立法控制 3.（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。B.单一制国家

4.最早实行联邦制的国家是（C）。C.美国

A.美国式的总统制和法国式的总统制

8.在英国，（A）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。A.枢密院

9.在英国，（A）确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。A.《权力法案》

10.英国对文官实施的考核包括（BC）。B.考勤 C.考绩

1.政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（A）原则。A.比较平衡原则

2.英国的文官考试录用程序包括（A、B、C、D）。A.考选机关发布考试公告 B.资格审查 C.考试 D.录用

3.美国总统在立法上的权限包括（A、B、D）。A.劝告权 B.否决权 D.委任立法权 4.美国总统的任期是（B）。B.4年

5.按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（D）。D.11月 6.下列表述中，正确的有（A、B、C、D）。A.美国国会两院可以以简单多数票拒绝当选议员就职 B.美国国会两院要开除一名议员，必须以2/3的多数票通过 C.美国国会议员可以不受所属党派的约束，自由发表意见。D.美国国会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪的制裁。

7.美国总统的助手和辅助机构包括（B、C、D）。

B.副总统 C.内阁 D.白宫办公室

8.没有保留给州的权力包括（B、C、D）

B.缔结条约 C.授予贵族爵位 D.铸造货币 9.美国市政管理的组织形式主要有（A、B、C）A.市长议会制 B.委员会制 C.委员会经理制 10.下列关于《彭德尔顿法》的表述中，正确的有（A、B、C、D）。

2.行政制度：是指政府的机构与功能，包括政府的组织形式、组织程序、职权范围、官员的任免等。

3．单一制国家：通常是由若干个行政区域单位构成的单一主权国家。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。

4.联邦制国家：是由若干个成员国联合组成一个统一国A.《彭德尔顿法》的核心原则是政治中立 B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制 C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控制 D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范围，但并没有废除政党分肥。

1.日本江户幕府创建者是（C）。C德川家康 2.对外关系上，日本的德川幕府采取（C）。C锁国政策

3.19世纪50年代，日本与西方国家签订的条约有（A、B、C、D）。

A日美和亲条约 B日英约定 C日荷和亲条约 D日俄通好条约

4.二战后，美国占领军政府对日本进行的改革有（A、D）。A非军事化改革 D民主化改革 5.关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（B）的主要观点。B象征论

6.日本《地方自治法》规定，地方自治体包括（A、B）A都道府县 B市町村

7.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式主要有（A、B、D）。

A.立法控制 B.财政控制 D.行政指导和监督 8.关于日本地方政府的性质，表述正确的有（A、B）。A拥有自治权的地方行政机关 B不拥有自治权的地方行政机关

二、名词解释（每小题5分，共25分）

1.广义的政府：是指依法行使国家权利的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。

家，联邦政府是国际法的主体。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。

5.委员会制：又称合议制，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。

1.责任内阁制又称议会内阁制，内阁掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，决定并执行国家的内外政策，并向首相和议会负责的“责任制政府”。

2.单选区简单多数制一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个候选人中得票最多）者当选。这种方法比较简单，容易操作，但最后在下院的议席数不能反映各政党的真正的力量对比。

3.枢密院原是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。自从内阁出现后，枢密院已失去了原有的职权。但在法律上，仍是英国的最高政府机构。

4.影子内阁是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，有的由反对党全体议员选举产生。其任务是领导下议院中本党议员的一切活动。5.政治中立英国的文官制度中要求文官除遵守国家法律外，还必须遵守《文官荣誉法典》中对文官职业道德的要求，以及各种规章制度，其中包括保持政治中立，不得参加政治活动。执行级以下的人员不得参加国会议员的竞选，但如获得部长的许可，可以从事包括担任某党职务、发表政论助选等活动。执行级、行政级以及与两级职位相当的文官，则禁止参加政治活动。

1.总统制总统制：是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。与议会 2

内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。

2.“夕阳法”所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。

3.市长议会制是美国实行最早的一种市级管理模式。这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。

4.委员会经理制选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。市经理领导和负责市的行政工作。

5.明治维新明治维新是日本历史上的一次政治革命，发生于19世纪中后期。它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。在政治改革的同时，也进行经济和社会改革。明治政府的主要目标是实现工业化。军事工业以及交通运输都得到很大发展。到20世纪初，明治维新的目标基本上已经完成，日本在现代工业国的道路上前进。1.幕藩体制17世纪德川家康建立了由幕府和藩国共同统治的封建制度，称“幕藩体制”。在幕藩体制下，将军是日本的最高统治者，幕府是国家的最高的政权机关。幕府统治全国各地的藩国。各藩的统治者是大名，效忠于幕府，幕府对他们实行交替参觐制度。大名仍拥有很大的独立性，他们在自己的领地上拥有行政、司法、军事和税收等权利。全国实行封建土地所有制，各领主的土地均按份地由农民耕种，农民须交地租，履行各种封建义务。（红色字体作为了解）幕府对农民实行登记制度，在政治思想上进行严格控制。

2.行政指导指行政机关为实现所期望的行政状态而向国民施加的作用。日本《行政程序法》第2条规定：“行政指导，是行政机关在其职权或其所管辖事务的范围内，为

实现一定的行政目的，要求特定人为一定作为或不作为的指导、劝告、建议以及其他不属于处分的作为。” 3.研修制度公务员的在职培训或进修，在日本称为研修。研修制度是为了增进现任公务员，或将要担任或升任较高级职位的公务员的有关知识和技能。

4.知事日本的都、道、府、县是平行的一级行政区，直属中央政府，但各都、道、府、县都拥有自治权。下设市、町、村。其办事机构称为“厅”，即“都厅”、“道厅”、“府厅”、“县厅”，行政长官称为“知事”。每个都、道、府、县下设若干个市、町(相当于中国的镇)、村。（红色字体作为了解）都道府县各级地方行政首长称为知事，知事不能兼任其他职务。

5.直接预选制就是由各党的党员直接投票选举各种职务的本党候选人，而不再召开州党代表大会推选。

三、判断分析题（先判断对错，再说明理由，每小题5分，共10分）

1.联邦制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。（）

× 理由：委员会制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式。

2.英国的文官可以不保持“政治中立”，可以参加政治活动（）

× 理由：英国的文官必须要保持“政治中立”，不可以参加政治活。

1.美国的联邦法院和州法院各有其管辖权，在组织上有隶属关系。（）

× 理由：白宫办公厅人员由总统任命，无需经过参议院批准。

2.日本地方政府是拥有自治权的地方行政机关，不是中央政府的委派机关（）

× 理由：日本地方政府具有双重性，既是拥有自治权的地方行政机关，又是中央政府的委派机构。

四、简答题（每小题5分，共30分）1.简述法国半总统制的特点。

答案要点：（1）半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。（3分）（2）政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。（3分）（3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。（4分）2.英国首相的职权及与内阁的关系。

答案要点：（1）首相可以独自做出某些重大决策。首相可以抛开议会、内阁，独自决定某些内政外交大事，然后迫使内阁默认，议会追认。（3分）（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议。（2分）（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。（2分）（4）总而言之，在首相与内阁的关系上，首先已占尽上风。当然，首相不能为所欲为，如果得罪的人太多，也许就会落马。（3分）3.简述美国联邦政府和州政府的共有权力。

答案要点：（1）征税（1分）（2）借款（1分）（3）设立银行和公司（1分）（4）设立法院（1分）（5）制定和实施法律（2分）（6）为公共目的而征用财产（2分）（7）举办公共福利（2分）

4.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。（2分）地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。（2分）按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（3）

地方行政长官拥有对议会的解散权。（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。

5.比较单一制和联邦制。答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。6.现代民主制包含哪些基本内容？

答：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。1.比较内阁制和总统制。

答：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。

2.简述英国20世纪末上院改革的基本宗旨

答：上院改革的宗旨就是推进民主化。上院改革的总目标是使“第二院”比过去的“贵族院”更加民主、更有代表性。更加民主是改革的首要目标。更有代表性是更加民主的保障。

3.英国首相的职权及与内阁的关系。

答：（1）首相可以独自做出某些重大决策。首相可以抛开议会、内阁，独自决定某些内政外交大事，然后迫使内阁默认，议会追认。（3分）（2）首相可以利用内阁委员会而摆脱内阁会议。（2分）（3）首相在内阁会议上可以操纵讨论。（2分）（4）总而言之，在首相与内阁的关系上，首先已占尽上风。当然，首相不能为所欲为，如果得罪的人太多，也许就会落马。（3分）4.英国文官的工资制度的原则。

答：

1、比较平衡原则；即政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。”

2、适应物价原则；就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不会下降。

3、定期提薪原则。就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。5.英国文官考试录用的程序

答：

1、考选机关首先要发布考试公告；

2、资格审查；

3、考试

4、录用。

6.简述美国总统的权限。

答：

1、任命官吏权；

2、外交上的权限；

3、国防和军事上的权限；

4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。

面，占领当局推行了“宪法民主化”、解散财阀、金融与产业重组的经济民主化和农地改革。

5.简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。答：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。

6.简述日本20世纪末行政改革的内容。

答：（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。

1.简述日本地方议会与地方行政长官的关系。

1.简述美国国会的立法程序。

答：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从美国国会的立法程序如下：（1）提出议案；（2）委员会审议；（3）全院辩论和表决；（4）两院协商；（5）总统签署。

2.简述美国联邦政府和州政府的共有权力。

（1）征税（1分）（2）借款（1分）（3）设立银行和公司（1分）（4）设立法院（1分）（5）制定和实施法律（2分）（6）为公共目的而征用财产（2分）（7）举办公共福利（2分）

3.简述美国的市级管理体制的类型

市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。

4.简述二战以后美国对日本进行改造的内容。答：二战后，美国占领当局对日本进行“非军事化”和“民主化”改革，即第一，解除日本全部军备，保证其不再成为世界和平与安全的威胁；第二，在日本建立一个民主和平的独立政府。在非军事化方面，盟军司令部发布命令：解除了日军武装，解散了日本全部军队。在民主化方

议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。（2分）地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。（2分）按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。（2分）（1）地方行政长官拥有议会的召集权。（1分）（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。（1分）（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。（1分）（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。（1分）2.委员会制的主要特点是什么？

答：主要特点是：①联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。②采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。③不实行权力分立，不设总统和总理。

3.日本内阁的组成部分。

答：2001年的改革之前，日本内阁由内阁辅助机构、总理府和12个行政省三部分组成。内阁机构调整后，内阁

府直辖国家公安委员会（下辖警察厅），宫内厅，金融监督厅，负责综合调整、企划、大典、正式制度等。4.战后日本中央政府对地方自治体监督控制的方式。答：立法控制；财政控制；中央政府对地方政府的行政指导和监督。

5.简述日本20世纪末行政改革的内容。

答：20世纪末日本行政改革的内容。（1）改革内阁制度，试图解决日本现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问题，并实现政治家对官僚的控制。（2）将1府12省9厅按职能精简整编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信息公开制度。6.比较英法两国议会制度的特点。

答：①法国的三级会议和英国议会几乎是同时代的产物，分别标志着法国和英国的封建社会进入了君主等级制时期。②断断续续的法国三级会议，由于时常停止召开，这个机构没能积累它的权力，甚至也始终没有形成系统可行的议事制度。③法国不成熟的政党制度和议会制度，也与选举权开放过快有关。7.美国总统的助手和辅助机构

答：总统的助手和辅助机构包括副总统、内阁及白宫办公室等机构。

1、副总统；美国的副总统，除非总统发生以外而由他继任，否则并无实权和重要影响。

2、内阁；

3、总统办事机构；包括白宫办公厅、政策发展办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、经济顾问委员会和美国贸易代表办公室等等。

8.美国各州之间的志愿合作关系有哪些类型？ 答：订立州际公约或协议；建立各州政府委员会的固定组织；召开各州行政、议会或司法高级官员的会议；州法律统一化。

五、论述题（每题7.5分，共15分）

1.试论述英国20世纪末上院改革的特点、意义及存在问题。

答：（1）特点：渐进性；（1分）有充分的准备；（1分）妥协性；（1分）争取各方合作。（1分）（2）意义：这次改革的意义可以从不同层面来理解。①就英国来说，改革有利于树立民族自信心。上院改革是一项重要的宪法性改革，它割掉了英国民主制度中的封建残余尾巴，改善了英国的形象。（2分）②就工党来说，改革巩固了它的执政地位。（2分）③就布莱尔本人来说，改革有利于提高他本人的威望。（2分）（3）存在问题：①改革目标与具体措施之间的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是实际结果却显得民主化大了些折扣。（3分）②第二阶段的民主化改革的进度比较慢。（3分）2.试比较法国半总统制与美国总统制。

答：①在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。②在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。③美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。④在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。⑤美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。法国总统可以解散议会，议会虽然拥有对总统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才能进行弹劾。⑥美国总统既是国家元首，又是政府首脑。法国总统是国家元首，但总理是政府首脑。⑦在外交权和司法权方面，法国总统的权力相对更大一些。

1.试论述美国国会对总统和行政机构进行制约和监督的权力。

答：（1）立法权。国会能以立法制约总统和行政机构。（2）财政权。国会掌握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是国会制约和监督政府的重要手段。（3）任命批准权。根据美国宪法和法律规定，总统提名任命的部分官员须征询参议院的意见和经参议院批准。（4）弹劾权。美国宪法规定，国会有权对犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总统、副总统和合众国的所有文治官员”进行弹劾。（5）立法否决权。立法否决权在一定程度上是直接干涉行政的 6

行动。在行政机构被国会授权后，其行动又不能令国会满意，则会被国会制止。（6）“夕阳法”。所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀。（7）调查权。调查权是由立法权引申出来的，调查可使国会收集事实以帮助立法。2.试述地方立法权的特性？ 答：教材86-87

1、什么是“善治”？中国地方实现“善治”的条件是什么？

教材P118-120

2、试述中国司法权运行中的主要问题及司法改革的主要内容。

1、如何对地方公务员进行有效培训以适应建设“服务型”政府的要求？