安全生产管理责任制度

安全生产管理责任制度（精选8篇）

安全生产管理责任制度 篇1

安全生产管理责任追究制度

一、为有效的防范安全事故的发生，严肃追究安全事故的责任，确保公司财产、职工生命安全，根据有关安全生产责任追究的规定，结合我司实际，制定本制度。

二、本司范围内负有安全生产和安全生产监督管理的个人和部门，因未履行或未完全履行各自的职责而导致发生生产、设备、质量、交通、火灾、盗窃、伤亡等安全责任事故的，均应按本制度追究有关责任人的经济责任。

三、本公司安保科为本制度的实施监督机构。

四、各公司、部门经理是本级安全生产的第一责任人，其他安全生产管理人员为第二责任人，发生安全生产事故的人员为直接责任人。

五、事故处理分工：

1、安保科负责集团各公司、部门发生事故后的调查处理，对事故全面分析，总结教训，提出处理方案；

2、各公司、部门事故发生后，要积极采取措施，防止事故扩大，保护好事故现场，并按有关规定及时向安保科和有关领导报告，并及时处理；

3、各公司、部门发生安全责任事故后，本单位领导或指定负责人要负责事故的善后处理，配合安保科调查；

4、发生人员伤害事故，本公司、部门要及时采取措施，积极稳妥处置，必须送医的，先将伤员送往就近医院处理后，送往定点医院进行治疗，安排人员护理；

5、各公司、部门发生人员伤害事故后，应在15小时内向集团公司工伤签定小组申请签定，并由事故单位相关领导或者指定专人配合调查确认；

6、集团公司工伤小组认定为工伤后，事故单位要配合行政部在事故发生后24小时内向县劳动社会保障局工伤科申请工伤认定，主动配合调查，报送相关材料；

7、治疗期间，事故单位领导要主动向医生了解治疗方案，根据治疗情况，提出合理建议，尽可能减少治疗费用，并向集团公司相关领导汇报；

六、各公司、部门领导、管理人员和当事职工在其职责范围内，不履行或不正确履行自己应尽的职责，造成以下安全责任事故的，由当事直接责任人承担造成损失10%--100%的赔偿责任，相关领导、管理人员按其责任大小和直接损失给予2%至10%的处罚；

1、不执行有关规章制度、违规操作或自行其事的；

2、不接受主管部门和领导管理、监督，不听合理意见，强制违章作业的；

3、对可能造成重大安全事故的险情和隐患，不采取措施或措施不力的；

4、对安全生产工作马虎草率，麻痹大意的；

5、对安全生产不检查、不督促、不指导、放任自流的；

6、重点部位没有安全防范设施，安全防范措施不力的；

7、喝酒上岗、擅离岗位或工作漫不经心的；

8、指挥不当或乱指挥的。

七、对发生死亡事故的，除对事故单位处罚2000元以上5000元以下罚款，责令制定整改措施外，还将对应承担领导责任的负责人，或其他相关责任人员，按其情节轻重分别给予记过、记大过、降职等行政处分，按其责任大小处以100元以上1000以下的罚款。

八、对事故隐患不采取措施，致使发生重特大事故，造成人员伤亡和财产损失的，除追究经济责任以外，构成犯罪的，由司法机关依法追究相关责任人员的刑事责任。

安全生产管理责任制度 篇2

自20世纪80年代末延伸生产者责任 (Extended Producer Responsibility, EPR) 的概念提出以来 (Lindhqvist, 1988) , 受到各国学者和研究机构的普遍关注, 并迅速传播开来。生产者责任延伸改变了传统的先污染后再治理的模式, 从“末端治理”向“源头控制”转变;通过综合利用各种法律和经济手段激励生产者进行绿色设计、开发绿色产品和绿色工艺。这种管理模式不论从广度还是深度上均比传统的管理有较大提高, 也更体现作为社会公民———企业责任意识的责任和义务。

1、理论基础

(1) 外部性内部化理论。

传统管理模式中生产者享受利用环境资源的权利, 而没有履行保护环境的义务, 其结果只能是导致环境资源的枯竭和污染。生产者责任延伸的提出就是要改变这种状态, 要求生产者承担相应的环境成本, 把相应的环境成本纳入生产成本, 使其“外溢”的环境成本被内部“消化”, 这将有助于改变在废弃产品问题中的“国家承担、公众分摊、生产者不管”的不合理责任分摊状态, 实现“谁生产、谁负责”的责任分摊格局, 纠正生产者过去将环境视为“免费品”的错误认识。

(2) 可持续发展理论。

产品在整个生命周期的不同阶段都可能消耗资源和产生环境负荷, 通过对产品消费后阶段回收、处置再循环责任地追加, 实现生产者对产品生命周期的环境保护负责, 降低产品潜在的环境危害风险, 最大限度避免实现因产品引发的环境风险。延伸生产者责任制度是一种新的环境管理策略, 是实现可持续发展战略的微观机制。

(3) 循环经济理论。

生产者责任延伸制度是循环经济的一个有机组成部分, 二者不可分割。生产者责任延伸制度要求生产者承担延伸责任包括源头预防责任、产品环境信息披露责任以及废弃物回收、处置与循环利用责任等, 正是体现了循环经济所倡导的“减量化、再利用和再循环”原则、核心内容和直接目标。

(4) 环境权。

生产者在享受环境权的时候必须依法享有、公平享用和适度享用, 绝对不能非法享用、不公平享用和过度享用。对于非法享用、不公平享用和过度享用环境资源要素给其他主题主体享用的适宜的环境权利带来危害, 必须要承担相应的责任, 甚至是法律责任。生产者通过生产行为制造了“承载一定量资源并具有潜在致污能力”的产品, 然后投放, 在消费阶段后阶段被废弃并对环境造成影响。生产者责任延伸制度就是要求生产者在实施生产行为与享有环境的同时, 承担相应延伸责任, 体现了国家对公众环境权的保护。

2、现实原因

(1) 从生产者角度看, 一是生产者在产品生命周期链中的核心作用, 以生产者为核心可以有效地实现废弃产品回收责任在不同利益群体之间的分配, 同时生产者最了解产品的结构、材料和性能, 在回收处理自己的生产产品时候能够实现产品废弃物回收成本的最小化, 从根本上改变现有的生产和生活模式;二是生产者对初始阶段设计具有决定性地控制作用, 可以对主要生产流程进行逆向分解, 从产品的设计阶段将循环概念纳入其中, 从耐用性、可拆卸、可修复、可回收、可降解等方法综合考虑, 提倡生态设计, 从根本上减少废物进入环境造成污染的可能性;三是通过生产者责任延伸可以有效改善产品生命周期的环境绩效, 符合当今企业管理的潮流和发展趋势, 有利于企业的长远健康发展。

(2) 从政府角度看, 生产者责任延伸便于政府统一监控和管理, 政府通过对生产者进行控制, 后者通过责任追加、成本追加的方式追溯消费者的责任, 使得整个社会所负担的产品废废弃物处理成本以及环境外部成本内部化过程得以实现。另外日益严重的环境问题, 市场机制往往是“失灵”的, 需要政府的强力介入。作为新制度的主导者和推动者的政府, 通过法律法规的形式强化企业作为主要运行主体的地位, 这也是生产者责任延伸制度区别与传统环境管理模式的关键所在。

二、生产者责任延伸制度执行措施

1、实行绿色设计。

绿色设计将产品的生命周期延伸到“产品使用结束后的回收再利用及处理处置”即“从摇篮到再现”的过程, 是一个并行过程, 要求产品在生命周期的各个阶段并行考虑。绿色设计既有利于保护环境, 又可以防止资源的浪费, 这是生产企业在应对生产者责任延伸的一项积极而又有利可图的措施。在产品设计中把经济效益、社会效益和环境效益统一起来, 充分注意到物质的循环利用, 最大限度地实现对环境友好、易于回收处理处置或者废物处理处置过程或者二次污染小的产品设计方案。

2、进行清洁生产。

清洁生产包括清洁的原料、清洁的生产过程和清洁的产品, 以节能、降耗、减污为目的, 以先进的生产工艺、设备和严格的科学管理为手段, 以有效的物料循环为核心, 使产品的废物量最少, 对环境的污染最小, 达到减少从原料选取到产品用后最终报废处理、处置整个生产周期过程对人体和环境的不利影响。

3、推动绿色技术发展。

以往的技术创新基本上走的是技术创新→经济效益提高→生态负效益出现→经济效益下降→投入费用消除生态负效应的恶性循环之路。在生产者责任延伸制度下, 应遵循生态学原理和生态经济规律, 有选择地发展高新技术, 实现高新技术的绿色化。二是加强绿色技术的研究开发, 提高外部技术资源和技术成果的选择能力、消化能力, 以及贯穿于创新过程始终的创新管理能力。三是建立高效的绿色技术信息网络和绿色技术推广、服务中心, 使企业能及时了解国外绿色技术创新和扩散的最新动态, 以降低企业绿色技术创新的投入成本。

4、构建回购网络。

生产者可以通过三种途径承担废弃物的回收、处置和循环利用:一是亲自建立回收网络, 通过直接方式来承担回收、处置和循环利用责任;二是委托第三方组织机构来承担废弃物回收、处置与循环利用责任并为此支付相应的费用;三是委托政府回收、处置与循环废弃物, 生产者承担相应的费用。至于究竟采用什么样的回购网络, 作为“经济人”的企业可以通过承担经济成本和效益进行比较平衡, 进而采取适合本企业的回购责任承担方式。

三、生产者延伸制度推行的关键点

1、消费者应具有消费伦理

随着财富的积累和可支配收入的显著提高, 消费者需求由低层次向高层的递进, 由简单稳定向复杂多变转化, 在这一变化情形下消费者需要有相应的消费伦理观念的支持, 在资源节约的消费伦理观念下, 接受循环经济的再生产品, 自觉支持消费废弃物的分类清运, 防止过度消费者所带来的负面效应。通过消费者手中的货币选票促进企业不断改进环境行为, 合理使用资源和能源, 开发和生产环境友好产品。

2、政府的引导

(1) 政府应该尽快将“生产者责任延伸制度”确定下来, 确定操作性强的回收制度, 包括强制回收的产品和包装物名录, 并定期进行修正, 在适当的情况下扩大回收物的适用范围;其次, 政府应通过宣传教育, 培养全民的环境意识, 促使公众产生对环境友好型企业的偏好, 进而做出有利于这类企业扩大市场份额的消费选择, 帮助其实现竞争优势

(2) 生产者责任延伸相比传统的生产者责任来说, 责任出现转移, 产品回收消费后的回收处理责任由政府承担转移到生产者。因此政府需采用各种政策性工具譬如价格政策、税收政策、财政政策、投资与产业政策等合理构建回收处理成本分担机制, 交叉使用激励机制和约束机制。同时还要加强对生产者的监管, 追究违反法定义务者的责任。

四、小结

生产者延伸制度虽然在短期内企业会因此而产生额外负担, 但是从长期看对企业提升自身环境管理水平和总体竞争能力是一种机会而不是威胁。它将有助于在源头上减轻产品的资源需求压力, 有助于减轻废弃产品的环境污染危害, 进而有助于实现资源节约、环境友好、生态和谐的人与自然共赢目标的实现。因此应结合我国企业的发展实际, 尽快建立和完善以延伸生产责任制度为切入点的废弃物回收与处理体系, 从根本上解决废弃物对环境的负面影响显得格外迫切, 只有这样才能真正提高我国企业资源的利用效率, 提高我国企业的国际竞争力和作为企业公民的责任形象。

参考文献

[1]吴季松.循环经济[M].北京:北京大学出版社, 2003.

安全生产管理责任制度 篇3

一是加强领导 从改革发展稳定的大局出发，以对党、对人民高度负责的态度，采取有力措施，坚决遏制重特大事故的发生，迅速扭转安全生产的被动局面。

二是落实责任 全省各级各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产责任制作为抓好安全生产的一项基本制度，逐级细化分解目标管理责任指标，将安全生产责任逐步落实到基层。

三是深化整治 针对存在的重点、热点、难点问题，采取有力措施进行集中整治，使各专项整治工作得到进一步深化。

四是强化监管 各单位加强安全生产日常检查、监督和事故隐患整改，对检查中发现的重大隐患和安全问题，督促有关部门和单位建立整改责任制，明确整改责任人和整改期限，落实整改资金和整改措施，确保整改到位。

五是抓好基础 不断完善制度建设；加强对安监干部、乡镇领导和企事业负责人的教育培训；抓好建设工程项目“三同时”；开展创安全生产合格乡镇（街道）试点活动；通过“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，不断提高广大干部群众的安全意识。

六是严肃查处 按照《安全生产法》和国务院302号令、省政府66号令及“四不放过”的原则，认真做好事故调查，严肃处理相关责任人，对全省各级、各部门领导特别是行政正职切实履行好安全生产工作责任起到好的警示作用。

李川指出，2003年卓有成效的工作为2004年进一步抓好安全生产工作奠定了良好的基础，但各级各部门要冷静分析当前及今后一段时间安全生产工作面临的新机遇、新情况、新特点和新问题，认清安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性及规律性，增强工作责任感、使命感和紧迫感，坚定做好安全生产工作的信心和决心。不折不扣地贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省政府的部署，突出安全生产工作的地位和作用；明确安全生产工作的指导思想和奋斗目标；提出一系列切实有效的政策措施；强化安全生产监管体系建设；着力于构建安全生产工作新格局。做好全省安全生产工作，必须做到“七个强化”：一、强化组织领导，落实安全生产生产责任；二、强化专项整治，遏制重特大事故；三、强化基层基础，建立安全长效机制；四、强化日常监管，落实事故隐患整改；五、强化预防为主，建立应急救援机制；六、强化法制建设，加大安全生产执法力度；七、强化队伍建设，提高安全生产监管水平。

设备管理员安全生产责任制度 篇4

一、认真学习贯彻安全生产法律、法规、指令、要求，严格执行上级有关机电管理工作的方针、政策、规章、制度，全面开展机电设备管理工作，对全矿设备管理工作负责。

二、负责对全矿机电设备、高低压电缆、小型电气的统一编号、建账建卡、建立图牌板等工作，定期进行设备清查。

三、参加机电设备安装、检修工程的质量验收，负责设备入井、升井、检修合格证的办理。

四、汇总编制年、季、月设备大修、增置计划及设备维简计划，并监督落实。

五、负责机电设备的配件管理，汇总编制年、季、月机电设备配件计划。

六、负责机电设备年、季、月完好率，事故率报表的编制及图板的填写，全面掌握全矿设备安全使用状况。

七、定期召开机电设备网员会议，学习上级文件，研究设备存在问题，提出处理意见。组织参加每月三次的设备质量检查，对查出的问题督促有关单位及时处理，并根据“机电设备管理规定”严格兑现奖罚。

八、编制好设备的验收、移交、调拔、使用、封存、启用、移装改造、事故报废等记录。

九、经常深入井下了解机电设备运行状况，检查各工区设备使用状况，发现机电设备存在重大缺陷危及安全，要及时汇报，并积极参加隐患消除工作。

十、参加矿、科生产会议和上级组织的各种机电安全检查工作。（最专业的安全生产管理-风险世界网）

安全内业责任制

一、单位工程施工技术资料从施工准备开始，直到交工为止，施工技术资料必须如实反映情况，不得伪造，事后补漏。

二、按单位工程建立资料台帐，并结合 质量认证工作，做好 各项工程质量记录，做到编目规范、标识清晰，便于查阅。

三、应积极配合项目部质量、安全及文明施工等各种检查，协调和服务，以促进项目部资料与工程进度同步。

四、内业部应负责工程档案中相关资料的签证、收集和整理，并 汇总上报公司资料室。

五、工程技术资料制作与积累是资料管理工作的基础，因此内业部每月30日之前将项目部工程资料报送分公司核对整理。

六、单位工程竣工前 30天，应由内业部会将其单位工程资料核对整理汇总、装订，在交工前 10 天报公司技 术科审核，待公司技术科审核完后，移交质量监督部门。

炸药库保管员岗位责任制度

一、认真执行《民用爆炸物品管理条例》及公安机关的有关规定。熟悉安全保管爆炸物品知识，严格库房管理制度，确保绝对安全。

二、按照规定,专库专用，分库存放、堆码整齐、不超高、不超量、不混存。库房内不得存放其它物品。严格防火、防盗、防雷电、防潮、防洪等各项措施。定期检查，发现问题妥善处理并及时报告公安派出所。

三、严格办理出入库登记手续，按规定领退爆炸物品，做到没有审批单不发，手续不健全不发，不是爆破工不发，违反规定的不发。坚持随用随发，不予付，不转借。退库的爆炸物品清点入帐后，及时分类，各归其库，不得任意存放在其它地方。

四、对库内储放的爆炸物品要建立明细帐，做到日清月结，帐目清楚，帐物相符不得有丝毫差错。若帐物不符或发生其它问题，要立即向公安机关和物资部门报告。

五、负责对到库内火工品的卸车工作，并按规定存放，堆码整齐、不超高、不超量、不混存。

六、保持库区整洁，在库区不得存放其它物品或种植农作物，清除库区周围五米以内的杂草，排除一切可燃物，以防火灾。

保管员工作制度 库存药品要建账立卡，按进货发票和领药单据记账，做到出入有据，账物相符。库存药品应根据四季气候变化，特别是雨季要勤查，勤晒。要设专人负责定期、定时检查。每季度并要库的温度、湿度、通风、光线等，防止药品虫蛀、鼠咬、发霉、泛油、变色、风化、升华。要做到用旧储新，远期先用，以防止存放时间过长，降低疗效，甚至变质造成浪费。库存药品应按其性质划分仓位存放，排放整齐，经常保持清洁卫生，并标明名称，防止差错。库管人员要经常与调剂、制剂、采购人员联系，介绍库存药品情况，对计划供应的短缺药品应“先危、急、重、住院、后一般门诊”的原则，库存每季度清点一次，年终大清点一次，做好销存统计工作，发现问题应及时报科主任处理。药库门窗应注意关锁，严禁吸烟，防止火灾，其他人员非公不进入药库。

保管员工作制度 库存药品要建账立卡，按进货发票和领药单据记账，做到出入有据，账物相符。库存药品应根据四季气候变化，特别是雨季要勤查，勤晒。要设专人负责定期、定时检查。每季度并要库的温度、湿度、通风、光线等，防止药品虫蛀、鼠咬、发霉、泛油、变色、风化、升华。要做到用旧储新，远期先用，以防止存放时间过长，降低疗效，甚至变质造成浪费。库存药品应按其性质划分仓位存放，排放整齐，经常保持清洁卫生，并标明名称，防止差错。库管人员要经常与调剂、制剂、采购人员联系，介绍库存药品情况，对计划供应的短缺药品应“先危、急、重、住院、后一般门诊”的原则，库存每季度清点一次，年终大清点一次，做好销存统计工作，发现问题应及时报科主任处理。药库门窗应注意关锁，严禁吸烟，防止火灾，其他人员非公不进入药库。

核算员兼材料员岗位责任制

1、在工区区长的领导下负责工区的核算和材料的领用发放工作，依照各项规章制度和办法要求，准确、及时、认真地做好业务工作。

2、分月、分类按车分别对各类单据审核、登帐、存档备查。建立分类明细、汇总台帐。

3、对人员、车辆情况及有关技术、业务资料、财产物品等建档留存，严格日常考勤管理。

4、对各类收入、消耗进行专项考核与汇总分析，提交分析结果，提出改进措施。

5、全面、及时做好对上、对下收入、费用的核算、结算工作。搞好内部工资分配核算与工资发放。

6、负责低耗物品、办公用品的领用、发放、登记等管理。

7、按材配出入库管理办理出入库手续，并建立台帐进行登记

8、圆满完成领导交办的其它工作任务。

核算员岗位职责

1.在区队长领导下和企管科、财务科指导下，负责本单位的经济核算工作；

2.认真审查和编制材料使用、材料成本及修旧利废等计划，并就实施情况进行监督检查；

3.认真执行工资政策和按劳分配原则，协助办事员审核本单位工资、奖金等分配情况；

4.经常检查设备、材料的管理、维护和使用情况，定期进行帐物清查，并协助材料管理员搞好材料管理；

5.协助队长做好经济核算工作，抓好经营管理，针对存在问题提出改进管理的意见和建议，努力降低成本； 6.做到思想端正，业务熟练，经常深入实际，调查研究，不

断提高经济核算水平。

煤矿办公室主任岗位责任制

1、协助矿领导主持本矿日常行政事物工作，做好矿领导及其它部门正常办公的后勤保障工作。

2、及进转发上级和有关部门的文件、资料，做好来文、函电、报刊杂志发放、立卷、存档工作。督促检查，及时处理发现的问题。

3、全面抓好本部门工作，制定和健全本部门的岗位责任制和规章制度。

4、贯彻劳动纪律管理制度，配合相关部门定期组织人员对部分厂区进行清理工作，做好劳动纪律的教育和考核。

5、负责领导组织的工作会议会务安排，做好来客来访接待、食堂管理、办公车辆使用管理工作。

6、做好办公场所分配和调整工作，加强办公设施的管理制度，严格控制办公用品的消耗、浪费。

7、加强学习文化业务知识，不断提高自身素质和业务水平，适应企业发展的需要。

矿综合办公室主任安全生产责任制

一、贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法规，在矿党委书记、矿长的领导下，对管辖业务范围内的安全工作负责。

二、组织制定本部门贯彻落实矿安全工作要求的实施计划并付诸实施。

三、负责及时收转、印发各种安全文件资料，确保上级有关安全工作的指示、文件等能迅速传达到矿领导、各部门和职工群众，需上呈的材料能及时报送上级。

四、按矿安全培训计划要求和安全生产工作的需要，组织好职工岗前安全培训和转岗培训工作。

五、负责本矿的安全宣传工作，会同有关部门督促检查区队组织安全学习活动的情况。

六、负责组织协调有关部门共同处理好矿农纠纷问题，以及因采矿造成地塌的理赔工作，安排处理安全生产后勤原问题。

办公室主任安全生产责任制

1、及时办理安全生产文件，做好各种安全会议记录。

2、安排整理事故报告、安全工作总结，并按时上报。

3、做好招待所的“四防”工作和饮食卫生工作。

4、负责机关交通车辆的安全运行，防止交通事故的发生，井下地面发生事故时，应及时派车参加抢救。

5、负责本单位职工的安全思想、安全知识的教育。

食堂服务员岗位责任制

工作内容：挑选、清洗菜，切菜，售饭菜，打扫食堂岗位责任制：

一、爱岗敬业，具有团队精神，密切配合他人工作；遵卫生及其它临时性工作。

守公司的各项规章制度，严格要求自己，提高工作效率，谨防各种事故的发生；因工作失误造成的损失按照公司的制度承担相应的责任。

二、热爱本职工作，遵守劳动纪律，遵守、执行学校的各项管理制度和食堂的卫生管理制度，保持环境卫生和个人卫生。

三、无条件的配合、协助厨师长的工作，服从安排。

四、按厨师的要求对粗加工原料进行加工和切配，针对原料性质进行初步处理。

五、在工作中，不准加工不符合要求的各种原料。

六、蒸煮米饭必须保证把饭煮熟，软硬程度适当。

七、在厨师的安排下，做好正常配餐和客餐的一切准备工作，使开餐有条不

紊地进行。

八、负责每天食堂所有餐具以及工用具的清洗，清洗后的餐具必须无油污，无残渣。

九、负责食堂就餐场所以及配餐间、客餐厅的门窗，玻璃、桌椅、地面等清洗卫生工作，做到无油污、无水渍，干净、明亮、整齐。

十、负责操作间（除厨师卫生区外）内所有设施、工用具、冰箱、下水沟、地面、门窗及周边环境卫生。

十一、注意节约用水、用电，爱护公物，对使用完的餐具及工用具必须摆放整齐。

十二、熟练使用IC卡，快速准确为教工供应配餐，对就餐的教工必须礼貌热情，保证食堂的服务质量。

十三、积极完成学校及主管领导布置的其他工作任务。

卫生员管理制度

一组：负责调度台、会议室及会议室门口，三层卫生间, 三层往上楼梯，四层走廊、各领导办公室。

二组：负责领导值班室、各科室、及餐厅等工作的环境卫生。

1、具体要求每天应准时到达工作岗位，在划定区域内早、晚清扫二遍，及时清倒垃圾，保证负责区域内没有垃圾、地面没有痰迹。

2、各组卫生员可采取交替在岗制，实现全天候监视，环境卫生工作，并做及明清洁。

3、奖罚制度

每组卫生员要对各自责任区的地面、设施上灰尘或卫生死角负责，不准有烟头等杂物，科领导查住一次不合格，扣每人10元，矿领导或矿上查住一次，扣每人20元。每查住一次脱岗扣10元, 迟到一次扣10元，早退一次扣10元。卫生员不准在领导值班室看电视，发现一人次扣10元。

交通安全管理责任制度 篇5

为加强道路交通安全管理，预防重特大道路交通事故，确保人民群众生命财产安全，营造畅通有序的道路交通环境，本街道（公司）制定并落实如下交通安全管理责任制度： 一认真落实道路交通安全主体责任，成立法人责任制的道路交通安全组织机构，配备专职或兼职交通安全专干，积极履行日常道路佳通安全的管理、教育、宣传职责。

二、贯彻落实《中华民人共和国道路交通安全法》、《大连市道路交通管理责任制》、国家三部局《道路运输车辆动态监管办法》、《大连市道路交通安全监管和防范工作办法》及相关规定，建立健全车辆和驾驶人管理制度，建立完整的管理档案。

三、定期组织驾驶人、员工进行交通安全学习活动，车辆驾驶人每月至少组织学习一次，员工每半年组织学习一次。企业员工所有的私家车，全部纳入到企业日常管理。

四、教育驾驶人认真履行“三检”（出车前、行车中、入库后检查）制度和交通安全隐患排查整改制度。加强车辆安全检查、保养和维修，定期开展车辆安全隐患排查，及时整改。安排车辆按时上线检测，达到报废年限的，主动履行报废手续。不使用改装、拼装和该型车辆。

五、对重点车辆管理要建立监控平台，制定监控人员工作守则和管理制度。配备专（兼）职监控人员做好监控管理。

六、教育驾驶人保证做到：不疲劳驾驶；不无证驾驶；不酒后驾驶；不交给非驾驶人驾驶机动车；不强行超车；不闯交通信号；不超速、超员、超载、超限；不违法停车、超车等严重违法行为的发生。

严禁连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或停车休息时间少于20分钟；客运驾驶员24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时每次停车休息时间不少于20分钟。客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速80%的要求。严格长途客运和旅游客运安全管理。严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间，严格执行长途客运车辆凌晨2时至5时停车休息制度，严禁夜间途径达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路的客运班车运行。加强旅游包车安全管理，运输企业要严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度，并按有关规定足额配备驾驶人。加强危险品运输交通安全监管，保证危险品运输车、驾驶人、押运员都具备资质，每月至少对危险品运输法人、驾驶员、押运员进行一次交通安全教育，牢记安全，提高警惕。

七、将驾驶人的道路交通事故情况、交通违法行为、车辆保养事项等纳入到驾驶人内部工作考核中，制定并执行与经济利益挂钩的奖罚制度。

八、严格驾驶人准入制度，拥有重点车辆的单位招聘、更换驾驶人，要首先对驾驶人资质、准驾车型、事故、交通违法等项目进行审核，并报请宣监民警复审。

九、加强挂靠车辆管理，定期召开车主会议。在安全管理教育上落实到车主和驾驶人。车主不得随意招聘驾驶人。企业要担负起监管责任。

十、做好本辖区（单位内）的车辆、驾驶人、居民（员工）的交通安全管理教育工作，定期开展宣传活动，建立车辆和驾驶人基础档案。

十一、积极配合公安交通管理部门开展各项交通管理工作。

大连三得利气体工业有限公司

机动车辆管理制度

一、遵照《中华人民共和国道路交通安全法》各项规定，保证机动车到国家检验标准，并实行机动车“三检”(出车前、行车中、入库后检查)制度。做好隐患排查，遇到问题及时整改，严禁带“病”车和达不到国家安全上检验标准的车上路行驶。

二、单位和个人对所有的机动车要严格履行机动车登记制度，对登记的机动车定期进行安全技术检验，缴纳第三者强制保险。应当报废的机动车必须及时办理注销登记。单位和个人至少每月要对车辆进行一次安全检查，每次检查要有记录，对检查不合格的车辆禁止上路行驶，待复检合格后方准上路行驶。

三、对车辆不得擅自更换发动机，不得有加长、加宽、加高、加座等改装改型行为。

四、按照规定应当安装符合标准的卫星定位装置的车辆，必须一台不漏的安装，并接入符合要求的监控平台，要时刻保证其有效性。道路运输企业是道路运输车辆动态监控的责任主体，要设专职监控人员实行24小时值班监管制度。

五、严格车辆管理，特别是“八种”重点车辆要做到专人专车，严禁出私车，有特殊情况必须经领导批准后方可出车，车辆外借必须经领导审批。

六、遵守国务院《校车安全管理条例》规定和《大连市道路交通安全管理责任制》规定。凡用于接送学生的校车，必须做到符合国家小车安全技术标准，检验合格，取得校车使用许可和校车标牌。要配合公安、交通部门，做好交通安全管理工作。

七、对接送中小学生（幼儿）的车辆和驾驶人，要按照国务院《校车安全管理条例》标准要求统一管理，要定期进行车辆检查，做到定车、定驾驶人、定管理人；要建立专门台帐，健全接送制度，严格规范车辆的管理。严禁使用未取得校车许可和校车标牌的机动车送中小学生（幼儿），坚决打击租用拼装车、报废车和个人机动车，以及没有接送资格、车况较差的车辆运载学生（学生）。

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出车前、行车中、收车后检查制度

一、驾驶员出车前的检查项目；

润滑油量、燃料量，冷却水，手、脚制动装置，喇叭音响，照明装置，刮水器，转向装置，仪表，轮胎气压，轮胎螺母等。

二、汽车行驶中，驾驶员应检查：

行驶中检视各种仪表盘的工作情况。查转向系工作情况是否正常。检查手、脚制动器的作用是否正常。检查发动机及底盘在运转中有无异声和异常气味。

利用停车时间做好下列项目的检查：用手测摸前后轮的制动鼓有无过热现象。检车轮胎、螺母紧固情况，清除轮胎花纹中的加杂物。检查有无漏油、漏水、漏气的现象。检查钢板弹簧是否有折断，传动轴的连接螺栓是否有松动。检查所载货物的捆扎情况等。

三、收车后应检查保养项目：

检查和补充燃油、润滑油料。清洁车辆内、外部及发动机、底盘。

在严冬季节，如冷却系中未加防冻液时，应把散热器盖及放水开关、发动机的放水开关都打开，把冷却水放尽，并做短时间的发动，将水排净，以免残留冻裂气缸、散热器、气制动的车辆应放尽储气筒中的污水。

熄火后关好电门及垃紧手制动，察看电流表有无漏电现象。

检查喇叭、照明灯、刮水器。检查钢板弹簧有无断裂，弹簧吊耳，骑马螺栓是否松脱。检查半轴及轮胎螺母，察看钢圈有无损裂。检查轮胎有无伤裂和亏气。

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司机的职责

一、爱岗敬业、热爱公司、维护公司良好的形象。

二、认真钻研技术，提高自身素质和服务水平。

三、遵守国家法律、条例和公司各项规章制度。

四、服从命令、听从指挥，努力完成各项任务。

五、精心爱护车辆，保证车况良好、车容整洁，各项设备齐全。

六、正确驾驶车辆，预防车辆事故。司机工作规章

一、遵守作息时间，按时上下班和按规定加班。

二、工作中必须随身携带通信工具，并保证每天开机。

三、修理车辆必须提前一天或者头天晚上申报，任何司机不得在工作时间擅自拆卸车辆（特殊情况例外）。

四、工作期间严禁喝酒。

五、值班司机必须坚守岗位，一律在公司待命，不得擅自岗位。

六、严禁非司机开车，严禁擅自将车辆交给他人驾驶或私自驾驶别人的车辆。

七、严禁私自乱拿他人随车工具。

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司机的交通行为规范

一、遵守行为美德和职业道德，文明驾驶、礼貌行车，严格遵守交通法规和公司规章制度。

二、坚持车辆“三检查制度”，安全设备保持齐全有效、车容保持整洁、不驾驶机件失灵或存在安全隐患的车辆。

三、随身携带驾驶证，不准驾驶与准驾车种不符的车辆，严禁将车辆交给非司机驾驶。

四、驾驶车辆时要精力集中，不超速行驶、不强行超车，严禁疲劳驾驶、酒后驾驶。

五、停放车辆要遵守规定，严禁乱停乱放，拉好手制动、锁好门，确保安全，注意保管货物，预防丢失、破损。

六、行车中发生交通事故应保护现场，积极抢救伤者并及时报告中交通民警和公司领导。

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驾驶员岗位职责

一、严格遵守交通法规，确保行车安全，杜绝事故发生。

二、精心爱护车辆，保持车况良好，对车辆要勤检查、勤紧盯、勤润滑，发现问题应及时报告、维修，避免机械责任事故的发生。

三、车辆出车前后要清洗，保证车容车貌整洁、美观。

四、严格遵守公司车辆安全管理规定，自觉遵章守纪，服从安排和调度。

五、加强业务学习，提高驾驶技能，做好节约用油。

六、文明驾车、礼貌待客，不开“英雄车”、“赌气车”，严禁酒后驾车，做到宁停“三分”，不抢“一秒”。

七、自觉参与安全教育活动，做到警钟长鸣，不断增加安全防范意识。

八、完成领导临时交办的任务。

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交通安全奖惩制度

为了保证道路交通道路交通安全指标的落实，控制交通违法和交通事故的发生，对本单位遵守或违反《中华人民共和国道路交通安全法》、《大连市道路交通安全管理责任制》及其有关道路交通安全的法律、法规人员予以奖惩：

一、凡是公安机关交通管理部门转来的驾驶人违法通知书或违法积分达到一定分值的驾驶人，单位将给予罚款处理。

二、除特殊情况外，一次不参加学习的驾驶人给予罚款处理：二次不参加学习的实施交通法规考试：三次不参加学习的上报公安机关交通管理部门，取消当年评选先进个人资格。

三、发生交通肇事负同等以上责任和发生交通肇事隐瞒不报的驾驶人，根据情节轻重，单位给予罚款，并上报公安机关交通管理部门处理。

四、驾驶人有下列情形之一者。单位将给予其停止驾驶资格并上报公安机关交通管理部门处理：

1、饮酒后驾驶机动车发生肇事的；

2、将车交由非驾驶人驾驶的；

3、驾驶无牌照车辆上路行驶的；

4、全年不参加安全学习的；

5、发生交通肇事畏罪潜逃的。

6、记满12分驾驶车辆的。

五、对全年无道路交通违法行为发生，无交通肇事，工作成绩突出的要给予奖励。大连三得利气体工业有限公司

押运员岗位职责

一、遵守劳动纪律，遵守各项规章制度，持证上岗。

二、必须掌握危险化学品运输的安全知识。

三、必须掌握押运危险品性质、危害特性。

四、运输危险化学品时必须配备必要的应急处理器材和防护用品掌握发生意外时的应急措施。

五、严格监管危险化学品的运输，坚决制止驾驶员将车辆驶入危险车辆禁止通行区域。

六、认真押运货物，特别是危险品化学品确保不发生货损，货差做好交接工作。

七、出车前协助驾驶员检查车辆油水是否加满，轮胎气压是否正常，运单和有关手续是否齐全，危险品车灯标识是否完好。

八、途中注意观察、及时提醒驾驶员注意安全行车和行人动态，不准在驾驶室内睡觉或做其它影响安全的动作。

九、配合督促驾驶员做好危险品化学品行车安全工作安全到达目的地。

十、到达目的地后驾驶员停好车，押运员立即下车，如需倒车一定指挥好，同驾驶员协调好、站好位置，禁止倒车时押运员仍在车内休息。

十一、在危险化学品运输押运过程中，如发生事故或发生被盗、丢失、泄漏等情况时，应及时向单位有关领导报告，同时向当地负责危险化学品安全监管部门和公安环保质检部门报告，并采取一切可能的警示措施。大连三得利气体工业有限公司

驾驶人管理制度

一、驾驶人必须树立良好的职业道德和安全第一的思想，树立全心全意为经济建设服务的理念。

二、必须严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和《大连市道路交通安全管理责任制》，尊重并服从交通警察指挥，遵守本单位的各项规章制度，服从领导，在保证安全的前提下，完成各项运输任务。

三、负责对本单位驾驶（八种）重点车辆的驾驶人和雇佣、外借、聘用驾驶人的登记和管理，配合公安机关交通管理部门定期对驾驶（八种）重点车辆的驾驶人进行交通安全法律、法规的培训、测试，并要加大路面行车秩序的检查。

四、严禁超速超载超员驾驶、疲劳驾驶、强行超车、逆向行驶、无证驾驶、与准驾车型不符驾驶、记满12分驾驶，酒后驾驶、有吸毒史驾驶，违反交通信号驾驶，做到出车前、行车中、入库后的检查保养，杜绝带“病”出车上路。严禁连续驾驶机动车超过4小时未停过休息或者停车休息时间少于20分钟；客运驾驶员24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速80%的要求。严格长途客运和旅游客运安全管理。严格控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间，严格执行长途客运车辆凌晨2时至5时停车休息制度，严禁夜间途径达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路的客运班车运行。

五、每月必须按时参加单位的交通安全学习和活动，参加学习和活动不得少于2次（以学习记录和签到簿为准）。

六、农村中小学、幼儿园（班）经批准购买或租用机动车辆时，要与驾驶人签订《道路交通安全责任书》，建立驾驶人交通安全管理和教育制度；驾驶人必须具有3年以上驾龄、3年内无重大安全责任事故记录的本地居民、身体心里健康。幼儿园购买或租用的车辆必须强制购买第三者责任保险和乘坐保险。

企业安全生产责任制管理制度 篇6

第一章 总 则

一、为了加强安全生产管理工作，认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，实现我厂工贸企业安全生产标准顺利达标，达到“四个为零”（工亡事故为零，重伤事故为零，重大火灾爆炸事故为零，重大设备事故为零），促进生产持续发展，根据“管生产必须管安全”的原则，特制定本制度。

二、本厂各级干部和员工以及来厂从事各种工作的外来单位或人员，都要遵守本制度，各部门、各车间、各班组应根据本制度的要求制定适应本单位的安全生产责任制细则，并认真贯彻执行。

三、各级干部、技术人员以及每个员工都应认真学习、贯彻安全生产方针、政策、法令、规程和公司内的各项安全管理制度，任何人不得以任何借口违反或不执行。

四、建立以生产厂长（部长）全面负责安全工作领导体制，实行全员安全自主管理。各单位负责人对本单位的安全工作负第一责任，各部门的专业技术人员对所负责的专业及分管的工作负有安全管理责任。

厂长安全责任制

1、厂长是本厂安全生产第一责任人，对本厂安全工作负全面责任，负责我厂安全生产、文明生产和设备安全，主持制定我厂安全生产规章制度、操作规程，并组织检查落实，负责开展安全质量标准化管理。

2、每周召开会议，研究和安排安全生产工作。会上必须对上一周的安全生产工作做一小结，对下周的安全工作做出针对性的安排，并检查落实。

3、组织落实全厂员工的安全教育和安全技术培训，组织开展群众性的安全思想宣传教育。

4、负责组织本厂的安全检查，落实到人，责任到位。制止并处理“三违现象”注

；对查出的隐患按“三定、四不推”

注的原则进行处理，对重复查出的隐患要采取有效措施解决。

5、负责组织本厂设备检修时的安全方案的制定、实施，确保检修安全。

6、负责提出安全生产所需投入资金计划，经公司批准后组织实施，保护安全生产设施完整。

7、负责落实公司有关会议精神，安全管理要求，负责和生安科等安全部门的联系与配合，反映安全工作情况，提出安全管理意见和合理化建议。

8、负责废气、废水、废渣达标安全排放。

9、发生事故积极组织现场抢救，采取相应措施，减少事故损失，组织事故分析，并按有关规定上报。

注：“三违”是：违章指挥，违章操作，违反劳动纪律

注：“三定”是：定整改措施、定完成时间、定整改负责人。

“四不推”是：查出的事故隐患，个人不推倒班组、班组不推到车间、车间不推到厂部、厂部不推到上级主管部门。

生产副厂长安全责任制

分管生产工作的副厂长在厂长的领导下，负责分管范围的安全工作，坚持管生产必须管安全的原则，在保证安全的前提下组织生产。其主要责任：

1、在编制生产计划时，必须编制安全技术保证计划及措施；在生产组织、考核、总结、奖惩的全过程中都必须把安全生产列为重要内容；开展安全质量标准化工作。

2、负责制定劳动条件差、危险性较大的生产或检修项目安全措施的制定，并检查落实情况。

3、对生产造成威胁的重大隐患，组织相关人员进行调查、鉴定，采取措施进行处理。

4、落实消防管理制度，对消防器具进行检查，试验和配备。组织进行消防安全知识培训教育和演练。

5、对涉及工艺技术上的隐患，积极采取措施进行整改。

6、负责制定天然气等危险品产品储存的安全保卫措施并检查落实情况。

7、负责废水、废气、废渣的达标安全排放。

8、参加公司组织的安全生产大检查，落实检查出来的整改项目；不定时的进行现场安全检查，落实各项安全生产规章制度和操作规程。

9、制定防暑降温保护措施，并检查落实情况。

10、制定厂区内地表建设的安全措施，并检查落实情况。

11、协助机修主管做好停产检修时的安全方案和措施。

12、发生事故，要立即组织抢救，参加事故分析，查明原因，制定防范措施。

机修主管安全责任制

机修主管在厂长的领导下负责全厂机电设备、管道、线路的安全工作，其主要责任：

1、贯彻落实矿有关机电设备管理制度。制定本厂的机电管理细则、设备操作规程和设备维修规程；开展安全质量标准化工作。

2、督促检查日常的设备点检、巡检、润滑执行情况，发现问题及时处理。

3、检查各种设备运行记录，设备点检记录，做到真实、完整。

4、检查机电设备的安全设施及保护装置，保证其完整、可靠，发现损坏及时组织修复。

5、组织对各工种的安全技术教育培训，增强其安全意识和自我防护能力。

6、大型设备检修和技术改造时，并组织实施。

7、参加厂里组织的设备安全检查，尤其是窑炉供气系统为主要检查对象，对公司整个天然气供气系统和使用系统进行日常巡视和检查。组织本厂每周一次的设备安全检查，对查出的隐患和问题提出整改措施，并检查整改落实情况。

8、经常深入现场，指导解决机电设备安全运行中存在的问题，抓好主要设备的管理。

9、发生人身设备事故时，配合厂长组织指挥抢救工作，对重大设备事故组织调查分析，提出处理意见，并按规定上报。

10、负责对零配件、加工件、型号、质量的验收，对有可能造成设备事故的，有权拒绝使用。

车间主任安全责任制

车间主任是本车间安全生产第一责任人，对本单位安全工作负全面责任。其主要责任：

1、对新进工人进行车间级安全教育，测评合格方准上岗。

2、认真贯彻落实本厂的安全生产规章制度、规定及上级领导指示，将本单位各工种安全操作规程落实到每个人头，开展安全质量标准化管理。

3、每月组织召开一次安全专题会议，总结部署安全工作，每周组织一次安全检查。对查出的隐患做到及时整改，人员对查出的重复隐患要采取有效措施解决。

4、组织、指导、检查班组标准化开展情况，使班组做到上标准岗、干标准活、交标准班。

5、组织本单位的安全学习活动，做到“内容、人员、时间”三落实。

6、发生事故时，要紧急抢救，保护好现场立即报告矿领导，并及时赶赴现场组织指挥抢救工作。查明事故原因，采取防范措施，避免事故扩大和重复事故发生。

班组长安全生产责任制

一、认真贯彻执行厂、部、工作区制定的各项安全规章制度。对班组安全生产工作负第一位的责任。

二、熟悉本班组所用的设备、工具、电器的性能和技术状况，实行专人维护管理，每天班前对设备进行巡检，发现问题立即解决或采取临时、可靠的安全措施，同时报告工作区以确保安全。

三、熟知本班组各岗位的安全操作规程和安全制度，经常组织班组成员学习，严格执行规程，不违章指挥并及时制止违章；督促班组成员正确穿戴劳防用品，对劳防用品穿戴不齐者，有权停止其工作。

四、负责每天班前、班中和班后安全检查，根据生产任务、操作环境和人员思想、身体状况，具体布置安全注意事项，指定专人对离岗15天以上人员和新工人进行安全教育。

五、有权拒绝违章指挥，对于各级领导的违章指挥都应立即提出劝告，劝阻无效时应及时向上级领导报告，并做好文字记录。如在处理重大生产事故过程中，某些环节或工作要采取特殊措施方可工作时，必须要有部级以上领导在场指挥并采取可靠防范措施后，方可工作，否则有权制止。

六、发生事故后要保护好现场，立即上报公司并如实反映事故情况，不得隐瞒。组织好抢救伤员工作。

七、负责组织每周班组安全活动日和安全检查，做好事故预案和安全活动记录。

员工的安全职责

一、按时上班，参加班前会，做好交接班工作，穿戴好劳防用品，检查本岗位的设备、电器、工具及安全装置，确认安全可靠后，方可开始工作。

二、认真学习和严格执行安全操作规程和各项制度，不违章工作。必须做到：

1.知道本岗位机械设备的性能和安全上的薄弱环节及发生意外情况时应采取的防范措施。

2.知道本人应遵守的操作规程、制度和安全职责，并能熟练地操作。

3.知道本单位、本岗位的安全生产特点，能正确处理安全与生产的关系，提高安全生产的自觉性。

三、认真维护好本岗位使用的设备、工具，不得擅自拆除设备上的安全防护装置，保持生产现场整齐有序，物流畅通。

四、积极参加各项安全活动，发现他人违章应及时劝阻，对于违章指挥，有权拒绝工作，并及时越级报告。在处理生产事故过程中，某些工作需采取特殊措施方可进行时，必须在班组长和其他干部的统一指挥下，做好可靠防范措施方可工作，否则不能工作。

五、在生产工作中，前后上下工序要互助配合，同事之间要相互关心，增强自我保护能力，发现生产设备、工作现场存在危及人身安全及造成财产损失的明显危害时，有权停止工作，立即报告。

六、发生事故，要保护好现场，参加事故的分析，提出改进意见，不得隐瞒事故。

七、工作时要思想集中，精心操作，禁止在工作时间打闹、斗殴、干私活；禁止在危险区域内休息、闲谈，严格执行检修挂牌制度。

安全生产管理责任制度 篇7

笔者认为政府应立法推行“食品安全责任强制保险”。制度的成本由政府和企业合理分担, 并通过保险费奖惩条款、梯级浮动保险费率等具体制度设计, 根据企业产品评估的安全风险状况来确定保费, 以促使企业为降低成本而更加重视食品安全, 使之成为提升我国食品安全状况的一种新的有效路径, 更好地保护消费者权益, 实行社会和谐与稳定。

一、食品安全责任保险之概念与作用

(一) 食品安全责任与责任保险

食品作为一种特殊的产品, 食品安全责任是一种特殊的产品责任, 而就产品责任的属性而言, 它是一种侵权责任。因此应受到《侵权责任法》与《产品质量法》的调整, 根据《中华人民共和国保险法》第六十五条规定:“责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险”。由于保险所具有的社会“稳定器”和“助推器”的功能, 责任保险的存在能够降低社会成本, 分担社会责任, [1]在增强责任主体责任承担能力的同时, 保障了法律责任的实现, 有助于更好维护法律的尊严, 保证法律的贯彻实施。责任保险主要适用于危险责任领域, 如产品责任、事故责任、环境污染责任等。因为在这些危险领域, 需要实行严格责任以保护受害人。

(二) 食品安全责任保险之作用

基于我国目前食品安全事件频发的状况, 在我国推行食品安全责任保险具有很大的积极作用与现实意义, 首先是保证受害者在发生食品安全事故后得到及时有效的民事赔偿, 从而避免“零赔付”现象的出现。其次, 有助于重塑消费者信心。食品安全责任保险的推行可以为百姓的餐桌多加一层保护, 从而有利于重塑消费者信心。第三, 食品安全责任保险有助于企业有效转移产品责任风险, 避免重大经营危机甚至灭顶之灾, 实现持续稳健经营。[2]最后, 笔者认为更为重要的是有利于督促相关企业履行其依法承担的食品安全责任, 从而从源头上规范市场秩序、提升食品安全。

二、构建食品安全责任强制保险制度的必要性

食品安全责任保险对于提升我国食品安全状况具有重要意义, 也是加强食品安全监管的一种重要途径, 但是目前现实状况是保险实务中未能得到有效实施而无法发挥应有的作用, 对于责任保险, 国际经验通常是通过立法来强制推广, 以保障消费者权益在受到损害后能获得足够的保险赔偿。笔者认为, 食品安全责任保险亦有强制推行的必要性和可行性, 应通过强制性食品安全责任保险制度来为食品厂商强制加一把“安全锁”。

关于为什么需要强制保险, 目前大部分学者的著述均认为是基于其作用和功效, 笔者认为这没有从实现强制保险之本质出发, 即并不是因为食品安全责任保险有若干作用我们就要强制推行。而是因为市场机制不能有效的促使该项保险自然运行, 如人寿保险也很有意义但不需要我们强制推行, 因此必须通过政府和立法等手段来调控, 强制推行食品安全责任。

(一) 食品安全责任保险符合实行强制保险的条件

强制保险又称为法定保险, 它是“通过国家颁布有关的法令、法规形式强制被保险人参加的保险”。[3]有学者认为, 商业保险要实行强制投保, 一般须满足以下四个条件, 即风险造成的危害较大;赔偿责任较重;投保人投保该险种时存在严重逆选择行为;风险发生比较普遍。[4]还有学者认为实行强制保险应当满足以下要件, 首先, 保险缺失会对公众利益和社会稳定带来较大影响;其次, 市场缺失商业保险或者商业保险不能满足投保人需求;第三, 虽然存在商业保险, 但由于各种原因, 保险有效需求不足或者实际供给不足。[5]

(二) 食品安全责任保险制度下的多方利益主体博弈的必然选择

保险在于事前减少风险, 当出现事故面临责任承担问题时减少需承担的赔偿责任, 对投保人和被保险人都有利。而现实状况是:第一, 企业不投。大企业存在侥幸心理、小企业无力承担, 这要求我们应当分类设置保险合同和条款、以及费用。第二, 保险公司无利益驱动:食品安全责任保险成本较大、流程复杂、安全事故多、市场需求少, 盈利较低, 因而保险公司主动创设和推广热情不足。第三, 当消费者遭遇事故时, 特别是重特大事故时, 一方面由于涉及诉讼成本与周期、维权积极性差, 赔偿往往不能及时到位:另一方面, 大的事故企业往往面临破产倒闭, 无力承担赔付责任, 得不到救济。

通过以上分析我们可以发现, 政府及其代表的公众利益是食品安全问题的最大受害者, 也是食品安全责任保险的最大受益者, 因此应该成为强制责任险制度的最积极推动者, 所以政府应主导积极建立食品安全责任强制保险制度。

三、构建我国食品安全强制责任保险制度之设想

(一) 价值追求———使之成为保障食品安全的一种新的有效路径

预防和制约食品相关企业保证其食品安全的传统路径是:规定该项义务不履行所要承担的责任:如按《侵权责任法》规定要承担侵权损害赔偿责任、按《食品安全法》的规定面临罚款等行政处罚, 甚至触犯刑法要承担刑事责任, 2011年《刑法修正案 (八) 》降低了生产、销售假药罪的入罪门槛, 加重了生产有毒有害食品犯罪行为的处罚, 增加了食品安全渎职罪。但是现实中传统路径存在的问题是:所要的责任设置都在违法行为发生后并且受害者有证据证明的情况下才发生, 再加之食品安全监管不可避免的会存在漏洞, 部分消费者因为维权的路径复杂成本过高很多时候会放弃维权, 因此一些食品企业会存在很大的侥幸心理:认为“首先我没有那么倒霉会出问题被查出来, 第二就算被查出来也不一定会被追究严重责任, ”在这种心理下现实中食品安全事故屡见不鲜。

而通过责任保险制度的设计, 可以通过追求经济效益降低成本的路径更有效地促使食品生产企业作为理性的经济人在生产环节中去保障食品安全, 使之成为保障食品安全的一种新的有效路径是食品安全强制责任保险制度追求之最大价值模式如下:

强制购买的食品安全责任保险是企业的固定成本, 因此必须核算入总成本。C=*+*+*+B食品安全责任保险的保费根据其企业产品评估的安全风险状况来确定, 产品越安全, 保险费越低, 其总成本也就越低。B=f (x) 产品上市后长期的表现, 即发生安全责任事故的数量多少作为下一保险合同中衡量保费的参数, B=f (x, y) 。

(二) 如何为食品安全强制责任险的推行确立法律依据

关于如何为食品安全强制责任险的推行确立法律依据, 目前有学者的主张有以下两种方式:一是修订新《食品安全法》, 将食品安全责任强制保险列入其中;二是单独立法, 参考《机动车交通事故责任强制保险条例》, 建立《食品安全责任强制保险条例》。

笔者认为, 现行的《食品安全法》主要侧重于对食品安全的监管, 对食品安全责任中的刑事和行政责任的追究, 尽管规定了民事责任的优先权, 但现实中食品生产企业的责任承担能力往往比较弱, 不足以应对相应食品安全事故责任。因此, 在我国建构食品安全强制责任保险制度首先需要对食品基本法——《食品安全法》进行必要修订, 具体做法为在第四章食品安全生产经营中第增加一条规定“食品必须已购买食品安全责任保险方可上市流通, 否则将责令其召回全部产品并依法给予行政处罚”。

在此基础上, 可以由国务院根据《食品安全法》和《保险法》制定《食品安全责任强制保险条例》, 对于食品安全责任强制保险的适用范围、投保方式、保险费率、责任范围、赔偿程序等作出具体规定, 以规范和指导食品安全责任强制保险的推行。

四、结论

综上, 食品安全强制责任保险制度作为一种有利于保障消费者利益、食品安全监管和减轻政府负担的有效手段, 从现实和理论角度出发, 都将成为当前我国食品安全领域制度建设的必然选择。该制度内涵符合社会本质要求和社会发展阶段实际, 更符合人民基本利益保障的需要, 尽管在我国建构食品安全强制责任保险制度, 还存在一些问题和困难, 但理论和实践中, 建构这一制度既是必然的都是可行的, 因此我国应通过修订《食品安全法》, 制定《食品安全责任强制保险条例》, 并完善相关具体制度设计, 加快推行食品安全强制责任保险, 以便更好地发挥该制度的作用, 使之成为提升我国食品安全状况的一种新的有效路径。

摘要：目前我国的食品安全状况令人担忧, 责任保险应该发挥应有的作用, 而基于市场机制下多方主体的博弈结果和食品安全责任保险的性质, 食品安全责任保险必须强制推行, 因此笔者认为我国应通过修订《食品安全法》, 制定《食品安全责任强制保险条例》, 并完善相关具体制度设计, 加快推行食品安全强制责任保险, 以便更好地发挥该制度的作用, 使之成为提升我国食品安全状况的一种新的有效路径。

关键词：食品安全责任,强制保险,必要性,可行性,制度建构

参考文献

[1]许飞琼.责任保险[M].中国金融出版社, 2007, (11) :25.

[2]吴年冬.浅谈我国产品责任保险体系的构建[J].区域金融研究, 2009, (4) .

[3]陈立双, 段志强.保险学[M].东南大学出版社, 2005, (8) :46.

[4]申曙光, 肖尚福.对我国实行强制医疗责任保险的思考[J].上海保险, 2006, (2) .

安全生产管理责任制度 篇8

关键词：食品安全；民事责任；食品安全事故；消费者；诉讼

食品安全，最关键的问题是对食品安全概念和涉及范围的认定，关于食品的解释，往往是笼统的，没有清晰的表示。个人认为，需要把初级农产品的描述纳入《食品安全法》，要求食品的制造者与生产源也要对食品安全负责，抓住食品的制造者就等于控制了食品的源头。

食品流入市场则主要依靠行走于全国各地的各级经销商，对于这个庞大的群体，各地的监管单位显得力量单薄，对降低食品安全事故起不到最根本作用。所以，应该考虑市场连带责任的实行，如果此责任得到实施，就算企业倒闭，也能找到相关负责人或单位，不至于拿不到赔偿。更重要一点，此责任能够督导责任人或单位负起应该承担的责任。将举证加入到《食品安全法》，只要食品链条上的相关责任人，包括生产人与经营商户，能够证明他们的食品没有问题，他们就不需要为事故负责。而关于赔偿，应该以受害者的直接损失为准，不能低于最基本的赔付额度，减少老百姓的诉讼压力。如果发生群体性的食品安全事故，而且是因为政府部门的监管不力或者不作为造成的，也应该本着法律面前人人平等的原则处理。

一、食品安全民事责任的含义

民事责任是民事法律责任的统称，法律上的解释是平等的民事主体在进行民事活动时，因一方实施了民事违法行为，导致另一方民事权利收到损害或者基于法律的规定而应当承担民事法律责任。中华人民共和国《食品安全法》明文规定，对违犯法律，给消费者的健康构成伤害的需要担负所造成后果的责任，包括赔偿。所有参与食品生产、制造、运输、经营的个人或者团体，需要对因为食品安全所造成消费者或者消费群体的损失负责。

食品安全民事责任主要有以下几个特征：第一，食品安全民事责任是以缺陷食品为前提，在我国的《食品安全法》中，还找不到关于“缺陷”的解释，只好从《产品质量法》中找到些许对照，“缺陷”指的是食品有侵害消费者安全的潜在威胁。第二，食品不安全不但对人的身体造成伤害，对精神也会造成相当程度的损害。对人身体的伤害是首当其中的，人们会引起疾病，糟糕的情况下会导致死亡，比如前些年假酒所造成的严重事件。除此之外，食品不安全对人精神造成的伤害也是惨痛的，它会持久的存在受害者的精神层面，很难短时间消除。第三，食品不安全具有大规模的侵权性，食品安全威胁的不是一个人的安全，而是所有人，如果稍一闪失，所造成的灾难必然是大规模的，让人教训惨痛，伤害深远。

二、食品安全民事责任的归责

一般意义上的错误责任，指的是某个人的意识是否是故意或者是无意，有没有负起应该承担的责任以及义务，他的所作所为有没有按照交易中的规则行事。所以，所有涉及到食品安全的个人或团体，包括生产、制造、运输、销售，必须履行相应的责任。如果涉及人员能够证明他们在执行中没有失误，就可以不必承担赔付责任。目前我国的相关规定还没有明确指明关于归责的一致规范，问题真正出现在司法活动中时，仅仅依靠《民法通则》《产品质量法》等相关法律中的条目进行约束或者判断。

三、健全食品安全民事责任的重要性

监管力量淡薄：参与食品活动的个人、经营户、生产商遍布全国，相比而言，监管部门的力量便淡薄了很多，面对庞大的食品制造体系，监管人员不可能全方面做到位，漏洞肯定存在。而监管单位的力量并不是统一的，各单位之间执行的标准有的也会出现差异，甚至会相互矛盾，让食品制造商不知道该执行哪一条。因为监管单位各行其是，一旦出现问题互推责任，造成一些相当负面的影响。

监管技术与信息没能及时跟上科技的发展：食品安全对科技要求非常高，应该配备职业化的人员与检测设备，需要对各种农药残留、食品添加剂、重金属进行取样、检测，如果监管单位的设备跟不上时代的发展，依旧使用陈旧的设备，是很难检测出上述威胁的。另外，信息得不到及时的沟通也是食品安全领域的一大诟病，出现问题不及时公开，更有甚者会故意隐瞒，对社会对消费者极不负责。

当前法律的漏洞：当前对产生食品安全事故的解决办法，只是简单的执行行政处罚与刑事责任两方面，表面上违法分子是受到了应有的惩罚，受害者却很难得到应该有的补偿。《食品安全法》作为我国食品安全方面的基本法律，在实行过程中，更侧重公权方面，对私权方面的解释以及对个人的保护非常少，是一个空白位置。对于违犯《食品安全法》中规定的，过多的从行政与刑律方面定性，而对于民事方面的规定几乎没有。行政与刑律更侧重的是稳定社会秩序，而民事责任会更多的向消费者提供帮助。

四、国外食品民事安全民事责任制度与评析

国外，尤其是西方发达国家吸取了以往教训深刻的食品安全责任事故之后，通过不断努力与改进，已经形成较为完善与成功的制度。每个国家的国情与发展水平不同，但在一些法律的制定上可以得到一些经验，对改善自身不足提供帮助。下面以美国的食品安全民事责任制度为例进行简单的介绍：

美國在过去的一百多年间，先后颁布实施了三十几部关于食品安全方面的法律，最权威的有《联邦食品、药品、和化妆品法》、《肉类检验法》、《公共卫生服务法》、《美国产品责任法》。这些法律已经形成了完善的体系。

在美国，所有关于食品的人员，乃至每个环节都把责任落实到位，如果食品有不安全威胁存在，检测单位会根据问题存在的环节直接找到责任人。能够最快的查到威胁的源头，不但提高对失职人员的惩罚时间，还对整个食品产生的过程提供更安全的保障。对于消费者的赔偿，美国法律要求赔偿受害者的一切损失，补偿需要一次性补偿完毕。完善的法律体系是美国食品安全的稳固支撑，也使美国老百姓在面对食品安全问题时有了强有力的保障，因为法律的普遍，美国老百姓也喜欢使用法律保护自己的合法利益。

五、我国食品安全民事责任的完善

我国食品安全民事方面的空白还需要如下几个方面的完善：第一是初级农产品方面，用作食品的初级农产品应该纳入食品安全法的修改之列，随着整个农业进入工业化的生产模式，很多初级农产品是通过工业化的模式生产出来的，有一些在实质上基本属于产品的范围。第二，农产品的责任承担对象模糊。我国在《农产品质量安全法》中对一些责任的认定含含糊糊，一点也不清晰明了，只是简单的提到责任，并没有详细的认定，有些地方的认定甚至出现冲突，属于刑事责任同时又属于民事责任。第三，市场主要民事责任制度缺失，这里主要包括食品的认证以及检测机构，还有食品的监管单位。不能排除某些机构因为个人私利益而发布虚假的认证，某些监管单位又不认真负责，从而酿成事故。第四，消费者维权的意识淡薄以及成本偏高，加上举证的困难，从而使消费者真正面对的时候望而却步，从另一方面助长了违法分子的嚣张。

六、结语

社会在不断进步，科学也在不停进步，在人类不停发展进步的同时，食品工业也在趁势而起，随之而来的问题也在不停的显现，其中食品安全最为严重。我国经历了几千年的农业社会，对食品安全的观念相当淡薄，出现食品安全问题不知道该找谁投诉，食品安全事故因而不停发生，尽管国家下重拳治理，却也很难从根本上解决。

民以食为天，可以看出食品在人类生活中所占的比重，是不可或缺的，因此也能看出食品安全对人类所带来的威胁与伤害的严重性。我国食品安全方面的主要问题有初级农产品责任划分不健全，昂贵的维权成本，还有民事赔偿方面的诸多问题。综上所述，健全民事责任，使用高效的法律制度，会使食品安全方面产生强烈的震动，使社会各阶层担心的食品安全问题发生质的改观。

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