快递安全生产责任制度

快递安全生产责任制度（精选8篇）

快递安全生产责任制度 篇1

快 递 企 业 安 全 生 产 责 任 书

20___第______号

甲方：

（公司）

乙方：

（营业部或承包区）

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，明确安全生产责任主体，保障寄递渠道安全，确保企业正常经营秩序，根据相关政府部门的要求和公司安全生产规章制度，甲、乙双方订立如下安全责任书，共同遵守。

一、甲方的责任

1、贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规、方针、政策，建立健全公司各项安全生产规章制度和安全操作规程和管理体系，落实企业安全生产责任，领导和指导各营业网点（承包区）做好安全管理工作。

2、组织开展安全生产学习、教育、培训，及时传达上级有关安全生产、扫黄打非、反恐等方面的要求。

3、监督检查各项安全生产职责履行和安全生产规章制度的执行情况；对收寄验视等制度执行情况进行抽查，对违反规定的营业网点（承包区）、人员进行处理。

4、组织开展安全生产检查和事故隐患排查治理，及时消除生产安全事故隐患。

5、组织制定并实施公司的生产安全事故（突发事件）应急救援预案，组织开展相应的演练。

6、接到事故报告后，应立即组织事故应急抢险、救助，调查、分析发生事故的原因，对责任事故责任者进行严肃处理，制定整改措施，预防事故重复发生。如实向上级及政府有关部门报告安全生产事故，发生重大事故，积极配合有关部门对事故的调查处理，在事故调查处理期间不擅自离岗。

7、保证安全生产费用的提取和使用，确保安全生产投入的有效实施。

8、法律法规规定的其它责任。

二、乙方的责任

1、营业网点负责人是各营业网点的安全生产第一责任人，全面负责网点安全生产工作。

2、认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，教育员工严格执行安全生产法律、法规、政策文件精神以及公司的安全生产规章制度、操作规程等。

3、对收寄投递车辆勤检查、勤保养、勤维护，使车辆处于良好的技术状态；要密切关注天气变化，了解所在片区道路状况，事先做好相应应急准备；收寄投递人员出车前后要对车辆状况进行认真检查，发现问题及时排除，严禁带病上路。

4、组织员工开展安全生产教育、培训、安全活动；积极参加公司组织的安全生产教育、培训；及时传达公司有关安全生产工作的要求、文件精神。

5、加强对员工教育、培训，熟知《禁寄物品指导目录及处理办法》，严格执行收寄验视制度，对客户交寄的物品必须开箱验视，加盖验视章。决不收寄禁止寄递的物品，对不能确定安全性的可疑物品，要求客户提供有关部门出具的相关安全证明，客户无法提供的，拒绝寄递；加强对协议客户交寄物品的验视，防止夹带禁限寄物品，要求协议客户与公司签订寄递物品安全保障协议。

6、建立安全生产各项台账，与每个员工签订安全生产责任书，教育员工严格遵守交通规则，谨慎驾驶，安全行车，有序停放，确保交通安全；严禁私拆、隐匿、毁弃、窃取快件等违法行为。

7、妥善保管面单信息，加强电子信息管理，保障客户信息安全。

8、发生事故或突发事件，应当立即向公司报告，并积极采取应急处置措施，防止事态扩大。

9、关心员工生活，因身体健康原因或情绪不佳可能影响安全时安排员工休息，调派其它人员。

三、本责任书一年一签，有效期为从

****年**月**日起至

年

月

日止。

四、本责任书一式三份，甲乙双方各一份，报上级公司一份备案，经双方签字或盖章后生效。

甲方（盖章）：

乙方负责人（签字）： 单位负责人：

****年**月**日

****年**月**日

快 递 企 业 安 全 生 产 责 任 书

20___第______号

甲方：

（公司/分公司/营业部）乙方：

（个人）

为了明确责任主体，保障寄递渠道安全与信息安全，确保企业正常经营秩序，根据相关政府部门的要求，经甲、乙双方协商，订立如下责任书，以资双方共同遵守。

第一条：甲方的责任

一、主要负责人对安全生产工作负全面领导责任，并直接领导各项安全管理工作，是安全生产的第一责任人。

二、组织开展安全生产学习、教育、培训，及时传达上级有关安全生产、扫黄打非、反恐等方面的要求。

三、监督检查各项安全生产职责履行和安全生产规章制度的执行情况；对收寄验视等制度执行情况进行抽查，对违反规定部门、人员进行处理。

四、组织开展安全检查，及时发现事故隐患和不安全因素，组织有关人员进行整改或解决。

第二条：乙方的责任

一、严格遵守各项安全生产规章制度，认真履行岗位职责，积极参加单位组织的安全生产教育、培训、安全会议（活动）。

二、熟知《禁寄物品指导目录及处理办法》，严格执行收寄验视制度，对客户交寄的物品必须开箱验视，加盖验视章。决不收寄禁止寄递的物品，对不能确定安全性的可疑物品，要求客户提供有关部门出具的相关安全证明，客户无法提供的，拒绝寄递；加强对协议客户交寄物品的验视，防止夹带禁限寄物品，要求协议客户与公司签订寄递物品安全保障协议。

三、严格遵守《快递业务操作指导规范》、《快递服务》（GB/T 27917.2-2011）等相关规定，严禁乱装、乱卸和踩踏、抛扔等野蛮分拣快件行为；严禁私拆、隐匿、毁弃、窃取快件等违法行为。

四、严格遵守《寄递服务用户个人信息安全管理规定》，妥善保管面单信息，保障客户信息（纸质信息或电子信息）安全。

五、严格遵守交通规则，加强所用车辆、设施设备的检查和日常维护，保证安全使用。

第三条：责任书期限

本责任书一年一签，有效期为从_

年

月

日起至

年

月

日止。

第四条：附则

本责任书一式两份，甲乙双方各一份，经双方签字或盖章后生效。

甲方（盖章）：

乙方（签字）： 单位负责人：

****年**月**日

****年**月**日

寄 递 安 全 协 议 书

20___第______号

甲方：

（公司/分公司/营业部）

乙方：

为了确保寄递渠道的安全，营造安全和谐的社会环境，根据国家邮政局制定的《寄递服务企业收寄物品安全管理规定（试行）》与和国家安全部门的有关要求，经双方协商，订立如下协议。

一、甲乙双方共同遵守《中华人民共和国邮政法》及《邮政行业安全监督管理办法》、《寄递服务企业收寄物品安全管理规定》、《禁寄物品指导目录及处理办法》中的寄递规定。

二、乙方交寄邮件（快件）应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。

三、乙方承诺寄递的物品中不含以下物品：

（一）各类武器、弹药，如枪支、子弹、炮弹、手榴弹、地雷、炸弹等。

（二）各类易爆炸性物品，如雷管、炸药、火药、鞭炮等。

（三）各类易燃烧性物品，包括液体、气体和固体.女口汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、气雾剂、气体打火机、瓦斯气瓶、磷、硫磺、火柴等。

（四）各类易腐蚀性物品，如硫酸、盐酸、硝酸、有机溶剂、农药、双氧水、危险化学品等。

（五）各类放射性元素及容器，如铀、钻、锤、杯等。

（六）各类烈性毒药，如铭、氟化物、砒霜等。

（七）各类麻醉药物，如鸦片（包括婴粟壳、花、苞、叶）、吗啡、可卡因、海洛因、大麻、冰毒、麻黄素及其它制品等。

（八）各类生化制品和传染性物品，如炭症、危险性病菌、医药用废弃物等。

（九）各种危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品等，如各种煽动民族仇恨、歧视，破坏民族团结的，宣扬邪教或者迷信的，散布谣言扰乱社会秩序的等。

（十）各种妨害公共卫生的物品，如尸骨、动物器官、肢体、未经硝制的兽皮、未经药制的兽骨、活动物等。

（十一）国家法律、法规、行政规章明令禁止流通、寄递或进出境的物品，如国家秘密文件和资料、国家货币及伪造的货币和有价证券、仿真武器、管制刀 具、珍贵文物、濒危野生动物及其制品等。

（十二）包装不妥，可能危害人身安全、污染或者损毁其他寄递件、设备的物品等。

（十三）各寄达国（地区）禁止寄递进口的物品等。

（十四）其他禁止寄递的物品。

四、乙方如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，甲方应该核对寄件人和收件人信息，准确注明邮件的重量、资费。

五、甲方有权要求乙方当面验视交寄物品，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致。依照国家规定需要乙方提供有关书面凭证的，乙方有义务提供凭证原件，甲方核对无误后，予以收寄。

乙方拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证的，甲方可以拒绝收寄。

六、甲方在已经收寄的邮件（快件）中发现有上述物品的，依据《禁寄物品指导目录及处理方法》处理，可以停止转发和投递。对其中依法需要没收或者销毁的物品，有权立即向有关部门报告，并配合有关部门进行处理。

对已经收寄的不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品，甲方联系乙方妥善处理。

七、乙方违反规定寄递国家规定的禁寄物品，违法寄递国家禁止出境或者限制出境的物品，被国家有关部门查处的，由乙方承担相应的法律责任。由此给甲方或者公民、法人及其他组织造成损害的，由乙方依法承担赔偿责任。

八、本协议经双方签字之日起生效。

九、本协议一式三份，甲方二份，乙方一份。

甲

方：

乙

方： 单位代表：

单位代表： 联系电话：

联系电话： 单位盖章：

单位盖章：

****年**月**日

****年**月**日

快递安全生产责任制度 篇2

实名收寄、收寄验视, 在近年来快递安全事件频发, 不法人员通过快递渠道从事非法活动屡禁不止的大背景下, 被看成是遏制此类问题发生的重要手段。行业乱象背后, 我们不免深思:快递企业的安全管理主体责任如何界定, 又该如何明确寄件人寄递行为的法律责任?

雍虎 (亚太商速递论坛中国区首席代表) :

欧美等发达国家的经验值得借鉴。如目前在美国快递公司和美国邮政中都未实现快件100%开箱验视。为防止货物丢失, 快递公司对于是否开箱验视都有严格的政策和限制, 可根据自己建立的风险评估系统对货物进行风险评估。

某业内人士:

目前快递公司客观上没有能力通过验视去判断化学品是危险品还是非危险品, 也没有能力验证《寄递安全证明》的真伪。而且一些寄件人往往为了通过快递渠道寄递化学品, 不惜捏造安全证明, 甚至对违禁品进行各种包装予以掩饰, 以上做法可以说是防不胜防。

某咨询网站负责人:

美国在交通运输部内部, 设立了专门的危险货物运输管理职能机构—管道和有害物质管理局, 主要负责监督危险货物的包装生产和特别问题, 修编美国危险货物运输规则, 负责监督管理的执行, 与国际危险货物运输规章的协调等。此外, 美国政府部门还建立了开放的公众联系平台, 在法规中给出有关危险货物运输规则解释、问题解答以及对规则提出意见的联系部门和通讯方式, 这样政府可随时听到行业的意见。

某快递企业负责人:

《草案》第五十二条明确指出, “快递企业实行收寄实名制度”。从监管者的角度看, 实名制是保证寄递安全的一道屏障, 但在实际操作中, 对于试图通过快递渠道从事犯罪的人, 由于身份证件的造假成本极低, 其屏障的有效性将大打折扣。

某快递企业员工:

“夺命快递”等类似事件的发生, 尽管快递企业有不可推卸的责任, 但问题的源头或主要责任是在寄件人而不是快递企业。寄件人非常清楚物品的性质, 及交给不具备危险品运输资质的物流企业寄送存在的潜在风险。

小黄 (网友) :

快递安全生产责任制度 篇3

一是加强领导 从改革发展稳定的大局出发，以对党、对人民高度负责的态度，采取有力措施，坚决遏制重特大事故的发生，迅速扭转安全生产的被动局面。

二是落实责任 全省各级各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全生产责任制作为抓好安全生产的一项基本制度，逐级细化分解目标管理责任指标，将安全生产责任逐步落实到基层。

三是深化整治 针对存在的重点、热点、难点问题，采取有力措施进行集中整治，使各专项整治工作得到进一步深化。

四是强化监管 各单位加强安全生产日常检查、监督和事故隐患整改，对检查中发现的重大隐患和安全问题，督促有关部门和单位建立整改责任制，明确整改责任人和整改期限，落实整改资金和整改措施，确保整改到位。

五是抓好基础 不断完善制度建设；加强对安监干部、乡镇领导和企事业负责人的教育培训；抓好建设工程项目“三同时”；开展创安全生产合格乡镇（街道）试点活动；通过“安全生产月”活动与“安康杯”竞赛活动，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，不断提高广大干部群众的安全意识。

六是严肃查处 按照《安全生产法》和国务院302号令、省政府66号令及“四不放过”的原则，认真做好事故调查，严肃处理相关责任人，对全省各级、各部门领导特别是行政正职切实履行好安全生产工作责任起到好的警示作用。

李川指出，2003年卓有成效的工作为2004年进一步抓好安全生产工作奠定了良好的基础，但各级各部门要冷静分析当前及今后一段时间安全生产工作面临的新机遇、新情况、新特点和新问题，认清安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性及规律性，增强工作责任感、使命感和紧迫感，坚定做好安全生产工作的信心和决心。不折不扣地贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省政府的部署，突出安全生产工作的地位和作用；明确安全生产工作的指导思想和奋斗目标；提出一系列切实有效的政策措施；强化安全生产监管体系建设；着力于构建安全生产工作新格局。做好全省安全生产工作，必须做到“七个强化”：一、强化组织领导，落实安全生产生产责任；二、强化专项整治，遏制重特大事故；三、强化基层基础，建立安全长效机制；四、强化日常监管，落实事故隐患整改；五、强化预防为主，建立应急救援机制；六、强化法制建设，加大安全生产执法力度；七、强化队伍建设，提高安全生产监管水平。

安全生产责任制度 篇4

中电建股„2014‟176号

关于印发《中国电力建设股份有限公司

安全生产责任制度》的通知

总部各部门、事业部，各企业、单位：

现将《中国电力建设股份有限公司安全生产责任制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

电建股份

2014年9月9日

— 1 — 中国电力建设股份有限公司

安全生产责任制度

第一章 总 则

第一条 为加强安全生产管理，建立健全安全生产责任体系，促进安全生产责任的落实，依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，构建“统一领导、综合监管、分级负责、协同管控”的安全工作机制，结合中国电力建设股份有限公司（以下简称“股份公司”）生产经营实际，制定本制度。

第二条 安全生产责任制定与实施工作原则：

“统一领导、分级负责”：在股份公司统一领导下，各企业、单位对本单位的安全生产工作负责。

“党政同责、齐抓共管”：建立健全以各级法定代表人为第一责任人的安全生产责任体系，强化各级党委对安全生产工作的监督保障作用，突出“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

“综合监管、专业负责”：坚持安全生产监管部门对企业的安全生产工作进行综合监管和指导，代表企业履行督促指导、监督检查、综合协调、行政执法等方面的职责。业务主管部门按照国家有关专业法律法规对管理业务内相关行业、相关领域安全生产工作进行直接监管。

“一岗双责、全员负责”：任何岗位人员既要承担业务工作 — 2 — 责任，还应承担相应的安全生产责任，把安全生产责任层层分解到每个人员。

第三条 股份公司总部各部门、事业部及各企业、单位主要负责人是本部门、单位安全生产第一责任人，对本部门、单位的安全生产工作负总责；其他负责人对主管工作范围内的安全生产负领导责任。

第四条 总部各部门、事业部应根据各自职责，制定各管理岗位的安全生产责任并监督落实。

第五条 各单位要建立覆盖全员的企业安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任。

第六条 股份公司全体员工应牢固树立“安全第一、预防为主”的安全理念，严格遵守各项法律法规、标准规范及规章制度，全面履行岗位安全生产责任。

第七条 本办法适用于股份公司总部各部门、事业部，各企业、单位以及电建集团委托股份公司管理的企业（以下统称“各单位”）。

第二章 总部高管以上人员安全职责

第八条 董事长

为股份公司安全生产的第一责任人，对公司安全生产工作负总责，全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的各项职责：

（一）建立健全企业安全生产责任制。

（二）组织制定企业安全生产规章制度和操作规程。

（三）保证企业安全生产投入的有效实施。

（四）督促、检查企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（五）组织制定并实施企业的生产安全事故应急救援预案。

（六）及时、如实报告生产安全事故。第九条 党委书记

（一）全面履行上级党委要求的各项安全生产管理职责。

（二）组织各级党组织和党员在企业安全生产中发挥带头作用和监督保障作用。

（三）加强监督安全生产干部队伍和人力队伍建设。

（四）组织开展企业安全生产宣传、思想政治教育工作。

（五）指导开展企业安全文化建设工作。

（六）指导开展企业群众性安全生产活动。第十条 总经理

（一）在董事会领导下，全面负责股份公司日常安全生产工作。

（二）组织建立健全企业安全管理体系，建立安全生产责任制。

（三）组织建立健全企业安全生产规章制度体系；制定企业安全生产发展规划。

（四）组织落实企业安全生产投入，保障各项资源有效配置。

（五）研究部署企业安全生产工作，组织开展安全生产重大专项行动。

（六）组织开展隐患排查治理工作，组织企业应急管理工作，建立健全企业应急救援体系和应急机制。

（七）组织建立安全生产报告制度，严格执行国家和上级单位的相关规定。

第十一条 党委副书记（纪委书记）

协助党委书记工作，组织落实党委有关安全生产的监督保障职责。组织开展安全生产效能监察工作，监督指导安全生产责任事故的调查处理工作。

第十二条 主管安全生产副总经理

（一）协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。

（二）负责建立健全企业安全管理体系，建立安全生产责任制；

（三）负责建立健全企业安全生产规章制度体系，制定企业安全生产发展规划；

（四）负责落实企业安全生产投入，保障各项资源有效配置；

（五）组织开展安全生产监督检查、考核和重大专项行动。

（六）负责企业隐患排查治理、应急管理工作，并制定实施生产安全事故应急救援预案。

（七）负责企业安全生产标准化、教育培训等基础管理工作。

（八）负责安全生产事故报告、调查与处理工作。第十三条 主管生产副总经理

统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，保障安全生产资源配置，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。

第十四条 主管其他工作副总经理

按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，对主管工作范围内的安全生产负领导责任；督促主管单位和职能部门落实安全生产职责；在布置、检查、总结、评比主管工作时，同步部署安全生产管理工作。

第十五条 总会计师

审核安全生产费用预算，保证安全生产资金需要。监督落实企业安全生产费用提取、使用和会计核算工作。

第十六条 工会主席

（一）监督企业贯彻执行国家安全生产、职业健康、劳动保护的法律法规和方针、政策。

（二）组织各级工会开展和参与安全生产、职业健康、劳动保护管理制度的制定和落实。

（三）依法监督企业员工伤亡事故处理和补偿、抚恤工作。

（四）组织开展企业员工群众性安全生产活动。第十七条 总经济师

— 6 — 组织开展企业经营安全生产经济分析，监督落实安全生产费用合同管理。

第十八条 总工程师

（一）负责安全技术管理责任体系建设。

（二）组织开展安全技术管理工作。

（三）组织开展安全技术标准化工作。

（四）组织开展安全技术科技研发、“四新”技术推广应用工作。

（五）组织开展职业健康与劳动保护重大专项技术研究。第十九条 安全总监

（一）协助主管领导开展安全生产管理工作，履行安全监督管理职责，对安全生产工作负监管责任。

（二）组织建立健全企业安全管理体系，并使之持续有效运行。

（三）监督落实企业安全生产责任制和各项安全生产管理制度。

（四）监督落实安全生产投入和资源保障的有效实施。

（五）监督落实各单位安全生产检查与考核。

（六）监督落实安全生产标准化、教育培训等基础管理工作。

（七）监督落实企业隐患排查治理、应急管理等工作。

（八）组织或参加安全生产事故调查与处理。

（九）对企业安全生产管理工作提出建议。

（十）完成领导交办的其他工作。第二十条 总法律顾问

依据国家安全生产法律法规，负责股份公司安全生产管理与规章制度的法律支持与保障工作。

第二十一条 其他高级管理人员、副总师

按照工作分工，协助相关领导并履行岗位安全生产管理职责。

第三章 安全生产监督管理机构职责

第二十二条 安全生产委员会

（一）在股份公司领导下，负责研究部署、指导协调全公司安全生产工作。

（二）研究提出股份公司安全生产工作的重大战略方针，审查安全生产工作重要事项。

（三）分析股份公司安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。

（四）协调调动股份公司资源，参加重特大生产安全事故应急救援工作。

（五）完成股份公司交办的其他安全生产工作。第二十三条 安全环保部（安全生产委员会办公室）

（一）负责企业安全生产综合监督、统筹协调管理工作，负责安委会办公室日常工作。

（二）具体负责建立健全企业安全管理体系，建立安全生产责任制。

（三）具体负责建立健全企业安全生产规章制度体系，制定企业安全生产发展规划。

（四）监督落实企业安全生产投入，保障各项资源有效配置。

（五）组织落实安全生产监督检查、考核工作，开展安全生产重大专项行动。

（六）具体负责企业隐患排查治理、应急管理工作，并制定实施生产安全事故应急救援预案。

（七）具体负责企业安全生产标准化、安全技术研发与应用、教育培训等基础管理工作。

（八）具体负责安全生产事故报告、调查与处理工作。

（九）负责组织股份公司安全生产相关会议。

第四章 总部各部门、事业部安全职责

第二十四条 办公厅

（一）负责国内非传统安全管理工作。

（二）协助安全环保部协调上级单位、各企业、单位和相关部门安全生产的相关工作。

（三）负责安全生产文件的传送、档案管理工作。

（四）负责总部办公区域消防安全和设备设施安全工作。

（五）负责总部公务车辆的交通安全管理工作。

（六）协助安排安全生产会议。第二十五条 董事会办公室

（一）负责督促、检查公司股东大会和董事会有关安全生产工作决议的贯彻执行。

（二）负责股份公司重大安全生产信息的对外披露。

（三）安排有关安全生产工作的董事会议程。第二十六条 党委工作部/企业文化部

（一）监督企业各级党组织全面履行安全生产监督保障作用。

（二）落实各级党组织和党员在企业安全生产中发挥带头作用和监督保障作用。

（三）负责开展企业安全生产宣传、思想政治教育工作。

（四）负责开展企业安全文化建设工作。

（五）指导开展群众性安全生产活动。第二十七条 监事会办公室/纪委办公室/监察部

组织开展安全生产效能监察工作。参加重大及以上生产安全责任事故的调查处理和较大及以上生产安全责任事故责任追究工作。

第二十八条 战略发展部/政策研究室

（一）指导安全生产规划的制定工作，将安全生产规划作为重要内容纳入企业发展规划。

（二）研究国家有关安全生产工作的新政策并提出对安全生 — 10 — 产工作的建议。

第二十九条 企业领导人员管理部

（一）负责安全生产管理领导干部的培养、选拔、任用、考核工作。

（二）参加较大及以上安全生产责任事故企业领导人员的责任追究工作。

第三十条 人力资源部

（一）牵头负责组织制订并实施安全管理人才队伍规划。

（二）负责审查安全管理人员培训工作计划。

（三）督促指导企业依法建立工伤保险、配合地方工伤保险行政主管部门做好工伤鉴定及有关待遇落实工作。

第三十一条 财务管理部

（一）负责安全生产费用的足额提取。

（二）负责安全生产费用的会计核算。第三十二条 资金管理部/财务公司

负责保障企业安全生产资金的需要与及时支付。第三十三条 审计部

负责审计安全生产费用的使用情况。第三十四条 法律与风险管理部

依据国家安全生产法律法规，负责股份公司安全生产管理与规章制度的法律支持与保障工作。

第三十五条 信息化管理部

— 11 — 协助建立企业安全生产管理信息系统。第三十六条 群众工作部

（一）负责维护企业员工在安全生产方面的合法权益，组织职工对安全生产工作进行民主管理和民主监督。

（二）督促指导各级工会开展和参与安全生产、职业健康、劳动保护管理制度的制定和落实。

（三）依法监督企业员工工伤保险、伤亡事故处理和补偿、抚恤工作。

（四）组织开展企业员工群众性安全生产活动。第三十七条 市场经营部

负责开展企业经营安全生产经济分析，监督落实安全生产费用合同管理。督促各单位安全生产费用投标按企业相关规定足额报价。

第三十八条 工程管理部

（一）监督检查各企业在项目履约过程中各项安全生产制度和措施的落实情况及保障安全生产的资源配置情况。

（二）督促指导企业工程项目安全技术管理工作。

（三）监督检查企业分包商安全资质管理工作。

（四）牵头组织股份公司总部的企业质量、职业健康安全与环境保护管理体系的贯标认证工作。

第三十九条 设备物资部/设备物资采购中心

（一）督促指导企业设备、物资安全管理工作，— 12 —

（二）参加较大以上设备、物资事故的调查处理工作。

（三）组织开展设备、物资专项安全检查。

（四）督促指导企业大型设备安全技术标准的制定与实施。第四十条 科技部/技术中心

（一）督促指导企业开展安全技术研发和引进推广工作。

（二）督促指导企业开展安全技术标准编制、参与安全技术标准实施情况的督促、检查。

第四十一条 水电勘测设计管理部

协助水电勘测设计项目的安全生产检查考核工作。第四十二条 投资管理部

协助投资建设项目的安全生产检查考核工作。第四十三条 房地产管理部

协助开展各单位房地产业务的安全生产管理工作。第四十四条 能源业务管理部

协助开展能源项目运营企业的安全生产管理工作。第四十五条 海外事业部

（一）负责海外业务的非传统安全工作。

（二）协助开展海外项目的安全生产管理工作。

（三）协助开展海外业务安全生产应急管理工作。

（四）协助开展海外安全生产事故的调查、处理和善后工作。

（五）按照企业安全事故报告管理规定，及时报告海外业务安全生产事故。

— 13 — 第四十六条 基础设施事业部

（一）协助企业基础设施业务的安全生产管理工作。

（二）协助基础设施项目的安全事故调查、处理和善后工作。第四十七条 综合型事业部（电力工程事业部、电力勘测设计事业部、装备制造事业部）

（一）具体负责建立健全板块业务的安全管理体系，建立管理企业的安全生产责任制。

（二）具体负责管理企业建立健全管理企业安全生产规章制度体系，制定企业安全生产发展规划。

（三）监督落实管理企业安全生产投入，保障各项资源有效配置。

（四）组织落实管理企业安全生产监督检查、考核工作，开展安全生产专项行动。

（五）具体负责管理企业隐患排查治理、应急管理工作，并制定实施生产安全事故应急救援预案。

（六）具体负责管理企业安全生产标准化、安全技术研发与应用等基础管理工作。

（七）按照企业安全事故报告管理规定，及时报告管理企业的安全生产事故。

（八）协助管理企业安全生产事故调查、处理与善后工作。

（九）负责本业务板块的安全工作计划、总结及统计工作。

— 14 — 第五章 各企业、单位的安全生产职责

第四十八条 股份公司所属各企业、单位是本单位安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作负全部责任。

第四十九条 贯彻落实安全生产法律、法规、方针政策，认真落实股份公司的各项工作部署。

第五十条 负责建立健全本企业安全生产管理组织体系，按规定设置安全生产监督管理机构。

第五十一条 负责制定本企业安全生产发展规划和工作计划，确立企业安全管理方针和目标。

第五十二条 负责建立健全本企业安全生产管理体系，不断完善管理规章制度。

第五十三条 负责建立健全本企业安全生产责任制，建立安全生产激励约束机制。

第五十四条 负责制定本企业安全生产投入预算，保证企业安全生产投入。

第五十五条 负责加强本企业安全生产监管力度，开展安全生产检查、考核工作，并开展安全生产重大专项行动。

第五十六条 负责企业隐患排查治理和应急管理工作，建立健全安全生产应急体系。

第五十七条 负责企业安全生产标准化、安全技术研发与应用、教育培训等基础管理工作。

第五十八条 负责严格执行安全生产事故报告制度，按照“四

— 15 — 不放过”的原则（即：事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过）开展事故调查与处理工作。

第五十九条 负责建立企业安全生产会议制度，及时部署安全生产工作。

第六章 附 则

第六十条 本规定自印发之日起执行。

第六十一条 本规定由股份公司安全环保部负责解释。

抄送：公司领导, 高级管理人员, 副总师, 工会副主席。

中国电力建设股份有限公司办公厅 — 16 —

安全生产责任制度 篇5

一、总则

第一条 为加强项目部生产工作的劳动保护，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进项目部事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合项目部得实际情况，制度本规定。

第二条 项目部的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行项目部经理负责制，各级职能部门要坚持”管生产必须管安全“的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。

第三条 对安全生产方面有突出贡献的施工队，班组和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。

二、责任追究

项目部严格执行安全生产责任追究制度

第一条 项目部建立事故“说清楚”制度。发生重伤及以上事故的，发生事故的单位应在事故五天内向项目部提交“说清楚”报告，项目部在事故发生一周内向上级主管单位“说清楚”。

第二条 对施工生产中有明显违规行为者，各级领导和安全人员有权当即对其进行批评教育，严重的予以罚款。对严重违反国家地方安全生产法律法规，和对业主、监理、集团公司和项目部安全管理制度及安全技术措施不予落实，安全防护设施不完善，事故隐患整改不及时的单位，安质环部有权对其进行罚款

第三条 对较大安全隐患，在下发隐患通知单后，不能按期按要求整改，或拒不整改的造成事故的单位和未按规定使用安全投入经费，致使安全生产设施和防护用品、用具不全发生事故的，要加重处罚。

第四条 对隐瞒事故、拖延不报、虚假事故损失或破坏、伪造事故现场，阻扰安全检查人员行使正当职权的，经查实，对责任单位按应罚金额的200%罚款（补报各类事故，人身伤害事故无故由轻转重等，均按隐瞒事故处理）。

第五条 各类事故不能按规定期限结案的，每超一个月，对责任单位按应罚金额的20%加罚。

第六条 一次事故既有人身伤亡，又造成设备损坏的，采取并罚。第七条 对不具备安全生产条件，强行冒险施工作业的，除令其停产整改外，并对责任单位处以5万元以下罚款。对责任单位的安全责任人根据情节，处以1000—5000元的罚款。

第八条 在年度安全考核中，坚持安全生产一票否决制。年度考核不合格的单位，除对单位一次性经济处罚外，对其单位的安全责任人，也要处以经济罚款，处罚标准按责任书签定的标准执行。

第九条 对事故直接责任者的处罚

1、各类事故直接经济损失小于1万元的，按直接经济损失的20—25%赔款；直接经济损失大于1万元（含1万元），小于10万元的，起底1万元按直接经济损失的20—25%赔款，1万元以上部分，按直接经济损失的15—20%赔款；直接经济损失大于10万元（含10万元）的，起底10万元按直接经济损失的15—20%赔款，10万元以上部分，按直接经济损失的10—15%赔款。

2、对事故直接责任者，除承担相应的经济赔款外，应根据事故性质、情节处以100—2000元的罚款。

3、对违反安全管理规定，从事与施工生产无关的活动而发生的各类事故，一切损失由事故直接责任者承担。

第十条 对同一事故的处罚，涉及到两个以上的责任单位和两个以上的直接责任人的，按责任比例（主要责任负60—90%；次要责任负10—40%；同等责任各负50%）处以赔款（单位赔款为直接经济损失的全部，个人赔款按按第九条第1项执行）和罚款。

第十一条 对防止事故重复发生的措施落实不力，在一年内发生重复性事故的，按第八条相应款项，对责任单位和单位主管领导加倍处罚。凡属习惯性违章行为造成的各类事故，均按应罚金额的150—200%加重处罚。

第十二条 对违反规定，不经严格资质审查，私招乱雇外来特殊作业工种人员者，除限期补办有关手续或清退外，对招用单位处以1000—5000元罚款；对因私招乱雇人员而发生事故的单位，按第八条规定加倍处罚。

第十三条 对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，经安全监察人员现场发现，指出后仍然不改的，第一次罚款50—150元，发现两次以上（含两次）的加倍处罚，并勒令其单位让其停工参加安全培训学习。

第十四条 发生各类事故，除对有关责任人和相关安全责任人进行经济处罚外，可并处以勒令退场。

第十五条 对安全监察人员进行刁难，阻扰、打击报复，妨碍安全监察的，可并处以200—1000元的罚款，情节严重，性质恶劣的，可并勒令其退场，直至由司法部门追究刑事责任。

三、项目经理安全生产责任制

1、项目经理是项目安全生产第一责任人，对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面责任。

2、认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度。结合项目工程特点，提出有针对性的安全管理措施，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。

3、认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施设备交接验收使用制度。

4、领导组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全生产因素，组织制定措施，及时解决。

5、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合调查，认真制定落实防范措施，并认真吸取事故教训。

四、项目总工安全生产责任制

1、对承包工程项目生产过程中的安全生产负领导责任。

2、认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目施工特点，提出贯彻实施措施，并检查执行情况。

3、坚持“管生产必须管安全”的原则，配合项目经理认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施。对所属职能人员进行安全教育，检查其执行情况。

4、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，应研究分析，提出整改意见。

五、项目安全员安全生产责任制

1、负责监督检查本项目对有关安全生产的政策、法令、规程、制度的执行情况。做好安全生产的宣传教育和管理工作。

2、每天进行现场检查，掌握安全生产情况，发现安全隐患及时提出整改意见和措施。制止违章指挥和违章作业。

3、遇有严重险情，有权指令暂停生产，并立即报告领导研究处理。

4、会同有关部门定期组织安全生产检查。组织好每周一次的职工安全教育活动。做好检查记录，认真收集资料，及时上报各种报表。

5、发生事故或未遂事故，应立即上报，并参加事故调查分析，提出事故处理意见，按规定填写工伤事故统计分析调查报告。督促防范措施的落实。

6、督促有关部门做好职工劳动保护和女工保护工作。

六、项目施工员安全生产责任制

1、贯彻落实安全生产有关政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合工程项目特点，主持项目工程的安全技术交底。对项目工程施工中的安全生产负技术责任。

2、参加或组织编制施工组织设计，主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施并监督执行。

3、对采用新技术、新材料、新工艺，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

4、主持安全防护设施和设备的验收，发现不正常情况及时采取措施，严格控制不合格的防护设施、设备投入使用。

5、参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

6、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施意见。

七、工长安全生产责任制

1、认真贯彻执行有关安全技术工作的规定、制度。对所辖班组（劳务队伍）的安全生产负直接责任。

2、组织实施安全技术措施，负责分项工程安全技术交底。按规定设臵安全防护设施，督促正确使用劳动保护用品。

3、对施工现场搭设的架子，安装的电气和机械设备要组织验收合格后方可使用。

4、施工生产中不违章指挥，按要求及时整改安全隐患。组织工人学习安全操作规程，教育工人不要违章作业。

5、支持安全员工作，配合安全人员有目的地进行监督、检查工作，认真采纳接受安全员和其他人员提出的正确意见和建议。

6、发生因工伤亡要做好现场保护和抢救工作。

八、材料负责人安全生产责任制

1、供施工生产用的材料、机具和附件等，在购入时必须要有出厂合格证明，发放时必须符合安全要求，回收时必须检修。

2、采购劳保用品，必须符合规格标准。特别是安全帽、安全带、安全网必须符合国家标准。

3、负责采购、保管、发放、回收劳保用品，并向项目分管劳动保护的负责人提供使用情况。

4、对批准的安全设施所用材料应纳入计划，及时供应，对下属员工经常进行安全意识和纪律教育。

九、班组长安全生产责任制

1、严格执行公司安全保卫规则。

2、遵守安全生产规章制度，讲求职业道德，班前、班后布臵工作时，同时强调安全教育，自身带关，人人遵守。

3、无条件地接受有关部门的安全、文明施工、质量监督检查，对现场不安全因素，应极积采取有效措施加以预防。

4、带头穿戴好安全防护用品，合理安排工作，做到力所能及，严禁强行违章指挥。

5、发生事故应立即报告有关部门，共同协助事故处理，并认真总结经验教训，提高技安管 理水平。

6、不准带小孩和非工作人员进入施工现场。

7、作好班前教育、讲话记录，经常检查工地，发现事故隐患及时整改。

十、劳务队伍负责人安全生产责任制

1、认真组织学习和遵守安全技术操作规程，严格执行安全交底，对本队（班组）的安全生产负责。

2、组织好班前安全活动，班前班后安全自检，发现问题及时解决。

3、认真执行安全生产有关规定，队伍设专（兼）职安全员，带头督促使用好个人防护用品，随时纠正违章作业。

4、开展好安全竞赛活动，注意发现安全生产中好人好事，及时表扬并纳入评比内容。

5、随时掌握职工思想动态和身体状况，并在分配工作时适当考虑。杜绝私招乱聘，人员增减应事先征得有关部门同意，并及时报告详细名单。

6、发生事故后，保护现场，即将上上报，并组织分析原因，吸取教训，提出防范措施，防止事故重复发生。

7、支持安全员工作，认真落实整改措施。

8、对新进场人员，配合有关部门共同做好入场安全教育。

安全生产责任制度 篇6

为认真贯彻落实《安全生产法》，依据省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，结合本单位的实际情况，特制定主要负责人安全生产职责如下：

一、建立健全安全生产责任制

安全生产责任制是“安全第一，预防为主“方针的具体体现，是我院紧基本的安全制度，设立本院的安全生产领导小组，明确分工责任到人，明确第一责任人，第二责任人及主要负责人，并做出相应的安全承诺书。

二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

安全生产规章制度是我院扩好安全生产，保证其运行的重要手段。根据我院实际情况制定了相应的安全生产规章制度，建立和规范安全管理程序，确保医院正常、有序运转。

三、督导、检查本单位的安全生产工作台，及时消除安全事故隐患。我院定期召开安全生产工作会议，成立督导检查小组，认真听取发全工作汇报，对反映出的总是或存在的隐患，认真组织研究制定切实可行的安全措施。

四、组织制定并实施本单位的安全生产应急救援预案

事故应急预案是种在事故发生之前已经预定发生事故救援方案，一旦事故发生，立即按照应急救援预案中确定的方案开展工作，主要负责人要根据现状，组织有关部门、专家和专业技术人员，认真研究本单位可能出现的生产安全事故，采取切实可行的安全措施，制定出符合实际、可操作性强的生产安全事故应急救援预案。

五、制定医院等重大安全事故的应急处理预案，应急处理预必须级差 领导签署后，上报备案。

六、重大安全和产事故发生后，有关科室以的负责人立即赶赴现场，并组织救助，同时应向有关领导报告；并保护好现场；

七、在有关部门组织进行调查的过程中，应积极主动配合，服务统一领导，统一指挥，统一调度；将损失降低以低限度；

快递安全生产责任制度 篇7

中国目前的资源情况:中国绝大多数资源总量丰富, 但人均资源贫瘠, 特别是随着经济的发展, 人们对资源的消费增长成倍增加。尤其是中国工业化、城镇化的推进, 使得对资源的“消食”更快。所以我们更应本着“开源”和“节流”两个策略、方针, 才能维持经济的可持续发展。

实行生产者责任延伸制度是建设循环经济, 落实资源节约型社会的必须。

说到企业生产责任, 人们首先反应的是质量安全, 消费安全, 至于对社会环保责任, 资源节约责任则是社会、企业忽略的, 或者说滞后考虑的。

一、生产者责任延伸制度的内涵及发展

20世纪90年代, 生产者责任延伸制度起源于欧洲, 代表了发达国家对废物管理模式的变革趋势。1988年, 生产者责任延伸的概念首次提出, 它将生产者的责任延伸到产品的整个生命周期, 特别强调生产者对产品的回收、循环和最终处置的责任。作为一种科学的环境保护战略, 它被各国广泛接受和推广。作为一种环境保护制度, 有学者将生产者责任延伸制度定义为:“与产品有关的责任人将其责任延伸到其产品的整个生命周期, 特别是产品消费后的回收处理和再利用阶段, 使责任人承担废弃产品的回收、处置等有关的法律义务, 促进改善产品全部生命周期内的环境影响状况的一种环境保护制度。”

早些年, 中国把产品出口到欧洲各国, 欧洲各国纷纷对中国企业提出了“建立产品回收网络”的要求, 实际上就是要求中国企业承担生产者责任延伸。当时在国内, 生产者责任延伸还是个新名词, 很多企业闻所未闻。对方要求达不到, 直接后果就是限制出口。因此, 我们开始反思, 对生产者责任延伸制度的探索尝试也逐步开展。2004年修订的《固体废物污染环境防治法》明确规定了这一制度。

2005年4月1日, 修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正式实施, 这部法律第15条明确规定, 产生固体废物的单位和个人, 应当采取措施, 防止或者减少固体废物对环境的污染。

一个产品就跟生物生命一样有着生命周期, 该周期包括材料的收集、生产、销售、购买、使用、废弃整个过程, 即它存在“摇篮”到“坟墓”的过程。任何环节都会出现废弃产品, 垃圾山问题就是没处理好废弃产品的弊病。生产者责任延伸作为循环经济的一项制度, 解决的是废弃产品引起的环境问题。

“十二五”规划中强调对中国经济发展要作出正确估计:“必须清醒地看到, 中国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出, 主要是, 经济增长的资源环境约束强化”、“深入贯彻节约资源和保护环境基本国策, 节约能源, 降低温室气体排放强度, 发展循环经济, 推广低碳技术, 积极应对气候变化, 促进经济社会发展与人口资源环境相协调, 走可持续发展之路。”

二、生产者责任延伸制度的现状

1.“生产者责任延伸”停在纸上。

尽管中国目前的法律、法规中已经含有生产者责任延伸制度的一些条文或思想, 但由于不明确、不完善、可操作性不强、缺乏普遍的刚性约束而收效甚微。

2. 原因分析。

生产者责任延伸制度在世界各国有不同的实施方式, 从对最终处理责任完全由生产者负担到处理费用由生产者和纳税人共同承担, 到产业自愿性计划或必要时由政府制定法规强制执行, 通常由企业自愿、法律强制和经济刺激等三种手段。 (1) 社会大众和企业缺乏可持续发展意识, 对生产者责任延伸制度的思想及操作缺乏系统的理解; (2) 缺乏实施生产者责任延伸制度的经济实力和再利用的技术和能力; (3) 缺乏明确具有刚性约束的生产者责任延伸制度法规, 企业实施生产者责任延伸制度制度的主动性不强; (4) 缺乏系统的生产者责任延伸制度执行机制, 如缺乏相应的经济鼓励措施, 缺乏基于可持续发展的企业绩效评价制度等, 都制约着生产者责任延伸制度的有效实施。

三、如何落实生产者责任延伸制度

1. 生产者是生产者责任延伸的主要主体。

生产者是生产者责任延伸制度的核心主体, 因为废弃产品问题的产生主要源于生产者的产品生产行为。在产品生命链中, 无论是产品的设计, 还是产品废弃后的回收利用, 生产者始终是最为重要的主体。那如何界定生产者责任延伸制度的生产者呢?可以从两个方面考虑:一是从宏观角度衡量。生产者责任延伸制度的生产者就是产品的制造者, 而此处的产品应该是包括合格产品即可用于消费流通领域, 也包括不合格产品, 甚至是伪劣产品。同时经合组织在《EPR框架报告》中提出, 生产者责任延伸制度中所指的“生产者”既包括产品的制造商, 也包括产品的进口商, 把生产者的范围从单纯指制造商扩展到了产品的进口商。二是现实的生产者责任承担问题。结合欧盟、日本、美国等国家的做法, 可以确定承担延伸责任生产者的基本原则是:由废弃物追踪生产者即谁生产谁就是责任者。而该原则的最简单的实现方式就是通过产品的商标即通过生产者在其生产的产品上所标示的名称、商标、产地、规格、等级、成分等来追踪生产者。

2. 政府是落实生产责任的管理主体。

笔者认为政府也是主体之一。政府在废弃产品的回收处理上起着统筹规划的作用, 同时, 对于非法产品生产者的行为起着监督的作用。一些不法企业为谋取暴利假冒其他企业商标生产假冒伪劣产品, 这样的产品在废弃处置阶段如果也按照商标来确定承担延伸责任的生产者, 对知名企业来说就明显不公平。同样如果无法找到假冒、伪劣产品的真正生产者, 那么, 确定废弃假冒产品的生产者就成了一个问题。确定了政府成为生产者责任延伸的主体, 这些问题就可以解决了。因此, 政府作为责任者的原则是:找不到废弃产品的生产者, 国家就要承担回收处理责任。该原则的好处是:一方面, 可以让国家更加尽职尽责, 加强环境方面的监管及废品回收的监控, 另一方面, 可以让国家更积极地去控制伪劣假冒产品的生产, 防止找不到生产者产品的出现。而找不到生产者的情况有:一是伪劣假冒产品生产者 (此处是指行政执法人员无法抓到的生产者) , 二是无主产品。无主产品既指其生产者因破产等原因不在的废弃产品, 也指无法找到生产者的除假冒产品之外的产品。有学者认为在此处国家承担的责任并非是延伸责任。政府承担废弃假冒产品回收利用责任也是延伸责任, 因为此部分是本应该由生产者承担的责任。当然, 政府在承担了相应废弃产品生产者的延伸责任之后, 一旦发现了废弃产品生产者, 不仅应追究其制假的法律责任, 也应该就其代为承担延伸责任的各项支出向假冒产品生产者进行追偿。

3. 销售者是生产责任制度的宣传者。

销售作为产品生命周期的一个环节, 生产者责任延伸制度责任主体应包括销售者。销售者作为直接与消费者联系的主体, 其在宣扬保护环境, 回收废弃产品等可以起到非常重要的作用。销售者所承担的责任更多的是宣传责任:提醒购买产品的消费者注意其要承担的废弃产品回收的责任, 及如何回收, 到哪里去回收等等问题。只有这样, 才能保证产品的销售环节得到确实的环保监督。

4. 消费者是生产责任制度的协助者。

消费者也是责任主体之一。消费者是很多废弃产品的直接抛弃者, 其行为对于整个环境及废弃产品的回收利用等起到关键性的作用。因此, 消费者应该承担一定的责任。如日本《促进循环型社会形成基本法》规定, 国民在产品长时间使用、使用再利用品和回收循环资源方面有义务进行合作, 有义务遵守有关建设循环型社会的法规;当产品成为循环资源时有义务协助企业收集。消费者除了要承担相应行为责任外, 有时还要承担一定经济责任, 例如日本《家电循环法》规定, 当生产者回收产品废物时, 消费者要交纳一定费用。当然, 有的国家虽然规定了消费者要承担指导性的义务, 但不承担任何的可见费用。

中国在选择实施方式时, 要在确保实施EPR制度 (即生产者延伸责任制度) 获得环境效益的同时, 也要考虑对本国经济的影响。对于环境危害性大的废弃物, 应由法律规定强制生产者承担责任延伸, 同时运用各种适当的经济手段, 赋予各种相关主体适当的责任和义务;对于环境危害性小、再生利用价值高的废弃物, 可以通过自愿方式, 或者借助市场机制引导生产者或其他社会主体进行回收和再利用。比如说在现阶段, 生产者延伸责任制度适用范围主要集中在包装物、电池、电子产品、家电领域、办公设备、汽车、轮胎、家具、建筑材料等。

有些国家甚至规定了消费者对回收和循环利用废弃产品有负担部分费用的义务, 将外部成本内部化。美国加州立法机构最近通过了一项在美国首开先河的提案:要求顾客在购买新电脑和电视机时, 要交纳1美元的电子垃圾回收费, 以帮助安全处置居民家中的电子垃圾。有学者将此费用称为“保护环境的税”。

生产者责任延伸制度将传统的生产者责任扩展到产品寿命期后的处理, 纠正了受益的生产者不负担责任的不合理现象。资源枯竭将成为中国工业化进程中的“瓶颈”, 发展以资源再利用为核心的循环经济是贯彻科学发展观的体现, 是新型工业化道路的具体实践模式, 生产者责任延伸制度是发展循环经济的制度保障之一。

中国在生产者责任延伸方面的立法与西方发达国家存在较大差距, 大量再生资源得不到有效回收利用, 资源损耗严重。

加盟快递业制度优先 篇8

四通一达（申通快递、圆通速递、中通速递、百世汇通、韵达快递）可以说代表了中国绝大多数民营快递企业，他们以低成本和快速扩张为运作模式特征。近年，网点铺设成为物流业发展的重中之重，为了在短时间内尽可能建立起更多的网点招揽生意，很多快递企业推出加盟授权体制，加盟商只要缴纳一定的加盟费，就可使用快递企业标识。

加盟门槛低

民营快递公司一般有两种操作模式：一是自营模式，总公司投资成立各地分公司，人员、资金等进行统一管理；二是加盟模式，各加盟商获得品牌的许可后，自主经营和管理，其加盟权可以买卖转让。相对而言，自营模式管理要规范一些，投资稍大，而加盟机制要灵活一些，投资小。

因此很多快递公司采取加盟承包、自负盈亏的经营方式。加盟者只需向总部一次性支付几千元到数万元不等的网络建设费和风险保证金等费用，就可以取得加盟资格。“但并不是所有的地方快递公司都需要交加盟费，交加盟费只是对于一些网络布局好、效益较好的快递公司而言，而且加盟费只是作为公司正常运作的保证金。”内蒙古物流协会市场一位工作人员说，有的快递公司为了在城市发展更多投递站点，与对方签订一纸合同就形成了加盟关系。

大型的快递公司，如申通、圆通、韵达、中通等，因为服务网点多，到货的范围广，客户信任度高，所以就更容易开展业务。但其加盟条件相对苛刻，需要先申请，然后考察公司规模、注册资金、人员、运输车辆等资质。中国中部地区县级市加盟费一般是5000～10000元，地级市10～20万元，一线城市20～30万，东南部地区更高。

而如果加盟制转直营，常见的方式是总公司花钱买断，并让加盟公司获得股权，这对于盘根错节的快递公司而言，将会是一笔不菲的投入。在人力成本相对较低的2005年前后，靠快递公司的利润还能实现这一切，但在今天，仅靠财力，几乎没有一家能做到了，加盟制主导中国快递行业的情况还将持续下去。

管理上混乱

加盟公司大多没有固定办公场所，租个房屋，几部电话，几辆摩托车就开业了，这些加盟的快递公司普遍存在“小而弱、大而不强”的现象。一家快递公司的工作人员说：“现在开家快递公司并不难，有人有车有店面就足够了。”调查中发现，该公司现在的员工大概有20人，接送件主要靠摩托车，公司对接送货人员的资格也没有明确要求。其办公场所就是两间房屋，大概60平方米，快件被随意地堆放在房间内，送件人员正在把分拣好的快件往屋外的摩托车上放。

由于没有行业标准章程约束，经常不能准时送达、运输丢件、破损赔偿等现象时有发生。“前几天公司接到几个投诉，都是因为没有按时送达而引起的”。一位韵达公司负责人分析了没有准时送达的原因：“韵达快递没有开通航空业务，陆路运送肯定比较慢”，这个观点显然没有说服力。

造成这一现象的原因是民营快递的制度所决定的。“加盟快递公司之间是加盟关系，而非分支机构，加盟公司和总公司除了挂一块招牌，其实是各自独立的，所以总公司的服务手册和各项标准要求难以对其形成实际的约束力。加盟店的品牌意识、服务意识也较为薄弱。在资金的拨付和利润分配上脱节，维持不了正常运作，很多快递公司像打游击，业务抓一把是一把。最后有的公司干起了同城快递的营生，除了赚信誉外，几乎没有任何利润”一位行业人士称。因为管理混乱，地方加盟公司各自为政，有的公司甚至将无法送达的货物再委托其他同城公司投递。另外，加盟公司的小老板，很多都是从快递员做起来的，其自身素质也影响公司的运营。

出路在何处

相反，我们熟知的全球四大快递公司，UPS、TNT、联邦、DHL全都是直营管理。在直营管理中，各地的每个网点都是一个成本中心，网点可以为了执行标准而放弃利益。而对于加盟制，网点是独立的利润中心，加盟商为了确保利益会放弃标准，这就是最本质的差别。

造成快递行业普遍采用加盟制的原因，一方面是利于早期迅速扩张，不需要投入大量的资金，就得到市场占有率。另一方面，加盟制在2006年之前，可以帮助快递公司规避不可预测的政策风险。而在此之前，蓬勃发展的快递业其实一直是在灰色地带打游击，非法经营。所以当时快递公司并不敢做大，而是采用各个独立联网的小加盟公司，即便遇到问题，不会牵一发而动全身。2006年10月，中国邮政政企分开改革方案出炉，新的《邮政法》颁布，快递行业才终于有了合法的身份和地位。

目前国内民营快递中只有顺丰和宅急送采用的是直营经营。其实顺丰最早采用的是类似加盟制的代理制，但从2003年开始，顺丰就开始了转型，收回代理权，重建直营网点，从而完成了企业结构改造。当时直营方式也有明显的政策风险，但今天来看，顺丰当时的选择无疑是正确的。

然而，相比于邮政速递等，民营快递仍没有太多政策支持，完全是以良好的服务发展起来的。同行间的竞争激烈甚至是惨烈，但致胜法宝依然还在于谁的管理制度严谨、服务更好。