集中采购工作总结

集中采购工作总结（共8篇）

集中采购工作总结 篇1

2008年4月，为加强内部物资科学管理，提高规模效益，**分公司对原有的物资采供环节进行了结构调整，成立了**公司集中采购办公室，制定并颁布了《**公司集中采购管理办法》等相关文件和管理制度，建立了适应市场规律和公司实际运作的物资采购机制和模式。四年多来，集中采购办公室按照“循序渐进、规范运作、整合资源、增进效益”的原则在总经理室的直接领导下，与各部门通力协作，完成采购项目200多批次，合同总金额达5531243.4元，其中重大招标采购项目24项。同口径静态比较，减少采购成本逾三百万元。

通过实施集中采购，公司在管理和运行中取得了良好成效，积累了丰富经验。

一、逐步建立了物资供应体系，深化了科学管理内涵 公司集中采购决策，从制度上确立了科学合理的物资供应体系，强化了现代管理观念和意识，促进了物资供应结构、采购方式、运营流程等整体物流体系的变革。

公司为此制定了《**公司集中采购管理办法》。在管理范围上，要求公司各独立核算单位、各部统一实行采购管理；在采购范围上，参照政府集中采购目录及标准，涵盖货物、工程、服务等各个方而；在额度规定上，根据公司相应项目金额及特点，每批次3000元以上、10万元以下的项目，由集中采购办公室通过邀标、竞争性谈判、询价等方式，择优选择供应商，每批次在10万元以上的项目，原则上均应实

行招标采购；在采购程序上，确定了采购报批制度和采购操作流程；在监管机制上，制定了严格的评审制度和监管措施。同时，办公室实时采集供应商的历史交易记录，对供应商从质量、价格、交货期、服务等多个方面进行科学的评估，建立了实用的供应商白名单。

集中采购制度的实施运行，进一步深化和丰富了我司经营管理的内涵，物资采购环节得到有效整合，集中采购管理渐趋规范有序，取得了良好的综合效益。

二、突出了规模效应，降低了采购成本，挖潜增效 集中采购工作将公司内部同类的项目进行整合，形成批量采购，由此争取到了主动权和择优权，降低了货物成本，保证了货物质量。尤其在物资短缺的时候，集中采购避免了卖方抬价，也避免了系统内不同部门为争取资源而自行抬价造成整体效益不利的局面。同时集中采购还稳定了分公司与供应商之间的关系，使供应商在货物运送、技术开发、货款结算、售后支持等诸多方面愿意提供优惠甚至是免费的服务。另一方面，集中采购合并了多个单位的需求，避免了分头采购造成人力、时间的浪费，使各部门能集中精力发展业务，促进了采购专业化分工和专业技能的发展，无形中提高了分公司的工作效益。

对此我们可从公司印刷品的采购窥见一斑。综合各部门需求，公司常用的印刷品有7种之多，而不常用的印刷品也达6种。若由各部门自行采购，不仅无法形成数量规模优势，也会造成管理运行的重复设臵，导致金钱、人力、时间的多重浪费。若由集中采购办公室进行印刷品招标，一次采购就能以最高性价比满足不同部门的不同需求，可谓“一箭多雕”。而实践证明，自实施集中采购以来，公司每年仅在印刷品一项上就可降低成本17余万元，降幅达53%。

三、增加了采购过程的透明度，减少了腐败的滋生和蔓延

在物资采购工作中，集中采购办公室牢固树立法制观念，增强法制意识，遵守采购纪律，规范采购行为。坚持公开、公平、公正的采购原则，严格按照《**集中采购管理办法》的规定，确保了物资采购工作的透明操作、良性运行，杜绝了腐败的滋生和蔓延。

公司在总经理室的领导下，敢于突破创新，通过改革采购机制，有效地控制了成本，取得了良好的经济效益，促进了保险经营规范有序地发展。为进一步改进和完善集中采购工作，在现有基础上，今后还需努力做好如下几个方面的工作：

1.精准前期规划，加强计划采购 2.健全制度流程，提升业务索质 3.发挥主体优势，带动品牌宣传

4.减少各部仓库数量，加强物资集中储存

集中采购工作总结 篇2

一、药物采购和资金支付渠道的正规化

(一)药物采购的正规化

随着我国医疗事业中对医药卫生的监控力度不断加强, 我国在医药卫生方面取得了一定的成就, 并且为了减轻我国人民就医难的现状对药物售价进行了一定的控制。 我国药品采购从以前的分散式的不易管理到逐渐向利于管理的集中式采购转变, 先是选择试点地区实验管理,总结劣势和优势,将其过程中的失误和经验进行总结,从而逐渐向全国推广,使全国的药物质量监管逐渐走向正规化,从早期的思想真正落实到实际的药物企业当中,发挥它预期的作用,管理监督药物质量的渠道也逐渐走向科学化,法律化,正规化,专业化和网络化。 让药物管理实行全民监督监管。

(二)资金支付的正规化

随着信息时代的冲击, 任何行业都走向了网络化、 信息化和快捷化,资金集中支付也是如此。 医院每天的资金支出和收进可以说是繁琐零碎,不易进行整理,但是如今医院通过网银进行集中支付的方案,为医院节约了大量人力资源,它也可以利用当今的信息技术,将其进行归纳总结,将缺少的药物、器械和需要支付的数目做成浅显易懂的图,使管理者更加一目了然,也避免了接触过多的人员而导致管理上的疏忽, 使医疗企业的资金支付逐渐走向正规化。

二、药品集中采购及集中支付的具体措施

(一)药物集中采购的措施

医院对于药物的正规运用应该是从正规渠道进行申请, 监管渠道应对医院的药物使用情况有一个真正掌握, 对于医院在临床上运用的情况有一个严格的考核, 并且对该医院所缺少的药物进行核实和考究有没有相代替的同类药品,会不会影响医疗效果,并且有更加高效的药物进行及时的更换,以保证患者的医疗效果,也对药物的数量与质量有一个有效的保证和监管。

医疗药物和相关医疗器械的审核需要有个对应的科室进行审核, 科室主任在审核合乎标准后向药事委员会提出申请, 通过严格的审批以保证药物的质量和运用符合标准,使药物的使用标准化,流程化。

每一年药事委员会对下一年的医药公司进行调查研究, 对下一年将要消耗的药品数量有一个准确的评估, 针对上一年度在医院消耗前几名的药品的数量要有一个严格的限制, 对药品的供应有一个严格的控制, 避免药物多产和运用到不当的地方, 给人民的生命安全提供保证。

(二)资金集中支付的具体措施

在医院当中有财务、药剂、审计、纪委、法律、资料管理等部门与药品集中采购与资金集中支付事项相关, 对这些部门主管的方面要进行分区管理,各尽其能,尽量组成一个它们既相互牵制,又能相互竞争、相互协助的良性合作关系,从而促进整个医院更好、更快的发展。

药剂科对于药物的集中采购和集中财务支出会签订一个相关合同,确保其执行的合法性和正规性。 药剂科要对整个医院的药物使用和采购提供并整理精确地信息。 药剂科根据医院对药物的使用情况和市场变动进行统计,得出准确的药品采购预算,并据此向财务部门提出下一阶段资金使用计划。

纪委和法律顾问主要是负责相关合同的审核, 药品供应商的资格审核,并且对于相关的竞标对手和竞标过程进行一个监督,确保竞标的正规公平, 避免采购竞标过程中因为不正当的手段或疏忽造成不必要的经济损失,另外对于资金方面的使用也要起到监督作用。

财务科针对医院的收支账户进行统一的管理,执行集中支付政策, 使医院的账户更加简明化,便于管理。 财务科要及时的了解合作的供应商的药品供应情况,对于没有按照合同履行职责的供应商,财务科有权不给付相应的款项,并根据损失来追究该企业的相关法律责任。 财务科还要对医院的每一笔进出帐有一个清晰的了解, 每个月底又要对本月的财务支出进行核实,工作量很大,而将支付方式选择网银直接支付, 则可以省略很多复杂的程序,节省大量人工,通过设置若干岗位执行网上申请、网上审核等信息化手段达到既快捷又保密的结果。 作为拥有八家分院的我院利用资金集中支付还可以达到集中各家医院资金集中办大事的目的,在网上审核过程中也能起到监督各单位资金流向,预防各种利用资金违规操作的现象, 便于财务能够更好地管理医院的财务账户。

三、结束语

我国处在经济迅猛发展的阶段,为了适应这个发展阶段,国家将实行政企分开的经济政策,使医院逐渐走向市场,自负盈亏,这对医院的自我管理能力提出了更高的要求, 正因为如此建立一个严格的管理体系,针对医院的药物集中采购和集中支付进行重点改革,将有利于医院竞争力的提升,从而充满信心的参与到市场竞争的大潮中。

参考文献

[1]孙桂琴.如何做好中小医院物资药物集中采购及资金集中支付工作[J].中国现代医院管理杂志.2006

[2]佚名.关于进一步做好医疗机构药品集中招标采购工作的通知[J].中国卫生经济.2001(9)

持续推进政府集中采购工作 篇3

今年是《中华人民共和国政府采购法》颁布实施的第十个年头。为了全面展现十年来我国政府采购制度改革的成果，本刊自本期开始将组织政府采购十周年专题报道，敬请关注。

今年是《中华人民共和国政府采购法》颁布实施的第十个年头。十年来，我国政府采购制度改革稳步推进。其中，作为政府采购制度重要组成部分的集中采购，有了较快发展。近期《经济》记者带着相关问题专访了财政部政府采购管理办公室主任王瑛。

《经济》：自2002年《中华人民共和国政府采购法》颁布以来，我国的政府集中采购体制机制建设取得了怎样的发展？

王瑛：政府采购法颁布实施十年来，集中采购作为政府采购制度的重要组成部分，业务工作和机构建设快速发展，“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制进一步完善，有力推动了全国范围内政府采购制度改革的深入开展。

一是政府集中采购规模大幅度增长。十年来，各级财政部门和集中采购机构通过完善集中采购目录、健全制度体系、整合运行程序、推进电子化采购等措施，大力推进集中采购工作。全国政府集中采购（包括部门集中采购）规模由2002年的755.3亿元增加到2011年的9700多亿元，占采购总规模的比例也由73%提高到86%左右。

二是集中采购机构建设成效显著。截至2012年3月，中央设有3个集中采购机构和3个部门集中采购机构，地方共设有省级政府采购中心33个，地市级单位共设置政府采购中心293个，县区级政府采购中心2021个，各级集中采购机构从业人员约1.6万人。机构建设的不断加强，为集中采购工作开展提供了坚强的组织保障。

三是政府集中采购规范化程度明显提升。十年来，各级财政部门和集中采购机构在坚持以公开招标采购方式为主的基础上，不断完善协议供货和定点采购制度，着力加强信息化建设，积极探索网上竞价、电子反拍等电子化手段，在规范集中采购行为、提高集中采购效率等方面取得了积极进展。

四是集中采购机构服务意识明显增强。十年来，各级集中采购机构以服务采购单位、服务供应商、服务经济社会发展为己任，不断强化服务职能，优化管理流程，并通过多种形式加强与采购人和供应商的沟通，有效提升了服务水平。

《经济》：在您看来，集中采购体制机制的建设有何意义？

王瑛：集中采购由于具有规模效应的制度优势，在公共财政管理中的作用进一步凸显。

第一，促进了财政资金使用效益的提高。随着政府采购制度改革的不断深化，采购活动也从初期的部门自身支出向社会公共产品和服务领域拓展，政府采购的管理职能已广泛作用于政府及所属机构的各类购买性支出活动中，对于规范财政支出行为，提高财政资金使用效益以及促进节约型机关建设都发挥了重要作用。

第二，促进了政府采购政策的落实。在各级集采机构的努力下，2006至2011年全国节能产品类采购金额近4000亿元，占同类产品政府采购总额的比重达到70%左右。各级集中采购机构通过提高评标政策导向分值、设置附加分等措施，积极落实节能环保、信息安全、扶持中小企业、使用正版软件等政府采购政策，较好地支持了相关产业或行业的发展。

第三，促进了支出综合监管作用的发挥。批量集中采购改革试点工作的开展，对于规范政府采购需求管理，防范部分产品出现专供政府用户的问题，遏制天价采购、超标采购频发现象具有重要意义，同时对通用类资产配置标准的制定和政府采购预算编制的细化都是有益的推动。

《经济》：为了更好地推动中央单位集中采购工作更好开展，还应做足哪些工作？

王瑛：按照国家“十二五”规划深化政府采购制度改革的要求以及国务院第五次廉政工作会议的部署，在集中采购工作方面，我们将不断完善工作措施，强化工作力度，不断提高集中采购的效率和效益。

首先，巩固和完善“管采分离”体制。加快出台政府采购法实施条例，进一步落实政府采购各方当事人的职责。财政部门将履行好监督管理和业务指导职责，逐步形成依法管采的工作规范，不得从事和干预具体采购交易活动；采购单位在确定采购需求、执行采购政策和合同履行中负有主要责任，要全面加强对自身及所属单位采购活动的管理；采购代理机构和采购单位应当接受财政及有关部门的监督和业务指导，做到操作规范、执行有力。

其次，支持集中采购机构做大做强。积极探索改进政府集中采购目录制定方式，强化目录的执行效果。进一步规范集中采购管理范围，坚持把通用性强、便于归集统一招标的采购项目纳入集中采购范围，进一步发挥集中采购的规模优势。推广使用电子询价、电子订购、电子反拍等电子化政府采购手段，探索网上竞价在协议供货、定点采购中的应用，努力解决社会反映强烈的一些价格高、效率低等问题。

第三，大力推进批量集中采购。批量集中采购作为统一需求下的招标采购，是真正意义上的集中采购，体现了集中采购改革的方向。今年将进一步扩大中央单位批量集中采购品目范围，对笔记本电脑、复印纸、空调等实行批量采购，并选择部分省（区、市）进行改革试点工作，然后在全国范围内推广。我们计划经过三到五年的努力，逐步将政府集中采购目录中所有便于归集的通用类货物采购项目纳入批量集中采购范围，以逐步降低集中采购中协议供货占的比重。

第四，加强集中采购规范化管理。完善中央单位政府采购协议供货管理办法、政府采购评审工作等制度办法。规范协议供货、定点采购的适用范围，为小额、应急项目开设快速通道。在协议供货的组织形式和执行方式上，积极推进区域联合招标、招标结果区域共享试点工作。通过规范集中采购业务流程和标准化文本，努力解决标书编制、开标评标、合同签订、质疑投诉等操作环节出现的问题，切实规范采购行为。积极研究在集中采购工作中落实政府采购政策的有效方式和手段，推动绿色采购和扶持中小企业发展等采购政策落到实处。

药品集中招标采购工作情况汇报 篇4

药品集中招标采购工作情况汇报

绥化市药品集中招标采购工作情况汇报

绥化市卫生局

××××年×月×日

年初以来，我们以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻中、省、市纪委全会精神，按照国务院、省、市纠风办和省卫生厅的工

作部署，从我市实际情况出发，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，牵头组织开展了纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，积极推进和不断完善药品集中招标采购工作，在各有关部门的通力协作和共同努力下，这

项工作取得了阶段性成果。现将工作情况汇报如下：

一、精心部署，明确各责任部门的任务

各级党委、政府和各有关责任部门，特别是承担牵头任务的卫生行政部门，高度重视这项工作，主动按照上级要求和各自承担的责任，自觉地发了职能作用：一是在纪检监察部门的指导和协调下，牵头组织召开了相关责任部门的主要领导及相关负责人参加的联席会议。成立了以市卫生局主要领导为组长、各责任单位主管领导为副组长、相关科室领导为成员的“全市纠正医药购销和医疗服务中的不正之风领导小组”和相应的办事机构。明确了指导思想、任务目标、主要措施和各部门职责。实施了行风建设“一把手”工程，实行了领导责任制和责任追究制。各责任部门也都把纠正医药购销中的不正之风工作摆上重要议事日程，主要领导亲自指挥，分管领导具体组织实施。相继召开了领导班

子会议，建立和完善本系统的领导组织和办事机构，制发了纠药风工作方案，进行了动员部署，并在本系统积极地开展工作。二是召开了全市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议，进一步总结和部署了整治医药购销和医疗服务中的不正之风工作。市卫生局主要领导与县（市、区）卫生局长和市直医疗卫生单位主要负责人签订了责任状。市局局长及各县（市、区）卫生部门负责人，向社会郑重地作出了既保证认真履行党风廉政建设工作职责，切实抓好行风建设，又保证个人廉洁自律，并自觉接受各方面监督的承诺。三是制发了《××××年全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作方案》、《全市卫生系统“正行风、促发展”民主评议行风活动实施方案》、《全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风实施意见》、《绥化市家医疗机构第四轮药品集中招标采购工作方案》等多个文件，对有关纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作作出了周密的安排，提出了

严格要求。全市各级卫生部门和医疗卫生单位普遍以开展“维护群众健康权益、纠正行业不正之风”专项治理工作为重点，有计划、分步骤地全面开展了工作。

二、积极推进，努力规范药品集中招标采购工作

现在全市家非营利医院使用的是去年中标的药品，使用期限自××××年×月×日到年×月×日。我局按省厅要求，去年基本医疗保险目录的所有药品和其它临床常用药品全部实行了招标，中标药品种。用药总金额万元，招标药品金额万元，占用药总金额的，平均降幅达，向群众让利万元。今年的药品招标已开始运作，从×月×日开始发售标书，×月×日开标，现在评标已经结束，正在市物价局审查批零售价，预计月下旬开始执行新一轮中标药品。今年的招标工作，我们已经把临床使用的全部药品纳入招标范围，并在全市家非营利性医疗机构（二级以上医院家）中进行。我市四次药品招标，都是按要求将的降价空间让

给患者。为保证药品集中招标采购工作规范有序的进行，确保中标和购进质好价廉的药品，确保将好处让利于民，在去年招标工作中，我们在严格执行国家和省药品集中招标采购有关政策规定的同时，注意坚持“四个原则”，严把“四个关口”。

–––坚持四个原则：

一是坚持医院为主体的原则。在抽调专家评标过程中，我们为了充分体现每个县（市、区）的代表性，除一家医院有特殊情况外，其余个县（市、区）的综合医院和市本级的综合医院都抽调了评审专家。

二是坚持全口径覆盖的原则。按照省卫生厅的要求，全市县以上非营利医院全部参加了药品招标；并把临床的所有

药品作为招标品种。这种办法可以最大限度地控制医生在开方时避让中标药品的可能性，减少中标后就死标的现象。

三是坚持质价比优先的原则。在药品招标评标过程中，我们在保证质量的同时，最大限度地降低了药品价格，凡没有达到认证的针剂药品一律不予中标，认证的药品占中标药品的％以上。

四是坚持最高限价的原则。我们对所有中标药品进行了最高限价，凡投标价格高于零售价的％的药品（除进口药外），如果不降到％以下，一律不予中标。同一品种相同规格的药品（商品名不同、零售价不同）高于其他投标价格％的一律不予中标。

–––严把四个关口：

集中采购工作总结 篇5

绥化市卫生局

～年8月24日

年初以来，我们以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻中、盛市纪委全会精神，按照xx、盛市纠风办和省卫生厅的工作部署，从我市实际情况出发，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，牵头组织开展了纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，积极推进和不断完善药品集中招标采购工作，在各有关部门的通力协作和共同努力下，这项工作取得了阶段性成果。现将工作情况汇报如下：

一、精心部署，明确各责任部门的任务

各级党委、政府和各有关责任部门，特别是承担牵头任务的卫生行政部门，高度重视这项工作，主动按照上级要求和各自承担的责任，自觉地发了职能作用：一是在纪检监察部门的指导和协调下，牵头组织召开了相关责任部门的主要领导及相关负责人参加的联席会议。成立了以市卫生局主要领导为组长、各责任单位主管领导为副组长、相关科室领导为成员的“全市纠正医药购销和医疗服务中的不正之风领导小组”和相应的办事机构。明确了指导思想、任务目标、主要措施和各部门职责。实施了行风建设“一把手”工程，实行了领导责任制和责任追究制。各责任部门也都把纠正医药购销中的不正之风工作摆上重要议事日程，主要领导亲自指挥，分管领导具体组织实施。相继召开了领导班子会议，建立和完善本系统的领导组织和办事机构，制发了纠药风工作方案，进行了动员部署，并在本系统积极地开展工作。二是召开了全市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议，进一步总结和部署了整治医药购销和医疗服务中的不正之风工作。市卫生局主要领导与县（市、区）卫生局长和市直医疗卫生单位主要负责人签订了责任状。市局局长及各县（市、区）卫生部门负责人，向社会郑重地作出了既保证认真履行党风廉政建设工作职责，切实抓好行风建设，又保证个人廉洁自律，并自觉接受各方面监督的承诺。三是制发了《～年全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作方案》、《全市卫生系统“正行风、促发展”民主评议行风活动实施方案》、《全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风实施意见》、《绥化市43家医疗机构第四轮药品集中招标采购工作方案》等10多个文件，对有关纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作作出了周密的安排，提出了严格要求。全市各级卫生部门和医疗卫生单位普遍以开展“维护群众健康权益、纠正行业不正之风”专项治理工作为重点，有计划、分步骤地全面开展了工作。

二、积极推进，努力规范药品集中招标采购工作

现在全市43家非营利医院使用的是去年中标的药品，使用期限自～年10月1日到～年10月1日。我局按省厅要求，去年基本医疗保险目录的所有药品和其它临床常用药品全部实行了招标，中标药品510种。用药总金额8376万元,招标药品金额4372万元,占用药总金额的52.2%,平均降幅达9.6%,向群众让利420万元。今年的药品招标已开始运作，从8月7日开始发售标书,9月6日开标，现在评标已经结束，正在市物价局审查批零售价，预计10月下旬开始执行新一轮中标药品。今年的招标工作，我们已经把临床使用的全部药品纳入招标范围，并在全市43家非营利性医疗机构（二级以上医院36家）中进行。我市四次药品招标,都是按要求将70%的降价空间让给患者。为保证药品集中招标采购工作规范有序的进行，确保中标和购进质好价廉的药品，确保将好处让利于民,在去年招标工作中，我们在严格执行国家和省药品集中招标采购有关政策规定的同时，注意坚持“四个原则”，严把“四个关口”。

–––坚持四个原则：

一是坚持医院为主体的原则。在抽调专家评标过程中，我们为了充分体现每个县（市、区）的代表性,除一家医院有特殊情况外,其余10个县（市、区）的综合医院和市本级的综合医院都抽调了评审专家。

二是坚持全口径覆盖的原则。按照省卫生厅的要求，全市县以上非营利医院全部参加了药品招标；并把临床的所有

药品作为招标品种。这种办法可以最大限度地控制医生在开方时避让中标药品的可能性，减少中标后就死标的现象。

三是坚持质价比优先的原则。在药品招标评标过程中，我们在保证质量的同时，最大限度地降低了药品价格，凡没有达到GMp认证的针剂药品一律不予中标，GMp认证的药品占中标药品的95％以上。

四是坚持最高限价的原则。我们对所有中标药品进行了最高限价，凡投标价格高于零售价的85％的药品（除进口药外），如果不降到85％以下，一律不予中标。同一品种相同规格的药品（商品名不同、零售价不同）高于其他投标价格30％的一律不予中标。

–––严把四个关口：

一是严把代理关。为了保证药品招标的公正性，充分体现医院的主体地位。在选定招标公司前，我们对申请代理我市药品招标工作的4家有招标资质的招标公司，进行了实地考察，除一家没有代理过本省药品招标的公司外，其他三家作为预选合格公司，并在43家医院代表参加的招标公司选定会议上进行了公开展示，展示后由43家医院代表公开投票，当场唱票，最后选定了黑龙江省龙达卫生技术服务有限公司。

二是严把评标关。我们在专家库中分层次、按要求抽取专家，并在8个小时内到达评标地点，采取关闭所有通讯工具，进行全封闭式的评标方法。

三是严把药品入院关。因为部分药品品种（特别是三个以上投标商参加投标的评标产品）中标药品的价格仍有很大的空间，对我市一些贫困县和小医院来说投标价格仍然很高。为了进一步降低药品价格，我们采取了下不封底的原则，即在药品中标通知书上写明，不高于中标价格在我市销售字样。

四是严把使用关。对药商反映的个别医院不使用中标药品的问题，在全市卫生工作

会议上作为一个专题进行了通报，并提出了具体要求。会后，我们又把中标药品的使用情况，纳入行风建设检查评比中，与行风建设同时部署、同时检查、同时通报。我们还对药品经销商反映的个别医院，使用与中标药品同一品种的非中标药品，不按时付款等一些具体问题，及时认真地进行了处理，使中标药品在我市运行良好。

三、立足防范，专项治理医药购销中的不正之风

按照行风建设标本兼治的方针，本着教育、制度、监督并重的原则，针对我市在医药购销和医疗服务方面存在的突出问题，结合深化城镇医药卫生体制改革，我们从建立健全各项规章制度入手，不断强化各项监管措施，进一步加大了从源头上预防和惩治不正之风的力度。一是积极争取和协调有关部门落实财政补助政策，调整医疗服务价格，逐步降低医院药品收入占业务收入的比重，弱化药品收益对医院的补偿作用。二是积极推进发展药品零售连锁企业和药品生产经营企业的资质认证工作。通过规范药品经营行为，鼓励药品经营企业之间开展公平有序的竞争，进一步降低药品价格。三是积极开展“廉洁行医，诚信服务”活动。我们组织有关医院专家，向全市医务工作者发出了关于“廉洁行医、诚信服务，自觉维护医学圣洁”的倡议书，并通过文件和新闻媒体进行了广泛地宣传，要求各级卫生部门动员广大医务工作者响应倡议，积极创建诚信医院活动和评寻廉洁行医，诚信服务标兵”活动。四是严格执行卫生部、省卫生厅关于严禁开单提成、收红包、拿回扣的有关规定，对违反规定的单位和个人，坚持核实一起，查处一起，绝不姑息。五是坚持实施了医疗服务和药品价格“明码标价”、“双处方”、“一日清单”、单病种医疗收费最高限价等项制度，继续推行并不断完善了病人选择医生制度及首诊负责制，尊重患者的知情权、选择权和监督权，增强了收费的透明度。六是继续开展“正行风、促发展”民主评议行风活动，深入开展了改善经济发展环境年活动，不断加强行业作风建设，带动和促进纠正医药购销中的不正之风工作的深入开展,上半年全市卫生系统医务人员共拒收和上缴红包15690元。七是加强了对医保定点医院的监管。市本级和大部分县（市、区）劳动保障部门都成立了医疗监督委员会，制定了医保专管员责任制，针对服务协议的相关内容，对定点医院进行“前沿”管理，严把住院审批关、贵重药品审批关，杜绝了大量的人情药和不合理用药。

为切实解决医药购销和医疗服务中的重点问题，各责任部门按照方案要求和工作分工，全面开展了专项治理，加大督促检查力度。市卫生局于4月份进行了专题调研督导，5月份由4名领导带领工作组，对全市10个县（市、区）近百个医疗卫生单位的行风重点问题和医疗服务质量情况，进行了专项明查暗访。以个体诊所和医疗机构分支门诊为重点，联合公安、工商等部门对全市医疗市场进行了集中整治。上半年共检查分支门诊和个体诊所103家，关停不符合开业条件和无证行医的个体诊所6家，取缔了所有的个体性病诊所，限期整改的医疗机构83家，处罚15家，查处江湖游医34人、私自上门点滴的48人，进一步净化和规范了医疗市常药监部门组织开展了全市药品市场大检查，集中力量对农村药品市场进行了清理整顿工作，对制售假劣藏药的违法行为进行严厉打击。立案查处案件648起，没收假劣药品标值5.09万元，没收违法所得2.25万元，罚款23.16万元，取缔无证经营窝点10处。与公安部门破获了一起售假团伙，涉案金额目前查实20余万元，刑拘了9人，批捕5人，涉及假药130个品种，此案已移交司法部门处理。物价部门把医疗服务和药品价格作为上半年全市价格检查的重点，成立了22个检查组，对253家医疗单位、28户药品经销企业进行了重点检查。共查出违价单位64户，查出违法金额131.3万元，收缴违法所得36.4万元，实现经济制裁总金额达41.4万元。全市工商系统共出动执法人员2300人次，出动检查车辆240台次，检查药品生产企业、药品经营企业、医疗单位1350户，已立案16件，取缔无照行医5户、无照经营药品2户、超范围经营2户。

存在的问题和建议：一是招标工作缺乏配套政策。对那些不执行招标规定的医院和人员,没有依据进行处罚,致使个别医院对中标药品采取不还款、迟还款或不出库等形式对付招标工作，使一些药品经销商不得不在下一轮投标中提高投标价格，造成中标药品价格回升，多数利润小的药品以无人投标，临床用药的几千个品种中我市只有五百多个品种有人投标，而且多数药商只在各县（市、区）综合医院销售。建议有关部门早日出台相关的配套政策。二是部分医院习惯于从一家药品经销单位进药，这样可以使院长从繁杂的进药工作中解脱出来，同时还能占用药品经销商的大部分资金，从事医院建设和保证医院正常运行所需经费，同时也避免销售量小的药品无人配送。由于多了一道环节，所以药品价格略高于投标价格。三是经过几次的药品招标，绝大多数的药品虚高定价问题已基本得到解决。建议还是要从国家定价上解决根本问题，取消药品的商品名，从实际出发实行全国统一定价，彻底消除药品的临床空间，从根本上解决药品虚高定价的问题，并采取公开、公示和患者自选药品等方式使药品真正走入市场经济。

集中采购工作总结 篇6

公司物设„2014‟193号

关于进一步加强集中采购工作的补充规定

各工程公司(7)，局属各工程指挥部(11)：

为了深入贯彻国家、铁路总公司、股份公司和集团公司相关法规制度要求，全面落实物资集中采购，改进集团公司物资设备招标管理，建立公开、公平、公正和诚信的竞争环境，防范围标、串标等现象发生，使采购成本受控，依法合规、优质优价的完成招标采购工作，有效规避质疑、投诉风险，同时结合集团公司审计发现的问题，进一步加强集中采购工作，现将有关要求重申如下：

一、公开招标标准 1.铁路项目公开招标标准

依据《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设„2012‟

216号）中明确规定的清单划定由施工单位采购的物资设备和清单以外的单项合同估算价在100万元以上的物资设备。

2.地铁轻轨项目公开招标标准除了甲供和甲控(指)乙供的物资设备外单项合同估算价在100万元以上的物资设备。

3.其他项目公开招标范围为单项合同估算价在100万元以上的物资设备。

4.公开招标公告发布媒体为中国采购与招标网（http://）、中国铁建电气化局集团有限公司物资设备管理网（http://)、集团公司物资设备管理网(http:///)。

6.采购人（工程公司、项目部）指定一名联系人，负责协调答疑、补遗、签订合同等事宜。

7.评审地点：中国铁建电气化局集团有限公司（京燕饭店）。8.集采费用：集采文件发售费由集采中心收取；用于评审、场地租赁和就餐等费用；集采中心和工程公司（项目部）负责本单位参与人员的差旅费等费用。

九、依法合规的防范采购风险

1.严禁无计划、无审批采购，单项合同估算价在100万元以上的物资设备必须进行招标采购；

2.杜绝拆分、肢解和化整为零逃避招标；

3.严格遵守公开招标法定时间和采购文件规定时间； 4.严格遵守采购程序、杜绝非物资人员直接采购； 5.严禁首次招标失败后未重新招标，直接谈判采购； 6.杜绝招标人与投标人就招标实质性内容进行谈判； 7.杜绝无理由擅自更改中标人；

8.坚持投标人放弃中标扣其投标保证金，并索赔相应损失； 9.坚持“法人管项目”原则，物资采购合同必须加盖法人合

同章或在取得授权后加盖项目部印章;10.招标评标资料（招标文件、答疑、技术规格书、评标资料、中标人所有投标文件、未中标人投标文件正本和合同等资料）必须按照集中采购管理办法中要求整理归档，并按规定时间保存。

十、监督考核

1.对于在物资设备集中采购过程中，出现违规、违纪、违法现象的，按照集团公司《关于严格治理与防范企业运营中违规违纪行为的规定》给予相关单位和责任人相应的处罚。

2.集团公司将建立覆盖各级的物资设备集中采购的考核体系，对发生违反规定问题，纳入工程公司、项目部（指挥部）负责人绩效考核和物资评先评优工作范围。

3.集采中心要建立自查自评自纠管理制度，做好采购项目的总结考评，自觉接受集团公司有关部门的监督考核。

本补充规定由集团公司物资设备运输部负责解释，自发布之日起施行。

参考文献： 1.《招标投标法》； 2.《招标投标实施条例》；

3.《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令）； 4.《评标委员会和评标办法暂行规定》（国家发展改革委等七部委令第12号）；

5.《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设„2012‟216号）；

6.《关于加强铁路建设项目自购物资设备管理工作的通知》（工管物资电„2013‟49号）；

7.《物资设备集中采购管理办法》。(公司物设„2012‟27号)。

中国铁建电气化局集团有限公司

2014年10月27日

抄送：集团公司领导（16），工程管理部、安全质量管理部、物资设备运输部、客专四电系统集成事业部、财务部、经济管理部、审计部、法律事务部、纪检监察部，存档。(打印1份)

集中采购工作总结 篇7

关键词：药品集中招标采购,二次议价,网外采购

我国药品集中招标采购制度把原本属于医疗机构的药品采购权集中到省一级的集中招标采购机构, 有效地改变了医疗机构分散采购的情况, 规范了医疗机构的采购行为, 这不仅在一定程度上遏制了药品购销领域的不正之风, 有效地保证了药品的采购质量, 而且还提升了政府主管部门对于药品采购工作的监管水平。但是这种采购制度也存在许多亟待解决的问题。

1 我国药品集中招标采购的发展历程

第一阶段是2000~2004年。2000年之前, 由于在医疗行业引入了市场机制, 长期以来在计划经济时期实行的药品由医院“分散采购”的模式滋生了药品购销领域内大量的腐败行为, 药品回扣和贿赂采购人员的现象严重, 同样是公立医院, 药品采购价格差别较大;加之药品定价模式的改变, 使药品费用快速上升。卫生部于1999年7月开始在各地以公开招标为主要形式, 以地 (市) 为单位试行药品集中招标采购, 并陆续颁发相关政策文件。在此期间, 政府对公立医院药品零售加价模式做出了调整, 以高价药实行低差价率, 低价药实行高差价率的方式来鼓励医疗机构使用低价药。药品集中招标采购实行初期, 药价虚高的趋势确实得到一定程度的抑制, 但由于价格形成机制没有改变, 并未从根本上解决问题。

第二阶段是2004~2009年。由于2004年之前实施的药品集中招标采购模式不仅没能达到各方预期的降低药品价格的效果, 反而暴露出许多其他问题。比如存在大量替代药品规避招标;医疗机构和医药企业不按合同交易;许多质优价廉的传统药品被排除在招标之外;招标流程繁琐复杂, 加重企业负担;政府主管部门监督不力等等。针对这些问题, 各地开始积极探索新的招标采购模式, 同时尝试将招标采购工作提升到省级层面。

第三阶段是2009年至今。在2009年之前, 由于各地采用的模式不同, 以及各地区之间存在较大差异, 仍然存在发展不平衡、采购办法不完善等突出问题。所以, 卫生部等相关主管部门陆续颁发政策文件, 其中《医疗机构药品集中采购工作规范》 (卫规财发[2010]64号) 明确规定“在全国范围内全面实行政府主导、以省 (区、市) 为单位的网上药品集中采购工作”标志着药品集中招标采购进入一个全新的阶段。此外, 《关于建立国家基本药物制度的实施意见》的颁布也标志着我国正式开展建立国家基本药物制度的工作[1]。

2 我国药招集中招标采购的作用

2.1 药品质量安全得到进一步保障

根据卫生部印发的《医疗机构药品集中采购工作规范》第五条:医疗机构药品集中采购必须坚持质量优先、价格合理的原则, 做好药品的评价工作。第六十六条:综合评价时, 质量要素实际权重一般不应当低于总分的50%。在实行以省为单位的药品集中招标采购工作开展以来, 对医药企业的资质、药品生产的合法性、药品的质量都是严格审查, 各省 (市) 、自治区也采取不同的方式、加强对药品质量的监控, 将假冒伪劣药品挡在招标工作的大门之外, 杜绝重大药品安全事件的发生。

由于实行以省为单位的集中招标采购, 医药企业也不敢冒着巨大的风险提供假冒伪劣药品, 从而付出惨痛的代价。因为, 任何医药企业一旦被查出有销售假冒伪劣药品的行为, 不仅该企业所有产品的入围资格会被取消, 而且药品集中采购管理机构自取消之日起两年内不得接受其任何产品集中采购申请, 招标省 (区、市) 内所有医疗机构两年内不得以任何形式采购其产品, 原签订的购销合同终止, 该企业还要承担相应的法律责任。如此严厉的监督惩罚措施为药品的质量安全提供了重要的保障。

2.2 有效压缩了药品的虚高定价, 控制了药品费用增长势头

药品的销售主要集中在医疗机构, 医疗机构的药品费用占到了药品总费用的80%左右, 而药品集中招标采购制度主要针对目标就是医疗机构, 尤其是县级及县级以上公立医院必须参加药品集中采购。据研究显示[2], 自2000年实行药品集中招标采购制度以来, 在国家的医疗保障制度逐步健全, 群众的医疗需求得到了较大的释放, 并且社会总体的物价水平和原材料的成本都是在持续上涨的情况下, 我国的药品费用的年增长率与90年代相比不仅没有大幅上升, 反而有所降低。

2.3 规范医疗机构药品采购行为

在实行药品集中招标采购制度之前, 政府实行的是分散采购的管理方式以及“差额拨款, 结余留用”机制。这个时期的医疗机构都是自行编制采购计划, 自主采购药品, 并且为了弥补政府财政补贴的巨大缺口, 公立医院可以直接从医药企业购买药品, 赚取药品进货价和批发价之间的差额。而这一阶段正值国家在医疗行业引入市场机制的时期。计划经济时期的以药养医政策在市场经济的环境中自然催生了不规范采购、药价虚高、不合理用药和医药费用快速增长等一系列严重影响民生的社会问题。而药品集中招标采购可以说是针对这类问题的一个解决办法。现在, 集中采购通过网上采购方式, 同时规范药品遴选办法, 明确规定药品招标及采购交易的各个环节, 使医疗机构的药品采购行为更加透明, 从规则上遏制了医药之间的不正当交易和不规范操作。

2.4 提升政府监管效率

所有参与药品购销活动的医疗机构和医药企业都必须通过各省 (区、市) 政府建立的非营利性药品集中采购平台开展采购, 实行统一组织、统一平台和统一监管。所以, 利用网络平台的公开性、严密性、规范性和及时性、政府监管部门可以对招标工作的各个环节进行有效的监督。

3 部分国外药品采购模式及其与我国药品采购模式的异同

3.1 美国

美国的药品采购主要是通过集团采购组织 (group purchasing organization, GPO) 来进行。目前美国有2 000多家GPO组织, 承担了全美72%~80%的药品采购。这些GPO组织接受多家医疗机构的委托形成较大的药品采购订单后, 同药品生产商或批发商谈判, 取得比医疗机构单独采购更低的价格[3,4]。美国的药品采购和美国的其他行业一样, 遵从市场经济原则, 政府只负责监督管理, 从而有效保证了药品采购的公平性和经济性, 这恰恰是我国卫生主管部门应该借鉴和学习之处。

3.2 日本

根据卫生部的研究报告[5], 日本目前针对药品采购没有一个统一的模式, 有的医疗机构会采取集团化采购模式, 有的医疗机构也会单独进行采购。医疗机构根据自身需要定期向批发商采购药品, 没有采购目录的限制, 结算一般采取现款现货的方式。日本的药品采购与我国的最大不同之处在于医机构自主采购及其结算方式, 这样能够更好地保证各方的利益, 促使药品采购的健康发展。

3.3 香港

香港公立医院的药品采购分为“中央供应合同”、“中央统筹报价”和“医院直接采购”三种采购模式[6]。“中央供应合同”模式是针对使用较普遍且用量大的药品品种, 由医管局下设的药物评审委员会在征集医疗机构的意见之后确定具体的采购目录。“中央统筹报价”模式是针对公立医院每年采购量在5~100万港币的药品品种, 医管局对此类药品数量作为预算参考, 由药品供应商竞标报价, 最终确定价格和供应商。“医院直接采购”模式则是针对每年采购总额在5万港币以下, 且用量不大或者不稳定的药品, 由药剂科根据临床需求自行采购。“量价挂钩”是香港药品采购的最大特色, 恰恰也是我国药品采购工作一直强调和追求却迟迟未能实现的, 建议我国部分经济发达地区可以尝试借鉴香港的模式进行试点研究, 探索更为科学、合理的采购模式。

4 药品集中招标采购存在的问题与思考

如上所述, 我国药品集中招标采购与国外的集中招标采购有很大的区别。由于建立采购中心的动机和工作环节不同, 采购中心的管理体制和工作机制各异, 我国药品集中招标采购工作存在一些其他国家不一定有的问题。这些问题有些还十分严重, 需要我们认真对待。

4.1 重招标, 轻采购

各省 (区、市) 在药品集中招标采购工作中重视招标环节, 而轻视采购的问题。无论是政策的变革还是模式的创新大多都是围绕招标环节开展, 各级政府也对招标环节投入大量的人力物力, 以保证招标的公开、公平、公正。但是对于招标过后的合同签订、药品配送、药品回款等环节缺乏有效的监督管理, 而这些工作也是药品集中招标采购的核心和重点。因为“招标”实际上是为“采购”服务的, “招标”是为了充分发挥集中采购的优势, 通过充分竞争降低药价, 实现集中采购的规模效益。而目前的实际情况是过分强调“招标”的程序合法性, 忽略了采购环节和药品实际的性价比, 反而导致采购成本增加, 药品价格不降反升, 药品流通混乱等一系列问题的出现;另一方面, 由于片面强调低价中标或对疗效肯定、价格低廉的传统药品不加区分地实行“一刀切”式的统一压价, 迫使一些生产疗效肯定、价格低廉的传统药品的厂家退出竞标甚至停产, 或转而生产改头换面的更贵的“新药”, 使药品集中招标采购陷入较为被动和混乱的局面, 违背了其初衷, 这也是造成各界质疑的重要原因之一。我们应该以实事求是的态度, 根据药品的临床需要和性价比制定药品招标允许的利润空间。如对疗效肯定、价格低廉的传统药品, 应允许有较高的利润, 鼓励其生产和流通;对价格虚高的进口药品应该严格控制招标价格的上限。

4.2 招标不够规范

首先, 在招标工作中存在招标主体错位的问题。目前各省 (区、市) 的招标工作基本都是由卫生主管部门联合相关部门参与, 而真正需要采购药品的医疗机构以及支付药品费用的社保部门和患者却根本没有参与招标工作, 一定程度上造成了招标与使用脱节的现象。为了让医疗机构真正采购到质优价廉的药品, 最大限度地满足临床用药的需要, 应该邀请医疗机构和医保管理部门的代表参与集中招标工作。其次, 按照《中华人民共和国政府招标采购法》规定, 在招标时应该明确规定招标货物的数量、价格、预算金额及交货时间等, 但是目前的药品集中招标采购只是限定了价格, 而其他的事项并没有明确规定, 并不是真正意义上的招标采购, 准确地说, 只是供应商遴选。医疗机构在遴选出的供应商范围内再根据“中标”价格进行采购。由于医院需求量等情况差别很大, 自然产生“二次议价”的需要和动机。这些情况给后续的采购交易带来了诸多问题。另外, 由于集中招标采购中心的实权极大, 难免有发生腐败现象的情形, 各地发生的中心工作人员索贿受贿案例说明, 对集中招标采购中心的严格监管是确保其正确履行职能的关键。

4.3“二次议价”问题

“二次议价”是指医疗机构未按照省级招标采购规定的中标价采购药品, 而是与药品生产和销售企业按照私下商订的折扣价进行采购[7], 折扣的形式也是五花八门, 包括返点返利、现金回扣、采购点单费等。在现行的规定中, 这是不允许的。但在调研过程中发现, 部分医疗机构反映在实行药品集中招标采购制度之后, 药品的采购价反而比以前更高了。所以, 对于集中招标采购制度的作用以及继续实行下去的必要性, 很多医疗机构的相关负责人都存在困惑与质疑。政府制定集中招标采购政策及制度的初衷都是好的, 但实际的招标工作及后续采购交易的科学性、合理性以及监督管理仍然有待加强。客观地说, 二次议价只要买卖双方自愿, 且没有涉及商业贿赂, 应该是合理的, 这并不损害患者利益, 也是符合市场规律的。医疗机构通过议价获得的额外利润, 可以一部分用于降低相应品规的药品零售价格, 一部分归医院留用。这样一来, 药商可以接受, 医疗机构有积极性, 患者和医保机构也可从中得利, 何乐而不为?

4.4 网外采购现象严重

虽然国家已经明确规定所有县级及县级以上公立医疗机构必须通过集中采购平台进行药品采购, 但是部分医疗机构 (以县级医疗机构为主) 没有通过采购平台采购药品, 而是沿用过去传统的书面交易的方式。以Y省为例, 2013年通过该省招标采购局公共资源交易平台交易的药品总额在15亿左右, 但是据该省审计厅检查发现, 实际交易总额远远大于这一数字, 这就是由网外采购而造成的交易数据缺失造成的。这样的情况留下了违规交易的空间, 也直接导致卫生主管部门及其他相关部门无法掌握真实交易量, 严重影响监管效率。除个别特殊情况 (如特殊病种需要的极少量用药的临时采购) 外, 应出台严厉的规定予以禁止。

参考文献

[1]李亚青.试论药品采购政策改革成效与问题[J].卫生经济研究, 2013, 12:9-11.[1]LI YQ.The innovation effect and problem about medical procurementpolicy[J].Health Economic Research, 2013, 12:9-11.Chinese

[2]赵郁馨课题组.中国卫生总费用研究报告集[C].北京:卫生部卫生经济研究所, 1990-2011.[2]ZHAO YX Research Group.China national health all-in cost research reports[C].Beijing:China Health Economic Institute, 1990-2011.Chinese

[3]ROONEY C.The value of group purchasing organizations in the United States[J].World Hosp Health Serv, 2011, 47 (1) :24-26.

[4]苏涛, 常峰, 邵蓉.对美国药品集中采购组织的解析[J].上海医药, 2011, 32 (6) :295-297.[4]SU T, CHANG F, SHAO R.Analysis for group purchasing organizations in the United States[J].Shanghai Medical&Pharmaceutical, 2011, 32 (6) :295-297.Chinese

[5]卫生部规划财务司.关于日本药品价格管理和药品采购的考察报告[R].规划财务工作信息, 2006, (6) :1-3.[5]Finance and Budgeting Division of the Ministry of Health.The report about drug price regulation and drug procurement in Japan[R].Finance and Budgeting Work Information, 2006, (6) :1-3.Chinese

[6]刘天峰, 樊玉录, 李俊丽.香港特别行政区公立医院药品采购模式给内地医改的启示[J].中国药事, 2013, 27 (3) :263-265.[6]LIU TF, FAN YL, LI JL.Inspiration from drug purchase system of Hong Kong public hospitals[J].Chinese Pharmaceutical Affairs, 2013, 27 (3) :263-265.Chinese

集中采购工作总结 篇8

【关键词】国企招标；监督工作；现状；对策

最近几年，我国的国有企业得到了非常显著的发展，企业的规模也在不断的扩大，市场竞争也越来越激烈，在企业发展的过程中对物资设备的采购也越来越重视，经营的程序和具体的操作也得到了非常显著的规范，但是因为一些因素，在集中采购的过程中，招标监督工作还存在着一定的不足，所以我们必须要采取有效的措施对其加以控制。

一、招投标监督工作中存在的问题

1.缺乏监督的意识

一些负责招投标和一些负责采购的人员认为自己之所以走上现在的工作岗位和领导的信任是分不开的，所以就产生了非常强的优越感，他们在工作中也有着这样的思想：工作中一方面要切实的履行领导给出的任务，同时还要充分的满足物资设备的使用需求，而在这一过程中所需要遵守的规定和制度完全就是自己一个人定，如果有外部力量对其进行监督就会认为是领导对自己的不信任，这样的思想也使得他们在工作中不能积极的去配合监督工作。

2.责任模糊，影响监督职能的正常发挥

在很多企业发展的过程中都存在着很多具有监督权力的部门和职工，这样就使得一些企业中出现了监督不监督的效果没有差别，负责和不负责的结果也没有什么差别，如果在工作中出现了问题就可能会出现互相推诿的现象，这样一来也就非常容易出现没有人愿意承担责任的状况，甚至还可能造成招投标监督工作无法正常的进行。也无法正常的分配工作职责。

3.监督部门是有限的条件阻碍了监督的有效实现主要体现者

在企业发展的过程中，招标监督工作在纪检监察部门方面还存在着一定的不足，这种情况产生的原因主要体现在：第一，没有一个专门的监督机构，也没有素质相对较高的监督人员对招投标过程进行全面的监督；第二，一部分人员在工作中并没有完全掌握相关的知识和监督的有效手段，在方法的应用方面也缺乏必要的灵活性，此外在工作中，沟通的效果并不是非常好；第三，是在监督的过程中，监督人员担心自己的监督行为会给上级的部门和人员造成一定的不便，自己的工作会受到一些不利的影响，对上下级的和平相处也较为不利，所以也无法按照相关的规定去行使自己监督的权力。

二、提高招标监督工作效率的对策

1.严把准入制度关

在实际的工作中一定要对供应商的总量予以全面的监督和控制，在某些方面也能够很好的保证供应商的利润，这样一来也形成了商家之间良性的价格竞争，对各方的利益都是一种非常有效的保障。此外，在招标的过程中，应该选择低价中标的方式，采用这种方式的最主要的目的是能够提升综合效益，供应商在这一过程中也能降低成本方面的投入，不断的强化管理工作，对技术也要采取有效的措施加以优化，此外还要在这一过程中应用新型的材料，保障各方的利益。

2.严格的对投标人资格予以审核

在实际的工作中，一定要制定严格的审查措施和制度来对投标方进行全面的审核，在审查的过程中，一方面要对企业的等级进行审查；另一方面要对企业自有的资金数额进行全面的了解。这主要是因为自有资金能够最为直接的反映出企业的支付和赔偿能力。这样做是大有好处的，企业自有资金、银行和担保公司的保函都是能够保证企业具有偿还能力的，这样就减少了企业面对的不利因素。对市场的健康发展也有着非常积极的作用。

3.推行工程量清单招标方式

工程量清单报价在市场经济大潮中是用来确定价格的一种非常重要的方法，这种方法能够分散风险，工程结算的过程中，除了设计变更和现场签证之外，不需要对工程量计算做出任何的调整，招标人在编制工程造价的最高水平时，一定要充分的考虑到多个因素的影响，同时还要在合同当中加以规范。

4.完善保险制度以及信用体系

进一步完善施工合同履约担保和工程保险制度，减少和防止低价中标后的违规行为。根据不同的工程规模和复杂程度，要求投标方缴付相应的押金。如交纳不低于工程总造价一定比例的投标担保才可以投标，中标后再提供一定履约担保才可以授予合同。完善履约担保和工程保险制度是一项不可缺少的保障，因为违约者必须在低价中标前先考虑高昂的违约成本，如果缺失这项措施，就很难对一些违规企业进行有效的约束。

5.加强政策教育，加大制度宣传力度

加强对招投标活动的纪律监督不仅能规范业务操作流程、提高经营管理质量，还能加强企业党风建设和反腐倡廉工作。它对于企业的领导人员和采购部门人员而言是权利的规范运行、制度更好地得以落实、更好地维护企业利益以及预防或减少违法违纪违规行为的关键手段。同时也是对被监督人的一种保护手段，因此应当欢迎、接纳并支持纪检监察部门的监督。

6.努力构建有利于开展招标监督工作的环境

首先，应将管理和执行职能分离。集中招标采购的要求是将管理和执行职能分离，使其能够站在不同的起点而围绕同一个目标各自履行相应的责任。这样才能够使得职能部门之间相互制约并相互平衡，使得采购行为的规范操作得到有效保证。其次，由评审专家进行培训使得采购队伍得以强大。由于集中招标采购是涉及面极广且专业性很强的工作，所以其需求的是知识全面的全方位采购人员。由于部分企业是由单位业务领导和采购机构负责人担任评审专家，使得学习讨论的重点集中为采购法律法规和评审纪律方面。

三、结语

在我国的国企发展中，集中招标采购监督工作一直都占据着重要的位置，但是从当前的发展状况来看，其还存在着很多的不足，為了更好的促进国有企业的发展，必须要采取有效的措施对其加以控制，从而更好地促进国有企业的健康发展，实现经济效益和社会效益的双赢。

参考文献：

[1]王奕之.我国政府采购公共政策制度的完善[D].湖南师范大学2012

[2]李佳珏.我国政府采购管理研究[D].大连海事大学2013