区域性集中采购

2024-10-06

区域性集中采购（精选5篇）

区域性集中采购篇1

集中采购作为一种帮助企业补充所需资源、提高采购管理水平并降低采购总成本的手段, 成为许多企业的选择。中石油集中采购不单单是某种形式, 也不再是老套的集中模式, 而是一项实实在在的管理创新和制度改革, 在物资采购理念上实现了重大突破。

过去, 无论是计划经济时期的统购统分, 还是市场经济初期的分散采购, 都给物资采购工作留下了许多思想羁绊。由此, 给我们带来的物资采购管理状况是:采购队伍越来越庞大, 采购效率不尽如人意, 采购成本居高不下, 管理漏洞不断出现, 安全隐患时有发生。在这种情况下, 物资管理体制重组和实现集中采购迈开了尝试的步子。实践证明:中石油推行集中采购的理念和宗旨是正确的, 这不仅是对传统采购观念的革故鼎新, 更是实践科学发展观的重要体现。在找到了与建立综合性国际能源公司相吻合的物资采购理念的同时, 使得物资采购管理, 实现了前所未有的根本性突破。这个思路确立了统一管理、授权集中采购的新模式。它有效地解决了集权与分权相统一的问题, 回避了体制、机构、人员等方面可能会出现的一些矛盾, 有效地调动了各方面的积极性, 实现了集团公司“物归一家”的目标, 物资系统共举中国石油品牌, 执行统一的政策, 享受共同的信息, 企业共同参与, 专家团队采购。这一集中采购最佳模式的尝试, 既成为集中采购实现方式的重大突破, 也是物资系统集中发力的根本所在。

剖析中石油集中采购, 它是一项实实在在的管理创新和制度改革, 在物资采购理念上实现了重大突破。这既是国有大企业应有的魄力与大胆的探索尝试, 也是建设综合性国际能源公司的进取之道。

全面跟进基础工作, 显著提升物资采购管理水平

集中采购工作要推得开, 基础管理工作就要跟得上。为此, 按照“六统一”的部署和要求, 稳步提升各项基础管理工作, 并初见成效:物资采购管理信息系统建设稳步推进, 投资已批复, 现已进入全面实施阶段。基础工作的梳理和规范, 使得物资管理水平逐步提升, 为顺利推进集中采购打下了基础。

调动了各方面的积极性, 锤炼了物资采购队伍

只有授权集中采购, 才能达到共同参与的目的, 这是中石油实施集中采购的主要表现方式, 即根据不同品种物资的特点和有关单位的专业优势, 集团公司将物资采购权赋予专业分公司、地区公司, 由被授权单位 (组长单位) 牵头组织、相关单位配合, 组建物资采购专家团队, 制定产品和服务标准, 编写程序文件, 选择供应商, 确定商品价格等, 由各企业分别实施。物资采购专家团队代表集团公司行使权力, 对内体现的是集团公司的权威, 确定的结果必须得到认可、接受和执行;对外代表集团公司的形象, 借助集团公司的社会影响力, 利用集团公司的整体市场优势和资源优势, 以团队的专业化能力保证采购质量和采购效率, 实现与供应商的互利共赢。

通过综合考虑采购业务量大小、区域分布特点和专业管理优势等因素, 将通用性较强的大宗物资、关键物资, 授权物资采购中心实施集中采购;将专业性比较强、技术标准要求高的物资, 授权具有专业优势的专业化公司组织集中采购;将技术与管理比较成熟的物资, 在兼顾地域分布的同时, 授权地区公司, 组织集中采购。先后设立了18家组长单位。所有单位都必须严格执行授权集中采购所确定的结果, 不能擅自采购, 亦不能自行变更采购价格。由此可见, 共同参与不代表“一拥而上”, 而是要“有主有次”地落实和完成采购任务。

事实证明, 授权集中采购强调的是共同参与、调动各方面的积极性。在纵向上, 体现了机关部门、专业分公司、专业公司和地区公司的管理职能的理顺;在横向上, 体现了相关部门之间、各专业之间以及管理团队、专家团队、操作团队之间的协调配合。只有这样, 才能在整体运作上协调一致、提高效率, 在具体操作上发挥集体智慧、提高采购质量、降低采购成本。

物资采购分散操作, 强化各级部门执行力

以往, 中石油的物资采购大致分为两级:总部和地区公司。总部负责大宗物资的采购, 即I类物资, 如钢材、石油专用管材等;地区公司负责小批量物资的采购, 即Ⅱ类物资, 如非标设备、各种小型配件等。I类物资的采购主要在能源一号网上进行, 即电子商务采购;Ⅱ类物资由于采购量小, 往往都是地区公司直接采购。虽然对两类物资的采购方式的划分具有一定的科学性, 也的确能在一定程度上保证所采购物资的质量, 然而不能忽视的是, 它们都缺乏对人的有效制约。在这种情况下, 中石油在集中采购、统一管理的前提下, 提出了“管办分离”、“分散操作”等管理思想。在一个集中采购项目中, 既有整体把关的管理部门, 又有占主导地位的授权组长单位, 还有配合执行的成员单位, 以及铁面无私的监督人员, 等等, 真正做到了分散操作。这样一来, 在物资集中采购过程中, 各自只能行使属于自己份内的那部分权力, 谁也不能允许对方“越界”行使属于自己的那部分权力, 利益联系斩断。成员只有认真合作、彼此支撑、相互监督, 才能顺利完成采购任务, 这便是分散操作和有效制衡的必然结果。

此外, 在管理体制上, 中石油总部与地区公司也不搞“一刀切”, 地区公司在按照集团公司制定的所有制度、办法操作的前提下, 可结合企业自身实际, 按照高效、顺畅、有序原则, 本着实事求是、科学严谨的态度, 因地制宜优化物资采购管理体制。集中的不是权力, 而是实力;分散的不是资源, 而是任务。总之, 中石油的集中采购之路不仅走得稳, 走得实, 而且走出了特色与效益。

取得了显著的经济效益, 凸显了集中采购优势

实践是检验真理的唯一标准。集中采购好不好, 关键看结果。这里提供几组数字:一是两级集中采购度达84.5%, 达到和超过集团公司党组提出的目标要求。二是采购资金节约额超过100亿元, 采购资金平均节约率达5%以上, 大宗物资集中采购价格比上年平均降幅达10%以上。其中专用管材2010年的中标价格, 在上年已经大幅下降的基础上, 平均又下降20%以上。三是库存降低率达到6.91%, 减少了资金占用, 盘活了库存。四是招标采购率呈明显上升趋势。五是一级物资采购供应商家数锐减70%, 物资采购向优秀供应商集中。这一切都充分显示了集中采购所具有的优势。在定格了最佳实现模式后, 中石油集中采购可谓疏通了渠道, 找准了出路。

然而, 这仅仅是开始, 要深化集中采购, 还必须打破旧的观念, 不断树立新的理念。中石油推出了提升集中采购管理水平的六个新理念:一是坚持规模化采购的原则, 是实现集中采购的目标理念;二是坚持性价比最优的原则, 是实现集中采购的价值理念;三是坚持保障供给的原则, 是实现集中采购的责任理念;四是坚持互惠双赢的原则, 是实现集中采购的社会理念;五是坚持安全供应的原则, 是实现集中采购的安全理念;六是坚持相互配合的原则, 是实现集中采购的协作理念。这六个新理念不仅是对中石油过去物资采购经验的反思, 更是对今后改进物资采购工作的沉思;不仅为物资系统所接受, 也为供应商乐于接受;不仅适应于石油石化行业, 也适应于其他行业物资系统, 是难得可贵的理念。有了这些理念付诸实施, 必将进一步提升中石油集中采购和物资管理水平。

区域性集中采购篇2

目录项目适用范围备

注一、货物类

台式计算机

不包括图形工作站便携式计算机

不包括移动工作站计算机软件

指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件服务器

万元以下的系统集成项目除外计算机网络设备

指网络交换机、网络路由器（单项或批量金额 1000 元以下的除外）、网络存储设备、网络安全产品。10 万元以下的系统集成项目除外复印机

视频会议系统及会议室音频系统

指视频会议多点控制器（MCU）、视频会议终端、视频会议系统管理平台、录播服务器、中控系统、会议室音频设备、信号处理设备、会议室视频显示设备、图像采集系统多功能一体机

打印设备

指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机。外交专用的外交文书打印设备、贴纸（签证、认证）打印机、护照打印机、护照加注及旅行证打印机除外，公安出入境制证设备及制证用打印机除外传真机

扫描仪

包括平板式扫描仪、高速文档扫描仪、书刊扫描仪和胶片扫描仪。

档案、工程专用的大幅面扫描仪除外，外交专用的护照照片扫描仪除外投影仪

复印纸

京内单位

电视机

京内单位

打印用通用耗材

京内单位指非原厂生产的兼容耗材乘用车

指单价在 5 万元以上的轿车、越野车、商务车、皮卡，包含新能源汽车

客车

指单价在 5 万元以上的小型客车、大中型客车，包含新能源汽车电梯

京内单位指单价在 10 万元以上的电梯空调机

指除中央空调（中央空调指冷水机组、溴化锂吸收式冷水机组、水源热泵机组等）以外的空调

办公家具

京内单位指单项或批量金额在 5 万元以上的木制或木制为主、钢制或钢制为主的家具二、工程类

限额内工程

京内单位指中央国家机关各部门及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金投资预算在 60 万元至 200 万元之间的建设工程装修工程

京内单位指中央国家机关各部门及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金投资预算在 60 万元以上，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的装修工程拆除工程

京内单位指中央国家机关各部门及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金投资预算在 60 万元以上，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的拆除工程

修缮工程

京内单位指中央国家机关各部门及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金投资预算在 60 万元以上，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的修缮工程三、服务类

车辆维修保养及加油服务

京内单位

机动车保险服务

京外中央预算单位可择优选择是否属地化采购车辆租赁服务

京外中央预算单位可择优选择是否属地化采购合同能源管理服务

中央预算单位与节能服务公司以合同形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，中央预算单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润的服务项目印刷服务

京内单位指单项或批量金额在 5 万元以上的本单位文印部门（含本单位下设的出版部门）不能承担的票据、证书、期刊、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷业务，不包括海关业务单证印刷、车辆购置税完税证明印制、增值税专用发票印制、增值税普通发票印制、印花税票印制、航空运输电子客票行程单印制会议服务

京内单位

工程造价咨询服务

京内单位

工程监理服务

京内单位指对建设工程（包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮）的监理

物业管理服务

集中采购在钢材采购中的优势探析篇3

关键字：集中采购；钢材；优势

一、综述

钢材企业是大批量商品生产的主体，为了实现大批量产品的生产，也就需要大批量商品的采购。钢材生产企业的生产，是以采购作为前提条件的。没有采购，生产就不能进行。钢材企业的采购，不仅采购数量多、采购市场范围宽，而且对采购活动要求也特别严格。它要对全厂的需求品种、需求量、需求规律进行深入的研究，要对国内国外众多的供应厂商进行分析研究，还要对采购过程各个环节进行深入研究和科学操作，才能完成好采购任务，保证钢材企业生产所需。

集中型采购组织模式是指将采购工作集中在采购部门办理，总钢材企业各部门、分钢材企业及各工厂均无采购权。钢材采购人员要注意观察市场动态。尤其是近年来钢材市场价格波动很大，采购人员更要提高注意，看准市场动态，该出手时再出手，必要时预留提前量，杠杆采购、联合采购、趋势采购、标准化采购等不同采购方法灵活运用，这会给钢材企业降低成本带来意想不到的效果。

二、集中采购的模式

（一）集中采购后调拨模式。集团总部或采购中心负责管理供应商及制定采购价格等采购政策，并且负责采购订货工作。采购中心根据分子公司提出的采购申请，进行汇总、调整、并根据调整结果下达采购订单，完成后续的收货、入库、外部贷款结算等业务。根据各分子公司的采购申请，启动内部调拨流程，制订调拨订单并作调拨出库，各分子公司根据调拨订单作入库，两者最后作内部结算处理或由各分子公司自行到总部进行领料，直接办理内部结算。

（二）集中定价、分开采购。钢材采购采用集中定价、分开采购的模式，由集团统一按全年估算总量进行招标，分各地区、与供应商洽谈运费，然后根据招标文件上制定的钢材定价模式协调供货价格，各分公司按照统一的价格政策，分别进行订货结算。

（三）集中订货、分开收货、集中付款模式。集团总部或采购中心负责管理供应商及制定采购价格等采购政策，并且负责采购订货工作。采购中心将分子公司提出采购申请，进行汇总、调整，并根据调整结果下达采购订单，由分子公司根据采购订单收货，然后由分子公司把收货单交由采购中心；采购中心根据收货单及招标制定的价格政策与供货商进行结算。结算结束后由采购中心统一和各分子公司进行内部结算。

三、集中采购适用条件

建立集中型采购组织的适用条件有以下几点：钢材企业产销规模大，采购量值大，迫切需要一个采购单位来办理，即可充分满足各部门对物料的需求；钢材企业各部门及工厂集中于一个地理区域，采购工作并无因地制宜的必要。或采购部门与需用部门虽然不是同处一地，但因距离也不是很遥远，通信工具相当便捷，采购工作集中由一单位办理，不至于影响需求时效；钢材企业虽有数个生产机构，但是产品种类大同小异，集中采购可以达到"以量制价"的效果。

四、集中采购在钢材采购中的优势

（一）批量集中采购中标价比协议供货价低，节约资金效果明显。批量集中采购能够体现规模经济性：标的金额大、受社会关注程度高，投标人参与竞争的积极性大，竞争增强了，采购的价格比市场价低了许多。

（二）批量集中采购能够体现规范性。批量采购委托集中采购机构公开招标，有助于规范政府采购行为。批量集中

采购也有利于规范采购单位的采购行为，能够有效促进采购人建立内部监管机制，有效杜绝超标采购。另外，批量采购具有一定规模，才有可能真正落实政府采购的绿色、环保、节能等政策功能。

（三）协调采购数量。从历史的观点上说，集中采购的主要优势就是实现由累积数量所带来的有利价格。不幸的是，当钢材企业追求集中采购的时候，不仅仅集中向供应商购买零部件，而且集中实际供货过程。这使人们普遍认为，集中采购会降低对内部客户需求的响应性。然而，由于存在着系统技术，从而使钢材企业可以在分钢材企业或业务部门之间集中确定统一购买共同采购的物品。为了促进这个过程，下级部门采购人员仍然可以保持直接向供应商下订单的权力。总钢材企业在汇总各分钢材企业或车间采购员要求的同时，可以通过合并采购数量来达到物料成本的降低。

实际上，随着电子数据交换和电子商务的普遍应用，运营要求目前经常由用户直接发出，经钢材企业或者高层采购部门少量的日常干预就可送达供应商手中。钢材企业还可以通过累加服务以取得更好的采购合同。几乎所有钢材企业都依赖于运输服务来支持它们供应链的人库和出库部分。现在，钢材企业经常使用集中控制的运输合同，不仅仅是为了实现成本降低，而且是为了在所有地点取得统一的绩效标准。

（四）减少重复的采购努力。在物资短缺的时候，集中采购可避免多头采购形成卖方市场，避免卖方借机抬价，也可避免系统内不同的部门为争夺资源而自行提价，造成整体效益不利的局面。分散采购提高了成本，降低了效率，使得各个运营单位之间缺乏一致性。企业采用完全分散的采购结构，即每个地点都要负责制定它们自己的采购政策、程序和系统。这些分散的采购活动可能会存在一些潜在的重复，浪费成本。

（五）协调和管理钢材企业采购系统的能力。钢材企业对先进采购系统的需求日益增加。复杂采购系统的设计和协调不应该是个别单位的职责。如果每个分钢材企业或者部门都负责制定自己的采购方案或者建立自己的编码方式，最终结果将是不协调的系统的混合。集中协调方式将支持系统设计并与所有部门都能很好地协调。

（六）采购技术的发展。采购人员不可能在采购的各个环节都成为专家，尤其是当采购部门变得更加综合和复杂时。发展专业采购知识的能力和支持单独采购单位的能力是集中采购小组的另一优势。下面列出了一些领域，在这些领域中集中采购小组发展专业技术，为分钢材企业或者业务单位的采购人员提供培训和支持：采购谈判、国际采购、采购的法律事务、培训和发展计划、供应商质量标准、预算和测量系统、采购研究（包括宏观经济趋势分析）、价值分析技术、钢材企业商品管理、所有权的总成本、团队建设技巧、全面质量管理、计算机和信息系统技术。

五、钢材集中采购的注意因素

在决定钢材集中采购时，应注意的因素有：采购订单的及时性。钢材是建筑行业中最重要的一项物资，钢材的及时到达使用单位，能使施工顺利进行。集中采购确认供应商后，由采购中心及时根据各分子公司提出的需求申请，按照地区及时下发采购订单；收货部门的管理。收货数据必须真实、正确，执行当日原则，做好收货台账，及时反馈给采购中心；及时结算。由于钢材是根据施工的进度进场的，所以每个月每个地区都会有多次钢材送货到现场，及时的结算有利于工程后期分类管理。

六、结语

人均钢材材料的消费量代表一个国家的经济发展水平。我国的人均钢材消费量还比较低，与世界上的发达国家相比较相差较大。随着国民经济的发展，钢材工业还有相当的发展空间。因此，我们的钢材采购人员要努力提高自己的业务能力，增强事业心责任感，通过集中采购来帮助钢材企业降低成本。

参考文献：

[1]董千里.采购管理[M].重庆大学出版社.2011（25）.

[2]郝渊晓.采购物流学[M].中山大学出版社.2012（09）.

科学发展集中采购篇4

一、树立好六种理念

集中采购要实现科学发展, 应着力树立以下六种理念:

(一) 着眼大局的理念。

服务国家建设、节约采购经费。既是对近年来集中采购工作经验的总结, 也是采购机构一以贯之的工作宗旨。无论是集中采购计划的编制, 还是集中采购项目的实施、采购合同的履行, 都必须服务服从于这个中心工作、服务服从于国家建设。这是各级采购部门的核心理念和基本职责, 是集中采购工作最重要的任务, 必须围绕新时期国家建设来开展集中采购工作, 并以服务大局的实际成果来检验集中采购工作的成效。

(二) 科学创新的理念。

坚持创新发展, 就是要以进取的精神寻求集中采购工作发展的新途径和新举措, 以科学的态度创新集中采购工作方式方法, 认真研究集中采购的有效管理方式, 积极探索协议供货、跟标采购、跟标加定点采购等适合垂直管理特点的工作模式。在实践中创新, 在创新中前进, 努力在采购管理体制、运行机制、管理手段和操作能力等方面不断实现新的突破, 提升管理水平。

(三) 统筹协调的理念。

统筹好全年工作任务, 强化源头管理, 细化、强化采购预算和采购实施计划的编制, 根据采购项目的轻重缓急、难易程度统筹规划, 明确计划实施时间安排, 通盘考虑, 把握工作主动性;妥善协调和处理好各种关系, 营造和谐有序的工作机制。加强部门协作, 坚持和完善两层架构、三位一体的工作管理和运行机制, 合理划分各级采购部门的工作职责, 调动各级各部门的积极性, 共同构建和谐的集中采购工作环境。

(四) 优质服务的理念。

集中采购要为建设节约型社会服务, 要为实现国家宏观政策目标服务, 要强化服务意识, 牢固树立“服务第一”的观念。要提升服务质量。服务质量直接反映了集中采购机构的综合能力和工作水平, 评价服务质量的好坏主要是看产品的质量过硬、价格的合理、技术的先进、服务的便捷。要创新服务手段。电子化采购是集中采购的发展方向, 要继续大力推进电子化采购, 强化协议供货软件后期管理, 完善和提高集中采购电子化平台的作用, 增加网上采购的品目和数量, 不断提高采购效率。

(五) 公开透明的理念。

公平、公正是集中采购的精髓, 公开透明是实现公平、公正的重要载体。集中采购要通过对所有供应商公开、公平、一视同仁, 对采购程序公开透明, 有效实现社会主义市场经济的公开竞争、健康发展, 有效防止腐败问题的产生。要以科学发展观为指导, 努力在集中采购全过程贯彻“公平、公正、公开透明”的工作原则, 理解尊重供应商, 把集中采购工作的质量、效益、效率和供应商的满意度结合起来, 创造公开透明、公平竞争、公正诚信的竞争环境, 树立良好的社会形象。

(六) 依法采购的理念。

依法采购是集中采购工作的基础和前提, 《政府采购法》的颁布和实施, 标志着我国集中采购工作步入了一个规范化、法制化的轨道。在集中采购工作中, 要牢固树立依法采购的观念, 严格按照法律规定的原则、方式、和程序组织采购, 切实做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”, 确保《政府采购法》及相关法律法规的贯彻执行。

二、处理好三种关系

在科学发展集中采购的过程中, 我们应重视处理好以下三种关系:

(一) 正确处理好采购效益和社会效益的关系。

集中采购工作既要讲求采购工作效益, 也要讲求社会经济效益。通过集中采购的规模优势, 最大限度的降低采购成本, 提高采购效益, 花最少的钱办最好的事。同时, 要注重发挥集中采购的社会经济效益, 进一步提高贯彻国家产业政策的自觉性, 认真贯彻国家关于优先采购节能、环保、安全产品以及支持本国企业自主创新的相关规定, 重点抓好部分节能产品的强制性采购和环保标志汽车采购政策的落实, 科学、合理编报采购需求, 注重集中采购政策功能在采购实践中的进一步贯彻和实施。

(二) 正确处理好规范管理和提高效率的关系。

既要严格集中采购工作的程序和行为, 又要在提高行政效能上下功夫、见真招。规范与效率是现实工作中的一对矛盾, 规范往往会以牺牲一定的效率为代价。但二者关系处理好了, 可以相互促进, 相互统一。在严格程序、规范操作中寻求和探索规律性的东西, 形成规范有序、运转流畅的工作机制, 自然有助于效率的提高, 为广大采购人所接受, 又可以进一步促进采购程序的规范。通过组织形式、工作方法、采购手段等多方面的创新, 切实采取适合本部门、本系统特点和需求的有效措施, 如协议供货、定点采购等规模、效率、效益“一举三得”的采购实现形式, 有效提高行政效能.实现二者的均衡发展。

(三) 正确处理好协调配合和监督制约的关系。

集中采购工作是一个系统工程, 涉及多部门、多环节, 需要明确职责分工, 优化业务流程, 完善岗责体系, 加强协调配合。必须具有高度的协作精神, 正确处理局部工作和整体工作的关系, 形成有分工、讲协作的良好局面。协作的同时要讲制约, 建立行之有效的制约机制, 将监督体现在采购工作的各个环节, 既要加强项目操作间不同岗位、不同环节的制约, 又要注重项目使用、技术、资金、采购和监察等部门之间的工作职责制约, 增强权力运行的公开度和透明度。

摘要：围绕如何科学发展集中采购, 提出应树立好六种理念:着眼大局的理念、科学创新的理念、统筹协调的理念、优质服务的理念、公开透明的理念和依法采购的理念;并对集中采购过程中应处理好的三种关系进行了进一步分析。

关于集中采购方案篇5

第一条为了加强对学校物资设备采购工作的管理，规范采购行为，提高资金使用效益，促进学校各项事业的发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购运行规程暂行规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《教育部政府采购管理实施暂行办法》等相关法律法规的规定，结合学校的实际情况制定本管理办法。

第二条凡列入本办法采购范围的物资设备的采购活动，均适用本管理办法。

第三条学校物资设备集中采购工作应遵循公开、公平、公正、诚实信用、注重效益及维护学校利益的原则。

第二章采购机构及职责

第四条集中采购工作在主管校长的领导下，成立物资设备采购领导小组，领导小组由主管校长、纪委、监察审计处、财务处、实验室与设备管理处等部门主要负责人组成。小组的职责是：

(一)审定学校物资设备集中采购的政策、法规及规章制度;

(二)审定学校物资设备集中采购计划和年度总结;

(三)审定学校物资设备集中采购的采购方式;

(四)审定学校物资设备集中采购项目的合同;

(五)负责重大物资设备集中采购项目的招标工作;

(六)对学校物资设备集中采购活动进行监督，对纠纷进行调处。

第五条设立学校物资设备集中采购技术专家库，由校内外有关方面专家组成。根据采购项目的需要，随机从专家库中抽取部分专家，参与学校物资设备集中采购计划、项目的论证，参加采购项目的评标和表决。

第六条实验室与设备管理处作为学校物资设备采购的职能部门对全校物资设备集中采购进行组织和日常管理，其中主要职责包括：

(一)贯彻执行学校物资设备采购的政策、法规和各项制度;

(二)会同财务、科技、教务等部门制订学校物资设备集中采购计划，并负责组织和实施;

(三)负责全校教学、科研、行政办公所需专用设备、一般设备、交通工具等物资设备集中采购活动的组织;

(四)负责学校物资设备集中采购标书、合同及相关文件的制作;

(五)代表学校与供货方签订物资设备采购合同;

(六)负责进口物资设备的机电、免税等相关文件的报批，负责进口物资设备的检验检疫、索赔等项工作;

(七)负责组织有关部门对采购物资设备进行验收，督促供货方按合同提供售后服务;

(八)完成学校及物资设备集中采购领导小组交办的其他工作。

第七条根据不同的物资设备集中采购项目，学校组成7-9人的临时采购工作组，人员由用户单位的项目负责人、有关方面的技术专家(从专家库随机抽取)及监察审计处、财务处、实验室与设备管理处负责人组成。其主要职责是：

(一)参与物资设备集中采购项目的可行性论证，提出采购的建议方案;

(二)对拟确定的供货商进行资信、技术和产品等方面的调查;

(三)审定物资设备集中采购项目的标书及相关文件;

(四)对采购项目进行评标和表决，确定一般项目的中标单位或个人，提出重大采购项目的中标建议。

第三章集中采购范围

第八条凡单价10万元(含10万元)或一次批量购买价值10万元(含10万元)以上的物资设备，采取集中采购形式。对于国家强制实行国际招标的机电产品，依照国家有关招标法规及程序执行。

第九条单价在10万元--20万元(或批量10万元--20万元)的物资设备，由实验室与设备管理处组织集中采购。采购小组由实验室与设备管理处及物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成;单价在20--40万元(含批量20万元--40万元)的物资设备，由实验室与设备管理处组织集中采购。采购小组由实验室与设备管理处、监察审计处、财务处等单位负责人，物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成;单价在40万元(含批量40万元)以上的物资设备，由主管校长组织集中采购，采购小组由实验室与设备管理处、监察审计处、财务处等单位负责人，物资设备购置单位有关人员，校内其他单位物资设备专家组成。

第四章集中采购方式

第十条学校物资设备集中采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

(一)公开招标采购，是指招标单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标的采购方式。

(二)邀请招标采购，是指招标单位以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标的采购方式。对于某些有特殊性，只能从有限范围供应商采购的物资设备，可采用邀请招标的方式采购。

(三)竞争性谈判采购，符合下列条件之一的物资设备，可采用竞争性谈判方式采购。

1.招标后没有供应商投标或者没有合格供应商投标的，或者重新招标未能成立的;

2.技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的;

3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

4.不能事先计算出价格总额的。

(四)询价采购，采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可采用询价采购。

(五)单一来源采购，符合下列条件之一的货物或服务，可采用单一来源方式采购。

1.只能从唯一供应商采购的;

2.发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商采购的;

3.必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购配套项目或设备的。

第十一条已经列入学校集中采购范围的物资设备，原则上应采用招标方式进行采购。单个项目的采购方式由物资设备采购部门提出建议，并报学校采购领导小组确定。

第十二条付款方式。物资设备集中采购合同必须明确付款方式，以切实维护学校的利益。物资设备集中采购项目的付款方式由学校财务部门根据有关规定确定。未经学校财务部门批准，任何单位和个人不得在集中采购合同中擅自采取其他付款方式。

第五章集中采购程序

第十三条公开招标的程序。学校物资设备集中采购项目中，属于应采用公开招标的方式采购，由实验室与设备管理处参照政府采购管理办法中的规定程序办理。

第十四条邀请招标的程序

(一)编制招标文件：1.招标项目清单的填报;2.招标工作的准备;3.招标文件的起草;4.市场调研和标底的确定。

(二)制定招标文件的内容：

1、仪器设备名称、数量、技术规范、服务条款等;

2、招标邀请，既向能够提供招标产品的生产或经销单位(下称投标人)发出邀请;

3、投标须知，包括投标人资质说明及相关文件，招标人与投标人的权利与义务，招标文件的发售时间，投标期限，开标时间、地点;

4、投标书的书写规范，包括投标人的投标方案备选方案、价格、降价声明、价格折扣等;

5、违约处罚条款。

(三)发标

标书制作完成后，由实验室与设备管理处向邀请投标人寄发。投标单位应按招标文件的要求编制投标书，密封并在封口加盖投标单位和法定代表人的印鉴，在招标文件规定的日期之前将投标书送达指定地点。

(四)开标

开标时，应召集采购工作小组全体成员及投标人代表举行开标会议，公布评标、定标原则和办法，当场开标，公开唱标，并作好记录。

(五)评标

采购工作小组要严格按照招标文件的各项条款内容，按确定的评标标准和方法，对投标书进行评审;评审分商务(投标人资质、信誉、服务条款)、技术、价格等三大部分;商务、技术均满足标书要求时，投标价格最低者中标;如投标人较多，可采取先初评，确定3个投标人，再进行复评的方式，依据价格、品牌、服务等因素综合评价，最终确定中标人;投标书中有不符合招标文件条款的为废标。

评标以评分、无记名投票等方式择优确定中标单位。开标、评标、定标的过程应作好记录，形成纪要，由评标小组全体成员签字后存档备查。同时向监察审计处和财务处等有关单位送交纪要复印件。

(六)签订中标及采购合同：评标结果产生后，由实验室与设备管理处向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书发出后，由实验室与设备管理处按照招标文件和中标人投标文件要求与中标人订立书面采购合同。

第十五条竞争性谈判采购方式的程序

(一)物资设备集中采购工作小组针对拟实行竞争性谈判的采购项目拟订谈判程序、谈判内容、定标标准、合同主要条款以及邀请参加谈判的供应商名单，报物资设备集中采购领导小组备案;

(二)物资设备集中采购工作小组与供应商逐一进行谈判。谈判结束后，参加谈判的供应商在工作小组规定的时间内提出最后报价及有关承诺，采购工作小组据此确定中标供应商，并当场宣布中标供应商;

(三)由实验室与设备管理处在采购工作小组规定的时间内代表学校与中标供应商签订合同。

第十六条询价采购方式的程序

(一)实验室与设备管理处针对拟实行询价的采购项目拟订询价方法、价格构成、定标标准、合同主要条款以及询价供应商名单报物资设备采购领导小组备案;

(二)要求供应商提出一次报出不得更改的价格，并据此确定符合采购项目要求且报价最低的供应商为中标人;

(三)实验室与设备管理处在工作小组规定的时间内代表学校与中标供应商签订合同。

第十七条单一来源采购方式及其他采购方式的程序。由实验室与设备管理处拟订采购项目的有关采购事宜报领导小组批准后具体承办。

第六章监督与管理