区域性职业教育集团

区域性职业教育集团（共11篇）

区域性职业教育集团 篇1

高考改革两种模式的提出, “学术型”和“技术型”高校的分离, 对民办高校来说, 想要获得长久持续的发展, 必须要重新审视、正确定位办学方向, 规范办学, 凸显专业设置的职业性和实践性, 紧扣区域经济发展, 适应市场需求。

一、职业教育集团化

近年来, 我国职业教育事业快速发展, 职业教育在快速发展中稳步推进, 在这个过程中为社会培养了大量的中级、高级技术技能型人才, 积极推动了区域经济发展。民办高等教育在发展中面临着一系列有关结构的新矛盾和新问题, 办学定位不明确, 存在滞后市场需求的问题, 不能快速应对市场变化;办学模式比较混乱, 缺乏办学特色;专业设置不合理, 不能凸显民办高校特点, 盲目跟从公办高校专业设置;硬件设施较差, 教育资源配置不合理, 效益较低;人才培养目标不明确, 不能适应经济与社会发展的要求, 毕业生就业比较困难;师资队伍薄弱, 结构不合理, 教育质量低下。

实践证明, 高等职业教育区域集团化办学是提升职业教育质量的重要途径, 也是当前我国职业教育改革发展的重要方向。新形势下, 高等职业教育发展被赋予了新的内涵:既重视技术技能培养, 也重视文化基础教育及职业素养和人文素养的培育;推动行业企业参与到职业教育人才培养全过程, 提升技术技能人才培养质量;重塑现代运行机制, 以集团化办学为主要实现形式, 整合各方资源, 形成合理治理结构和科学决策机制。

二、职业教育集团化办学体系

(一) 职业教育集团化办学的运行模式探析

以国家教育方针为指导, 创新产教融合、校企合作的体制机制, 按照创新驱动、需求导向、政府引导的原则, 坚持高等职业院校、地区产业、企业和政府之间协同发展的原则, 实现资源共享、优势互补, 构建现代职教集团运行体系。

第一, 政府主导。研究发现当今职业教育发展较快的国家, 都是政府在大力发挥主导作用。也是职业教育发展的关键因素和强大动力。从其他国家的发展经验来看, 自上世纪60年代, 高等职业教育集团发展逐渐成为主要的组织形式, 并且呈现出规模化、集约化、连锁化的发展趋势。如, 德国成立了“跨企业培训中心”、美国成立了“技术准备计划中的综合教育集团”、澳大利亚成立了“新学徒制培训学院”。第二, 行业指导。行业在高等职业教育集团化中是连接教育与产业的纽带, 同时也是指导高等职教集团发展的有力保证。尤其是高等职教集团在专业课程定制上如果以行业尤其是地方龙头行业为准, 那么就可以保证培养的技能型人才与行业所需人才做到真正的对接。第三, 校企合作。这是提高学生实践技能和职业素养, 成为企业与岗位需要的专业技术人才的最佳途径。

结合三个方面, 逐渐形成分工明确、结构合理、资源共享、充满活力的“统筹发展规划、统筹专业布局、统筹教学资源、统筹人才培养方案、统筹招生、统筹就业, 建立集团内教师流动机制, 凸显各校办学特色”的职教集团运行机制。

(二) 职业教育集团化办学运作要点

第一, 专业建设。建立由职教专家、企业人员、行业技术人员等组成的专业建设指导委员会, 指导专业设置、人才培养方案制订, 推进教育教学改革, 合作开发课程, 优先在集团内应用, 职教集团接受全国职业教育教学指导委员会的指导。通过分析区域经济及行业企业特点, 结合该院自身办学条件, 参照职业岗位任职要求制定培养方案。第二, 人才培养。探索校校间联合招考、学分互认、学生互换、分段衔接、弹性学制等机制;探索校企联合招生、联合培养高技能人才, 共同制定人才标准。改革教育教学及考核评价体系, 开展职业技能竞赛, 积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度, 切实提高学生的创业就业能力。第三, 合作机制。创新校企科技项目合作模式, 提升协同攻关能力。充分发挥校企双方的优势, 发挥高等职业教育为社会、行业、企业服务的功能, 为企业培养更多高素质、高技能的应用型人才, 为学生实习、实训、就业提供更大空间, 重点解决区域经济发展中的关键技术问题, 打破学科 (专业) 之间、校企 (科研院所) 之间的壁垒, 实现产学研用一体化服务。

三、关于促进西安市民办高等职业教育集团化发展的建议

(一) 转变观念, 理性看待民办高校。

民办高校属于民办非企业单位, 主要依靠社会资金办学。其中学费是民办高校财政的主要收入来源。目前, 多数民办高校的专业学费比同类公办高校高出50%以上。因此, 社会通常把民办高校称为民办非企业营利性单位。忽视了民办高等院校的办学公益性, 在我国的高等职教体系中, 民办高校是重要的发展主体。

(二) 加大资金扶持力度。

目前, 制约我国民办高等职业院校发展的主要问题是资金问题。据调查显示, 各地的民办高等职业院校的财政支持经费严重不足, 这也在一定程度上制约了民办高等职业院校的发展。

(三) 加强市场需求监测。

政府及时发布有关地方劳动力市场在人才层次、能力、知识等方面的不同需求信息, 提供动态预测和分析, 为民办高等职业院校提供准确的信息导向。实现民办教育发展与劳动力市场的合理配置。

(四) 优化层次结构。

高等职业教育的层次结构的调整要从三方面着手:一是适应劳动力市场需求;二是既要满足产业发展需求;三是满足高质量民办教育的需求。

四、结论

社会经济的快速发展, 高科技产业的蓬勃, 需要大批具有高素质的高级技能型人才发展契合。职业教育集团化办学已成为职业教育发展的趋势, 是构建校企合作长效机制、建立现代职业教育体系的重要途径之一。

区域性职业教育集团 篇2

第一章 人事管理

1、各区域公司组织机构设置需要报集团审批；

2、各区域公司定岗定编需要报集团审批；

3、各区域公司薪资结构需要报集团审批；

4、各区域公司高层管理人员任免必需报集团董事局主席审批；

5、各区域公司之间的人事调动，必需报集团审批；

6、被集团解雇的人员，各区域公司不得再录用；

7、各区域公司必需同员工签订劳动合同；

8、各区域公司四险一金方案必需报集团审批；

9、各区域公司花名册应于每月28日报集团备案；

10、各区域公司必需建立统一的人事档案；

11、集团外派人员的劳动关系转往驻地公司。

第二章 财务管理

1、财务由集团统一管理，对外提供财务报表，必需由集团审批；

2、资金由集团统一管理，各区域公司应于本月25日前提交下月资金计划，集团应于当于1日前，将资金计划汇总完毕，报集团领导审批，并下发；

3、贷款计划与方案，对外提供的报表及材料，必需报集团财务及董事局主席审批；

4、贷款、还款、贷款安排费、贷款担保须由集团审批；

5、各区域公司利息支出由各区域公司自行审批；

6、各区域公司对外付款，1000万元以下由各区域公司审批；1000－2000万元报集团董事局分管领导审批，2000万元以上报集团董事局主席审批；

7、超计划的付款，单笔超计划10％以内，金额在100万元以内，累计支付超计划1％以内，总金额在200万元以内，由各区域公司总经理审批；单笔超计划10％－20％，金额在100－200万元，累计支付超计划1％－2％，总金额在200－500万元，报董事局主管领导审批；超过以上权限，报董事局主席审批；

8、费用报销与日常经营性支出审批由各区域公司总经理审批，各区域公司只有一个项目的，招待费不超过80万元，每增加一个项目，增加招待费30万元；

9、各区域公司人员借备用金，由各区域公司总经理审批，单个公司累计不得超过50万元；

10、新购置固定资产，10万元以内，由各区域公司总经理审批，10万元以上，报集团董事局主席审批，车辆无论金额大小，必需报集团董事局主席审批；

11、各区域公司对外投资、捐赠、抵押、担保、股权转让等重大事项，报董事局主席审批。

第三章 档案管理

1、各区域公司设置档案室，归属集团档案中心直管；

2、各区域公司设置印章室。

第四章 合同管理

1、单项签证超过10万元，必需签订合同；

2、合同金额300万元以下，由各区域公司审批，300－2000万元，报集团董事局分管领导审批；2000万元以上，报集团董事局主席审批；

3、集团内部合同金额300万元以下，由各区域公司审批，300万元以上，报集团董事局分管领导审批；

4、各类报建类合同，由各区域公司审批；

5、合同金额300万元以上的主体、精装修、援建、智能化施工合同、销售代理合同、物业管理合同、园林设计合同、酒店经营代理合同由集团签订，各区域公司盖章；

6、合同变更，增加金额20万元以下的，由各区域公司审批，20－60万元，报集团董事局分管领导审批；60万元以上，报集团董事局主席审批；

7、集团已签订战略合作合同，各区域公司签订具体合同时，必需与战略合作单位签订，避免合作方的子公司或贴牌公司带来的工程、材料质量下降问题；

8、各类补偿、赔偿、奖励、固定资产转让及处理合同，合同金额10万元以下的，由各区域公司审批，10－20万元，报集团董事局分管领导审批；20万元以上，报集团董事局主席审批；

9、各区域公司需于每月5日前，集中将上月签订的300万元以上的合同报集团合同管理部备案。

第五章 土地合同管理

1、土地合同及其补充协议、拆迁合同由集团企业发展中心统一管理，并报集团董事局主席审批；

2、集团企业发展中心对各区域公司土地合同的执行进行监督，每月5日前各区域公司需向集团企业发展中心汇报；

3、土地合同必需在集团企业发展中心备案。

第六章 设计管理

1、各区域公司设计院应根据集团设计院发出的单体扩初设计条件，进行单体扩初设计，并报集团审核，审核通过后，再进行单体施工图设计；

2、各区域公司设计院设计的单体施工图须经集团审核后，方可下发施工单位；

3、设计变更必须报集团设计院审批；

4、各区域公司必须报集团设计成本质量控制中心审批的方案有：基础方案、主体结构方案、大跨度的屋面结构方案、转换乘结构方案、钢筋含量控制标准、地下室结构方案、地下室平面方案、小区10万伏以上的供电方案、小区水源方案、小区泵房布置方案、采暖系统方案、供电空调及热水方案、转换乘平面方案、技术方案、新产品方案、单独进行设计招标的基坑方案及高边坡方案、供建配电方案。

第七章 招投标管理

1、招标审批权限：预算金额在300万元以上的工程项目由各地区公司自行招标，金额在20万元以下的项目可以议标，预算金额在100万元以下的项目由各区域公司自行定标，100万元－300万元的项目经集团预决算审计部进行价格审核后，报集团分管领导审核后由各区域公司定标，各区域公司于每月5日前将上月完成的招标项目报集团招投标中心；

2、招标金额在300万元以上的设计、勘察、永久供电、永久供水、燃气、供暖、消防、电信、有限电视等工程由各区域公司自行招标，经集团预决算审计部审计后，报集团分管领导审批；

3、招标金额在300万元以下的设计、勘察、永久供电、永久供水、燃气、供暖、消防、电信、有线电视等工程由集团招投标中心会同区域公司进行招标、评标、定标，经集团团预决算审计部审计后，报集团分管领导审批；

4、预算金额300万元以上的项目，合格单位的征召由集团公司和区域公司分别负责，区域公司必需提供3家以上的合格单位，区域公司董事长、总经理汇总筛选由征召小组（由招投标部门、总工室、采购配送部、监察部组成）初选的10家入选单位，邀请合格单位进行洽谈，最终确定3家以上的合格单位；

5、征召全过程要建立记录；

6、对于能够大幅度节约成本的工程、桥梁、水利、基坑支护、外电、给水、消防等进行设计和施工的捆绑招标。

第八章 预决算管理

1、集团预决算审计部定期对各公司预决算部进行抽查，内容包括：工程进度款的审核与支付、工程决算、定标价审核、增补合同价审核、工程签证委托的审核；

2、金额在100万元以下的工程结算由各区域公司审批，金额在100以上的工程结算报集团预决算部审核，金额100－300万元的报集团主管工程的副总裁审核，300－500万元的报集团分管领导，金额500万元以上的报董事局主席。

第九章 营销管理

1、项目定位由集团营销品牌中心牵头组织设计院、区域公司及代理公司进行市场调研，出具调研报告，由设计院统一报集团董事局主席审批；

2、项目取得后，集团为各区域公司统一安排销售代理公司，销售代理合同上报集团董事局主席审批；

3、各区域公司营销部会同销售代理公司选定全案广告公司，广告公司合同报集团营销品牌中心审批；

4、项目开工后各区域公司营销部会同销售代理公司与总工室、招标中心、工程部共同研究销售中心样板房方案，并上报集团营销品牌中心审批；

5、项目模型制作方案、3D或影像宣传片的脚本及成片必需报集团营销品牌中心审批；

6、各区域公司必需在开盘前完成营销策划方案，并上报集团营销品牌中心审批，再报集团董事局主席审批；

7、各项目需具备以下条件，方可开盘销售：样板房配置齐全，售楼处配置完成，并按照已批复的营销方案完成展示工作，中心花园园艺完工，配额工程完工；

8、项目的宣传投放计划必需上报集团营销品牌中心审批，再报集团董事局主席审批；

9、项目定价方案必需上报集团营销品牌中心审批，再报集团董事局主席审批；

10、各区域公司必需在每月1日前将在售楼盘本月营销策划方案（含销售优惠措施、宣传口径、近两周平面推广方案）上报集团营销品牌中心审批。

第十章 法律事务管理

1、集团法律事务中心对各区域公司法务部门进行业务指导和监督管理；

2、各区域公司法务部门实行重大法律事务及时报告制度，具体内容包括涉及土地收购或者开发项目收购的事宜，可能存在风险和隐患的重大合同，案件标的超过100万元，或者虽未达到100万元，但案件复杂，争议较大的重大诉讼案件，遇到特殊情况确需外聘律师的案件，先报集团法律事务中心审核。

3、各区域公司法务部门实行季报制度，每个季度末的25日前，将法律事务报集团法律事务中心备案。

第十一章 计划管理

1、集团对各区域公司实行计划、经营指标、月计划管理考核；

2、每年年底前由各区域公司上报未来3年的规划，经董事局主席审批后发文执行；

3、计划每年修订一次；

4、每月、每季度初，集团计划管理中心会同区域公司制定该公司当月、当季度的经营考核指标，经董事局主席审批后发文执行；

5、每月月底前，集团计划管理中心会同区域公司制定该公司下月工作计划，并于每月1日前，经董事局分管领导审批后发文执行；

6、各地区公司经营指标与工作计划考核经董事局主席审批后执行。

第十二章 综合管理

1、各地区公司需参照集团各项管理办法，制定行政、后勤管理制度，包括固定资产、车辆、后勤等方面，并将制度报集团总裁办备案；

2、集团财务管理、档案管理、预决算审计等驻各区域公司常设机构对各区域公司经营管理工作进行监督检查；

3、各区域公司所有涉及法人、董事、监事、注册资金、章程、注册地等的变更事项，须报集团董事局主席审批；

4、没有集团发文或董事局主席批示，集团任何部门无权要求各区域公司上报书面报告，汇总数据等资料；

5、集团公司领导到各区域公司视察，区域公司可以安排副总经理或以下人员陪同接送，安排酒店工作餐，集团中层以下人员到地区检查工作，无需接待、住宿、就餐；

6、集团公司有关部门人员到地区公司检查工作，任何人不得安排或接受宴请、旅游观光、娱乐、健身或购买礼品；

7、各区域公司如发生重大事件需及时上报集团董事局；

8、管理检查中心会同其它部门负责对本制度的实施进行监察和考核；

区域性职业教育集团 篇3

摘要:职业教育集团化是当前区域性经济发展的职教建设的一个趋势。文章对苏、浙、沪区域性集团化发展职教的特点作了归纳与比较,便于正在组建职业教育集团的地方政府或教育主管部门对此有所启发。

关键词:苏、浙、沪;区域性;集团化;发展;职教;考察;启示

职业教育集团化有利于各种形式、多元职教主体的联盟,借助规模效应、资源优化、品牌效应和对口效应,从而实现人才培养的高质量和集约化、集团实力的提升,同时使得联盟各方利益共赢,共同发展。文章就笔者所考察的上海群益职业技术学校、宁波北仑职业技术学校、台州科报职业学院、台州职业技术学院、常熟职业教育中心校、常州旅游商贸高等职业技术学校及金陵职教中心等七所学校建设情况归纳介绍如下。

集团化发展职教的特点

1.从宏观上看政府重视职教

所考察的当地政府对职业教育的重视程度已远超过普通教育。其原因有三:一是职教的经济性。职业教育能为当地社会、经济的发展提供更为直接的人才智力支撑,用常熟的一位领导人的话来说就是,普通教育培养的是世界的中国的人才,而职业教育培养的是我们本地的人才,当然要办好真正属于我们自己的职业教育;二是职教的技术性。职业教育是一种必需的社会资源,如果这种资源不具备或者不把它做成优质资源,那么,将很难吸引一些注重人力资源、注重科技创新的大企业来当地投资,对本地招商引资将起到较大的负面作用,从而直接影响当地经济发展的速度和质态,使经济发展在粗放型低水平上徘徊;三是职教的发展性。近几年职业教育面临着快速发展的大好机遇,国家经济的快速发展一方面为职业教育提供了广阔天地,另一方面也对职业教育提出了更高的要求,国家政策对职业教育的支持度也是空前的,如果不抢抓机遇,优先发展,快速发展,放大职教优质资源,更新职教办学理念,创新职教办学模式,提高职教办学效益,将一步落后,步步落后,更有可能永远落后。

(1)从规模上看发展集团职教。

过去行业特征明显的、零散的各自为政的职业教育已适应不了当前迅速而又多变的发展形势,职业教要发展,一方面靠加大硬件投入,另一方面要靠资源的整合,把职教做强做大,提高职业教育对社会发展的适应性,才能实现办学效益的最大化和长远化。这对理顺高中段教育市场起到一个政府引领作用。因此,我们考察的几所学校都在兴建新校的同时,对因经营较差或管理不善等原因而欲退出教育事业的中等职业学校进行了职教的布局调整和资源整合,实行集团化办学模式,把学校做优、做强、做大。

例如,常熟职业教育中心校由常熟广播电视大学、常熟工业职业高级中学、常熟农副职业高级中学等六所职业学校整合组建而成,常州旅游商贸高等职业技术学校由常州旅游学校、常熟物资学校、常州第三职业高级学校三所学校整合组建而成,宁波北仑职业技术学校则组建了以它为龙头的中职教育集团。

(2)从功能上看服务经济职教。

几所职业技术教育中心的建设都兼具科学性和前瞻性,当地政府在建设新校时,都以当地的经济开发区为依托,将职校选址与当地经济开发区融合一体,并按“前厂后校”或“前校后厂”的模式进行规划,让学生随时进车间操作,形成了车间、教室合一,学生、学徒合一,教师、师傅合一,理论、实践合一,作业、产品合一,教学、科研合一,服务、创收合—的“七合一”人才培养模式,充分显示了执政的领导对地方教育与经济可持发展的前瞻性。真正真做到了因地制宜,因区设校,校厂相依,校厂相融,使开发区为学校提供了广阔的就业空间,职校为开发区提供了丰富的人力资源。

例如,按台州职业科技学院易地置换,总占地760.9亩,总投资5.4亿,一期总建筑面积22万平方米,满足5000名以上在校生规模的办学需要。上海群益职业技术学校占地两百亩,政府投入2.38亿元;常熟职业教育中心校占地五百亩,政府投入3.5亿元。常州旅游商贸高等职业技术学校新校区一期建筑面积达13万平方米,政府总投入3.8亿元,其中设备投入6000多万元,校内建有国内一流、国际领先的旅游管理教学工厂、商贸与物流教学工厂、电子信息教学工厂、图文信息中心,并建有可容纳4000寄宿生的学生宿舍楼。

(3)从组建程序上看统筹建设职教。

几所学校普遍采用了“交钥匙”模式,由政府负责决策、投入,教育主管部门负责实施、建设,学校负责使用、管理,充分体现了政府对大教育的正确理解与执政能力释放。这样,避免给学校造成前期债务,影响学校发展步伐。另外政府在决策、投入过程中,除了保证必要的教育布局调整用地外,对原有校区的土地进行了置换,解决了部分建设所需资金。

2.从微观上看职校重视职教

(1)从育人功能上看重视职教。

当前,职业学校的学生在入学之初,普遍存在人生定位不准,人生理想不明的思想状况,他们在迷茫中生活,在困惑中学习,学习的目的性无从谈起,更不用说学习的主动性、创造性了。如果听之任之,很容易形成品不高、学不专、技不精的恶性循环。这样的学生,会对岗位缺少热爱,对工作缺少热情,从而会被社会淘汰。鉴于此,几所学校都十分重视德育工作,注重德育工作的实践性和创造性,也表明了政府领导对职业教育“成人、成才”的理念的支撑。

例如,上海群益职业技术学校开了“行为德育”工程,从日常礼仪修身做起,从雕琢生活细节切入,使德育在学生眼中变得鲜活而又亲切;宁波北仑职业技术学校在学生中开展“我是北仑职中人”的教育活动,帮助学生找准人生位置,激发学生成功动机,促进学生价值觉醒,重树学生理想信念。

(2)从教学模式上看重视职教。

办学理念是学校的精神旗帜;理念新,则学校新,日日新;理念有多先进,学校的生存空间就有多大。职教与普教的最大不同,就可能体现在办学方向上,职教似乎具备更大的可能性,这需要职教人既要对自我进行清醒而深刻的省视,又要对社会脉搏进行准确而独到的把握。我们所参观的职教集团,这些学校校企合作是以“政府支持、校企结合、市场导向、龙头带动”为理念,构建职业教育产、学、研一体化的合作伙伴,以育人、用人无缝连接为有效载体,实施学校与企业资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的办学方针。其校企合作模式主要形式有:一是“依托企业,产教结合”模式;二是“强强合作,优势互补”模式;三是“依托区域优势,与企业群合作办学”模式;四是组建校企结合的职教集团。

因此,我们所参观的职教集团,都形成了自己鲜明的办学理念——这或许就是它们在省内外有一定影响的原因。常熟职业教育中心校的办学理念是:高起点,高平台,新发展,新提高;上海群益职业技术学校的办学理念是:一切为学生的成长服务,一切为家长的需要服务,一切为社会的发展服务。这些学校的理念各有特色,但都以学生发展为本,以社会期待为导向。

(3)从办学形式上看重视职教。

几所学校在办学层次和形式上都采取了灵活多样的形式。所考察的几所职教集团都是构建一个以初中后职业教育为主体,多层次学历(即高中、中专,大专)共存、多学制(即2.5+0.5、3+2、短期培训)并举、多渠道(即产教结合,校企联办、国际合作)办学的新模式,实施“以人为本”管理,积极创设“学做真人”的德育氛围,全面推进素质教育,加快教育思想、教育管理和教育手段的现代化建设步伐,把学校建设成为名符其实的校舍一流、设施一流、管理一流、师资一流、质量一流的现代化品牌学校,为高一级学校输送更多合格的新生,为社会和经济发展培养出更多更好的实用人才。

例如,金陵职业教育中心坚持中等职业教育与高等职业教育相结合、学历教育与职业培训相结合、学校教育与企业实施“订单”培养相结合、中国教育与外国教育(德国、印度、澳大利亚)相结合,实现“就业有前途、升学有希望”,构建人才成长的“立交桥”。毕业生因综合素质高、技能好而普遍受到用人单位欢迎。

(4)从办学导向上看重视职教。

所考察的几所职教集团办学导向、管理机制、专业建设都主动适应市场。其市场化建设呈现出以下的发展趋势:一是办学导向市场化:①专业设置与市场相适应;②课程开设与市场相适应;其③校园管理与市场相适应。二是教育管理科学化:①管理思想科学化;②管理体制科学化;③管理制度科学化。三是管理措施现代化:①设备管理现代化;②师资管理现代化;③教学管理现代化;④学生素质评价现代化。

例如,台州职业技术学院为地方服务的程度很高。近几年,每年招收台州籍的新生占招生总数的50%以上,每年在台州就业的毕业生占毕业生总数的70%以上。学校的毕业生深受社会的欢迎,2004年、2005年、2006年毕业生的初次就业率分别为98%、99%、99%,在浙江省高职院校中的排名分别是第五名、第四名、第三名。

集团化发展职教的启示

1.集团化发展职教要体现区域经济性

集团化发展职教,就是指区域职业技术教育中心要以服务区域经济为指向,实施区域特色鲜明、产学研紧密结合的教育模式:一要“三位合一”:职教集团要把产学研贯穿于‘合作办学、合作育人、合作就业’的全过程。二是要“三方联动”:政府、学校、企业(行业)三方有机结合,建立互动合作机制,共同开展人才培养。

因此集团化发展职教要以长远的、发展的眼光,从区域经济的特色及发展需求出发,对职业技术教育中心进行准确定位、科学规划,使职教实现产教研一体化,适应未来发展,更好地服务社会、经济发展。我们所考察的几所职教集团专业设置均鲜明地体现了地域经济特色。

3.集团化发展职教要体现建设“理实一体性”

“车间建在学校、课堂设到车间”,所考察的几所职教集团采取这种办学模式不仅让广大学生真正学到本领,而且让学生一毕业就成为企业的生力军。这种办学模式能满足区域经济发展对一线技能型人才的需求,同时,学校利用企业现有的条件和资源,建立了稳定的实习、实训和就业基地,做到了“学校离不开企业,企业离不开学校”,最终实现校企“无缝”对接,使学生能成为就业有优势、创业有能力、继续深造有基础、持续发展有空间的实用型人才。

2.集团化发展职教要体现建设成效性

(1)先进性和示范性。

职教集团先进性和示范性既指校舍、场地、设备等硬件,更指教育思想、专业建设、管理、教学改革、师资队伍建设、教学质量、社会信誉等软件。

(2)开放性和辐射性。

职教集团各方优势,在技术、师资、管理等方面采萃,应全方位地向社会开放,向区域职校开放,在师资、教学设备、教材、图书、教学研究、科技推广、产学研结合、提供经验信息、组织技术考核等诸方面发挥辐射和服务功能,以促进我县经济和教育的发展。

(3)集中性和综合性。

职教集团应是多种专业门类(或某一专业大类中的若干具体专业)、多种层次(以中职为主,也可包含高职),多种体制(职高、中专、中技、成人学校以及高校、高职院校办的五年一贯制班)、多种形式(职前和职后、全日制和业余制、长班和短班、学历教育和岗位培训)的集中和综合,成为区域内实施各类职业教育、职业培训的综合性办学实体,最大限度地提高校舍、设备、师资的利用率,提高办学效益。

4.集团化发展职教要体现办学模式多元性

所考察的几所职教集团不是僵硬地套用某种办学模式,常常将几种办学模式引入教学实践之中,形成多元化办学模式。实践证明,构建融职教、普教、成教、高教为一体的多元化办学模式对推进地区县级职教中心的发展是十分必要的,也是可行的。我们可借鉴的模式主要有:

(1)正规教育模式。

这种模式是多种类的:有3-4年制的中专班;有3年制的职高班;有2-3年制的中技班。这种正规教育模式,有的是学校自办,有的是学校与企业联合办学,形成了共同投资、共同管理、共同受益的育人新机制。

(2)“中心”辐射模式。

利用职教集团“中心”自身条件的优势,对区域职校相关专业及乡镇成人中心校进行辐射,举办多类型、多层次各种教学班,实行统分结合、双层运行,充分发挥咨询辅导、师资建设、评估考核、教育科研、信息服务等功能作用,使办学更具有开放性和社会性,有效地提高了学校服务能力和办学效益。

(3)职业培训模式。

充分利用现有职教集团教育资源,按照“实际、实用、实效”的原则,对农村进城务工人员和城镇在岗职工在招生上取消年龄限制,实行注册入学制度。根据求学者的实际情况进行职业培训,推动国家劳动预备制度和职业资格证书制度的实施。

(4)中、高职相通模式。

根据职教集团目前的条件和“名牌专业”,积极探索与高等院校联办5年一贯制(三、二分段)的高职班,从而改变目前中职与高职衔接不畅的现实,促使职业教育办学层次高移。

5.集团化发展职教要体现人才培养的合作性

(1)“订单”式培养。

职教集团要根据企业对未来用工的需求,与企业签订协议,为企业培养具有专业特长的毕业生或培训职工,教学计划的实施均由学校承担。

(2)合作办学。

职教集团要根据自身条件的实际和企业的需要与企业一起确定合作教育教学计划。学校为企业定向培养和输送技术人才,帮助企业开展职工技术培训;聘请企业工程师、技术人员担任兼课教师;企业为学校提供学生实习场所和条件及就业岗位,安排专业教师进行定向的专业实践。这样的合作办学加强教学的针对性和实用性,提高学生的适应性。

(3)校企共同办学。

职教集团要和企业共同担负培养人才的任务,即共同制定教学计划和实施方案,共同承担教学责任。职教集团要按照企业对人才的需求组织教学,协助企业进行科技开发和科技推广;企业参与教学过程管理,为学校提供实验实习设备或一定的资金,提供实习场所和条件及就业岗位。学生能较熟练地掌握岗位所需的技术,一毕业就能很快顶岗工作。

6.集团化发展职教要体现统筹性

区域性职业教育集团 篇4

关键词：机电职教集团,运行机制,发展模式

一、集团发展概况

1. 加强制度建设, 不断完善运行机制。

长春市机电职教集团成立于2009年, 根据长春市三大优势产业和五大战略新兴产业发展前景, 并结合机电类企业和院校的实际情况建立健全了决策、监督、执行、协商、调解等工作机制, 进一步完善了组织章程、工作程序和各项组织制度和管理制度。

2. 加强校企合作, 扩大订单教育。

(1) 与集团成员合作办学, 扩大订单教育。长春职业技术学院与长春轨道交通集团联合成立了城市轨道交通学院, 开设了城市轨道交通车辆、城市轨道交通控制、城市轨道交通运营管理、机电一体化技术 (城市轨道交通) 四个专业, 2011年开始招生, 在校生总数为1091名学生。目前机电类专业已有137名学生在长春市轨道交通集团经顶岗实习后, 已被录用。 (2) 深化教育教学改革, 在人才培养模式、课程体系、课程建设、教学实践条件建设、师资队伍建设、促进职教课程标准化、规范化等方面进行了积极的探索和实践, 确定了课程体系并制定了人才培养方案。 (3) 资源共享, 优势互补, 发挥示范校带头引领作用, 积极开展师资培训。长春职业技术学院是国家百所示范校之一, 充分利用现代实训中心的有利条件, 积极为学校和企业进行培训。集团成立以来举行了四期省级数控加工中心师资培训, 共有120名企业和学校人员参加培训, 提高了企业员工和教师的理论水平和操作技能。另外还举行了一期省级师资“骨干教师顶岗实习”培训。 (4) 实习就业基地得到了进一步巩固和加强。成员企业积极承担学生认识实习、顶岗实习和毕业生就业接收工作。五年来, 成员企业为10个专业4400余名学生提供认识实习场所, 提供2600多个就业岗位, 接收1894名毕业生就业。

二、存在的主要问题和不足

1. 集团内部成员对职业教育集团的建设和发展以及集团化办学对地方经济的推动作用认识不足, 重视不够, 在人力、物力、财力等方面投入较少。

2. 行业企业和中职院校对加入职教集团积极性不高, 大型国有企业都有过办学的经历, 目前行业、企业办的学校正在逐步剥离到地方, 企业不愿意再背这个包袱。现在的知名企业效益好、招工容易, 集团很难吸纳这样的企业。目前, 长春市机电类中职学校多数为民办学校, 规模小, 师资力量弱, 实习、实训条件差, 成员之间很难找到利益的共同点, 无长远规划和长期发展目标。多数中职学校对加入职教集团不感兴趣。

3. 政府的主导作用没有充分发挥出来, 缺少相应的配套措施和相关扶持政策。由于集团内各单位法人不同, 隶属关系不一样, 人、财、物渠道不变, 责、权、利不清。

三、集团运行机制和发展模式构建

1. 建立健全职业教育集团的运行机制。在已经形成的机制的基础上, 根据机电职教集团的发展要求, 职业教育集团从合作办学的实际和需要出发, 通过召开每年一度的机电职教集团全体会议, 讨论相关机制制定, 以签订协议或备忘等方式明确职业教育集团对于未来发展的决定, 建立健全决策、监督、执行、协商、调解等工作机制。完善组织章程、工作程序和各项管理制度。

2. 校企深度融合, 在成员之间开展分项目、分层次、分目标多元化合作办学模式, 使集团成员之间由松散型关系向紧密型关系发展。集团成员之间的合作没有固定的统一模式, 要结合各自的特点和优势采用不同的合作方式。

3. 发挥国家示范校示范引领作用, 促进集团内院校的专业设置标准建设。发挥机电职业教育集团中长春职业技术学院的国家级示范校的示范作用, 对集团内部其他院校的专业建设进行指导, 以国家示范校的先进理念对课程体系建设、实践教学体系设立、专业课程建设进行规范, 促进集团内院校的专业设置标准, 整体提升集团的教育教学水平。

4. 统筹资源, 加快推进教育资源的共享。要加大教育资源统筹的工作力度, 加快推进教育资源的共享。健全公共实训基地的使用机制, 完善实训基地的功能。加快成员学校的校内实习实训基地为公共实训基地的建设, 制定成员学校学生实训、教师培训基地建设规划并实施基地建设, 联合培养各类职业技术人才。继续推行集团内企业专家与职业院校合作进行教学资源建设, 以职业能力培养为中心, 以职业岗位标准要求为起点, 遵循职业成长规律, 以实际产品、项目、任务、案例为载体, 构建项目培训资源体系及专业能力考核标准。鼓励学校之间在专业设置、课程资源、实训条件等方面合理分工、优势互补、开放共享。

5. 探索职业院校人才和企业人力资源运作的新模式。集团各成员院校之间, 探索同类专业、同层次学生间统一实行弹性学制和学分制可行性, 在学制上宽严结合, 实行校际之间学分互通与互认;实行集团内部教师资源统一配置与优化组合, 探索建立集团内部教师资源库, 成员学校选派教师入库, 企业根据学校需要选取技术专家入库, 学校可以从教师资源库中选取所需教师, 从而减少教师资源浪费, 实现集团内部师资链直通共享。探索企业人力资源运作的新模式, 建立企业人员资源使用平台。根据企业的长期与短期的用人需求, 在平台上发布信息, 由各成员单位选派合适的教师与企业员工, 由企业进行挑选, 提升企业整体技术水平, 促进企业的良性发展。

6. 探索中高职衔接教育培养模式。教育规划纲要提出, 要建立健全职业教育课程衔接体系, 鼓励毕业生在职继续学习, 完善职业学校毕业生直接升学制度, 拓宽毕业生继续学习渠道。机电职教集团将在规范专业建设基础上, 依据所确定的职业岗位能力体系, 制定高职与中职贯通教育的各种教学标准建设, 推行标准化教学, 实现中高职在职业技能培养、职业理论培养上的贯通, 努力实现中高职专业衔接、课程衔接、培养模式衔接、把中职学校作为高职院校的生源地实现学历衔接, 最后实现就业衔接, 不断探索中高职贯通教育的培养新模式。

7. 共建共赢, 探索实训基地产权运营新模式。以实训基地建设为突破口, 探索产权运营的新模式。拟通过采用股份制的形式校企合作进行实训基地的建设, 企业可以投入资金或设备参股, 建立实训基地, 根据企业的岗位要求, 制定相应的实训机制, 实训基地为校企共同经营管理。实训基地可以承担学生培养、在职员工培训、企业产品生产等多种任务, 所取得的效益根据协议进行分配。

总之, 长春市机电职业教育集团将依据长春市三大优势产业和五大战略新兴产业的发展前景, 结合长春市地方经济发展特点, 进一步探索和构建机电职教集团新的运行机制和发展模式, 努力提升职教集团服务地方产业发展能力, 为长春市经济建设和发展做出应有贡献。

参考文献

[1]教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见[Z].教职成[2009]号.

区域性职业教育集团 篇5

以欧洲联盟、北美自由贸易区、亚太经济合作组织为例，认识当今世界经济区域集团化发展趋势。

【内容解读】

了解欧洲联盟、北美自由贸易区及亚太经济合作组织形成的原因，并分析其各自的特点及影响。

【教材分析】

本课是人教版高一历史必修二第八单元第二课，本单元共三课，前一课讲述战后资本主义世界经济体系的形成，后一课讲述世界经济全球化的发展趋势，而本课则围绕战后世界经济中出现的经济区域集团化，重点介绍对世界经济影响最大的三大区域集团，是整体把握世界经济发展的脉络和主要趋势不可缺少的重要环节。本课体现出承上启下的作用。

【教学目标】

1.知识与能力：

了解欧盟的发展历程，说说中国与欧盟的交往情况;分析北美自由贸易区建立的原因和影响，比较北美自由贸易区与欧盟的异同;概述亚太经济合作组织建立的过程，探讨亚太国家加强合作的途径与方式。理解欧盟成立背景和欧盟对世界经济、政治格局的影响。探究在世界经济发展中为什么会出现经济集团化的趋势。

2.过程与方法：

通过搜集中国与东盟交往的材料，了解东盟日益扩大及其影响;用列表等方式比较北美自由贸易区与欧盟的异同;通过上网等途径搜集中国参加APEC会议的资料，多渠道去了解和认识APEC建立的史实及影响。

(问题探究、情景再现、归纳概括、合作学习、历史比较)

3.情感、态度与价值观：

通过对欧盟、北美自由贸易区和亚太经合组织等区域经济一体化进程的学习和了解，体会当今世界国家间加强合作、竞争与发展的重要性，树立合作与竞争的意识。

【教学重难点】

重点：经济区域集团化的发展过程

难点：如何认识当今世界经济区域集团化发展趋势

【教学方法】

教法：材料分析法、情景教学法、合作探究法

学法：自主学习法、合作探究法、比较学习法

【教学过程】

导入新课：(循环展示图片--欧洲各国照片//欧洲之星，欧洲火车通票，欧元，签证，欧洲身份证//背景音乐--欢乐颂)(音乐起)(在美丽的赛纳河边漫步，在巴黎圣母院前祈祷，惊叹于艾菲尔铁塔的壮观，感受到罗马竞技场的宏大，在威尼斯水城体验异国风情，在凯旋门前领悟历史的沧桑)同学们，看着这一幅幅欧洲美景，你们是不是和我一样，想把欧洲游个遍!现在只要你愿意，带上欧元，手持欧洲火车通票，乘坐欧洲之星，即刻体验欧洲旅行无限美妙……而这一切的便利，很大程度上都应该归功于一个组织，那就是欧洲联盟，是它给我们带来了一个统一的“大欧洲”，是它让欧洲实现了经济政治一体化，走在了世界经济区域集团化的前列。下面，就让我们走进世界经济区域集团化的历史展馆，去触摸历史。

讲授新课：

区域经济一体化(经济区域集团化)

经济区域集团化是指在一定区域范围内，地理位置邻近的若干国家或地区，通过一系列协议和条约建立的区域经济合作组织。是在当今各国、各地区经济发展不平衡现状下全球化的一种特殊形式或过程。

【自主学习】

问题1：欧洲联盟是在什么历史背景下形成的?简述其形成过程。你认为欧盟的成立有何意义?

问题2：北美自由贸易区是在什么历史背景下建立的?简述其形成过程与历史意义。

问题3：亚太经济合作组织是在什么历史背景下建立的?简述其形成过程与历史意义。

一、欧洲联盟

在上学期的《世界多极化趋势的出现》一课中学习过有关欧共体的建立过程，而欧共体正是三大经济区域集团之一——欧洲联盟的前身。

1、欧洲走向联合的原因：

(1)可能性：

①欧洲有着共同的文化遗产和心理认同感。

②近代欧洲各国的冲突和战争不断，给人民造成了无穷的灾难，激起人们对欧洲统一的愿望。

③法、德两个宿敌大国的和解，为欧洲联合奠定了基础。

合作探究1：为什么积怨极深的德、法两国能够携手合作?

(1)法德在二战后沦为二、三流国家，西欧任何一国都不是美苏的对手。欧洲要自强，唯有联合。

(2)因为历史的教训使两国人民认识到和平交往才能够共同发展。

自1870年普法战争以来，为发展重工业，法德两国为争夺法国阿尔萨斯、洛林的铁矿，德国鲁尔的煤矿，屡次大打出手，以致两败俱伤。反思历史，何不优势互补。

合作探究2：“(欧洲煤钢联营)不仅使(法德)战争是不可想像的，而且在物质上也是不可能。”(舒曼)请思考这句话的含义?

由于煤钢联营将鲁尔地区(德)洛林地区(法)等煤钢基地由国家的管辖转而置于新的超国家机构的监督下，这就杜绝了法、德将这些资源用于战争的可能性;另一方面。经济联系的加强本身就具有阻止战争爆发的作用。

(2)必要性：

①战后欧洲传统的国际地位一落千丈，沦为二三流国家，为了提高国际地位和影响力，只有走向联合。

②战后美苏在欧洲的“冷战”使欧洲各国认识到合作的必要性。

受苏联威胁，所以要联合御强;受美国控制，想要联合自强;

2、欧共体的建立(经济实体)

(1)1951年成立欧洲煤钢共同体，标志欧洲经济一体化的开始;

(2)1957年签定《罗马条约》建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，《罗马条约》的签定是欧洲经济一体化的一个重要里程碑;

(3)1967年，欧洲六国签定《布鲁塞尔条约》，将三个共同体合并为欧洲共同体。

合作探究3：欧共体和欧洲经济共同体的区别：

欧洲共同体简称欧共体，它是由欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体于1967年合并而成。欧洲经济共同体是构成欧洲共同体的三个机构中的一个。

欧共体建立后，欧洲经济一体化进程有了极大发展，那么此后欧共体又有了怎样的发展呢?欧洲各国开始由经济合作向政治合作发展，欧洲联盟建立。

3、欧洲联盟的成立(政治实体)

(1)1992年，欧共体12过签署《欧洲联盟条约》，目标是建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟。

(2)1993年，欧洲联盟成立，标志欧共体由经济实体向政治实体过渡。

(3)，欧盟单一货币欧元(欧元成为欧元区单一流通货币)正式问世。

合作探究4：欧元共分7种面值，即5、10、20、50、100、200和500欧元，每种纸币正面图案的主要组成部分是门和窗，象征着欧盟推崇的合作和坦诚精神。此外还描绘了欧盟的12颗五角星，它们充满活力，和谐地并存于当今的欧洲。纸币的反面是各类桥梁，包括很早以前的小桥和现代先进的吊桥。桥梁被视为纽带的象征，象征着欧洲与其他国家之间的联系纽带。各种门、窗、桥梁等图案分别体现了欧洲各时期的建筑风格，

面值从小到大依次为古典派，浪漫派、哥特式、文艺复兴式、巴罗克和洛可可式、铁式和玻璃式、现代派建筑风格。欧元硬币由8种面额组成，包括1、2、5、10、20、50欧分和1，2欧元，并具有一个统一的硬币正面和一个体现国家特征的硬币反面。

指导学生阅读P107“欧元”和上述材料，思考：通过“欧元”你想到了什么?

(1)从欧元图案的建筑样式可看出一张张欧元折射出欧洲具有共同的文化传统;

(2)欧元的票面都是以具有浓郁欧洲特色的窗户、门、桥梁等建筑物为图案，同时以12颗五角星紧紧环绕的欧盟旗帜做统一背景。意味着开放、合作与沟通是欧元的主题。另一方面它也反映出欧洲历史上曾经有过的灿烂文化。

合作探究5：欧元启用的意义是什么?

(1)欧元的启用是欧洲经济一体化进程中具有历史意义的里程碑，它巩固了过去欧洲经济一体化的成果，用货币统一来确定欧洲经济一体化，推动了欧洲一体化进程。

(2)欧元还是欧洲身份的一种象征，它使得欧洲公民切身感受到做欧洲人的感受，对于推动欧洲的政治一体化起着不可低估的作用。

4、欧洲联盟成立的意义：

(1)对欧洲：

符合欧洲各国和整个欧洲利益;有力地促进了欧洲经济政治的发展，提升了欧洲在国际上的政治和经济地位。

欧盟给欧洲人的生活带来哪些变化?

最大贸易市场、单一货币制度、商品免税、“无国境”、联合打击犯罪、延误飞行获补偿、海滩河流更干净、互相认可学历、强制温室气体减排、带薪休假4周、移动电话资费降低、统一的驾照、自由的就医政策。

(2)对世界：

对世界其他地区的经济联合起到了示范作用，增强了世界经济多极化趋势，促进世界政治新格局的形成。

(3)对中国：

欧盟的关税、规则、壁垒，包括手续都是统一的，中国如进入其中一国，也就进入了欧盟各国，减少了入关和流通成本。同时，欧盟各领域都采取就高不就低的原则，这对中国不利。政治上，中、欧在国际上能更多地进行合作，有效地牵制单边主义。

合作探究6：从欧共体到欧盟的发展，欧洲的联合有哪些实质性的变化?

性质上：由一个以经济合作为主的组织转变为一个具有经济和政治双重性质的组织。

内容上：由经济合作扩大到政治、经济、军事一体化。

4月13日电 欧盟完成第六次东扩，将罗马尼亚和保加利亚两国吸收成为成员，欧盟成为了拥有27个成员国、人口达4.8亿、疆域400多万平方公里，经济总量超过10万亿欧元的全球一体化程度最高的国家联合体，经济总量与美国不相上下。

二、北美自由贸易区的建立

1、背景：

(1)经济全球化和经济区域化的推动;

(2)为与欧共体等抗衡，寻求发展机会。

欧共体日益成熟、亚洲的经济区域化也已开始起步。20世纪80年代世界经济全球化的发展特别是西欧与日本的崛起，对美国的霸主地位提出了挑战。美国认识到，要与西欧、日本角逐，攫取世界经济主导权，必须组建以自己为核心的区域经济集团。只有这样，才能在经济全球化大潮中立于不败之地。

2、过程：

1992年，美国与加拿大、墨西哥签订了《北美自由贸易协定》;1994年，北美自由贸易区正式成立。

3、宗旨：

逐步取消关税及其他贸易壁垒，实现商品、劳务、资本等的自由流通。

4、特点：

(1)只是一种贸易伙伴关系;

(2)世界上第一个由发达国家和发展中国家共同组成的经济集团。

5、评价：

(1)作用：

①加强了三国之间的经济合作和交往，促进了这一地区的经济增长。

②加快了三国产业结构的调整，提高生产效率，增强国际竞争力。

③三国之间努力通过自由贸易实现发达国家与发展中国家优势互补，增强区域集团的实力。

④推动其他美洲国家意识到经济联合的重要性。

北美自由贸易区成立后，中美和南美的一些国家希望加入，美国也积极推动把北美自由贸易区扩大到整个美洲，以建立以美国为中心的美洲自由贸易区。

(2)问题：

由于各成员国发展水平的差异，也出现了一些问题，尤其对欠发达的墨西哥造成民族工业受损的后果

北美自由贸易区带给墨西哥什么?

(1)来，墨西哥对美国的出口额增长近2倍。

(2)过去10年中墨西哥年均吸引外资高达120亿美元，是印尼的3倍;人均收入增加24%，达4000美元。

(3)墨西哥经济规模达到5940亿美元，世界排名由第15位上升到现在的第9位。”

(4)墨西哥农牧业受到强烈的冲击， 在国内生产总值所占的比例已由6.34%下降至5.5%;造成130万农民破产。

尽管由于北美自由贸易区成员发展水平悬殊，政治、法律等社会环境不同，其发展进程也非一帆风顺。但是北美自由贸易区的发展表明，尽管发达国家和发展中国家，或者不同规模的发达国家之间要比经济发展水平大体相近的国家之间进行一体化更为艰难，但是前者与后者相比却更有现实意义。在合作的过程中，只要坚持分阶段推进，以互惠合作为宗旨，落后国家量力而行、发达国家有所让步，合作将会取得双赢的成效。

(3)启示：

①区域经济一体化是世界经济发展的趋势，我们要适应形势，争取经济发展的主动权。

区域性职业教育集团 篇6

近日，记者对无锡市职业教育整体发展情况作了专题采访。无锡市教育局高等教育与职业教育处处长高群详细介绍了无锡市职业教育特色，并就无锡市职业教育资源的优化整合、内涵建设、财政支持、与社会的互动等方面的问题做了详细解答。

目前无锡市共有高等职业技术学院10所、五年制高职校和中等专业学校20所、技工院校14所，在校生达21万人，职业教育整体发展走在全省、全国的前列，为无锡市现代化建设提供了有力支撑。在采访中，江苏省无锡市教育局高等教育与职业教育处处长高群详细介绍了无锡市职业教育特色，并就无锡市职业教育资源的优化整合、内涵建设、财政支持、与社会的互动等方面的问题做了详细解答。

问：资源优化整合是近年来无锡市职业教育改革的主要任务之一，请问有哪些重要举措？

答：无锡市坚持把职业教育作为全市教育结构调整的重中之重，通过推进职业教育资源整合，做大做强一批中等职业学校。2006年，无锡启动全市中等职业教育资源整合工作，打破隶属关系和学校类型界限，以重点职业学校为核心，考虑同科、同类、同愿等因素，采用合并、划转等方式，对职业中学、技工院校、中专的资源进行了整合和重组，扩大重点职业学校办学规模，对于规模较小、办学条件较差的公办职业学校，原则上不予保留。

首先是减少数量、扩大规模。通过整合，无锡市区公办中等职业学校由37所整合为17所，校均办学规模达到5000人左右，实现了规模办学、集约办学、特色办学。2013年，全市技工院校归口教育部门管理。除此之外，进一步完善全市中等、高等职业教育协调发展机制，建立市与在锡高校联席会议制度，成立全市职业院校建设与专业设置评议专家委员会，协调解决职业院校在发展目标、专业设置等方面的问题。

其次是优化职业教育资源配置。按照“开放、共享、国际化”的原则，瞄准国际一流水平，高起点规划建设无锡职教园。园区规划面积46平方公里，规划居民10万人、学生10万人，总人口20万人。目标是建设成为集教育、科研、实训和高新技术产业孵化于一体的职业教育改革开放实验区、产学研结合实验区和高技能人才造就地，集教育、文化、旅游、生态、人居、产业于一体的职业教育新城和国内一流、具有国际水准的综合性职业教育园区。

自2005年起，无锡市已累计投入70多亿元，职教园区建成范围达6平方公里，现已入驻中高职院校9所，师生8万余人。同时，建成具有先进水平的无锡市公共实训基地，亚太经合组织技能开发促进中心落户其中。目前，园区每年为无锡市乃至长三角地区培养1万多名毕业生和3万名实习生，实现了集聚效应。

问：无锡市职业教育是如何深入开展内涵建设专项工程、全面提高职业院校办学水平的？

答：在职教资源整合基本完成的情况下，无锡市将职业教育工作重心转移到内涵建设方面。无锡市积极参加江苏省现代职业教育体系建设项目试点，探索构建中职、高职、应用型本科纵向衔接的技术技能人才培养体系，从课程、专业、师资、技能等核心环节入手，组织实施职业教育内涵建设专项工程。对职业教育内涵建设专项工程实行全覆盖政策，全市范围内中等职业学校、高等职业院校、技工学校、民办学校均可参与申报评选。

加强专业技能教学，建立了全覆盖、规范化的技能竞赛体系，每年举办全市职业院校技能大赛，并组织参加国家级、省级技能大赛，在2014年全国职业院校技能大赛中获得20块金牌、1块银牌和4块铜牌，在2015年全省职业院校技能大赛中职组比赛中获得57块金牌、111块银牌和114块铜牌，位居全省前列。

加强职业教育师资队伍建设，实施“中等职业学校教师素质提高计划”，建立国家、省、市、校四级师资培训网络，开展职业院校教师赴全市服务外包企业（园区）锻炼实践活动，选派400多名骨干教师赴新加坡、德国、英国培训。目前，全市中职学校专业课教师“双师型”比例达75%，兼职教师占专业课教师的30%。

加快推进职业教育信息化，出台《无锡市教育信息化三年行动计划（2013—2015年）》。推进职业学校信息化“三通两平台”（宽带网络校校通、数字资源班班通、学习空间人人通和教育公共服务平台、教育信息化管理平台）建设，半数以上的职业院校建成了数字化校园，数字化课程资源达到800G以上。每年举办全市职业学校信息化教学比赛，提高教师信息技术应用能力。规范使用中等职业学校学生管理信息系统，职业学校学籍管理、师资管理、专业管理、设施设备管理统一纳入系统平台。

问：职业教育改革的“大手笔”离不开财力的保障，无锡市财政是如何保障职业教育发展的？

答：无锡市职业教育发展离不开国家和地方财政的大力支持，地方政府积极筹措资金，建立职业学校经费保障机制，突出重点领域，统筹发展各级各类职业教育。

2007—2009年，无锡市财政每年安排专项经费650万元，支持职业院校课程、专业、师资“三项建设”；2010-2012年，每年安排专项经费800万元，支持职业教育专业、课程、师资、技能“四项提升工程”；2013—2015年，每年安排专项经费800万元，支持全市职业教育教学质量提升工程；2012—2015年，每年还安排1000万元专项引导资金，用于推进国家“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”和“江苏省职业教育创新发展实验区”建设，加快构建高水平现代化职业教育体系。

同时，无锡市还认真贯彻落实教育部、财政部关于健全中等职业教育经费保障机制的有关要求，从2011年春季起，生均财政拨款2800元。全市公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生按照每生每年2200元的标准免除学费；对符合国家标准的民办中等职业学校的一、二、三年级学生，按照同类型同专业公办中等职业学校学费标准免除学费；对符合条件的中职学校困难学生，按照每生每年2000元的标准发放助学金。

此外，为了推动落实企业依法履行职工教育培训的责任，从2005年起，全市企业职工教育培训，政府统筹其中的0.5%部分用于发展职业教育。仅2014年，无锡市区共统筹企业职工教育培训经费1.8亿元，全额用于高技能人才培养和职业院校实习实训基地建设。

问：一个地区职业教育的发展除了政府部门的投入外，社会力量的参与也是非常重要的，在这方面无锡有哪些经验？

答：为鼓励社会力量参与职业教育，无锡市出台了《关于积极鼓励社会力量出资捐资办学的意见》，通过政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等措施，支持独资、合资、合作等多种形式举办职业教育。民办职业院校与公办职业院校具有同等地位，依法享受教育、财税、土地、金融等相关优惠政策。目前，无锡市共有民办高职院校3所、民办中等职业学校1所、民办技工院校7所，并集政府、高校、科研机构、行业、企业、社区等各方面资源，推进建设混合所有制本科层次应用技术高等教育机构。

围绕全市确定的物联网、新能源与新能源汽车、节能环保、生物、微电子、新材料与新型显示、软件与服务外包、工业设计与文化创意等战略性新兴产业，以及装备制造、电子信息、纺织服装、特色冶金、精细化工等传统优势支柱产业，无锡市全面推进产教融合、校企合作，并加强相关专业和课程建设，实现“育人链”与“生产链”的无缝对接，使全市职业院校毕业生就业率保持在95%以上。目前，由无锡市政府授牌的职业院校学生实习实训定点企业已经达到100家。

为着力推进职业教育集团化建设，无锡市政府出台了《关于加强职业教育集团建设的工作意见》。围绕服务全市骨干产业，组建物联网、服务外包、商贸物流、数控、旅游、微电子、建设、艺术设计、汽车、焊接等10个市级职教集团。职教集团由牵头学校负责人和企业（或行业组织）负责人担任双理事长，以专业和产业为纽带，以行业和企业为依托，以校企合作为重点，实施现代学徒制、订单培养等项目，实现了校企一体化育人。

为推动社会力量更广泛地参与职业教育，全市中小学（含职业学校）自2008年起全面建立理事会制度，理事会成员由学校主管部门、校长、教师、家长、社区、行业、企业等各方面代表组成。通过理事会制度，探索建立以人民满意为宗旨的学校议事监督机制，以促进职业教育的良性发展。

致力于打造“长三角区域性职业教育中心和接轨国际的技师大市”的无锡市，坚持把职业教育作为全市教育现代化建设的重中之重，使得该市的职业教育走在全省乃至全国的前列。目前，无锡市正在进一步完善职业教育经费保障机制，按照不低于普通高中2倍的标准，提高中等职业学校生均公用经费财政拨款标准。同时，参照省属高职院校生均财政拨款标准，调整提高市属高职院校生均财政拨款标准，为职业教育健康发展提供更加有力的保障。

区域性职业教育集团 篇7

2014年4月, 《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》获得国务院批复, 这对于探索省际交界地区合作发展新路径、推动我国欠发达地区加快发展、推进区域一体化进程具有重要意义。

在这片土地上, 有一个高等职业教育大联盟, 名叫“豫晋陕黄河金三角职业教育集团”。上述消息使他们备受鼓舞。因为, 这将为黄河金三角区域高职教育合作与发展带来新的机遇。

为了抓住这一千载难逢的发展机遇, 2014年6月7日至8日, 豫晋陕黄河金三角职教集团理事会暨书记、院长高峰论坛在三门峡市隆重举行。集团成员单位的书记、院长及相关专家齐聚三门峡职业技术学院, 以“对接与服务:区域高职教育发展的战略选择”为主题, 共谋发展大计, 通过并发表了《三门峡共识》。

论坛开幕式上, 河南省教育厅高教处副处长秦剑臣认为, 豫晋陕黄河金三角职教集团发展迅速, 在依托地缘优势的基础上, 加强合作, 开展多种交流, 促进教育资源共享和优势互补, 对各高职院校所在地市经济转型起到了人才输送和智力支撑的作用。

回顾:集团合作基础扎实、合作形式多样、影响力不断提升

黄河金三角地区包括运城、临汾、渭南和三门峡市, 处于我国中西部结合带和欧亚大陆桥重要地段, 是实施西部大开发战略和促进中部地区崛起战略的重点区域, 在我国区域发展格局中具有重要地位。

该区域承东启西、连通南北, 区位优势独特;资源优势明显, 矿产资源储量较大, 农业生产条件优越, 文化旅游资源富集;产业发展基础较好, 形成了煤化工、电力、有色金属等能源原材料生产, 以及装备制造、农产品加工为主的产业体系, 这为职业教育大发展奠定了坚实基础。

“这4座城市均为资源型城市, 都面临着经济转型, 产业关联度高。然而, 位于该区域的10余所高等职业技术院校, 无不在苦苦寻觅办学定位, 探索服务地方经济发展的方式方法。”集团理事长、三门峡职业技术学院党委书记郑建英深有感触地说。

该区域内高职院校在办学历史、办学条件、人才培养、专业设置以及发展过程中和前进的路途上, 遇到了同样的问题、碰到了同样的困难, 同样的期待, 让他们走到一起来了。

2009年, 为适应豫晋陕黄河金三角地区对高素质、高技能人才的需求, 进一步提高区域职业教育质量, 整合区域职业院校和企事业单位教育资源, 构建“校企合作、优势互补、资源共享、双赢共进”的黄河金三角职业教育新格局, 豫晋陕黄河金三角职业教育集团应运而生。

5年来, 集团各成员单位共同努力, 以“提升社会服务能力、服务地方经济社会发展”为己任, 在深化校企合作, 促进学校之间、教师之间、学生之间的交流与合作等方面取得了显著的成效。

活动是集团的生命, 是集团的活力和凝聚力所在。集团以创新工作、扩大交流为重点, 强化集团效能, 以切实增强集团整体影响力为目标, 以活动为载体, 开展了多种形式、多种内容的合作。通过一系列活动, 逐步搭建起了集团内各院校合作、交流、发展的三个平台。

管理平台。5年来, 集团形成了每年最少一次的理事会会议制度, 主要参与人员为各院校分管教学的副院长、教务处长, 一方面研究制定本年度的工作计划, 另一方面讨论交流各院校在各项管理过程中的问题和破解办法、经验。

教师平台。2013年以前, 集团以课程开发为载体, 开展教师之间的合作、交流。2013年5月, 集团成立了第一批专业建设指导委员会, 即旅游财经大类、农林牧渔大类、电子信息大类、资源开发与测绘大类、土建大类、制造大类、教育大类、卫生大类共八个大类专业建设指导委员会, 为教师的交流提供了更加广阔的平台。

每个大类专业建设指导委员会均以该类专业办得较好的院校为牵头单位, 以该行业内优秀的企业为牵头企业, 汇集了黄河金三角区域以及该区域周边的知名企业和职业院校。其目标定位是努力把该类专业打造成具有显著优势和鲜明特色、能够发挥示范带头作用的专业点。

学生平台。过去受区域限制, 各院校学生之间的交流严重受阻。2013年5月, 在三门峡职业技术学院举办了“豫晋陕黄河金三角职业教育集团首届大学生篮球邀请赛”, 来自山西、陕西、河南三省6所高职院校的百余名运动员参加了为期3天的比赛, 赛出了精神风貌、赛出了合作友谊, 更促进了学生之间的往来交流。

集团每年都举办1~2次豫晋陕黄河金三角区域职业院校毕业生就业招聘会, 为豫晋陕黄河金三角区域大中专毕业生提供大量的就业机会。另外, 集团还将举办大学生职业技能大赛, 以此促进学生综合职业技能的提高。

5年来, 集团成员稳步增加, 由最初的3省4市7所学校, 发展到目前的3省6市12所学校。集团初步建立了跨行业、跨地域合作的职教战略联合体, 初步构建了具有创新意义的职教集团组织模式与运行机制, 进一步推进了校企合作和工学结合实训基地建设步伐, 促进了职业教育教学改革的深化。

模式:对接产业需求, 服务区域发展

高职教育是与区域经济联系最为密切的现代教育形式, 其生命力体现在与区域经济的对接上, 体现在与区域经济的适应性和服务性上。

区域经济发展转型、产业结构调整、产业技术升级, 对高职教育提出了新的要求, 也提供了新的契机。如何顺应变化, 对接需求, 提升服务区域经济社会的能力, 是每一所高职院校都必须认真解决的问题。

“集团化发展是当前高职教育提高办学质量, 增强社会服务能力的战略选择。”集团副理事长、三门峡职业技术学院院长吴勇军说。

作为集团的牵头院校和重要成员, 三门峡职业技术学院在集团的大背景下, 根据“立足三门峡, 面向金三角, 服务大中原”的办学定位, 紧紧围绕区域发展, 实施开门办学战略, 将教育教学改革与服务区域发展紧密融合。在服务区域经济的大舞台上, 以有所作为带动学校大发展, 探索出扎根区域沃土、对接产业发展、服务经济社会的办学新路子。

人才培养:为地方提供人才支撑。三门峡职业技术学院紧紧围绕区域经济发展需要, 牢牢把握高素质技术技能型人才培养的核心任务, 通过精准对接产业、行业和企业办学, 创新并形成“专业围着产业办、课程联着企业建、工作经验实训练”的人才培养特色。通过引企入校、入企办学、借力技能大赛, 实现了专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程三对接, 使学生学以致用, 为企业培养了大批适销对路的高技能人才。

大力构建文化育人和专业育人两大育人体系, 是三门峡职业技术学院在人才培养方面的重要举措。在促进学生“学会做人、学会做事、学会学习、学会创新”的同时, 不断深化“岗位主导, 项目带动”特色人才培养模式, 为地方培养大批“品质优良、技术精湛”高端技能型人才。

技术服务:为地方提供智力支持。三门峡职业技术学院凭着人才集聚、实践能力强的优势, 充分利用科研平台和资源优势, 加强产学研结合, 与企业联合攻关, 帮助企业解决技术改造、产品制造工艺编制、新产品试验、开发管理程序等方面的技术和管理难题。该院教师每年承担的纵横向课题达200多项。

学院与三门峡市产业集聚区、建筑行业协会、生物行业等合作搭建产学研平台;依托节能照明和酶制剂2个省高校工程技术研究中心合建10多个科研机构;依托三门峡市产业集聚区, 与优势企业开展重点技术创新与服务;整合全市生物企业成立“三门峡生物技术创新战略联盟”;联合申报国家“863”计划等科研项目, 大大提升科研水平和成果数量。他们合作研发的生物技术和数控机床研究等10余项科技成果均处于国内领先水平, 并通过成果转化产生可观的经济效益。

培训服务:优化地方人力资源。职业培训是职业教育的优势所在, 也是职业院校服务地方的有力之举。三门峡职业技术学院加强与地方政府、企业、社区、乡村等方面合作, 通过建立开放式培训体系, 开展行业培训、社区培训、“三农”培训、学历教育, 增强与地方的交流融合, 使教育接地气, 扩大社会影响, 获得良好办学效益。

该学院还利用教育超市实施全市雨露计划、阳光工程。举办党员干部和劳动力转移等培训班、职业技能鉴定, 每年培训20000人次;开展成人学历教育, 学生达5000多人;校企共建109个校内实训中心, 承办市职业技能大赛……这些都已经成为学院培训服务的品牌。

文化服务, 提升地域文化品位:高等院校是区域文化中心和文化高地, 引导着社会的价值取向和文化诉求, 应以资源共享和开放服务为基础, 促进校地文化互动交融, 发挥文化传承引领功能, 提升学校品位。三门峡职业技术学院在大力开展文化育人的同时, 积极为地方提供决策参考, 参与制定三门峡市社会和教育事业发展规划, 积极为区域建设发展建言献策;大力开展区域文化研究, 参与仰韶文化、崤函古道等重大科研活动, 为区域发展提供理论成果和学术支撑;教师深入社区、企业开展咨询服务和培训, 干部深入乡村开展农业科技服务和培训工作, 学生深入农村开展义务支教, 积极参与地方公共服务, 有效地提升了学校的社会影响力。

展望:打造黄河金三角区域高职教育合作品牌

无疑, 《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》的批复, 对促使黄河金三角地区探索区域职教合作发展新路径, 推进区域高职教育一体化发展, 具有十分重要的意义, 也为促进各院校相互交流提供了新机遇。

站在新的发展高度, 集团各院校都期待借助职教集团的平台进一步拓展合作交流的深度广度, 为区域发展创造更多人才红利, 共谋区域职教发展的美好未来。

集团的生命力和活力源于合作模式。政府引导、行业主导、学校主体、企业参与, 是高职院校提高办学质量和效益的战略选择, 也是集团提高质量、提升价值的战略选择。“争取政府的大力支持是集团快速发展的前提, 密切学校与行业的关系是集团发展的助推器, 校企合作是集团发展的保障。”集团秘书长、三门峡职业技术学院常务副院长李久昌在接受采访时如是说。

促进资源共享, 是集团的一个重要目标。集团理事长郑建英认为, 集团应依照“共享、共建、共赢”的原则, 通过整合资源, 推进多领域、多层次、多形式合作, 形成生源链、产业链、师资链、信息链、成果转化链、就业链。实现优势互补, 错位发展, 推进区域职业教育实现成果共享, 发挥集团的规模效应、资源优化、品牌效应和对口效应, 促进区域职业教育向特色化、品牌化方向发展, 将其打造成一体化发展的职教示范区。

同时, 在区域产业转型升级的新形势下, 集团以技术服务为先导, 谋得政府和企业的支持, 推动集团的转型发展。集团将协调成立技术研发中心, 组建由行业企业专家、技术能手、专业带头人、专业教师组成的产学研合作服务团队, 深度参与企业市场调研、生产经营、技术研发、技术改造、技术服务、管理咨询等。校企联合开展项目研究、产品研发、产品推广、成果转让等, 不断提高技术服务能力和水平, 努力将集团打造成为区域产学研合作服务中心, 增强职教集团服务区域发展的能力。

架设职教通道, 也是集团发展的必由之路。与会代表一致认为, 集团应通过各级政府的政策支持, 开通普教与职教的沟通渠道, 架设中职与高职的桥梁, 实现区域内不同层次、不同类型的职业教育形式相互渗透、融会贯通, 实现校际之间资源的互通、互补和共享, 提高职业教育的整体效益。

参与国际交流, 提升活动层次, 也是集团发展不容忽视的部分。国际化是我国后发性职业教育实现突破式发展的重要捷径, 扩大职教集团化办学的主体范围, 是目前我国职教集团寻求发展突破的重要内容。有代表提出, 集团在院校、企业和行业、区域之间的合作基础上, 必须进一步探索与国外院校或企业合作, 扩大职教集团化办学的主体范围, 丰富职业教育国际化内涵。

我们有理由相信, 伴随着《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》的批复, 区域协调发展的新蓝图、新机制、新路径日渐明晰, 豫晋陕黄河金三角职业教育集团一定会抓住合作与发展机遇, 加强资源共享机制建设, 加强集团内部制度建设, 创新集团活动载体, 加强集团品牌化运作, 为高职教育发展和区域经济社会发展做出更大的贡献。

链接:《三门峡共识》 (摘要)

蓄势期远, 提升区域高职教育的合作自觉

随着2012年5月国家发改委批复设立“黄河金三角承接产业转移示范区”和2014年4月国务院批复《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》, 黄河金三角职业教育集团通过区域高职教育合作, 为黄河金三角区域合作发展做出了显著贡献, 3省4市都将区域高职教育的成功合作予以了充分彰显。

协同创新, 打造黄河金三角区域高职教育合作品牌

按照《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》提出的“规划统筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”的要求, 黄河金三角职业教育集团必需走合作共赢、职教同兴的发展道路, 进一步理清利益链、明确价值链, 突出优势互补、资源共享, 尤其加强服务于制造业、旅游业、信息产业等方面的专业建设合作, 在人才培养、科学研究、服务社会、文化引领等方面协同创新, 全面提升区域合作新境界。

交融竞合, 占领产教融合新高地

黄河金三角高职教育集团的自身建设业已进入交融竞合的新阶段, 开放、创新、共享、共赢是对集团内部竞相合作的真实写照, 我们将继续本着“共同目标、相互尊重、争相贡献”的现代合作理念, 以我们自身建设的系统优势, 占领产教融合新高地。

融入区域产业, 服务区域发展, 垫高高职教育发展新基点

高职教育只有紧紧把握新技术条件下的职业活动对象、活动方式、技术特点的发展变化, 实现教育过程与“人才链、产业链、价值链”的对接和融合, 才能够卓有成效地进行专业建设、课程建设和教学改革, 不断拓宽教育过程中技术技能型人才成长空间, 提升技术技能型劳动价值, 垫高高职教育办学新基点。

机遇与挑战:不断深化合作、积极探索, 推进高职教育新发展

区域性职业教育集团 篇8

一、财务分散管理的弊端

(一) 资金管理松散

在分散式财务管理模式下, 由于企业集团及其下属的子公司、分公司都有多个银行账户, 每个银行账户内因为结算等原因或多或少的会存留一部分资金, 由于区域性集团公司往往跨地区发展, 存在大量的分支机构, 这类资金的总额巨大, 大量滞留的资金导致企业资金使用效率低下, 资金成本上升。企业集团内部的子公司之间、母子公司之间的业务往来通过银行进行结算时会产生数量不小的在途资金等, 而且还会产生不少的结算费用。由单个子公司或者分公司向银行等金融机构贷款时, 由于其偿付债务的能力有限, 一方面获取银行贷款的金额有限, 另一方面由于银行承担的风险较大, 必然要求较高的贷款利率, 难以发挥区域性集团公司的规模优势。

(二) 会计信息质量不高

分散式财务管理模式下的各个子公司由于采用不同的会计政策, 导致不能对各下属子公司、分公司的业绩进行科学考评, 虽然能够通过一定的方法进行调整, 但调整的过程难免在主客观因素的影响下有失偏颇, 致使会计信息客观性受到影响。另一方面, 由于下属子公司、分公司的经营情况主要通过财务报表来反映, 财务报表的报送需要一段时间的编制和传递, 这大大影响了会计信息的及时性, 另一方面, 由公司报表所反映的会计信息数量有限, 企业会计信息的完整性难以保证, 区域性集团公司据此做出的经营决策有可能“失之毫厘谬以千里”。

(三) 预算管理困难

预算管理的前提是科学的预算编制。由于区域性集团公司很难获取有关企业下属单位的完全的会计信息, 在此基础上编制的预算与子公司、分公司的实际情况可能存在很大差异, 致使区域性集团公司预算的执行阻力重重或者没有实际效果。在预算执行阶段, 公司由于无法准确掌握下属子公司、分公司的财务状况和预算执行情况, 致使无法及时发现预算执行中存在的问题, 当意识到问题的严重性时已经失去了处理的最佳时机, 预算监督的缺乏是预算管理失去了效果, 加大了企业的经营风险和财务风险。

二、财务集中管理的优势

(一) 强化企业资金控制

在财务集中管理模式下, 企业集团对下属子公司、分公司进行统一的资金规划、调拨, 在账户设置上采用统一的银行账户, 银行账户的开户、注销由集团公司总部根据需要进行, 通过建立资金管理中心对企业的资金进行整体控制, 使得原先滞留在各个账户的资金流动起来, 盘活企业存量资金, 大大提高了资金的使用效率。在企业集团的统一管理下, 各子公司、分公司所需的资金由集团公司总部来筹集, 资金使用成本低, 财务风险也得到一定程度的控制。

(二) 提高会计信息质量

财务集中管理要求各子公司、分公司统一财务管理内容, 将会计处理程序、财务报告编制基础、采用的会计政策、财务报告日期以及财务报告程序等进行规范和统一, 从而使企业的会计核算更准确, 使得不同单位之间的数据能够更客观、更方便的进行对比, 而且, 由于能够及时、全面的获取下属企业经营的相关信息, 从大大提高了企业财务信息的质量, 为企业做出正确的会计决策提供了坚实的基础。

(三) 完善区域性集团公司的预算管理

财务集中管理将下属子公司、分公司的日常会计业务集中到集团公司总部办理, 使得集团总部能够及时了解下属企业的经营情况, 为科学编制预算提供准确、可靠的依据。在预算执行过程中, 集团公司总部可以通过会计控制与监督跟踪预算的执行情况, 及时发现偏差并予以纠正。

三、财务集中管理的应用策略

(一) 会计集中核算

会计集中核算是财务集中管理的关键环节, 它将各分公司、子公司的会计核算职能集中到企业集团, 在业务上集中核算 (包括资金结算、税务、工商、银行) , 在人员上实行统一管理, 主要包括以下方面的内容:

1、统一会计政策。

会计核算必须依靠相应的会计政策来进行, 不同会计政策下的会计核算结果有很多差异, 因此, 要将不同单位的业务进行统一核算必须实施同一种会计政策, 这就要求集团公司在国家会计政策的指导下制定本企业集团的会计核算规范, 并要求各下属单位按规定执行, 在会计数据的收集、整理、上报过程中予以执行。

2、集中会计数据管理。

会计集中核算离不开准确、详实的会计数据, 构建规范的会计集中核算平台是做好会计集中核算的基础。会计账簿、会计档案统一由集团公司总部负责管理和保管, 区域性集团公司应下大力气做好公司的财务信息化建设, 做到数据集中管理, 保证会计信息在各部门、单位的共享。

3、财务人员集中管理。

在将会计核算职能集中到集团公司总部之后, 如何对会计人员进行管理是需要根据单位实际情况予以解决的问题, 集中核算模式下的财务人员管理主要有以下两种模式:

(1) 委派制:财务人员委派是指集团总部向成员企业委派财务人员, 可以是委派全体财务人员、财务总监或者财务负责人 (财务经理) 。被委派人员的主要下属单位的财务管理状况进行监督, 保证集团公司总部的各项制度得到贯彻落实, 指导下属单位做好会计基础工作。参与集团公司总部制定年度财务计划、资金使用计划、年度业绩考核等, 加强对分公司、子公司重大投资项目、资产购置项目的风险管理, 强化内部控制制度建设, 降低企业财务风险, 达到节约开支, 降低风险, 提高经济效益的目的。

(2) 集中办公制:集中办公将下属分公司、子公司的财务人员与原单位彻底分离出来, 负责某个子公司、分公司的财务人员与该子公司、分公司不存在隶属关系, 财务人员的人事关系、工资发放以及绩效考核都由集团总部统一管理, 这样对于保证会计人员的独立性具有重要作用, 提高可会计核算的客观性, 使得提供的会计信息更客观、准确。

会计集中核算在提高会计信息的同时也有其缺陷, 使得会计仅仅发挥监督和核算的职能, 越来越受到重视的会计“管理”职能无法有效发挥, 失去了会计支持预测、服务企业决策的功效。

(二) 资金集中管理

资金是企业的血液, 是企业财务管理工作的重中之重。资金集中管理对于提高资金利用效率, 加强资金风险管理具有重要意义, 被越来越多的企业认可和采用。适用于跨区域经营的大型区域性集团公司的资金集中管理模式主要有资金结算中心、财务公司以及现金池等。

1、资金结算中心。

资金结算中心是由企业集团在其内部设立的为集团以及下属子公司、分公司提供现金收付、往来结算和存贷款业务管理的职能部门, 不独立核算、不以盈利为目的。资金结算中心的设立有利于集中集团资金优势, 提高资金周转;优化企业资金结构, 降低融资成本;加强资金监管, 降低财务风险。

资金结算中心主要负责以下方面的工作:

(1) 账户管理:集团下属公司有自己的结算账户, 但要纳入集团结算中心统一管理, 结算中心为各个下属单位开设内部结算账号, 在办理结算业务时要通过内部账号进行。

(2) 结算管理:企业的收支业务 (现金结算范围内的项目除外) 全部通过资金结算中心账户进行, 业务收讫或付讫之后记入集团为企业设立的内部账户。

(3) 融资管理:下属公司的融资业务由集团公司总部根据报送申请的金额汇总后统一办理, 急需资金的可以先从结算中心内部借款。

2、财务公司。

财务公司是由企业集团设置的具有独立法人资格的金融服务机构, 其设置目的是为了满足企业集团内部资金管理、资本运作的需要。集团财务公司的业务范围包括:内部转账结算、内部产品购销结算、同业拆借、金融产品的买卖、利用闲置资金进行融资、融通资金等。这种模式下的子公司和分公司拥有完全独立的财务决策权, 集团公司总部通过财务公司来对下属企业进行财务监督与控制。

3、现金池。

现金池业务是指集团下属的一个或多个成员企业以集团总部账户为主账户, 成员企业银行账户余额集中于集团主账户, 每日定时要将子公司、分公司的资金汇集, 在办理业务时各子公司、分公司通过向总部委托贷款的形式来结算。

(三) 财务预算管理

财务预算是企业全面预算管理的重要内容, 是对集团财务资源的统筹规划, 做好财务预算工作对于加强企业财务管理具有重要意义, 借助于这种方式实现对集团未来经营计划的总体安排。

1、预算的编制。

集团公司总部财务预算编制应采用上下结合的方式来进行, 首先由集团预算管理部门制定各下属单位的财务预算目标, 然后由各级预算执行部门根据单位实际情况编制预算草案, 预算管理部门对各个草案进行整理汇总, 并会同各预算执行部门对各级预算进行审议, 最终确定正式的财务预算方案。

2、预算执行。

预算执行时预算管理的关键环节, 主要包括以下环节:

(1) 下达预算指标:在正式预算审核通过后, 集团财务预算管理部门将预算细化成财务指标, 各子公司、分公司以此作为经营活动的目标, 财务结算中心以此进行业务结算, 会计处理部门据此作为核算依据, 预算管理部门根据指标对各预算执行部门进行跟踪控制和监督。

(2) 进行预算控制:预算控制由预算管理部门、财务结算部门以及会计处理部门协作完成, 预算管理部门根据财务结算中心、会计处理部门报送的财务数据对各预算执行部门的预算执行情况进行分析, 根据需要可以编制财务预算日报、月报或者季度报表来达到预算控制的目的;财务结算中心主要提供各分公司、子公司的资金收支情况;会计处理中心主要通过集团会计信息系统对下属子公司、分公司的财务状况进行实施跟踪以获取最新的财务数据。

摘要：传统的分散式财务管理模式在区域性集团公司的应用过程中表现出越来越多的弊端, 主要表现在资金管理松散、会计信息失真、预算管理失控等, 这些问题的存在严重消弱了区域性集团公司对子公司、分公司的控制力, 影响到整个企业集团经营目标的实现, 为此, 在区域性集团公司推行财务集中管理具有很强的现实意义。

关键词：财务集中管理,财务分散管理,区域性集团公司

参考文献

[1]、封延霞.论企业集团财务的集中管理模式[J].中国财政.2008. (5)

重组加速大水泥集团区域布局渐显 篇9

水泥行业的区域并购热潮, 2012年至2013年1~6月不下30起。随着行业态势依旧不景气, 中小型水泥企业的日子不好过, 前10年培养出来的一批优秀大型水泥企业集团纷纷择机“乘虚而入”, 完善本公司区域布局整合。同时, 也涌现出区域“黑马”。这一态势随着行业协会重组方案诉求逐步显露, 2013年7~12月至2014年, 正式步入高潮。目前, 中国建材、海螺水泥、华新、华润、亚泰等都在各自的战略目标区域内进行大规模的兼并、收购活动, 精彩纷呈。

在工信部、发改委、国资委等联合发布的《意见》中, 要求到2015年, 前10大水泥企业 (集团) 产业集中度达到35%, 形成3~4家熟料产能1亿t以上, 《意见》公布以来, 第一个出手区域重组的是华润水泥, 以总投资5 300万元人民币收购海南省五指山大江南水泥100%股权, 此举增强了华润水泥在海南省的市场地位。

与此同时, 华新水泥一拳紧似一拳连连出击并购。先是并购湖北华祥水泥及其关联方—湖北华祥水泥鄂州有限公司—各70%的股权。业外人士表示, 根据其他行业的发展情况来看, 《意见》发布后的此次兼并重组是否意味着水泥行业的领军寡头时代的来临?但业内人士认为寡头时代的来临还需要一段时间的整合。

区域性职业教育集团 篇10

神华销售集团有限公司成立于2011年5月, 是神华集团有限责任公司 (简称神华集团) 所属的专业销售公司。神华集团销售公司的主要职能是:负责销售煤炭产品及油品和化学品销售业务。神华集团成立于1995年10月, 是一家由国务院批准的国有独资公司, 集电力、铁路、港口、煤制油、航运与煤化工为一体的产运销一条龙经营的特大型能源企业, 跻身于世界500强企业行列, 是我国现代化程度最高和规模最大的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商。作为中央直管国有重要骨干企业, 神华销售集团也是世界上最大的能源营销公司之一, 是神华集团对外销售的窗口。中国神华能源股份有限公司分别在上海和香港上市, 其综合实力非常强大。神华销售集团作为神华集团产品的营销组织, 其下属有四个区域公司, 分别是香港国际贸易公司、西北能源贸易有限公司、华北能源贸易有限公司和东北能源贸易有限公司。截止到2011年底, 神华销售集团在北京、上海、广州、香港、河北、山西、内蒙古、天津等全国13个省、直辖市、自治区、特别行政区设立了四个区域销售子公司、1个专业财务结算公司、9个办事处, 其员工将近1500人。神华销售集团的终端用户覆盖西藏、贵州和云南之外的各省区, 煤炭出口到韩国、日本等国家。神华销售集团有限公司是中国神华能源股份有效公司的全资子公司。从上世纪80年代中期开始, 神华销售就伴随着神华集团的迅猛发展而进步。神华销售的成长历程如下:1985年, 隶属原华能精煤公司的华能精煤运销分公司成立;1996年, 神华集团成立后, 神华煤炭运销公司成立;2005年, 中国神华能源股份有限公司煤炭销售中心成立;2011年6月28日, 神华销售集团有限公司在煤炭销售中心的基础上正式挂牌成立, 这也翻开了神华销售的新篇章。神华销售集团成立之后, 神华集团的销售量大幅上涨, 2012年, 神华集团首次实现了年销售增长的亿吨级跨越, 煤炭的销售量达到了6.16亿吨 (包含焦炭) 。现阶段, 神华销售集团致力于打造煤炭能源领域的“沃尔玛”, 搭建了较完整的销售网络, 形成了资源组织、运输协调、质量监管、市场开拓、售后服务等全过程的销售业务系统, 为用户提供最合适的产品和配煤方案, 并成功实现了化工品及煤块的网上电子交易, 正在全面推广电子商务, 秉承神华集团“科学和谐、厚德思进”的核心价值观, 奋力建设具有国际竞争力的世界一流能源营销企业。

二、集团公司的功能定位

集团公司是属于一个层级组织, 它的母子公司框架是多层次的, 有产权关系形成, 另外, 公司拥有的纽带控制公司的大量协作, 因此集团公司与各层级子企业间必须有着合理的功能分工。根据母子公司间功能的相对独立性和联系性的原则, 集团公司的功能定位不能互不相关, 也不能完全重合。因此, 从一般的情况上来讲, 集团公司的功能定位应该从以下公司的功能几个方面来定位。首先, 要把握市场。把握市场要从三个方面来分析, 第一个是市场的宏观分析, 第二个是行业的分析, 第三就是竞争对手的分析。这三个方面要逐级展开分析, 做到对市场准确全面的把握。其次, 就是从战略决策的功能上来说。通过前面的对市场的准确把握, 研究新市场, 建立进入新市场的决策, 包括进入的方式, 进入后公司各层次间的分工与协作和资金的预算与筹集。再者, 确定企业的管理机制。战略决策做好后, 就要合理安排好企业的管理机制。落实到集团内部的管理, 确定集权与分权, 根据管理的四大职能, 设立好企业管理的职能部门, 制定一系列的管理制度, 从而确定企业的管理模式。另外, 对于整个企业来说, 必须制定集团公司企业统一执行的规章、制度、标准、工作程序。工作流程等。最重要的是, 母子集团公司的经营理念必须是统一的。然后, 就是企业的后续管理了。通过确定的一个管理模式, 展开进入新市场的工作之后, 需要的是对信息的管理。集团公司需要把收集到的信息进行分析、处理、加工、传输然后运用。在资金上, 资金的筹措和调配也是相当重要的, 重要的一点就是尽大限度的提高资金的利用率。在技术上, 技术的开发与创新对一个集团公司是至关重要的, 它能保证企业能够永久处于竞争的有利地位, 保持活力。最后, 就是企业形象和企业文化方面了。一个公司要在广大群众里保持永久的活力, 形象和文化是必须有所统一、有所规划的。因此集团公司必须统一设计公司的企业形象, 通过宣传、教育、文化生活等形成一定的集团文化。

三、企业集团对子公司的管理存在的问题

企业管理子公司的最直接和最终目标就是使企业的价值最大化, 让子公司同总公司一起成长进步。因此, 子公司的管理水平的高低自然就会影响企业集团的发展速度和水平。神华销售集团下属有五个区域公司, 分别是香港国际贸易公司、西北能源贸易有限公司、华北能源贸易有限公司、东北能源贸易有限公司和华南能源贸易有限公司。目前由于多重因素的影响, 这四个区域公司的职能和作用并没有完全发挥出来。神华销售集团对子公司的管理仍然存在许多的问题, 导致集团战略未能落实到位、管理水平参差不平等现象的出现。神华销售集团五个区域公司的管理主要存在以下几个问题:

(一) 集团战略不统一问题

集团战略是区域公司与总公司协同工作的关键之一。集团战略不统一或者不清晰, 就容易导致集团内的目标不一致, 从而使得各区域公司各自为政, 没能实现协同工作的目标, 影响到集团对子公司的管控力度和集团发展目标的实现。神华销售集团战略不统一主要表现在集团战略目标没能及时输出, 从而使得战略目标出现了分期, 各自为营, 互不相干。而且集团对于战略没有实行有效地管理手段, 执行的时候存在大量漏洞。另外, 战略本身对于实际不具有指导意义, 这就会导致战略的空洞和盲目执行, 这对于集团公司管理来说是致命的缺陷。没有明确的战略目标, 就会出现各自为政、布局混乱、内部恶性竞争的局面, 可能会严重阻碍企业集团的发展速度, 战略目标未能如期实现。

(二) 对区域公司经营目标的考核制度和方法不科学

绩效考核机制是激发员工积极性的有效措施。集团公司对子公司推行绩效考核制度对于激发子公司的积极性具有重要的作用, 是企业集团管理子公司的有效手段之一。神华销售集团对于区域公司的绩效考核制度存在一定的问题, 缺乏足够的公平性。公平性往往是绩效考核中最难处理的问题, 因为有时候预算不仅会约束企业对环境的适当反应和灵活性, 还会限制企业业绩的持续改进。绩效考核制度的存在会促使人们仅仅关注如何完成预算而不是怎样最大程度地挖掘潜力, 人们还会发现在很多预算中过于出色地完成预算的一个其下一个预算目标就有可能更加严格, 这是经验所得, 因此, 预先设定目标的特性使预算不仅设定了增长的上限, 同时也设定了成本降低的底线, 这就会让区域公司间的预算目标存在差异, 导致公平性不够。一些经营业绩良好的区域公司的考核得分会明显高于经营业绩较差的区域公司, 这就会让业绩较差公司的积极性降低, 从而降低企业集团整体的管理效率和效益。

(三) 预算管理不科学

母子公司间先天就存在矛盾和博弈现象, 虽然都是为了实现一致的目标和利益, 但是, 子公司在贯彻集团目标的同时往往想要获得更大的经营空间。神华销售集团在对区域公司预算管理方面不够科学, 主要体现在预算目标的制定方面。部分区域公司为了各自的利益, 就会选择做低预算的目标, 这样就给企业集团的预算管理加大难度。预算管理关系到整个集团的资源匹配和平衡的问题, 科学的预算管理能够帮助企业集团更快实现战略目标, 提高企业集团的管理水平和能力。

(四) 集团对子公司的监管力度不够

企业集团对于子公司的监管力度不够, 就会造成其在管理上存在许多的漏洞, 一些问题没能够及时发现并处理。神华销售集团对于其四大区域公司的监管力度还有待加强, 对于区域公司的内部经营目标、重要经营决策和经营行为缺乏足够的了解, 没能实现全面监督和控制。造成监管力度不够的因素是多样的, 可能是集团本身制度的缺陷, 也可能是管理人员自身的素质水平不够, 造成监管存在漏洞。

四、区域公司发挥其职能和作用的措施分析

随着我国市场经济的不断成熟和企业改革的不断深化, 越来越多的国有企业建立了现代企业制度, 向着现代大企业的方向发展。例如, 包头铝业 (集团) 有限责任公司是一家建立已久的国有企业, 1958年建立, 1998年包铝集团完成了公司制的改革, 其下属单位不断增多, 且管理的层级不断伸展, 其原有的管理体制存在的问题逐步显现。为了正确对待集团化管理存在的问题和管控方面存在的薄弱环节, 逐步完善集团化管理体制, 使内部管理环节打通, 使集团公司的管理体制持续健康, 提高集团公司的管控能力。包铝集团积极深化改革, 2001年成立股份公司, 2003年纳入中国铝业公司, 2005年包铝集团的股票在上交所正式上市交易, 2007年包铝集团成功退市, 并成为中国铝业公司控股的中国铝业股份公司的股东单位之一。现今, 包铝集团经过不断改革, 其管理体制已走向持续健康发展的道路。为了解决企业集团对子公司管理管理方面存在的问题, 帮助神华销售集团更好地管理区域公司, 使其子公司发挥其职能和作用, 带动香港国际贸易公司、西北能源贸易有限公司、华北能源贸易有限公司、东北能源贸易有限公司和华南能源贸易有限公司五个区域公司更上一层楼, 管理体制更加科学, 结合包铝集团的成功经验, 可以提出如下几点策略:

(一) 实施战略预算管理, 全面落实战略目标

可以通过战略预算管理手段来实现战略统一和全面落实战略目标。战略预算管理是以企业价值最大化为目标的, 运用平衡计分卡理论技术模式, 向企业提供并分析相关的企业财务、学习和成长、内部经营过程、顾客等综合信息, 然后通过运用财务和非财务信息体现和发展企业的战略目标, 从而有利于构建全面预算管理体系 (如图1) 。战略目标一经确定, 就要及时输出, 让整个企业集团各司其职, 发挥各自的职能和作用, 从而确保战略的可持续化发展。

(二) 研究和完善绩效考核办法

为了实现绩效考核的公平性, 神华销售集团要对区域公司的业务运作和销售业绩进行全方面了解, 从而帮助确定最科学的预算目标。以联想集团为例, 集团近年来先后在北美;中国;欧洲、中东和非洲;亚太和拉美等四个区域设立了子公司, 通过职责分解、目标分解、目标与职责结合、考核实施等四个部分的绩效考核体系的实施, 保障了岗位职责与分配下来的目标相互契合, 充分发挥了区域公司的职能和作用, 实现了企业整体的高效运作。表1为联想集团区域公司编制预算表格内容及说明表。

因此, 通过运用科学的手段和一致的预算编制, 衡量各公司的业务性质和业务运作难度, 建立与考评体系联动的预算调整机制, 把预算执行程度与人事任免结合起来, 从而使绩效考核制度与尺度更加科学。

(三) 提高企业集团对子公司的监管力度

神华销售集团现阶段需要重点加强对各区域公司的监管力度, 及时掌握各区域公司的各项信息, 从而更加科学合理地制定战略目标, 实现利益的最大化。要加强对区域公司财务系统的控制, 财务领导最后由企业集团直接委派, 提高企业集团的财务管理和控制能力。通过将财务信息流和业务流进行整合, 提高管理信息的时效性, 从而提升对各区域公司的管控手段。企业集团资金集中使用与管理, 这样能够提高资金的周转率, 节约大量的银行贷款和手续费, 对于企业集团防范财务风险具有重要意义。同时, 可以加强集中采购的力度, 帮助降低采购的成本, 节省采购的人力和物力, 缩短供应时间, 提高效率和效益。

五、结束语

面对新形势和新任务, 神华销售集团将坚持以科学发展观统领全局, 以实现其“科学发展, 再造神华, 五年实现经济总量再翻番”的战略目标。同时, 要加强对各区域公司的管理, 解决现阶段存在的问题, 不断改革创新, 促使各区域公司发挥其职能和作用, 以和谐共赢的理念开创发展的新环境, 积极推进科学发展, 为国民经济和社会发展做出更大的贡献!

摘要：子公司与分公司是现代集团公司经营组织的重要形式。虽然, 集团公司分设了子公司和分公司, 但是, 集团公司是企业集团中最具决定和控制地位的核心企业, 它对外达标企业集团, 在企业集团中起主导作用。集团公司作为集团的母公司, 可以通过直接或间接地方式对子公司或分公司进行管理, 而且集团公司对下属公司的控制力度和管理效率会直接影响企业集团向着正确的方向发展。集团公司采取措施让下属公司发挥其职能和作用对于整个企业集团的发展具有重要的意义。神华销售集团下属有五个区域公司, 分别是香港国际贸易公司、西北能源贸易有限公司、华北能源贸易有限公司、东北能源贸易有限公司和华南能源贸易有限公司。目前这些区域公司的职能和作用还没有真正发挥出来, 所以本文针对如何发挥神华销售集团区域分公司的职能和作用进行了研究, 分析了集团公司的功能定位, 探讨了企业集团对子公司的管理存在的问题及子公司内部控制的相关内容, 提出了解决策略, 并得到了相关的结论。

关键词：集团公司,神华销售集团,职能,作用,管理

参考文献

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区域性职业教育集团 篇11

1.黑龙江区域经济发展的特征

“十一五”期间, 黑龙江省委、省政府在深化对世情、国情、省情认识的基础上, 适时提出并成功实施了具有黑龙江特色的“八大经济区”和“十大工程”的重大举措, 这与中央“十二五”规划提出的“实现区域发展总体战略和主体功能区战略”高度一致, 突出体现了黑龙江省区域经济的优势互补。在这期间, 经济实现了持续快速的发展, 结构调整取得较大成效。

2011年是黑龙江省全面实施、深入推进“八大经济区”和“十大工程”建设初见成效的一年, 区域经济得到迅速发展。两大平原农业综合开发实验区建设推动粮食生产能力跨上新台阶, 农业产业化步伐加快, 现代农业建设效果显著;哈大齐工业走廊建设区、东北煤电化基地建设区已成为带动全省产业集聚发展的龙头;高新技术产业集中开发区建设取得积极进展, 自主创新能力不断提高, 高新技术产业规模不断扩大;北国风光特色旅游区带动旅游业快速发展, 努力实现旅游资源大省向旅游经济大省的转变;东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区加快了黑龙江省贸易、金融、保险、服务外包、现代物流等产业的迅猛发展;大小兴安岭生态功能保护区, 通过建立较为完备的林业生态体系、发达的产业体系和繁荣的生态文化体系, 初步建成生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新林区。

依托“八大经济区”和“十大工程”的建设, 哈尔滨的“北跃、南拓、中兴、强县”战略实施已见成效:2011年哈尔滨招商引资项目超过千亿元的达339个, 计划实现投资870亿元;第三产业占比不断提升, 引领全省经济发展的省会城市正在发挥龙头作用。牡丹江积极谋划开放发展新思路, 正在向“新牡丹江、大牡丹江”迈进。大庆积极进行城市转型, 一个区域中心城市己见雏形。区域经济的迅速发展, 提高了黑龙江省在全国的经济地位, 同时也为区域经济发展下企业集团的成长提供了良好的契机。

2.黑龙江区域经济发展的问题

经过近年来的努力实践, 黑龙江省以“八大经济区”和“十大工程”建设为载体, 区域经济发展良好, 并已深入人心, 取得丰硕的成果。但依然存在一些制约经济发展的突出问题:产业布局不合理、产业结构单一、自主创新能力不强、管理体制机制不活、可持续发展后劲不足等, 这些都成为黑龙江省经济社会发展的瓶颈。例如黑龙江省国有林区, 是国有经济比重最大、生产力最不活跃的地区。2010年, 林区职工人均年收入只有一万多元, 若能够深化产权改革, 激活林区绿色发展积极性, 做到森林增加、收入增加是完全有可能的;另外, 虽然黑龙江省大力推进大项目建设、不断扩大投资固定资产, 但由于以前的投资基数小, 与沿海发达地区乃至吉林、辽宁相比还有很大的差距;黑龙江省旅游业虽然取得了一些骄人业绩, 但在旅游行政管理体制、旅游空间布局、基础设施建设、特色资源开发等方面还存在着一些不利因素, 制约着黑龙江省旅游产业的发展等。所以, 面对发展中的诸多问题, 黑龙江省仍要不断深化改革, 努力创新, 促进区域经济的全面发展。

二、企业集团成长模式研究概述

1.企业集团的含义

企业集团最早出现在19世纪末、20世纪初的欧美等工业化国家。国内外学术界对企业集团的定义可分为两种:广义的企业集团是指单纯的企业集合体, 是企业之间的横纵向联合的产物, 它是若干个企业在同地区同部门或跨地区跨部门的经济联合体;狭义的企业集团是指以大企业为核心, 以产权为纽带, 经济技术和经营联系为基础, 实行集权与分权相结合的管理体制的企业联合组织。

2.我国企业集团成长模式的特征

我国企业集团产生于1986年, 经历了一个曲折的发展过程, 除具备一般企业集团的一般特征, 即规模大型化、产融一体化、经营多元化、市场国际化, 还具有三个突出特点:一是我国的企业集团几乎都是国有大中型企业为核心组建起来的, 因此具有明显的国有性质;二是我国企业集团起步较晚, 在进行多元化经营的同时, 仍是以一业为主, 具有较强的行业性特点;三是对政府有关部门有一定的依附性。我国企业集团的经营机制不活, 管理水平偏低, 其规模和效率同国际跨国公司相比还有一定的差距。

三、黑龙江区域经济发展与企业集团成长模式的影响因素

在经济全球化、知识经济时代、宏观体制环境等各种内外部因素的影响下, 黑龙江区域经济发展和企业集团成长模式也要随着环境的变化而变化, 两者相互影响、相互作用。在“八大经济区”和“十大工程”全面实施的区域经济发展背景下, 企业集团也要以更完善的成长模式健康、迅速地发展。

1.宏观经济环境影响因素

(1) 经济全球化的影响。

经济全球化的迅猛发展极大地加强了各国经济之间的相互协作性和相互依赖性。国际资本和国际贸易额迅速上升, 国际间信息的传输、技术的扩散和劳动力的流动达到了空前的规模。黑龙江区域经济发展也涌入了全球化的浪潮中。例如黑龙江省东北亚经济贸易开发区, 通过完善区域性中心城市功能, 加快建设国际经贸大通道、物流网和外向型产业基地, 建成我国面向东北亚重要的产业聚集区和进出口贸易加工基地, 成为我国开展东北亚经贸科技合作示范区。经济全球化为黑龙江省企业集团成长提供了有利的机遇, 促进了企业集团根据自身需要引进资金、先进技术和设备, 实现技术跨越发展, 从而缩小与国际大企业间的差距, 同时也促进了黑龙江省开拓国际市场, 增强企业国际竞争力。当然, 这对于发展中的还不成熟的黑龙江省企业来说, 也面临着巨大的挑战。我们所能做到的就是借势而发, 追求更高、更好的发展。

(2) 知识经济的影响。

知识经济的到来可以说是一场无声的革命, 它以各种高科技的形式改变着我们的生活方式、生产方式、管理方式等。知识经济所带来的经济结构的急剧变革, 使得部分传统制造业相对萎缩, 但又使部分新兴产业尤其是信息产业蓬勃兴起, 这大大促进了黑龙江省区域经济的发展。黑龙江省高新技术产业集中开发区的建立, 通过完善科技创新体系, 加快各级各类高新技术产业开发带、开发区和特色产业基地建设, 实现全省产业结构战略升级。同时传统产业的隐退和新兴产业的崛起为企业集团的扩张提供了广阔的产业空间, 使得企业集团向新的产业领域扩展, 并要求企业集团不断提高自身的学习和创新能力, 加强对知识这种重要资源的开发和利用。

2.微观经济环境影响因素

在市场经济体制条件下, 黑龙江省各区域充分利用各自的资源优势, 突出地区特色经济的龙头作用, 如齐齐哈尔数控设备项目、完达山乳业项目等具有广阔发展前景的产业带动当地经济的快速发展。在现代市场经济体制的作用下, 资本市场和股份公司制逐步成熟, 生产要素的流动和重组速度加快, 使得资本集中更为迅速, 这也为企业集团发展提供了制度条件。

3.政府作用因素

政府行权对黑龙江区域经济发展和企业集团的成长模式都起着一定的作用。正是由于省委、省政府着眼于现实, 敏锐而准确地洞察黑龙江省各区域的产业特色和发展状况, 提出“八大经济区”和“十大工程”项目建设的重大决策, 并全力支持项目的实施, 才使黑龙江省闯出了一条具有黑龙江区域特色的发展战略, 促进了经济全面迅速发展。2011年, 全省地区生产总值和粮食产量再创新高, 城乡居民收入稳步提升, 创下“五升一平”的优异战绩。

同时, 政府在企业集团成长进程中也扮演着很重要的角色。一方面, 企业集团的成长要以市场经济体制为基础。政府正是通过它“看得见的手”建立完善的市场机制和健全的现代企业制度, 为推动企业集团的良好发展奠定了基础。另一方面, 政府可以制定相应的制度并采取适当的手段对企业集团的组建和发展给予扶持, 例如实行保护民族工业的政策, 限制外资企业的进入, 选择间接融资而不是直接融资方式支持企业的发展, 为大企业成长提供产业安全保护;运用财政、金融等手段对企业集团给予一定资金支持等。

四、黑龙江区域经济发展下企业集团成长模式的构建

1.建立完善的现代企业制度

建立以股份制为基础的产权制度是内部制度安排的关键。产权结合方式是企业集团组建和发展中的核心问题, 通过控股、参股、合并、兼并等形式, 强化集团的内部组织结构, 完善内部运行机制, 实现真正的资产一体化。它一方面可以缓解黑龙江省国有企业集团产权结构单一、治理效率低下的现状;另一方面, 明确的产权关系有利于建立稳固的集团联结方式, 既充分发挥母公司的核心主导作用, 又能调动子公司的生产经营积极性。目前, 黑龙江省还有很多企业没有进行股份制改制, 而且有部分企业集团只是几个成员企业集资组成的联营公司, 仅有生产经营联合, 缺少内部资产控股层。

建立完善的外部制度, 首先要推进市场化进程。经济环境的市场化、自由化和公平化, 是企业集团发展的重要条件。因此, 政府应减少对资本市场的行政干预。但这并不代表政府毫不作为, 政府要致力于创造和维持公平的竞争环境, 反对垄断行为, 制定合理的产业政策引导企业集团的发展方向。此外, 推行主银行体制。银行是我国国有企业集团最重要的债权人之一, 对企业集团具有一定的监督作用, 而且对其关联企业摆脱严重困境起到突出作用。

2.提高科技创新能力

在知识经济的背景下, 科技创新已经成为企业集团可持续发展不可缺少的重要条件。近年来发展壮大的企业集团, 都以其较好的基础和较强的实力, 组织和调动科技力量, 推动企业技术进步、优化产业结构主体, 为企业集团的发展起到了突出的作用。黑龙江企业集团发展较晚, 科技创新能力不强, 更应该培育和发展高新科技产业, 改造和提升传统产业, 追求产业结构优化升级, 这是黑龙江省企业集团实现快速、稳健发展的必然选择。目前, 黑龙江省的高新技术产业集中开发区的建设就是很好的举措, 哈尔滨、大庆两大高新区已进入全国一流园区行列, 其他各类科技园区跨越发展, 高新科技产业领先发展。这些创举为黑龙江省技术创新体制建设、加快技术进步和产业升级做出了积极贡献。

3.增强企业集团的跨国经营程度

随着世界经济联系的日益紧密, 跨国经营已成为黑龙江省企业集团发展的必然趋势。这将有利于引进国外先进的技术、设备和管理经验, 并可以充分利用国外资金, 大大提高黑龙江省企业集团的经营效率和效果。所以黑龙江省企业集团应以入世为契机, 更加全面地融入国际分工协作体系, 积极推进开放式发展, 充分发挥比较优势, 享受国际协作利益, 实现高效益全球经营。例如哈牡绥东对俄贸易加工区, 通过加快建设对俄经贸合作加工、商贸、旅游、物流、会展五大产业中心, 重点建设哈尔滨江北工业新区等18个境内园区, 积极建设康吉经济贸易合作区等境外园区, 打造沿边开放先导区, 建成新型产业基地和内陆走向海洋的开放经济走廊。

4.增强企业集团的核心竞争力

企业间的竞争, 说到底是应用本企业特有的核心能力, 争取市场主动权的竞争。企业集团只有发现、培养、保持和发展其核心能力, 才能保持和巩固自身的市场地位。从现实上讲, 黑龙江省企业集团的核心竞争力仍然偏低, 在有的行业, 不是一个企业、一个企业集团而是整个行业仍然没有形成核心竞争能力。拥有核心竞争力, 并以其为基础的主业关联型多元化经营, 能够更加充分利用比较优势与相关经营资源, 能够取得较好经营效益;若不具备核心竞争力, 并开展主业不明的多元化经营, 不仅得不到规模经济效益, 反而增加管理成本, 降低经济效益。所以, 黑龙江省应该以提高核心竞争力为原则, 精干主业, 集中力量发展核心竞争力。

5.推行品牌战略

品牌战略在企业集团发展中的地位越来越重要。随着我国居民的消费模式由温饱型向小康型过度, 人们的消费需求由数量型向质量型转向, 表现为注重品牌, 追求品牌。另外, 随着我国对外开放程度的扩大, 国外品牌对国内市场的影响力日益增大, 对我国民族经济形成了巨大的威胁, 黑龙江的市场经济也不例外。所以想要参与国际竞争, 在市场中占有一席之地, 品牌的树立是不可缺少的。目前, 黑龙江省也有一些品牌经营效果良好, 质量优异, 例如三精制药、哈飞汽车等。

推行品牌战略并非易事, 要选择好品牌培育对象, 对品牌产品的培育、品牌产品系列的形成, 以及品牌集团形象的塑造都是要考虑的因素。

摘要：黑龙江省自“十一五”期间提出并实施“八大经济区”和“十大工程”的重大举措后, 经济社会迅速发展, 突出了其区域经济发展的特色和优势。企业集团如何在这样的区域经济发展背景下寻求其良好的成长模式, 是黑龙江省在经济发展中面临的重要问题。本文从企业集团角度出发, 对黑龙江区域经济发展下企业集团成长模式的构建进行了探究。

关键词：黑龙江省,区域经济发展,企业集团,成长模式

参考文献

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