就业政策资金使用情况

就业政策资金使用情况（通用8篇）

就业政策资金使用情况 篇1

就业专项资金使用情况自查报告

根据市人社局、市财政局《关于开展就业专项资金检查的通知》精神，进一步提高就业专项资金使用管理的规范性、有效性和安全性，确保各项就业补贴政策落实到实处，我局对近两年来就业专项资金的使用、管理及制度建设情况进行了认真全面自查，现将自查情况报告如下。

一、就业专项资金收支情况

（一）20**年就业专项资金收支情况

1.收入：20**年收入2493.11万元，其中：就业补助收入1896.28万元，小额贷款贴息587万元（其中妇女贷款贴息568万元），小额贷款奖励金6.2万元，小额贷款担保基金2万元，其他收入（利息）1.63万元。

2.支出：20**年支出2910.30万元，其中：基层平台建设支出67.14万元；培训补贴支出29.51万元；社保补贴支出802.40万元（其中固定就业社保补贴支出651.69万元，灵活就业社保补贴支出150.71万元）；岗位补贴支出890.39万元；宣传费等其他支出20.03万元；小贷贴息支出1096.71万元（其中小额担保贷款贴息支出52.77万元，妇女贷款贴息支出1043.94万元）；小贷奖励金支出3.82万元；就业见习补贴支出0.3万元。

20**年就业专项资金当年收支结余-417.19万元。

（二）20**年1-9月就业专项资金收支情况

1.收入：20**年1-9月收入2500.42万元，其中：就业补助收入1771万元（第一批中、省资金1752万元，区级财政配套19万元），小额贷款贴息728.9万元；其他收入（利息）0.52万元。

2.支出：20**年1-9月支出2037.24万元，其中：基层平台建设支出48.88万元；培训补贴支出33.74万元；社保补贴支出461.13万元(其中固定就业社保补贴支出460.63万元，灵活就业社保补贴支出0.5万元)；岗位补贴支出635.9万元；扶持公共就业服务等其他支出19万元；小贷 贴息支出835.29万元（其中小额担保贷款贴息支出39.82万元，妇女贷款贴息支出795.47万元）；就业见习补贴支出3.3万元。

二、就业专项资金使用的社会效益明显

两年来，我们围绕区委、区政府“两化互动，城乡统筹”发展战略，实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业和自主创业，鼓励企业更多吸纳就业，帮助困难群体就业，努力完善城乡就业服务体系，为促进我区经济发展，保持社会稳定创造良好的条件。

（一）就业困难对象的就业得到了有效保障。一是针对就业困难人员就业难的问题，积极开发公益性岗位促进困难人员就业，以4050人员、残疾人和低保家庭人员为安置重点，20**年和20**4年1-9月公益性岗位分别安置了就业困难人员1089人和937人，主要安置在城市管理、乡镇场镇保洁、敬老院、学校宿管和食堂、社区协理和工勤等岗位，实现了就业工作和社会事业共同发展的双赢局面。二是积极鼓励和支持就业困难人员通过各种方式灵活就业和自谋职业，继续执行灵活就业人员的社保补贴援助政策，20**年为469名符合条件的灵活就业人员发放社保补贴150.71万元，并于当年12月份全部兑现到位。20**年该项工作已经启动正在有序开展。三是公共就业服务中心多渠道收集就业岗位并及时发布招聘信息，全力为企业和劳动者搭建用工和就业平台。通过“就业援助月”“春风行动”“送岗位下乡”“返乡务工人员专场招聘会”、“市区联合招聘会”等多种形式，鼓励企业吸纳安置就业困难人员，努力促进就业。

（二）职业技能培训在提升劳动者就业竞争力上成效明显。20**年和20**年1-9月分别投入职业技能培训和创业培训资金29.51万元和33.74万元，分别对548名和521名下岗失业人员进行了免费技能培训和创业培训，技能培训包括办公自动化、机械加工、服务类等7个专业，极大提升了下岗失业人员和农民工的就业及自主创业能力。

（三）基层公共就业和社会保障服务平台日趋完善。一是全区15个 乡镇街道、34个社区均建有就业和社会保障服务中心及服务站，配备有专门的工作人员、办公场所、服务窗口，建立了相关的工作制度、工作流程和基础台帐，规范化程度进一步提高。二是20**年投资47万元为乡镇街道、社区就业和社会保障服务平台配置了电脑、一体打印机、激光打印机等办公设备，建立和完善了区、乡镇街道就业和社会保障服务信息网络，基本实现了就业申报审核管理信息和就业服务资源共享，使就业和社会保障服务功能向基层延伸，提高了服务效率。

（四）形成了创业带动就业的可喜局面。一是通过发放小额担保贷款扶持创业。20**年为107名失业人员发放贷款301万元，5户劳动密集型企业发放贷款1000万元；20**年1-9月为72名失业人员发放贷款229万元，2户劳动密集型企业发放贷款400万元。通过资金扶持，促进了个体民营经济的发展，并提供了大量的就业岗位。二是通过开展创业培训引导创业。帮助创业者系统学习知识和技能，不仅使学员的就业观念发生转变，更激发了他们的创业意识，掌握创业技能，提高创业成功率。

三、就业专项资金使用管理监督情况

（一）完善管理制度，促进规范管理。一是建立和完善风险防范制度。立足实际工作，认真梳理岗位职责，查找岗位廉政风险点，将就业专项资金经办、管理、监督等风险等级较高的岗位，制定风险防范措施，并以廉政讲坛、现身说法等活动为载体开展廉政教育、警示教育，从思想上筑牢抵御腐蚀的道德防线。二是严格执行各项资金管理制度，规范操作流程，确保资金运行安全。结合我区实际，制定完善了《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（南财发〔20**〕55号），明确了就业专项资金的使用范围、申报程序和支付管理。制定实施了《就业专项资金使用管理六项制度》，从资金拨付管理、使用监督、拨付公示、资金支出结果报告、监督和跟踪反馈等方面对资金进行管理。制定了《关于进一步做好就业困难人员认定工作的通知》及《就业困难人员公益性岗位就业管理暂行办法》，对就业困难人员认定的对象范围、认定程序、可享受的政策待遇（补贴范围、标准、期限等）、监督管理等进行了严格的规定和明确，从而确保了就业困难人员认定及安置工作开展有章可循。

（二）加强信息化管理，夯实资金管理基础。对各类补贴的申报办理实行台帐化管理，要求申报单位对各类资料实行专业归档，分类管理。建立健全了招聘求职信息库，失业人员、就业困难对象等各类动态数据库。在规范纸质台帐的同时，还全面推行信息化、电子化管理，特别是就业困难人员认定、公益性岗位安置、社保补贴的拨付方面，全面实行台帐管理，做到纸质和电子两套台帐同步。建立了完善的资金使用基础台帐，资金财务帐簿、凭证做到了合法、真实，帐表相符、帐证相符、帐实相符。

（三）强化责任，完善监督机制。强化对资金使用全过程的严格监管，确保有限的资金用在刀刃上。一是建立了常规检查与不定期抽查相结合的监督检查机制，采取内部与外部检查相结合的多种检查方式，确保了资金管理和使用情况的公开透明。二是实行“一表一帐一单”管理，申报单位严格将就业专项资金各类补贴申请表、申请台帐、清单作为该项目检查考核验收和向财政部门申请资金的依据，落实审核签字制度，“谁审批，谁负责；谁实施，谁负责”。

四、存在的问题

（一）就业专项资金短缺矛盾日益突出。由于我区下岗失业人员特别是失地农民逐年多，就业再就业矛盾十分突出，公益性岗位安置人员从20**年的647人增加到20**年的1089人，公益性岗位的岗位补贴和社保补贴支出从20**年的605.91万元增加到20**年的1542.08万元，20**年预计支出1575万元，是全市安置人数最多的区县之一，公益性岗位人员的岗位补贴和社会保险费补贴支出压力非常大。

（二）就业专项资金管理的信息化建设还有待进一步加强。

五、下一步打算及建议

（一）进一步调整就业专项资金支出结构。一是加大培训投入，提高培训质量和效果，特别是把企业新录用人员岗前培训和在职职工技能提升 培训作为重点。二是加大宣传，鼓励企业吸纳就业困难人员就业和高校毕业生参加就业见习，落实社保补贴和见习生活补助费。三是进一步加强公益性岗位开发的管理，严格控制公益性岗位人数的增长幅度。

（二）进一步加强基层公共就业服务平台建设。一是抓住区级就业和社会保障服务中心搬迁之机，打造标准化的区级人力资源市场。二是加强基层平台示范点的建设，争取上级的资金支持和本级财政投入。

（三）恳请上级继续加大对我区就业专项资金的补助力度。我区公益性岗位安置的各类就业困难人员较多，补贴标准较高，并随着最低工资标准的调整和社会保险缴费基数的调整而逐年增加，为了不影响就业再就业工作的开展，恳请上级继续加大对我区就业专项资金的补助力度。

就业创业安排情况报告

年，受国际金融危机的影响，我乡出现大量农民工返乡情况，根据乡劳动和社会保障事务所调查摸底统计的数据结果显示，截至年春节前，我乡有1925名农民工返乡，其中拥有在本地再就业和创业意愿的300多人。根据这一情况，我乡劳动和社会保障事务所采取积极行动，努力帮助返乡农民工实现就业创业。现将返乡农民工实现再就业和创业情况汇报如下：

一、积极与驻乡企业联系，帮助返乡农民工本地安置就业。我乡是北乃至全省重要的钙业基地，拥有各类非煤矿山及钙化物加工企业22家，均不同程度的存在用工短缺的现象。根据这一情况，我乡劳动和社会保障事务所积极与驻乡企业进行沟通，为企业提供返乡农民工基本信息资料，同时向返乡农民工提供企业的用工信息，并召开用工单位与返乡农民工面对面的洽谈，使企业与有再就业意愿的返乡农民工实现双向选择，提供返乡农民工实现本地就业岗位数近100个。

二、组织返乡农民工积极参加各类招聘活动。春节过后，我县召开了大规模的春季现场招聘会，参加招聘的企业达百余家。获知此信息后，我乡劳动和社会保障事务所迅速通知各村返乡农民工，并组织安排了5辆招聘专用车集中免费运送了100多名返乡农民工到达招聘会场参加招聘，并帮助返乡农民工设计应聘简历的内容，有相当数量的返乡农民工在这场招聘会中实现了再就业。同时，我们还积极主动的了解其他企业用工招聘信息，并及时通知各村，努力实现返乡农民工再就业。

三、为返乡农民工外出就业提供便利。一些返乡农民工在年后仍计划外出就业，为了帮助返乡农民工外出务工更加便利，我乡劳动和社会保障事务所积极搜集目前沿海发达地区的就业形势信息，为返乡农民工介绍当前的整个经济形势和就业形势，引导返乡农民工有目的、有准备、有计划的外出务工。同时帮助返乡农民工联系外出长途车辆，为计划外出就业的返乡农民工出行提供便利。截至目前，返乡农民工中，已有近1700人重新回到原工作单位范岗就业或到东、南及沿海发达城市实现再就业。

四、为返乡农民工提供就业、创业培训信息。在返乡农民工中有很大一部分学历低、技能少，只能从事一些技术含量低，收入低的行业，在当前的就业形势下很容易被用工单位淘汰。因此解决这一困境的最有效办法就是增强他们的技能。我县今年为返乡农民工开办了多个免费技能培训班，我乡劳动和社会保障事务所得到这一信息后，主动宣传，将免费为农民工提供就业创业技能培训的相关信息传达到返乡农民工手中，并告知报名登记所需的手续和需携带的相关证件。

五、为返乡农民工返乡创业提供相应的帮助。我乡劳动和社会保障所在为有创业意向的返乡农民工提供创业培训的相关信息的同时，还积极为他们办理各项手续。有些返乡创业人员面临资金不足的问题，乡劳动和社会保障所还会积极指导他们如何申请小额贷款和告知所需的证明材料和担保方式，帮助他们在合法、合理的的前提下顺利获得贷款。目前我乡有创业意向的返乡农民工中已有部分成功创业

就业政策资金使用情况 篇2

11月初的陕北, 天寒地冻, 怀着对革命老区深深的敬意, 记者走入中国革命的红色摇篮——陕北, 实地采访革命老区专项转移支付资金使用情况。

“红色资金”的诞生

革命老区是中国革命的摇篮, 但由于受历史、自然等因素制约, 老区经济仍然比较落后, 财政比较困难, 公共服务水平不高。党中央、国务院对革命老区非常关心, 从2001年起, 中央财政在一般性转移支付中增设了革命老区转移支付。2006年起, 为发挥老区资金的政策效应, 又将该项资金调整为专项转移支付资金, 主要用于老区发展乡、村两级公益事业和解决与人民生产生活密切相关的突出问题。

陕西曾为中国革命做出过巨大贡献, 1935年10月19日, 红军长征到达陕北吴起。从此, 中共中央在陕北战斗、生活了13个春秋, 延安成为中国革命圣地, 中国共产党在这里领导了全国的抗日战争和解放战争。

据陕西省财政厅预算处夏晓中处长介绍, 陕西省的革命老区, 包括第二次国内革命战争时期的陕甘、川陕、鄂豫陕革命根据地和抗日战争时期的陕甘宁根据地现属陕西行政辖区部分, 分布在陕北、陕南大部分地区和关中少数县乡。党中央没有忘记革命老区在革命时期所做出的牺牲和贡献, 非常关心老区的建设和发展, 中央财政对陕西给予了大力支持。2006-2009年, 中央财政共拨付陕西省革命老区专项转移支付资金7.58亿元。同时, 陕西省也根据财力状况, 积极增加对老区的投入。

陕西省财政厅刘小燕厅长反复强调, 永远不能忘记老区的巨大贡献, 一定要把这笔“红色资金”管好、用好, 切实把党和政府对老区的惦记、关怀和关心送到群众心中。

据了解, 近四年来, 陕西已组织实施革命老区项目1 265个, 其中:革命遗址保护、革命纪念场馆、烈士陵园建设、维护和改造等革命老区专门事务项目79个, 村容村貌环境整治、农村敬老院、文化站、义务教育学校建设等社会公益事业建设项目518个, 人畜安全饮水设施、乡村道路建设及维护等基础设施建设项目668个。这么多项目究竟给老区人民带来了什么呢?

“服务农村、关爱健康”的村卫生室

定边, 秦以前为少数民族游牧区, 唐朝时称为临州, 地处陕西西北部, 榆林市最西端, 毛乌素沙漠南部边缘, 是陕、甘、宁、蒙四省六县的结合部, 素有“旱码头”之称。北宋元符二年 (1099年) 著名政治家、诗人范仲淹赐名为“定边”, 取安定边境之意。这里是黄河文化、黄土文化、游牧文化的结合处, 历史上为安定边疆做出了重大贡献。当年毛泽东率领工农红军从这里经过到达延安, 它作为陕甘宁边区一部分, 为中国革命的解放事业, 写下光辉的一页。

在不时弥漫的风沙中, 我们一路驰骋, 抵达衣食梁村卫生室。

卫生室门口悬挂着印有“中国革命老区项目”字样的革命老区专项转移支付资金项目统一标志匾牌, 醒目, 庄重。

“这个卫生室2009年7月15日刚投入使用, 用的是革命老区专项转移支付资金。”镇上卫生局同志介绍。

掀帘进入卫生室, 恰好一名老人在看病。在拉家常中, 这位看病的老人告诉记者, 她叫高桂英, 今年60岁, 就住在附近的村里, 长期患慢性病, 还有脑供血不足。在没有这个卫生所之前, 她要么找村上的赤脚医生看看, 要么就是过上好一段时间去县城看病。因为是慢性病, 她没住过院, 每次都是找大夫看看, 再开些药。

“我一年看病买药大概要花两三千元, 每次到县城坐车要半个多小时, 交通费花去不少, 大医院开销也大, 去一趟可贵了。”高桂英介绍道。“现在, 到卫生室看病, 走路10多分钟就到了, 24小时就诊, 村里的人有个小毛病看病就方便多了, 并且药也不贵, 每次开得也不多, 这两天有点感冒来看一下, 你瞧这板阿莫西林, 还不到一元钱。”环顾卫生室, 有一间诊断室, 一间药品室和一间放着两张病床的治疗室。诊断室四周墙壁上挂着《妇幼保健制度》、《医疗安全制度》、《儿童系统管理程序》、《村级妇幼保健人员工作职责》、《健康教育宣传栏》。“我这个所服务附近村里1 700多人, 主要是看常见病和多发病, 包括孕妇检查等, 每天至少三四个人。”边权强大夫向记者介绍。他是从定边卫校毕业的, 家就在诊所附近, 24小时就诊, 卫生室每个月收入大约有800多块钱, 有时候老百姓病情急, 他就马上到村上去。“尽管卫生所条件有限, 但是已经让大家方便了不少, 村民即使遇到要去县医院看的急病、大病, 也都是先来这里看一下, 我也是尽我的能力给大家先检查, 再提个初步的治疗方案和建议。”边大夫腼腆地说。

随行的定边县财政局王道虎局长介绍, 定边县为满足农民群众各项卫生防疫保健和就近方便就医的需求, 将老区县转移支付资金、中央基建资金和县财政预算安排资金进行整合, 先后实施了176个村卫生室项目, 中央给予了老区转移支付补助资金550万元, 被使用到了150个卫生室, 为实现“疫情有人报, 防病有人管, 小病有人治, 大病及时转”的目标打下了良好基础。

简短的采访即将结束, 记者与高桂英打招呼说声再见的时候, 透过她那淳朴、自然的笑容, 深切地感受到她那份简单的满足。

老区转移支付资金就像“输液”一样, 给村卫生室带来了新生, 而村卫生室又给像她这样的老百姓, 带来了方便乃至新生。

农民致富路, 民族团结路, 社会和谐路

距定边县城不到1个小时的车程, 我们来到白泥井镇至北畔村刚完工不久的村级道路。这是一条刚打完“底子”, 还没铺“面子”, 却已投入使用的革命老区转移支付资金项目。

“这条路长19.854公里, 5.5米宽, 全是红沙石铺就的路面, 享受革命老区转移支付补助资金150万元。”46岁的镇党委书记陈世经迎着寒风, 站在路中央, 侃侃而谈。

“这条路2008年立项, 2009年3月份动工, 5月中旬投入使用, 经过验收后, 县里的革命老区转移支付下达特别快, 到6月份就全下拨了。解决了老百姓的大问题, 这附近6个行政村、37个自然村、2 185户、11 620多人的出行就方便多了。这条路还可以直通内蒙古鄂托克前旗城川镇, 你看这拉猪的车、拉土豆的车, 都经过这里。有了这条路, 群众地里的洋芋一斤至少可以多卖5分钱, 我算了笔账, 仅这条路就可以直接增加这里农民人均纯收入1 000元。”

陈世经告诉记者, 白泥井镇是一个粮食生产大镇、蔬菜生产大镇, 镇上共有耕地15万亩, 其中种植马铃薯5万多亩, 辣椒3万多亩、甜小瓜2万多亩, 还有5万多亩玉米。“原来没这条路的时候, 老百姓凭手推车、肩扛把马铃薯、瓜等往公路边拉, 费劲不说, 还很被动, 卖不上好价钱, 也容易错过客商。另外, 这么多的村子, 各修一段路, 别的村子的人、车经过时候, 还要收钱, 村子之间关系很紧张。有了这条路后, 大不一样了, 老百姓直接带客商到地里, 谈好价钱再摘, 主动了, 批发价上去了, 村子之间再也没有为过路费闹矛盾的了。”陈世经笑着说。

“我们镇上去年农村居民人均纯收入6 800元, 今年在这条路的带动下, 应该能达到8 000元。这条路现在柏油还没铺, 还需要800多万, 除过自筹一些外, 我们想以革命老区转移支付续建项目名义继续申请些资金。”作为镇上的一把手, 陈世经的语言中显然带着希冀和急切。

“因为这条路给群众带了真正的实惠, 又直通内蒙古, 还密切了村里关系, 所以我们这里的老百姓都叫它是农民致富路, 民族团结路, 社会和谐路。下次你们来的时候, 希望它是一条柏油路, 更通畅, 老百姓更满意。”

“平沙踏尽马蹄忙, 才见临洲隐夕阳。”这是清代诗人叶珍当时对定边的咏叹。如今, 我们相信当地百姓的期盼能够很快实现, 我们期待着这条路再现“无沙踏尽车轮忙, 又见临州现客商”的繁荣。

东园子供水工程——定边县一条重要的生命线

定边是“旱码头”, 年平均气温7.9度, 年降水328.9毫米。

“白于山区没水吃, 因含氟高, 滩区有水吃不成, 全县32万人口, 其中农业人口27.8万人, 缺水是一个老大难问题, 有了东园子供水工程, 我们‘饮水难’得到很大缓解。”县上水利局副局长侯喜杰兴奋地告诉记者。

“这个工程是2006年建的, 项目总投资中, 革命老区县转移支付补助资金300万元用于建水厂, 中央国债补助170万元、县财政投资802万元用于建管网等设施。这下, 东园子、北园子、李园子等7个行政村8 100万人、1 200头大家畜以及县城8.5万人的吃水有了保障, 群众的健康状况得到极大改善。以前, 这7个村饮用水问题一直难于解决, 人畜饮用高氟水, 群众发病率高达35%以上。”“这个项目实施后, 县里新打机井10眼, 建井房10座, 新增日供水能力4 000立方米。”在介绍中, 侯局长打开水厂的电脑控制系统, 2.7公里之外的水源地、附近的净水场、站里的化验室等呈现在眼前, 绿色、红色的符号闪动着, 数据在传递着、技术人员在监控着……

水是生命之源, 有了水的保障, 定边老百姓的身体状况将会不断改善, 日子过得会越来越甜, 这块古老的土地必将焕发出新的生机与活力。

吴起县侯王公路——沿线农民幸福的新起点

吴起县位于延安市西北部, 因红军长征胜利达到陕北的落脚点而著称。

毛泽东曾讲, 陕北是两点, 一个是落脚点, 一个是出发点。长53公里的侯岔至王沟畔四级公路, 始于县城东北部侯岔村, 途径王台村、毛砭村、座米沟村、徐台则村, 终点到达周弯镇王沟畔村, 对于沿线农民来说, 就是他们幸福生活的新起点。

“这条公路2007年8月开工, 2008年9月竣工, 革命老区转移支付资金补助了300万元。”吴起县财政局副局长朱久伟介绍。

吴起县山大沟深, 沟壑纵横。信天游中曾唱“开一片片荒地脱一层层皮, 下一场场大雨流一回回泥。”

“这条路以前是土路和沙石路都有, 中间还有不少河流, 没桥所以没有打通。平时出行基本上顺着河道走, 很不方便, 也与外界联系很少。一下雨, 到处都是泥水, 老百姓日子过得确实是非常艰苦。现在路好了, 就大不一样了, 你看公路旁边新盖的这么多农家小院和过往的车辆。”县公路局副局长鲁尚龙对这条路很熟悉。

记者信步进入一户新盖的农家小院。小院61岁的宗有任老人一提公路连声说着“可好啦, 可好啦, 啥都方便了。”他原来在山上住, 公路修好后, 就从山上搬了下来, 在县上出台新农村建设政策后, 他与3个儿子紧挨着盖了3院房子, 每院大约在10万元, 县上结合他家里的人口, 还给了每院约1万元的补助。

老人的三儿子与父亲住在一起, 他告诉记者, 从小在山上长大, 苦怕了也累怕了。现在出门方便了, 他有砖瓦匠的手艺, 基本上靠打散工赚钱, 一个月收入在2000元左右, 还能照顾家, 以后还想着发挥在公路边的优势, 搞搞农家乐。写在他脸上的喜悦之情, 溢于言表。

侯王公路不仅打通了沿线老百姓的发展道路, 更打通了老百姓对明天幸福生活的渴望之路。

光荣院让老人安乐, 功勋园让英烈长眠

在今年的建国60周年阅兵式上, 安塞腰鼓着实“火”了一把。同时, 安塞曾作为陕甘宁边区的一部分, 在我们心中始终燃烧着那把永不熄灭的“革命之火”。

翻开历史, 在抗日战争和解放战争时期, 有20多个中央直属机关设在安塞, 是党中央重要的后方基地。毛泽东曾在王家湾居住过58天, 指挥了青化砭、蟠龙、羊马河三大战役, 发表了《关于西北战场的作战方针》和《蒋介石正处在全民的包围之中》两篇光辉著作。1942年, 陕甘宁边区的新秧歌运动极大地发展了安塞腰鼓。安塞也是“为人民服务”的发祥地, 张思德当年在安塞县楼坪乡石峡峪烧木炭时献出了自己年轻的生命。这些革命之火是弥足珍贵的财富, 那些为中国革命做出贡献的安塞英雄们如今或在光荣院安度晚年, 或将长眠于正在建设中的功勋园。

“安塞县光荣院, 2006年建成, 占地3 210平方米, 建筑面积800平方米, 革命老区转移支付补助资金32万元。在这个院居住的主要是复员老军人, 也有个别的鳏寡孤独老人, 4个管理人员, 常住休养人员18人, 先后共计轮休人数200多人次。”县财政局李钟元局长告诉记者。

在光荣院窑洞门前, 10多位老人在悠闲地晒着太阳。年龄最大的、80岁的师登明老人曾参加过抗美援朝战争, 胸前的勋章格外引人注目。“大爷, 您在这里住得怎样?”记者问。“蛮好的, 我在这里已经住了4年了, 吃喝都好, 还打打牌, 这里比宾馆饭店要好多啦!”老人身体很好, 也很健谈, 顺便还讲起了他在朝鲜战争的经历。73岁的张秀兰老人是院里唯一的女性。她没有儿女, 是农村五保户, 在这里住了4个多月了。问起她的生活状况, 她连声说着“共产党对老年人太好了”。

功勋园是安塞县在建的革命烈士陵园。2007年立项, 2008年开工, 建设工作已全面启动实施, 享受革命老区转移支付补助资金235万元。“安塞县有350多名烈士, 我们准备明年清明节前, 为这些英烈树立纪念碑, 集中在这个园内, 让广大人民群众特别是青少年缅怀革命先烈的丰功伟绩, 学习革命烈士优秀事迹和崇高精神。”县民政局同志的言语带着庄重, 带着欣慰。

功勋园仍在建设中, 门前的一幅对联却已充分表达了后人的瞻仰与缅怀之情:“服务人民功勋无量传梓里, 尽瘁百姓勋业永存写春秋。”

碟子沟村群众生产生活条件尽换颜

碟子沟村位于安塞县城南12公里处, 属延河弯镇, 有延靖高速、省道穿境而过, 全村辖2个自然村, 有178户、680人, 全村80%以上的农户从事二三产业。

“2006-2008年, 中央和省上给了116万元老区转移支付资金, 用于改善村上群众的生产生活条件。”镇上的陈书记告诉记者。

“我们利用革命老区专项资金的项目都是群众生产生活密切相关的项目, 比如, 对农村新建住房补助26.3万、排洪渠投资17.3万、饮水工程22.5万、公厕和垃圾屋投资9万、农村道路14万、村小学1.5万、修化粪池3个投资6.5万等”。镇长张海清一一道来。

在与村支书王占元、46岁的赵建安等村民交谈中, 记者了解到革命老区转移支付资金项目的实施, 给这个村带来的三方面变化:一是解决了部分农户住房困难的问题。根据这个村的实际情况, 结合新农村建设, 镇上对村上住房困难的农户, 采取每新建1间房屋补助1 200元的办法, 新建住房219间, 涉及农户33户。二是扩大了碟子沟村小城镇规模, 为群众从事第三产业创造了条件。这个村有交通便利优势, 加之镇上建工业园就在这个村, 为村民发展第三产业提供了得天独厚的条件, 新房建成后新办起各类商户40多家, 年收入260多万元, 为群众持续增收夯实了基础。三是村上的基础设施得到了很大改善。以往碟子沟村二道街和新尧湾的村级道路都是土路, 一遇到下雨, 群众根本无法出行, 这两条路的硬化和排洪设施的完善, 既方便了群众, 又美化了环境, 还有其它的水、电等基础设施建设, 进一步推动了新农村建设步伐。

老区资金用在刀刃上, 花出效益来

记者在采访中了解到, 陕西省财政部门为将中央和省委、省政府对革命老区的真切关怀及时、深刻、持久地传导给老区人民, 专门制定了革命老区转移支付资金管理办法, 严格管理, 加强监督, 绩效考评, 从制度和机制上保障了老区资金用在刀刃上、花出效益来。

据陕西省财政厅预算处李明怀副处长介绍, 陕西革命老区专项转移支付资金使用坚持公开透明, 注重实效, 以社会效益为目标, 不要求地方配套, 但也不得用于平衡预算, 不得截留和挪作他用。

陕西省财政厅预算处艾建伟告诉记者, 他们在革命老区专项转移支付资金项目安排上, 对决策科学、项目实施成效显著的县区, 在下年度项目安排上给予倾斜;对项目实施成效不明显, 造成浪费或存在问题的县区予以收回资金、暂停审批项目等处罚。要求革命老区专项资金必须专项用于老区建设, 不得有偿使用, 不得用于行政事业单位人员支出和公用支出, 不得用于投资经商办企业, 不得用于购置交通工具、通讯设备等。省上严格管理, 加强监督检查, 各老区也对管理非常重视。目前存在的问题就是革命老区转移支付资金总量还不够大, 希望今后中央补助力度能更大些, 使老区发展能更快些、群众得到的实惠更多些。

定边县财政局的干部介绍, 定边县财政局对老区转移支付资金项目实行财务报账制, 根据项目性质分别由实施单位在财政局农财专柜或会计核算中心设立专户进行报账, 公路建设资金统一由县财政局委托财务管理人员进行财务管理。县财政局严格按照项目实施计划、预算和规定用途拨付资金。资金报账实行自下而上逐级报账, 层层签字负责, 由项目单位填报项目资金拨付申请表, 经项目申请人、财务人员、经办人员及项目单位主管领导签字后, 报县财政局局长审批再予以拨付。

就业政策资金使用情况 篇3

关键词：危房改造；专项资金；惠民政策；落实

危房专项资金是提供给改造危险房屋的专用款项，主要有中央财政支付。我国幅员辽阔，现存很多危险房屋，一部分是历史遗留的房屋，受当时建筑工程技术的限制，房屋已经到了预定寿命，还有一些是乡镇平房老旧，受自然天气影响容易发生安全事故。关注危房改造专项资金的使用情况，可以保证专款专用，真正帮助老百姓解决问题，是惠民政策落实到实处的体现。但是受多种因素影响，我国目前专项资金存在一些不合理的现象，人民利益难以保证。

一、当前我国城乡危房改造专项资金使用出现的问题

（一）危房改造相关工程忽视民众利益。一部分地方政府忽视危房改造工程，专项资金没有落实到改造工程中。国家大力推动危房改造工程，对这个项目投入大量的资金，但是这个过程中出现个别利用危房改造创造自身经济利益的情况，这不利于保护民众的利益。

（二）危房改造专项资金落实情况的调查和监管的方式有待改进。相关部门在危房改造的专项资金的监管和调查的方式方法上有待改进，地方上报的改造数量准确性难以核实，这就不利于这项资金专款专用。另外，到居民家中访问的次数比较少，也很难保障资金的使用去向。

（三）忽视帮助弱势群体。房屋改造专用的资金是为了帮助贫困群体的，而不是只要房屋需要改造就发放资金，当前我国大部分地区忽视弱势群体，政府建立过多“面子工程”，浪费财政费用，还有一些地区对申请房屋改造资金的宣传不到位，居民不知道程序，或者受文化水平的限制不会申请[1]。

二、造成现阶段危房改造专项资金使用现状的影响因素

（一）没有深刻认识到房屋改造的重要性。房屋改造项目是解决群众住房问题的关键措施，做好这项工作有利于保证居民居住的安全，也改善了居住的环境，对现代化建设也有推动作用。但是，当前一些政府忽视它的重要性，尤其是偏远地区，导致开展房屋改造只停留在表面。

（二）缺少相关的法律法规，缺少基本的保障。国家重视房屋改造，拨出大量资金支持这些工作，但是法律条文上缺少相关内容，没有明确这笔专项资金使用的规则和奖惩制度，这就直接导致各地区政府在执行的时候，无据可依，难以在短时间内把握相关的原则，开展工作的时候容易出现问题。

（三）缺少相关内容的宣传，工作人员专业能力和综合素质不高。房屋改造的专用资金申请环节需要严密的程序，需要进行公示，从而在全社会得到广泛的认识。而当前宣传力度不足，相关的工作人员缺少专业能力，核实账目、发放账目存在纰漏，甚至还有乱用资金的现象。

三、关于保证危房改造专项资金合理使用到实处的合理建议

（一）将房屋改造的专项资金加入法律法规。关注房屋改造的专项资金首先要保证有据可依，所以国家要建立健全关于专项资金的法律法规，保证政府在做相关工作的时候有法律基础。首先，做好对发放资金对象的统计，重点考虑弱势群体，这个过程要做好走访调查，根据实际情况确定发放资金的数额；其次，做好房屋改造的规划，保证规划设计的科学性，这个过程要注意体现实际情况，也要注意保护历史建筑；最后，相关的法律法规要严格要求专项资金使用和管理的原则，加强财政管理的力度，保证这笔资金用到房屋改造工程中[2]。

（二）加大对专项资金发放和使用监管的力度。根据相关的法律法规和政策，还要注意专项资金使用和发放各项过程的监管力度。首先，在政策宣传方面，加强宣传，保证政策普及的范围，在这个过程中注意引导有需求的群体，让他们了解办理的流程；其次，资金发放过程中，注意监管，严格审核资金的流动去向，严肃处理违法、懈怠等人员；最后，做好这笔专项资金的统计工作，要求工作人员详细记录，这样有利于保证资金落实到实处，提高政府的诚信度[3]。

（三）提高相关人员的专业能力和综合素质。除了上面两点主要内容外，还要注意提高相关工作人员的专业能力和综合素质。一方面，提高政府的信息化水平，这样可以保证资金落实各项信息的准确性，提高相关人员运用信息技术的手段，提高专业的能力，做好统计；另一方面，提高工作人员的综合素质，尤其是社会责任感，培养他们为人民群众服务的意识，并且注意反馈环节，虚心接受群众的批评和建议。

四、结论

总之，做好并时刻关注房屋改造专项资金的使用情况，是保证惠民政策落实到实处的关键，也是我国城乡现代化建设的内在需求。除了文中提到的几点内容外，国家方面要做好监督工作，建立信息平台，做好各个地政府房屋改造资金使用情况实时在线汇报，认真分析研究，从而合理规划，这样才能更好地为人民服务，也为我国社会主义和谐社会建设奠定良好基础。

参考文献：

[1]赵晖.加强农村危房改造监管用好危改资金——在2015年5月27日加强农村危房改造监管工作电视电话会议上的讲话[J].住宅产业，2015.

[2]本刊讯.三部委规范农村危房改造绩效评价评价结果作为危改任务资金安排重要参考因素[J].墙材革新与建筑节能，2014.

就业政策资金使用情况 篇4

来源： 社会救助司 时间： 2010-04-19 15:57

民政部办公厅关于印发开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察意见的通知

民办函〔2010〕75号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

现将民政部社会救助司、规划财务司，中纪委驻部监察局《关于开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察的意见》印发你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年四月十二日

关于开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察的意见

为贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，根据民政部2010年党风廉政建设工作要点和全国民政系统反腐倡廉工作视频会议部署，决定在全国范围内开展社会救助政策落实和专项资金管理使用情况专项执法监察。

一、执法监察目的

全面检查各地社会救助政策落实和专项资金管理使用情况，查找和解决当前工作中存在的主要困难和突出问题，切实加强和规范社会救助工作的管理与监督，及时纠正处理各类违规、违纪、违法行为，促进社会救助工作公开、公平、公正，确保社会救助政策落实到位、资金安全运行和及时足额发放，维护困难群众的基本生活权益，推动社会救助事业持续健康发展，促进社会和谐稳定。

二、执法监察内容

（一）各项社会救助工作政策落实及规范管理情况。检查城乡低保、城乡医疗救助和农村五保供养制度建设情况，查找并填补政策漏洞，纠正与国家政策规定不相符合或不一致的问题。检查社会救助各项工作的操作管理情况，确保各项救助标准制定科学合理并适时调整，确保救助对象核定公开公正并坚持动态管理，确保救助水平公平合理并做到分类施保。

（二）各项社会救助资金运行管理及落实到户情况。检查各项社会救助资金逐级拨付运行情况，城乡低保、城乡医疗救助资金专项管理制度建设和执行情况，县、乡建立和执行农村五保供养资金专项管理制度情况，农村五保供养服务设施建设“霞光计划”资金拨付使用和项目建设情况。坚决纠正社会救助资金拨付环节滞留、挪用、挤占等现象，严肃查办社会救助资金基层发放环节虚报、冒领、套取以及贪污、侵占、挪用等违纪违法案件。

（三）基层社会救助工作支撑保障情况。检查各地基层社会救助工作保障措施制定及落实情况，督促县（市、区）和乡（镇、街道）配备社会救助工作人员，落实社会救助工作经费，安排办公场所，配备办公设备等。督促村（居）委会、社区设置社会救助公示栏，按规定开展社会救助对象民主评议、张榜公示等。

三、工作步骤

（一）动员部署（4月底之前）。各省级民政部门按照本意见要求，结合本地实际，制定实施方案，加大指导力度，对专项执法监察工作进行全面部署。

（二）自查自纠（6月底之前）。各级民政部门对照此次执法监察内容，广泛听

取人大、政协、新闻媒体、基层群众等社会各界的意见，对2009年以来社会救助政策落实和专项资金管理使用情况进行全面自查，形成自查报告并报上一级民政部门。

（三）重点检查（9月底之前）。各省级民政部门应深入基层、深入群众，通过召开座谈会、查阅制度文件、检查档案资料、核对财务台账、随机入户访谈等形式开展检查。检查要覆盖10%以上的县（市、区），以及每县（市、区）30%以上的乡（镇、街道），并汇总全省情况向部报送专项执法监察报告。9月底之前，社会救助司、规划财务司、驻部监察局组成部联合工作组，抽调部分省（自治区、直辖市）民政部门工作人员，对各地开展专项执法监察情况进行重点检查。为确保检查面，减轻基层负担，省级民政部门检查过的县（市、区）和乡（镇、街道），除特殊情况外，民政部原则上不再检查。

（四）整改落实（10月底之前）。整改落实工作与自查自纠、重点检查工作同步进行，于10月底之前完成。对查出的问题，要认真梳理、分析原因、及时整改。属于政策法规方面的问题，要及时报送上级民政部门；属于工作体制、机制、制度方面的问题，要抓紧理顺、健全和完善；属于政策落实、工作推进、管理操作、工作作风方面的问题，要强化责任，加强管理，制定整改措施，必要时实施责任追究；属于违法违纪违规的行为，要对相关责任人、责任单位进行严肃处理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

四、工作要求

（一）加强领导，周密组织。此次专项执法监察实行各级民政部门一把手负责制，社会救助、规划财务、纪检监察等部门共同组织实施，加强分工协作。各级民政部门特别是主要负责同志要充分认识此次专项执法监察对于确保中央政令畅通、保障困难群众切身利益、推动社会救助事业健康持续发展、维护社会和谐稳定等方面的重要意义，准确把握专项执法监察的主要目的、基本内容和具体要求，增强责任意识，切实加强领导，精心组织，研究制定周密细致、可操作性强的工作方案并分阶段抓好落实。

（二）务求实效，忌走过场。此次专项执法监察强化上级民政部门对下级民政部门的监督，突出民政纪检监察机构对业务部门的监督，鼓励各级民政部门自觉接受人大、政协、基层群众、新闻媒体等社会各界的监督，必须出实招、见实效。各

级民政部门要结合自查自纠和重点检查情况，综合运用整改建议书、监察建议书等多种手段，督促社会救助政策落实到位，确保专项资金管理使用高效安全。形成的自查报告和执法监察报告应主要包括社会救助政策落实、专项资金管理使用情况、执法监察组织实施、发现和解决问题及责任追究等方面的情况，要有做法、有成效、有经验，有数据、有分析、有实例，有问题、有剖析、有建议。民政部将结合重点检查情况，对各地执法监察活动开展情况进行通报。对执法监察走过场、自查自纠不认真、查出问题不纠正，甚至弄虚作假、虚报瞒报的，将予以批评并协调有关部门严肃处理。

资金使用情况自查报告 篇5

根据《关于开展全县扶贫资金管理使用情况自查的通知》彭审发〔20xx〕68号文件要求，我单位组织相关人员对本单位扶贫资金的管理使用情况进行认真自查。现将自查情况汇报如下：

一、自查范围

20xx年至20xx年中央和地方财政预算安排的财政扶贫资金、整合其他专项资金安排用于脱贫攻坚的资金，以及闽宁资金、行业扶贫、定点帮扶和其他社会帮扶资金。

二、自查内容

扶贫资金管理使用情况，历年审计和各类检查发现的问题的整改情况。

三、责任分工

组长:徐x光(政府乡长)

副组长：王x成(纪委书记)、张x胜(副乡长)、王x东(副乡长)

成员：席x、张x、李x娟、李x平、张x春、史x文、张x曦、虎x、陈x有

四、涉农资金收支情况

详见附件《xxx县xxx乡20xx-20xx年涉农资金收支情况统计表》

五、资金管理措施

1、坚持在扶贫资金实施过程中做到：①按扶贫资金规划和年度计划执行;②按扶贫资金使用范围和投向不变;③及时拨付财政扶贫资金。

2、坚持在扶贫资金管理使用方面做到：①遵守扶贫资金分配、拨付、审批程序等制度;②依法进行财务核算;③资金足额到位，做到专款专用，不挤占、不挪用、不截留资金。

3、坚持在扶贫资金使用督查过程中做到：①定期进行财务公开公示，②不定期对项目资金的使用进行抽查。

六、存在的问题

虽然在前段的工作中取得了一定的实效，但是仍然存在一定的不足，主要表现在：

1、由于客观方面的诸多原因，对部分惠农政策宣传不够深入。

2、存在着制度落实不够具体的问题。

七、整改措施

针对存在的问题，在接下来的工作中，我们将进一步加大工作力度，强化工作措施，着力治理和解决农民反映的突出问题，切实维护好全乡广大农民群众的合法权益：

1、进一步加强领导，落实责任。乡党委将根据各部门存在的问题制定出台全乡涉农政策的责任制和责任追究制，加大对违规违纪行为的查处力度，对凡是不按照政策要求落实的人员将进行批评教育，情节严重的`将给予纪律处分。

2、进一步细化举措，明确重点。针对存在的问题，加强专项整治，把涉农惠农政策的宣传与完善政务、村务公开相结合，组织包村干部下村指导村务公开工作，做好惠农政策宣传工作。我们将根据这次自查的情况，进一步完善工作制度，重点在工作效率和工作执行上狠下功夫，并且将该项工作纳入年度目标考核，对考核不合格的部门和个人将进行严肃处理。

3、加强检查督促，确保各项涉农惠农政策落实。通过及时开展涉农惠农政策落实情况进行监督检查，进一步健全和完善各项监管制度，规范行政权力运行，创新惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度，做到有章可循，依法理财，不断提高涉农惠农资金的使用效益，以扎实推进社会主义新农村建设，切实实现好、维护好、发展好农民群众的切身利益。

附件：xxx县xxx乡20xx-20xx年涉农资金收支情况统计表

xxx乡人民政府

财政专项资金使用情况报告 篇6

xx市发展和改革委员会：

为扶持xx风情街项目又好又快发展，贵委于今年初向我司审批下拨了2012服务业专项资金x万元整。截止目前，该项资金已全部使用完毕，现根据有关规定，将资金使用有关情况上报贵委。

一、资金使用去向：

（一）用于补贴xx风情街商家物业管理费部分x万元；

（二）用于补贴xx风情街商家装修费用部分x万元；

（三）用于整体宣传推广xx风情街广告费用部分x万元；

（四）用于组织xx风情街商家赴xx等地考察交流费用x万元。

二、资金使用效益：

（一）有力地促进了风情街商业氛围的快速形成。目前街区经营商家已经达到51家，商家经营情况良好，人气与日俱增，消费高峰期时，街区泊满车辆，甚至还排到外部道沿，预计2012年经营产值可达8000万元以上。

（二）较好地改善了风情街景观。通过一部分资金的投用，街区道路绿化、休闲小品、道旗、霓虹灯得到了进一步的完善。

（三）增强了开发企业和商家的信心。x万元资金虽有限，但充分体现了xx县对加快旅游服务产业发展，推进旅游项目建设的关心和重视，开发企业和商家也深受鼓舞。

本次服务业专项财政资金的下拨，对于扶持我司继续打造好蓬莱阁风情街起到了相当重要而积极的促进作用。今后，我公司还将在县委县政府大力发展旅游产业的精神指导下，进一步加大项目投入力度，不断丰富街区休闲、旅游内涵，力争成为展示我县旅游新形象的亮丽窗口。

我司在专项财政资金的使用过程中，遵循了专款专用、高效透明的原则。特此报告。xx有限公司

二○一二年六月十五日篇二：关于财政专项资金使用情况的自查报告 关于财政专项资金使用情况的自查报告

县财政局：

为加强财政专项资金使用监督，促进专项资金规范管理，提高专项资金的使用效益，根据 财发[2011]94号文件精神，我公司重点对2010年财政拨付企业的财政专项资金使用、管理进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、2009年至2010年专项资金的收支情况 1、2010年1月7日收到财政拨付贷款贴息资金 万元，2、2010年11月10日收到财政拨付项目资金 万元。3、2010年12月6日收到财政拨付项目资金 万元。4、2010年12月18日收到财政拨付项目资金 万元。5、2010年12月23日收到财政拨付中小企业发展专项资金万元。

2010共收到财政拨付项目资金 万元，其中： 万元资金分期列入利息支出。万元列入递延资产科目，分项细化支出，购置设备支出万元,土建工程支出万元。

通过自查的情况来看，单位领导负总责，能认真组织实施项目规划设计编制工作，并用好管好规划专项资金的使用。专项资金的投入对企业的挖潜改造建设提供了资金支持，为企业的发展做出了积极的贡献。专项资金管理和使用逐步规范。规划项目得到实施，资金效益日益体现。

二、存在的问题 经过自查我们认为资金能按项目计划来执行，但也存在一些不容忽视的问题。主要有下列几点：

（一）项目分项预算执行不够规范，部分项目前期工作准备不够充分。

（二）项目资金预算不够完整，部分资金未列入预算。一是一些经费没有列入项目预算，如设计费、评审经费、项目可性行研究报告费用、特别是请省内外专家的费用没列入项目规划经费中，而这些经费又是需要支出的；

（三）制度不够健全，监督不够有力。对专项资金的管理、使用和监督等方面目前没有具体的规定或办法，（四）个别合同签订不够规范、自查中发现，合同签订、履行等方面存在一些问题，先有支出才有项目合同，一些规划设计的工作经费列支不够合理。

三、整改措施

通过这次自查，对专项资金的管理使用方面存在的问题提出以下改进措施：

1、建立或完善预算项目和专项资金使用的考核机制。

2、严格预算执行，强化预算监督管理。

3、科学合理编制项目，要科学合理选定项目，不断完善项目论证、评审、报批程序，做好项目前期工作（包括资金规模、实施年限、实施目标和效益等）；

4、加强会计监督，提高资金的使用效益。专项资金要按照会计制度的规定，实行单独核算，确保资金专款专用。

单位（公章）

二0一一年五月八日篇三：专项资金使用情况汇报 专项资金使用情况汇报

根据《中山市促进产业发展专项资金整合方案》及2008年财政预算，科技发展专项资金共计7900万元，包括了科技计划项目、华南现代中医城、装备研究院、产学研结合、专利、科技型中小企业技术创新等6个子项目。现将有关情况简要汇报如下：

一、坚持4项原则，科学使用科技发展专项资金

为规范科技发展专项资金的使用和管理，我局提出并坚持了以下4项原则，提高资金的使用效益，更好地发挥财政资金的放大和引导效应。??建立制度。根据《中山市扶持产业发展专项资金管理暂行办法》及参照国家、省科技项目、经费的相关政策，科技发展专项资金的6个子项目已在今年1月分别制定出台了资金使用办法，对于资金的使用范围、扶持对象、职能部门权限、资助标准、审批流程、绩效目标、跟踪验收、监督检查及责任追究等方面均作了详尽的规定，实现规范化、制度化、科学化管理。??树立为企业服务的观念。以项目支持的方式将财政资金拨付给企业，不是政府施惠于企业，而是政府促进经济、产业发展的应尽义务和重要手段。我们必须牢固树立为企业服务的观念，紧扣全市产业优化升级的需求，更好地贴近企业、服务企业，通过产学研合作等多种方式，挖掘出一批市场前景好、创新性强的项目，给予重点支持，促进企业发展壮大。

??规范程序。科技发展专项资金的各个项目对于资金申请、审批程序均制定了详细的流程规范，例如“科技计划项目”的流程是：发布申报指南→企业申报项目→镇区科技办预审→市生产力促进中心受理（一个窗口、全年受理）、形式审查→组织专家评审、现场考察→拟定立项方案→项目公示→市专项资金管理评审委员会审批→发布项目经费安排文件，层层把关、多方面参与，确保专项资金按规定用途合理使用。

??强化监督管理。我局正在紧锣密鼓地推进“科技综合业务信息管理平台”建设，力争通过信息化手段，结合已有的专项资金使用办法，对专项资金实施全过程一是实现信息化管理，可进行网上申报、远程评审、内部实时处理等，以提高效率、规范流程、增加透明度、方便企业；二是实现监督控制，按照“事前审核、事中检查、事后评价”的要求，把专项资金的审批分配、监督检查与绩效评价结合起来，堵住漏洞、严格监管。

二、突出重点，统筹使用，提高科技发展专项资金使用效益贯彻市政府“集中财力办大事，集中资源求突破”的要求，科技发展专项资金的使用原则是：突出重点，兼顾一般，向重点产业、重点企业、重点项目倾斜，对于中山的优势产业、龙头企业、重点项目予以大力支持。为提高专项资金的使用效益，我局制定了明确的绩效目标，即投入1：1～2倍、产出50～100倍。

2008年专项资金的主要支持方向： 一是公共技术服务平台建设，包括华南现代中药城、装备制造工业研究院、家电创新中心等，引导和鼓励一批效果好、有重大带动作用的企业、项目前来落户，充分发挥其服务产业发展的作用。二是实施科技强企支撑计划，重点放在新能源和节能环保、现代电源和照明系统、汽车电子、射频识别技术等，扶持装备制造业、特色装备发展，以此来突破一批制约中山经济社会发展的关键和共性技术，打造一批具有较强技术创新能力的龙头企业，培育一批具有良好发展前景的新兴产业，造就一批拥有自主知识产权的品牌产品，促进一批高成长性企业上市。

三是特色产业升级和产学研合作，推动科技成果、专利产业化，尤其是新产品、新技术、新装备的产业化。

三、上半年科技发展专项资金使用情况

为鼓励和引导企事业单位申报科技发展专项资金，我局先后发布了《2008年中山市科技计划项目申报指南》、《2008年中山市共性技术平台（专业镇）建设项目申报指南》、《2008年中山市科技强企支撑计划申报指南》《、关于申报2008年中山市科技型中小企业技术创新资金项目的通知》。

专项资金的各个项目均已启动。在科技计划项目资金方面，已安排第一批科技计划项目（科技强企支撑计划）6项，资助资金760万元；拟立项第二批科技计划项目163项，拟安排资金995万元。在科技型中小企业技术创新资金方面，已完成企业预申报和项目筛选，共选出基本符合申报条件的项目22项，下一步将进行项目辅导工作。在专利专项资金方面，组织开展了2006－2007市专利奖评审，产生拟奖项目42项，已完成公示；专利技术实施计划项目、专利试点单位、专利专题数据库建设项目、专利中介机构支持、发明专利的奖励和资助等申报、评审工作均在开展中。华南现代中药城（健康医药产业基地）专项发展资金、装备研究院研发专项资、产学研结合专项资金3个子项目的各项前期工作也在有序开展，结合我局科技信息化建设的进度，将于下半年陆续推出网上申报系统，正式面向社会接受申报。

四、存在的问题及建议

1、科技发展专项资金对评审专家的专业水平、技术职称等方面有较高的要求，现有的市采购专家库中符合评审要求的可选专家较少，不利于专项资金评审的正常开展。

2、科技发展专项资金有6个子项目，申报项目繁多，以科技计划项目为例，2007年就有申报项目486项。按照《中山市扶持产业发展专项资金管理暂行办法》规定，评审专家组应由5名以上单数组成。而科技发展专项资金评审专家劳务费用总额只有32万元，评审费用比较紧张。

就业政策资金使用情况 篇7

一、区域扶持

2011年10月, 江苏省财政厅下发《关于区域重点成长型企业发展扶持资金试行股权投资等使用方式的意见》, 采取省与市县合作的方式, 即省财政厅与合作市县财政局分别签订资金使用协议。协议中规定, 市县财政自主选择股权投资、定向融资担保或融资风险基金等资金运作方式, 来支持本行政区域内以成长型新兴产业为主的企业, 并且资金收益归市县财政所有。至2013年底, 省财政共拨付区域扶持资金9.86亿元, 地方配套出资近10亿元, 全省区域扶持资金总规模达19.85亿元。

二、实践成效

省级区域扶持资金拨付至市县后, 市县财政通过整合当地无偿支持企业的专项资金, 扩大区域扶持资金规模。至今, 全省区域扶持资金规模壮大超过预期。此外, 三年中, 市县财政部门在资金的管理实践过程中, 根据本地经济发展特点因地制宜地开展了许多创新性工作。

(一) 资金运行管理方式多元化, 市场化运行模式初现雏形

由于各地经济发展、人才集聚、管理理念等差异较大, 省财政主张市县根据自身情况因地制宜, 在起步阶段选择最具操作性的资金运行管理模式, 待条件成熟后再向规范的股权投资管理模式转变。通过推行多元化的资金管理模式, 各地在资金运行中做出了许多具有开创性的探索。例如, 连云港在资金运作过程中, 采用普通股、优先股、债转股等多种方式对企业投资, 通过投资方式多元化分散投资风险;江阴、昆山等地建立企业业绩增长目标奖励机制, 将部分投资收益奖励给企业;一些市县的股权投资未选择市场化退出, 而是选择股东优先回购的方式收回投资, 以打消企业控股股东对财政参与投资目的不明的疑虑。这些创新工作, 无疑为区域扶持资金的长期健康运行打下了基础。

(二) 吸引社会资本进入, 共同组成股权投资基金

区域扶持资金拨付到市县以后, 由于各地初期的资金规模较小, 资金的影响力有限。因此, 市县财政在整合本级财政资金的同时, 通过吸收社会资金进一步壮大资金规模, 充分发挥资金的引导和扶持作用, 增强了扶持效果。经过社会资本的放大, 由区域扶持资金主导设立的基金已成为当地颇具规模的股权投资基金, 较好地发挥了对当地成长型企业的扶持作用。

(三) 地方财政部门发挥主观能动性, 积极参与资金管理工作

市县财政部门充分发挥信息资源优势, 根据扶持资金的使用方向和地方财源培植计划, 向担保机构或银行推荐区域重点成长型企业, 并与合作担保机构和银行就提供贷款便利和风险共担进行协商。通过主动与金融机构协商, 切实减轻了企业融资成本, 在一定程度上缓解了企业融资难问题。

(四) 省市共建资金监督考核体系, 实时监督资金运行

市县财政部门根据要求建立扶持资金监督考核工作机制, 实时对资金运行情况进行监督管理和绩效评价, 并在规定的时间内报送资金运行情况。通过省市财政联动, 资金的绩效评价和考核监督工作已落到实处。

三、存在问题

财政资金试行股权投资等有偿使用方式改革, 由于缺少可参照的成功经验, 因此在改革探索过程中, 我们发现还存在一些亟须解决的问题, 如资金管理机制与管理人员专业能力、风险控制与损益确认等问题。

(一) 资金管理制度有待完善

如股权投资对企业规模和利税贡献要求较高, 股权投资的退出方式和损益确认原则需要明确和细化, 实行定向融资担保的资金扶持效益没有明确的统计口径等, 这些都需要在今后在资金管理制度的完善过程中予以明确界定。

(二) 资金管理人员的专业能力有待提高

财政资金试行股权投资等有偿化运行管理的改革, 对财政干部的专业能力是一个极大的考验。市场化运行的股权投资对管理人员的专业能力要求较高, 投资目标企业的筛选评定和投资跟踪管理、绩效评价, 需要财政部门和资金管理机构具备金融、财务、投资管理等方面的专业知识。江苏省经济发展南北差异明显, 股权投资在苏南较为普遍, 但对苏北大部分市县财政部门而言, 仍是新鲜事物, 一些地方连本土的股权投资机构都极少, 专业投资人才匮乏, 这些客观因素限制了全省区域扶持资金股权投资效益的发挥。

(三) 投资风险不易控制

近两年来, 面临复杂的经济形势, 企业经营环境有待优化, 选择发展态势良好的企业更加困难。根据2013年的统计资料, 区域扶持资金股权投资的174户企业中, 有69户企业利润同比下降, 占比40%;其中有40户企业亏损, 占比23%。虽然目前区域扶持资金仍能保持盈利, 但未来潜在的亏损风险不容忽视。对投资风险的担忧, 以及投资亏损的责任界定不明确, 使得市县财政部门在投资决策时多了几分顾虑, 影响了区域扶持资金股权投资的运行管理效率。

四、几点思考

从全省看, 区域扶持资金运行管理已走上正常轨道, 但仍需进一步完善和提高。

(一) 继续深化改革, 重视财政资金扶持引导作用的发挥

十八届三中全会对财税体制改革作了具体部署, 财政部门转变传统的资金管理模式势在必行。在这样的背景下, 推行财政资金使用方式的改革, 既契合中央关于财政体制改革的政策精神, 同时也是各地财政部门在当前经济形势复杂的情况下发挥主观能动性的机会。

区域扶持资金虽然采用股权投资等市场化方式运作, 但本质上仍是财政资金, 因此资金的运行目标应当以扶持企业发展、培育地方财源为主, 适当兼顾投资资金的安全性和效益, 在政府和市场间寻找平衡。

(二) 完善管理制度, 建立覆盖全过程的资金管理机制

全省区域扶持资金管理制度体系虽已初步建立, 但资金运行管理机制仍需进一步细化和明确, 在企业遴选、资金监管、绩效评价、股权退出等各个环节制定既契合市场要求又具有可操作性的管理机制和操作细则。尤其是股权退出和损益确认机制, 既要符合国家关于国有资本退出的相关规定, 又要便于实际操作, 还要明确投资收益确认和投资亏损核销原则以打消地方财政部门和资金管理机构的顾虑。

(三) 扩大有偿资金规模, 提高专业投资管理能力

加大财政扶持企业资金有偿使用的范围和规模, 减少财政资金对社会资本的挤出效应, 是深化财政资金管理改革的重要路径。应当进一步整合资金, 扩大有偿资金规模, 充分发挥资金的规模效应, 改变现有的对有一定规模和发展前景的企业吸引力不足、投资小企业风险较大的尴尬局面。

就业政策资金使用情况 篇8

关键词：水利建设；资金筹集；资金管理

一、发展水利的重要性

农业是我国的第一产业，水利是农业的命脉，水利建设的发展是我国当前面临的重大问题。水利建设是涉及到国计民生的重要工作，与人民生命财产息息相关，.其具有覆盖面广、工作范围大、建设时间长等特点。

自1949年我国建国以来，我国先后实施了南水北调工程、小浪底工程、三峡工程、整治长江工程等一系列水制工程，在解决大部分人民群众生产、生活用水问题的同时，还对河道进行整改及维护工作。我国通过对中小河流及湖泊的治理、建设大型堤坝、加固水库等水利建设措施，全面提高了我国在应对抗旱、防洪、排涝等自然灾害时的能力。另外，退耕还林等行动属于水利建设的“外援”，通过种植树木来实现加固土壤、防止水土流失。我国每年都要在河流湖泊沿岸打捞垃圾，用以改善水环境。水利建设不是短期工程，需要几代人长期坚持、不懈努力。

从水利建设的特点来看，它是需要大量的、持续的资金投入，这也就意味着要建立健全严谨的资金筹集和资金使用管理制度，用以监督将资金流向及科学高效的利用资金。

二、水利建设期间资金筹集

由于水利建设所需资金投入量大、建设时间长，所以单一的资金来源不能够满足其所需，这就要求我们必须解放思想、大胆创新、与时俱进，发展以政府为导向、社会参与的多元化、灵活化的新型资金筹集方向。

目前，我国水利建设资金来源主要由以下几种：（1）政府预算投资。水利工作者要以政府为主导，加强与财政部门的合作，积极努力的争取国家财政支持，扩大国家支持水利建设的预算，确定财政贴息政策，使财政、货币政策的引导作用得到最大限度的发挥。（2）自给自足政策。要建立健全水资源使用费收缴工作，颁发有效的相关管理政策，建立合理的收费标准，制定合理的收费依据，保障费用征收力度，使收缴的费用“取之于水，用之于水”。（3）与金融机构合作。积极加深与金融机构的合作关系，拓展合作广度，灵活运用社会财团的信贷资金，尽可能多的筹集资金。（4）发挥融资平台作用。借助优质的融资平台，增强融资能力，整合水利资产、资源。（5）吸收社会资金。充分认识民间资本的强大，积极利用外资、支持民资和大型企业，逐步扩大规模和提高质量，实施多筹多补的政策；调动农民兴修水利的能动性，实施多干多补的政策。

充足的资金是水利建设的强大后勤保证，是加快推进水利投融资工作进程的结实基础。

三、水利建设期间资金使用的管理

水利建设所需资金数量巨大，使用密集，时限长，所以建立科学有效的资金管理制度尤为重要。优秀的管理方案可以规范人的主观能动性，合理高效的利用资金。现在，我国正在实施的关于水利建设资金管理方案中，最为有效的措施有以下四种。

1.建立资金使用的责任制。在水利建设资金使用的过程中，要责权明确，保证资金能够充分利用。为此，水利工作者一定要提高认识，加强领导。水利建设资金是政府资金，资金使用属于政府行为，各级政府的有关部门要加强对资金使用管理的领导。另外，也要明确责任制，加强协作制。水利建设是多部门、多单位联合行动的工程，启用协作制，建立联席会议制度，解决资金使用过程中连续的不断涌出的新问题。

2.规范资金使用的预算，健全财务制度。目前，我国将水利建设资金使用情况列入政府财政预算，实行专款专用政策。加强规章制度建设，在严格执行国家财务管理制度的同时，要贯彻执行各级政府的相关政策。

3.加强对资金流向的监督。由于资金来源广阔、使用范围广的实际情况，所以资金使用环境復杂，必须加强对资金流向的监督。各级政府、相关财务部门、审计部门、水利部门要加强合作，联合监督，互相监督。对截流资金、挪用资金、非法侵占资金的违法违规行为予以严厉制裁。

4.探索资金使用的立法保障。无规矩，不成方圆。由于各级政府及相关机构对执行水利建设资金使用标准、范围不尽相同，资金管理模式及规模存在较大差异，尚未形成行之有效的资金使用管理规定。立足水利建设长远发展，必须建立健全具有国家法律或者地方法规效力的立法保障，加快水利建设资金使用管理工作法制化和规范化。使监督工作有法可依，预算工作有条可据。

四、总结

水资源作为社会公共资源，其建设时资金使用密集、力度大，范围广。近年来，我国积极开发水利建设资金融资政策，扩展资金筹集途径，加强资金使用管理办法，已经在功能性和效益型方面获得突破性进展，为未来水利建设持续发展打下坚实基础，也为水利建设资金筹集、使用、管理等工作提供丰富经验。同时，通过加强水利建设资金的管理工作，加快水利建设工程前进步伐，提高防洪抗灾和水资源合理配置的能力，全面改善水环境。

参考文献：

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[2]刘 静 谢 勇：引导金融资源向水利倾斜[N].中国水利报，2012，8，28.

[3]吕 萌 杨建坤 高立鹏：哈尔滨市水利建设资金筹集存在的问题及建议[J].水利科技与经济，2012，8（8）：27-41.