惩防体系建设和党风廉政建设实施方案

惩防体系建设和党风廉政建设实施方案（共8篇）

惩防体系建设和党风廉政建设实施方案 篇1

2015年惩防体系和党风廉政建设工作方案

各党支部、村（居）委会，街直各办、站、所：

2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，我们要深入贯彻党的十八大精神，认真学习贯彻总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述，按照中央、省、市、县纪委全会的工作部署，坚持党要管党、从严治党，坚持反腐倡廉方针，突出抓好作风建设和惩防体系建设，振奋精神、狠抓落实，做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力为发展XX街道经济建成小康社会提供坚强保障。为确保完成今年全街道党风廉政建设和反腐败工作任务，现对2015年惩防腐败体系建设和反腐倡廉工作目标及责任分工提出如下意见：

（一）加强党的纪律建设，坚决维护党的集中统一确保政令畅通 全面深入学习贯彻党的十八大精神。

1、全街党员干部特别是领导干部要深入学习贯彻党的十八大精神，用党的十八大精神武装头脑、指导工作。把学习贯彻党的十八大精神与正在开展的党工委、办事处、纪工委的中心工作有机地结合起来，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路，坚定不移地反对腐败、建设廉洁政治，坚定不移地维护党的先进性和纯洁性。（责任部门：党政办牵头，组织办协办）

着力维护党的纪律特别是政治纪律。

2、全街各级党组织和广大党员干部要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。要准确把握和深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要坚持正确政治立场和政治方向，提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉维护党的形象。（责任部门：组织办牵头，党政办协办）

全力保障上级和街道党工委、办事处重大决策部署的贯彻落实。

3、开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费、闲置土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的行为，严肃查处违反土地承包经营权流转政策的行为。（责任部门：街道国土所牵头，各村委会协办）

4、开展对资源节约和环境保护政策落实情况的监督检查，严肃处理有关违法违规行为。（责任部门：安办牵头，环境保护工作站、农技站协办）

5、开展对灾后重建资金管理使用情况的检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招投标情况的监管。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、社会事务办、财政所、经管站协办）

6、加强对城市建设工程、保障性安居工程、农村民生工程、惠民资金管理使用情况的监督检查。（责任部门：纪工委、监察室牵头，财政所、劳动保障所、计生办、各社区居委会协办）

7、加强对街道党工委、办事处重大工作部署推进情况的监督检查；

加强对职能部门履行职责情况的监督检查，决不允许在贯彻执行上级和街道党工委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保政令畅通，推动各项工作落实，营造良好的发展环境。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、街道有关部门协办）

（二）深化党的作风建设，全力营造攻坚克难干事创业的良好环境。严格执行中央、省、市、县关于改进工作作风，密切联系群众的各项规定。

8、要把监督检查中央“八项规定”、“六项禁令”和县委实施办法的执行情况作为经常性工作来抓，制定工作方案，坚持集中检查与日常检查、明查与暗访相结合，增强监督检查实效。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、财务室协办）

9、结合开展以“四下基层”、“我与百姓拉家常”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，巩固和深化“进村入企”大走访活动成果。进一步抓好政府全程服务工作，街道将把政府全程服务工作列入村、居和机关党风廉政建设的重要内容，促使各级党员领导干部始终保持党的群众路线，提高做好新形势下群众工作的能力，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。（责任部门：纪工委、组织办牵头，工业办、各村居党支部协办）切实加大作风整顿力度。

10、解放思想，旗帜鲜明地支持干部先行先试，按照县委攻坚克难的工作要求，积极倡导干部敢担当有作为。要大力弘扬求真务实的精神，坚持深入实际、深入基层，真抓实干、狠抓落实。坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费，把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。认真执行中央、省、市、县关于精简经费开支的要求，严格控制“三公”经费支出、认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理。坚持以查促纠，以查促改，严格执行《街道机关效能建设八项制度》，开展治理“庸、懒、散、软”专项活动，切实加大问责力度，改善机关作风。认真做好党风廉政建设存在问题的整改工作。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、经管站、财务室协办）强化领导干部廉洁自律。

11、加大《廉政准则》落实督查力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。坚决纠正领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在经商办企业等方面谋取利益。认真落实并不断完善领导干部报告个人有关事项和民主生活会制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等党内监督制度。认真落实党政主要领导干部经济责任审计的规定，进一步加大审计结果运

用的力度。（责任部门：纪工委、监察室、组织办牵头，党政办、司法所、综治办、财政所协办）深入推进纠风工作。

12、坚持标本兼治、纠建并举，全面开展民主评议政风行风活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终将民生领域的问题作为纠风工作的重点，加大对惠民政策落实、专项资金使用、街道重点等工作的检查和监管。切实减轻农民负担，坚决纠正在征地拆迁、征地补偿款的分配、环境保护、保障性住房的申请审批及落实程序的监管。充分发挥村（居）纪检员的作用，及时掌握村（居）民反映的问题，减少损害群众利益的行为发生。（责任部门：纪工委、监察室牵头，党政办、财政所、“三资“监管中心协办）

13、开展食品药品安全专项整治工作，落实监管责任，强化责任追究，确保群众饮食用药安全。（责任部门：“三品一械”协管办牵头，安办协办）

（三）着力加大预防工作力度，更加科学有效地防治腐败。推进新一轮惩防体系构建工作。

14、要按照中央和省、市、县关于惩防体系建设新一轮工作规划，深入调研、广泛征求意见，贯彻落实《XX县2015年惩防体系建设工作主要任务分工意见》的通知精神，加强惩防体系实施意见的责任分工和检查考核，促进各项工作有计划推进。（责任部门：纪工委、监察室牵头，各村居党支部协办）

强化反腐倡廉宣传教育工作。

15、始终坚持把教育作为反腐倡廉的重要基础和治本之策，持之以恒，常抓不懈。建立健全分层分类施教机制，增强教育的针对性和实效性。开展“一把手”的廉政教育讲课，着重抓好重点岗位重点部门中层以上干部的廉政教育；突出重点时间，抓好重大节庆、敏感时期等腐败多发易发期的廉政教育，注重及时警醒。大力开展廉政关爱教育工程，建立经常性的廉政谈心谈话工作机制，促使廉政教育入心入脑，真正起到保护干部的作用。深入抓好廉政教育宣传月系列活动，提高群众的参与率，扩大反腐倡廉宣传教育的社会影响力。大力推进廉政文化建设，继续深化廉政文化进社区活动。（责任部门：纪工委、党政办、组织办牵头，农业综合服务站、文化站、妇联、青年团协办）坚持改革创新，大力拓展源头防腐领域。

16、建立健全廉政风险防控机制建设，推进廉政风险防控示范点创建工作，以标准促规范，以示范促提高。继续深化干部人事制度改革，匡正选人用人风气，完善竞争性选拔干部方式，促进优秀人才脱颖而出和健康成长。（责任部门：纪工委、组织办牵头，党政办协办）

（四）加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。深化农村“廉洁工程”。

17、严格执行《农村基层

干部廉洁履行职责若干规定》，深化规范“六要”群众工作法，把“六要”的要求贯穿于重大村务决策全过程。开展村务监督委员会规范化建设，进一步规范监督内容、突出监督重点、创新监督方式，强化对村务监督委员会的日常培训教育和指导检查，提高村务监督委员会成员素质，切实提高村务监督委员会成员的履职能力。严格按照程序开展农村资产的清产核资工作，并在10月底前把“三资”信息录入“世纪之村”监管平台，以达到摸清家底、实行可预见性动态管理、防止“三资”流失。（责任部门：组织办、“三资”监管中心牵头，各村村委会协办）

18、加强街道机关、村（居）党务、政（村）务的公开，积极推行村级财务流水帐式逐笔公开，村级“三资”达到网络与公开栏同时公开，保障群众的知情权、参与权、监督权，进一步提高对村级权力运行的监督和制约力度。抓好村级资产处置工作，按照招标投标的要求，实行公开竞价和招标投标。抓好村（居）廉政风险防控机制建设，查找廉政风险点，制定防范措施。扎实推进办事公开标准化建设。（责任部门：纪工委、组织办牵头，”三资”监管中心、招投标委托中心协办）

不断深化街道政府全程服务工作制度。

19、坚持深化村（居）政府全程服务工作站建设与加强作风建设相结合，以群众满意为标准，进一步拓展服务内容、规范服务行为、创

新服务方式，实现村级便民服务站从单一的咨询、办证服务向全方位的综合服务转变，为村（居）民提供优质、便捷、高效的公共服务。围绕方便群众办事这个主题，坚持主动服务、优质服务，进一步加强软硬件建设水平，提升工作人员整体素质，完善政府全程服务工作机制。（责任部门：纪工委牵头，政府服务中心、各村居党支部协办）

（五）严肃查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势 不断加大办案工作力度。

20、查办违纪违法案件是纪检监察机关的重要职责，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。要坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件。严肃查办发生在群众身边的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，完善并严格执行惩处行贿行为的相关规定。（责任部门：纪工委、监察室牵头，综治办、党政办协办）坚持依纪依法、安全文明办案。

21、深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，拓宽和畅通信访举报渠道，切实增强突破大案要案的能力。严格落实安全文明办案工作责任制，规范办案规范化管理，保障被审查人员合法权益。（责任部门：纪工委、监察室牵头，综治办、计生办协办）加强信访件的查办力度。

22、按照“事事有人管、件件有回音”的要求，认真抓好每一举报信访件的查处工作，做到有案必接、有案必查、违纪必纠。做到办结率、结案率和署实名信件反馈率都要达到100%。（责任部门：纪工委牵头，党政办、综治办协办）

（六）狠抓自身队伍建设，努力提高履职的能力和水平

23、加强自身建设，按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，进一步抓好自身队伍建设。遵守党章，维护党的纪律特别是政治纪律；带头发扬民主、集思广益，严格按程序、按规则、按集体意志办事；带头改进工作作风，深入基层、心系群众、厉行节俭、真抓实干；带头清正廉洁、严于律己，主动接受监督。（责任部门：党政办牵头，纪工委、监察室协办）

24、深入学习贯彻党的十八大精神，广泛开展争做“学习型、务实型、创新型、服务型、廉洁型”五型干部活动，切实把学习十八大精神激发出来的热情转化为做好纪检监察工作的力量。深化学习型机关建设，积极拓展学习的平台，扩大交流学习的渠道，加强理论、业务学习的指导考核，营造浓厚的学习氛围。坚持从严管理、从严监督，强化纪律观念，加强纪检监察机关廉政风险防控机制建设，强化内部监督管理，督促纪检监察干部严守政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉政纪律。（责任部门：党政办牵头，纪工委、监察室协办）&nb

sp;街道党工委《2015年惩防体系和党风廉政建设工作方案》

惩防体系建设和党风廉政建设实施方案 篇2

在社会主义市场经济改革中, 党风廉政建设是我们党内一项关键重要工作, 必须搞好党风廉政建设。加强党风廉政建设, 是维护党的性质, 保证党的先进性的重要条件, 同时又是对党的性质有着十分重要的影响。在新的历史条件下, 党面临着执政、改革、开放和反和平演变的严峻考验, 党能否经受考验, 能否保持先进性不变质, 只有坚持加强党风建设, 才能永远保持共产党员的高尚情操的政治本色, 才能不断清除腐败分子, 使党的组织更加纯洁, 使党在政治上更加统一、加强, 必须树立马克思主义立场和爱国主义的立场。

独立学院是从公立高校的母体中分离出来以新的机制和新的模式用民办机制办成的。一种新兴办学实体的风格, 独立学院党组织一样胜任着党员发展与培养的义务。胡锦涛同志在中央保持共产党员先进性专题报告会上提出, 要努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。高校学生党员先进性教育是党的先进性创新建设重要成分, 我们要深刻认识加强高校学生党员先进性教育的重大含义, 增强独立学院学生党员先进性教育的长效机制。

2 党风廉政建设的重要性

党风廉政建设直接影响着党的执政基础, 党风问题事关党和人民事业的兴衰成败。故而, 加强党风廉政建设对巩固党的执政地位至关重要。而党员是党的一切活动的主体, 党员的素质和作用在一定程度上支撑着党的执政地位, 直接关系到执政党执政的合法性程度的高低。然而政党执政的“合法性”是动态变化的, 我们都知道, 中国共产党的领导是历史的选择, 也是人民的选择, 然而影响党的执政合法性的因素也是各方面的。而腐败之风对执政党的合法性影响巨大。

党风廉政建设直接影响着党的执政能力的提高, 执政党必须提高执政能力, 巩固执政基础, 扩大党对社会各个利益群体的影响力, 把执政党的根基牢牢扎在社会每个角落之中。党联系社会基层的人民群众最好的途径就是同过分布在社会各个方面的们。而这之中, 又以学生党员站多数, 他们与群众有着最直接的联系, 更理解群众的思想, 更明白群众的意愿和要求, 能够为党的中央和地方领导在制定决策的时候, 提供实际的依据, 这会使得党的政策更能符合大多数的基层群众。让群众能真正的感觉到党能被群众所依赖。学生党员又能帮助群众了解党的决策, 从而使群众更了解我们的执政党。党的理论和路线方针正确与否, 不仅体现在党的纲领、政策中, 更体现在党组织和党员的实际活动中。党员的状况直接关系着党在人民群众心目中的形象, 关系着党的号召力和凝聚力, 从而最终影响党的执政能力和水平。

3 独立学院党风廉政建设现状

(1) 领导干部廉洁自律方面。从总体上讲, 独立学院领导干部廉洁自律的情况是比较好的。但不容忽视的是小部分干部的违法犯罪现象对独立学院的声誉和教育事业造成了严重的危害。不少干部利用职务之便谋取私利或者自律意识较差, 经常是经不起诱惑;有的领导则是铺张浪费, 慷国家之慨, 挪用公款, 根本不关心群众也不注重调查研究。

(2) 干部选拔任用方面。干部选拔任用的过程中某些环节透明度不高, 组织考察都流于形式, 对于群众意见的采纳度不高。至于在具体标准上的把握, 通常重学历文凭而轻实际能力水平;重上级领导个人意见轻基层群众的客观评价。

(3) 学术职称评审方面。当前学术腐败的现象是屡禁不止, 花样更是跌出不穷。实验数据和科技成果造假, 论文发表高价聘请“枪手”等等。学术腐败中职称评审具有代表性, 主要有以下几种:学术论文抄袭;评审职称的时候, 打招呼, 托关系, 走后门极为严重;贿赂。

4 独立学院党风廉政建设途径

4.1 领导职责

(1) 学校党支部对学校的党风廉政建设负全面领导责任。 (2) 书记对学校领导班子及其成员的党风廉政建设负主要领导责任。 (3) 领导班子其他成员根据工作分工, 对分管部门正职领导干部的党风廉政情况负责, 及时发现和解决主管部门在党风廉政建设上出现的问题, 特别是对“热点”问题上加强监督、检查。

4.2 工作任务

(1) 学校领导要将党风廉政建设工作摆上重要议事日程, 列入年度工作计划。每年至少两次专题研究和分析我校党风廉政建设工作进展情况。针对存在的突出问题, 采取有力措施, 加强管理。 (2) 组织党员、干部学习贯彻上级关于加强党风廉政建设的文件、法规、决定及有关会议精神。结合实际, 引导党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观, 增强抵制资产阶级腐朽思想侵蚀的能力, 努力为基层和学校服务, 正确运用党和人民赋予的权力, 认真履行职责和义务。 (3) 健全和完善内部管理制度, 建立防范领导干部滥用职权的监督机制。结合我校实际, 针对收费、招生、职称评定、干部任免、基本建设、财物管理等“热点”问题, 制定完善有关规章制度, 采取有效措施, 加强管理, 堵塞漏洞, 改进工作。

4.3 机构和制度保证

(1) 为加强对学校党风廉政建设的领导, 成立由校长任组长的校廉政建设领导小组。领导小组定期召开会议, 分析校党风廉政建设情况, 沟通信息, 加强协调, 研究落实措施。 (2) 要坚持从严治党、从严治政;立足教育, 着眼防范, 根据“谁主管, 谁负责”的原则, 一级抓一级, 层层抓落实。 (3) 坚持定期进行党风廉政建设检查制度。检查要从我校实际出发, 做到扎实有效, 不走过场。

5 高校职务犯罪

5.1 近年查处高校腐败事件逐渐增多

据了解, 2006年以前我省检察机关查办的高校领域职务犯罪案件很少。但近年来我省相继有一些高校领导干部因涉嫌职务犯罪被检察机关立案查处, 其中有些案件性质还比较恶劣, 情节比较严重, 社会危害性也比较大。

5.2 高校领域犯罪呈四大特点

特点一:各类罪行比例增大。特点二:窝案、串案现象较突出。特点三:基建、后勤、招生易发案。特点四:手段多样, 隐蔽性强。

6 完善高校惩防体系的思路和办法

(1) 警钟长鸣, 防患于未然。身为高校工作人员, 时刻起到榜样作用, 时刻提醒自己的责任跟义务。 (2) 促进高等院校的廉政作风建设。建议教育主管部门切实强化监督管理职责。要紧密结合高校工作特点, 建立健全预防工作制度, 规范预防活动, 确保预防工作有序开展。建议各高校认真抓好预防职务犯罪和反腐倡廉建设各项工作。各高校书记、校长在做到廉洁自律的同时, 要坚持一岗双责, 一手抓组织教学科研, 一手抓廉政建设。建议高校、教育主管部门和检察机关之间建立经常性的工作联系机制。高校是人民教育之圣堂, 完善高校惩防体系势在必行。

摘要：近几年来, 在全国反腐倡廉的大背景下, 进一步加强党风廉政建设是摆在独立学院面前的一项十分艰巨而繁重的任务。现对独立学院党风廉政建设的意义、重要性、现状及解决对策做一些分析和探讨。

惩防体系建设和党风廉政建设实施方案 篇3

关键词：党风廉政建设；落实；考核

为加强党的建设，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促使各级党政领导班子 和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作负起责任，1998年11月中央颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。经过10余年的工作实践，各高校党委通过党风廉政建设责任制这个抓手，全面推动了高校党风廉政建设工作，尤其领导干部“一岗双责”的责任意识明显提高，为促进学校中心工作提供了坚强的政治保证。2010年11月中央修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，提出“应当建立党风廉政建设责任制检查考核制度，建立健全检查考核机制，制定检查考核的评价标准、指标体系、明确检查考核的内容、方法、程序”，强调了考核体系的重要性，同时要求各级党委要构建科学合理的考评体系。从多年的实践来看，各高校都能做到每年对党风廉政建设和反腐败任务进行分解，但是责任制落实情况的考核却面临着困难，其中包括上级机关对校级领导班子、领导干部和学校党委对处级领导班子、领导干部的考核两个层面的内容。

如何增强党风廉政建设和领导干部廉政考核的科学性、客观性和公正性，是近年来高校 党风廉政建设工作领域亟待研究的课题。本文结合2014年3月云南师范大学对学校2013年惩防体系建设暨党风廉政建设责任制考核检查的情况，对高校党风廉政建设责任制考核及构建责任制考核评估体系作探讨。

一、党风廉政建设考评基本情况

按照《关于云南师范大学2013年度惩防体系建设暨党风廉政建设责任制工作检查考核的通知》（云师纪通〔2014〕2号）要求，学校成立了由校领导、校纪委委员、学院院长、民主党派代表、纪委办公室、直属单位检委员等组成党风廉政建设检查组，下设7个小组，本文作者参加第四检查小组，于2014年3月18日至28日先后对学校历史与行政学院、数学学院、成教学院、商学院、组织部、基建处、发展研究中心、监审处、实验中学等单位进行了考核检查。

根据校纪委的工作部署和要求，第四检查组严格按照通知要求，采取“听、查、访、谈、测”的方式，对被检单位2013年执行党风廉政建设责任制的情况进行了认真检查和考核。通过综合评议，检查组同志一致认为，9家单位领导高度重视党风廉政建设责任制工作，认真履行“一岗双责”，遵守廉洁自律规定，围绕今年学校大局，结合各单位工作实际，将党风廉政建设工作与部门工作统一部署、统一落实，积极推进反腐倡廉各项工作，较好的执行了党风廉政建设责任制的各项要求，为各单位的工作提供了有力的纪律保证。在检查工作中，各单位均按照《责任书》的考核要求，逐条逐项地进行对照自查，自查报告客观公正、实事求是，反映了各单位党风廉政建设的实际情况，分析了反腐倡廉建设中存在的主要问题，总结了特色创新经验，提出了未来努力方向。

二、基本做法和特色亮点

1.领导高度重视，构建廉政建设长效机制

通过检查，我们认为单位领导高度重视党风廉政建设责任制工作，在抓业务工作的同时，把反腐倡廉建设一并抓紧抓实。组织部把“讲政治、重公道、业务精、作风好”作为部门作风建设核心内容，不断加强领导班子党性锤炼和廉洁组织文化建设，通过完善制度体系，规范干部行为，强化廉政意识。商学院通过召开责任书签署大会，把责任层层分解，共签订基层责任书60份，制定了《问责体系实施办法》、《廉政风险防控制度》，加大督办力度，增强交办效率，并以《督查专报》形式对15项重点事项落实情况进行了通报。为把责任落实到实处，学院还制定了廉洁从教、学术委员会章程等一系列管理规定，逐步形成了富有学院特色的党风廉政建设长效机制。基建处党支部通过成立党风廉政建设工作领导小组，把党风廉政建设贯穿于工作始终，并对全处开展经常性的党性、党风、党纪、从业道德和廉洁自律教育，以实际事例警醒、教育、教育党员干部，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

2.纠风治乱，三公经费开支大幅缩减

通过贯彻落实党风廉政建设责任制，各单位认真落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和学校党委实施办法，认真开展纠风治乱工作，形成了厉行节约、廉洁自律的良好氛围。成人继续教育学院修订执行《成人继续教育学院车辆使用管理暂行办法》、《成人继续教育学院关于物资采购、教材及讲义印制的管理规定》等相关办法，2011至2013年学院“三公经费”持续下降，2013年与2012年相比“三公”开支金额下降72%。数学学院大力减少公务接待，严格执行学校定点接待制度，领导班子在餐费、电话费、加班值班费、用车、办公用品等方面一律不搞任何特殊，努力把学院有限的经费尽可能用于学院教学科研工作及民生的改善。

3.建章立制，强化关键环节风险防控

各单位认真落实学校建立健全惩治和预防腐败体系的工作规划和反腐倡廉建设实施办法，建章立制工作常抓不懈，着重强化关键环节廉政风险防控工作。数学学院继续完善《数学学院关于开展廉政风险防控工作的实施方案》，切实加强学院管理工作中廉政风险的预防和预警机制的建设。重点围绕加强行政决策权、干部人事权、行政经费审批权、物资采购权、招生录取权、学术及学术诚信等方面的制约和监督，不断完善内控制度体系。针对领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员建立的防控措施和制度，作出执行承诺。发展研究中心在廉政风险防控的关键环节，创新监督方式，拓宽监督渠道，聘请计财处、校办负责人为财务监督审核员和设备购置审核员，切实加强中心财务管理和设备购置的科学院、规范化管理。

4.阳光管理，深入推进党务政务公开

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各单位以党务政务公开为抓手，进一步推进依法行政和民主管理。实验中学设立了 “校长信箱”、“课堂开放日”、“我为学校进一言”活动，积极拓宽校务公开途径，充分发挥师生民主监督作用。切实落实好教育惠民、教辅收费等各项政策和制度，保障了学生利益。历史与行政学院成立了院务监督小组，由院党委书记任组长、工会主席任副组长，各系教师代表各1人，对学院各项工作进行监督，定期向全院教职工汇报情况，尤其是财务收支情况，对学校规定、通知迅速传达，对院内重大决策通过党政联席扩大会议、教代会等充分听取教职工意见。商学院2013年度通过网站、校园报刊、宣传橱窗、微博、新闻媒体报道、教工工会、教代会及其他形式主动公开信息2000余项，为学院改革发展奠定练好基础。基建处坚持领导班子工作例会、班子专题民主生活会、基建处每天协调会等会议制度，处内决策均在全处会议上征求意见，做到党务政务公开透明。

三、测评基本情况及存在的问题

通过对学校9家单位党风廉政建设责任制工作检查考核来看，测评结果总体情况良好，班子测评分均在80分以上，均为满意。被测评的37名领导干部中，26位的测评平均分在90分以上，9位在80-90分，均为满意。

高校党风廉政建设责任制考核是衡量高校党风廉政建设工作的重要手段之一。目前高校在党风廉政建设评估方面做了积极的探索，取得了一定的成绩。然而由于一些主客观原因，高校党风廉政建设责任制的落实中也存在着一些问题。

1.思想认识不够到位，工作落实不够到位

认为党风廉政建设是务虚的软任务，是主要领导的事，是党委、纪检监察的事，因此对党风廉政建设的职责应付履行或不履行。把党风廉政建设责任制同日常行政工作分割开来，没有很好地实行“一岗双责”。

2.责任分解不够明确，考核不够严密

个别单位不能结合本单位的实际，把党风廉政建设的具体工作任务分解到每一位领导的身上，而是满足于照抄照搬上级规定，没有把廉政考核纳入领导干部整体考核中，作为综合评价和使用领导干部的重要条件。

3.执行不严，流于形式

对签了责任书、却没有很好履行职责、出了问题的，没有进行责任追究，或者大事化小、小事化了，责任制成为一纸空文。或者只追究当事人的责任，没有按责任制的要求向上追究相关分管领导干部的责任。

四、完善高校党风廉政建设责任制检查考核工作的思考与对策

高校全面落实党风廉政建设责任制应从自身实际出发，根据党风廉政建设责任制领导体制和工作机制的要求，构建进一步落实党风廉政建设责任制的长效机制。

（1）建立健全高校党风廉政建设考核指标体系，应按照“共性目标和个性任务”的要求细化考核内容，充分考虑考核内容的涵盖性、稳定性、综合性、互补性、可比性、适用性特点，将反腐败斗争重点任务达标率、分管部门廉政制度落实率、廉洁自律制度落实率、查摆问题整改率、群众测评认同率等纳入考核内容，把学校二级单位需要承担党风廉政建设内容具体量化成评估指标，使考核工作校级和二级单位考核相结合，组织和群众相结合，定期和平时相结合，定量与定性相结合，增强量化指标的可操作性；要针对目前对校领导个人目标责任制考核不到位的现实，探索有效考核方法，将自查、领导考查、职能部门考查、审计部门考查、纪委监察部门考查、群众评议、来信来访、网络举报等方面有机结合起来，从听、看、查、议出发，创新考核办法、充实考核评价体系。

（2）提高责任意识，构建党风廉政建设责任制教育机制。提高责任意识是落实党风廉政建设责任制的基础。要深入进行党风廉政建设，必须抓好责任制落实，不断提高各级领导干部对落实党风廉政建设责任制的认识，进一步加强党风廉政教育的深度和广度，积极拓宽宣传教育的途径，推进校园廉洁文化建设“三进工作”。

（3）确定责任主体，构建党风廉政建设责任制运行机制。落实党风廉政建设责任制的首要前提是确定责任主体，建立起科学严密的责任目标分解体系，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的工作机制。

（4）完善配套制度，构建党风廉政建设责任制防范机制。党风廉政建设，根本的还是要靠制度，制度是遏制腐败和根治腐败的最有效措施。加强制度建设，是构建惩治和预防反腐败体系的关键环节，也是不断深化源头治理的重要基础。要建立党风廉政建设长效机制，就要进一步加强廉政风险防控的力度，梳理全力运行流程和工作流程，加强对关键岗位、关键环节的监督检查。

（5）建立党风廉政建设同和谐校园建设相结合机制。高校在和谐校园的创建工作中，应该将“以廉促和”纳入其中。一方面，大力开展党风廉政建设，广开言路，鼓励教师参与监督管理，为廉洁文明校园建设献计献策；一方面，廉洁管理，科学管理，创新管理，不断提升学校在社会中的形象。同时，教育、引导教职员工树立正确的世界观、人生观、权利观，自觉遵守党纪国法，坚持以人为本，发扬互尊互爱、互帮互助的精神，建立和谐的干群关系、师生关系，形成守廉、倡廉的良好氛围。

（6）加强党务政务公开力度，构建党风廉政建设的透明机制。为提高全校师生对反腐倡廉工作重要性、紧迫性的认识，高校开展党风廉政建设还需进一步加强党务政务院务的公开力度，参照学校下发的《党务校（院）务公开实施办法》，进一步制定符合各单位实际的基层信息公开实施办法。

五、结束语

党风廉政建设责任制是一项带有全局性的基本制度，在党风廉政建设和反腐败工作中具有“龙头”功能。贯彻落实党风廉政建设责任制是一项长期的基础工作，高校要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的领导体制和工作机制；坚持科学发展观，与时俱进，不断探索贯彻落实“责任制”的新机制和运行体制，积极采取有效的措施和方法，切实贯彻执行党风廉政建设责任制，增强拒腐防变的抵御能力，为高校事业发展提供坚强保证，在理论和实践上成为廉政建设的领军人，以廉洁公正的形象为社会做出榜样。

参考文献：

[1]董东明.高校全面落实党风廉政建设责任制探讨.闽西职业技术学院学报，2006.3

[2]王芳，完善党风廉政建设责任制的思考.福建理论学习，2009，1

[3]曲雁，夏秀芹，李霞飞.高校处级单位党风廉政建设责任制考核评估体系的研究.教育系统廉政探索（第四卷），2012，5

惩防体系建设和党风廉政建设实施方案 篇4

工作总结

今年以来，*局坚持以邓小平理论、“三个代表” 和科学发展重要思想为指导，认真开展“三个建设年”活动，全面贯彻县委、县政府党风廉政建设的规定，认真落实党风廉政建设责任制，使以局领导班子为重点的风廉政建设和惩防体系建工作取得新的成效，推动了各项工作的顺利开展。现将今年以来我局党风廉政建设和惩防体系建设工作情况总结如下：

一、加强学习宣传教育，筑牢思想防线，提高党员干部服务大局、廉洁从政的自觉性。

局班子坚持从抓学习教育入手，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，用邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，筑牢党员干部思想道德防线。

一是狠抓理论学习。利用例会组织全体干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不当利益的若干规定》等廉政建设法律法规，使全局工作人员进一步提高认识，增强廉洁自律的自觉性。

二是开展丰富多彩的教育活动。积极组织党员干部参加建党90周年歌咏比赛、重走红军路暨重温入党誓词活动、联谊县检察院开展警示教育活动，并在单位内部开展“轮留当好每周干部工作例会主持人”、即兴演讲等活动，提升干部素质与能力，树立干部职工积极向上的精神风貌和勤政廉政的思想意识；认真组织机关干部学习警示教育案例读本，观看模范事迹影片《第一书记》、《村官普兴发》，进一步加强了党员干部的廉政勤政意识，增强了干部服务大局、勤政廉政的自觉性。

二、完善制度，加强监督，确保源头防腐。

1、认真落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设责任目标分解到各班子成员。领导班子负总责，主要领导亲自抓，班子成员分工负责，切实担负起自己分管范围内的干部政治思想与工作生活作风建设责任。局领导班子成员坚持实行“一岗双责”，将责任主体从局领导班子成员延伸到局机关各股室负责人及干部；并组织签订党风廉政责任状，主要领导与分管领导签，分管领导和股室负责人签，股室负责人和干部签，层层落实，把党风廉政建设责任制落到实处。

2、严格执行相关制度。一是严格执行招聘人员公开考录制度，坚持“凡进必考、择优录用”的原则，认真组织报名，严格资格审查，严肃考试规定。今年我县按程序上报招聘事业单位急需紧缺专业技术人员计划96人，招聘计划经州局审批同意后实施，经各用人单位组织招聘，按要求通过考试、体检、考核、政审，并报州审批同意后正式行文聘用67人，选聘过程都严格按照工作程序选招，无任何违纪行为；

2011年我县共安排22个事业单位41个职位招聘83人,因无人报考或报考人数达不到规定的开考比例,经调整和取消职位招聘计划后，实际只有19个事业单位36个职位招聘73人,现各项工作已完成，经报州级审批现已行文聘用。整个招考过程都严格按照相关规定、程序和要求认真组织，透明运作，未出现任何违法违纪行为，得到社会各界的公认；2011年我县新增57个公益性岗位，都采取公开招聘的形式聘用，并清退了8个不符合条件的公益性岗位工作人员，使公益性岗位的聘用管理规范化、制度化。二是加强劳动培训经费的监管，杜绝套取劳动就业培训资金现象。2011年以来共组织1067人参加职业技能培训，其中：举办竹藤编制工艺培训班4期共289人、提高班1期35人，酒店餐饮、客房服务企业培训180人（175人通过鉴定取得证书），农民工、失地农民汽车驾驶培训三期234人。经费完全按照规定使用，取得良好的培训效果，受到群众的好评。

三、加强廉政风险防范机制建设工作

为深入抓好单位内部工作廉政风险防范机制的建设工作，全面推进惩治和预防腐败体系建设，根据荔纪委《关于印发<稳步推进廉政风险防范机制建设工作实施>的通知》（荔纪发[2011]8号）文件要求，我局历经六个月的时间，通过开展梳理工作岗位职责、廉政风险、制定预防措施和落实监控机制等工作，初步建立了*工作廉政风险防控体系。

四、加强干部队伍作风建设，主动服务中心、服务大局。

1、树立大局意识。正确把握*工作面临的新任务、新要

求，坚持从全局出发谋划发展，完善政策措施，维护*制度和政策完整性、统一性。今年我局以 “三个建设年”活动为契机，积极打造优质服务窗口，进一步提高了*工作的服务水平。

2、树立宗旨意识，情系人民群众。今年以来，我局开展了“农民工工资支付情况”、“劳动用工情况”、“整治非法用工打击违法犯罪”等三次专项执法检查，实施劳动年检49户，涉及劳动者2135人；劳动保障监察人员检查用人单位50户，为劳动者追讨工资255万元，责令用人单位补签劳动合同500人。

3、深化机关效能建设，优化经济发展环境。一是加大政务公开工作力度。改进和完善公开内容、形式和方法，通过开设内、外政务公开栏和利用电子显示屏等方式，不断提升政务公开的质量和效率；二是严格依法行政。进一步深化行政审批制度改革，规范办事程序、简化行政手续；三是加大监督检查力度。认真做好效能督查反馈，增强干部职工的为民服务意识。

五、加强窗口建设，打造优质服务。

我局强化社会保障服务大厅和就业服务大厅建设，使之成为政策公开化、业务透明化、流程规范化、管理网络化、服务一体化、办工现代化、监督经常化的新型办事窗口。劳动就业、社会保险等各项业务实现了登记、申报、核定、缴费、审批支付等一条龙式服务，彻底解决了办事群众往返奔波的情况，达到了“一看就懂，一听就明，一次就办结”的

标准要求，得到了各级领导的肯定和社会各界群众的称赞。

六、加强基金监督，实施有效管理。

社保基金是社会公共资金，是百姓的“养命钱、救命钱”，管好、用好社保基金，从制度上防范各种可能发生的风险，是我局纪检监察一项十分重要的工作。我们强化的措施：一是加强教育，落实责任，增强执行社会保险基金纪律的自觉性。二是健全制度，进一步规范社保基金的管理。三是不断创新，提高社保基金的管理水平。四是加强督查，落到责任，确保社保基金绝对安全。通过严格执行各种社会保险基金缴纳、审批、支付等工作制度，确保工作流程、政策界线，因而各种社会保险基金的收支使用情况在省、州、县的审计审核中未有任何违法违纪现象。

七、存在的问题及下步工作打算

虽然我局在开展党风廉政建设工作中做了的工作，但仍存在一些问题与不足，主要体现在：一是工作创新力度不够，有效的预防机制有待完善；二是由于人手原因，个别医疗机构监督不到位，用药及收费合理性有待进一步加强。

惩防体系建设和党风廉政建设实施方案 篇5

党风廉政建设责任制落实情况汇报

中共×××市委 ×××市人民政府

（2012年1月10日）

2011年，我市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省和×××市纪委全会的部署要求，紧紧围绕发展第一要务，全面落实党风廉政建设责任制，努力构建组织协调机制、廉洁自律机制、治本防范机制、监督他律机制、惩戒查处机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作呈现健康发展态势，有力保障了经济社会又好又快发展，县域经济位列全省“十佳”第五位。预计全年完成地区生产总值220亿元，增长18%；规模工业产值491亿元，增长30.6%；城镇固定资产投资61.86亿元，增长35.1%；财政总收入21.43亿元，增长38.34%；地方级财政收入12.14亿元，增长38.12%；城镇居民人均可支配收入20023元，增长18%；农民人均纯收入8362元，增长19%，顺利实现“十二五”良好开局。下面，我就×××市惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况简要汇报如下：

一、齐抓共管、增强合力，构建组织协调机制

1、加强组织领导。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真履行党风廉政建设主体责任。鉴于领导变

动，及时调整充实了市惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作领导小组，市委倪政云书记任组长负总责，市委副书记、纪委田志勇书记任副组长具体协调落实。市委常委会、市政府常务会议多次研究部署惩防体系建设工作，切实加强对惩防体系建设工作的组织领导。

2、完善责任网络。制订下发《×××市2011年推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制有关工作的意见》，将任务分解到62个牵头单位和职能部门，各乡镇和市直部门结合工作实际，将责任制拓展分解到基层部门和村(居)，形成了市、乡、村三级责任联动网。

3、强化组织协调。市纪委切实承担起监督协调指导职能，实行纪委常委、监察局副局长挂片指导协调工作机制，每季度召开片区联席会议，重点工作牵头单位定期汇报工作开展情况，交流工作经验，协调解决具体问题，督促工作落实。建立惩防体系建设信息员队伍，及时了解掌握惩防体系建设工作动态，并积极向上报送信息，被省惩防体系建设信息系统刊登68条，居×××市第一。

4、强化监督检查。修改完善《党风廉政建设责任制考核办法》，实行平常检查指导、半年专项检查和年底对各开发区、乡镇、街道和市直各单位执行党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况进行全面考核，促进各项工作落实。考核结果在全市大会上进行通报，对不履行或不认真履行责任制的行为，实行严格的责任追究。督促牵头单位定期对惩防体系建设工作

任务完成情况进行梳理和盘点，摸清底子，对已完成的工作任务进行认真总结提升，对未完成和未启动的工作任务督促有关部门抓紧落实。

二、立足教育、夯实基础，构建廉洁自律机制

1、强化廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。一是营造宣传氛围。通过开展廉政教育“上电视、上报刊、上网络、上舞台、上街头”和“进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭”等“五上六进”活动，把反腐倡廉教育同经济发展和党风廉政建设同部署、同落实、同检查，不断拓展廉政教育的深度、广度。在市有线电视台开辟“宣传教育日”活动，每月第一天播放警示教育片。在“×××新闻网”、“×××监察网”上开设宣传教育、法律法规、警钟长鸣、执法监察等栏目。在《×××快报》、《×××政讯》、《×××纪检监察信息》等刊物上开设“党风廉政建设之窗”，刊登反腐倡廉工作的经验做法，以点带面，逐步深化。深入农村基层、机关单位，举办反腐倡廉教育培训班，通过身边的案例教育身边的人，使反腐倡廉宣传教育更富有渗透力、感染力和吸引力。二是加强阵地建设。建好机关阵地，在机关单位普遍设立警示牌、警句格言等牌匾，在干部办公电脑屏保上设置廉政警句、格言，提醒党员干部廉洁从政。建好校园阵地，把廉政文化进校园作为廉洁启蒙教育工程来抓，广泛开展“读勤廉故事，写廉洁作文”、“与家长分享廉政好故事”等主题活动。建好家庭阵地，制订《领导干部家属廉洁自律守则》，向领导干部家属寄送《廉政家书》，共筑家庭廉政防线。建好农村（社区）阵地，编印《×××市村居干部工作手册》，在阳头街道阳春社区建立“廉政文化一条街”、城南街道湖滨南路创建“廉政文化广场”、溪柄镇楼下村创办“警示教育宣传基地”、社口镇溪口村和湾坞镇徐江村设立“廉政文化图片专栏”，在文化馆举办“迎新春、清风颂”廉政书画作品展等，廉政文化活动更有吸引力和影响力。三是丰富廉教载体。投资近百万元，新建了占地480平米的市廉政教育基地，设立图片展区和多媒体电教室，组织全市党员干部到基地参观接受教育，营造坚决反腐败的强大声势。先后与×××市作家协会和海西书画院联合举办了“×××廉政文学创作笔会”、“×××廉政文化书画笔会”，共创作文学作品和书画作品60余篇（幅）。组建反腐倡廉报道通讯员队伍，加大宣传报道力度，全年有34篇（条）文章、信息被中央、省、×××市级刊物刊登。深入开展《廉政准则》学习宣传活动，向全市科级以上领导干部发放《廉政准则》读本1000份、《释义》150多份，组织全市898名科级以上领导干部参加《廉政准则》知识测试，提高领导干部廉洁从政意识。结合庆祝建党90周年，在全市范围开展“清风颂”主题演讲和征文活动等，进一步丰富廉政教育形式。

2、开展专项治理，促进领导干部廉洁自律。一是巩固治理成果。组织开展清理规范庆典、研讨会、论坛等活动，否决庆典项目3个，节约经费56.3万元。深入清理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和违规多占、买卖住房以

及利用职权谋取不正当利益问题，查处案件3起3人，涉案金额4.9万元。二是开展党政机关公务用车问题专项治理。通过动员部署、登记自查、审查核实、组织“回头看”等，对全市456辆公务用车进行筛查，查出违控公务用车21辆，其中超标车4辆。三是深入开展“小金库”专项清理。查出2个单位私设“小金库”问题，涉及金额达30.71万元。四是严控公款支出行为。认真落实中央厉行节约的要求，严格控制公款出国（境）、车辆购置及运行、公务接待等经费支出，取消出国（境）团组1批6人，因公出国（境）团组数和人数实现“零增长”。

三、健全制度、深化改革，构建治本防范机制

1、深入推进源头治理。一是规范行政权力运行。我市41个具有行政自由裁量权的行政执法主体单位都制定了规范的工作制度，有17个单位完成了自由裁量权条款梳理和细化量化工作。对18个单位的23个领导干部开展任期经济责任审计，查出违规金额2136万元，管理不规范4078万元，移送案件线索3 起。深入学习贯彻《×××省办事公开暂行办法》，对与暂行办法不一致的规范性文件进行清理，对政务、厂务、校务、院务、村务等公开工作进行考核评估，有效推进办事公开。二是健全市场机制。着力抓好政府采购、工程建设招投标、经营性土地使用权出让、海砂河砂挂牌出让、国有资产出租监督等工作。政府采购工作中，查结群众反映校服采购有关信访件，发出纪律检查建议书2份，对校服生产企业给予处罚2万元。2011年实行政府采购总金额达3283万元，节约496万元，节

约率达13.1%。继续开展工程建设领域突出问题滚动排查整治，排查各类问题137个，已整改95个，正在落实整改42个。国有投资项目和政府投资项目100%进入市建设工程交易中心实行公开招投标。建立重点建设项目监督审查制度，对需立项的重点项目开展审查，通过监督审查提出20多项合理性建议意见，节约资金3000多万元。实行招拍挂出让国有土地56宗，用地面积2100亩，应缴土地出让金9.498亿元。同时将招拍挂方式延伸向海域使用权出让，我市首宗村级海域使用权出让在下白石镇福渔村公开招标，该做法被《中国纪检监察报》、《×××日报》、《×××日报》刊登介绍。规范国有资产出租出让行为，制定出台《×××市行政事业单位国有资产出租管理办法（试行）》，21家单位报批、报备163宗国有资产，年租金达439.3万元，比增20%。在×××市率先开展保洁项目经营权公开出让，总标的220万元，经投标以208万元中标。三是完善中介组织。对市场中介组织专项治理进行“回头看”，严格规范新设中介组织的审批；推进行业协会与行政主管部门脱钩，全市有脱钩任务的25个行业协会、商会已全部脱钩。同时，做好行业协会与行政主管部门脱钩后的变更登记工作，引导行业协会根据实际情况进行整合重组、注销登记，或依法予以撤销登记。

2、大力转变机关作风。深入开展“机关作风建设年”活动，出台《×××市进一步严肃会议纪律的有关规定》，加强干部日常监督管理。大力建设服务型政府，推行“容缺预审”、“并联审批”、简化招投标程序、现场办公等高效运作方式，行政权力阳光运行平台正式投入使用，市行政服务中心正加紧建设，坚决杜绝办事拖拉、敷衍塞责、吃拿卡要、效率低下等现象，提高机关办事效率和服务效能。在市直单位开展“民主评议”活动，组织服务对象、“两代表一委员”等160多人对8个窗口单位中的47个股室负责人进行集中评议，并把群众评议结果纳入科室年度工作综合考评和干部年度绩效考评，对第一名的予以提拔重用，倒数后五名给予诫勉谈话，全市通报批评。在“五大战役”和“创先争优”活动的强力带动下，全市各级领导干部激情创业，“五加二”、“白加黑”成为干部作风的主旋律。

3、加强基层党风廉政建设。全面实施农村“五要”工程和“6321”农村议事规则，加大村集体“三资”监管力度，健全完善村集体会计委托代理、村级财务计算机网络监管、农村集体“三资”登记和工程招投标等制度。全市拒付违规开支256笔275.8万元，查出违规资金、资产12.8万元。积极开展创建“五要”工程示范村活动，全市确定161个示范村，并将溪柄镇楼下村、赛岐镇狮子头村、湾坞镇徐江村等6个村列为×××市级联系点，整顿村务公开民主管理“难点村”13个，通过以点带面，推动全市村务公开工作。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，全面落实党务公开工作，全市基层党组织1060个，已实行党务公开1044个，党务公开覆盖率达98.5%。

四、强化监管、狠抓落实，构建监督他律机制

1、加强重大决策部署的监督检查。一是开展执法监察。结合对扩大内需促进经济增长政策落实情况和“五个年”活动、“大干开局之年、打好五大战役”、“百日冲刺会战”等决策部署开展监督检查。共确立执法监察项目52项（次）、监督检查涉及单位120多个，发现各类问题90个，查处违纪金额251万元，提出整改建议95条，有效促进重大决策部署的贯彻落实。二是开展效能督查。紧贴市委、市政府中心工作、重大项目建设、森林防火、“两违”治理、机关作风建设等，对全市140多个市直机关、乡镇（街道）、企事业单位进行效能督查，对10多个单位提出整改意见20多条，给予效能告诫19人、诫勉教育20人，有力确保了政令畅通。三是开展中央新增投资项目检查工作。继续开展对22个中央新增扩大内需投资项目检查，发现4个问题，正督促整改。四是开展换届纪律监督检查。加强对市乡党委、人大、政府和市政协集中换届工作的监督检查，实行查核专办制度，把严格纪律监督贯穿于干部提名推荐、考察、公示、选举全过程。换届期间没有收到涉及干部违反换届纪律方面的举报，在换届风气测评中满意率达98.68%以上。五是开展在编不在岗人员清理检查。在去年工作的基础上，组织开展回访检查160多个单位。核查信访件10多件，新增辞职、辞退人员89人，自开展清理工作以来，累计辞职、辞退人员达317人，对已返岗人员区别不同情况给予相应处理，有效改善干部作风。

2、扎实推进纠风工作。一是开展强农惠农资金使用情况

检查。发现未及时拨付项目资金2批次307万元，挪用专项资金2万元，立案查处1人，有效维护农民的切身利益。二是认真治理教育乱收费行为。查处德艺学校违规收取学生周未活动费问题，责成该校返还学生家长48.7万元。三是深入纠正医药购销和医疗服务中不正之风。全市20所卫生院、社区服务中心全面实行基本药物零差率销售改革，市廉政账户收到主动上缴的“红包”及回扣款5.9万元。四是深入开展房地产调控和保障性住房政策监管。加强对动工建设的2984套(户)保障性住房的监管，建立施工现场挂钩督查制度，查出质量安全隐患160多条。五是将评议对象向乡镇基层延伸。组织16位行评代表对92单位、乡镇民主评议行风工作进行评议督导。

五、从严惩治、强势推进，构建惩戒查处机制

全市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报420件（次），初核线索76件，立案查处各类违纪违法案件92件，其中大要案件21件、经济案件39件，审结案件90件90人，处分党员干部90人，其中开除党籍处分20人、行政开除公职2人、追究刑事责任15人，为国家和集体挽回经济损失500多万元。一是严格依纪依法办案。建立健全办案安全责任制和案件调查工作制度，确保科学办案、安全办案。在×××市率先出台《关于案件调查调取涉案单位会计资料的暂行办法》，依纪依法收集证据。二是健全办案机制。建立纪委常委包案制，由纪委书记负总责，纪委常委挂钩，分片负责协调、协助、督促基层纪委办案。纪委主要领导亲自过问，定期研究办案工作，并直接参与重大案件的查处。加强纪检监察机关与公、检、法

机关和组织、审计部门的联系，不断完善查处大要案联席会议制度，形成查案的整体合力。先后与检察院协同联动，连续突破7起大要案，其中正科级领导要案3件，经济大案4件。三是着力拓展案源。在提高自主寻找案源上下功夫，对反映强烈的信访举报重复件进行“回头看”，认真排查，并注意从专项检查中获取线索，通过外围取证，找到案件突破口，从而查办了原市脱贫办主任李某某、原赛岐国土所所长林某某等5起大要案。四是提高办案工作综合效果。深入开展“一案一整改”工作，推动源头治理工作深入开展。加强案件审理和申诉复查工作，深入剖析发案原因和制度方面的漏洞，推动建立和完善相关制度，发挥办案的治本功能。深入开展信访举报矛盾纠纷排查化解工作，把一些影响社会和谐稳定的苗头消除在萌芽状态。

惩防体系建设和党风廉政建设实施方案 篇6

工作情况汇报

2010年，本人紧紧围绕市委、市政府工作中心，始终将推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作摆在十分突出的位置，积极履行工作职责，尽心尽责做好各项工作，较好地完成了各项工作任务。根据《**市开展推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查工作方案》精神，现将职责范围内推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的情况简要汇报如下：

一、抓好制度建设，健全责任机制。在推动推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制上，主要是按照省委、**市委和**市委的部署，根据推动推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的要求，督促各分管部门制定推进惩防体系建设和党风廉政建设工作计划，明确各部门领导在推进惩防体系建设和党风廉政建设中的责任，做到把推进惩防体系、党风廉政建设与其他业务工作一起部署、一起检查、一起落实，并把各部门责任领导、责任人推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的情况作为年底考核的重要内容，确保监督落实到位。同时，要求各部门领导小组每年召开两次推进惩防体系建设和落实党风廉政建设工作专题分析会，认真查找在贯彻落实中存在的问题，制定解决问题和改进工作的措施。

二、抓好教育管理，增强廉政意识。认真落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻**市委《贯彻落实〈建立健全惩 1 治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉工作方案》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设。一是抓好党的十七届四中全会的学习宣传贯彻活动。十七届四中全会召开期间，及时组织分管部门广大党员干部第一时间收听收看党的十七届四中全会盛况。十七届四中全会胜利闭幕后，认真组织分管部门干部职工学习十七届四中全，通过自学、专题讲座与讨论交流相结合的办法，在各部门自学的基础上，组织听取专题辅导，然后进行讨论交流，切实引导分管部门广大党员干部充分认识学习宣传贯彻十七届四中全的重大意义，深刻领会十七届四中全的精神实质，迅速兴起学习宣传贯彻十七届四中全精神的热潮。二是抓好党章的学习教育。紧密联系各分管部门的工作实际，把学习贯彻党章作为一项重要的学习教育内容，要求各部门周密制订学习计划，主要负责人逐章辅导，组织学习交流，不断提高党员干部认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的自觉性，进一步坚定理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。三是抓好学习实践科学发展观活动。大力加强分管部门党员干部教育管理工作，深入开展学习实践科学发展观活动，要求各分管部门把学习实践活动摆上重要议事日程，认真制定实施方案和各阶段的工作计划，进一步明确开展学习实践活动的目的意义、方法步骤与工作要求，找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，努力多做人民群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。四是抓好机关作风建设。认真组织分管部门开展领导干部作风建设教育活动，切实把领导干部 2 作风建设体现在学习实践科学发展观的要求中，体现在推进**又好又快发展的实践中。各分管部门党组织以加强干部作风建设为主题，召开了专题民主生活会，认真检查班子和个人近年来作风建设中存在的问题，并认真加以整改，促进各部门干部作风进一步转变。五是抓好自身作风建设。深入学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，严格执行民主集中制的各项制度规定，按照集体领导和个人分工相结合的要求，坚持在市委、市政府的领导下开展工作，坚决拥护并认真执行市委、市政府领导班子集体作出的各项决策决定，对重大事项及时请示、汇报。自觉维护班子的团结，平时注意和班子成员沟通，与班子其他成员互相信任、互相理解，互相支持、互相补台、互相促进，共同做好各项工作。认真执行党内各项监督制度，尤其是执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话、民主生活会等制度，虚心听取各方面意见，自觉接受组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。六是抓好廉洁自律各项规定的落实。自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意防微杜渐，坚决抵御腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀。认真落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定和廉洁从政行为准则要求，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党员廉洁自律、艰苦奋斗的本色。

企业惩防体系建设之我见 篇7

在惩防体系中, “惩”是手段“防”目的, 中央要求在惩防体系建设当中要“惩防并举、注重预防”, 因此我们在今后的惩防体系建设工作中, 要把工作重心放在对腐败的预防上。惩治是预防腐败的手段, 其目的在于对潜在的腐败行为和腐败分子进行震慑, 对广大干部群众进行教育, 树立我党及企业领导班子在人民群众和企业职工心目中的正面形象。只有用好手段才能实现目的, 所以为实现预防腐败的终极目标, 对腐败行为如何惩治, 怎样惩治就成为我们今后惩防体系建设中最值得思考的课题。

对于腐败行为我们要树立“从严从重, ‘杀一儆百’”惩处观念, 但是更重要的是在惩治腐败的同时要加大对反腐工作的教育宣传力度, 以腐败案例为教材积极引导广大干部职工杜绝腐败, 防微杜渐。战国时, 齐国国君齐桓公午召见当时的神医扁鹊, 扁鹊见桓公有小疾劝其及时治疗, 结果桓公不听其言最终酿成大病, 不治而亡。腐败问题也是如此, 腐败的滋生并不是一蹴而就的, 就如同疾病一样它往往是由不起眼的小事逐步演化成了大问题。没有人天生下来就是腐败分子, 巨贪也是从小的吃拿卡要开始的。所以我们要积极开展宣传教育攻势, 将贪污腐败害人害己的观念植入每一位领导干部的思想当中去。将有些“小疾”通过教育手段尽快治愈, 以免酿成大祸。教育是预防腐败的重要手段是企业惩防体系建设中的不可缺少的重要环节。在教育惩防体系建设当中我们要将企业领导干部作为反腐倡廉教育的重点对象, 使广大党员干部及时警醒, 深刻认识腐败的危害, 并对一些平时不以为意的小问题加以重视。在教育惩防体系建设当中我们还要将反腐倡廉教育面向广大职工群众, 提高企业职工的反腐意识, 使企业内部职工人人都成为腐败克星, 从而加强对腐败行为的震慑作用。在教育惩防体系建设当中我们最终要使反腐倡廉宣传教育工作格局不断完善, 形成反腐倡廉教育的强大合力。

对于腐败行为在惩处过程中加强反腐倡廉教育是很有必要, 也是卓有成效的。然而要从根本上有效预防腐败问题的发生, 关键还在于建立一套切实可行的长效性的惩防制度。制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出:“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”, “制度好可以使坏人无法任意横行, 制度不好可以使好人无法充分做好事, 甚至会走向反面。”可见建立一套行之有效、合理务实的制度是干好一切工作的坚实保障。制度的作用在于规范和约束人们的行为逐步成为习惯。当一个社会中腐败现象蔚然成风, 只能说明社会制度对腐败行为缺乏约束, 仅仅批判腐败官员的职业道德品质而不探求制度本身的缺陷是不可能有明显成效的。经济学家张五常有一句名言:“你要放一个妖艳的女子在我的卧室, 又要我对她没有非份之想是不可能的;要我对她没有非份之想的最好办法就是, 让她离开我的卧室。”同样, 在一个有利于腐败滋生的制度安排下, 要官员们操守道德何其难也!如果我们能够建立一套有效的反腐制度, 约束官员使其根本没有腐败的想法, 那么我们就等于切断了腐败赖以生存的土壤。在制度惩防体系建设中我们要建立健全反腐倡廉基本制度;推进从源头上防治腐败的制度改革和创新;提高制度建设的质量和水平, 严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。

此外, 加强对党员干部的监督工作也是有效预防腐败的重要手段。占有欲和贪欲是人类先天所具有的本能欲望, 我们除了依靠自身后天的修养来克服以外, 必要的外部监督也是我们克服自身贪念的有效助力。首先从监督对象上来讲, 腐败监督主要针对的是广大党员干部。国有企业掌握大量公共资源, 相比较而言, 更易在经济上发生腐败行为。所以国有企业的反腐监督工作应重点放在经济问题上。其次, 建立完善的民主监督制度是预防腐败的有效手段。民主是腐败的天敌, 只有把企业的所有问题在一定范围内公开化, 集思广益、大家监督, 把所有事务都晒到太阳底下, 才能最大程度的杜绝腐败。最后, 充分发挥各监督主体的积极作用, 是提高监督的整体效能必要手段。我们要将反腐倡廉教育工作深入到广大职工群众当中去, 建立广泛的群众监督体系。只有使广大职工群众认识到腐败是在损害企业利益同时也是损害职工利益, 充分调动广大职工群众的反腐热情, 将腐败行为变成过街老鼠, 才能极大的震慑腐败分子, 对腐败行为进行有效的遏制。

参考文献

[1]《国有企业惩防体系建设的方法初探》.

[2]《对构建国有企业惩防体系建设的几点思考》.

惩防体系建设和党风廉政建设实施方案 篇8

这次会议围绕“完善国有企业惩防体系建设组织框架和协调机制”主题交流研讨，深入推进国有企业反腐倡廉建设。

贾福兴在讲话中指出，从2005年以来，我们每年一个主题，在预防、制度、监督、整体推进、融入企业管理等方面作了探讨，对惩防体系建设的认识也逐步清晰、具体、系统，形成了一套国有企业惩防体系建设的工作思路，即在工作途径上，把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入经营管理体系之中；在工作方法上，坚持具体工作从整体角度抓、单项工作从综合角度抓；在工作作风上，坚持具体、实在、管用、见成效；在工作机制上，健全组织协调机制，保障惩防体系运行效果。

贾福兴谈到，一年来，10个促进组的组长单位和组内各牵头单位认真负责、统筹安排，推动了促进活动有序开展，也加速了中央企业惩防体系建设的整体步伐。一是融入企业管理系统，推进了惩防体系建设植根于内部控制和风险管理。二是统筹协调经常性工作，促进了惩防体系内部各要素的协调运行。三是优化监督资源配置，改善了企业的监督体制。四是发挥惩防并举的综合效应，提高了解决具体问题的实际效果。

贾福兴强调，要坚持“服务国有资产监管和企业改革发展，以党风廉政建设责任制为抓手，以构建惩防体系为主线，把惩防体系植入企业管理系统之内，把反腐倡廉要求体现到经营管理流程之中，加大组织协调力度，发挥惩防并举的作用，保障党和国家方针政策在企业贯彻落实、保障国有资产安全运行、保障企业领导人员廉洁从业”的总体思路，不断推进国有企业惩防体系建设。

第一，围绕健全领导体制组织协调，形成系统治理的工作格局。一是健全领导体制，抓好惩防体系建设的总体规划。要健全惩防体系建设领导小组、抓好惩防体系建设总体规划、制定好惩防体系建设阶段性方案。二是落实责任制，形成综合治理的工作机制。要不断完善责任制度，强化“一岗双责”，以党风廉政建设联席会议为平台，形成综合治理的工作格局。三是加强纪检监察组织建设，提高组织协调水平。要指导企业把纪检监察组织融入到公司治理结构中，抓紧健全纪检监察组织，完善纪检监察机构主要负责人参加或列席企业有关重要会议的制度。

第二，围绕推进框架建设组织协调，把惩防体系植入企业管理系统。一是依托推进企业风险管理组织协调，构建好腐败风险预警防线。要建设腐败信息识别预警系统，加强腐败风险的分析判断，确定惩治和预防腐败工作的重要领域、重点对象。二是依托推进企业文化建设组织协调，构建好思想道德防线。要将企业廉洁文化理念和内容渗透到企业文化之中，拓展教育渠道，加强廉洁文化阵地建设，坚持教育与养成结合，使知与行相统一。三是依托健全公司治理结构组织协调，构建好决策风险防线。要督促企业完善党委（党组）会、董事会、监事会、经理层各项决策制度和议事规则，细化决策程序，加强监督检查，完善决策失误纠正和责任追究机制。四是依托健全企业内部控制组织协调，构建好权力运行风险防线。在管理制度层面要坚持合法性，在业务流程层面要体现合规性，在监督层面要增强执行力。五是依托健全责任追究机制组织协调，构建好惩处腐败行为的惩戒防线。要以人为本，始终坚持惩前毖后、治病救人的方针，建立健全企业经营管理责任、党纪责任、领导干部问责和法律责任等相互衔接的责任追究机制，充分发挥办案的治本功能。

第三，围绕健全运行机制组织协调，形成体系整体运行的工作机制。一是在企业层面，主要围绕促进改革、加强制度建设和实行综合监督等重大问题开展组织协调，解决好深化改革、创新制度、有效监督等问题。二是在企业纪检监察机构内部，主要围绕领导人员廉洁从业、宣传教育、制度建设、效能监察、查办案件等经常性工作，加强组织协调，解决好各项工作任务有机联动的问题。三是在国有资产监管机构与企业之间，主要围绕惩防体系建设、检查考核、上下联动、研讨交流等组织协调，解决好指导促进、整体建设、系统运行的问题。四是在国有企业与其他社会主体之间，主要围绕查办案件、借用外力等方面组织协调，解决好集中力量查办大要案和共同维护企业稳定的问题。五是在完善惩防体系建设中，主要围绕形成激励约束机制组织协调，健全考核评价指标体系，解决好构建惩防体系的动力问题。

中国石油天然气集团公司、国家电网公司、东风汽车公司、中国化工集团公司和华能国际电力股份有限公司等5家企业纪委负责同志作了大会发言。为进一步加强和改进惩防体系促进组工作，会议还就促进小组活动内容、活动形式等方面提出了新要求，并且对惩防体系建设的年度检查工作作出了部署。

会议由国务院国资委纪委副书记、监察局局长邵春保主持，他提出三点要求：第一，要贯彻落实好这次会议精神。要求大家要结合今年工作总结和明年工作安排，把会议达成的共识和好的经验成果应用好。第二，要认真组织好惩防体系的检查工作。要求大家要高度重视，按统一部署，认真组织，把检查的过程转变为整改提高的过程。第三，要进一步做好惩防体系促进活动。强调要以这次交流，特别是新的分组方案为契机，精心谋划好明年的促进活动。