惩防体系建设和任务落实情况报告

惩防体系建设和任务落实情况报告（精选6篇）

惩防体系建设和任务落实情况报告 篇1

蓬溪县旅游局

推进惩防体系建设牵头任务落实情况报告

根据县委委贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施细则任务分解表的部署，我局牵头的惩防体系建设对不认真履行工作职责，追究有关人员特别是领导干部的责任，局党组高度重视、精心组织、扎实推进，取得了明显效果。现将进展情况总结如下：

一、广泛动员，提高认识

一是按照县委、市政府的要求，紧密结合工作实际，召开了局党组会、办公会、民主生活会、全体职工大会，号召全局党员干部职工学习市委、市政府贯彻建立健全惩防体系《工作规划》暨开展反腐败专项斗争会议和领导讲话精神，对全局深入开展惩防体系建设工作进行动员和部署。二是在学习实践科学发展观活动中，做好“以党的十七大精神为指导，全面推进《工作规划》的贯彻落实”的专题辅导，使全局党员干部进一步认识到了贯彻落实惩防体系《工作规划》的重要意义。

二、建立机构，加强领导

我局成立了建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组，党组书记、局长吕历担任建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组组长，局其他党组成员为副组长，各科室及事业单位负责人为领导小组成员，形成了局长亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。局惩防体系建设领导组下设办公室，抽调专人具体承担起统筹规划、综合协调、检查督促、上传下达等日常工作，以细致的安排确保了惩防体系建设工作扎实开展，取得实效。

三、制定方案，精心部署

一是结合工作实际，确了加强反腐倡廉教育、完善各项制度、强化重点领域监督、健全惩防腐败监督机制等建立健

全惩防体系的主要任务。二是对县委分解给我局的任务继续细化、分解，层层落实，明确了责任领导、责任人、责任部门、完成时限，确保了惩防体系建设工作的扎实开展。

四、工作中存在的不足和2012年党风廉政建设和反腐败工作打算

总的来说，在县委、县纪委的领导下，我局在党风廉政建设方面取得了新的进展。今年以来，我局干部都严格遵守有关党风廉政建设的规定，未发现有违法违规案件发生。但是我们也清醒地看到工作中存在的问题和差距，主要表现

在：一是制度建设存在一些差距，一些制度亟待制定和完善。二是学习不够，创新意识不强。三是“一岗双责”落实还不够扎实

2012年，我们将把反腐倡廉工作推向纵深，在组织实施中，做到“三个同步”：即反腐倡廉建设与工作同步部署、规范权力运行与创新监督机制同步要求、严肃纪律与制度建设同步实施。认真落实党风廉政建设“一把手”的责任制和其他班子成员“一岗双责”，切实加强思想、作风建设，自觉服务服从于全县发展大局。

惩防体系建设和任务落实情况报告 篇2

2011年度我局在县纪委的指导下，始终坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，结合安全监管工作实际，坚持‚标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防‛的工作方针，认真落实省、市安监系统及县纪委有关惩防体系建设的工作部署，加强教育、完善制度，强化监督、改革创新、效能建设，加大预防和监督检查力度，努力从源头上预防和治理腐败，认真落实惩防体系建设工作分解任务，全力推动惩防体系建设工作的深入开展，不断促进我县安全生产的健康协调发展。

按照《关于开展惩防体系建设工作自查的通知》（无纪发[2012]11号）要求，我局领导高度重视，认真开展了相关工作梳理，现将我局开展此项工作的自查情况汇报如下：

一、落实责任情况

一是领导高度重视。我局党组高度重视中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的学习贯彻，积极谋划惩防体系建设工作，多次组织党组中心组、机关干部深入学习、讨论《工作规划》，认真吃透其精神实质，充分认识学习贯彻《工作规划》的重大意义，明确把贯彻落实《工作规划》作为一项政治责任，列入党组重要工作议事日程，贯穿全年工作的始终，与局内的中心工作、重要工作同部署、同落实、同检查、同考核。

二是建立健全组织。为加强工作规划的有力落实，成立了以局党组书记、局长任组长，领导班子其他成员为副组长，各股室负责人为成员的惩防体系建设领导小组，领导小组下设办公室负责惩防体系建设的具体工作，做到专人专办。

三是明确工作责任。坚持局党政‚一把手‛履行‚第一责任人‛职责和班子成员落实‚一岗双责‛制度。‚一把手‛切实履行重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调等。同时按照‚谁主管，谁负责‛的原则，认真落实班子成员在完成自身分管的业务同时，又要履行惩防腐败体系建设责任，认真抓好反腐倡廉各项工作的细化分解，进一步明确职责任务，完善责任体系。

二、牵头任务开展情况

根据无为县惩治和预防腐败体系建设2008-2012年任务分解表的要求，涉及我局牵头的工作主要是深入开展专项治理，切实加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，坚决查处事故背后的失职渎职和腐败问题。围绕这一任务，我局结合全县安全生产工作特点，大力开展安全生产法律法规和安全生产责任制贯彻落实情况的监督检查。为认真贯彻落实《任务分解》赋予我局的牵头任务的有效落实，本着‚结合继续深入开展‘安全生产年’活动，督促各级政府及有关部门落实安全生产监管责任，强化企业安全生产的主体责任，认真治理安全生产事故隐患；查处安全生产监督管理中存在的不依法行政、不履行或不正确履行职责的问题，加大事故责任的追究力度；依法依纪严肃处理事故背后存在的失职渎职、徇私舞弊、权钱交易、违规投资入股等违法违纪问题，督促各级政府和有关部门进一步规范、完善事故调查处理和责任追究工作的机制、程序，严厉打击安全生产事故涉及的失职、渎职和瞒报、逃匿等违法行为，强化依法监管、严肃查处事故，落实安全生产责任，确保生产安全‛的目的，开展了以下工作： 一是完善安全生产制度，加快安全保障体系建设。一是制度创新。研究制定并大力推行了《无为县安监局安全生产行政执法乡镇联络员制度》、《无为县安全生产综合监管工作制度实施意见》、《关于印发县政府安委会办公室督查制度的通知》、《县安监局行政审批程序》以及各行业安全检查指南和纲要等一系列安全生产工作制度规定。二是认真落实各项经济政策。督促企业足额交纳安全生产责任险，督促企业为员工购买工伤保险。三是狠抓了职业健康危害监管。对全县139户生产企业职业危害状况进行了全面调查摸底、建档登记，上报市安监局。同时，督促企业定期组织职工进行体格检查，建立职工安全健康档案。四是规范执法行为，各类事故受到严肃查处。完善规范了《无为县安全生产监督管理局事故调查处理制度》，建立健全了执法责任和责任追究制《无为县安监局行政执法责任制及目标考核暂行办法》、《无为县安监局监察执法错案责任追究办法》，坚持持证上岗、亮证执法。严格落实新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》、《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释，严格规范了安全生产监管、检查、事故查处等执法行为。从2008年至今年以来，全县各类安全生产事故均得到了依法、高效、公正、廉洁查处。

二是强化目标管理考核。落实主体责任，严格实行行政首长负责制，年初根据上级下达的安全生产控制指标，及时将工作任务细化分解，落实到全县23个乡镇和22个县直单位。加强目标控制，以安全生产指标落实情况为依据，及时预警预测，部署调度工作。年终根据指标完成情况进行考核，兑现奖罚，严格实行‚一票否决‛。同时，对各类生产安全事故，严格按照‚四不放过‛原则，一律依法从严查处。三是扎实开展隐患排查治理。始终将隐患排查治理作为工作的重点，实现制度化、常态化。截止2011年底，全县共排查生产经营单位1500余家，排查出各类隐患1900余项，整改1800余项（其中整改重大安全隐患7项），整改率达95%。特别是突出春节、‚两会‛、高温等重点时段，突出道路交通、煤矿、烟花爆竹等重点行业领域，针对不同时期、不同行业领域的特点和要求，及时组织开展安全生产大检查，对检查中发现的事故隐患，严格按照‚五定‛要求，落实整改措施，限定整改时间，加强跟踪督办，确保隐患排查整改及时落实到位。四是深化‚安全生产年‛活动。围绕继续深入开展‚安全生产年‛活动，加大安全生产监管执法力度，重点打击各类非法违法生产经营建设行为。截止2011年底，已开展执法检查632次，查处各类非法违法生产经营建设行为1477起，责令停产整顿22家，捣毁非法储存窝点2处，行政拘留3人，有力震慑了不法行为，有效防范了各类事故的发生。煤矿已立案查处3起，责令停产整顿5次、停止采掘头面12处，罚款13万元；非煤矿山已立案查8起，责令停产停工4家，实施经济处罚15.5万元。通过加大行政处罚力度，矿山企业依法管安全的意识有所增强，职工违规违章行为有所减少，真正起到了警示和震慑作用。

五是适时组织安全生产大检查，及时发现和查处了一大批安全隐患。2011年以来共组织全县性的安全生产大检查6次，通过及时组织检查，深入查找存在的隐患和安全生产的薄弱环节，督促各乡镇政府、相关监管部门及生产经营单位认真落实国家关于安全生产的方针政策，坚决遏制事故发生。

六是加强直管行业安全监管。矿山：自年初复工复产以来，煤矿开展了矿山复工复产专项检查、防治水专项检查和9次日常安全检查，共下达各类执法文书62份，查出各类隐患83条，其中重大隐患2条； 非煤矿山共开展安全检查87次，下达各类执法文书236份，共查出各类事故隐患272条。对查出事故隐患，我们严格按照‚三定‛原则，落实安全措施；对特大安全隐患，实行跟踪督查。根据统计，1—9月份，一般隐患的整改率达到95%，对存在重大隐患的矿山实行停产整顿，做到重大隐患一日不消除、一日不予复工。

七是深化安全生产专项整顿治理工作。针对我县矿山、烟花爆竹规模小、安全条件差、管理水平低的现状，我们在对有条件矿山、烟花爆竹进行整顿提高、做大做强的同时，对那些整改无望、存在重大安全隐患的企业实行倒排工期、依法及时关闭。特别是针对不具备基本安全生产条件的小煤矿，我县高度重视，在前几年依法关闭的基础上，探索建立退出机制，规划在‚十二五‛全部关闭。为保障关闭工作平稳、安全、顺利进行，县政府组织安监等有关部门深入矿山调研，到其它有相似情况的地区‚取经‛，日前，制定了《无为县小煤矿退出实施意见》，并已经县委、县政府常务会议通过，并组织实施，目前4家煤矿企业已全部关闭。另外，根据全县矿山整顿关闭计划安排，今年全县将关闭不具备条件的非煤矿山8家、砖瓦采土场15家，到12月底，已关闭矿山3家、砖瓦采土场12家，3家烟花爆竹，关闭工作正按照时序进度要求稳步推进。

八是深入开展安全生产教育培训。2011年已对各类行业生产经营单位主要负责人及安全管理人员培训达2400多人次。其中，煤矿120多人次、非煤矿150多人次、烟花爆竹1300多人次、危险化学品310多人次，以及非高危行业490多人次。同时，加强安全生产宣传，‚安全生产月‛活动期间，县政府制定了实施方案，成立了领导组，县乡联动开展了形式多样的安全宣传咨询活动，普及安全生产知识，强化安全生产意识，努力营造全社会关心、关注、参与、共建的安全生产工作氛围。

九是充分发挥综合监管职能，推动其他重点行业和领域的安全监管工作。在做好直管行业安全监管工作的同时，充分发挥安委会办公室的协调和综合监管的职能，做到安全生产全县一盘棋，把监管的‚触角‛逐步延伸到其他重点行业和领域。并加强与其他部门配合，取长补短，建立安监与住建、质监、消防、交通、公安、国土、环保、海事、商务、旅游等县安委会成员单位和部门的联合执法机制。建立健 4 全县安委会成员单位隐患排查治理制度、综合监管督查制度、联席会议制度等，通过开展联合执法，严厉打击了非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。

十是按照‚四不放过‛原则，严肃查处事故。2011年，我局共调查处理生产安全事故6起，到期应结案6起，实际结案6起，到期结案率100%。已结案的6起事故中，对5个事故责任单位、23名事故责任人依法实施了行政处罚，对有关事故责任人员和责任单位的处理均已落实到位。

三、协办任务完成情况

根据无为县惩治和预防腐败体系建设2008-2012年任务分解表的要求，涉及我局协办的工作任务是坚决查处违法违纪案件，即以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件,利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件，违法入股矿产开发的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放或核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处为黄、赌、毒和黑恶势力充当‚保护伞‛的案件。在严肃查处贿赂案件中，既惩处受贿行为，又惩处行贿行为。围绕这一任务，我局加大廉政宣传教育，不断建立和完善反腐倡廉制度建设，完善对权力的监督与制约。近几年来，我局未发生一起违法违纪案件。一是大力开展宣传活动。拟定学习贯彻《工作规划》的实施意见，明确要求机关全体干部把学习贯彻《工作规划》作为当前和今后一个时期的重要任务，认真组织学习，切实把思想和行动统一到中央的要求上来。

二是创新机制，加强对安全生产行政许可的监督管理。我局承担着全县非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全生产行政许可的审批上报工作。《工作规划》提出了要‚加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使‛和‚严把准入关‛的高要求。为此，我们在落实 5 党风廉政建设责任制，加强安全生产人员廉洁教育的同时，在安监局内部创新安全生产行政许可 ‚管审分离‛新机制，不断强化内部监督，堵塞漏洞，形成自律保护机制和内控约束机制，保证安全生产许可制度严格执行。实行‚管审分离‛就是区分了行政‚管理‛与‚审批‛职能，细化了职责，分散了权力，在局内部形成了管理人员与审批人员之间既相互配合又相互制约的新机制。新机制既能提高工作质量和效率，又能有效防止在行政审批和行政执法过程中滋生腐败。三是以建立健全制度为中心，不断推进反腐倡廉制度体系建设。坚持把制度建设贯穿于各项工作的全过程，有计划、有步骤地构建符合我局安全生产工作实际的惩治和预防腐败体系。倡导用制度管人，按规矩办事，保证各项行政行为和各项工作任务符合党风廉政建设的规定。一是坚持民主集中制。修订完善了《无为县安监局关于印发党务公开、党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见制度的通知》（无安监[2009]121号），并始终坚持集体领导、分工负责、民主集中、会议决定的‚十六字‛方针，努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强领导班子的协调合拍程度，提高民主决策、科学决策的水平，在关键环节和热点问题上，更是注意集中大家意见，进行反复协商，不主观、不盲从，在统一认识的基础上再进行决策。二是建章立制，规范工作、学习、生活和教育行为。近年来，我局共修订完善7项规章制度，充分发挥以制度管人、管事的功效，狠抓内部管理，在人、财、物以及日常工作的督查检查等各方面，都取得了明显成效。三是加强党员干部职工的作风建设。重点在‚敏（政治意识敏锐）、谋（善于谋划）、敢（果敢）、快（行动快速）、实（作风扎实）‛五个字上下功夫，努力在廉洁、勤政、务实、高效上有实效，要求全体人员，立足本职，热爱岗位，端正服务态度，提高服务效率，融洽内外关系，干好各项工作。四是廉洁从政。严格执行党风廉政制度，杜绝吃、拿、卡、要行为，对容易发生问题的岗位和工作人员，重点实施教育，通过各种形式，做到警钟长鸣。

四、下一步打算

我们清醒地认识到加强全局党风廉政惩防体系建设的重要性和紧迫性，决心把思想认识统一到县委、县政府的工作部署上来，以高度的政治责任心和强烈的使命感，紧紧抓住规范和制约权力运行这个核 6 心，通过加强教育、完善制度、加强监督，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。

1.以廉政教育为基础，完善和落实学习理论的专效机制，通过学习构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。坚持以党员职工自我学习教育为主，集中学习教育为辅，灌输与引导将结合。通过组织专题学习讨论、举办廉政知识讲座、单位主要领导讲廉政党课和作反腐倡廉形势报告，集中组织开展廉政教育，确保广大党员干部真学、真懂、真用达到学有所思、学有所悟、学有所用的目的。

2.进一步加强惩防体系工作，积极落实‚四勤‛。一是勤思考。能够结合本单位实际，明确工作思路，制定好年度的工作计划和《党风廉政建设和反腐败任务分解表》等计划性文件。做好工作总结和纪律教育学习月活动工作。做好各项制度的修订完善工作，并切实抓好落实。二是勤实践。做好纪检信访的接待、查办工作。牢固树立以人为本，执政为民的理念，提高与人民群众打成一片的自觉性。三是勤监督。抓好领导干部廉洁自律工作的监督，重点落实不准收送‚红包‛、跑官要官、参与赌博、利用婚丧嫁娶借机收钱敛财等要求。四是勤检查。能经常对照自身的工作计划、工作安排和上级纪检部门部署的各项工作要求检查完成情况，查漏补缺。认真检查各党组班子成员的工作，纠正不作为或乱作为的现象。

3.健全完善源头防止腐败制度。继续实行重大问题、重要事项集体研究决定和个人重大事项报告制。认真实施干部人事制度改革，推行干部选拔任用考核预告制、任前公示制、试用期制度以及干部考察责任制、选拔任用干部责任追究制，增强干部人事工作的透明度；以政务公开为核心，推行‚阳光工程‛；深化行政审批制度改革，规范和公开事权，加强后续监管，形成有效的行政审批约束机制和事后监管机制。

惩防体系建设和任务落实情况报告 篇3

XXX市民政局

（2012年1月12日）

检查组各位领导：

首先，代表XXX市民政系统干部职工向多年来一直监督、关心、支持民政事业发展的检查组各位领导表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，就2011我民政局贯彻落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设和中心工作等情况汇报如下：

一、高度重视，加强党风廉政建设

我局把贯彻落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设摆上重要议事日程，纳入日常工作目标管理，做到与民政业务工作同部署、同检查、同落实，把廉政建设工作注入到各项业务工作之中。

一是精心部署。在党风廉政建设工作会议上，对民政系统的党风廉政建设工作进行全面细致的安排部署，明确了党风廉政建设的目标任务和工作措施。

二是细化责任。将市委政府分解下达的党风廉政建设工作责任目标进一步细化和延伸，局股室按照分解任务要求认真组织实施，做到了责任明确、任务落实。

三是领导带头落实。按照党风廉政建设工作要求，坚持从领导班子抓起，分别明确责任。在具体落实的过程中，坚持主要领导负总责，分管领导抓落实，切实加强对党员干部的监督，健全工作制度，规范运行机制，逐级逐项落实责任，形成党风廉政建设齐抓共管的工作局面。

二、加强制度建设，完善政务公开

严格执行 “三重一大”事项相关规定和制度，凡涉及重大事项、大额资金拨付，坚持民主集中制原则，由领导班子集体研究，进行民主决策，并将有关事项及时向市委、政府主要领导和分管领导请示和汇报。制定了效能建设八项规章制度，积极创新行政效能监察工作机制，建立实施行政许可事项办理情况效能监督检查制度，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政执法责任制、绩效考评制等制度。严格推行党务、政务公开制度，对工作职能、许可事项、办事流程等通过公开栏、会议等形式进行全方位公开，方便人民群众办事，接受群众监督。增强制度的严肃性和执行力，下大力气解决制度不落实和落实不到位的问题，实现以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，促进行政效能不断提高，发展环境不断优化。扩大了依法行政的透明度和群众参与的知情权，也为加强群众监督提供了有效的平台，促进了党风廉政建设工作的落实。

三、加强学习，注重领导班子自身建设

只有对党风廉政建设的制度、规定、会议精神把的准、学得深，才能更好地予以贯彻落实。围绕逐步强化党员干部廉洁自律意识，坚定崇高的理想信念和正确的价值取向，积极创新教育方式，努力提高干部思想认识。一是坚持理论学习不放松。以建设学习型党组织为契机，领导班子成员加强自身学习，把学习作为一种政治责任，一种精神追求，学习党的最新理论知识，用以指导实际工作，强化科学发展意识，不断提升领导班子分析问题、解决问题的能力，切实提高领导班子把握大局、驾驭全局的领导能力。通过制定理论学习计划，使学习成为干部职工一项经常性的任务。认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，通过全文传达、印发材料等方式进行学习，使领导班子、领导干部全面掌握了解具体要求和规定。同时，认真贯彻落实《廉政准则》，通过边学习边对照检查，筑牢干部职工的廉政意识，全局未发生公职人员收送礼金、有价证券支付凭证等不良现象，没有大操大办婚丧嫁娶行为，公务用车管理规范严格，没有公车私用现象，干部职工遇有重大事项都能够及时报告，主动接受组织和群众监督。二是组织观看教育片。组织全体干部职工集中观看《村官普发兴》。通过观看，广大干部学习普发兴精神，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉遵守党的纪律，自觉拒腐防变，筑牢思想防线，在工作和生活中，认认真真学习、培养健康情趣，做一名清正廉洁的人民公仆。三是坚持民主集中制原则。局领导班子成员自觉坚持民主集中制原则，提高民主意识，维护班子团结，养成民主作风。领导班子定期召开局长办公会、局务会，在重大问题和大额资金的使用上，实行民主决策，不搞个别人说了算或少数人说了算，在议事决策过程中做到了集体领导、民主集中，增强了决策的民主性和科学性。

四、注重机关作风建设，开展民主评议行风工作 为扎实推进行风评议工作，加强机关效能建设，我局制

4领结婚登记552对，补领离婚登记24对，出具无婚姻登记证明3805次，办理收养登记14人；行政区划地名管理方面，制定了《XXX市第二次全国地名普查试点工作实施方案》，对普查任务、普查时间、普查方法步骤，以及各单位的职责做了具体安排，贯彻落实中央社会治安综合治理委员会办公室《关于开展平安边界建设的意见》、《宁德市民政局 宁德市委综治办关于开展全市“平安边界”建设的意见》精神，全面推进我市各级界限的平安边界建设活动，切实维护边界处的和谐稳定；社会团体登记管理方面，对原已登记的各社会团体依法进行年检，今年来，共新登记成立社团7家，民办非企业单位2家，办理社团和民办非企业单位变更手续8家；殡葬管理方面，利用清明节深入开展移风易俗殡葬改革宣传活动，出台了《关于规范市区丧事活动管理的通告》、《致群众一封信》以及“2131”工程为主要阵地，制作正反典型的宣传教育专题片在各个村庄播放，引导群众开展文明节俭办丧事。建立健全联络员制度，每半月巡查制度，对进展情况、存在问题等事宜进行汇总上报。开设举报电话，对于举报买卖耕地、林地进行建坟的单位和个人，经查证属实的，对举报者奖励500元/例。继续保持坟墓整治严打态势，殡葬执法人员深入到镇村，对旧墓翻新和新建坟墓进行强制拆除和遮埋绿化，做到不留坟头。据统计，三季度我市共治理坟墓（绿化）420余座，制止新建坟墓7座，制止翻新坟墓24座，出动执法人员约1700多人次，“三沿五区”无新坟出现。加快公益性骨灰楼（堂）的建设步伐，采取了多种有效措施努力推进骨灰楼堂的建设。市殡仪馆加大软硬环境建设，年初投入45万元，将原有的一台较为老化的火化机改建成拣灰式火化机，该炉现已火化遗体500多具；改建进馆大门及门口，不仅美化整体环境且又消除了交通隐患，得到广大丧属的一致好评。今年1-12月份已火化遗体3298具，火化率达99.53%

我局虽然在落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设方面做了大量工作，但仍存在一些问题：主要是党风廉政建设方面创新工作不多，相关制度还不够健全完善，对相关制度的理解还不够深入。对于这些不足之处，我们将采取有效措施，切实加以完善。

惩防体系建设和任务落实情况报告 篇4

一、2010年落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设自检自查情况

2010年，在区委、区政府的正确领导和区纪委、监察局的帮助和指导下，我们始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市、区纪委有关文件和会议精神，按照《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》和2010年全区党风廉政建设责任制的要求，全面加强党风廉政建设，认真抓好各项工作落实，现将自检自查情况报告如下：

（一）切实加强组织领导，完善惩防体系建设。

1、认真履行“一岗双责”。实行“一把手”负总责，班子成员分工负责，层层签订责任书，并对党风廉政建设责任制工作的落实开展经常性的督促、检查、指导，营造了齐抓共管的工作环境，确保工作落到实处。

2、做到“五同三纳入”。即把党风廉政和惩防体系建设与经营管理业务工作一同研究、一同布置、一同检查、一同考核、一同表彰；把党风廉政和惩防体系建设纳入目标、纳入党支部和公司经营管理工作重要议事日程、纳入单位建设发展规划。

3、加强纪检监察规范化建设。按规定配备专兼职纪检监察干部，并参加公司总经理办公会（扩大）、每周的工作例会，促使党风廉政和惩防体系建设与公司中心工作更好的结合；严格按业 1 务规范程序运作，积极支持和接受审计机关、执法监察机关进行审计检查。

4、周密做好部署安排。紧紧围绕公司中心工作，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》，制定了2010党风廉政和惩防体系建设工作计划。2010年4月19日，我司召开了党风廉政和惩防体系建设工作会议，回顾和总结了2009年的党风廉政建设工作，明确了党风廉政和惩防体系建设2010年的主要任务和相关工作要求。

5、班子及领导率先垂范。公司领导班子组织认真学习和自觉遵守按照《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪条规，带头定期开展自查自纠；总结报告落实党风廉政建设责任制情况，并在民主生活会和述职述廉报告中重点分析汇报落实党风廉政建设责任制情况，确保落实党风廉政建设不走过场。

（二）积极开展思想教育，建立教育预防机制

长期坚持以人为、教育为先，预防在前，关口前移，以开展创先争优活动为契机，不断增强党员干部拒腐防变能力，从思想上行动上筑牢反腐倡廉防线。

1、加强理论学习，提高思想政治觉悟。为使廉政教育不走过场，不流于形式，年初公司制定下发了《关于2010年干部理论学习计划》。通过中心组的2次党风廉政专题学习和多次例会学习以及各个时期中心政治理论的学习，先后学习了十七届四中、五中全会精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《国有企业“三重一大”决策制度》等党纪条规，领导班子成员认真撰写的心得体会4篇以上，调研报告1 篇。并利用自身学习的成果为广大党员干部授课和辅导2次，努力把班子建设成为学习型、廉政型和团结办事型班子。

2、深入开展宣教活动，增强拒腐防变意识。一是公司党支部十分重视党风廉政宣传教育工作，及时下发了《2010年纪检宣传教育工作要点》。二是以贯彻实施《廉政准则》为契机，深入开展“廉政文化进机关”、“廉政文化进企业”、“廉政文化进家庭”等活动，征订12本《廉政准则》作为中层干部读本，制作干部职工家庭通讯录并向各自家属发送廉政提醒短信31条，向企业发放了廉政文化贴图50多张，切实提高党员干部及家属和非公企业员工廉洁自律意识。三是积极主动开展“转变作风树形象，提升服务促发展”专题教育活动，较好提高公司各部门工作协作能力，切实转变一些工作作风问题。四是结合我司实际，充分利用空白显眼墙面上，制作廉政格言、警句等，增强了廉政文化的吸引力，使廉政文化深入人心。今年，我司在开展党风廉政宣教活动中，坚持每月向区纪检报送信息2条以上，区纪委刊登信息3条。

3、加强警示、廉洁教育，巩固思想道德防线。今年组织党员干部观看了《共和国反贪风云》警示教育影视片，如“红土逆子”、“国企之痛”等，让每一名干部、党员熟知党纪条规，思想上警钟长鸣，使党员干部树立正确的权利观、地位观，大力弘扬清政廉洁、勤政为民的作风，形成廉洁从业的良好环境。

(三)完善各项管理制度，建立健全防范机制。

1、充分发挥民主作用，完善班子议事决策制度。一是按照区委、区政府《关于进一步规范科级领导班子民主议事和决策制度的通知》的精神，结合本单位实际，公司出台并贯彻了《领导班子民主议事和决策制度》,确保了决策的科学性、可行性和安全 性。二是根据人事变动情况及时调整了公司领导的分工，建立健全了公司班子工作制度，班子成员之间既分工又合作，目标明确，职责分明。三是凡涉及“三重一大”问题，都经过公司班子集体研究决定，人事任免和评先评优一律事先征求纪检组意见，并进行民主测评、考评和公示。

2、建立健全管理制度，规范内部效能建设。一是进一步明确责任分工。建立健全岗位责任制和效能四项制度，明确职责分工，责任到人，减少推诿扯皮现象，提高工作效率。二是建立财务管理制度。自公司1997年开办建帐以来，首次把财务管理纳入制度化管理，规范了财务行为，强化了资金的监控管理，严控了“三项”费用的支出。三是完善和实施资产管理制度。完善《建发公司资产管理暂行规定》，对企业的资产进行分类管理，制定资产重组和处置方案，确保国有资产的安全、完整、保值和增值。四是完善劳动人事管理制度。重点是完善考勤、请销假、绩效考评等制度，规范了职工的行为；推行中层干部聘任制，增强竞争上岗意识。五是进一步完善会议、接待、车辆使用、文件档案管理等制度。六是把党风廉政建设责任制列入干部考核目标内容，建立干部廉政谈话制度，工作检查、监督制度，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，做到工作有部署、有落实、有检查、有考核、有奖罚。

3、加强监督检查，落实办事公开制度。一是完善厂务公开制度。进一步明确了公开的内容、范围、时间，强化了公司一切重大决策、资金投向、费用支出、财务运行情况等民主监督力度，避免了违法违纪现象的发生。二是按照“四大纪律，八项要求”，在重大决策上坚持民主集中制，召开班子会议或厂务会议集体研究决定，同时注重发挥职能作用，监督“厂务公开”，坚持做到 及时、准确、真实，使“干部清白，群众明白”。领导注重纪检的监督保障作用，在工程招投标、大额资金使用上均由纪检组全过程参与，从源头上做好对廉政风险的有效防控。如***人行道改建工程、办公用品采购、物业维修、固定资产处罚等。

4、完善干部选拔、考核机制。按照“日考勤、季评议、年述职、定期考核”方案的要求，加大对机关干部职工的选拔、任用、调整、奖惩和考核等工作力度，并主动按照党风廉政和惩防体系建设的要求进行汇报审查，并征求公司纪检组的意见。

（四）严格制度和权力运行，增强领导干部廉洁自律意识，建立监督制约机制。

1、领导班子、班子成员及干部职工严格执行《党风廉政建设责任制》及相关条规、领导干部廉洁自律的各项规定。一是严格落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记等制度。2010年领导班子成员均无个人重大事项报告。二是坚持“三项谈话”制度，对现任的6位部门负责人进行定期在职谈话，均能较好地落实党风廉政责任制。三是认真贯彻执行中央、省、市、区关于厉行节约的有关要求，严格执行公务接待、公务用车、公款出国等有关规定，严禁设立“小金库”，经审计检查公司没有发生财务违法、违规现象。经自查，未发现领导班子和领导干部以及其他干部有违纪和不廉洁行为等问题，未发现违反廉政规定行为。

2、认真开好民主生活会，规范公司权力运作机制。一是坚持每季度召开1-2次领导干部的民主生活会和党支部组织生活会，主要围绕公司经营管理、服务企业、履职情况、班子建设、生活作风、组织队伍建设等确定主题，通过组织学习、征求意见、自我剖析、交心谈心、批评与自我批评、查找问题、落实整改等8 个程序，真正把民主生活会和组织生活会开成团结帮助、解决问题的会议。同时，按照规定严格执行报告个人有关事项和进行述职述廉。二是认真执行财经纪律、政府采购、工程招投标、经营性土地招拍挂等有关规定。三是认真梳理完善公司权力库53项，合理规范编制并公开权力运行流程图。自下半年权力库规范建设以来，权责更加清晰，交叉工作更少，办事效率明显提高

(五)加强信访案件管理，建立查案惩治机制

1、建立健全违法违纪查办和信访举报工作机制。一是积极支持和接受审计机关、执法监察机关进行审计检查，没有压案不办，没有阻挠执法执纪部门查办案件的行为，案件查完后及时反馈上报。二是真正把信访工作纳入重要议事日程及领导干部的工作职责范围，对处理信访突出问题及群体性事件，由主要领导亲自过问，督促办理，严格按业务规范程序运作,有效地维护了社会稳定。2010公司纪检组共受理群众、企业来信来访4件。其中：来信1件，电话来访1件，人员来访2件。其中，金泽项目和恒旺达该两件均涉及历史遗留的拆迁问题，我司无法落实，已上报区委、区政府由企业接待日上协调解决，正由山腰街道协调拆迁问题；另外2件，已全部办毕反馈来访者。

2、认真抓好纠风工作，积极开展专项治理和评议。按照上级要求，组织开展群众评议国企作风活动，通过发放问卷表、下访征询等形式，广泛组织辖区企业对我司作风进行评议。开通党风廉政监督热线87******和设置纠风工作效能直通信箱***5@163.com，为规范公司厂务公开积极创造条件，拓展监督渠道。公司纪检组定期和不定期地对公司各部门的勤政廉政状况进行监测，拓展企业参与党风廉政工作的渠道，及时掌握和分析公司党风党性状况，增强决策的针对性。

二、存在的问题和不足

一是工作有待进一步完善，工作措施有待进一步加强。制度不够完善，落实力度不够，执行不严。有些制度建设没较好执行，没真正融入企业的经营管理。

二是廉政宣传教育力度有待进一步加强，方式、方法有待进一步创新。

三是领导干部的党风廉政建设工作还有待于进一步深化，作风建设还有待于进一步改进和加强。

三、对2011年的工作打算和安排：

围绕区委、区纪委工作重点，切实抓好党风廉政建设各项工作。

1、要深入学习、深刻领会党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持贯彻执行《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，不断增强党纪政纪和法律法规教育、依法经营和勤俭办企业、国有资产保值增值责任意识的教育，切实提高广大干部职工的廉洁从业意识和自我约束能力。

2加强领导班子建设和干部队伍建设，促进作风转变，突出抓好工作效能的提升，坚持以人为本，教育在前，把对干部职工的教育培训作为一项重要工作来抓。进一步加强和完善干部的教育管理机制，强化监督，努力提高干部队伍的整体素质。

3、根据实际情况不断完善各项规章制度，抓好制度建设，抓好制度的落实。认真贯彻执行民主集中制和“三重一大”制度，7 实现民主决策、依法决策、科学决策，不断提高决策水平、驾驭市场和管理企业的能力。

4、坚持惩防并举，注重预防，严格遵守廉洁自律的各项规定，进一步提高对国有企业反腐倡廉、廉洁自律重要性、必要性的认识，推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

5、继续抓好党风廉政建设责任制的落实。一是继续签订党风廉政建设目标责任书，把党风廉政建设、反腐败工作与本单位、本部门的业务工作一起落实到位；二是继续严格党内生活，强化内部监督，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度；三是继续强化社会监督，进一步拓宽渠道，对涉及群众切身利益，容易滋生腐败的热点问题，做到公开透明；四是强化职业道德教育，倡导爱岗敬业，诚实守信，办事公道，履行职业责任，严守职业纪律，五是不断完善和充实我司的党风廉政建设责任制，本着“谁主管，谁负责”，“谁负责，谁承担责任”的原则，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，切实把党风廉政建设责任制落到实处；六是落实党风廉政建设责任制把握好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，把这三个环节与经济责任目标管理考核，干部考核工作结合起来，不断强化党员领导干部的责任意识，自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中，形成反腐败的整体合力，七是继续加强政治理论和法律法规的学习，防微杜渐，深化对党风廉政建设责任制的思想认识，领导班子以身作则，言传身教，带动周围的同志照章办事，不越轨，不犯纪。通过学习教 育，使每位同志进一步增强党性，切实提高对党风廉政建设工作的思想认识，从而提高拒腐防变能力，增强创造力、凝聚力和战斗力。

惩防体系建设和任务落实情况报告 篇5

工作汇报

莆田市住房和城乡建设局

2011年12月

金秋送爽，硕果累累。近年来，我市住房和城乡建设事业实现了跨越式发展，基础设施保障能力明显增强，城市建设综合能力明显加强，城市服务水平明显提升。“十一五”期间，城建累计完成投资约111.28亿元，新增市政道路223条，新增道路里程192公里，新增绿化面积2363公顷，为保持全市经济平稳较快增长、改善民生、增加就业、提高城市综合力作出了重要贡献。特别是党风廉政建设及相关工作取得的成绩令人振奋，2009年市住建局政务公开工作被市纪委、监察局推荐为全市政务公开示范点单位，2010年市住建局党务公开工作被省纪委推荐为全市唯一党务公开联系点。2010年市住建局民主评议政风行风工作取得突破，成为免评单位；2010年5月，派驻市住建局纪检监察工作在省厅组织召开的全省建设系统党风廉政建设会议上做典型经验交流，2010年9月，派驻市住建局纪检组查办案件工作经省住建厅纪检组推荐，在住房与城乡建设部第三次查办案件工作交流会上做典型经验交流，2011年1月，市住建局党风廉政建设工作在省住建厅建设工作会议上做经验交流。但在看到成绩的同时，我们也认识到

在加快城市建设的大背景下，建设资金密集、市场竞争激烈，行业管理点多、线长、面广，监管难度大，反腐败斗争的形势仍然十分严峻，任务仍然十分繁重。现将有关情况汇报如下：

一、围绕一个中心，选准着力点

在服务住房和城乡建设中心工作中找准结合点，选准着力点，强化大局意识、责任意识和廉政意识，推进依法行政、廉洁从政，实现反腐倡廉建设与住房和城乡建设中心工作“同频共振”、协调发展，着重做好“三个融合”。一是与住房和城乡建设业务相融合。坚持把党风廉政建设贯穿于工程建设、行业管理、行政执法等领域，重点在部署工作任务、出台管理措施、设计工作流程和修订规章制度中充分体现党风廉政建设的基本要求，做到同步谋划、共同推进，以责任制的落实促进和巩固业务建设成果，以业务建设成效来检验评估党风廉政建设成效，确保党风廉政建设与住房和城乡建设工作协同双赢。二是与行风政风建设相融合。按照“管行业必须管行风”的原则，把党风廉政建设责任制的要求贯彻落实到行风政风建设之中，先后建立了执法责任制、执法错案追究制、行风责任制、行风评议制等制度，形成了相互协同、联动运转的责任链条，实现了党风廉政建设与行风政风建设的紧密衔接。三是与干部队伍建设相融合。坚持以党组理论学习中心组为龙头，以创先争优等活动为载体，以廉政文化教育网站、党务政务公开栏为阵地，加强党员干部的党性修养和作风养成，不断深化政治思想建设和理论武装工作，夯实廉政建设责任的思想基础。

二、注重两个建设，选准结合点

组织建设、制度建设是我们做好工作的保证。(一)注重组织建设，健全监督网络

一是建立组织领导体系，坚持“三级”管理。首先是坚持党政“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”的责任分工体系。根据党政领导班子成员的工作分工，明确其抓党风廉政建设的具体责任。住建局党组坚持率先垂范，切实担负起党风廉政建设“第一责任人”的主体责任，始终做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办”，确保党风廉政建设计划、方案、工作“三落实”，人员、经费、措施“三到位”。其次是党组与局下属单位层层签订责任书，抓责任分级。按照“一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实”的工作思路，局属单位正职与党政副职之间、领导与分管部门负责人之间每年都按照“条块结合、分级负责”的原则，层层签订党风廉政建设责任书，形成了“分级负责、下管一级”的工作机制，并确定市造价站、市园林局作为住建局党风廉政建设责任制的联系单位进行试点，探索实行党风廉政建设责任制运作的新途径和新办法。再次是机关科室坚持条块结合，抓责任分项。按照局党组的统一部署，机关各科室根据各自业务属性和特点，研究确定党风廉政建设的重点领域和重点项目，合理分解工作责任、量化评价指标，解决好工作谁来抓、抓什么、抓不好怎么办的问题，充分发挥机关科室职能的主观能动性和工作创造性，增强了落实责任制的针对性和有效性。

二是建立群众监督网络。局党组重视发挥党外监督的作用，多渠道、多方式聘请了政治觉悟高、作风口碑好、参政能力强的党风廉政监督员、行风效能监督员、行评代表，在全局中配备22名党风廉政监督员和12名行风效能监督员，充分发挥群众积极参与监督的作用。

三是发挥派驻纪检组“组织协调”的作用，层层完善督导检查体系，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。初步形成了由局长主管，系统党委组织实施，派驻纪检组协调、监督检查，有关部门齐抓共管，职工群众全员参与的工作格局和运行机制。

(二)注重制度建设，规范运行轨道

派驻纪检组注重协助市住建局抓好制度建设，用制度规范权力运行的边界，用制度筑起无形的反腐栏杆，用制度的公平性和执行力树立制度权威。通过工作实践和认真调研，针对住建局工作中存在的弊端和突出问题，及时运用制度来规范行政管理行为，一是建立党风廉政建设责任制工作制度。结合市住建局实际，根据中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及省、市《实施办法》的要求，制定印发了《市住建局实行党风廉政建设责任制实施意见》，就有关责任的范围、内容、考核、追究等实施措施作出了明确的规定。二是规范了工程施工发包承包和零星物资采购行为，先后制定了《莆田市住房和城乡建设局小额工程施工发包承包和零星物资采购报备若干规定》，突出了责任主体，规定了报备程序；制定了《莆田市住房和城乡建设局甲购苗采购规定》，用于指导创园活动中园林苗木甲购工作。三是规范了干部选拔任用

制度，建立健全《市住建系统拟提拔干部征求派驻纪检组意见制度》，《市住建系统党员干部任前任职谈话制度》，健全完善党内监督机制，进一步做好拟提拔任用领导干部征求同级纪检组意见、任前谈话等工作。四是建立领导干部廉政考核制度。制定廉政考核十六项指标，对全局副科以上领导干部实行了廉政考核，进一步充实了领导干部廉政档案内容。

三、突出三个重点，选准切入点

贯彻党风廉政建设责任制，关键是要抓落实。要重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的落实，不断提高党风廉政建设责任制工作的质量和水平。

1、以领导干部为主要对象，突出责任分解重点环节。紧贴领导班子和领导干部，形成“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。按照工作任务不漏项，责任分解无空档的原则，制定了《市住建局党风廉政建设责任分解表》，将廉洁自律、执法监察、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解成10个项目，明确责任范围和责任内容，量化分解、责任落实到人，使反腐败重点工作任务“对号入座”。

2、以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节。一是责任考核指标化。在考核内容上，将各责任主体的责任内容进行分解、量化，努力实现操作简便可行、评价科学可信。在考核方法上，坚持领导评价与群众测评相兼顾，静态考核与动态考核相统一，惩处与奖励相结合，考核与日常检查相衔接，进行客观、公正的评价。在上半年的责任制考核工作中，对住建

局各直属单位责任制履行情况进行了客观评价，指出存在的主要问题有3个，并对下半年的工作作出部署，在2011年年终责任制检查考核工作中，客观评价全年党风廉政建设责任制工作成效，对实行责任制较好的3家单位进行了通报表扬，对实行责任制较差的1家单位进行了通报批评，同时，把考核结果运用到评先评优、选拔任用等工作中，较好地发挥了考核评价的监测和导向作用。二是监督检查常态化。坚持定期报告制，局属各单位定期上报贯彻执行党风廉政建设责任制的情况，做到年初有布置、年中有检查、年底有考核。坚持专题报告制，对违反党风廉政建设责任制规定的情况，要求及时以书面形式上报。坚持限期整改制，对责任检查考核中发现的问题，责令限期整改，迄今为止，共发出整改通知书3份，并要求整改单位在规定时间内上报整改情况。

3、以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。贯彻党风廉政建设责任制，抓落实的关键则在于严格的责任追究。在实践中，我们不断创新工作方法，突出追究重点，认真抓好责任追究问题的查处。结合行业的实际，及时出台《关于执行党风廉政建设责任制情况的考核标准》等配套制度，细化责任内容、考核方式，明确只要负有“失教”、“失察”、“失管”和“失误”中的任何一种责任，都应根据责任认定情况，给予组织提醒、诫勉谈话、组织处理或纪律处分等责任追究形式。迄今为止，通过监督检查，共立案4起，对群众意见多、上级要求贯彻不力的领导干部诫勉谈话1人，对市建设系统培训中心职工蔡一治无故刁难群众的行为进行了效能告诫，对蔡一治所在单位的“一把手”

进行了责任追究，维护了党风廉政建设责任制的严肃性。通过实行责任追究，使责任制由“软”变“硬”，由“虚”变“实”。

四、抓好“四个工作”，选准立足点

坚持与时俱进，不断改革创新，有效地推动了党风廉政建设责任制工作向广度和深度发展，促进了市住建局物质文明和精神文明建设的协调发展。

(一)抓好学习教育，切实增强紧迫感

教育为先、关口前移。是市住建局贯彻党风廉政建设责任制的基本做法。实践中我们体会到：贯彻落实党风廉政建设责任制的前提是解决思想认识问题，而思想认识到位的关键在于加强党员干部的廉政教育。为积极地营造反腐倡廉教育的浓厚氛围，派驻纪检组协助党组在2011年5月份组织开展了“反腐倡廉警示教育月”活动。活动围绕“五个方面”内容进行，使“警示教育月”活动效果明显，达到预期目的。一是组织廉政教育党课。组织住建系统副科级以上党员领导干部参加市纪委一室主任林长青同志和派驻市住建局纪检组组长黄光荣同志主讲的廉政专题党课，切实提高了党员干部的廉政意识。二是组织观看警示教育片。组织系统党员干部职工观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔—皮黔生腐败案警示录》、《贪欲使他走向了深渊—宋勇腐败案警示录》等多部警示教育片，在反面典型案例剖析中，广大党员干部进一步增强廉政意识、法律意识和自警意识。三是组织参观预防渎职侵权犯罪展览。5月13日，全市住建系统党员领导干部共30人参加在莆田体育中心综合体育馆举办的“法治与

责任—全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”福建巡展（莆田站），以此加强对党员领导干部的警示教育，筑牢自身的拒腐防线，增强了直观教育的效果。四是组织开展廉政谈心活动。按照教育活动月的安排，局党政主要领导根据各自的工作分工，主动下基层找党员领导干部特别是单位负责人谈心，做好谈话记录，做到早提醒、早防范，把腐败苗头抑制在萌芽状态。五是组织廉洁从政心得交流会。市住房和城乡建设局副科级以上领导干部每人都写了心得体会文章，并认真查找问题，剖析自我，使反腐倡廉意识入脑入心。还在局机关会议室组织召开“廉洁从政心得交流会”，副科级以上党员领导干部和机关全体党员干部参加，选取3名处级干部和3名科级干部在会上做主题发言，要求发言人从自身的工作岗位，结合《廉政准则》要求及各自的思想实际，谈廉洁从政心得体会，使与会党员干部深受教育和启发。

(二)抓好办事公开，切实增强使命感

实行办事公开，是加强权力制约，从机制上抑制腐败的治本之策，是增强透明度，提高办事效率和领导水平的有效途径，是不断深化党风廉政建设责任制的“阳光工程”。为了抓好办事公开这个“阳光工程”，一年来，我们紧紧围绕中心工作，在创新办事公开工作思路、组织载体、制度建设等方面进行了积极的探索，按照“围绕管理抓公开，抓好公开促发展”的办事公开工作思路，抓好办事公开工作的三个延伸。

一是向办事公开的深度广度延伸。不断规范公开内容，提高时效性。下发《市住建局办事公开工作实施意见（试行）》，规范

公开内容。对办事工作各项内容，尤其对重要事项、重大决策等方面逐一细化、分解，制定公开目录。凡《党章》和《党内监督条例》以及其他党内法规要求公开的内容，不涉及党内秘密的其他事项，都以适应形式在合适内公开。特别是对党员群众关注的干部任免、党费收缴使用管理等热点问题通过制定专项公开制度进行规范。

二是向群众关心的热点问题延伸。把群众关注的重大事项民主决策、大额资金使用、干部人事任免、民主评议、评先评优和领导干部廉洁自律情况等作为党务公开的重点内容，保障党员干部对党内事务的知情权、参与和监督权。建立和完善办事公开的一系列制度，规范干部选拔任用提名、考察预告、任前征求执纪执法部门意见、任前公示、任职试用期、“一报告两评议”工作，切实加强监督。在机关、事业单位各选取1个单位作为市办事公开工作联系点，充分发挥联系点和试点单位先行试和示范引领作用，扎实推进办事公开工作。通过公开拓宽了党风廉政建设责任制的监督渠道，增强了权力运作的透明度。

三是向办事公开的不同形式延伸。通过开展“阳光工程”，把文件、会议、网络、公开栏作为办事公开的主要形式，每项公开内容与一种或多种公开形式相对应，并确定相应的公开范围。局办事公开宣传栏目的建立，营造了良好的公开氛围； “莆田建设信息”网站的窗口作用，不断提高了办事公开的时效性。12319热线的开通，为政府和群众中搭建了沟通的平台。目前，“莆田建设信息”网站日平均点击量在200人次以上，年采用信息超过

为1000条（篇），总访问量已超过15万，12319热线每日平均接听量在150人次以上，回访率达100%。各种学习、座谈、通报等会议的召开，使市住建局各类公开办事活动不断开展，广大干部、职工的办事公开意识得到了不断强化，公开——已在市住建局党员干部中逐渐成为一种自觉行动。

(三)抓好重点监督，切实增强责任感

在落实责任制工作中，我们把贯彻党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的“龙头”工程来抓，通过贯彻党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项任务分解落实各级领导干部和职能部门，强化组织保证，有效地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

1、把“一把手”作为监督的重点，强化“一把手”的廉政意识。一是加强对领导干部的廉政教育，坚持科级领导干部学习制度，加强领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节的宣传教育工作，通过采取每月一次集中学习教育、组织廉政知识讲座、《廉政准则》知识测试、观看电教片等多种形式，不断增强领导干部的廉洁从政意识。二是把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设责任制工作的重点之一，按照党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实领导干部廉洁自律“五项工作”，坚持执行 “三项谈话制度”，要求党员干部要认清位置、站准位置、坐好位置； 三是把“一把手”作为责任主体的重点，强化“一把手”的主抓责任。主要是做到“三个抓好”、“五个督促”。即领导干部要抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实、抓好分管科室负责人的党风廉政建设、抓好分管部门党风廉政建设方面突出问题的解决。

“五个督促”。即：督促各单位党政“一把手”组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和工作目标及任务；督促主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；督促阅批重要信访件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；督促检查执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；督促组织召开本级领导班子民主生活会。

2、把“一把手”作为监督管理的重点，强化对“一把手”的有效监督。党政“一把手”带头执行各项廉政规定，真正做到“一岗双责”，以自己的示范作用了带动党员干部认真履行党风廉政建设的责任。

(四)抓好源头治理，切实增强危机感

我们坚持防治腐败须坚持标本兼治，重在治本抓源头的原则，通过工作不断创新，增强危机感，切实保证党风廉政建设责任制的有效落实。

一是坚持制度创新。近年来，结合市住建局实际，围绕中心工作，强化监督检查，把廉政责任制寓于建设和管理之中，建立和健全了一系列规章制度，深化了源头治理腐败工作，同时促进了党风廉政建设责任制工作的落实。保障和促进了市住建局各项工作的顺利开展，赢得了党员干部的认可和好评。

二是坚持管理创新。管理工作的好坏实际上是党风廉政建设的一面镜子，惩治腐败本身也是为了改善管理工作环境，服务科研工作。今年，市住建局以党风廉政建设责任制联系点单位为契

机，按照责任制要求，进一步规范了在党委集体领导，各级领导分工负责的领导体制和工作机制。各单位党政领导特别是“一把手”亲自抓，通过征求意见、查找问题、建章立制，总结提高等形式，狠抓管理工作各项措施的落实，并取得了明显成效：一方面为改革发展创造了良好环境，有力地促进了全局工作；另一方面使党风廉政建设责任制得到较好落实，有力地促进了反腐倡廉工作的深入开展，领导干部廉洁自律的意识明显提高，源头治腐工作取得明显成效。

三是坚持方法创新。在坚持责任制检查考核的同时，充分发挥纪检监察、审计和有关职能管理部门的监督作用，积极运用监督检查、审计调查等方式方法，加大监督检查工作力度，促进了责任制的贯彻落实。近年来，重点在工程建设领域大力推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等方面，实行监督关口前移，改变了传统做法，转由遵循市场竞争方式，选择施工企业；改革行政管理模式，强化了项目法人的责任约束；强化廉政监督与工程质量监督同步进行，既促进了责任制的落实，又有效地预防了违纪问题的发生。

我们在惩防体系建设和落实责任制工作中，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题：如：思想认识有待进一步统一，责任意识有待进一步强化，“一手硬、一手软“的现象有待进一步克服；工作的落实、责任的追究有待进一步加强。同时，考核的标准、程序和方法还有待于进一步探索和规范。这些问题需要我们认真研究，并逐步加以解决。

惩防体系建设和任务落实情况报告 篇6

（2010年12月26日）

根据区纪委的工作部署，我办认真贯彻落实党风廉政建设责任制、深入推进廉政风险防范管理、狠抓制度建设和落实、并与全面加快推进危旧房改造有机结合起来，切实推动本办各项工作开展。按照通知要求，我办认真总结2010年全办纪检监察工作落实情况，查找工作不足和差距，现将自查情况汇报如下：

一、明确任务，落实责任，把党风廉政建设责任制落到实处

1、进一步提高认识

实行党风廉政建设责任制，是新形势下加强党的建设的一项具有全局性、根本性、基础性的制度，是解决治党不严、治政不严的重要保障，也是落实反腐败领导机制和工作机制的具体方式。贯彻落实党风廉政建设责任制是从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任而采取的一项重大举措，我办对此予以高度重视，把党风廉政建设责任制工作列入重要议事日程。组织专题会，召开民主生活会、开展专题讨论等多种形式，传达党的十七届五中全会、胡锦涛总书记关于推进廉政风险防控机制建设的要求和刘淇书记批示的指示精神。要求全体同志要强化学习意识、强化责任意识、强化自律意识，努力以行政区划调整为契机，促进危改办各项工作更 1 上一层楼。

2、进一步完善责任体系

一是建立责任分解制度。按照“分级管理、权责明确”的要求，建立了从处级、科级到科员的层层负责制、制定了管理责任分解图，建立起一级抓一级的责任网络，逐级抓落实的责任体系，主任与副主任、副主任与分管各科室、科长与科员都签订了党风廉政责任书，切实做到职责明确、责任清晰。二是建立首问责任制。要求每个工作人员必须诚心对待群众来电来访，我办平均每天都要接到群众来电来访三十余次，全办同志都能做到认真答复群众询问，坚持态度礼貌、回答明确、不推诿、不生硬，每问必答，每件必复，属于职权范围的，尽快解决，超出职权的，积极帮助反映，真正做到了让群众满意。三是规范办事程序。危改工作涉及了方方面面的工作，为了确保危改工作规范化、公开化、制度化，严格按照《危改工作规范手册》的规定，在法定权限内按程序办事，将政府行为纳入到法制化轨道上，有效的提高了行政效能。

3、进一步完善考核体系

为了保证党风廉政工作落到实处，促进防范工作深入开展，建立了立体式考核体系。一是强调将整个廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制考核体系，统一组织考核。二是党组对于党政正职落实“五个亲自”（亲自组织分解当年党风廉政建设主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和各牵头单位、2 协办单位的工作目标及任务要求；亲自主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；亲自阅批重要信访件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；亲自检查下属单位执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；亲自组织召开本级领导班子民主生活会，参加下属单位领导班子的民主生活会），党政副职落实“三个抓好”（抓好自己分管的党风廉政建设专项工作；抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设；抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决）的情况做出综合评价，并将考核结果将作为单位领导班子成员落实党风廉政建设责任制的重要参考依据。三是对于不同科室、个人，通过制定考核标准、量化考核结果，运用多种方法进行考评，并在年终形成年度检查考核综合评定意见。

4、进一步完善廉政风险防范管理工作

办廉政风险防范管理工作领导小组及时召开工作部署会。全面总结了09年廉政风险管理实施情况，研究制定了年度工作计划，明确了各项任务和职责。一是确定工作思路。结合实际，从工作职责入手，重申了“一份职责，就有一份权力；一份权力，就有一份廉政风险；一份廉政风险，就要有一份防控措施”的要求，提出廉政风险防范管理要“对干部负责，对事业负责，对单位负责，对家庭负责”的标准，强调人人参与，人人自查，将廉洁从政、依法执政落实到每一项具体工作中。二是加强组织力量。3 增加一名工作人员，具体负责廉政风险防范管理的组织实施和监督检查。三是强调分工负责。3月份召开了各科室负责人参加的专题会议，对廉政风险防范管理工作进行了细化分工，将各项任务进一步明确到人。要求各科室和个人重新审视自身职责和风险所在，结合工作实际，在细致梳理的基础上重新修订岗位职责和风险防范点，做到“明确职责，正视权力，找准风险，认清危害，制订措施”。

二、依据职责，狠抓落实，努力履行惩防体系建设责任

建立健全惩治和预防腐败体系是党在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。根据原《崇文区贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉和东城区《关于进一步贯彻落实党风廉政建设责任制的意见》的精神，我办认真领会工作意图，积极落实工作任务。

1、认真学习，领会上级意图

办领导班子认真学习了中央和市、区文件精神，进一步认识到建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务，我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又 4 要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。通过学习，办领导班子成员进一步增强了建立健全惩防体系的决心和信心。

2、积极履职，实行督查制度

各项目前期手续进展和居民搬迁进度表统一上墙，由工作人员定期督查督办；各类会议决定事宜由督查组印发督查通报，按期督办；各部门、各项目工作情况由督查组编印简报信息，及时通报。通过上述措施，落实了区委区政府的工作意图，推动了危旧房改造工作的进展。

监察审计部门全程监管是我区危旧房改造工作得以顺利推进的重要经验之一。一是关口前移、教育先行。加大对拆迁干部和拆迁员的教育、监管力度。项目启动前，为全体干部和拆迁员组织廉政风险教育。二是全程监管、不留死角。搬迁过程中，监察、审计人员全程把关，确保阳光操作、依法搬迁。三是公正公开、接受监督。各启动项目将居民搬迁政策、居民困难情况、政府惠民措施通过张贴公式、悬挂标语、发放宣传材料等方式，在广大居民中开展深入宣传，保证居民“懂政策、能算账、会选房”。

三、以廉促政、争创一流，努力做好危旧房改造工作

廉洁、廉政、务实、高效是党和政府对国家公务人员的基本要求。党风廉政建设工作，除了建立廉洁的党员干部队伍之外，还有以廉促政，提高办事效率，加强党员干部业务水平的目的。因此，结合危改工作的实际，我办领导班子提出“立足廉防、结 5 合工作、以廉促政、争创一流”的思路。坚决贯彻落实区委、区政府关于“努力建设古都风貌与现代化交相辉映、与世界城市要求相匹配的首都功能核心区”和全面加快推进危改的主导思路和工作部署，立足大局，艰苦奋斗，攻坚克难，将党风廉政建设的工作成果体现在全面推动全区危改工作之中。

1、以“廉洁奉公”为形象，全面参与危改工作

危改工作涉及单位广、接触居民多、影响范围大，我办要求所有人员真正做到“执政为民、廉洁奉公、干净作事”，认真履行廉洁勤政责任制，不断深化完善廉洁奉公的自律机制，强化作风建设，在落实上下功夫，树立了清正廉洁的良好形象。我办不断强化社会矛盾定期排查机制和领导干部“三访”制度，截至目前已接待上访群众300余人次，解决了一批重点难点问题，协调解决了赵致忠、赵致渝回迁安臵问题；同时深入推进信访代理，多方协调推进安化南里危改遗留问题的解决，牵头做好处理信访突出问题第三代理组的工作；积极开展专项接待45次，接待来访群众120余批200多人；按其答复信访件425件。通过大量艰苦细致的工作，做到了解决一批、答复一批、稳控一批，确保区域调整期间社会稳定。在实际工作中，我们始终坚持“严把政策、态度明朗、不做许诺、不沾腐浊”。有些企业和个人为得到非法利益向工作人员暗示或明示一定好处，我办人员均予以婉言谢绝或明确拒绝。我们有决心、有信心把全区各个危改工程办成阳光工程、民心工程。

2、以“改善民生”为己任，全面加快推进危改工作 改善居民的住房条件，加快危旧房改造工作事关区委、区政府“改善民生”主导思路的落实，事关全区经济社会发展大局，事关百姓切身利益，事关党和政府的良好形象。我办积极争取各方面支持，联合各方面力量，通过多种形式推动危改工作。年内，定安里项目已完成居民搬迁任务；文章胡同东口、彭庄、金鱼池二期西等3个项目的居民搬迁工作正在稳步推进；启动了西革新里危改项目；望坛、金鱼池西、幸福南里项目正积极筹备，力争尽快启动。截至11月底，共有2269户居民改善了住房条件，体现了政府主导的成效。我办将始终以“改善民生”作为第一要务，把廉洁奉公作为保证工作效果、争取群众理解支持的途径，始终坚持抓实抓好，切实完成危改这一关注民生的最大工作。

3、统筹协调，以对外安置房源建设支撑危改工作 年初我办会同各街道对南片的所有平房、简易楼进行了摸底调查，明确了人口疏解房源需求。积极争取到朝阳区定福庄南区和通州两站一街地块两处对接安臵房建设用地。报请区政府确定了崇文城建开发公司为项目实施主体。目前，定福庄地块已完成规划设计，开始进场施工，8月13日举行了奠基仪式仪式，李克强、刘淇、张平、姜伟新、郭金龙等领导同志出席了奠基仪式。通州两站一街地块已基本完成地上物拆除工作；正在与通州协商供地框架，同时在准备施工现场。

同时，我办积极配合区住宅发展中心，积极推进朝阳区豆各庄、顺义区仁和镇两处对接安臵房建设的前期工作。通过对外安臵房建设，为下一步加快危改工作提供房源支持。

4、以“协调服务”为途径，想方设法促进危改工作 在全国、全市“拆迁难”的大背景下，我区危旧房改造工作也进入最为艰苦的全面攻坚阶段。我办坚持“细化管理、主动服务、全程跟踪、积极协助”的工作思路，提出落实帮扶企业、推进危改六项措施。一是强化认识。牢固树立“帮企业就是帮政府”的理念，落实加快危改保增长、促发展的思路，全力帮助企业推进危改工作。二是梳理项目。对全区授权危改、土地一级开发、解危排险项目实施逐项排查，把握项目进展和工作状态。三是全程跟踪。重点关注了弘善回迁、宝华里拆迁、西河沿危改、上龙西里等重点工程。四是破解难题。针对企业无法解决的难题，加大协调力度，主动协调市住保办共同推进望坛、幸福南里项目危改立项，争取西革新里政策创新和回迁房合理定价。五是延伸服务。在加强管理的同时，提前介入指导，帮助企业避免不利后果。采取提前告知、预审指导等方式，帮助多家房地产开发企业按时通过资质年检。六是创新办法。打破常规，不断丰富居民搬迁安臵办法。协调市建委，创造了把限价商品房转化为定向安臵房的新模式。要完成危改任务，仍然面临着艰巨的任务、复杂的矛盾、巨大的困难，在区纪委的监督指导下，我办将进一步强化服务意识、落实廉防措施、加大工作力度，改进工作效果。