银行惩防体系建设工作总结

银行惩防体系建设工作总结（精选8篇）

银行惩防体系建设工作总结 篇1

建行xx支行关于推进惩防体系建设情况的报告 今年以来，在市行党委和县委县政府的正确领导下，我行认真贯彻落实县委、县纪委会议和县政府惩防廉政工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，将推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作作为我行建设的基础工程和系统工程来抓，组织员工参加省市行开展的“讲党性 重修养守廉洁 作表率”主题教育实践活动和“讲合规、知禁令，治顽症、促发展”主题教育，着力在完善机制、强化措施、落实责任上下功夫，深入开展反腐倡廉建设，全面推进惩防体系建设，较好地实现了推进惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制工作与我行各项业务工作互促的共进。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，全面落实党风廉政责任制。

（一）一是统一思想，加强组织领导，落实工作责任。年初，我行调整充实了党风廉政建设责任制工作领导小组暨预防腐败工作领导小组，并建立了由xx支行党支部书记、行长亲自抓并负总责，各业务部门主任参与的联席会议制度，定期由各有关部门汇报工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利开展。同时根据领导成员的具体分工，严格落实牵头、分管、主办、协办的工作责任，全力构建齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。

（二）加强廉政教育，筑牢思想防线。我们把加强惩防体系建设和党风廉政建设教育作为基础性工作来抓，结合市行“关于开展加强

廉政文化建设、推进廉政风险防控教育实践活动”的学习教育活动，采取普遍教育与个别引导相结合、专题学习与经常性教育相结合、先进典型示范与反面典型警示相结合、思想教育与规范行为相结合等形式，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、从政道德权力观和廉洁从政教育。在全行下发《关于学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》，并组织全行干部员工集中学习了《廉政准则》，进一步筑牢廉洁自律的意识，提高反腐拒变的水平。

（三）加强作风建设，推动科学发展。认真按照市分行“关于加强作风建设”的总体部署和要求，认真制定我行实施方案，对系统民主评议行风行貌工作的指导思想和目标任务作了进一步明确，对评议步骤和工作要求做了具体部署和安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。以队伍管理为重点，以增强服务意识、提高办事效率为目标，着力解决与我行业务发展不相适应的作风问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力实现思想作风更进步、职能作用更到位、服务水平更优质、廉洁风气更浓厚、队伍管理更规范等目标，从源头上建立健全有效预防腐败的机制，为服务xx经济建设营造和谐的发展环境。

（四）加强制度建设，注重长效保障。我行从实际出发，始终坚持制度先行，坚持用制度管人、管事。一是坚持党委定期不定期研究部署反腐倡廉工作制度，今年以来共研究部署反腐倡3次；二是坚持重大事项集体决策制度。对重大事项安排、重大决策、重大资金安排，干部的推荐、任命、重要轮岗交流等重大问题，都召开党支部会议集体研究决定。坚持少数服从多数，努力做到既讲求决策效率，防止议

而不决，贻误工作，又力求通过发扬民主防止个人或少数人说了算； 三是建立健全内部管理制度，针对日常管理中存在的问题和薄弱环节，修订了财务管理、公务接待、车辆管理等多项内控制度，用好的行为准则和规章制度规范干部职工的行为。

二、建立健全符合现代公司治理结构的从源头上有效防范腐败的惩防体系。

（一）突出重点，全面推进惩防体系建设。一是开展了“案防制度落实年”活动，提高制度执行力。为了遏制各类案件和违规违纪问题的发生，2012年在全行开展“案防制度落实年”活动。一查制度是否落实；二查组织是否健全；三查执行是否到位。二是健全了案防责任制，层层签订了《党风廉政建设责任书》、《防范经济案件责任书》、《安全保卫暨案件防控责任书》、《管理人员、管理部门负责人合规经营操作防范案件责任书》、《员工合规经营操作防范案件责任书》，形成案防工作合力。三是明确案防责任。继续发挥检查辅导员、风险合规队伍的作用，加大对重点环节、重要岗位、重要时段和重大交易的检查频率，切实防范风险。充分发挥了事后监督系统、集中对账系统、集中授权系统、信贷在线监测系统、反洗钱系统的科技防控作用，提高风险监控管理的科学性和有效性。

（二）加强党委中心组学习。xx支行按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》要求，严格执行党委会议事规则，重大决策、重大事项、重大人事任免和大额资金支付业务坚持按照规定的权限和程序实行集体决策审批，任何个人不得单独

进行决策或者擅自改变集体决策意见。重视党风廉政建设工作，将反腐倡廉有关内容纳入党支部小组进行学习。

（三）做好信访维稳工作。近年来，xx支行对信访工作十分重视，针对信访工作出现的新情况、新特点，积极探索做好信访工作的新路子、新途径、新方法，不断采取新举措，把畅通信访渠道作为贯彻落实加强信访工作的主要目标之一，并摆在了首要位置，切实履行职责，严格按照《信访条例》的规定受理群众来信来访，对群众的来信来访做到“接到一起、核查一起、处理一起、回复一起”，并加大对员工违法违纪违规举报案件的查处力度，保证了群众信访问题能够及时反映，使群众的民主权利得到了更好的尊重和保护。多年来xx行从未发生影响上访或恶性事件。

三、加强对重点人员、重点岗位、重要事项的监督，增强监督的整体合力和效能

（一）加强“三重一大”监督。xx支行认真推行行务公开制度，增加在“人、财、物”等重大决策中的透明度。建行xx支行行务公开领导小组，在负责行务公开组织领导和协调工作的基础上，对信贷管理、财务管理、干部选拔聘任、工资分配、网点改造装修情况、领导干部廉洁自律情况、民主评议领导干部情况等情况，用党支部会议、行务会、职代会、员工大会等不同形式进行公开，接受群众监督，使各项重大事项的决策真正增加了透明度。

（二）落实“四项制度”。建行xx支行始终坚持深入贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，完善事前报告、事中纪实、事后评议、离任检查、责任追究等监督机制。一是按照《中国建设银行关键岗位人员岗位轮换和强制休假管理办法》建立台账，进行督促。二是坚持开展好 “一报告两评议”制度，切实用好“一报告两评议”结果。把“一报告两评议”制度，作为常规性工作来做，结合每年的年度考核工作一并进行。三是发挥干部监督联系会议作用，听取监察、内控部门意见建议，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人的公信度。四是认真贯彻落实《关于进一步从严管理干部的意见》，加强干部管理和监督。按照干部重大事项报告制度要求xx支行班子成员如实报告了个人的住房、投资、婚姻变化、持有因私出国（境）证件，子女与外国人、港澳台居民通婚情况，配偶子女从业、出国（境）定居及被司法机关追究刑事责任情况等有关事项，进一步强化干部监督。

（三）加强民主监督。一是为规范领导干部廉洁从业行为，加强对领导干部，的监督和管理，促使全行领导干部践行承诺，廉洁自律、勤勉尽职，按照领导干部廉洁从业的基本要求，支行领导班子成员撰写了《廉洁从业承诺书》并在全辖范围内进行公示；二是深入做好创先争优活动。按照总行的统一的部署和要求，组织开展了辖内窗口单位创先争优活动，在各对外营业网点悬挂“深入开展窗口单位创先争优活动”横幅，创建党员、团员示范岗。三是继续开展“五好党小组”创建、党员责任区、党员示范岗及党员身边无案件、无事故、无差错、无违纪的“四无”活动。

（四）制定年度惩防体系建设推进工作计划。为深入贯彻落实十七届中央纪委第五、六次全会提出的反腐倡廉各项要求，加快构建建篇二：中国农业银行股份有限公司xx县支行关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作情况报告

中国农业银行股份有限公司xx县支行 关于推进惩防体系建设和落实党风廉政建 设责任制工作情况报告

今年以来，我行认真贯彻落实十二届县委、县纪委二次全体会议和县政府廉政工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，将推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作作为我行建设的基础工程和系统工程来抓，着力在完善机制、强化措施、落实责任上下功夫，深入开展反腐倡廉建设，全面推进惩防体系建设，较好地实现了推进惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制工作与我行各项业务工作互促共进。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，全面落实党风廉政责任制

（一）加强组织领导，落实工作责任。年初，我行调整充实了党风廉政建设责任制工作领导小组暨预防腐败工作领导小组，并建立了由党委书记、行长亲自抓并负总责，各业务部门参与的联席会议制度，定期由各有关部门汇报工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保工作顺利开展。同时根据领导成员的具体分工，严格落实牵头、分管、主办、协办的工作责任，全力构建齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。

（二）加强廉政教育，筑牢思想防线。我们把加强惩防体系建设和党风廉政建设教育作为基础性工作来抓，结合省分行“关于开展加强廉政文化建设、推进廉政风险防控教育实践活动”的学习教育活动，采取普遍教育与个别引导相结合、专题学习与经常性教育相结合、先进典型示范与反面典型警示相结合、思想教育与规范行为相结合等形式，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育、从政道德权力观和廉洁从政教育。在全行下发《关于学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》，并组织全行干部员工集中学习了《廉政准则》，进一步筑牢廉洁自律的意识，提高反腐拒变的水平。

（三）加强作风建设，推动科学发展。认真按照省州分行“关于加强作风建设”的总体部署和要求，认真制定我行实施方案，对系统民主评议行风行貌工作的指导思想和目标任务作了进一步明确，对评议步骤和工作要求做了具体部署和安排，做到目标明确、重点突出、措施有力。以队伍管理为重点，以增强服务意识、提高办事效率为目标，着力解决与我行业务发展不相适应的作风问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力实现思想作风更进步、职能作用更到位、服务水平更优质、廉洁风气更浓厚、队伍管理更规范等目标，从源头上建立健全有效预防腐败的机制，为服务xx经济建设营造和谐的发展环境。

（四）加强制度建设，注重长效保障。我行从实际出发，始终坚持制度先行，坚持用制度管人、管事。一是坚持党委定期不定期研究部署反腐倡廉工作制度，今年以来共研究部署反腐倡2次；二是坚持重大事项集体决策制度。对重大事项安排、重大决策、重大资金安排，干部的推荐、任命、重要轮岗交流等重大问题，都召开党委会议集体研究决定。坚持少数服从多数，努力做到既讲求决策效率，防止议而

不决，贻误工作，又力求通过发扬民主防止个人或少数人说了算； 三是建立健全内部管理制度，针对日常管理中存在的问题和薄弱环节，修订了财务管理、公务接待、车辆管理等多项内控制度，用好的行为准则和规章制度规范干部职工的行为。

二、建立健全符合现代公司治理结构的从源头上有效防范腐败的惩防体系，形成靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的有效机制，提高反腐倡廉制度化、规范化水平

（一）突出重点，全面推进惩防体系建设。一是开展了“案防制度落实年”活动，提高制度执行力。为了遏制各类案件和违规违纪问题的发生，2012年在全行开展“案防制度落实年”活动。一查制度是否落实；二查组织是否健全；三查执行是否到位。二是健全了案防责任制，层层签订了《党风廉政建设责任书》、《防范经济案件责任书》、《安全保卫暨案件防控责任书》、《高级管理人员、管理部门负责人合规经营操作防范案件责任书》、《员工合规经营操作防范案件责任书》，形成案防工作合力。三是明确案防责任。继续发挥飞行检查队伍、整体移位队伍、风险合规队伍的作用，加大对重点环节、重要岗位、重要时段和重大交易的检查频率，切实防范风险。充分发挥了事后监督系统、集中对账系统、集中授权系统、信贷在线监测系统、反洗钱系统的科技防控作用，提高风险监控管理的科学性和有效性。

（二）加强党委中心组学习。xx支行按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》要求，严格执行党委会议事规则，重大决策、重大事项、重大人事任免和大额资金支付业

务坚持按照规定的权限和程序实行集体决策审批，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。重视党风廉政建设工作，将反腐倡廉有关内容纳入党委中心组进行学习。

（三）做好信访维稳工作。近年来，xx支行对信访工作十分重视，针对信访工作出现的新情况、新特点，积极探索做好信访工作的新路子、新途径、新方法，不断采取新举措，把畅通信访渠道作为贯彻落实加强信访工作的主要目标之一，并摆在了首要位置，切实履行职责，严格按照《信访条例》的规定受理群众来信来访，对群众的来信来访做到“接到一起、核查一起、处理一起、回复一起”，并加大对员工违法违纪违规举报案件的查处力度，保证了群众信访问题能够及时反映，使信访群众的民主权利得到了更好的尊重和保护。同时，加大解决信访问题的力度。积极转变思想作风和工作作风，强化信访工作人员的责任意识，形成了与信访工作要求相适应的办信、接访和督查督办工作机制，加大对信访问题的交办、督办、查办力度，促进了信访突出问题的妥善及时解决。年内全行未发生影响社会大局稳定的问题，未发生赴京、赴xx上访或极端恶性事件。

三、加强对重点人员、重点岗位、重要事项的监督，增强监督的整体合力和效能

（一）加强“三重一大”监督。xx支行认真推行行务公开制度，增加在“人、财、物”等重大决策中的透明度。xx支行行务公开领导小组，在负责行务公开组织领导和协调工作的基础上，对信贷管理、财务管理、干部选拔聘任、工资分配、固定资产投资、建设、网点改

造装修情况、大宗物品采购、领导干部廉洁自律情况、民主评议领导干部情况等情况，用党委会、行务会、职代会、员工大会等不同形式进行公开，接受群众监督，使各项重大事项的决策真正增加了透明度。

（二）落实“四项制度”。xx支行始终坚持深入贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，完善事前报告、事中纪实、事后评议、离任检查、责任追究等监督机制。一是按照《中国农业银行关键岗位人员岗位轮换和强制休假管理办法》建立台账，进行督促。二是坚持开展好 “一报告两评议”制度，切实用好“一报告两评议”结果。把“一报告两评议”制度，作为常规性工作来做，结合每年的年度考核工作一并进行。三是发挥干部监督联系会议作用，听取监察、内控部门意见建议，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人的公信度。四是认真贯彻落实《关于进一步从严管理干部的意见》，加强干部管理和监督。按照干部重大事项报告制度要求xx支行班子成员如实报告了个人的住房、投资、婚姻变化、持有因私出国（境）证件，子女与外国人、港澳台居民通婚情况，配偶子女从业、出国（境）定居及被司法机关追究刑事责任情况等有关事项，进一步强化干部监督。

（三）加强民主监督。一是为规范领导干部廉洁从业行为，加强对领导干部，的监督和管理，促使全行领导干部践行承诺，廉洁自律、勤勉尽职，按照领导干部廉洁从业的基本要求，支行领导班子成员撰写了《廉洁从业承诺书》并在全辖范围内进行公示；二是深入做好创先争优活动。按照总行的统一的部署和要求，组织开展了辖内窗口单位创先争优活动，在各对外营业网点悬挂“深入开展窗口单位创先篇三：推进惩防体系建设工作总结报告

惩防体系建设工作报告

根据州纪委《关于开展2012年度推荐惩治和预防腐败体系建设自查工作的通知》（州纪发﹝2012﹞75号）文件要求，我委对今年以来推进惩治和预防腐败体系建设工作开展了自查，现将自查情况报告如下：

今年以来，我委在州委、州政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建符合我委工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面深入有效地推进了党风廉政建设和反腐败工作，为促进我州社会经济健康发展做出了新的贡献。

一、党风廉政建设责任制落实情况

通过学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和党中央、中央纪委有关惩防体系建设的文件精神，进一步提高了对构建惩防体系重要性和紧迫性的认识。建立健全惩治和预防腐败体系，是我们党在新形势下加强反腐倡廉工作的重大战略决策，不仅是新形势下加强党的建设的需要，也是从源头上防范和解决腐败问题的有效举措，更是包括推进经信事业大发展的政治保证。为此，委党委将其作为一项重大战略任务，摆上重要议事日程，认真抓好落实。

一是加强组织领导。按照“谁主管、谁负责”的原则，我委成立了惩防体系建设工作领导小组，委主要领导任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室科长为成员。领导

小组下设办公室(设在党委办公室)，负责日常事务和督促检查。召开了全委动员大会，对构建惩防体系工作进行了安排部署和详细分解。委党委一年召开两次专题会议认真研究党风廉政建设相关问题，对惩防体系建设工作进行安排部署。

二是制定实施意见。为了扎实推进惩防体系建设，我委结合单位工作实际，研究制定了《甘南州经济和信息化委员会关于建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》，明确了党委书记为惩防体系建设第一责任人，委党委其他成员按照职责分工，实行“一岗双责”，既抓好业务工作，又抓好党风廉政建设，有力地推动了惩防体系构建工作扎实有序地开展。对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任。

三是狠抓工作落实。把贯彻落实《实施意见》、加强惩防体系建设全部纳入了总体工作规划，真正做到了与各项业务工作一起部署、一起检查、一起考核，统筹安排，同步推进，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责的工作机制和强大合力，使各项工作任务和保证措施真正落到了实处。

四是大力开展思想教育。组织全体党员干部集中观看了警示教育、先进事迹报告等电化教育专题片，每个科室写出了观后的心得体会。除此之外，还重点组织全体干部学习了党的十八大报告，十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和省政府廉政工作会议以及州第十一次党代会、十一届州纪委二次全会精神，认真组织职工观看纪委发放的等警示教育片；采取中心组学习、支部学习、研讨交

流会等形式，组织党员干部认真研读有关理论法规，提高自我防范能力。在日常学习活动中，我委始终把邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观、党的路线、方针、政策、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党领导干部从政若干准则》，《国家工作人员十条禁令》和“五不准”等放在首位，在委内掀起了讲学习、爱学习、勤学习的热潮，形成了良好的学习风气，在学习中注重理解科学内涵和精神实质通过教育，我委干部职工增强了廉洁勤政意和思想免疫力。

二、工作任务落实情况

按照我委《实施意见》的要求，在经信委系统积极组织开展了一系列反腐倡廉教育活动，尤其是以领导干部为重点，通过加强理想信念教育和廉洁从政教育，筑牢了廉洁从政的思想政治基础。

一是加强党的作风和纪律教育。我们定期组织党员干部开展党风党纪专题教育，对照《党员领导干部廉政准则》和“52个不准”认真剖析，不仅使广大党员干部进一步熟悉了党的纪律规定，而且大大改进了工作作风。二是加强委领导班子的中心组学习，重点学习了《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和中央及省州纪委领导的讲话精神，认真学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《2012年全省党风廉政建设工作要点》，并结合工作实际认真撰写了心得体会，进一步统一了思想，提高了认识。同时，按照上级各级纪委工作部署和要求，组织党员领导干部认真学习《廉政准则》和 上级关于党员领导干部廉洁自律的有关规定要求，督促每位领导班子成员对照《廉政准则》，对执行廉洁自律有关规定的情况，认真开展自查，保证了领导干部廉洁自律有关规定的落实。

三是加强了基层党员干部的学习。积极征订廉政书刊，并结合“效能风暴”活动，将加强党性党风党纪教育作为一项重要内容，使广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观，增强了廉洁勤政的意识，保证了各项工作的落实。

四是积极开展警示教育活动。在坚持正面典型教育为主的同时，还采取就案说法、典型案例剖析等多种形式，深入开展反腐倡廉教育，切实做到警钟长鸣。针对教育、制度、监督等方面存在的问题和不足，及时制定整改意见，积极探索建立长效机制。五是组织全体党员干部进行了惩治和预防腐败知识答卷。全局党员干部答卷率和95分以上的优秀率均达到了100%,提高了党风廉政知识水平，增强了廉洁从政意识。六是加强廉政文化建设。我们充分发挥本系统的人才优势、资源优势和阵地优势，大力加强廉政文化建设，在委机关制作了党风廉政建设宣传栏，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，大力营造了风清气正的良好环境。

三、综合措施运用情况

加强惩防体系建设，健全和落实制度是根本。为发挥制度建设的规范和保障作用，我们从提高制度的科学性、增强制度的可行性、维护制度的权威性入手，结合本委工作实际，不断提高制度建设的质量和水平，对经信系统党风廉政建设的制度进行了全面梳理和完善。一是进一步完善党风廉政建设责任制。完善了年终考核和述职述廉制度，健全对责任分解、考核、追究等关键环节的监督检查制度，积极推进党风廉政建设“一岗双责制”，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。二是积极完善民主决策制度。为了建立健全对权力的制约和监督，进一步制定完善了《领导班子民主生活会制度》、《领导班子成员廉洁自律制度》《、领导班子联系群众制度》《、集体领导与个人分工负责制度》、《重大决策征求意见制度》等相关制度，保证了对干部任免、重大项目建设等重大事项的集体研究、集体讨论决策。三是积极完善机关管理制度。制定和完善了《机关财务管理制度》、《来客接待制度》、《机关物资管理制度》、《安全保卫制度》、《保密制度》和《机关学习制度》等十几项机关管理制度，对于建设学习型、规范型、廉政型机关起到了积极作用。四是积极完善各项效能制度。制定了《公开承诺制度》、《首问首办责任制》、《一次告知制》、《限时办结制度》等，进一步提高了服务质量和行政效能，优化了发展环境。通过制度建设，逐渐形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进了思想作风和工作作风的进一步转变。在加强制度建设的同时，我们不断强化对权力运行的监督制约，确保各项权力正确有效行使。一是加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。严格执行领导干部配偶、子女及身边工作人员从业的有关规定，落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安篇四：公司惩防体系建设工作总结 xxx公司惩防体系建设工作总结

按照xx公司的部署，xxxx 公司深入推进惩防体系建设，在落实反腐倡廉责任制，开展效能监察，建立和完善内控制度，培育廉洁文化，加强纪检监察基础工作等方面因地制宜地开展了一些具体工作，取得了一定成效，现将有关情况汇报如下：

一、大力加强廉洁从业教育

加强公司全体干部员工宗旨教育、理想信念教育、法规

法纪教育和社会公德教育等廉洁从业教育，增强干部员工知廉、倡廉、守廉意识，营造廉洁从业、遵纪守法的浓厚氛围。

一是加强理想信念教育。利用党委中心组学习、民主生

活会、组织生活会、专题学习等方式，加强各级领导干部开展党的基本理论、基本路线、社会主义核心价值观和荣辱观等理想信念教育，牢固树立正确的权力观、利益观和政绩观。二是开展廉洁自律主题教育。通过以会代训、外派学习、自学等形式，对领导人员和部门负责人进行培训。每年公司与各部门签订《党风廉政建设责任书》并与重点岗位人员签订廉洁承诺书，明确部门和重点岗位人员在工作、学习和生活中，在党风廉政建设和反腐倡廉方面应承担的职责，明确了目标、落实了任务，形成“谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制和责任机制。坚持廉洁从业谈话教育制度，在元旦、春节等重大节假日期间，公司纪委在节前

对中层干部、重点岗位人员进行节前廉洁自律集中谈话。同时按照公司《廉洁谈话制度》，对新提拔中干及岗位调整的中干均进行了任职廉洁谈话。公司还结合工作任务繁重的实际，通过各种会议、个别谈话等途径敲警钟、提要求，强化党员干部廉洁从业意识。

二、深入推进惩防体系建设

按照《中国xx公司建立教育，制度、监督并重的惩治腐败体系实施细则》和xx公司《惩防体系任务分解表》的要求，建立与工程建设和电厂运营管理相适应的惩治和预防腐败体系。公司针对自身特点，大力开展党风廉政、反腐倡廉、廉洁自律的宣传教育工作，尤其是对重点岗位人员的教育和监督。一是进一步强化各级各类人员的廉洁自律工作，深入开展党风廉政教育，大力宣贯《实施纲要》；定期对重点岗位人员进行反腐倡廉和廉洁自律培训教育；加强党纪政纪、法律法规和企业规章制度的学习教育。组织学习系统内有关党风廉政、纪检监察方面的领导讲话、党纪政纪文件、企业规章制度，并结合具体工作实际，运用正反典型案例开展反腐倡廉教育。二是建立健全内控制度，重点抓好“三会”监督职权体系的完善，规范“三重一大”决策程序，完善职工代表大会制度，深入推行厂务公开，按规定开展领导人员述职述廉工作；完善干部推荐、提名、考察、讨论，以及干部竞聘、考评，选任、公示等程序；加强财务制度建设和审 计监督，健全招投标制度并不断总结经验和完善提高。三是严把监督关口，强化制约效力。坚持招标项目开标、评标的全过程参与，合同签订的会签审核，发现问题及时纠正。按照上级公司的要求进行财务和审计监督，坚持外部审计和自我控制相结合，按照审计报告提出的意见和建议进行整改。进一步健全和企业的内控制度，严格遵守财务制度和财经纪律；对材料采购，工程建设管理实施的过程是否合法，程序有无违规进行监督；建立举报箱，公布举报电话，对关联交易、违反“七条规定”等不廉洁行为进行监督，发现问题，及时查处。四是源头治理，不断完善现代企业制度，落实股东会、董事会、监事会的职权体系“新三会”按照公司章程的规定履行权利，承担义务；按照对标管理的要求，努力完成年度三项责任目标，创新企业的考评体系，不断探讨企业的激励约束机制。五是坚决查处违法违纪行为，发现问题，及时纠正。六是落实党风廉政建设责任制，坚持按期对责任制落实情况进行检查，发现问题，及时整改。

三、加大廉洁文化的培育力度

按照《公司廉洁文化建设活动实施方案》，逐项贯彻落实。一是深化廉政教育。廉政教育工作必须坚持“年年讲、月月讲、天天讲”，时刻敲警钟，不断增强思想免疫力；二是开展“读廉书，思廉洁”活动。编辑了《廉洁自律文件汇编》，印发给每一个重点岗位人员，要求不断加强学习；三 是建立健全廉洁制度，增强制度约束力。公司先后制定了《xxxx公司党委党风廉政建设责任制实施办法》、《廉洁从业保证金实施办法》、《监察工作实施细则》等内部规章制度，拟定并对所有重点岗位人员签订了《廉洁从业承诺书》；四是载体传廉，营造“廉荣腐耻”氛围。分别在流域各营地安装廉政警示标语，在各项目部的宣传栏上举办一期廉洁自律专栏；同时在西昌办公基地开辟专栏，广泛宣传廉洁自律和反腐倡廉工作；五是谈话促廉，强化法制观念。每年对每个重点岗位人员都进行了廉洁自律谈话。六是典型导廉。大力宣传先进典型，促进弘扬正气、爱岗敬业、勤奋工作良好风尚的形成。

四、认真开展效能监察工作。

每年至少立两个项目开展效能监察工作，从设计、招标、合同谈判、进场施工、工程管理及验收结算全过程参与。检查招标行为有无违规，程序是否合法，内容是否真实，施工管理制度是否完善，合同履行是否严格认真，最终效果（效能）如何等。二是公司甲供材料管理，重点监察材料供应过程中的数量核准、质量检验、消耗量核销等内容。xx公司惩防体系建设工作取得了一定的成效，但与上级的要求相比还存在着不少差距。我们有信心有决心迎难而上，争取从基础入手，在较短的时间内有显著的提高。篇五：党风廉政建设和惩防体系建设工作总结

党风廉政建设和惩防体系建设工作总结

今年上半年，我局党风廉政建设和惩防体系建设工作在省局、市局（公司）纪检组和市纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持党的基本路线和从严治党方针，认真贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设精神，结合构建惩治和预防****体系工作，严格落实党风廉政建设责任制，为开封烟草的持续、协调发展提供重要的政治保证。

一、领导重视，党风廉政工作成效显著

上半年以来,我局把党风廉政建设和反****工作摆在突出位置来抓，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，全面落实党风廉政和反****工作各项任务，党风廉政工作与各项业务工作都取得了长足的进步：较现将我局2008年上半年党风廉政建设工作情况简要汇报二、一岗双责，认真落实党风廉政责任制。

我局党组高度重视党风廉政工作，将党风廉政工作列入党组重要议事日程，并专题研究制定了党风廉政建设责任制，强调党组成员一岗双责，在抓好本职所分管业务工作的同时抓好所属党风廉政工作。为提高全局党员干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作，实行“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造一个人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局；年初，局党组根据组织分工，落实了每个党组成员在党风廉政建设中的责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，党组书记、局长仝宝莲同志还代表局党组与科室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》将全年党风廉政建设和反****主要工作任务分解到各个科室，确定分管领导和主要负责人，明确责任，并依照《2008年城区烟草专卖局党风廉政建设责任制考核办法（试行）》在年底进行考核，从而使我局党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有督促。

三、加强教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变的抵抗力。

年初，我局便制定了《开封市城区烟草专卖局2008年党风廉政宣传教育工作计划》，把党风廉政教育内容列入党课教育计划，把践行“三个代表”重要思想和学习贯彻十七大精神贯穿于全年的党风廉政教育活动之中，贯穿于全局政治思想教育工作和其他教育活动之中，不断增强党员干部自身党性修养，提高政治觉悟，端正世界观、人生观、价值观，提高防腐拒变能力。我局采用多种形式，积极倡导自我教育，搞好自学。并开展好以下教育活动：

１、深入开展政治理论教育、法制纪律教育、从政道德教育、廉洁自律教育，各级领导干部要牢记“两个务必”，深入贯彻“八荣八耻社会主义荣辱观”，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和坚持正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、继续学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、******同志关于反腐倡廉的重要论述和《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防****体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

3、切实抓好副科级以上领导干部的反腐倡廉教育，并定期安排反腐倡廉理论专题学习。

四、加强监督，将各项制度落在实处。

制度建立了贵在落实，落实了制度就落实了监督。我们是从“人、钱、权、物”等重点环节入手的；一是在人事上，近年来我局新提拔的干部都是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，纪检组全程参与，进行了民主推荐，党组审议，用前公示，做到公正、公开、公平地选拔，大家都心服口服。二是所有业务审批，我们都本着应进俱进的原则，进入行政中心，并将办事程序、流程和投诉电话等制作成卡片，方便服务对象并接受监督；三是“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)业务事项必须经集体讨论决定，并由相关科室、纪检监察室和分管领导组成项目评审小组，经评审后，提交党组讨论决定，这样既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生。四是对公用物资的管理上，我局成立了资产清理办公室，要求财务上有物资帐，办公室有实物帐。在车辆使用上，实行派车单、派修单制度，凡公车出差事项，必须有办公室开出派出单，领导签字同意后，方可出车；车辆发生故障时，实行定点维修，由司机报维修清单，办公室人员与修理厂核对后填写车辆派修单，最终由财务室人员进行结算。同时，在燃油管理上，实行加油卡制度，每车定时、定点、定车加油，并由财务和办公室人员的陪同，此举有效制止车轮子****现象的滋生。五是在钱的使用上，我局成立了“预算管理委员会”每月底各科室要上报下月预算，并经“预算管理委员会”讨论决定；在物资采购上，实行申购单制度，并由纪检、办公室、财务室人员共同参与采购，同等价位比质量，同等质量比价位，通过比价采购，上半年我们节约费用近2万元。业务接待上严格执行市局（公司）的有关规定，做到“定点、定量、总量控制，统一安排，专人审批，勤俭节约”的原则，三单合一，以利监督。六是突出节假日监督。在重大节日到来前，我局党组成员会公开作出廉政承诺，并召开专题会议，研究部署廉洁自律工作，严格要求身边工作人员，并请身边人员加强监督，通过这些活动的开展，上半年，我局无收受

现金，有价证券、贵重物品行业，无违纪现象发生。

为认真贯彻落实**供电局建立健全惩治和预防腐败体系及治理商业贿赂长效机制的实施意见，去年以来，局办公室认真学习贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）和网、省公司工作会议精神，按照《****2008年惩防体系建设工作计划》的要求，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，围绕全局重点工作的开展,结合部门实际，加强惩防体系建设，以落实党风廉政建设责任制为重点,较好地完成了反腐倡廉的各项工作任务。

一、加强领导,整体推进，认真贯彻落实党风廉政建设责任制

有效预防腐败是贯彻反腐倡廉战略方针、加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要方面，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的工作重点。扎实做好预防腐败工作，对于贯彻落实党的十七大精神，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。办公室始终坚持将落实党风廉政建设责任制列入重要议

事日程,与各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。

银行惩防体系建设工作总结 篇2

检察机关纪检监察部门要充分担当起检察机关办案执法活动和干警廉洁自律的“护理员”职责, 要从干警思想、行为、工作、生活健康的角度出发为他们排毒清尘, 增强干警不被违纪违法侵蚀的廉正“免疫力”。在实际工作中, 把强化反腐倡廉制度建设作为确保惩防体系建设的具体工作抓落实, 真正为检察权的正确行使服务, 促进检察工作健康发展。全面履行惩防体系工作, 我认为, 要在以下几个方面抓落实。

一、要在组织协调党风廉政建设和反腐败工作方面发挥牵头作用

(一) 基层检察院纪检监察工作, 其要务是抓好党风廉政建设责任制的落实, 确保法律、法规和上级有关决定、规定得到正确执行

因此, 纪检监察部门要善于做好协调工作, 坚持多请示、多汇报、多请教, 主动争取院党组的支持。要及时了解本院中心工作的进展情况和上级对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和部署, 掌握党风廉政建设与反腐败斗争的形势和群众反映强烈的问题及影响创建良好法制环境的突出问题, 主动向检察长和上级院纪检监察部门汇报、沟通纪检监察工作情况, 积极协助院党组加强反腐倡廉各项工作和任务的执行力度, 有效掌握廉政建设工作开展动态, 切实做好廉政建设工作的参谋, 把检察执法活动紧密与廉政建设工作的开展相联系, 为党组开展廉政和领导检察整体工作发展献计纳策, 把好廉政关口, 使检察权的行使不被腐败侵蚀。

(二) 要加强反腐倡廉制度建设, 充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

要建立健全党风廉政建设责任考核和责任追究机制, 促进党风廉政建设责任制各项任务的落实。要主动加强对业务部门执法办案活动的监督, 把纪检监察部门的专门监督与业务部门自身的监督紧密结合起来, 完善监督机制, 形成监督合力, 增强监督实效。认真开展执法检查、案件复查和重点案件回访, 及时发现和纠正执法办案中存在的突出问题。坚持“一案三卡”、流程监督、网上监督等监督措施, 加强“案前、案中”监督, 有效预防和减少执法办案中的违纪违法问题。要加强对干部选拔任用工作的监督和对重大经费开支、重大建设工程项目的管理及监督, 探索开展检察机关内部经济审计工作。既要正确履行监督职责, 把党风廉政建设和反腐败工作贯穿整个检察工作始终, 又要防止形式主义和工作上的越位、缺位。

二、纪检监察要在围绕检察工作中心、服务检察工作发展方面发挥纪律保障作用

(一) 紧贴本院以及地方党委、纪委的中心工作, 服从服务于检察工作科学发展这个中心, 是基层检察院纪检监察工作任何时候都要唱响的主旋律

基层检察院纪检监察部门必须把服务检察工作的发展作为反腐倡廉工作的首要职能, 切实发挥纪检监察工作的服务保障作用。要善于将纪检监察工作融于各项检察工作中, 紧紧围绕贯彻落实科学发展观、维护社会和谐稳定、创造良好法治环境, 紧紧围绕本院中心工作, 紧紧围绕检察队伍建设, 紧紧围绕公正执法和解决群众反映强烈的问题, 找准切入点开展工作。

(二) 要加强对当地党委、纪委和上级检察机关重大部署落实情况的监督检查, 使纪检监察工作密切联系检察工作的实际

要坚持从严治检, 严肃查处检察人员违纪违法案件。对影响大、民愤大、违纪金额大、性质恶劣的典型案件要认真查办、严肃处理, 以震慑违纪违法人员。要抓好对检察机关领导班子特别是主要领导的监督工作。认真研究制定行之有效的措施, 对主要领导行使权力进行制约, 使其遵纪守法、廉政勤政, 抓好班子带好队伍。

三、纪检监察要在宣传教育、惩治和预防腐败方面发挥引导作用

纪检监察工作主要体现在监督二字上, 而监督目的就是教育人、挽救人使其不犯错误, 或者少犯错误。要充分体现监督就是关爱, 关爱不是放任的理念。如何达到这个目的, 很重要的一项任务就是要加强干部的党纪法规和反腐倡廉的思想教育, 防微杜渐, 筑牢拒腐防变思想道德防线。纪检监察部门要坚持以案讲法和正反典型事例, 积极开展反腐倡廉宣传教育工作, 要将《惩治和预防腐败体系建设工作规划》、《廉政准则》的贯彻学习作为教育主题, 加强检察职业道德教育和检察纪律教育, 深入开展警示教育。把宣传正面典型与反面案例教育结合起来, 把重点专题学习教育与经常性学习教育结合起来, 弘扬廉政思想, 增强廉政意识, 倡导廉政道德, 推动机关廉政文化建设, 努力使廉政宣传宣传教育工作更具有针对性和实效性, 切实提高党员干部的廉洁从检意识和思想道德水平。在加强思想政治工作上, 对新任领导干部要及时进行廉政谈话, 对在任和继任的领导干部也要加强经常性廉政谈话, 并将此形成制度化, 做到警钟长鸣, 及时掌握检察人员的思想动态, 要见微知著, 明察秋毫, 善于从一些细节、一些苗头性、倾向性的问题发现问题, 以便采取措施对症下药, 有针对性地做好工作, 以防患于未然。

四、纪检监察要在求真务实、廉洁自律方面发挥示范作用

检察机关纪检监察部门肩负着监督办案人员能否认真履行职责、有否违反党纪政纪等工作职责, 因此, 职责告之纪检监察人员, 在监督别人的同时首先要监督自己, 俗话说“正人先正已”, 就是这个道理只有监督者身正了, 对他人的监督才是最过硬的监督。基层检察院纪检监察人员一定要树立监督者自觉接受监督的意识, 做求真务实、廉洁自律的表率。要在本院大力弘扬求真务实精神, 大兴求真务实之风, 坚持讲真话, 出实招, 办实事, 求实效, 对各项工作一件一件抓落实, 一项一项见成效, 以真抓实干的作风把反腐倡廉各项任务落到实处。

五、纪检监察要在惩防体系防控机制建设中发挥主导作用

银行惩防体系建设工作总结 篇3

【关键词】高职院校； 惩防体系；问题；对策

高职院校推进惩治和预防腐败体系建设，是从源头上防治腐败的根本举措，是促进高职院校内涵式发展的重要保证。党的十八大再次明确了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉建设方针，在国家大力发展现代职业教育的新形势下，高职院校要在新的形势下，深入推进惩防体系建设，突出增强反腐倡廉建设的科学性、实效性，积极探索和完善惩防体系建设的有效路径。

一、闽西职业技术学院推进惩防体系建设的工作实践及成效

近年来，闽西职业技术学院（以下简称“学院”）抢抓机遇、敢于争先，着力推动教育事业内涵式发展，实现了从一般高职院校到省级示范校，再到国家骨干校建设单位的跨越发展。在学院不断发展壮大的同时，学院党政领导班子高度重视推进惩防体系建设工作，狠抓惩防体系建设各项任务的落实，为学院改革发展提供有力保障。

（一）在组织领导上着力凝聚工作合力

1.在学院层面成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组

学院成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，组长由院党委书记担任，对学院惩防体系建设工作负总责。学院其他院领导作为领导小组成员，对所分管部门的惩防体系建设工作负责。领导小组还专门设立了办公室（简称“惩防办”），挂靠在纪检监察室，在院纪委的指导下负责惩防体系建设日常各项工作的协调落实和监督检查。

2.各党总支也相应成立了党风廉政建设责任制工作小组

由各党总支党风廉政建设责任制工作小组具体负责落实本党总支所辖范围内的各教学系（部）、单位的惩防体系建设任务，使各部门、单位的一把手明确自己在惩防体系建设中要承担责任。形成了院党委书记到分管院领导，再到党总支书记，最后落实到各部门、单位的惩防体系建设工作网络，充分凝聚了党政、纪委、各部门和全体师生参与惩防体系建设的工作合力。

（二）在深化教育上着力突出“红”的特色

学院立足根植闽西“红土地”的优势，依托闽西红色革命历史资源，将“闽西红土地精神”作为我院反腐倡廉教育的重要内容和强大精神动力，在反腐倡廉教育中突出“红”的特色。

1.设立红土清风教育阅览室

重视挖掘闽西红色革命历史的丰厚资源，着力推动廉政文化进校园工作，同龙岩新华发行（集团）公司合作，在我院图书馆（新馆）二楼专门设立了红土清风教育阅览室，不仅扩大了廉政教育的覆盖面，更增强了廉政教育在师生中的影响力。

2.开设红土校风建设专题网

在学院校园网开设红土校风建设专题网，突出打造“红土先锋”、“红土清风”、“红土师风”、“红土学风”、“红土春风”等五大反腐倡廉宣传教育栏目，着力营造“红专兼备、理实交融、自强奋进、争创一流”的“红土校风”。

（三）在制度建设上着力规范权力运行

学院围绕“把权力关进制度的笼子里”这个关键，强调从源头上治理，坚持探索并逐步建立决策、执行、监督相制衡的制度体系，确保各项反腐倡廉制度“行得通、管得住、用得好”。

1.注重健全和完善各项配套制度

学院下大力气完善了国家骨干校建设管理的规章制度，通过开展廉政风险防控机制建设，完善了财务、基建、招投标、人事、校企合作等重要领域和关键环节的职权运行流程，做好制度的修订、完善工作，配齐各项制度，堵塞制度漏洞。

2.落实限时办结制和问责制度

着力强化制度执行问责。出台了问责制、限时办结制的具体办法，对落实制度不力的部门和个人严肃追究责任，进一步改进了工作作风，强化了按制度办事的规范意识，提高了办事效率。

（四）在监督制约上着力搭建多渠道监督平台

注重充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能，不断完善权力运行监控机制。

1.加强党内监督。一是严格执行党章，抓好党内监督条例、党员权利保障条例 、纪律处分条例等党纪党规的落实工作。二是切实抓好领导干部个人重大事项报告、领导干部个人收入申报制度、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度的落实。三是加强党务公开，在校园网开设了党务校务公开栏。

2.加强群众监督。坚持教代会、工代会制度，充分发挥教代会、工代会在学校民主管理和民主监督中的重要作用，确实保障全体师生的知情权、参与权、表达权、监督权。

（五）在责任落实上强化“一岗双责” 要求

1.签订党风廉政建设责任书

坚持每学年层层签订党风廉政建设责任书，将责任分解到各部门、各党支部。学院党委书记、院长分别与院级副职分管领导签订党风廉政建设责任书，院级副职分管领导分别与各部门（系）、各党总支签订党风廉政建设责任书。

2.突出强化责任追究考核工作

学院把抓党风廉政建设责任制和履行本职工作结合起来，把责任追究与对领导干部的工作目标考核、年度考核结合起来，把各级领导干部落实党风廉政建设责任制情况作为领导干部业绩评定、评优评先、奖励惩处、提拔任用的重要依据。

二、闽西职业技术学院推进惩防体系建设存在的主要问题

学院坚持从惩防体系建设的工作实际出发，积极转变工作思路、努力探索惩防体系建设的工作规律，各项任务的落实思路清晰、措施有力，取得了一定的成效，但也还存一些不足和问题，主要是：

（一）在廉政教育方面，尽管廉政教育形式多样、渠道多种，有的领导干部对参加教育活动还是不够重视，不得已而为之，主动性不强，积极性不高，在教育活动过程中敷衍了事、草率应对。

（二）在制度建设方面，总体规章制度制定得比较健全，但制度的执行力还不够，一些制度还是挂在嘴上、写在纸上，或者贴在墙上，在实际工作中落实不到位。

（三）在监督制约方面，学院纪检监察干部在监督检查时还放不开手脚，尤其是对主要领导的监督，对重要岗位和关键环节的监督力度有待于提高。

（四）在责任落实方面，学院各党总支、各部门对惩防体系建设工作，在思想上不够重视，工作进展不够平衡，有的部门工作进展缓慢。

三、加强高职院校推进惩防体系建设的对策探讨

高职院校要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的总体部署，围绕学院教书育人中心工作、科学谋划学院惩防体系建设基本框架，在实践中不断创新工作机制，实实在在抓好惩防体系建设各项工作任务的落实。

（一）要以提升思想认识为先导。高职院校党政领导班子要结合学校改革发展任务，在思想上、行动上把推进惩防体系建设作为一项重要的政治任务来抓好、抓实。在推进惩防体系建设进程中，注重提升党员干部的思想认识，把惩防体系建设工作潜移默化地融入到党建思政、教学教改、精品专业（课程）、实训基地、校企合作、团学活动、就业指导、后勤保障等日常教书育人工作之中，力求惩防体系建设取得实实在在的成效。

（二）要以强化宣传教育为基础。把宣传教育作为惩防体系建设的第一基础、第一防线来抓。通过拓宽宣传教育的内容、创新宣传教育形式，做到因人施教、强化教育针对性。对领导干部中，要侧重加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育；对教师要侧重开展职业道德教育、师德师风、学术道德教育；对学校只能部门工作人员要侧重开展爱岗敬业、优质服务、廉洁自律教育。

（三）要以健全制度体系为保障。依靠制度进行惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。加强重点领域、关键环节的制度建设，注重制度的操作性和实效性。要把制度的执行作为重点任务来抓，切实强化制度执行力，加强制度执行的监督，确保政令畅通、令行禁止，维护制度的严肃性和权威性。

（四）要以强化监督检查为手段。纪委和纪检监察干部要切实承担起监督责任，切实强化重点领域、重要部位和关键环节督检检查，做好监督执纪工作。主动接受群众和社会的监督，注重发挥群团组织、民主党派监督的作用。同时重视开展廉政风险防控工作，前移监督关口、防范在先，从源头上预防腐败现象的发生。

（五）要以狠抓责任落实为关键。高职院校要把落实党风廉政建设责任制作为推进惩防体系建设的有力抓手，切实加强组织协调和研究部署、细化任务分解，将惩防体系建设各项任务落实到学校各党总支、部门（单位），抓好“讲责”、“定责”、“追责”工作，做到业务工作范围到哪里，惩防体系建设的责任追究就延伸到那里。

参考文献：

[1]斯阳，朱民，王华俊. 高校懲防体系建设中的问题与对策[J]. 廉政文化研究，2013，01：59-65.

[2]邵德进. 高校惩防体系建设的辩证逻辑与实践路径[J]. 廉政文化研究，2013，02：63-67.

[3]缪雄平. 高校惩防体系和党风廉政建设模糊多级评价模型构建[J]. 宁德师范学院学报（自然科学版），2013，02：122-125.

[4]林潇潇. 加快推进高校惩防体系建设的若干思考[J]. 理论观察，2010，01：93-95.

惩防体系建设工作总结 篇4

XX-20XX年，我公司惩防体系建设在我xx及相关部门的正确领导下，精心组织，认真实施，开创了惩防腐败体系建设新局面，不断提高了反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平，在思想政治、行政法规、制度建设、机构设置、工作方法、处罚力度等方面都有了一定的突破，现将XX-20XX年来开展的主要工作总结如下：

一、建立惩防体系基本框架

“xx”一经下发，我单位领导高度重视，建立了由党支部书记xx任组长的惩防体系建设领导小组，下设办公室，负责惩防体系建设的具体工作，明确责任分工，对构建惩防体系工作进行了安排部署和考核责任，领导小组成员自觉落实反腐倡廉工作任务，全体党员干部思想高度统一。

二、加强思想政治教育与法律常识教育

惩防体系建设领导小组十分重视党员干部的思想道德教育，精心安排学习内容，充分利用党支部学习、支部生活会等开展政治、道德、理想、党的优良传统和作风、党纪、法律法规教育。充分发扬党内民主，坚持和完善民主生活会、述职述廉等制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。坚持“三会一课”制度，组织学习“xxxx”重要思想，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，始终与党中央保持高度一致。把党员干部的思想和行动统一到中央精神上来，进一步坚定理想信念，树立正确的人生观、价值观。

三、加强党员干部廉政教育

XX年以来领导小组始终把党风廉政建设教育放在突出位置，及时传达省、市、及xx关于加强党风廉政建设工作会议及文件精神，深入开展学习实践科学发展活动，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育切实加强反腐治廉教育。XX年党支部深入贯彻落实中纪委“七不准”要求；组织开展党建调研和理论探讨活动；在开展“四城联创”工作中，发挥党员的优秀带头作用；在抗震救灾过程中，党员同志自发缴纳“特殊党费”，发挥基层党组织在抗震救灾中的作用等等。XX年党支部参加“讲党性、正作风、提效能、促发展”作风建设年活动；认真学习“领导干部和机关作风‘十禁’的规定”；积极参加“学习身边先进典型，争做率先发展标兵”活动；认真学习总结xx同志的领导科学发展观好班子活动动员大会上的讲话等等。XX年党支部开展“xx活动”；参加“一把手”亲自讲党课“五带头”争做好党员活动；深入开展创先争优活动；推进学习型党组织建设工作等等。XX年继续深化“创先争优”活动；为建设学习型党组织、提高党员干部思想政治水平不懈努力；努力实现“五个好”的既定目标；在建党90周年之际邀请xx干部为党支部的党员、入党积极分子进行专题党课教育等等。20XX年领导小组制定《党风廉政工作计划》，参加机关党委开展的“三亮”活动，设立“共产党员示范岗”，组织观看反腐倡廉话剧《xx》等等。通过一系列的教育活动提高了党员干部自我防范能力，强化了党性修养，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。

四、深化体制改革，推进管理创新

为健全了机制，加强了监管力度，XX年1月份xx公司工会正式成立。工会成立后积极开展员工教育活动，不断提高职工群众的思想道德素质和科学文化素质，维护职工的合法权益，组织职工参与本单位的民主决策。XX年以来工会讨论形成的意见均已采纳，进一步加大了民主管理和民主监督力度。

用人力资源战略来提高企业竞争力，近几年已经得到了诸多企业单位的认同。XX年9月，我公司成立人力资源部，通过加强对外招聘力度，完善绩效考核，开展技能培训，明确岗位职责，有序开展各项工作，今年人力资源部重新修订了《人力资源管理制度》，使我公司的管理工作又上了一个新台阶。

五、加强制度建设，促惩防政建设工作

为积极推进惩防体系建设，我单位在制度建设上下功夫，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，确保惩防工作落实到位。XX年我单位下发了《考勤制度》、《会议制度》等七项制度；XX年下发了《考勤制度补充规定》、《关于进一步加强公务车辆管理工作的通知》等5项制度；XX年下发了《进一步加强公务车辆管理工作通知》、《绩效考核实施方案（试行稿）》等5项制度；20XX年上半年我公司在前几年制度建设的基础上整理和完善了包含《人力资源管理制度》、《财务管理制度》、《行政管理制度》和《党务工作制度》四部分在内的制度汇编，实现了西安市xx公司各项管理制度化、全年工作责任化，促进了惩防建设的有效开展。

六、加强惩防监督处罚力度

为加强对党风廉政建设责任制执行情况，进一步加大责任追究力度，党员同志率先垂范、严格自律、认真履行工作职责职责。党支部以《中国共产党纪律处分条例》为标准，对党风廉政建设工作中出现领导不力，存在不正之风的现象进行坚决的打击，对疏于管理，致使领导班子成员直接或管理的下属发生严重违纪的问题严格追究相关领导的责任。党支部成员认真学习《廉政准则》，定期上报个人《廉政自查报告》，按时开展批评与自我批评的工作。由于监管到位，XX-20XX年间，没有一例因违纪而受到处分的事件发生。

七、积极推行党务政务公开，接受群众监督

我公司在党务政务的执行过程中完全公开，并制定了明确的制度，例如在发展党员的过程中，审核过程严格，入党过程需上墙公示的公布举报电话，接收群众监督与举报，做到了党务工作的公开。在惩防建设的过程中，党员同志自觉接受监督，公开建设举报箱、党务政务公开意见箱、举报电话，进一步强化了外部监督机制。在公司设立宣传栏，将上年的工作内容进行总结，本年的工作计划公开，以做到工作透明。XX年实业公司建立了自己的网站，及时发放公司内部各类通知与新闻，为扩大宣传、打造品牌、工作公开起到了一定的作用。

八、改变工作模式，提高工作透明度

根据XX-20XX年廉政责任书内容，我公司积极组织执行政务公开、首问负责、服务承诺、限时结办、过错追究、效能投诉、评议考核、岗位ab制和执法责任等工作透明运行试点，并自觉接受监督。例如年初工作计划以发文的方式下发到各单位部门，以便做到相互监督；修改《印章管理制度》、《证明函管理制度》主要使其符合岗位ab制和过错追究的要求，解决负责人不在场，急需加盖公章、开证明等一系列问题，既保证了工作的顺利进行，又加强了惩罚力度，做到工作灵活对接；加强固定资产管理，规范了办公用品和固定资产采购、领用程序，采购过程中由办公室和财务部门联合召集三家以上供货单位，进行价格比较后，在同质量、同品牌的情况下，选择最低价格的供应商，做到了节约成本，透明公开。

今年以来，我单位的惩防建设工作虽然取得一定成绩，但离xx的要求仍然存在着差距，今后，我公司会进一步加强教育、完善制度、抓好监督，按照xx的要求，采取有力措施，切实抓好落实，推动我公司党风廉政建设和反腐败工作的全面开展，努力使惩防建设取得新的成效。

【范文二：惩防体系建设工作总结】

20XX年，在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下，我镇始终把惩治和预防腐败工作作为镇党委、政府的基础工作抓实抓好，深入开展了全镇惩治和预防腐败体系建设工作，促进了全镇社会稳定、经济和社会事业的发展。

一、惩治和预防腐败工作得到了全面推进

为全面贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20XX—2017年工作规划》，进一步推进全镇惩防体系建设，特制定了我镇的实施方案，成立了领导小组，进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。

（一）强化职责和载体。

一是强化组织领导，确保责任落实。在推动惩防体系构建工作中，结合年内工作重点，我镇及时将任务分工进行具体化，严格落实责任。镇党委先后制定和出台了一系列文件，对建立健全我镇抓惩治和预防腐败工作的领导机制和工作机制提出了明确要求，成立了在镇党委领导下，由镇纪委牵头，各分管领导参加，机关各办（所）参与的惩治和预防腐败工作领导小组。按照文件要求，结合我镇实际，将工作任务细化落实到各办所，明确党委、班子成员的责任，突出工作重点，逐步推进，严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实，最终实现目标任务。

二是全面推进廉政风险排查工作。

我镇将镇机关全体工作人员，重点是领导班子成员和中层以上干部纳入排查范围。先后通过党委中心组学习（扩大范围）、阶段重点工作推进会和机关干部例会不厌其烦的向机关工作人员讲意义、明责任，有力促进了我镇惩防工作的开展。

（二）加强党风党纪教育。

我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导，纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。针对我镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了镇村（居）干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。

一将镇党委政府领导班子的民主生活会和农村基层“两委”班子的测评活动纳入工作日程。结合全镇阶段重点工作的推进及时进行。

二是组织全镇机关和农村基层干部进行“干部勤廉，群众无忧”活动，提升了镇机关的行政效能，调动了基层干部全心全意为群众服务的积极性。

（三）狠抓反腐制度建设。

预防和竭制腐败关键在源头，核心是要有一套严密的制度。为确保惩治和预防腐败体系健全，我镇以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环节，围绕解决群众身边的腐败问题，制订和出台了各项配套制度。

二、惩治和预防腐败工作推进中的亮点

一年来，我镇纪委围绕构建惩治和预防腐败体系进行了积极探索，取得了初步成效，形成了符合师古实际的亮点经验，即“领导重视是根本，教育崇廉是关键，建章立制是保障”。

一是领导重视是做好惩防工作的根本保证。惩防工作作为党风廉政建设的重要一环，燕窝镇党委、人大、政府班子历来高度重视，并始终作为头等大事来抓，工作中，不仅将惩防工作表现在言语上，更是落实在行动中。书记、镇长除率先垂范执行规章制度外，同时对推进惩防工作都是亲自参与内外协调。八小时之外，也时刻严格要求自己，以自己良好的形象影响身边人，从而形成合力推进我镇惩防工作的开展。

二是教育崇廉是做好惩防工作的关键。首先是营造氛围，构建党员干部“不想腐败”的思想防线。其次警钟长鸣，结合身边事身边人，时时提醒党员干部算好“政治、经济、生活、亲情四本账”，使党员干部进一步认清腐败的成本，引导党员干部进一步确立正确的权力观。

三是建章立制是促进惩防工作落实的根本保障。制度保廉，构建党员干部“不能腐败”的制度体系是燕窝镇推进惩防工作的终极目标。我镇以全面推进农村监督委员会为契入点，以“农村财务核算中心”为平台，从实施廉政谈话、建立廉政风险排查实施细则入手，坚持“教育、排查和监督”三把利剑同时出击，在从源头上铲除滋生腐败土壤的同时，也规范了镇村干部的行为。

三、工作中存在的问题及原因

从总体上看，全镇惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是部分机关工作人员认为乡镇一级是责大权小，即无审批权，又无签字权，更无人员管理权，属“上管天下管地中间管空气”，不存在廉政风险，惩防工作体系只要有制度就行；部分一些党员干部认为惩防工作主要是防止领导腐败，自己无职无权，与自己关系不大，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是在配合惩防工作制定廉政风险落实方案和廉政风险排查实施细则缺乏针对性和可操作性。四是惩防工作存在工作表面化现象。

四、下一步工作要求及意见

今后，惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进惩治和预防腐败工作，确保取得实实在在的成效。

（一）加强宣传促落实。下步工作中，进一步加大对全镇推进惩防工作宣传力度，使广大党员干部充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。

（二）强化指导促落实。全镇的惩防工作在镇党委的领导下，镇纪委切实履职，各分管领导要积极主动地协助党委扎实推进工作。一是结合廉政风险排查把好审核关，要对分管办所的廉政风险排查情况逐一进行审核，看风险点查找的是否准确，防范措施是否具体管用。对应付了事的，要责令“返工”，直至通过为止。二是各分管领导要加大对所联片的廉政风险防范管理工作检查指导，及时发现和解决工作中的问题，确保惩防工作环环相扣，不脱节。

（三）抓住重点促落实。下步工作中，要按照贯彻落实十八大和十八届四中全会的要求，进一步确定重点岗位、重点领域和重点环节，突出涉人、涉财、涉物管理等关键岗位，着力解决各办（所）涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，以重点带全面，有序推动预防腐败工作向纵深发展。

【范文三：惩防体系建设工作总结】

2015年，宜宾市ｘｘ局在市委、市人民政府的坚强领导下，在市纪委的正确指导下，按照党风廉政建设责任制要求，坚持一手抓现代ｘｘ业发展，一手抓党风廉政建设，实现了党风廉政建设和ｘｘ业生产双丰收。

遵照市委惩防体系建设领导小组《关于报送惩治和预防腐败体系建设工作推进情况的通知》（宜惩防体系办〔2015〕1号）文件精神，我局对2015年惩防体系建设工作情况进行了认真的自查，现将完成情况报告如下：

一、领导班子高度重视惩防体系建设工作，认真学习工作规划，健全工作机制

自中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20XX—2017年工作规划》发布以来，市ｘｘ局领导班子始终高度重视惩防体系建设工作，进一步加强和完善局惩防体系建设领导小组建设，局党组书记、局长罗才源同志担任本局及全市ｘｘ系统惩防体系建设工作的第一责任人，局党组副书记、纪检组长陈景，党组成员、副局长程培光，党组成员、副局长黄旭强，党组成员、机关党委书记张义琅，副局长冯应胜同志为第二责任人。人事科为惩防体系建设工作办公室，对ｘｘ系统党风廉政工作中的责任进行了明确详细的分工，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，纪检组组织协调的局面。

组织广大党员干部认真学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20XX—2017年工作规划》《四川省建立健全惩治和预防腐败体系20XX—2017年实施办法》和《宜宾市建立健全惩治和预防腐败体系20XX—2017年实施方案》。

做到年初有安排，半年有小结，年终有总结。把反腐倡廉工作融入履行职能的各项工作之中。不断推进惩治和预防腐败体系建设工作，使惩治和预防腐败体系建设工作常抓不懈，警钟长鸣。

二、2015年惩防体系建设完成情况

（一）责任意识不断加强

我局党政领导班子成员把惩防体系建设工作摆到重要位置，纳入重要议事日程，以高度的政治责任感认真履行党风廉政建设和反腐败工作。年初，局党组在总结去年惩防体系建设工作的基础上，按照市委、市政府的布置和要求，结合ｘｘ工作实际，部署新的一年ｘｘ系统惩防体系建设工作，把惩防体系建设工作纳入全局工作统筹安排，实行“党组统一领导，党政齐抓共管，支部组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”，使惩防体系建设工作落实到了每个单位和各个工作环节。

（二）责任分工更加明确

在惩防体系建设工作，坚持“一把手”负总责，对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自抓。继续实行“一把手”对班子成员负责，班子成员对职责范围内的党风廉政建设直接负责的制度。“一把手”对本局党风廉政建设和反腐败工作负总责，并对班子其他成员的廉洁从政情况负主要责任，做到了重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。党组副书记、纪检组长陈景，党组成员、副局长程培光，党组成员、副局长黄旭强，党组成员、机关党委书记张义琅，副局长冯应胜同志分别对自己分管科、室及下属事业单位的党风廉政建设负直接领导责任，人事科负责全局党风廉政建设和反腐败工作的日常事务工作，局属事业单位主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，加强领导，加强检查，加强监督。形成了“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责”以及人人肩上有担子、个个身上有责任的工作格局。

（三）结合党的群众路线教育实践活动，把惩防体系建设引向深入

党的群众路线教育实践活动开展以来，我局在市委、市政府的领导下，在“实践办”督导组的指导下，认真细致、扎扎实实的做好群众路线教育活动的各项任务要求，结合惩防体系建设的实施办法，开展反腐倡廉工作。通过党的群众路线教育实践活动，有效的推动了惩防体系建设工作，把党风建设和反腐败工作很好的结合起来，为民务实清廉形象明显提升，作风转变取得明显成效，群众工作明显加强，使惩防体系建设更实理有效。

（四）抓好“两深”工作

为认真贯彻落实省纪委省监察厅《关于深化“三项建设”深入推进“三转”的实施意见》（川纪发〔2015〕10号）部署和全市纪检监察工作暨推进“两深”工作会议要求，确保“两深”工作任务落到实处，结合ｘｘ工作实际，宜宾市ｘｘ局就深化思想作风、能力素质、基层组织“三项建设”和深入推进转职能、转方式、转作风工作（简称“两深”工作），制定了宜宾市ｘｘ局两深工作方案。从组织上、制度上、具体实施上、时间上做了明确要求，从而达到思想、作风、职能的转变，推进ｘｘ业工作的扎实开展。

（五）加强督促检查

局党组班子定期召开会议，研究讨论党风廉政建设和反腐败工作开展情况，听取汇报，分析通报情况，检查督促反腐倡廉各项任务和措施的落实，研究解决工作中的困难和问题，推动工作有效开展。并对各部门的党风廉政建设和反腐败工作适时督促检查，提高党员干部廉洁从政意识。

（六）认真自查总结

局领导班子成员，按要求认真总结自己一年来履行党风廉政建设和反腐败工作情况，形成自查总结报告，上报市纪律检查委员会。

（五）狠抓学习宣传

局党组始终把反腐倡廉教育和党纪法规内容纳入中心组学习、中层干部学习和支部学习的重要内容，认真学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真学习贯彻《廉政准则》。时刻牢记：“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立中心，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至对党和国家不利。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

通过学习，进一步认识到健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度的重要性和紧迫性。

三、取得的成效

（一）强化了领导干部的廉洁意识。局班子对照《廉政准则》要求自己，自觉遵守国家法律法规。与党中央保持高度一致，坚决维护社会稳定大局。在民主生活上，班子成员能够主动报告遵守廉洁自律各项规定情况，并按规定报告个人的有关事项。坚持重大问题集体讨论民主决策制度，认真贯彻实行民主集中制和集体领导。树立了以清廉为荣、以贪腐为耻的观念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

（二）严格遵守党风廉政建设各项要求。始终坚持四项基本原则，思想上、政治上、行动上始终同党中央、省委、市委保持高度一致，没有违背中央和中纪委、省纪委、市纪委的有关规定，没有违法乱纪行为和腐败不廉洁的现象发生。严格遵守《廉政准则》。没有以权谋私以及损害国家、集体和人民群众利益的各种腐败现象，坚持良好的做人原则和品德。每半年向组织报告收入情况，没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和以赌博和交易等形式收受财物以及利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题发生。

（三）严格规定程序选拔干部。在干部选拔任用上严格执行新的《党政领导干部选拔任用工作条例》任用和选拔干部，坚持公开、公正、公平、择优的原则。坚持把领导干部廉洁从政情况、履行党风廉政建设责任制情况及落实党内五项监督制度情况，作为重要内容进行考评，积极拓宽选拔任用干部的渠道。对拟选拔的干部，坚持执行民主推荐、民主测评、考察、个别谈话、公示、党组集体研究决定的程序。

（四）严格遵守考核制度。在领导干部考核中，严格遵守领导干部述职述廉制度和民主评议制度，带头坚持每年年底将本人及领导班子廉洁从政情况从作风建设、贯彻民主集中制、执行廉洁自律规定、执行党风廉政建设责任制等五个方面向党组和干部职工报告，自觉接受职工群众的监督评议。

（五）搞好信访工作。我局纪检组认真学习和贯彻《信访工作条例》，工作中没有对来信、来访隐瞒不报、不查或责任追究不到位的问题，按程序进行处理解决。

（六）开展自查自纠工作。时刻牢记反腐倡廉的重要性，严格遵守了法律法规和党的各项规章制度，并定期进行自查自纠工作。在执行公务中，没有利用职权和职务上的影响为自己和他人谋取利益，没有向直接管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关的申请人和办事人员“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为；认真贯彻落实全市组织工作会议精神，没有直接分管财务、人事、工程建设、物资采购和行政审批工作。从新一届宜宾市ｘｘ局领导班子产生以来，全局未发生一起违规违纪事件。

（七）强化制度建设。为建立健全单位管理制度，提高工作质量和工作效率，规范单位和个人管理，维护单位正常工作秩序，以“制度建设”为重点，建立健全《宜宾市ｘｘ局领导联系指导县（区）工作制度》《中共宜宾市ｘｘ局党组会议制度（试行）》《宜宾市ｘｘ局行政会议制度（试行）》《宜宾市ｘｘ局干部职工政治学习制度（试行）》《宜宾市ｘｘ局干部职工考勤考核制度》《宜宾市ｘｘ局财务管理制度》《宜宾市ｘｘ局公用物资管理制度》《宜宾市ｘｘ局公文办理制度（试行）》和《宜宾市ｘｘ局机关借用人员管理制度》等制度，保障了各项工作有效开展。

（八）增强凝聚力，铸就“ｘｘ梦”。通过惩防体系建设，积极引导全市ｘｘ系统干部职工把思想凝聚到了实现伟大“中国梦”上来，凝聚到了省委多点多极支撑和市委“2365”等一系列重大战略部署上来，凝聚到了全市ｘｘ系统共同应对国内动物疫情严峻形势和市场行情波动等困难的思想认识上来，凝聚到了加快现代ｘｘ业生产方式转变、提升ｘｘ业发展水平，抓特色品牌创建、抓机制创新、抓防疫“三个转移”、抓全程监管和抓作风转变的实际工作上来。

努力实现全市ｘｘ人的“ｘｘ梦”，即：2015年全市农民人均ｘｘ业现金收入达到3500元，全市ｘｘ业综合产值达240亿元，其中，ｘｘ加工业产值达80亿元。农民人均ｘｘ业现金收入、ｘｘ业综合产值分别比“十一五”末翻一番，ｘｘ加工业产值比“十二五”末翻两番。

四、存在的问题

存在认识不到位的思想。由于ｘｘ系统工作性质专业性很强，因此，局领导干部和广大干部职工，平时的工作重心都在业务上。有只要自己清正廉洁就行了，而构建惩防体系是纪检监察部门的事思想，出现主动性不强，对惩防体系建设不够重视的情况。

纪检专职人员缺乏。我局只有一名专职纪检组长，二名兼职组成员，没有纪检监察室。人员不够，纪检监察工作不够专一，大部分精力和时间用在行政业务上，使惩防体系建设的教育、宣传、监督、惩治等工作不能更充分的贯穿到日常工作中去。

五、下一步的打算

组织广大党员干部继续认真学习《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系20XX—2017年工作规划》和《四川省建立健全惩治和预防腐败体系20XX—2017年实施办法》，落实好《宜宾市建立健全惩治和预防腐败体系20XX—2017年实施方案》，把惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败工作贯穿日常工作的始终。巩固党的群众路线教育实践活动的成员，推进惩防体系建设工作更进一步开展。

结合ｘｘ系统工作实际，加强对2015年ｘｘ资金及项目资金的监督检查。重点督查了对农民的补贴资金，如农业保险保费补贴；农业和农村基础设施建设投入，农村社会事业投入，如财政扶贫资金；其他重点专项资金。强化动物卫生监督，严格动物卫生执法；狠抓饲料、兽药专项整治，严厉查处无证经营、超范围经营、进货渠道混乱、购销渠道记录不完整以及销售假劣兽药等违规经营行为，保障全市畜产品质量安全，推进我市ｘｘ业健康发展。

【范文四：惩防体系建设工作总结】

20XX年沫江党工委在区委和区纪委的正确领导下，在各党支部的大力支持下，深入贯彻党的十八大精神和习总书记《关于励行勤俭节约，反对铺张浪费的批示》，以及中央、省、市、区关于改进工作作风和密切联系群众的相关规定，全面学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把党风廉政建设和反腐败各项工作积极融入到沫江的各项工作中，切实抓好了全沫江惩防体系建设工作，扎实推动了沫江党风廉政建设和反腐败工作深入开展。现将全年工作情况总结如下。

一、抓责任，强落实

党工委高度重视以惩预体系建设为重点的反腐倡廉工作，切实加强组织领导，扎实推动党风廉政建设工作。

（一）加强领导，明确职责

印发了《建立健全惩治和预防腐败体系20XX年—2017年实施办法》，自觉将党风廉政建设纳入20XX年工作的重要议事日程，结合换届选举及时调整了党风廉政建设领导小组成员，明确了党工委班子成员、机关各部门和各党支部工作职责，实现了党工委统一领导，党政齐抓共管，部门、支部各负其责，全党动手反腐败的局面，为全面开展党风廉政建设工作提供了组织保障。坚持“一把手”负总责和班子成员“一岗双责”制，认真履行“两个责任”，班子成员做到了定期或不定期向“一把手”汇报所分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况，党政班子成员严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，做到分工不分家，起到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。

（二）健全制度，明确分工

结合沫江工作实际，进一步完善了党风廉政建设的相关制度，印发了《20XX年党风廉政建设和反腐败工作暨惩治和预防腐败体系建设实施意见》和《2014年上、下半年提升党风廉政建设社会评价满意度工作宣传走访责任分工》等文件，明确要求各班子成员按照各自职责分工，在抓好分管部门工作的基础上，对责任范围内的党风廉政建设负主要责任，并针对具体的党风廉政建设工作，明确落实了责任领导、责任部门和责任人，做到了分工明确责任落实。

（三）规范管理，明确考核

沫江党工委始终坚持把党风廉政建设与各项工作结合起来，特别是与重点工作相结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。按照“谁主管谁负责”的原则，认真履行“两个责任”，采取每月工作通报制度，分别对机关各部门和各社区落实上月各项工作情况进行通报，并对落实党风廉政建设责任制情况进行年终考核。同时结合党的群众路线教育实践活动，认真开好班子专题民主生活会，班子认真对照遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定方面、坚持民主集中制方面和党风廉政建设责任制方面存在的6个问题，认真分析、剖析，形成书面材料，在班子内部开展批评和自我批评，把整改措施落到实处，并在予以公示，自觉接受广大干部群众的监督。截止目前，领导班子存在的6个方面的问题已得到解决，树立了良好形象，转变了工作作风，党群、干群关系更加密切，社会更加和谐。

二、抓教育，提素质

（一）加强党风党纪教育，提高党员干部素质

党工委坚持把日常教育与集中教育、正面典型示范教育与反面警示教育、廉政文化与勤政教育相结合，通过党风党纪教育，使整个党员干部队伍廉洁自律意识和拒腐防变能力有新的增强。一是组织党员干部认真学xxx省、市、区纪委全会精神，深刻学习中央八项规定、恪守“八个禁止52个不准”，学习中央八条禁令等，通过学习从思想上提高了对加强党风廉政建设重要性的认识。二是组织机关干部、社区干部、居民小组长、部分党员等观看反腐倡廉教育片3次，利用会前学法集中组织学习各地违法违纪案例，用正反两方面典型，对干部党员开展生动形象的宣传警示教育，弘扬正气，鞭挞邪恶。三是定期组织党支部成员学习上级精神、典型经验，熟悉工作业务，把握工作方法。四是适时利用各种会议，组织党员干部学习党政纪律处分条例，增强遵纪守法自觉性。通过学习提高，广大党员干部从思想上筑牢了抵御腐败的坚固防线，提高了党员干部整体素质，树立了良好形象。

（二）推进“9+3”正风肃纪专项整治，夯实干部队伍建设

党工委紧紧围绕“项目落地年”工作主题，结合以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，根据区群教办《关于深入推进“9+3”正风肃纪专项整治工作的通知》（乐沙委群发[2014]18号）文件要求，沫江扎实推进“9+3”正风肃纪专项整治，扎实开展干部队伍建设活动。一是专题研究。6月25日召开党工委会议，专题研究沫江党的群众路线教育实践活动正风肃纪专项治理方案，对关于切实解决政绩观不正确的问题、切实解决行政行为不规范和执行不力问题、切实解决侵害群众切身利益问题、切实解决多占办公用房问题、切实解决联系服务群众“最后一公里”问题、切实解决违反上班纪律网上娱乐问题、切实解决学风不浓问题等八个方面专门制定了目标任务、工作措施，并逐项落实了牵头领导、牵头单位、协办单位以及整改时限。二是开展专题教育。由党工委书记上了一堂正风肃纪的专题党课，集中收看正风肃纪专题教育片。三是编发了一期强化正风肃纪边学边查边整改正风肃纪简报。四是修订并完善了《“三重一大”监督办法》、《机关干部会前学法制度》、《党员干部谈心制度》、《廉政谈话制度》等14项廉洁自律规章制度，有效规范了党员干部行政行为。同时，修改完善了《机关工作人员目标管理考核办法》、《2014年信息外宣奖励的实施意见》、《社区目标管理考核办法》、《社区计生业务目标管理考核办法》、《社区干部工作绩效考核办法》和《机关差旅费审批制度》等。五是实行机关干部上下班打卡签到、外出登记、请销假登记制度。从而切实转变了干部作风，加强了干部队伍思想教育，促进干部队伍整体素质。六是积极撰写关于加强党风廉政建设的网评文章，其中在发展论坛发表了2篇专题文章，提高了对加强党风廉政建设重要性的认识。

三、抓纪律，转作风

结合党的群众路线教育实践活动，强化机关干部作风建设，教育引导机关干部强化执行意识，努力提高执行能力和执行效率，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为，着力转变干部作风，提高干部工作水平，提升干部形象。一是制定了《关于开展以强化执行力为主要内容的机关作风建设活动实施方案》，健全了工作责任体，落实了决策执行报告制度，完善了督查督办机制，建立了执行责任追究制度。二是从制度入手，切实加强了制度建设，进一步规范了机关干部的行政行为。制定了《关于进一步加强机关干部目标管理考核工作的通知》，从德、能、勤、绩、廉五个方面对干部年度工作进行考核，探索了激励机关干部奋发有为和奖勤罚懒机制；完善了沫江办事处首问负责制、限时办结制和责任追究制三项工作制度；明确了限时办结事项、办结时限和承办科室；出台了机关计算机管理的规定，明确要求机关干部不准在公务时间炒股、打游戏、看电影、聊天、听音乐等，并要求各办公电脑必须删除炒股、游戏等与公作无关的软件；建立健全了机关保密制度，加强了计算机、移动存储介质、WIFI、网路连接、打印机、复印机、传真机等信息系统和设备的管理。三是精心部署，上下联动，扎实推进党风廉政建设社会评价工作。党工委认真研究制定了《党风廉政建设社会评价满意度工作宣传、走访活动方案》，组建了由班子成员、机关干部、社区干部、居民小组长组成的共35人的宣传走访队伍，分23个区域（居民小组10个，学校3所、企业、车间、矿井10个）进行走访，涉及居民户2500余户；共制作、发放党风廉政建设社会评价和党的群众路线教育实践活动宣传年画3000张，印制党风廉政建设社会评价标准4000份，惠民便民手册4000本，走访居民7000余人次，收集各类大小问题近500余个。目前，针对存在的问题都及时进行了详细的宣传解释和妥善解决，收到了良好效果，实现了党风廉政建设社会评价满意度指数和排名的双提升。

四、抓监督，促规范

监督工作，贵在落实，党工委认真落实各项规章制度，规范从政行为，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一是严格“三重一大”，落实各项决策。在资金管理方面，严格按照“三重一大”要求，均通过党工委会议集体研究通过；在后备干部、入党积极份子、优秀人员等的推荐上，均进行了民主推荐，党工委会议审议，做到公正、公开、公平地选拔，大家都心服口服，全年共推荐后备干部1名，推荐热心公益、乐于服务、勇于奉献的社区两委班子后备人才5人，其中大专以上2人，35岁以下4人；同时，加大对现有社区两委年轻干部的培养力度，促进全面发展，推荐2名同志参加区委组织部选拔，全部进入区委村居组织负责人后备人才培养；在重大事项决策上，对棚改旧房撤除项目、棚改市政设施规划、棚改撤（搬）迁方案进行集体研究、集体决策，发挥了集体智慧，又避免了不廉洁行为的产生，促进了班子民主、科学和规范决策。二是严格规范公车使用和公务接待。继续深化推进公车治理工作，完善《公务接待制度》、《公务用车管理制度》，规范公务用车的日常管理，做到统一由党政办管理，落实财政工作人员负责日常维护，用车需经主管领导同意，严禁公车私用。同时加强公车维修管理，实行定点维修，所有维修须经主管领导同意后方能进行；在公务接待上，本着勤俭办事的原则，对各种接待活动进行严格管理，原则上在机关食堂接待，坚持厉行节约，坚决禁止一切铺张浪费行为。三是严格各项审批程序。重点审查了居民群众最关心和最关注的低保审批、计生审批、棚改安置房分配等。严格审查民政最低生活保障金的申请和发放等工作，全年共新增低保11户14人，取消51户89人，坚持了应保尽保动态管理的原则；严格审查计生二孩审批和特别扶助奖励政策落实，全年未出现一例违法审批二孩的情况，特别扶助奖励政策资金全部兑现到了个人，没有挤占、挪用和据为己有的现象发生；严格审查棚改抽签选房，全年共分配入住302套棚改安置房，整个棚改抽签选房在居民代表小组的全程监督下做到了公平、公正、公开，得到了棚改户的一致好评，没有出现过一起上访事件。全年没有一起违法、违纪行为发生。四是突出节假日监督。在重大节日到来前，党工委召开专题会议，研究部署廉洁自律工作，严格要求班子成员加强对分管部门和包片社区干部的管理，加强对身边亲属的教育和监督，并签订了廉政教育进家庭承诺书。通过这些活动的开展，全年沫江无收受现金、有价证券、贵重物品行为，无违纪现象发生。

五、抓线索，强惩处

自开展违纪案件查办以来，在查找案件线索上想办法、下功夫。一是实行线索奖励机制。对提供线索者，为预防打击报复，统一实行单线联系，直接向纪工委书记报告，确保保密；对提供的线索，一经初步核实，给予现金300－500元不等的奖励。二是严格督查。每季度带领财务、民政、计生、劳动保障等涉及向居民兑现惠民政策最多的部门工作人员到3个社区开展督查，具体审查党务、居务公开内容是否属实，是否达到要求，收支是否明晰，做到及时发现问题及时处理，有效杜绝了违纪违规情况的发生。三是保持信息畅通。坚持每月与纪检小组长一次联系，听取他们当月工作和监督情况；组织了1期由机关各部门负责人为主讲人员的社区“两委”干部、居民小组长、理财小组成员、监督小组成员的培训会，培训会主讲人员培训内容涵盖了涉及沫江相关的政策、办事（证）流程等，做到了浅显易懂，具有可操作性，即让机关、社区各方面工作、办事流程在阳光下进行，又让监督者们懂得在哪些方面进行监督。四是审计社区财务。从7月份开始，对3个社区的财务进行了审计，审计时间从2012年1年到2014年6月，对审计出的问题提出了整改意见、建议。如支出无经手人的问题、无监督小组长签审的问题、无明细开支备注的问题等。五是请求外援协助。请太平派出所不定期对沫江范围内的赌博场所、茶馆、黑网吧等人员聚集地进行查处，一经发现有党员、干部、未成年人参与的情况立即取消相关证照。全年共处理违纪党员2名。

一年来，通过抓党风廉政建设和反腐败工作，进一步增强班子的整体合力，凝聚人心，树立领导干部的良好形象，使整个办事处风气正，干劲足，人员思想稳定，但与上级要求和群众的期望还有一定差距，一是要进一步加大对党员干部的警示教育力度；二是要进一步加强制度建设，从源头上防止腐败；三是要进一步加大日常监督力度，发现一起查处一起，达到惩前毖后，治病救人；四是积极查找违纪案件线索，加大摸排力度，加大对案件线索提供者的奖励力度。我们有信心和决心，在区委、区政府的领导下，扎实工作，开拓进取，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为全面建设小康社会，为实现沫江新发展提供有力的纪律保证。

【范文五：惩防体系建设工作总结】

2015年以来，我镇在县纪委的领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和国家总书记系列讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕中央、省、市、县重大决策部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，有力地促进全镇经济社会发展。

一、强化教育，加强领导，落实惩防体系工作责任

认真组织全体镇干部学习《汉源县建立健全惩治和预防腐败体系20XX—2017年的实施意见》，全面落实惩防体系建设责任制。

1、抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织机关党员干部每月学习1次，组织观看反腐警示教育片。年初对县党风廉政建设和纪检工作会议精神进行学习领会，党委书记作了镇党委履行党风廉政建设主体责任述责报告，纪委书记作了落实纪委监督责任的述责报告。

2、加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、党员干部等会议进行党的政治纪律教育。推进廉政文化进机关、进学校和进农村（社区）等，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力，加强了镇村党组织的执政能力建设。

二、健全制度，加强防控，做好干部廉洁自律工作

1、加强制度约束。认真贯彻落实有关规定，制定了党委中心组学习制度、机关干部学习培训制度、财政管理制度、首问责任制、民主生活会制度、干部工作考核实施细则、党务政务纪务公开制度等，供镇机关干部参考执行。

2、严格规范党政领导干部行为。坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；抓好自己分管科室的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣。做到党政班子坚持自觉维护民主集中制原则，使各级领导干部廉洁自律和廉洁从政的意识普遍增强。

三、完善机制，提高能力，抓好机关效能建设工作

落实党务政务公开，抓好机关效能建设。半年来，我镇采取有效措施，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。

1、规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，修订了机关干部学习制度、值班制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，坚持从实际出发，把严密制约权力和提高机关工作效率相结合，与方便群众办事相结合，实现了机关干部工作的正常化、规范化。

2、抓政务公开，增强工作透明度。将每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委不定期对干部工作质量、工作作风进行民意抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；到年底时将组织代表对其进行民主评议。

3、不断规范民主决策程序，大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定，落实了议事规则。新农村建设、农网改选、集体经济收支、林权改制、农村低保、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村（社区）民会议或村民代表会议，实现了党务、政务和村（居）务公开。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，强化监督，确保强农政策落实。

4、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是全镇把党员干部的廉洁行为，作为年度考核的重要内容之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年终奖励挂钩，实行“一票否决制”；三是组织班子成员，年终向群众作述职述廉报告，自觉接受群众的评议和监督。

四、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐

1、强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任科室和责任人。建立并完善信访接待制度，扎实抓好接待工作，不断完善信访工作网络，促进了社会秩序稳定。

2、认真解决群众反映的突出问题。村（社区）党支部书记、村（社区）主任是村级信访工作第一责任人，村级组织是信访工作第一道防线。对群众的来信来访，我镇一直以来都高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。

五、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

2、在抓党风廉政建设的过程中，注重机关党员干部学习规范多，而针对村（社区）班子和其他一般党员的少。

3、纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。

三、工作中存在的问题及原因

从总体上看，全镇惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是部分机关工作人员认为乡镇一级是责大权小，即无审批权，又无签字权，更无人员管理权，属“上管天下管地中间管空气”，不存在廉政风险，惩防工作体系只要有制度就行；部分一些党员干部认为惩防工作主要是防止领导腐败，自己无职无权，与自己关系不大，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是在配合惩防工作制定廉政风险落实方案和廉政风险排查实施细则缺乏针对性和可操作性。四是惩防工作存在工作表面化现象。

六、下一步工作计划

1、继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以副科以上干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善镇党委、领导班子及其成员党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度体系建设，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。

3、突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续实施和加强对用人、财务管理监督，对干部廉洁行政行为、个人重大事项报告制度进行监督，加强对全镇经济活动的监控。

4、加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。营造和谐内部关系，化解各种不和谐、不稳定因素，增强全镇的凝聚力、战斗力。

5、注重纪委自身建设。坚持每季度进行一次集中学习的制度，提高思想素质和政策水平。继续组织纪检委员参与全镇重大事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能力。

一年来，我真惩防体系建设工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定距离，决心在今后工作中，进一步加大工作力度，落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得反腐倡廉新成效。

【范文六：惩防体系建设工作总结】

县纪委、监察局：

半年来，我乡在县委、县政府和县纪委、监察局的领导下，我乡认真贯彻落实县委《荥经县建立健全惩治和预防腐败体系20XX-2017年实施办法》文件精神，以党的第二批群众路线教育实践活动为契机，结合学习实践科学发展观活动，立足自身工作实际，严格执行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，充分发挥职能作用，全力推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。现就我乡惩防体系建设半年工作总结如下：

一、抓责任，重落实，推进惩治和预防腐败体系建设

（一）抓目标任务的分解

按照《荥经县建立健全惩治和预防腐败体系20XX-2017年实施办法》的文件要求，结合自身工作实际，年初及时调整和充实了党风廉政建设领导工作小组机构和成员，认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》文件精神，将任务分解落实到各职能部门和村组，形成党委统一领导、党政齐抓共管，部门和村组各负其责，共同推进惩治和预防腐败体系建设，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

（二）抓目标任务的落实

按照党政“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，细化责任分解，严格责任履行，认真落实“一岗双责”制，落实班子成员廉政建设责任制，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，真正做到反腐倡廉与各项业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实。领导班子成员实行廉政公开承诺，遵纪守法、廉洁自律，二、抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色

（一）以学习实践活动，促进反腐倡廉教育

结合深入学习实践科学发展观活动，领导班子成员包村进行党风廉政建设和反腐倡廉建设专题辅导，组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《行政监察法》及党内监督“两个条例”等党政纪条规，要求认真笔记和撰写学习心得体会文章，加强反腐倡廉理论学习，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。

（二）大力开展廉政文化“为民、务实、清廉”活动

以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，纳入工作目标量化考核中，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在全乡广大党员干部中着力开展廉政文化“为民、务实、清廉”活动，营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。

（三）多形式加强反腐倡廉宣传教育

把“渲染”作为反腐倡廉宣传教育的主要方式，借赶场天向群众散发宣传资料、重要路段悬挂宣传标语、各村开设“政策法规”、“警钟长鸣”等宣传专栏，广泛宣传中央、省、市、县反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。

三、抓纪律，严管理，领导干部廉洁自律工作不断深化

（一）认真落实中央廉洁自律各项规定

严格执行中央提出的“四大纪律八项要求”和“五不准”等领导干部廉洁自律的各项规定，坚决开展“四风”整顿工作，对今年重点工作进行专项治理，继续组织开展“过廉洁节”、“家风建设”、“廉政承诺”等专项活动。

（二）深入开展党政主要领导廉政承诺制

一是开展领导干部签订廉政承诺书活动。为深入推进全乡党风廉政建设和反腐倡廉建设工作，营造反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面，乡党委班子成员签订廉政承诺书。二是党政“一把手”年内廉政承诺，向社会公开作出廉政承诺，接受群众的监督，有效促进全乡党风廉政建设责任制工作的深入开展。

四、抓制度，立机制，源头预防和治理腐败工作稳步推进

（一）深入开展治理专项工作，巩固自查自纠工作成果

重点围绕灾后重建、产业发展、城乡环境卫生综合治理等领域，认真开展自查自纠“回头看”工作，对查找出来的突出问题，认真进行整改，并研究制定了长效机制。

（二）全面推进村务公开、政务公开、财务公开

我乡成立了村务监督小组，各村采取了以公开栏、村民代表会议等形式，不断拓展政务公开内容，推行“阳光政务”，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，不断完善政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度，促进政府信息公开条例的有效实施。各村村务公开栏开辟有新农村建设、财务公开、法律宣传、计划生育、重大事项等栏目，重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开，特别是财务方面按月进行公开，重点工作及时公开，村级重大事项做到事前、事中、事后公开，确保了公开内容的真实性、合法性。

（三）加强制度建设，力求取得实效

严格执行民主集中制原则，坚持重大决策、重要人事安排、重大接待安排和大额度接待资金的使用，由乡领导班子集体讨论决定；严格执行政府采购有关规定，进一步完善内部采购制度；坚持民主生活会和党员年度民主评议制度，认真开展批评与自我批评切实增强班子团结和协调，党内的团结和协调，以优良的党风促政风带乡风。

五、落实惠民惠农政策，建大监督检查力度

（一）落实各项强农惠农政策工作

灾后重建补助、退耕还林、粮食直补惠农资金全部以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中；加强对扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金的监管，紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为，强化制度建设、加大监督检查力度。目前，我乡专项资金的管理使用未发现违规违纪行为。

（二）狠抓民主评议政风行风工作

切实转变乡政府各内设机构间的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督力度，进一步提高了依法行政、依法办事的能力，切实转变工作作风，杜绝了工作人员滥用职权，在具体办事中态度“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等不良现象的发生，真正做到热情服务、文明执法。

六、抓队伍，强素质，干部队伍建设进一步得到加强

一是加强政治理论学习。认真组织全乡党员干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和开展学习实践科学发展观活动，学习党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验以及中央反腐倡廉的重要决议、决定，不断提高广大党员干部的思想政治素质和政策理论水平。二是抓好班子建设。突出抓班子、带队伍，加强班子成员之间的协调与沟通，充分发扬民主，提高领导水平，营造了团结进取、干事创业、务实高效的良好氛围，努力带出一支政治坚定、业务精通、充满朝气和活力的纪检监察干部队伍。三是注重干部培养和锻炼。加大干部交流力度，使干部进得来、出得去，形成一潭“活水”，吸引各方人才。

惩防体系建设自查总结 篇5

自查工作总结

湟中一中党总支

二〇一〇年十二月

2010湟中一中党总支惩防体系建设既党风廉政建设

自查工作总结

我校始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合实际，紧紧围绕中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真落实上级部门关于惩防体系建设的工作部署，加强教育、完善制度，狠抓机关思想、组织、作风、效能建设，加大预防和监督检查力度，努力从源头上预防和治理腐败，认真落实惩防体系建设工作分解任务，全力推动惩防体系建设工作的深入开展，不断促进我校教育事业的健康协调发展。按照“湟教委字[2010]040号”文件要求，认真开展自查，现将情况报告如下：

一、总支重视，责任明确，主要领导亲自抓

坚持把惩防体系建设摆在总支工作的突出位置惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，总支始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。一是认真学习《湟中县建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年主要任务分工意见》、《县惩防体系建设任务牵头单位贯彻落实（分工意见）工作计划》、《2010年湟中县党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》，研究制定了中心贯彻落实措施；二是及时传达学习全国教育系统党风廉政工作会议精神，进一步提高和统一总支“一班人”的思想认识；三是联系工

座谈会，引导党员干部畅谈祖国六十一年的巨大变化，进一步增强民族自豪感；三是积极开展“国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020）”的学习教育，组织党员干部系统学习“青海省普通高中课程改革文件汇编”，成立课改领导研究小组，召开落实课改研讨会，组织开展探索落实课改调研活动，进一步激发党员干部献身事业的积极性；四是组织开展了“讲党性、重品行、做表率”教育活动，引导党员干部提高党性观念和道德观念，进一步增强当先锋做模范的责任感；五是组织观看廉政警示片《远山》、专题片《怎样看腐败》，通过直观教育，引到党员干部算清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔帐，进一步提高敬廉崇俭的自觉性；六是组织开展了“讲党性、严纪律、抓作风”党风廉政教育月和向《新时期共产党员的楷模—-马复兴同志》学习活动，引领员干部学习先进人物的崇高精神，进一步提高党性觉悟和道德修养。

（三）开展形式多样的教育配合活动

为了提高党风廉政教育效果，总支结合自身实际，组织开展一系列配合活动。

学校统一组织教师观看影片《凤凰琴》、《我的教师生涯》、《黑板》、《美丽的大脚》、《霍兰先生的乐章》、《弦动我心》、《放牛班的春天》、《音乐之声》、《草房子》、《跑吧孩子》、《天堂的颜色》、《Ron.cidrk的故事》、《死亡诗社》、《蒙娜丽莎的微笑》、《心灵捕手》，活动中精选的十五部中外优秀影片，是以教育故事为主题，集中反映教育改革、学校风貌、教育实践、师生关系、塑造教师形象和学生形象的电影。

活动。活动中学校党总支结合学校工作实际，在学生中开展“祖国在我心中”为主题的征文活动，共收到征文600余篇，100余篇征文获得优秀征文奖；在教师中开展“忠诚于党的教育事业，争当优秀人民教师”为主题的演讲活动，各年级选拔的6名演讲者获奖；在入党积极分子中开展党的基本理论知识测试活动，测试成绩优良，达到了预期的效果；在全体党员中开展重温入党誓词和警示教育活动，进一步增强了党性观念和宗旨意识。通过开展主题活动，广大党员干部接受了一次深刻的思想再教育，为对党忠诚活动的深入进行奠定了基础。

根据《西宁市教育系统2010年政风行风建设意见》和《湟中县教育系统2010年政风行风建设意见》的通知精神，为加强学校行风建设，解决学校工作中存在的热点、难点问题，从4月20日至12月15日分阶段以“规范教育收费行为，规范教师从教行为，规范学校办学行为，规范行政管理行为”为目标展开了我校政风行风建设及评议工作。

上述活动极大地提升了廉政文化建设品位，有效地配合了反腐倡廉教育活动的开展。

三、健全制度，构筑防线，加强源头防控

建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节。一年来，总支结合实际，先后制定了一系列相关制度规定：一是依照《湟中县建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年主要任务分工意见》、《县惩防体系建设任务牵头单位贯彻落实（分工意见）工作计划》，研究制定了总支《贯彻落实校总支〈建立健全惩治和预

了“小金库”专项治理工作部署会，开展了认真的自查工作。

3、确定监督重点。一是根据各部门工作性质，制定和完善廉政措施；二是结合各项考核，及时了解所属人员遵守廉政规定的情况。

4、加大对重大事项的监督力度。招聘员工、各项考核过程、重大政府采购项目、工程和设备招标等，都及时派人参加，履行监督职能。

5、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是总支把党员干部的廉洁行为，作为考核的重要内容之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年终奖励挂钩，实行“一票否决制”；三是组织中层以上干部，年终向群众作述职述廉报告，自觉接受群众的评议和监督。

五、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是事业单位的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

2、惩防体系中的制度建设还不够完善。

六、2011年工作思路

2011年总支惩防体系建设既党风廉政建设工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中央和国家教育系统党风廉政建设工作会议精神，全面落实巡视工作的整改措施，抓好《湟中县建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年主要任务分工意见》的贯彻落实，加强党总支对党风廉政建设和反

级有关文件精神，提高思想和政策水平。继续组织纪检委员参与学校和各部门重大事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能力。

惩防体系建设工作报告 篇6

一、责任落实情况

为全面贯彻党的十八大精神，认真落实党市委市政府关于反腐倡廉建设的部署和要求，扎实推进工业园惩治和预防腐败体系建设工作，管委会在贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的基础上，制发了《关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，成立了领导小组及其办公室，进一步落实了反腐败建设的主体责任，落实了反腐倡廉的各项任务。同时，制定了2012年党风廉政建设工作实施方案，明确了指导思想。

二、主要开展的工作和取得成绩

今年以来，我们严格按照区委区纪检委关于党风廉政建设工作的总体部署，紧密结合工作实际，积极履行党风廉政建设和反腐败工作职责，认真贯彻落实中纪委十七届五次全会、地区党风廉政建设工作会议，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕优化“五个环境”、实现“六个跨越”的目标，按照“贯穿一条主线、抓住两个关键、突出三个重点、做好四项工作”的工作思路，全面加强反腐倡廉建设，不断完善领导体制和工作机制，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。现将一年来党风廉政建设工作情况总结如下：

（一）领导重视，计划制度完善，党风廉政建设责任制得到全面落实

2012年，工业园把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来，建立起主要领导挂帅，分管领导具体抓，各部室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作，做到有计划，有安排，有检查落实。坚持标本兼治、综合治理的方针，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、财、物”等方面构建防范机制，使党风廉政建设与园区各项事业相互促进，和谐发展，各项工作取得显着成效。

今年以来，根据党工委班子成员的不同分工，及时调整了党风廉政建设责任制领导小组。将工作任务分解到班子成员，使各成员责任明确、目标明确，形成了党政一把手亲自抓，建立了责任报告、检查督促、考核奖惩、责任追究四位一体的工作机制。在信息报送上，党工委根据《关于做好2012纪检监察信息工作的通知》要求，严格把关，共上报高质量的信息十余篇。同时，今年党工委还建立了中层以上领导干部廉政档案，落实了领导干部个人重大事项报告制度和廉政专题学习登记制度，设立了意见箱，有力地促进了党风廉政工作的顺利开展。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，深入开展政治纪律教育

今年以来，工业园党工委始终把反腐倡廉宣传教育作为一项基础性工作来抓，始终坚持以《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为主线，深入开展了理想信念教育、党性党风党纪教育、政治纪律教育。

党工委组织全体党员干部及广大职工学习了中国特色社会主义理论体系、《中国共产党中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、中纪委十七届五次全会公报、中纪委下发9号，10号文件精神、胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会上的重要讲话为主要学习内容，引导党员干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，在反对民族分裂斗争中旗帜鲜明、立场坚定，经得住考验。

同时，党工委把党风廉政建设知识作为中心组每月必学内容，把党风廉政建设知识的学习和教育作为支部“三会一课”的一项重要内容，各支部还采取写笔记、谈体会、写心得、定期理论测试等多种形式强化学习效果，今年以来，每名干部学习笔记近万字，心得体会13篇，理论测试3次，通过以上措施不但增强了领导干部廉洁从政的自觉性和主动性。

（三）深化开展廉政文化进机关、进企业活动，提高广大党员干部党风廉政建设的意识

为扎实推进园区“法治进机关、进企业”的各项工作，工业园党工委深入贯彻落实中纪委、中宣部《关于加强廉政文化建设的意见》，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和法制教育，坚持用科学理念引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，并做到经常性教育。在年初，工业园党工委与各部室、园区各支部层层签订了普法责任书，规范健全了各项规章制度，深入推进了党务公开。党工委利用每月一次的“共建日”以及第七个“宪法、法律宣传月”，采取了悬挂横幅、走访企业、召开廉政座谈会、宣讲、制作展板等形式开展廉政文化“六进”活动，通过与企业主管和干部职工的面对面交流，进一步提升他们的廉洁自律意识。全年共召开廉政座谈会5次（1次恳谈会），面对面宣讲5次。通过学习切实加强了党员干部们的思想建设、作风建设，提高了干部群众的思想道德修养和廉洁从政、廉洁从业意识，增强了党员干部特别是党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力。

（四）加强纠风执法和源头治理工作

今年以来，党工委要按照区委关于加强干部作风建设的要求，坚持不懈地抓好党的作风建设特别是领导干部作风建设，不断教育和引导园区广大党员干部发扬党的光荣传统和优良作风，把察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效作为工作追求和导向，牢记党的宗旨，进一步增强为民服务意识和廉洁自律意识，真正做到为民、务实、清廉。

管委会充分发挥职能作用，开展了园区企业对环境污染防治政策落实情况的监督检查，与园区落户企业均签定了《2012年环境保护责任书》，并对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的企业进行了责任追究。二是开展了对安全生产法律法规执行情况做了专项整治工作，并与园区企业签定了《2012年安全生产责任书》，对于不按照安全生产法律法规进行生产的企业加大整改力度，对于招录无证职工作业的企业加大处罚力度。

建设一支政治坚、作风正、业务强的高素质干部队伍是开展好纪检、纠风工作的关键。今年，党工委充分发挥教育阵地的作用，本着“实效、实际、实用”的原则，采取灵活、多样的形式，加强纪检、纠风干部专业知识、政策法规、工作方法等方面的培训教育，真正建设了一支高素质的干部队伍，为全园区纪检、纠风工作的顺利开展打下坚实的基础。

今年，党工委以开展“优质服务、优化环境、促进发展”为主题的“效能建设推进月”活动为载体，加快推行并不断完善问责制，增强服务意识，提高行政效能和服务水平。认真履行职责，及时解决群众反映强烈的问题，帮助企业解决行政审批过程中和在生产经营、生活中遇到的问题，抓好投资软环境测评工作，积极营造宽松和谐的优良发展环境。

（五）加强工程建设领域和财务管理的专项治理工作

今年以来，工业园认真负责责任范围内项目工程，及时自查自纠，严格执行工程建设领域相关制度及土地用途管制和使用权出让审批管理，认真执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范征地程序，完善征地补偿、安置办法和重点建设项目征地拆迁补偿标准。加大了对投资安排、项目管理、资金使用、实施效果的治理力度，尤其是对资金使用、招标投标、竣工验收的治理。严格审查了工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，坚决防止“边勘察、边设计、边施工”、未批先建、违规审批、未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模等问题。为检查工程建设是否安全、质量是否合格，工业园管委会聘请了相关专业人员来对工程进行监督和验收，做到安全生产责任事故零发生，坚决杜绝“豆腐渣”工程。治理工作的实施，规范了工程建设领域市场的交易行为和领导干部的从政行为，确保了园区重点工程建设项目高效、安全、廉洁运行。

今年工业园党工委实施了当家理财机制，深入开展了“小金库”专项治理工作。一是进一步完善理财机制，坚持党工委集体审定本单位的经费预算，集体决定重大经费开支和重大项目建设，正确把握经费投向投量。定期听取经费收支情况汇报，定期组织大项经费开支情况检查，定期研究、及时解决机关经费管理中带倾向性的问题。二是以身作则，严格遵守党委集体领导下的分管领导“一支笔”审批制度，严格按各级经费审批权限规定的程序和经费限额审批经费，切实做到不越权审批经费，不随意答复经费，不打破程序越级呈报或审批经费。三是教育机关全体干部牢固树立服从国家经济建设大局和坚持勤俭办事的精神，确立正确的消费观，各建设项目要从严控制、从紧安排，坚决克服盲目攀比，花钱大手大脚等歪风。四是关心财务人员、注重财务队伍建设。坚持把思想作风好、勤奋敬业、廉洁奉公、管理能力强的同志选配充实到财务队伍，加强对他们的培养和管理，努力建设一支愿管、会管、敢管的“好管家”队伍。善于倾听财务部门或财务人员的意见，支持他们的工作，从各个方面调动他们管家理财的积极性，以充分发挥其职能作用。五是从党工委建设全局出发，综合运用思想、行政、经济、法律等手段，协调各部门利益关系，促进各部门密切配合，齐抓共管，使有限财力管得住、用得好、出效益。

在财务人员管理方面。党工委要求他们要做到恪守职责、照章办事、依法理财，必须具备三个过硬：一是思想过硬。要有强烈的革命事业心和政治责任感，时时处处从园区建设的大局出发，对管理严肃认真，一丝不苟，尽职尽责；对违法违纪、铺张浪费等行为勇于唱黑脸，自觉维护财务法规的严肃性。二是作风过硬。自觉落实各项廉洁自律的制度规定，不批“人情钱”，不报“人情帐”，不搞“近水楼台先得月”，确保自身清正廉洁。三是业务技术过硬。财务人员要认真学习新的财务法规和知识，正确认识社会主义市场经济条件下的新形势，经常分析研究机关财务工作中出现的新情况、新问题，积极探索加强机关经费管理的新路子、新方法，不断提高自身素质和理财能力。

（六）认真做好群众来信来访工作

今年以来，工业园党工委紧紧围绕中心工作，以科学发展观为指导，建制度、强班子、抓管理，把信访工作做为一项重要的任务来抓，为确保工业园区内的各项工程出现拖欠农民工工资的问题。今年来，党工委共排查矛盾纠纷十余起，查处违规违纪案件7起，处罚党员、干部1人。有力地促进了全园区经济发展总体规划和社会各项事业的快速、健康、稳定发展。

三、下一步党风廉政建设工作的思路、打算及措施

一是进一步开展园区干部职工党风廉政建设宣传教育工作。通过召开座谈会、撰写心得体会、观看党风廉政教育警示图片影片等方式广泛宣传“以廉为荣、以贪为耻”的思想教育，从而提高干部们的思想认识，最终达到树立廉洁自律、勤俭自强的良好作风的目的。

二是进一步深入开展廉政文化进企业活动，提高园区党员干部党风廉政建设的意识。认真组织广大党员干部认真学习文件精神，把握其精神实质。教育广大党员干部强化宗旨观念和公仆意识，强化以厂为家、无私奉献的意识，强化以身作则、严于律已、遵纪守法的观念，努力提高拒腐防变能力。

三是进一步健全完善各项规章制度。严格执行，认真落到实处，加强专项资金的管理和使用，切实维护资金安全，从源头上查堵腐败漏洞，有效遏制腐败现象的发生。同时，搞好党务、政务、财务公开、信访公开等工作，切实解决群众关心的热点，难点问题。

银行惩防体系建设工作总结 篇7

关键词：反腐倡廉,惩治,预防,腐败

腐败一直以来都被视为一个国家的政治之癌, 新中国自建立之日起就在中国共产党的领导下进行不懈地反腐倡廉建设。时至今日, 特别是党的十八大以来, 面对世情国情党情的新变化、新挑战和新考验, 党风廉政建设和反腐败斗争被提到了前所未有的高度。惩治和预防腐败体系建设作为反腐倡廉建设的重点内容, 是提高党的建设的科学化水平的内在要求。

一、对惩治和预防腐败体系建设的实践探索

(一) 改革开放前的反腐方式

腐败在任何国家都存在, 新中国自成立以来就在中国共产党的领导下进行了长期的反腐败斗争。1951年底至1952年10月, 在党和国家机关内部开展了“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”运动。这期间最出名的就是查处了被称为“新中国第一反腐要案”的刘青山、张子善贪污案, 廉洁了干部队伍、赢得了广大人民群众的拥护和支持、巩固了新生的社会主义政权。而这一时期制订的《宪法》《党章》《关于处理控诉、申诉案件的规定》等党规国法为反腐倡廉提供了基本的原则和方式方法。但是, 这一时期的惩治和预防腐败主要还是通过政治动员、群众运动的方式进行的。

(二) 改革开放以来的惩防体系建设

邓小平作为我国改革开放的总设计师, 他在总结毛泽东廉政思想的基础上, 提出“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说, 廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制, 搞法制靠得住些”。同时, 反腐倡廉的理论和实践也不断地得到创新。1993年1月, 中央纪委、监察部开始合署办公。在党的十五大上, 江泽民提出反腐倡廉要坚持标本兼治, 教育是基础、法制是保证、监督是关键。

进入新世纪后, 面对着新的党内外、国内外的挑战和考验, 胡锦涛在十六届四中全会中明确提出了“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防, 抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”。党的十七大首次提出了以完善惩治和预防腐败为重点的“反腐倡廉建设”的科学命题。2008年中央政治局通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》, 成为一个时期反腐倡廉的纲领性文件。总之, 在改革开放至十八大之前这一段时期, 反腐倡廉理论不断创新、实践不断发展, 从过去的“运动反腐”逐渐转变为“制度反腐”, 以党纪国法的刚性约束力来惩治和预防腐败。

而党的十八大以来, 新一届党的领导集体以持续高压态势和零容忍的态度惩治腐败, 全面推进惩治和预防腐败体系建设。2013年习近平就在十八届中纪委二次会议上指出, 反对腐败要善于运行法治思维和法治方式, 在首次以“依法治国”为讨论主题的十八届四中全会中, 他进一步指出, “加快推进反腐败国家立法, 完善惩治和预防腐败体系, 形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”, 这就表明在新形势下加强法治建设在反腐倡廉建设中的作用, 为实现向“法治反腐”转型做好准备。

二、推进惩治和预防腐败体系建设的重要意义

毫无疑问, “只有抓好从严惩治, 严肃查处腐败案件, 才能有效遏制腐败现象的蔓延, 才能为注重预防创造前提条件。只有抓好预防, 从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤”。两者相辅相成、相互促进, 成为反腐倡廉建设中的两个轮子, 缺一不可。这不仅是对马克思主义反腐倡廉理论的丰富和完善, 也有利于提高党的建设科学化水平, 提高党的领导水平和执政水平, 保证党和国家的高效廉洁。

(一) 丰富和发展了马克思主义政党的反腐倡廉理论

纵观马克思、恩格斯、列宁等对反腐败工作的认识, 他们主张在“加强权力运行、制约抵制腐败等方面, 更侧重通过发展党内民主、加强多方面的监督来规范权力运行、坚决反对消极腐败现象”。马克思列宁主义为反腐败斗争提供了初步的建设框架。而实际上, 中国共产党从建党以来就十分重视反腐倡廉建设, 在严惩腐败的同时, 毛泽东在七届二中全会上提出了要全体党员保持“谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风”, 重视党员同志的思想道德建设。邓小平则在改革开放的时代背景下, 强调制度建设在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用, 认为只有法制才可以保证反腐倡廉真正持久、稳定可靠, 才可以彻底规避“运动反腐”中存在的随领导人的看法、注意力改变而改变的缺陷。此外, 反腐倡廉建设从重视惩罚到惩防并举, 突出预防在反腐败斗争的作用;同时, 也努力实现从治标到标本兼具, 由不敢腐、不能腐到最终不想腐。这是对马克思主义执政党反腐倡廉理论的丰富和发展, 是党和国家必须长期坚持的战略指导思想。

(二) 党和国家事业顺利发展的必然要求

目前, 我国正处于社会发展的转型期, 各项社会制度和法律法规约束等建设不完善、不配套, 使得腐败在这个阶段持续恶化。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心, 肩负全面从严治党的建设任务。首先, 维护了社会的稳定和谐。邓小平曾强调:“没有稳定的环境, 什么都搞不成, 已经取得的成果也会失掉。”腐败严重威胁着社会的和谐稳定, 因而必须依法依纪严厉惩治, 努力构建一个和谐安定的社会环境。其次, 党的十八届三中全会提出了要发挥市场在资源配置中的决定性作用, 这是深化市场经济的必然选择。腐败行为只会引起过多的行政干预、扰乱正常的市场运行秩序, 这与党坚持以经济建设为中心的战略任务是背道而驰的。加强反腐倡廉建设, 让权力在阳光下运行, 营造一个公平公正的市场运行环境。再次, 反腐倡廉建设加强了对权力的监督和约束, 规范了党员干部的言行, 有利于推动形成干部清正、政府清廉、政治清明的局面, 极大地加强了党和政府的廉洁形象。最后, 提高了党的建设科学化水平。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分, 通过惩治和预防腐败体系建设, 有效地构建了一条拒腐防变的思想防线, 保证了党员干部的廉洁自律, 提高了党的执政能力, 有利于保持党的先进性和纯洁性。

三、全面推进惩治和预防腐败体系建设的举措

党的十八大报告中明确指出了, 要坚决反对腐败, 建立廉洁政治, 因为这个问题处理不好, 就有可能会失去人民的信任和支持。因而, 必须全面推进以惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。建立健全党风廉政建设和反腐败工作的组织架构。增强惩治和预防腐败体系建设的工作合力, 其中惩治是手段, 预防是追本溯源的关键, 法治建设是保障。

(一) 建立健全相关组织设置, 增强独立性

纪委监察长期以来都存在一个“上级监督太远, 同级监督太软, 下级监督太难”的怪现象, 这是由于纪委监察部门的机构设置实行双重领导。党的十八届三中全会提出“强化上级纪委对下级纪委的领导”, 通过相应的人事和薪酬改革, 逐渐建立了相对独立的纪委监察机构。但是, 笔者认为, 反腐败机构的独立性和职能的充分发挥还有继续提升的空间。譬如香港的廉政公署直接向最高行政长官负责, 保持了完全的独立, 不受来自行政、立法机关的干预。而目前我国进行的机构大部制改革, 可以借助这一契机构建一个集纪检、监察、审计和反腐于一体的反腐职能部门。此外, 2007年成立的国家预防腐败局是十分必要的。但是, 国家预防腐败局的主要职能是对腐败情况进行研究和协调各个反腐败机构, 它并不过问个案。所以, 笔者认为很有必要把其整合进新的反腐职能部门, 在中央纪委监察部门的直接领导下, 各级地方成立相应的部门并实行垂直领导, 保证反腐机构的独立性、权威性和发挥职能的有效性。

(二) 全面深化惩防并举建设, 增强建设工作有效性

中共中央于2013年12月印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》, 其中涉及到了加大查办违法违纪案件力度、科学有效预防腐败、加强反腐倡廉法律法规制度建设、强化权力运行的监督和制约、深化机制体制改革等内容。

首先, 以查办案件为中心, 严厉惩治腐败。“查办违法违纪案件是我们党同腐败分子最直接最激烈的较量, 是惩治腐败最有效的手段, 也是衡量反腐败斗争成效的重要标志”。仅2015年落马的省部级 (军级) 以上官员达到72人, 刷新了2014年59人的记录。可见全党的反腐力度之大, 真正落实反腐持续高压, 以零容忍态度惩治腐败的承诺。

其次, 加大预防腐败建设力度, 从思想上根除腐败。为了达到“不想腐”的程度, 很有必要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设, 要筑牢党员特别是领导干部的拒腐防变的思想防线。通过加强教育培训、创新教育方式方法、及时更新教育内容, 同时加强和引导网络反腐等, 进一步提升反腐倡廉教育的有效性。此外, 完善民主集中制, 保证党内监督的同时, 还必须完善党外监督, 确保权力运行中的监督和制约。

最后, 完善反腐败的制度建设, 保证反腐倡廉建设长期有效。例如, 强化党风廉政建设干部责任制度, 强化其责任意识;加快建立健全干部财产公开制度, 这有利于自觉接受外界监督。总之, 要针对腐败源头、重点领域和关键环节进行制度的重点设计, 提高制度的系统性和可操作性, 构建惩治和预防腐败体系长效机制。

(三) 加强和完善依规依法反腐, 增强法治保障

反腐倡廉从来就没有回头路, 一旦出发便只能继续向前推进, 一丝的松懈、疏漏只会给党和国家带来更大的损害。而实际上, 目前的反腐败斗争还停留在治标和党内反腐阶段。王岐山在2013年十八届中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上也指出, “坚持标本兼治, 当前要以治标为主, 为治本赢取时间”, 也就是说中央高层已经认识到了, 抓人实际上是次要的, 建立一套完善的廉政体系, 才是控制腐败的出路。

而这必须要通过加强党内法规制度建设, 全面推进依法治国, 建立社会主义法治国家, 建立健全各项法律法规, 并且实现党内法规制度和法律法规制度的有机结合, 构建一个完备的党纪国法体系, 善于用法治思维和法治方式反对腐败, 让法律制度刚性运行。目前, 党颁布了《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》和《中央党内法规制定工作五年规划纲要 (2013—2017) 》等一系列文件, 不断完善党规党纪和法律法规。此外, 党的十八届四中全会在开启全面推进法治中国建设的同时, 也标志着反腐败从治标逐渐走向治本, 从党内反腐转向法治反腐。

总之, 改革开放以来反腐倡廉建设不断深入, 创新了反腐败斗争的理论和实践, 采取惩治和预防并举的方式, 以建立健全法律法规和党内法规制度为保证, 实现反腐工作的规范化、制度化和法治化, 以期最终达到“不想腐”的程度, 彻底实现廉洁自律, 实现党的长期执政和国家的长治久安。

参考文献

[1]邓小平文选 (第3卷) [M].人民出版社, 1994.

[2]邓小平思想年编 (1975—1997) [M].中央文献出版社, 2011.

[3]十六大以来重要文献选编 (中) [M].中央文献出版社, 2006.

[4]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报, 2013-11-16.

[5]闫群力.惩防并举是加强反腐倡廉建设的关键所在[J].中国监察, 2008 (14) .

[6]黄存金.健全完善中国共产党惩治和预防腐败体系的战略思考[J]理论导训, 2014 (3) .

创新惩防体系建设的途径和方式 篇8

学习宣传，统筹部署

《工作规划》颁发以来，中国电信积极采取措施，狠抓学习贯彻。

党组带头学习《工作规划》。集团公司主要领导及时在文件上作出批示，提出学习贯彻要求。8月15日，集团公司党组召开中心组学习扩大会议，集中学习《工作规划》、贺国强同志和何勇同志在全国贯彻落实《工作规划》电视电话会议上的重要讲话以及中央纪委最近发布的《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》四个文件，并进行讨论，所有党组成员都作了发言，各部门负责人参加了学习。总经理王晓初在发言中指出,认真学习贯彻《工作规划》既是中央的要求，也是企业自身发展的需要，对中国电信加快推进企业转型、顺利实现全业务经营意义重大；要求各级企业领导人员既要抓好全业务经营，又要严格按照《工作规划》的要求，防止各种腐败现象发生，并加强学习，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的防线。党组书记尚冰畅谈了学习体会，对学习贯彻《工作规划》提出了要求：一是提高认识，增强推进企业惩防体系建设的责任感和紧迫感；二是尽快制定符合企业实际的惩防体系建设工作规划，在市场经营、财务管理、物资采购、工程建设、人事管理等重点领域提出针对性举措，确保工作落实；三是明确责任，落实任务。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门的惩防体系建设任务，并加强监督检查和考核。与会人员普遍认为，这次会议开得很成功，气氛好、效果好，既是一次学习讨论会，也是一次宣传教育会。通过集体学习，大家对贯彻落实《工作规划》、推进企业惩防体系建设有了新的认识。

纪检监察部门认真学习贯彻。首先，加强自身学习。7月4日，集团公司纪检组监察局召开全体会议，深入学习研讨《工作规划》，并进行对照检查，寻找工作差距。其次，加强宣传，营造氛围。通过办公网、反腐倡廉网等载体进行广泛宣传，并为总部二岗以上管理人员配发了《工作规划》读本。集团公司直属纪委组织总部各党支部、党总支进行了学习。第三，推进上下整体联动。7月11日，集团公司纪检组监察局利用召开中国电信集团纪检监察信访案件工作会的机会，对落实《工作规划》作出部署，要求各省级公司纪检监察部门认真学习贯彻。各级企业纪检监察部门通过多种形式狠抓学习宣传。

集团公司党组及时统筹部署。7月17日，集团公司党组下发《关于学习贯彻〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的通知》，对全集团学习贯彻《工作规划》作出统筹部署：一是抓好学习宣传。要求各级企业党组（委）理论学习中心组于7月底前组织一次《工作规划》的专题学习。同时，通过专题培训、研讨会、理论征文等形式，组织广大党员特别是各级管理人员系统学习。目前，各省级公司党组（委）理论学习中心组普遍进行了专题学习。二是狠抓工作落实。要求各级企业结合实际制定惩防体系建设工作规划，并抓好任务分解，把《工作规划》有关教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等任务融入到生产经营管理工作中。三是加强组织领导。要求各级企业把贯彻落实《工作规划》纳入党风廉政建设责任制，企业党组（委）书记要负总责，纪检组（纪委）要发挥组织协调作用。四是强化督促检查。要求各级企业把贯彻落实《工作规划》纳入领导班子和领导人员的考评范围，作为企业“四好”班子达标的重要内容。按照党风廉政建设责任制的规定，严格责任考核，强化责任追究。

结合实际，制订规划

集团公司在抓好学习宣传的同时，从企业实际出发，抓紧起草中国电信建立健全惩治和预防腐败体系2008年～2012年工作规划。主要做四项工作：

对照《工作规划》进行任务梳理。在深入学习的基础上，梳理出与企业相关的惩防体系建设任务，找出中国电信在惩防体系建设中的差距，以增强企业惩防体系建设工作规划的针对性和有效性。

加强调查研究，广泛征求意见。集团公司纪检组监察局在起草过程中，积极加强与总部相关部门的联系与沟通，注意听取他们的意见和建议。同时，通过惩防体系建设片会、调研、电话等形式，强化对下的调查研究，广泛征求省级公司的意见和建议。

分解任务，明确责任。在征求意见的基础上，把惩防体系建设各项工作任务进行细化分解。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各项工作任务的牵头部门和协办部门，并由相关部门明确责任处室和责任人，确保任务落实到部门、岗位、人员，形成“三到位”。

统筹把握，讲求实效。我们构建惩防体系的主要设想是整体推进，突出重点，以重点工作的突破带整体建设的推进，并坚持继承与创新相结合，突出企业特色。部署的教育、制度、监督、改革、惩治等各项工作任务，能具体的尽可能具体，能量化的尽可能量化，做到可执行、可检查、可考核。如在教育方面，明确提出建立“反腐倡廉宣传教育月制度”、推动反腐倡廉网站、廉洁短信和贺卡、廉洁屏保、“网上快递”等经常化、普及化；在制度方面，明确提出要制定敏感岗位人员教育监督管理办法、反腐倡廉建设巡视工作实施办法、反腐倡廉工作联席会议制度、廉洁承诺实施办法、纪检组长（纪委书记）述职及质询办法等制度，尽可能做到具体可操作。目前，集团公司和省级公司都在抓紧起草惩防体系建设工作规划。

有效运作的途径和方式

贯彻《工作规划》、推进惩防体系建设，关键是把各项工作部署落实到企业经营管理的具体工作中，不能简单印在纸上、挂在墙上。这既是难点、也是重点。我们的做法是坚持宏观、中观、微观相结合，促进长期性与阶段性相统一，实现“立体化”。在宏观上，制定工作规划，明确惩防体系建设的总体思路、工作目标和主要任务，对企业惩防体系建设进行总体布局。在中观上，根据企业面临的新形势新情况，分析可能出现的问题和风险，列出重点领域、关键环节和关键部门，提出企业惩防体系建设的阶段性任务和措施，并督促抓好落实。在微观上，协调指导相关部门特别是关键部门抓好惩防体系建设阶段性任务和措施的落实，明确责任岗位和责任人，建立部门内部的有效预防机制或“小惩防体系”。近一段时间以来，我们在这方面做了一些积极探索和实践。

（一）针对企业即将进行C网扩容建设的新形势，根据兄弟单位以往的经验和教训，列出关键环节和关键部门，督促提前做好预防工作。重点明确了工程建设、设备采购、终端采购、终端及渠道补贴、代理佣金管理、卡类业务管理、资源出租折扣授权管理、业务营销和广告宣传、虚假业绩防控等9个关键环节，确定了移动建设部、采购部、网络发展部、终端公司、市场部、互联网运营中心、政企客户部、家庭客户部、个人客户部、财务部、审计部等11个关键部门。纪检组监察局与每个关键部门都进行沟通协调，明确每个关键环节的关键控制点，落实责任岗位和责任人。在此基础上，集团公司下一步将制定敏感岗位人员教育监督管理办法，强化对关键岗位人员的名单制管理，提高监督的针对性和有效性。

（二）督促协调各相关部门针对关键环节和关键控制点，制定从源头上加强管控的具体措施和办法，建立部门内部的有效预防机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，督促协调相关部门做好“五个明确”：（1）有哪些关键环节和关键控制点；（2）容易出什么问题；（3）采取什么防范措施；（4）落实到哪些岗位和哪些人；（5）如何实施问责制或责任追究制。要通过督促各部门建立健全有效的监督制约机制，使惩防体系“看得见、摸得着”，真正落到实处。

（三）完善惩防体系建设的协调促进机制。集团公司纪检组监察局认真履行组织协调职责，在狠抓工作落实中，完善协调促进机制。主要体现在三个方面：一是主动协调，上门指导。组、局领导带着问题，主动到各部门沟通协调，听取意见和建议。二是突出重点，分类指导。结合工作实际，对不同部门提出不同的工作重点，强化针对性指导。三是把监督与服务结合起来。在做好一对一督促协调的同时，对相关部门加强管理、改进工作，提出意见和建议，主动为他们服务，帮他们说话。在沟通协调中加深了解，形成共识。这些为推进企业惩防体系建设提供了组织保障