构建惩防体系基本框架工作总结

构建惩防体系基本框架工作总结（共10篇）

构建惩防体系基本框架工作总结 篇1

在区委、区政府的正确领导下，在区纪委监察局的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市、区文件精神，对照惩防体系基本框架的总体目标任务，结合本单位已经开展的廉政风险防控管理工作，从职责权力运行监控管理、源头治理预防制度执行、纠风治乱长效机制等方面组织干部职工

深入开展惩防体系建设“回头看”活动。现将我单位构建惩防体系基本框架工作总结如下：

一、加强组织领导，健全工作制度

1、为保证惩防体系建设基本框架建设工作顺利开展，能准确地进行职权清单的梳理和廉政风险点查找，我单位建立了由主任胡凤斌为组长的惩防体系基本框架和廉政风险防控管理工作领导小组，落实了具体负责人，使惩防体系建设各项任务有人抓、有人管。

2、健全完善好相关工作制度。经研究制定了《区委党史研究室关于构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》、《区委党史研究室廉政建设制度》、《区委党史研究室财务制度》《区科技局内部管理制度》、《区委党史研究室地情资料收集制度》等规章制度，形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为，科学合理、切实可行的反腐倡廉制度体系。

二、严格落实制度，开展自查自纠

根据“三定方案”、新增职能、法定职责和工作实际，通过岗位自查、股室排查、领导评查等多种形式，组织干部职工进行再一次地职权项目清理。

1、主动查找在业务工作流程、制度机制、外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。

2、对照职能职责，认真分析重点查找在财务管理、资产管理、干部人事管理、档案资料管理、安全管理、会务接待、内部监督等各环节可能产生的廉政风险。

3、根据确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度。

三、进一步探索创新，不断丰富体系内容

惩防体系是一个开放的体系，建设惩防体系更是一个动态的过程，需要在实践中不断探索。我单位以发展的思路和创新的精神推进体系建设，不断探索新思路，总结新经验，提出新办法。及时发现和总结推广一些好做法、好经验，充分发挥典型的示范效应，以点带面，推动全局。进一步加强调研，掌握工作动态，不断充实、丰富体系建设新内涵，创造性地开展工作。

构建惩防和预防腐败体系建设是一项长期的历史任务，我单位通过狠抓构建惩治和预防腐败体系工作，取得了成绩，但也有不足的地方。我们将在今后的工作中，以高度的政治责任心和强烈的使命感，紧紧抓住规范和制约权力运行这个核心，通过加强教育、完善制度、加强监督、努力构建好教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，下大力气把这项事关大局的工作抓紧抓好抓实。

构建惩防体系基本框架工作总结 篇2

关键词：电子政务；绩效评估；指标体系；构建

中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）04-0049-02

一、电子政务对服务型政府建设的促进作用

从全球实践看，信息技术应用与制度创新密切关联，相得益彰。电子政务是信息技术革命与各国政府行政改革运动的产物，电子政务发展与政府管理体制创新有着不可分割的依存关系。电子政务的核心是将政府的管理和服务借助信息手段集成，实现更高效率的资源共享和公共服务。服务型政府与传统行政方式相比，弱化了政府的垄断性和强权性，强调了其提供公共服务的核心职能。

与传统的政府管理相比，电子政务意味着一种全新管理理念和管理方式。电子政务对于服务型政府建设的促进作用，主要表现在三个方面：从技术上促进服务型政府；从结构上推动服务型政府的扁平化、无缝化；从价值上约定服务型政府的取向。认识到电子政务对于服务型政府的重要促进性，对于建设服务型政府具有跨越时间、空间，跨越地域、部门等信息集成价值。

二、电子政务绩效评估的必要性与意义

从公共管理的视角，“不可衡量，则无法管理”的理念决定了电子政务绩效管理的必然性。从西方国家的实践来看，在政府的责任和绩效日趋公开的情况下，电子政务项目由于财政的约束硬化和公民知情权的声张，失败的成本核算不仅是项目终止，还包括公民的信任与支持的流失。因此，西方国家成功的电子政务建设无一不十分重视绩效评估，一方面把它作为项目全程管理的手段，另一方面将其作为公民支持的依据。

我国进行电子政务信息化建设已有十多年历史，据统计每年的财政花费都超过300亿人民币，用以建设大量的网络系统、业务系统、数据库等，然而相当大比例的建设并没有实现真正意义上的互联互通，政绩工程、面子工程比比皆是，浪费了巨额公共资源，相应的电子政务的应用性、有效性也受到公众的诟病。因此，对电子政务的建设进行持续、有效的跟踪评估是确保我国电子政务健康快速发展的必要手段。

三、对电子政务进行绩效评估的作用

第一，利于认清现状。对电子政务进行绩效评估，可以对各级政府及其各个部门电子政务建设、应用和维护有个基本全面的认识，以看清现阶段的发展状况。

第二，利于明确方向。对电子政务进行绩效评估，把领导业绩与绩效评估关联起来，促使其大力推进规范的电子政务建设，加强领导力。

第三，利于提高执行力。对电子政务进行绩效评估，可以将明确的绩效目标转化为实际行动，改善关于电子政务规划、实施、运维等全流程的管理。

第四，利于强化对电子政务的理解。通过评估可提高、深化各方面对电子政务的认识，统一思想，从而为电子政务的健康发展奠定认识基础。

四、构建我国电子政务绩效评估体系框架

（一）评估体系框架的构建原则

导向性原则：体系要发挥导向作用，能促进中国电子政务建设长效可持续发展；适用性原则：体系要适用于当前及未来电子政务发展环境，能提升电子政务管理水平；科学性原则：体系要科学、可操作，能实现体系自我完善和良性循环。

（二）评估体系框架的主要内容

从电子政务的构成层次上，电子政务绩效评估体系框架主要包括电子政务项目绩效、系统绩效、综合绩效、发展水平四个方面的模块内容。

模块一：电子政务项目绩效

电子政务项目绩效包括建设项目绩效和运维项目绩效。对电子政务项目绩效的评估是指对一个或多个电子政务项目从立项、招投标、实施、验收直至上线运行等建设过程绩效的评估，可以在立项阶段设定项目绩效目标和指标，项目建设完成后再对照前期的绩效目标和指标进行评估，从而实现事前和事后评估的结合。评估主要从项目管理、项目产出、应用效果、资金使用四个方面进行。

模块二：电子政务系统绩效

电子政务系统是建设服务型政府的主要载体，电子政务系统绩效情况将直接影响政府通过信息化手段提供公共服务的能力和水平。对电子政务系统绩效的评估是指对一个或多个电子政务系统从上线运行到日常运行维护等应用过程的评估，主要从系统服务情况、系统技术情况、系统可持续性、系统成本效益和系统可复用性五个方面进行。

模块三：电子政务综合绩效

电子政务综合绩效反映了每个政府部门政务信息化建设的整体情况以及该政府部门通过信息化手段提供公共服务的综合能力和水平。对电子政务综合绩效的评估是指对一个或多个政府部门在一个时间周期内（如1年或3年）的部门电子政务建设情况进行评估，主要从服务与应用、资源整合与利用、管理与保障等方面进行。

模块四：电子政务发展水平

电子政务发展水平反映了一个省市地区（或区域）政务信息化建设的综合情况，体现了该地区通过信息化手段提供服务的综合能力和水平。对电子政务发展水平的评估是指对一个或多个省市地区的电子政务构建现状进行评估，主要从电子集中、电子安全、电子管理、电子服务和电子决策五个方面进行。

（三）对电子政务绩效评估体系的评估

对电子政务进行绩效评估后，需要对评估结果再进行评价和分析。主要是针对电子政务绩效评估体系自身进行全过程评估，包括评估指标体系、评估过程、评估结果运用等全视角审视，具体可从审核工作的适宜性、充分性、有效性三个方面进行评估。

五、我国电子政务绩效评估体系实施要素及流程

（一）评估体系实施要素

评估体系实施要素包括评估主体、评估目标、评估客体、评估指标、评估基准、评估方法、评估数据、评估结果和评估报告。

1.评估主体与评估客体

评估主体是指主要接受委托从事评估的组织、个人或联合工作组。评估客体指的是评估的对象。电子政务绩效评估主体的选择除了政府（包括其聘请专家）之外，还应充分发挥第三方机构和社会公众的作用。政府、第三方机构以及社会公众都是其重要的参与者，评估主体应该是趋于相互合作以及渗透，而不是割裂。

2.评估指标

评估指标是评估模型的骨架，建立科学的评估指标是决定评估工作成功与否的关键。本文引用了何凤秋学者设计的评估指标体系。该指标体系由3个一级指标，9个二级指标，27个三级指标组成。具体见下表：

3.评估基准

基准原本是机械制造中应用十分广泛的一个概念，在此主要用于辨识、衡量、比较自身在某一时期内的工作状况，以不断完善其自身。基准并非一成不变，而是伴随外部客观环境的变化而变化。因此，如何维护更新基准库非常重要。

4.评估方法

包括评估指标的权重确定方法和指标数据的获取方法。权重也称加权系数，它体现了各项指标的相对重要程度。在指标体系和评估基准确定的前提下，综合评估结果取决于指标权重，因此指标权重确定的合理与否，直接关系到评价结果的可信程度。常用的确定权重的方法有层次分析法和德尔菲法。指标数据的获取方法主要有以下六种：问卷调查、专家评估、个人访谈与集体座谈、查阅资料、现场核实、用户评议。

5.评估数据

评估数据是产生评估结果的根据，亦是开展评估工作的意义所在。评估数据包括定性数据和定量数据，在应用时必须要对评估数据进行科学的分析和处理。

6.评估结果与评估报告

评估结果应该反馈给决策部门和被评对象，作为电子政务投资决策、管理改善和绩效监管的参照物，以及对政府有关领导进行绩效考核的依据；同时也可为其他相关单位提供信息咨询和参考。评估报告应该由独立的第三方专业人员进行符合性审核，包括评估工作程序的完整性、评估方法的准确性、评估标准的恰当性、评估报告的规范性等。

（二）评估体系实施流程

实施流程可概括如下：首先，评估主体根据评估目标要求，选择评估客体；其次，根据评估对象来选择评估指标，根据评估指标确定各指标的评估基准；再次，根据各评估基准确定各指标的评估方法（包括指标权重设定和评估数据收集方法），收集到各指标的评估数据，形成评估结果；最后，根据评估结果，撰写评估报告。

参考文献：

[1]盛明科.服务型政务绩效评估体系的基本框架与构建方法[J].中国行政管理，2009，（4）.

构建惩防体系基本框架工作总结 篇3

惩防体系基本框架构建工作情况报告

省纪委：

2011年，在省委、省纪委的正确领导下，我院高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（简称《工作规划》）和省《实施办法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（简称《若干准则》）。围绕惩防五年规划，三年来，我院建立惩防责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。围绕中心、服务大局、真抓实干。院党委组织党员干部认真学习《若干准则》，并逐条对照检查，增强了党员干部的自律和他律意识，结合我院情况，主要做了以下工作：

一、提高认识，统一思想。我院从落实科学发展观和加强党的建设的高度，组织广大党员认真贯彻落实《工作规划》、省《实施办法》和《若干准则》，党员干部一手一册《若干准则》，结合工作实际，以重点领域、关键环节的改革和制度建设为重点，坚持用统战的思维规划、改革的精神创新，推进惩防体系建设，细化内容，深化措施，确保今年完成惩防体系基本框架构建任务。

二、加强领导，强化责任。院党委切实发挥惩防体系建设责任主体的作用，坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制。主要负责人是第一责任人，做到了惩防工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，领导班子其他成员分别抓好了职责范围内的工作。充分发挥了组织协调作用，落实任务分解，密切配合，形成合力。

三、责任明确，机构落实。我院结合工作实际，成立了惩防体系建设领导小组，书记任组长，相关职能部门为成员单位，纪检人员牵头具体工作。完善惩防体系建设的检查考核机制，在检查时间、内容、对象、程序等方面逐步形成一套行之有效的做法。实行组织考核与群众评价相结合、定性考核与定量考核相结合，努力使考核结果全面真实地反映工作情况。对惩防体系建设领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理造成不良影响的；疏于监督管理、致使领导班子成员或各职能部门发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

四、强化监督，检查落实。着力解决党员领导干部廉洁自律方面可能出现问题。加大《廉政准则》落实力度，重点检查了以下问题：一是督促落实领导干部报告个人有关事项。领导干部要按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》的要求，主动、如实报告有关内容。二是检查了领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象的各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三是继续治理领导干部利用职权或职务的影响谋取不正当利益问题。利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排等形式谋取不正当利益等问题。四是结合“小金库”治理，从源头上铲除腐败温床。五是大力开展厉行节约活动。认真落实厉行节约规定，制止奢侈浪费。六是严格执行财经制度和纪律，补充了部分财务制度。七是压缩“三公经费”开支（公务接待、公车管理、公费出国）。今年，我院还开展了对《若干准则》执行情况的专项检查。院领导和党员干部都能遵守党纪国法，照章办事，清正廉洁，忠于职守。未发现有违背《若干准则》“八禁止（52不准）”责任事件。校园内无任何扰乱社会治安、违反社会公德、参与黄赌毒等犯罪案件的发生。

2011年，我院在推进惩治和预防腐败体系基本框架构建和落实廉政建设责任制工作中取得了一定的成绩，但是今后的任务仍然十分艰巨，把惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争作为当前和今后一个时期加强和改进党的建设需要突出抓好的重点问题之一，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。要坚持把以人为本、执政为民切实贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作中。为顺利实施“十二五”规划，促进我省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供有力保证，为建设富裕、和谐、秀美的江西作出应有的贡献。

江西省社会主义学院

构建惩防体系基本框架工作总结 篇4

全域构建惩治和预防腐败体系基本框架 全员防控廉政风险打造和谐发展工作方案

为深入推进医院惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平，根据《中共XXXXXX委关于全域构建惩治和预防腐败体系基本框架全员防控廉政风险打造干事创业新江阳的实施意见》（泸江委[2012]14号）、中共XXXXXX委惩防办《关于印发全域构建惩治和预防腐败体系基本框架全员防控廉政风险打造干事创业新江阳工作方案的通知》（泸江惩防办[2012]1号）精神要求和XXX卫生局相应会议的具体安排，结合我院实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委和市委有关惩防体系建设的各项部署要求，以制约和监督权力为核心，以建立健全反腐倡廉制度为载体，以提高制度执行力为抓手，以改革创新为动力，以科技成果运用为保障，着力打造具有自身特点战报惩防体系框架，为医院健康、稳定、快速发展提供坚强的政治保障。

二、总体目标

经过扎实有效的工作，在全院范围内建成惩治和预防腐败体系基本框架，建立重要领域、重点岗位、关键环节廉政风险防控机制，反腐倡廉法规制度更加健全，权力运行监控机制形成，打造廉洁、高效、安全的医院环境，社会群众对XXX卫生院的满意度更高。

三、具体措施 ㈠、推进反腐倡廉教育

1、加强党风廉政教育。

坚持每年举行一次反腐倡廉工作专题研究，召开一次全院性党风廉政建设工作会议，不定期召开重点岗位反腐倡廉工作会议，院长做一次反腐倡廉专题报告或讲一次廉政内容的党课，办公室安排两次以上反腐倡廉专题学习。把反腐倡廉教育列入院中层领导干部、党员等培训内容。

责任科室：院办公室；协助科室：院绩效考核办。

2、加强管理队伍建设。

进一步坚持和落实院长负责制，积极探索民主管理机制，促进和谐医院建设；出台2012年管理人才队伍培训计划，建设一支敬业务实、协作创新的高素质院务会管理班子。完善公务接待等内部管理办法。

责任科室：院办公室。

3、加强廉政文化建设。

加强医院廉政文化建设，把反腐倡廉宣传教育纳入医院党委宣传教育总体部署,列入“三会一课”的重要内容。充分利用院报、医院网站等宣传阵地，开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育。形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。

责任科室：院办公室；协助科室：合作医疗管理办公室、健康教育室。

4、加强行风建设。

全面贯彻区卫生系统行风建设标准，把行风建设纳入到行业管理，与其他业务工作一起部署，一起落实，层层签订责任书，把行风建设工作落实到实处。开展窗口科室服务规范督查，对存在问题及时提出整改。

责任科室：院办公室；协助科室：绩效考核办。

㈡、加强反腐倡廉制度建设

1、加强民主科学管理。

坚持院领导班子成员双重民主生活会制度。院领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会制度。坚持完善院领导班子成员每年年终听取分管部门、科室党风廉政建设情况汇报制度。进一步健全“三重一大”集体决策制度，完善并严格执行议事规则和决策程序。建立重大事项、重大问题和涉及职工切身利益重要事项决策前广泛听取群众意见制度。

责任科室：院办公室；协助科室：绩效考核办。

2、加强管理制度建设。

及时修订医院的绩效考核办法、医疗纠纷追究办法等内部管理制度，加强医院内部的财务支出审核制度，完善中层领导干部试用期考核、考核制度，发挥考核结果在中层干部任用和监督管理中的作用；完善院内各类仪器设备及资产管理、登记、财产报废、审批等办法；坚持基建（修缮）项目集体决策制度和管理制度；完善相关的招投标制度；建立健全后勤财务管理、采购管理、资产管理制度。

责任科室：院办公室；协助科室：绩效考核办、财务室。

㈢、强化权力运行制约监督

1、加强领导干部的监督。

建立健全对医院领导班子及其成员的有效监督机制，重点加强对遵守政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制以及落实领导干部廉洁自律情况的监督检查；落实院领导对分管科室的党风廉政建设责任制；坚持重大事项报告、出差请假备案制度。加强各种评选、评奖等工作的管理和监督，加强对干部人事权行使的监督，坚持有关事项的公开、公示。

责任科室：院办公室

2、加强监督体系建设。

严格执行院务公开的实施办法，加大院务公开力度，做好信访复查工作；完善职工代表大会制度，保障职工参与民主管理和监督的权力，完善医院重要事项听取和征求职工意见的制度。

责任科室：院办公室；协助科室：工会 ㈣、深化体制机制制度改革

1、完善干部选拔任用制度。

医院任用中层干部经院务会集体讨论决定，医院工会参与，对拟任职人选广泛征求意见的制度；完善民主推荐和测评制度，进一步增强干部工作透明度和公开性；加强对中层干部选拔任用全过程的监督，坚持和完善拟任职人选廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入考察内容。

责任科室：院办公室

2、深化财经管理、规范物资采购。

规范预算资金分配和预算执行；增强财务收支、资金运作和使用的透明度；向职工代表大会报告医院财务收支及重大开支预决算情况；完善工资收入分配制度，清理、规范津贴补贴。

责任科室：财务室；协助科室：绩效考核办

规范设备、药品、耗材采购管理，制定我院合法的自行采购物资的实施方案，实行招标采购监督管理与具体执行相分离。建立绩效考核办、财务室、药剂科、医院内部审核的相互制约机制，建立健全基建、仪器设备、药品等大宗物资采购的监管机制。

责任科室：院办公室；协助科室：财务室、绩效考核办 ㈤、推进医德医风建设

1、加强药品临床使用的管理。

实行药占比上限控制，推行不当处方医院内部公示和点评制度。严格限制医务人员开“大处方”及不必要的检查，切实保障患者利益，努力做到合理用药、合理检查。认真进行药品使用的动态监测，每月在院职工例会上通报，对连续三个月居于抗生素使用量第一名的药品，医院将给予停止使用。

责任科室：院办公室；协助科室：医务科、药房、绩效考核办

2、实施收受“红包”、“回扣”责任追究制。

加强医务人员的职业道德素质教育，认真履行《卫生部医疗卫生人员医德规范》和《四川省卫生人员职业道德基本要求》，严禁科室承包和开单提成，严禁医务人员收受“红包”和“回扣”，严格执行“红包”、“回扣”三日内上交制度。

责任科室：院办公室

3、形成医德医风建设长效机制。

完善医院领导班子成员的党风廉政建设与医德医风建设岗位责任制，根据分工与责任，签订医院领导与科室负责人党风廉政建设责任书，并将责任书的实施情况列入考核内容。健全督查、考评、奖惩、责任追究等工作机制。完善医德医风档案并定期公示。责任科室：院办公室

㈥、保持惩治腐败的力度

1、加大案件查处力度。

严格查处各类人员严重违纪违法的案件，重点查处医护人员以权谋私、严重损害群众利益和违反财经纪律、招投标制度、失职渎职等案件；认真查处违反医德医风，收受红包、回扣，开单提成等侵害群众利益的案件。

责任科室：院办公室

2、深入开展治理商业贿赂工作。

认真贯彻落实卫生局关于开展治理商业贿赂专项工作的部署，加强预防宣传、警示教育、诚信教育，建立健全预防医院职务犯罪和防治商业贿赂长效机制。

责任科室：院办公室

3、拓宽病员投诉举报的渠道。

落实院领导查房、接待病员制度，做好调查、反馈工作，做到“有举必答、有案必查” 确保建立健全惩治和预防腐败体系的工作落到实处。公示监督电话和投诉电话，落实每天专人开取意见箱，发现问题及时整改。

责任科室：院办公室

四、实施步骤

第一阶段（2012年3月31日前完成）：方案拟定阶段。制定下发惩治和预防腐败体系实施方案，明确指导思、总体目标、责任科室，各科室结合实际提出贯彻落实的具体措施。

第二阶段（2012年6月30日前）：任务实施阶段。各科室认真梳理职权并编制目录，排查岗位廉政风险点，评估等级，制定防控措施，明确防控责任人，编制权力运行流程图。

第三阶段（2012年9月30日前）：督查整改阶段。开展科室交叉检查，查漏补缺，力促整改。

第四阶段（2012年12月30日前）：完善提高阶段。进行工作的梳理总结，建成较为完善的惩治和预防腐败体系，使反腐倡廉工作走上科学化、制度化和规范化的轨道。

五、相关要求

㈠、加强领导，精心组织

成立惩治和预防腐败体系廉政风险防控工作领导小组，组长赖小平，副组长周平、李春兰，各职能科室主任为成员，由医院办公室李春兰负责日常工作。要求科室各负其责、依靠医护人员支持和参与，把这项工作项工作纳入医院工作总体规划，列入重要议事日程，统一研究部署。

㈡、明确任务，落实责任

院绩效考核办要认真履行监督检查职责，协助院办公室抓好惩治和预防腐败体系主要任务的落实，各责任科室要把建立惩治和预防腐败体

系工作融入业务工作之中，抓好任务落实。

㈢、完善机制，狠抓落实

建立督查机制，定期检查、随时抽查、跟踪督查，及时发现解决问题。建立奖惩机制，表彰先进，鞭策后进，严格责任追究。建立测评机制，对各项制度、措施的执行情况，以及阶段性工作成果进行科学分析、客观评估。

㈣、上下联动，整体推进

各科室要认真执行《实施方案》，并结合科室实际，制定具体落实措施，突出重点、整体推进、努力建成医院惩治和预防腐败体系。

关于惩防体系构建的实践与思考 篇5

党的十七大报告提出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。按照这一要求，构建具有电力企业特色的惩防体系，是我们当前和今后一个时期深入推进反腐倡廉建设的重要途径。

一、正确认识惩防体系的作用

作用之一：能有效控制管理流程。有效控制管理流程.电力企业属于资金、技术密集型企业，管理环节多，业务种类细，资金流量大,滋生职务犯罪的“温床”客观存在.在业务管理流程中融入生产性成本占到了总成本的80%左右。业务管理部门把党风建设和反腐倡廉的要求,在具有业务处置权的工作人员头脑中根植纳入管理流程和制度规范中，把廉洁从业和信守承诺的诚实守信的理念渗透到工程项目管理之中，就能有助于全面规范资金使用、物资采购、工程招投标等管理制度和工作程序和实体内容，使管理过程的每一个环节都包含监督制约的内在机制,。把监督控制的制约作用与内控管理有机结合，有效控制管理流程，就能有效控制管理流程，确保业务处置权的正确运用业务处置权，发挥好事前、事中的业务监督作用。

作用之二：能真正建立起“不能为”的防范机制。违纪违法问题的发生,多与权力失去监管、制度规章流于形式密不可分,业务部门把研究制定内控管理制度执行情况的测评办法，建立科学的评价和奖惩机制，加大对制度落实情况的检查考核,业务管理部门在具体业务处置中,发挥好事前、事中的业务监督作用,看好自家门,管好自家人,履行好自我监管的“保健”把责任,和责任追究落实在日常管理工作中，就能确保各项内控管理制度的贯彻落实，提高制度执行力提高，真正建立起“不想为”的自律机制，“不能为”的防范机制。，“不敢为”的惩戒机制，“不愿为”的保障机制。

作用之三：能编织严密的“护廉网”。电力企业作为社会的“造血”细胞，其肩负的使命要求其全部工作必须最终体现效益原则。在具体工作中业务部门把市场机制经济要求同反腐倡廉监督约束统一起来，充分运用市场竞争机制，推行公开、公平、公正、规范的招投标，就可以有效遏制物资采购、燃煤组进、工程建设等与钱和物打交道的过程中的违规违纪现象，防止腐败行为的发生，实现企业经济健康发展。

作用之四：业务部门充分认识廉洁文化建设的重要性，把以廉洁教育为重点的廉洁文化融入企业文化，在企业文化的创建中把廉洁文化放在十分重要的位置，可以改变过去企业廉洁教育一定程度停留在思想纪律宣传上的倾向，切实把廉洁教育融入到企业文化的各个方面，形成宣传、教育、帮助、纠正、规范、奖罚等完整的廉洁教育体系，使廉洁教育的内容由抽象而具体，将反对的和倡导的内容具体成为规则，为构建惩防体系打牢思想文化基础。

作用之五：目前企业比较重视党纪政纪处分处理，对一个违纪问题的发生,伴随的是从立案调查到处分处理，周期长、成本高，企业经济受损,政治影响不良,企业形象差。把专门部门的执纪监督与业务管理部门的内控管理有机结合,环环相扣,就能防患于未然,筑起一道坚实的“防腐墙”,编织严密的“护廉网”往往还达不到惩治的目的。如果企业相关业务部门能大胆地使重视利用企业内部的管理措施，充分运用岗位更替交流、经济处罚等手段，并处理好企业内部处理同违法犯罪移交司法机关追究法律责任、违反党纪政纪给予纪律处分这两个层面惩治手段的衔接,以及三者之间对过错处理上的平衡，那么就能使违规违纪行为得到及时惩处，腐败成本提高，也可对想违而尚未行动的人产生警诫戒，起到事前防范作用。

二、构建惩防体系的实践构建实践中应有的内容

夯实构建工作思想基础。思路决定出路惩防体系构建是一个互动的过程,离不开企业纪检监察部门与业务管理部门的思想“对接”和工作“合拍”。，学习决定未来。认真组织业务部门学习建立健全预防和惩治腐败《五年规划》以及企业贯彻《五年规划》的具体办法和，本单位《实施细则》,下功夫开展惩防体系构建工作目的、意义、作用宣传贯彻，促进业务管理部门提高对构建目标、重要意义的认识，解决思想认识偏差问题，从源头上夯实思想基础，是做好构建工作的首要环节。通过采取专题讨论加深对《五年规划》重要性理解，进行调研倾听大家心声，利用各种宣传载体大张旗鼓舆论造势，使党员领导干部，特别是业务部门负责人知道《五年规划》目标，了解熟悉《五年规划》内容，靠近

《五年规划》要求，对于解决思想认识上的“瓶颈”是十分可行的办法。

深化、细化任务分工。作为牵头负责惩防体系构建工作任务的企业纪检监察部门，应紧密结合电力企业实际，从反腐倡廉教育、制度、监督、作风、改革、惩处等六方面内容着手，制定可供操作的具体措施、实施方案，形成基层电力企业推进惩防体系建设和反腐倡廉建设的“路线图”、“规划图”和“施工图”。根据构建内容再组建惩防体系任务分解项目组，提出具体的实施计划，将时间、内容、责任人员、考核标准等逐一细化、量化，将任务落实到业务管理部门，责任到具体人头，按照实施计划渐进式督导，使业务管理部门在完成生产经营管理目标的同时，有序、负责地行使监管职能，完成本部门承担的惩防体系建设任务，推进构建工作落实。

健全构建工作保障体系。惩防体系构建工作是一项基础工程,基础不牢地动山摇。纪委牵头，建立并实施检查??考核??奖惩一体化的工作机制，定期每半年对各部门、责任人承担的任务分工完成情况实施检查考核一次，并将检查考核结果可分三个层次纳入考核：一是部门和个人纳入党风廉政建设责任制综合考核体系；二是纳入专项考核体系，包括如《中层管理人员党风廉政建设保证金奖惩考核办法》、《企业绩效考核办法》；三是纳入绩效目标考核体系，与绩效工资挂钩。，用责任制考核和绩效评价来推进惩防体系建设工作、任务的落实，以增强刚性减少弹性，软指标变硬任务。实现落实工作任务有具体安排、分解安排有考核指标、工作进度有明确要求、落实情况有督促检查、进展情况有汇报登记、任务完成有总结报告，以健全的构建工作保障体系促进业务部门积极参与性。另外，还可通过建立专门的《惩防体系构建工作奖励办法》等，对构建工作实施正面的激励促进。只有运用责任制考核和绩效评价机制，增强构建工作的刚性，减少弹性，实现，工作任务有具体安排、分解安排有考核指标、工作进度有明确要求、落实情况有督促检查、进展情况有汇报登记、任务完成有总结报告的构建工作良性循环格局,才能促进构建工作务实避虚.，推进惩防体系建设工作纵深发展。起到“四两拨千斤”的功效。

搭建构建工作平台。整合部门力量、共享信息资源，搭建各业务部门共同参与惩防体系建设的工作平台是纪检监察部门在构建惩防建设中的必修“功课”。在构建过程中，建立 “党风廉政建设工作联系会议制度”，“监督信息通报会议制度”，“惩防体系建设督办信息通报会议制度”以及“惩防

体系构建工作质量评价制度”等，坚持“四会”、“三查”、“一培训”等规定“动作”，加强监督部门与业务部门的沟通联系，促进任务分工落实。一年至少通过召开两次惩防体系构建工作协调会，及时总结研讨论前段时期惩防体系构建工作，安排下一阶段任务；每季度应召开反腐倡廉工作联席会议、惩防体系督办信息通报会议，通报情况，提出要求；半年开展一次惩防任务分工落实情况、构建惩防体系工作进展情况、廉洁从业承诺执行情况等检查一次，做到安排、部署、检查“三同时”。搭建这样一种相互沟通、学习的平台，实施有“头”有“尾”的闭式循环，就能很大程度激发业务部门参与构建工作积极性，主动想办法，动脑筋落实自己分管范围内的内控管理任务，营造出“守土有责，各尽其职”，齐心协力建好“防火墙”的良好氛围。

以“四勤”增强组织协调。“手勤、腿勤、口勤、耳勤”，是纪检监察部门在构建工作中发挥组织协调作用的必备功课。把党风廉政教育学习资料、法规文件等亲自送到业务部门，不定期到相关业务部门了解情况，经常利用召开各种会议的机会宣讲反腐保廉的重要性，定期听取党风廉政监督员的情况反映等，看起来是小事，但对增强业务部门对纪检监察部门的认同度，使业务部门在心理层面上更多理解纪检监察部门的工作，更主动接受纪检监察部门协调指挥会产生较大的作用，纪检监察部门组织协调工作也会更顺更有效。

以“三联动”彰显提升构建工作活力党政同心。一是联动抓教育。将党委工作部的干部理论学习教育、“三会一课”教育，厂长工作部的法纪知识学习、法制宣传教育，纪委、监察部门的理想信念、廉洁从业和党纪政纪条规教育，与业务部门的党支部的针对党员干部思想实际的特色教育等不同角度、不同层面教育揉和在一起,；把长期教育与阶段性教育、业务部门的微观教育与全厂的宏观教育汇聚到一点，做到你中有我，我中有你，形成多渠道开展、多部门配合全方位立体式教育体系，使党员干部感受到党政联动抓教育的同心，让教育带来更大的冲击力。二是联动建制度。企业纪检监察部门与业务管理部门通过自下而上地对企业各个有职有权、对容易出问题的关键岗位部位进行梳清理，把党风廉政建设要求与生产经营管理目标联动，共同并由这些岗位所在的部门制定相应的监督管理制度,。纪委出台党风廉政建设制度前请业务部门提意见，业务部门拟订内控制度时交纪检监察部门修改，通过党政互动，形成“柔中有刚”齐抓共管的局面。三是联动强监督。党支部重点抓党员干部遵纪守法情

况日常监督，各业务部门负责抓重要岗位人员履行职责、廉洁从业情况日常监管，纪检监察部门负责抓好重要环节和“热点”问题的全程监督。党政联动合力监督的结果，就能把反腐倡廉的制约机制同企业的管理流程有效地实现兼“容”并“网”，使构建监督控制的制约活力作用得到最大程度的有效发挥。

发挥文化引领作用。充分认识廉洁文化建设的重要性，在惩防体系构建中把廉洁文化放在十分重要的位置，将反对的和倡导的内容具体成为规则, 使预防教育的内容由抽象而具体,就可以弥补反腐倡廉教育一定程度停留在思想纪律宣传的不足，帮助被监督对象以人为诫规范行为, 润物无声中受到职业操守教育，充分发挥廉洁文化在构建惩防体系过程中的引领作用。

三、惩防体系构建的几点思考

推进惩防体系构建中应注意处理好相关的关系,方能起到“四两拨千斤”的效果。

处理好“造势”与“实效”的关系。要充分发挥大宣教格局的作用，进一步加强教育，深化认识，广泛宣传，营造构建惩防体系的浓厚氛围，促使广大党员干部群众积极主动地投身到惩防体系建设工作中来。同时，宣传教育要注重实效，突出重点，着力提高各级领导干部特别是 “一把手”的认识，使各级领导干部充分认识其重要性，强化主体意识，做到守土有责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分工抓的工作局面。

处理好“当前”与“长远”的关系。牵头部门应抓好三项工作：一是在总结以往反腐倡廉工作经验和做法基础上，查找惩防体系建设中存在的差距和不足，进一步明确工作重点，改进工作方式方法；二是对分解到相关职能部门的任务进行经常性的监督检查，严格考核，督促落实；三是认真审视目标是否完成，远期规划是否切合实际，力争在已有基础上不断有新创造、新发展，增强构建工作的实效性。

处理好“部分”与“整体”的关系。教育、制度、监督、改革、作风、惩治“六位一体”，是惩防体系建设的主要内容，也是体系构建工作的关键环节。要以六个环节为重点，立足本单位实际，不断丰富体系构建工作的内容。同时，在体系建设中，要增强系统观念，强化统筹意识，在抓好教育、制度、监督、改革、作风、惩治工作的同时，兼顾六者之间的关联性，使之相互配套，相互促进，共

同推进，真正做到教育扎实、制度管用、监督有效、改革创新、作风务实、惩治有力，达到有效惩治和预防腐败的目的。

处理好“惩治”与“预防”的关系。构建惩防体系，本身既包含“惩”又包含“防”。惩治和预防是反腐倡廉工作中相辅相成、相互促进的两个方面，“标本兼治、惩防并举”，要求我们在“兼”字和“并”字上下功夫。尤其要纠正片面强调预防而忽视惩治的不良倾向。当前基层电力企业违法违纪现象还处于易发多发期，惩治这一手更不能放松。查办案件是治标措施，同时具有治本功能，要从案件总结中发现体制、机制漏洞，大力推进改革创新，巩固治本成果。

处理好“抓协调”与“抓具体”的关系。要把体系构建与落实党风廉政建设责任制有机结合，通过狠抓责任制这个“龙头”，不断强化党委的统一领导，有效调动部门主动性，组织力量参与体系构建。纪检监察部门要着力解决好“抓协调”与“抓具体”的关系，协助党委抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实，建立健全责任追究和奖励机制，探索建立一套科学的绩效评估体系，推进惩防体系构建朝着科学化方向发展。

构建惩防体系基本框架工作总结 篇6

一、完善内控制度建设在构建惩防体系中的重要性和必要性

加强内控机制建设是单位加强建设管理的一项重要内容，是为完成既定的工作目标和防范风险，对内部各职能部门及其工作人员从事的业务活动进行风险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和程序，是防范单位风险、保障工作稳健发展的平衡机制，它贯穿于整个单位管理的全过程。建立一套完整的内控制度来指导全部工作，对单位的管理活动有效开展具有极为重要的作用。

随着市场经济的不断深入发展，单位已进入无边界的竞争时代。加快建立现代单位制度，着力推进管理创新，已成为单位提高核心竞争力的一个重要因素，而提高核心竞争力就需要单位惩防体系建设的着力推进。

二、完善内控制度建设在构建惩防体系中的主要做法

（一）突出重要环节的控制，从源头上进行综合治理

1、完善工作标准。随着单位的发展和内部机构的变化，单位在2011-2012年对十多项规章制度和岗位职责进行了完善整编，原先没有的及时建立，已有的对其及时进行修订，并进一步上升为单位规定，促进广大职工工作效率和管理水平的提高。

2、完善人事制度。单位内部人事调配和干部任用是复杂而又敏感的工作，为了加强控制，规范管理，单位建立健全了《中层干部管理规定》，对人员聘任任用原则、聘（任）用条件、聘（任）用程序、年度考核与使用、受聘者及解聘、辞聘、落聘者的待遇、专业技术资格管理、检查与考核等具体工作进行了明确规定。从条件、程序上都有严格规范的程序，做到了制度、办法、程序、标准、任职等事项公开，保障职工群众的知情权和监督权，严把用人入口关。

3、完善重大工程项目管理制度。工程项目管理一直以来都是腐败问题易发多发领域。在重点工程建设期间，单位围绕安全、质量、造价和进度“四控制”的要求，制订和完善内控管理机制，建立和完善各项管理制度、考核体系，用以规范、指导工程管理工作，落实单位有关基建工程管理办法和程序，严格要求，严格考核，进一步提高工程管理水平，提高经济效益，实现工程项目建设安全水平最好，工程造价最低，工程质量最佳，相对工期最短，整体评价最优的总体目标，安全、优质、高效地全面完成杭州市建委下达的工程建设目标。

近年来，单位借鉴重点工程管理的先进经验，对工程项目的管理坚持从制度上规范，从过程上防范。先后制定及完善《工程管理规定》、《招投标管理办法》、《合同管理办法》等，完善工程项目立项、审批和设计、施工、设备、主要材料等招标管理以及资金使用、质量监控、签订合同、工程结算和付款等环节的规章制度，明确职权范围，规范操作程序，完善工程项目管理制度。重大项目的立项论证、关键技术的方案确定，都要经过广泛讨论，严把立项关；项目、资金等管理部门对立项的必要性、科学性进行审查把关，对实施过程进行跟踪检查；单位纪检监察部门派专职监察人员，从项目的启动投入到竣工决算，进行全程跟踪监督，严格进行工程效能监察和资金审计。

（二）加强制度执行监督检查，确保惩防体系建设深入推进

1、强化教育引导。坚持把反腐倡廉制度的学习教育作为党员、领导人员政治理论学习的重要内容，并通过组织制度知识测试和竞赛、党委中心组集中学习讨论等形式，使广大党员领导人员普遍熟悉制度的内容，掌握制度的精神实质，增强遵纪守法观念，同时增强广大职工对制度的了解，让他们在信息对称的基础上更好地实施监督。

2、强化责任主导。借鉴落实党风廉政建设责任制的有益经验，对一些重点制度的执行，特别是对决策程序和内控制度进行任务分解和责任细化，同时领导干部之间相互提醒，经常沟通，把执行情况作为领导班子民主生活会的自查内容之一，列入对领导班子建设和落实党风廉政建设责任制的检查考核内容，并督促各处室将规定、要求纳入本部门年度工作计划，年终将执行成效作为工作绩效的重要组成部分一并加以考核，直接与处室和个人的评先评优等挂钩。

3、强化追究督导。在工作中发现，追究力度不够是当前制度执行缺乏刚性的重要原因之一。为此，单位加强了对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为。一是对于属重大问题，未经集体讨论决定，而是由少数人或个人独断专行的，无论是否造成的失误，都要追究当事人的责任；二是对虽经集体决策，但给单位造成重大损失的，仍要追究党政主要负责人和分管领导的责任。三是充分发挥纪检和审计的职能作用。坚持干部“离任必审、业务范围变化必审、职工群众反映与经济有关的问题时必审”制度。特别是对经营管理、财务收支等方面进行重点审查，规范单位资金管理，从经济的角度加大对领导干部廉洁自律的监督力度。

三、完善内控制度建设构建惩防体系实践中遇到的难点和问题

单位内部控制制度的建立和执行不是处室和个人行为，而是单位行为，涉及到各个处室和各项业务，需要各处室的通力合作才能完成。内控体系和制度的建设和执行要体现单位的管理目标，必须兼顾效益和风险的平衡。因此，单位内控制度是否健全完善和科学有效，关系到单位惩防体系能否正常运转。

在实践中，单位日益重视发挥内控制度评估的指导功能，提升评估的综合效果，努力通過评估褒扬先进，发现问题，指导实践，改进工作。但是，全面评估就需要对单位各处室全部制度进行梳理、评价，并针对不同的管理活动制定出具体的操作规则和评价标准。这项工作是一个复杂的系统工程，需要投入大量的人力、时间和过程，而从单位纪监、审计现状来看，人手不足、人员专业知识和能力的欠缺，难以开展对内控制度体系的评估指导工作。

构建惩防体系基本框架工作总结 篇7

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央和中纪委多次提出的要求。标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，符合深入开展反腐倡廉工作的客观规律和发展方向。结合工作实践，就建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系谈几点学习体会：

第一，加强反腐倡廉教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。要坚持把反腐倡廉教育作为抓源治本的首要任务来抓。一方面，抓好对党员干部的经常性教育，警钟常鸣，防微杜渐。要发挥思想政治工作的优势，以深入学习和践行“三个代表”重要思想为主要内容，大力开展执政为民、廉洁从政教育；以深入学习和践行“两个务必”以及党的历史为主要内容，大力开展党的优良传统教育；以深入学习和践行党内政治生活准则、党纪条规和法律法规为主要内容，大力开展遵纪守法教育；以深入学习党员干部队伍中的先进事迹，弘扬正气，深入剖析反面典型，汲取教训为主要内容，大力开展正反典型教育。通过各种教育活动，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待权力、地位和自身利益，慎始、慎微、慎独，严格执行廉洁自律规定，自觉抵制各种不良习气。另一方面，注意防止硬性说教，不断改进干部教育的内容、方式、方法。要扩展教育内容，做到思想政治教育和法规知识教育相结合，正面典型示范教育和反面典型警示教育相结合，集中教育和日常教育相结合，廉政教育和勤政教育相结合；要优化教育形式，随着形势发展，不断改变传统的单一教育模式，注重教育的超前性、针对性、趣味性和灵活性，增强教育的感染力、渗透力、影响力和吸引力，使教育生动活泼，入心入脑；要完善教育机制，有针对性地解决反腐倡廉教育力量分散、合力不够的问题，围绕教育的工作协调和力量整合，建立“大宣传”教育格局。

第二，加强制度法规建设，为开展反腐倡廉工作提供保证。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，基至会走向反面。当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革时期，许多具体制度不够完善，有的还存在漏洞，容易给一些品质不好的人搞腐败以可乘之机。制度建设带有根本性、稳定性和长期性。要完善反腐倡廉的基本制度。一是完善党内监督制度。加强党内监督必须有严格的制度，才能保证监督的质量和效果。中共中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》规定了 “集体领导和分工负责”、“重要情况通报和报告”、“民主生活会”、“信访处理”、“述职述廉”、“巡视”、“谈话和诫勉”、“舆论监督”、“询问和质询”、“罢免或撤换要求及处理”等十项制度，对加强党内监督起到了巨大的作用。但是，这些制度有的还比较笼统，有的还缺乏实施的具体要求和标准，还必须继续坚持解放思想、实事求是、与时俱进，随着社会主义市场经济体制的不断完善和实践的深入发展，及时研究解决《条例》贯彻实施中的问题，使党内监督制度真正发挥作用。要注意借鉴外地的成功作法，如咸宁市实行党政干部廉政记分制，较好发挥了廉政档案的作用等。二是完善行政监督制度。国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》，对完善行政监督制度作了全面要求。当前，要建立健全政务公开制度、政府采购制度、经营性土地使用权拍卖制度、产权交易制度、建筑工程招投标制度、民主决策制度、执法错误责任追究制度，防止各种领域里腐败现象的发生。按照科学化、法制化的要求，逐步使行政管理权、审批权、监督权、处罚权分离，分别由不同的部门行使，改变“一条龙”（自己定规矩、自己执法、自己监督）、“一支笔”、“一言堂”的现象，使相关的执法权之间保持一定的制约关系，防止权力的滥用。要按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，加强对行政许可活动的监督检查，把事前审批与事后监管有机统一起来，建立和完善行政处罚、行政复议、行政许可和行政应诉等制度，及时发现和纠正违法行政行为。坚持做到有权必有责、有权受监督、侵权要赔偿。三是完善法律监督制度。最重要、最迫切就是制定《国家公务员家庭（个人）财产申报法》。我国现有的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》其本身缺陷就是申报对象只是局限于县（处）级以上的领导干部，申报的范围仅限于收入而未包括其全部财产，致使难以对公职人员起到真正的监督作用，有些地方已流于形式。省部级以上有财产申报方面的制度，但仅作内部情况，也未对外公开。实行真正的国家公务人员财产申报制度，年初申报，严格审查，对外公开，接受监督，并以法律的形式固定下来，是防止公职人员贪污受贿的最有效措施之一。对不如实申报的要追究其法律责任；申报财产明显超过合法收入，数额较大，本人又不能说明其合法来源的，要按刑法中规定的“巨额财产来源不明罪”定罪量刑。同时，要加大对“巨额财产不明罪”的惩治力度，积极适用刑法规定的“没收财产”和“罚金”等附加刑，加大对行贿犯罪的打击力度，制定对精神贿赂和色情贿赂的法律规定。四是完善领导和组织协调方面的制度。改善和完善纪检监察体制机制，制定与党风廉政建设责任制相对应的实施办法。五是与推进党风廉政建设相关的制度。如公车改革制度。公车改革的难推进的症结在哪里，众说纷纭、莫衷一是，一位人大代表曾尖锐地指出，90%的无车人员要求“公改”, 90%的领导干部不愿“公改”，这涉及个人即得利益。众所周知，公车存在三个“三分之一”问题，所以改革是大势所趋。如公务人员廉政保证保证金制度。公务人员在职廉洁，退职奖励。

第三，深化体制、机制和制度改革，不断铲除腐败滋生土壤和条件。

深化改革，就必须不断推进体制制度创新，形成能够防范和治理腐败的有效机制。当前，一是要深化干部人事制度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。不折不扣地贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。健全和完善干部考察、评价、激励的科学机制，完善民主推荐、民主测评、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示和廉政谈话等制度。建立科学的干部评价标准，从德、能、勤、绩、廉等五个方面评价和考核干部。二是要深化行政审批制度改革，规范行政审批权力。按照全面推进依法行政、建设法制社会的要求，进一步清理、取消和规范行政审批事项，加快转变政府职能，推进相关制度建设，完善审批方式，加强后续监管，建立科学合理的行政管理和监控机制。三是要深化财政、金融和投资体制改革，强化资金监管。完善部门预算编制制度，强化预算约束，严格实行“收支两条线”管理，加强日常监督，增强预算执行的刚性和透明度。进一步完善国库集中支付中心的功能。清理银行账户，严禁私设账外账，坚决取消“小金库”。进一步规范政府采采购工作，完善政府采购制度，加强监督检查。进一步深化金融体制改革，健全金融监管体制。当前，我国金融、投资领域问题不少。金融诈骗、投资失控、贪官出逃，无不与金融体制有关，必须加强监管。四是要深化司法体制改革，加强司法权力制衡。据有关信息显示，公检法部门是腐败问题比较集中、群众反映最强烈的领域之一。因此，必须加强和完善党对政法工作领导、加强人大监督、加强公检法三机关配合的监督方面深化改革，建立和完善内外结合的监督制约机制。对司法权运行中的腐败现象在加大查处力度的同时，注意从加强权力制衡、深化司法改革来创新体制，规范权力运行，确保司法公正。推进综合执法改革，进一步完善行政执法体制和机制，解决多头执法、重复执法、滥用权力、贪赃枉法等问题。

惩防体系工作总结 篇8

关于贯彻落实《威远县建立健全惩治和预防腐败

体系2008-2012年工作规划任务分解》

情况工作总结

根据《关于报送<任务 分解>2008-2009工作任务完成情况的通知》文件精神，我部对照《威远县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解》的要求，结合实际，坚持创新，务求实效，全面完成了牵头和协办工作任务。

一、加强学习，领会精神

收到《威远县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年规划任务分解》后，我部及时召开会议，组织干部职工原文学习文件，并开展讨论。通过学习，大家认为，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性全局的高度作出的重大决策，是发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程的必然要求，对于实现党的十七大确定的各项任务、夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。

二、加强领导，落实责任

我部领导高度重视，成立了以县委常委、组织部长李蜀勋为组长，副部长胡林仁、陈 强为副组长，申宏伟、杜 刚、曾本伟为成员的惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，加强对该项 工作的领导，并纳入重要议事日程。把各项任务层层分解、层层签订目标责任书，具体落实到各股（室）和每位职工，并与业务工作一起研究部署，一同检查考核。领导小组还将不定期检查或抽查各股（室）贯彻落实的情况，并将结果作为年终目标考核的依据。

三、突出重点，狠抓落实

（一）完善新任领导干部反腐倡廉教育培训制度。一是提早谋划。出台了《关于2009-2012年全县大规模培训干部工作的实施意见》，科学规划全县干部培训工作。二是把《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《新时期领导干部反腐倡廉教程》等党内法规、国家法律法规作为干部培训的必修课，列入教学计划,强化警示教育，帮助广大党员干部自觉筑牢拒腐防变思想防线。2008年以来举办了9期干部主题班培训，每次均邀请县纪委的领导为学员讲课，时间至少4个学时。对任职培训在职岗位培训和新录用公务员培训中均开设了廉政教育课程。三是把知识能力培训和反腐倡廉教育相结合，将反腐倡廉教育贯穿于日常教学中，通过“润物细无声”式的教育，潜移默化地影响党员干部的思想和行为。四是坚持和完善述学、评学、考学制度，2008年来，共组织10000余名干部参加考学，254名干部参加全市拟任科级党政领导干部政治理论任职资格考试，每次考试党风廉政建设知识都是其中一个重要部分。

（二）完善党内民主集中制制度建设。协助出台了《中共威远县委工作规则（试行）》，建立健全了《威远县县级部门党委（党 组）决策重大事项暂行办法（试行）》，《威远县镇领导班子工作规则（试行）》，对相关工作的依据、程序、方式、办法等进行明确和规范，防止了工作的随意性。认真落实以“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”为主要内容的“三联”制度，为党代表、党员干部服务群众搭建平台。县、镇党委委员联系党代表857人，党代表联系党员2845人，党员联系群众35137人，收集党员群众意见建议494条，解决问题398个。

（三）完善党内民主制度。一是出台了《关于深入推进党务公开的意见》，在全县944个基层党组织中深入推进党务公开工作。丰富公开内容。要求凡属《党内监督条例》和其它党内法规要求公开的内容和本单位本部门（系统）党员和群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要公开。创新公开形式。区分不同对象，坚持从实际出发，采取多种渠道和手段，合理确定公开形式。健全公开机制。建立了党务公开意见建议收集反馈处理和责任考核、追究等制度，把党务公开纳入领导班子、领导干部目标管理考核，并严格责任追究。二是出台《威远县党的代表大会代表任期制的实施意见》，对党代表任期制工作进行明确。三是建立和完善了党内情况通报、社情民意调查反映、重大决策征求意见、决策听证和党代表提案的处理和回复制度，对8个提案、建议均及时进行了回复。四是制发了《关于进一步规范领导干部推荐工作的通知》，扩大干部初始提名范围，受到广泛好评。今年6月，在全县公开推荐了县城市管理局局长。五是全面开展“公推直选”村（社区）党组织书记工作。

（四）健全党内监督制度。一是加强干部选任监督。继续推行“六项制度”，即民主推荐测评制、考察预告制、任前公示制、征求党风廉政鉴定意见制、试用期制、常委会任免干部票决制，进一步扩大了干部选拔任用中的民主推荐、民主测评及评议范围，提高了干部工作的科学性、准确性与权威性。二是坚持领导干部任期经济责任审计制度，严格领导班子和领导干部的日常管理，对受到党纪政纪处分和考核不称职的干部按照有关规定实行降职和降级，对9名领导干部进行任期审计。三是认真处理来信来访。全年共处理信访回复8件，对在干部推荐考察过程中反映出来的问题，组织力量调查核实，并负责任地写出了调查报告，提出了使用建议；对实名制反映问题的举报人进行了当面回复。对参加2007年全市统筹公选科级干部的考生反映的有关问题向市委组织部、市纪委和考生本人做了书面回复，并对本人做了耐心细致的疏导工作。四是结合学习实践科学发展观活动和《组工干部下基层、科学发展上水平》活动，深入开展基层党委重点工作、重大项目社会评价和干部选拔任用群众满意度调查，群众满意率达97.9%以上。

（五）加强对执行民主集中制情况的监督。对《威远县县级部门党委（党组）决策重大事项暂行办法（试行）》、《威远县镇领导班子工作规则（试行）》和《威远县科级领导干部谈心谈话暂行办法》、《威远县科级领导干部个人重大事项、主要情况报告暂行规定》、《威远县科级领导干部停职、降职、免职、辞职暂行办法》等制度的贯彻落实情况进行监督检查，重点查看镇党委政 府在研究决定重大事项时是否按照程序进行集体研究，是否充分体现民主，个人重大事项是否及时上报等。同时，查看了镇党委会议记录，指出并纠正了其中存在的不足。严格落实县委常委会向全委会报告制度，全面推行讨论觉得重大问题和任用重要干部票决制。

（六）加强对干部人事权行使的监督。一是出台了《关于认真组织学习省委组织部〈关于在干部选拔任用工作中认真治理拉票行为的通知〉的通知》，切实加强干部选拔任用工作的监督管理。二是认真执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，每年对《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法规执行情况进行专项检查，指出存在的不足，并跟踪落实，确保实效。三是坚持县纪委派员参与干部考察和拟提拔干部征求纪委党风廉政意见制度，对41名提拔的干部征求了纪委党风廉政建设意见。

（七）完善干部选拔任用制度。一是出台了《关于进一步规范机关、事业单位工作人员上挂（借用）工作的通知》、《关于进一步规范领导干部推荐工作的通知》等制度，进一步规范了机关上挂、借用人员行为，扩大了干部工作的透明度和公信度。今年6月，在全县公开推荐县城市管理局局长，受到广泛好评。二是拿出县农保局局长、科技局副局长、靖和镇党委副书记等7个副科级领导干部职位面向全市公开招考，经常网上报名、资格审查、笔试、面试、考察、体检等环节选出了7名副科级领导干部。目前，正提交县委常委会研究决定。三是认真贯彻落实《体现科学 发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，把那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部调整交流到重要岗位上来。今年，共调整干部56名，其中提拔41名，交流7名，改任8名。对15名试用期满干部进行了考核，15名同志均称职继任。四是深化“双联双带”、“部门帮村、党员帮户”活动，认真开展选派机关干部到村任职工作。两年来，共选拔50名机关干部到村任职。全县265个县镇机关事业单位，600名干部分别联系村323个，结对帮扶党员群众7387户，落实帮扶项目205个、资金537万元，解决具体问题659个。

中共威远县委组织部

惩防体系建设工作总结 篇9

工作总结

一年来,按照市委、市纪工委文件要求，街党工委统一思想，提高认识，落实任务，明确职责，抓重点，求实效，在加强教育引导，筑牢拒腐防变的思想防线，发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破；在完善各项机制，强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。主要抓了五个方面工作：

一 抓好教育，突出廉洁从政。

深入持久地开展党的基本理论教育和理想信念、纪律法律教育。街党工委中心组每年专题学习反腐倡廉理论不少于两次，在全街党员干部中，开展以“五个一”为载体的党风廉政宣传教育月活动。

二 加强制度建设，突出制度的保证作用。

加强党内制度建设。建立健全党员干部从政行为规范,完善领导干部重大事项报告制度。明确党风廉政建设具体责任范围、组织领导与责任分工，确保责任制工作落到实处。进一步健全领导干部民主生活会制度，探索干部选拔任用责任追究制度。不断完善规范性文件的制定、备案和公示制度。

三 完善机制，突出权力正确行使。

加强党内监督。在日常工作过程中，盯紧“重要岗位”、关注“重要时期”、聚集“重要事件”、放大“重要领域”，对预算审批、资金管理，制订各项政策，选人用人等方面，在严格执行各项制度的基础上，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，重大问题一起进行集体讨论，做到决策的科学化、民主化。

四 规范党员、干部行为、全力防治行业不正之风。

一是抓好惠农政策落实情况的监督检查。认真做好减轻农民负担工作，重点抓好惠农政策“六个落实”，即：“两免一补”政策的落实、退耕还林补助资金的落实、专项补助资金、扶贫救灾救济款物的落实，粮种直补、综合直补等各项补贴资金的落实、新型合作医疗资金的落实。对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，接受群众、社会的监督，不断提高补贴政策的透明度，确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层，落实到农户。二是切实做好群众来信来访工作。进一步畅通信访举报渠道、主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理群众信访举报事项，对实名举报或线索比较具体的举报、投诉，要做到件件有着落、事事有回音，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，维护全街大局和谐稳定。

五 认真抓好案件的查办、查处工作。

2011年，我街纪工委认真查办违纪案件，已查办案件三起，分别给予违纪当事人党内警告和严重警告处分。完成市纪工委下达任务的150%。

惩防体系建设工作总结 篇10

遵照市委惩防体系建设领导小组《关于报送惩治和预防腐败体系建设工作推进情景的通知》（宜惩防体系办〔2015〕1号）文件精神，我局对2015年惩防体系建设工作情景进行了认真的自查，现将完成情景报告如下：

一、领导班子高度重视惩防体系建设工作，认真学习工作规划，健全工作机制

自中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》发布以来，市xx局领导班子始终高度重视惩防体系建设工作，进一步加强和完善局惩防体系建设领导小组建设，局党组书记、局长罗才源同志担任本局及全市xx系统惩防体系建设工作的第一职责人，局党组副书记、纪检组长陈景，党组成员、副局长程培光，党组成员、副局长黄旭强，党组成员、机关党委书记张义琅，副局长冯应胜同志为第二职责人。人事科为惩防体系建设工作办公室，对xx系统党风廉政工作中的职责进行了明确详细的分工，构成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，纪检组组织协调的局面。

组织广大党员干部认真学习中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》和《宜宾市建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案》。

做到年初有安排，半年有小结，年终有总结。把反腐倡廉工作融入履行职能的各项工作之中。不断推进惩治和预防腐败体系建设工作，使惩治和预防腐败体系建设工作常抓不懈，警钟长鸣。

二、2015年惩防体系建设完成情景

（一）职责意识不断加强

我局党政领导班子成员把惩防体系建设工作摆到重要位置，纳入重要议事日程，以高度的政治职责感认真履行党风廉政建设和反腐败工作。年初，局党组在总结去年惩防体系建设工作的基础上，按照市委、市政府的布置和要求，结合xx工作实际，部署新的一年xx系统惩防体系建设工作，把惩防体系建设工作纳入全局工作统筹安排，实行“党组统一领导，党政齐抓共管，支部组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”，使惩防体系建设工作落实到了每个单位和各个工作环节。

（二）职责分工更加明确

在惩防体系建设工作，坚持“一把手”负总责，对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自抓。继续实行“一把手”对班子成员负责，班子成员对职责范围内的党风廉政建设直接负责的制度。“一把手”对本局党风廉政建设和反腐败工作负总责，并对班子其他成员的廉洁从政情景负主要职责，做到了重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。党组副书记、纪检组长陈景，党组成员、副局长程培光，党组成员、副局长黄旭强，党组成员、机关党委书记张义琅，副局长冯应胜同志分别对自我分管科、室及下属事业单位的党风廉政建设负直接领导职责，人事科负责全局党风廉政建设和反腐败工作的日常事务工作，局属事业单位主要负责人切实履行党风廉政建设第一职责人的职责，加强领导，加强检查，加强监督。构成了“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责”以及人人肩上有担子、个个身上有职责的工作格局。

（三）结合党的群众路线教育实践活动，把惩防体系建设引向深入

党的群众路线教育实践活动开展以来，我局在市委、市政府的领导下，在“实践办”督导组的指导下，认真细致、扎扎实实的做好群众路线教育活动的各项任务要求，结合惩防体系建设的实施办法，开展反腐倡廉工作。经过党的群众路线教育实践活动，有效的推动了惩防体系建设工作，把党风建设和反腐败工作很好的结合起来，为民务实清廉形象明显提升，作风转变取得明显成效，群众工作明显加强，使惩防体系建设更实理有效。

（四）抓好“两深”工作

为认真贯彻落实省纪委省监察厅《关于深化“三项建设”深入推进“三转”的实施意见》（川纪发〔2015〕10号）部署和全市纪检监察工作暨推进“两深”工作会议要求，确保“两深”工作任务落到实处，结合xx工作实际，宜宾市xx局就深化思想作风、本事素质、基层组织“三项建设”和深入推进转职能、转方式、转作风工作（简称“两深”工作），制定了宜宾市xx局两深工作方案。从组织上、制度上、具体实施上、时间上做了明确要求，从而到达思想、作风、职能的转变，推进xx业工作的扎实开展。

（五）加强督促检查

局党组班子定期召开会议，研究讨论党风廉政建设和反腐败工作开展情景，听取汇报，分析通报情景，检查督促反腐倡廉各项任务和措施的落实，研究解决工作中的困难和问题，推动工作有效开展。并对各部门的党风廉政建设和反腐败工作适时督促检查，提高党员干部廉洁从政意识。

（六）认真自查总结

局领导班子成员，按要求认真总结自我一年来履行党风廉政建设和反腐败工作情景，构成自查总结报告，上报市纪律检查委员会。

（五）狠抓学习宣传

局党组始终把反腐倡廉教育和党纪法规资料纳入中心组学习、中层干部学习和支部学习的重要资料，认真学习了《.....党内监督条例》《.....纪律处分条例》《.....党员权利保障条例》《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真学习贯彻《廉政准则》。时刻牢记：“坚定不移反对腐败，永葆...人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立中心，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

经过学习，进一步认识到健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。构成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改善作风常态化制度的重要性和紧迫性。

三、取得的成效

（一）强化了领导干部的廉洁意识。局班子对照《廉政准则》要求自我，自觉遵守国家法律法规。与党中央坚持高度一致，坚决维护社会稳定大局。在民主生活上，班子成员能够主动报告遵守廉洁自律各项规定情景，并按规定报告个人的有关事项。坚持重大问题团体讨论民主决策制度，认真贯彻实行民主集中制和团体领导，。树立了以清廉为荣、以贪腐为耻的观念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

（二）严格遵守党风廉政建设各项要求。始终坚持四项基本原则，思想上、政治上、行动上始终同党中央、省委、市委坚持高度一致，没有违背中央和中纪委、省纪委、市纪委的有关规定，没有违法乱纪行为和腐败不廉洁的现象发生。严格遵守《廉政准则》。没有以权谋私以及损害国家、团体和人民群众利益的各种腐败现象，坚持良好的做人原则和品德。每半年向组织报告收入情景，没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和以赌博和交易等形式收受财物以及利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题发生。

（三）严格规定程序选拔干部。在干部选拔任用上严格执行新的《党政领导干部选拔任用工作条例》任用和选拔干部，坚持公开、公正、公平、择优的原则。坚持把领导干部廉洁从政情景、履行党风廉政建设职责制情景及落实党内五项监督制度情景，作为重要资料进行考评，进取拓宽选拔任用干部的渠道。对拟选拔的干部，坚持执行民主推荐、民主测评、考察、个别谈话、公示、党组团体研究决定的程序。

（四）严格遵守考核制度。在领导干部考核中，严格遵守领导干部述职述廉制度和民主评议制度，带头坚持每年年底将本人及领导班子廉洁从政情景从作风建设、贯彻民主集中制、执行廉洁自律规定、执行党风廉政建设职责制等五个方面向党组和干部职工报告，自觉理解职工群众的监督评议。

（五）搞好信访工作。我局纪检组认真学习和贯彻《信访工作条例》，工作中没有对来信、来访隐瞒不报、不查或职责追究不到位的问题，按程序进行处理解决。

（六）开展自查自纠工作。时刻牢记反腐倡廉的重要性，严格遵守了法律法规和党的各项规章制度，并定期进行自查自纠工作。在执行公务中，没有利用职权和职务上的影响为自我和他人谋取利益，没有向直接管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关的申请人和办事人员“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为；认真贯彻落实全市组织工作会议精神，没有直接分管财务、人事、工程建设、物资采购和行政审批工作。从新一届宜宾市xx局领导班子产生以来，全局未发生一齐违规违纪事件。

（七）强化制度建设。为建立健全单位管理制度，提高工作质量和工作效率，规范单位和个人管理，维护单位正常工作秩序，以“制度建设”为重点，建立健全《宜宾市xx局领导联系指导县（区）工作制度》《中共宜宾市xx局党组会议制度（试行）》《宜宾市xx局行政会议制度（试行）》《宜宾市xx局干部职工政治学习制度（试行）》《宜宾市xx局干部职工考勤考核制度》《宜宾市xx局财务管理制度》《宜宾市xx局公用物资管理制度》《宜宾市xx局公文办理制度（试行）》和《宜宾市xx局机关借用人员管理制度》等制度，保障了各项工作有效开展。

（八）增强凝聚力，铸就“xx梦”。经过惩防体系建设，进取引导全市xx系统干部职工把思想凝聚到了实现伟大“中国梦”上来，凝聚到了省委多点多极支撑和市委“2365”等一系列重大战略部署上来，凝聚到了全市xx系统共同应对国内动物疫情严峻形势和市场行情波动等困难的思想认识上来，凝聚到了加快现代xx业生产方式转变、提升xx业发展水平，抓特色品牌创立、抓机制创新、抓防疫“三个转移”、抓全程监管和抓作风转变的实际工作上来。

努力实现全市xx人的“xx梦”，即：2015年全市农民人均xx业现金收入到达3500元，全市xx业综合产值达240亿元，其中，xx加工业产值达80亿元。农民人均xx业现金收入、xx业综合产值分别比“十一五”末翻一番，xx加工业产值比“十二五”末翻两番。

四、存在的问题

存在认识不到位的思想。由于xx系统工作性质专业性很强，所以，局领导干部和广大干部职工，平时的工作重心都在业务上。有只要自我清正廉洁就行了，而构建惩防体系是纪检监察部门的事思想，出现主动性不强，对惩防体系建设不够重视的情景。

纪检专职人员缺乏。我局仅有一名专职纪检组长，二名兼职组成员，没有纪检监察室。人员不够，纪检监察工作不够专一，大部分精力和时间用在行政业务上，使惩防体系建设的教育、宣传、监督、惩治等工作不能更充分的贯穿到日常工作中去。

五、下一步的打算

组织广大党员干部继续认真学习《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》，落实好《宜宾市建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案》，把惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败工作贯穿日常工作的始终。巩固党的群众路线教育实践活动的成员，推进惩防体系建设工作更进一步开展。