2010市财政局推进惩防体系建设工作报告

2010市财政局推进惩防体系建设工作报告（精选7篇）

2010市财政局推进惩防体系建设工作报告 篇1

市财政局推进惩防体系建设工作报告

一、加强财政资金监管，严格执行“收支两条线”规定 继续深入推进部门预算和非税收入管理改革工作，严格执行“收支两条线”管理规定，实行综合财政预算，把科学化精细化管理贯穿于预算编制、预算执行和监督考核的全过程，不断提高预算编制和执行的科学性、规范性和有效性。制定实施《**市财政支出绩效评价实施意见》、《**市财政支出绩效评价指标体系》和《**市财政支出绩效评价操作规程》，选定部分项目开展绩效评价工作，提高财政支出管理水平。

三、加强制度建设，规范政府采购行为

自2009年起**市财政局把执行政府采购制度作为廉政建设的重要内容,采取措施,切实加强和规范政府采购行为,在加强监督管理的同时，更加注重用健全和完善制度建设促进政府采购工作。通过增强政府采购制度建设实效，严把采购项目申报、采购方式审批、采购执行、财政支付等重要环节，对采购程序实施全方位监督，使采购效益和规模不断扩大。

一是进一步明确和规范各部门、单位严格实行政府采购制度。凡纳入政府采购目录范围的货物、工程和服务的项目，必须全部进行政府采购，并严格按照规定和程序确定采购方式，由集中采购机构组织实施采购活动。二是建立完善了政府采购制度管理体系。着力解决当前制度建设中不协调、不明确、不细化的问题，针对市直政府采购管理制度缺失、规定不严格、操作行为不规范等方面的问题。重点制定了规范操作执行行为的规章制度，在进一步修订完善现有规章制度的同时，围绕着继续充实政府采购政策功能规定，强化政府采购监督职能。研究和制定符合我市政府采购特点的一系列相关配套的办法和规章，逐步实现“依制度管事、用制度管人”。

三是坚持公开、公正、透明的政府采购原则，完善内部运行机制。在政府采购法律框架下，把加强监管作为搞好政府采购的前提，同时还积极邀请市纪检监察部门和采购单位纪检组参与对市政重点工程和建设工程项目以及标的额较大的货物类政府采购项目的招标、投标、开标、评标和中标过程实行现场监督。监督参与政府采购活动的审批人、采购人、操作人、评审专家能否按照的法律法规秉公办事、公开、公正进行工作，为政府采购活动的顺利进行提供保障，以打造我们提出的“阳光采购”。

四是加强了对工程项目政府采购计划申报管理与相关规章制度的衔接工作，使其制度更加完善，操作更加规范，信息更加透明和公开。年初我办起草并与市监察局联合下发了《关于做好2010年市直工程项目政府采购各项准备工作的通知》的文件，对列入2010年市直市政各项工程项目和建筑工程项目，凡使用财政性资金或需用财政资金归还的各类贷款，都要纳入政府采购范围。提示各工程项目责任单位（指挥部）要早筹划、早准备、早实施，并提前2个月向市政府采购办提交相关工程采购预算、设计图纸、工程量清单，使政府集中采购机构能有充裕的时间发布公报和开展招投标活动，确保工程项目的采购工作能在每年的4月25日前完成。

五是建立和完善了政府采购的公告公示制度，按照市财政局十项绩效工程目标任务的要求，于2009年7月制定了政府采购项目公告公示的规定，实现了对所有集中采购项目在指定媒体上发布公告和进行中标（成交）供应商公示，充分体现公开、公正、公平透明的政府采购原则，预防和遏制政府采购暗箱操作的行为发生。并明确在政府采购工程、货物和服务项目实行公开招标方式采购的或邀请招标采购的，采购公告发布期不得少于5天；采取竞争性谈判方式采购的采购公告发布期不得少于3天；采取询价方式采购的采购公告发布期不得少于2天，预中标结果公示也必须按照上述采购方式的天数进行公示。公式的媒体按照省财政厅的要求，必须在黑龙江省政府采购网和**市政府采购网站上发布公告或公示，必要项目的还需在中国政府采购网站上发布公告或公示。六是根据省和市政府规范权力运行制度建设的要求，为规范和约束政府采购管理办公室的工作行为，接受各方面的监督，我办按照政府采购法的各项法律法规的规定，制定完成了市政府采购管理办公室的权力运行规范制度，并印制成50本宣传手册，发送到监督检查部门和有关领导，形成了一套完整的公开、公正办事机制。具体内容包括：市政府采购管理办公室工作职能、各岗位的权限和工作时限、政府采购方式的审批制度和工作流程图、供应商登记注册审批制度和流程图、评审专家登记注册审批制度和流程图、市直党政机关事业单位和社团组织公务用车审批制度和流程图、**市查处违反《政府采购法》行为制度和工作流程图等。

七是加强了项目审核的源头控制工作，认真审核各采购单位申报的政府采购计划，严格执行政府集中采购目录、政府采购限额标准，增强集中采购目录执行的严肃性和有效性。重点加强了对采购项目和技术参数审查把关，采取了聘请技术专家组审核论证的方式，有效的遏制了人为的设置条件和限制内容的行为，严禁人为地拆解项目或化整为零逃避集中采购和实行公开招标采购。凡是超标准超范围的采购项目都要实行领导层层审批制度，逐步纠正在政府采购活动中各种的违规行为，按照原则和相关制度办理各项采购审核审批事宜。

八是全面实行了供应商网上登记注册制度，规范了供应商参加政府采购的准入行为，逐步完善了本级供应商库的种类和使用功能，并实现了供应商资源的全省共享。为防止供应商提供虚假复印件假冒注册合格供应商，骗取参加我市政府采购活动资格的行为。自七月份起为规范供应商经营行为，防止借用、套用、提供虚假材料，骗取供应商准入资格，我办在对供应商注册和再次确认时，加强了对供应商提供的企业法人营业执照原件、企业资质证书原件、法人身份证原件、代理人身份证原件、授权委托书原件的审核。有效地遏制了供应商在资质上弄虚作假和借资质现象。

五、进一步完善国库统一支付制度

今年在2009年实现了与市直预算单位连网的基础上，利用这一网络平台，进行了全面推行公务卡改革，使我市的财政国库集中支付制度改革工作进一步完善。健全的制度、严格的管理、优质高效的服务，使国库集中支付工作取得突出成效，有力地推动了我市公共财政支出改革工作，有效的预防了腐败的发生。一是各单位财经纪律意识进一步增强。许多单位通过事先事后向中心询问有关经济业务的合理性和合法性以及有关具体会计事项的审批权限和办理程序，把一些不合理的财务支出消灭在萌芽状态。二是财经秩序有了进一步的好转。通过日常监督，严格执行有关财务管理规定，保证了资金按预算、按项目使用，防止了挤占、挪用、截留、浪费现象的发生，提高了财政资金使用效益，促进了党风廉政建设，一定程度上净化了经济和社会发展环境。三是严格执行政府采购资金支付制度，实现了对资金的更规范管理，保证了采购资金支付安全、高效，同时也切断了政府采购资金支付环节的腐败链条。

2010市财政局推进惩防体系建设工作报告 篇2

一、夯实基础抓廉政教育, 筑牢思想道德防线

教育是反腐倡廉建设的基础。在当前经济领域利益多元化、思想领域价值观念多样化的形势下, 更要坚定不移、坚持不懈地抓好反腐倡廉教育这一基础性工作。要防止反腐倡廉教育工作方面存在的“无用论”、“走形式”、“空洞化”、“简单化”等问题, 抢占制高点, 把握主动权, 遵循反腐倡廉教育本身的特点和规律, 讲科学, 重创新, 求实效。一要突出针对性。教育对象要以党员领导干部为重点, 教育内容要以理想信念、党纪法规、社会主义核心价值体系、从政道德、职业品德等为重点, 引导党员领导干部讲党性、重品行、作表率;以一般干部为主体, 开展典型示范教育, 强化警示引导教育, 推进岗位廉政教育, 坚持主题教育和个别谈话教育, 不断夯实廉洁从政的思想道德基础。二要突出创新性。在推进廉政教育方面, 既要规范化, 严格按照廉政规定进行教育, 通过领导提醒、个别谈话、集体谈话、支部学习等形式, 确保“规定动作”不走样;又要形式多样化、人性化, 通过廉政短信、专题讲座、廉政教育片、知识竞赛、歌曲比赛等丰富的载体, 创新教育形式, 确保“自选动作”有特色, 增强廉政教育的说服力、感染力。三要突出多样性。在教育方式上要坚持普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、正面教育和警示教育、主题教育和个别谈话教育相结合, 使党员干部树立正确的权力观和政绩观;既要善于依靠组织进行灌输教育, 又要善于引导广大党员干部进行自我教育, 增强教育的触动性和震憾力。四要突出实效性。在制定和完善有关财政资金管理制度过程中, 要切实把反腐倡廉建设的要求贯彻始终, 把教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、奖惩、使用等各个环节, 使廉政教育方式更好地与财政业务工作、干部队伍建设有机结合起来, 使廉政教育取得实实在在的效果。

二、立足根本抓制度建设, 构筑警示训诫防线

完善惩治和预防腐败体系是一个动态的、开放的、不断发展的过程, 必须把深化改革、加强制度建设作为根本途径。因此, 加强财政部门反腐倡廉建设, 制度建设是根本。要按照“更加注重制度建设”的反腐倡廉工作要求, 认真贯彻落实宝鸡市纪委“5+2”反腐倡廉制度, 积极探索创新预防腐败的制度, 深入分析财政资金的分配、拨付、使用、问效等可能发生腐败的薄弱环节, 有效堵塞制度制衡环节的缺失和漏洞, 从源头上防止资金运行过程中可能发生的违法违纪行为。一要抓好制度完善。认真查找财政业务管理、财政资金管理和干部管理等方面存在的薄弱环节, 把防范实际工作中容易出现漏洞的薄弱点、产生问题的关节点作为制度建设的重点, 着力完善具有财政部门新特点、适应财政管理新要求的内部制度体系, 用科学、有效的制度管好“权、钱、事、人”。进一步细化和完善财政安排拨付、银行账户开设管理、财政专户管理、财政行政执法、财政内部监督、干部人事管理、行政效能建设等方面的制度, 进一步完善政府采购、会计集中核算等窗口单位和各预算管理科室相关工作制度、工作程序的规范, 不断提高反腐倡廉工作的制度化水平。二要抓好制度创新。按照开展“5+2”反腐倡廉制度创新活动的具体要求, 通过程序约束、机制保障, 推行重大事项“一把手”末位表态制度, 从源头上强化班子内部对权力运行的监督制约。紧紧围绕资金审批、拨付、专项资金的管理使用、政府集中采购、非税收入管理等容易发生问题, 可能诱发腐败的重点环节、关键岗位, 从思想作风、制度机制、岗位职责、资金安全四个方面, 认真查找廉政风险点和监管风险点。并对廉政风险进行梳理分析, 制定切实可靠的防控措施, 积极实施廉政风险防范管理, 促进权力规范运行, 有效防范资金风险和廉政风险。三要抓好制度落实。制度是宝, 执行是金。近年来, 全市各级财政部门制定了较为完善的内部管理制度, 既与上级要求一致, 又符合财政工作实际, 关键是要严格执行下去。特别是廉政建设、资金管理、财务管理、内部监督、效能监察、干部管理等方面的制度, 必须坚决落实到位。

三、突出关键抓强化监督, 构筑党纪国法防线

强化监督制约机制, 是有效预防违纪违法问题的关键。只有加大监督检查和责任追究力度, 才能切实加强对权力运行的监督制约。因此, 推进财政系统反腐倡廉建设, 必须不断拓展监督领域, 增强监督实效, 保证党员干部按照法定权限和程序行使权力。一要强化党内监督。各级财政部门领导班子和领导干部要严格执行民主生活会、重大事项“一把手”末位表态、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话、函询、个人重大事项报告等制度规定, 促使领导干部忠于职守、廉洁奉公。二要强化内部监督。围绕财政资金安排的规范性、使用的有效性、管理的安全性、财政工作机制的科学性, 以廉政建设、资金管理、预算安排、账户管理、财务管理、效能监察、干部管理等为主要内容的开展资金安全检查;严格按照《内部监督检查实施办法》, 对局系统银行账户管理和财务收支情况开展年度内部监督检查。三要强化社会监督。进一步明确政务和预算公开事项和公开渠道, 编制信息公开指南和公开目录。统筹规划, 分步骤、分层次、分内容, 积极稳妥地向社会公开财政预算信息、不涉及国家机密的公共财政政策、资金分配、行政审批、行政处罚等内容。加强政务公开的信息平台建设, 自觉接受人大、审计和社会各方面的监督。四要强化重点资金使用、重大政策落实监督。当前, 财政部门要加大对扩内需保增长、“民生八大工程”、灾后重建、“三农”等重点财政资金使用以及积极财政政策执行情况的监督检查, 保证中央和省、市各项重大决策部署贯彻落实到位, 确保财政资金安全、规范、有效。

四、着眼全局抓财政改革, 构筑源头治理防线

2010市财政局推进惩防体系建设工作报告 篇3

【关键词】高职院校； 惩防体系；问题；对策

高职院校推进惩治和预防腐败体系建设，是从源头上防治腐败的根本举措，是促进高职院校内涵式发展的重要保证。党的十八大再次明确了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉建设方针，在国家大力发展现代职业教育的新形势下，高职院校要在新的形势下，深入推进惩防体系建设，突出增强反腐倡廉建设的科学性、实效性，积极探索和完善惩防体系建设的有效路径。

一、闽西职业技术学院推进惩防体系建设的工作实践及成效

近年来，闽西职业技术学院（以下简称“学院”）抢抓机遇、敢于争先，着力推动教育事业内涵式发展，实现了从一般高职院校到省级示范校，再到国家骨干校建设单位的跨越发展。在学院不断发展壮大的同时，学院党政领导班子高度重视推进惩防体系建设工作，狠抓惩防体系建设各项任务的落实，为学院改革发展提供有力保障。

（一）在组织领导上着力凝聚工作合力

1.在学院层面成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组

学院成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，组长由院党委书记担任，对学院惩防体系建设工作负总责。学院其他院领导作为领导小组成员，对所分管部门的惩防体系建设工作负责。领导小组还专门设立了办公室（简称“惩防办”），挂靠在纪检监察室，在院纪委的指导下负责惩防体系建设日常各项工作的协调落实和监督检查。

2.各党总支也相应成立了党风廉政建设责任制工作小组

由各党总支党风廉政建设责任制工作小组具体负责落实本党总支所辖范围内的各教学系（部）、单位的惩防体系建设任务，使各部门、单位的一把手明确自己在惩防体系建设中要承担责任。形成了院党委书记到分管院领导，再到党总支书记，最后落实到各部门、单位的惩防体系建设工作网络，充分凝聚了党政、纪委、各部门和全体师生参与惩防体系建设的工作合力。

（二）在深化教育上着力突出“红”的特色

学院立足根植闽西“红土地”的优势，依托闽西红色革命历史资源，将“闽西红土地精神”作为我院反腐倡廉教育的重要内容和强大精神动力，在反腐倡廉教育中突出“红”的特色。

1.设立红土清风教育阅览室

重视挖掘闽西红色革命历史的丰厚资源，着力推动廉政文化进校园工作，同龙岩新华发行（集团）公司合作，在我院图书馆（新馆）二楼专门设立了红土清风教育阅览室，不仅扩大了廉政教育的覆盖面，更增强了廉政教育在师生中的影响力。

2.开设红土校风建设专题网

在学院校园网开设红土校风建设专题网，突出打造“红土先锋”、“红土清风”、“红土师风”、“红土学风”、“红土春风”等五大反腐倡廉宣传教育栏目，着力营造“红专兼备、理实交融、自强奋进、争创一流”的“红土校风”。

（三）在制度建设上着力规范权力运行

学院围绕“把权力关进制度的笼子里”这个关键，强调从源头上治理，坚持探索并逐步建立决策、执行、监督相制衡的制度体系，确保各项反腐倡廉制度“行得通、管得住、用得好”。

1.注重健全和完善各项配套制度

学院下大力气完善了国家骨干校建设管理的规章制度，通过开展廉政风险防控机制建设，完善了财务、基建、招投标、人事、校企合作等重要领域和关键环节的职权运行流程，做好制度的修订、完善工作，配齐各项制度，堵塞制度漏洞。

2.落实限时办结制和问责制度

着力强化制度执行问责。出台了问责制、限时办结制的具体办法，对落实制度不力的部门和个人严肃追究责任，进一步改进了工作作风，强化了按制度办事的规范意识，提高了办事效率。

（四）在监督制约上着力搭建多渠道监督平台

注重充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能，不断完善权力运行监控机制。

1.加强党内监督。一是严格执行党章，抓好党内监督条例、党员权利保障条例 、纪律处分条例等党纪党规的落实工作。二是切实抓好领导干部个人重大事项报告、领导干部个人收入申报制度、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度的落实。三是加强党务公开，在校园网开设了党务校务公开栏。

2.加强群众监督。坚持教代会、工代会制度，充分发挥教代会、工代会在学校民主管理和民主监督中的重要作用，确实保障全体师生的知情权、参与权、表达权、监督权。

（五）在责任落实上强化“一岗双责” 要求

1.签订党风廉政建设责任书

坚持每学年层层签订党风廉政建设责任书，将责任分解到各部门、各党支部。学院党委书记、院长分别与院级副职分管领导签订党风廉政建设责任书，院级副职分管领导分别与各部门（系）、各党总支签订党风廉政建设责任书。

2.突出强化责任追究考核工作

学院把抓党风廉政建设责任制和履行本职工作结合起来，把责任追究与对领导干部的工作目标考核、年度考核结合起来，把各级领导干部落实党风廉政建设责任制情况作为领导干部业绩评定、评优评先、奖励惩处、提拔任用的重要依据。

二、闽西职业技术学院推进惩防体系建设存在的主要问题

学院坚持从惩防体系建设的工作实际出发，积极转变工作思路、努力探索惩防体系建设的工作规律，各项任务的落实思路清晰、措施有力，取得了一定的成效，但也还存一些不足和问题，主要是：

（一）在廉政教育方面，尽管廉政教育形式多样、渠道多种，有的领导干部对参加教育活动还是不够重视，不得已而为之，主动性不强，积极性不高，在教育活动过程中敷衍了事、草率应对。

（二）在制度建设方面，总体规章制度制定得比较健全，但制度的执行力还不够，一些制度还是挂在嘴上、写在纸上，或者贴在墙上，在实际工作中落实不到位。

（三）在监督制约方面，学院纪检监察干部在监督检查时还放不开手脚，尤其是对主要领导的监督，对重要岗位和关键环节的监督力度有待于提高。

（四）在责任落实方面，学院各党总支、各部门对惩防体系建设工作，在思想上不够重视，工作进展不够平衡，有的部门工作进展缓慢。

三、加强高职院校推进惩防体系建设的对策探讨

高职院校要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的总体部署，围绕学院教书育人中心工作、科学谋划学院惩防体系建设基本框架，在实践中不断创新工作机制，实实在在抓好惩防体系建设各项工作任务的落实。

（一）要以提升思想认识为先导。高职院校党政领导班子要结合学校改革发展任务，在思想上、行动上把推进惩防体系建设作为一项重要的政治任务来抓好、抓实。在推进惩防体系建设进程中，注重提升党员干部的思想认识，把惩防体系建设工作潜移默化地融入到党建思政、教学教改、精品专业（课程）、实训基地、校企合作、团学活动、就业指导、后勤保障等日常教书育人工作之中，力求惩防体系建设取得实实在在的成效。

（二）要以强化宣传教育为基础。把宣传教育作为惩防体系建设的第一基础、第一防线来抓。通过拓宽宣传教育的内容、创新宣传教育形式，做到因人施教、强化教育针对性。对领导干部中，要侧重加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育；对教师要侧重开展职业道德教育、师德师风、学术道德教育；对学校只能部门工作人员要侧重开展爱岗敬业、优质服务、廉洁自律教育。

（三）要以健全制度体系为保障。依靠制度进行惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。加强重点领域、关键环节的制度建设，注重制度的操作性和实效性。要把制度的执行作为重点任务来抓，切实强化制度执行力，加强制度执行的监督，确保政令畅通、令行禁止，维护制度的严肃性和权威性。

（四）要以强化监督检查为手段。纪委和纪检监察干部要切实承担起监督责任，切实强化重点领域、重要部位和关键环节督检检查，做好监督执纪工作。主动接受群众和社会的监督，注重发挥群团组织、民主党派监督的作用。同时重视开展廉政风险防控工作，前移监督关口、防范在先，从源头上预防腐败现象的发生。

（五）要以狠抓责任落实为关键。高职院校要把落实党风廉政建设责任制作为推进惩防体系建设的有力抓手，切实加强组织协调和研究部署、细化任务分解，将惩防体系建设各项任务落实到学校各党总支、部门（单位），抓好“讲责”、“定责”、“追责”工作，做到业务工作范围到哪里，惩防体系建设的责任追究就延伸到那里。

参考文献：

[1]斯阳，朱民，王华俊. 高校懲防体系建设中的问题与对策[J]. 廉政文化研究，2013，01：59-65.

[2]邵德进. 高校惩防体系建设的辩证逻辑与实践路径[J]. 廉政文化研究，2013，02：63-67.

[3]缪雄平. 高校惩防体系和党风廉政建设模糊多级评价模型构建[J]. 宁德师范学院学报（自然科学版），2013，02：122-125.

[4]林潇潇. 加快推进高校惩防体系建设的若干思考[J]. 理论观察，2010，01：93-95.

2010市财政局推进惩防体系建设工作报告 篇4

——XXX市加强政风行风建设 推进惩防体系建设经验交流材料

政风行风是党风的具体体现，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。近年来，XXX市不断探索政风建设工作的新思路和新途径，使政风行风工作得到了切实加强。特别是2009年以来，我们把政风行风建设工作与党风廉政建设工作相结合，把关注民生作为政风行风建设的出发点和落脚点，在市直各部门创造性地开展了争创政风行风“十星级”单位活动，有力推动了政风行风建设上新水平，取得了群众满意、社会满意、政府满意的良好效果，得到了市委、市政府的较高评价。

一、注重探索研究，科学设置争创内容

（一）活动背景及目的意义。2009年年初，我市通过组织评议员走访、调查了解，群众对政风行风建设工作总体是比较满意的，政风行风建设水平也较以往有了很大提升。但在具体实践过程中，政风行风建设工作涉及范围广、工作面宽、工作量大，而作为基层纠风部门面对千头万绪的工作，存在工作量化性不强、抓手不力的问题。因此，通过什么样的载体，统领政风行风建设工作，更好地服务市域经济社会发展？一直是我们思考和调研的课题。争创政风行风“十星级”单位活动正是在这样的背景和理念下出台产生的。

（二）精心谋划设置争创方案。市纠风办针对上述问题进行了专题调查研究，认为当前政风行风建设中仍存在以下问题，如：在解决群众反映不同性质问题时，个别部门和行业领导不重视、缺乏针对性、办理效率低、责任难追究等问 1

题。我市从建立健全纠建并举的预防机制入手，探索建立了争创政风行风“十星级”单位活动，使纠风工作变得更有形、可操作、能见效，有效破解了当前政风行风建设工作中“缺抓手、软约束、难推进”的难题。

政风行风建设“十星”即“班子团结有力星、队伍管理有序星、坚持廉洁从政星、作风清廉务实星、监督机制健全星、制度落实到位星、严格依法行政星、工作运行高效星、忠诚服务群众星、群众评价满意星”。

一是在班子建设和干部管理方面，我们提出了“班子团结有力星”和“队伍管理有序星”，要求各单位班子成员要有强烈的事业心、责任心和使命感，自觉加强党性修养，认真履行党风廉政建设责任制。加强干部队伍管理，完善绩效考核体系，建设一流的干部队伍。

二是在领导干部作风建设方面，我们提出了“坚持廉洁从政星”和“作风清廉务实星”，要求各单位党员领导干部要把作风建设作为抓班子带队伍的重要内容常抓不懈；按照市委“落实是一种观念、落实是一种文化、落实是一种意志、落实是一种责任”的要求，严格执行各项廉洁自律规定，不断改进工作作风，推动各项工作落实。

三是在源头治理方面，我们提出了“制度落实到位星”、“监督机制健全星”、“严格依法行政星”，要求单位能建立健全各项管人、管事、管财的各项规章制度，对各项工作责任明确，落实到人。建立健全监督约束机制，大力推行“阳光政务”工作，确保干部职工按章办事、依法办事，提高制度执行力。

四是在政风行风建设衡量结果方面，我们提出了“工作运行高效星”、“忠诚服务群众星”、“群众评价满意星”，要求各

单位成立机关效能建设领导小组及效能投诉中心，完善效能建设各项制度（服务承诺制、首问责任制、限时办结制等），认真受理和处理群众投诉，并将群众满意率作为考核干部职工一项重要内容，在服务质量、服务方式上求新创优，不断提高群众工作满意度，年底测评群众满意度达不到95%以上的不挂星。

二、把握关键环节，严格规范争创过程

在实际运行过程中，我市把争创“政风行风十星级单位”活动贯穿于纠风工作的全过程，注重抓好关键环节，确保达到预期效果。

（一）规范运作机制。2009年5月，我市专门制定了《争创“政风行风建设十星级部门”活动实施意见》和《争创“政风行风建设十星级部门”活动考核细则》，对活动对象、活动内容、考核细则进行了明确。同时，专门召开了全市政风行风建设工作会议，统一思想，提高认识，并在会上为首批28个市直部门颁发了星级牌，启动了此项活动。今年我们又将争创范围扩大至与人民群众切身利益密切相关的37个市直部门。

（二）务求整改实效。为使争创活动落到实处，我们

对争创单位进行了严格监管。2009年全年，通过我们组织考评、日常反馈，有23个单位达到“十星级”标准，5个单位被摘取1颗星或2颗星。为进一步明确摘星、恢复挂星程序，我们在总结2009年争创活动经验的基础上，再次研究制定《补充方案》，要求对各争创单位实行动态管理，凡出现问题的单位坚决予以摘星，并指出存在问题，督促其整改落实。在具体操作过程中，我们将恢复挂星的程序分为制定整改方案、落实整改措施、提出恢复挂星申请、评议验收四个阶段。

一是制定整改方案：被摘星单位要通过干部职工会、领导班子会等形式分析摘星原因，结合本单位实际，梳理存在问题，制定切实可行的整改方案，报纠风办备案；二是落实整改措施：被摘星单位要建立整改落实台帐，明确整改落实责任人和整改时间（原则上不少于6个月），并认真对照考核细则，形成详细的整改过程资料。资料包括会议记录、学习笔记、谈话记录、内部管理等方面的内容；三是提出恢复挂星申请：被摘星单位应通过多种渠道，对照考核细则进行自查自纠，所有问题全部整改完毕后方可向纠风办报送《恢复挂星申请》，并附整改落实台帐；四是评议验收：市纠风办组织评议员结合整改材料内容和平时工作情况，对照考核细则，通过查阅资料、听取汇报、明查暗访等形式对提出申请的单位进行恢复挂星验收，对达到恢复挂星标准的单位在市政府网站、市电视台、市政府门前进行公示，无异议后予以重新挂星。根据以上要求，今年3月，通过被摘星单位认真整改存在问题、提出申请、市纠风办组织评议、复验等程序，我们对2009年度被摘星的5个单位按要求进行了恢复挂星。同时，对2010年存在问题的2个单位予以摘星，并在市电视台进行曝光，2个单位的党政“一把手”在市电视台对具体整改问题、整改期限、整改措施、整改效果等方面进行了公开承诺，公布了投诉电话，接受群众监督。

三、务求工作实效，注重结果运用

通过开展争创政风行风十星级单位活动，使我市政风行风建设呈现出了良好的发展态势，取得了明显的成效：

(一)深化了对政风行风建设工作重要性的认识。我市争创政风行风十星级单位活动方案明确规定，参加争创活动的单位，年底不满七颗星的，年终纠风考核取消该单位及单位

主要领导的评优资格。通过近一年运行，各争创单位都能够自觉把单位政风行风建设工作摆上重要位置，围绕“十星”活动内容制定切实可行的活动方案，明确了目标，细化了责任，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同考评，实现了由“一人抓”、“阶段抓”向“全员抓”、“时时抓”的转变。

(二)促进了党风廉政建设责任制的落实。各单位在争创活动中通过自我检查和听取各方面的意见，在查找问题、认识问题、纠正问题的过程中，各单位都进一步健全和落实各项规章制度，落实中央、区、州、市党风廉政建设的要求，细化责任制，加强制约措施，从各个环节上堵塞漏洞，有力促进了党风廉政和制度建设，改变了过去纠风工作与业务工作两张皮，政风行风建设工作与党风廉政建设工作相分隔的做法，实现了由“单项抓”向“综合抓”转变。

(三)增强了依法行政的意识。在争创活动中，我们将争创政风行风建设十星级单位活动牌悬挂在各单位醒目位置，并向社会公布了市纠风办、效能监察室投诉电话，畅通了群众投诉渠道，接受群众日常监督，有效地克服了行政执法中的随意性，提高了依法行政、依法管理水平；有效地杜绝了乱收费、乱罚款、乱摊派，以及以权谋私等损害群众利益的不正之风；有效地解决了一些群众反映强烈的热点、难点问题；有效地改变了门难进、脸难看、事难办的衙门作风；有效地增强了为人民服务的观念，进一步改善了党群干群关系。2009年以来，市纠风办共接到群众投诉28件，较2008年同比下降20%。

(四)提高了服务水平。通过开展此项活动，各争创单位普遍建立了“行风评议”、“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“服务承诺制”、“责任追究制”等一系列规章

制度，各单位干部职工为民服务意识明显提高，杜绝了不作为、慢作为和乱作为等问题，营造了我市“服务零等待、合作零距离、环境零投诉”的“三零”投资发展环境。

（五）促进了行业风气的好转。通过加强教育、健全制度、规范管理、严格监督，及时查处各种违法问题，坚决刹住了利用职务和工作之便“吃、拿、卡、要”等以权谋私行为和乱收费、搭车收费等问题，使窗口单位的行业风气出现了明显好转，受到了群众的高度赞扬。例如工商、税务等部门开展了“上门服务”、“预约服务”，转变了工作作风，树立了各单位高效、廉洁、热情的服务形象。截至目前，全市已创建区、州两级政风行风示范窗口30个。

2010市财政局推进惩防体系建设工作报告 篇5

事业部纪检监察部：

按照党组[2011]7号文《关于印发推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案的通知》精神，我们就2010年以来工厂推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况，对照自查表中的内容逐条进行疏理检查，总结经验，发现存在的问题和不足，进一步理清工作思路，明确工作重点，为下一步更好地抓好党风廉政建设和反腐败各项工作打下基础。现将自查情况汇报如下：

一、惩防体系建设情况

一是领导重视，把惩治和预防腐败体系建设列入党委重要议事日程。厂党委始终坚持把惩治和预防腐败体系建设作为加强党委班子自身建设的重要内容来抓，年初，工厂根据惩防体系建设领导小组，明确党委书记为党风廉政建设第一责任人，按照《集团公司建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解方案》的要求，将惩防体系建设任务分解落实到各部门，落实班子成员“一岗双责”，共同负起体系建设的责任。一年来，党委研究反腐倡廉工作事项6次，惩防体系建设领导小组召开会议2次，党委中心组组织专题学习4次。

二是注重宣传教育，把预防腐败的关口前移。始终坚持把宣传教育作为党风廉政建设的一项基础工作来抓，坚持领导带头，采取集中学习与个人自学相结合、以会代训等方式，积极开展理论学习，教育引导全体党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观；2010年12月，厂长兼党委书记邹华同志上任伊始就向全厂各级领导干部提出工作寄语和廉政要求，告诫领导干部时刻保持警醒，清白做人，干净做事。组织党员干部认真学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉和作风建设方面的一系列重要论

1述，引导大家自觉按照胡总书记大力倡导的“八个方面的良好风气”严格要求自己，围绕思想作风建设方面存在的问题进行对照检查，开展批评与自我批评，解决班子在作风方面存在的一些突出问题。大力开展警示教育，先后在党委中心组会上、中层干部培训中播放了《贪官无孝子》、《加强党性修养梳理和弘扬良好作风》等电教片。定期把党风廉政建设书籍、宣传材料发到领导干部或者基层党支部，宣传党纪法规和廉政先进典型，通过这些看有形象、说有经验、学有榜样的具体行动，不断推进廉政文化建设。

三是完善制度建设，加强对权力运行的监督制约。深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步健全党员领导干部廉洁从政和廉洁从业行为规范，切实加强源头治腐。对党员领导干部的党风廉政建设、廉洁从政情况的监督、检查和考核，有效杜绝了损害群众利益的突出问题；在严格执行重大决策程序和规则方面，工厂对“三重一大”的具体内容和决策程序都结合本单位实际进行了修订和细化，制定出了切实可行的操作办法。坚持厂务公开，接受社会监督。领导班子召开 “三重一大”会议6次，研究解决8项重大问题，全部由班子集体研究决定。在年初党风廉政建设责任签字仪式上，工厂党委要求领导干部严格对照承诺的内容，正确履职，极大促进了领导干部“一岗双责”作用的发挥。

二、主要做法及特点

一是认真抓好规章制度建设。2010年下半年，工厂下文要求各职能处室对自己分管的各项条规制度进行了较大范围的修订和完善。特别是财务审计部对财务制度进行了细化。如《资金管理制度》、《2010工厂经营计划大纲》等，实施对资金和项目的监管，清理了过去遗留的管理死角。

二是搞好信息公开，包括厂务公开和党务公开等，进一步完善监督制约机制。认真开展对党员领导干部的党风廉政建设、廉洁从业情况的监督、检查和考核，通过制定考核标准、量化考核结果，运用多种方法进行考评，并在年终形成检查考核综合评定意见。

三是认真开展了“三重一大”集体决策制度执行情况的专项效能监察，进一步规范了民主决策程序。深入开展了“小金库”专项治理，加强监督检查，严肃查处违规设立“小金库”的行为，按照集团公司以及事业部等上级部门的要求，修订了《关于职工出差、学习、探亲等有关费用的管理办法》（厂财字〔2011〕13号）、制定了《2011财务预算实施办法》，加大了公务用车、公务接待、出差等费用以及非生产性支出的压减比例，坚决整治奢靡浪费之风，深化财务改革，加强预算管理，完善治理工作长效机制。

三、存在的主要问题

从总的情况看，我厂反腐倡廉惩防体系建设工作取得了良好的效果，但还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。

一是思想认识还有偏差。存在着活动开展得少，督促检查不经常、不扎实的问题。只满足于会议召开了、通知下发了，而缺乏强有力的指导和督促；有的认为惩防体系建设是纪检监察部门的事，工作主动性不强；还有个别单位和领导认为惩防体系建设只要抓抓重点部门、重点单位就可以了，工作上浮光掠影，流于形式。

二是与上级要求相对照，工作开展还不到位、不深入。虽然对构建惩防体系进行了积极的探索和实践，但行动迟缓，措施不力，只满足于制定了规划、分解了任务、成立了领导机构，而在抓实、抓细、抓深、抓出成效上下功夫不够，工作浮在表面。

三是在惩防体系运行机制建设上，存在两方面的不足，其一是没有建立由纪委书记同一协调的相关部门监督机制，其二是纪检监察机构与社会机构互相协调方面做得不够，未开展企检共建活动，与检察机关建立办案

协调机制没有坚持下来。

四是纪检监察机构自身还存在不适应的地方，特别是组织建设亟待健全和完善，影响和制约了工作的正常开展。此外，纪检工作者积极性、主动性不够，被动应付的情况依然存在，自身业务素质有待进一步加强。在抓惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实方面方法不灵活、形式不多样，不能有机地结合本单位的实际创造性地开展工作。

五是制度执行不到位，制度防腐整体功能发挥不够。管理制度和监管体制上存在漏洞。例如，我厂负责建筑工程管理的实业公司既是招投标活动的监督者，又是项目建设的组织者，既当“裁判员”，又当“运动员”，出现同体监督，使得监督成为一种软约束，流于形式。由于历史原因，工厂主管部门为了下属二级单位的生存和发展，在对招投标活动进行监督时，想方设法对下属予以关照，以不合理的条件限制外部门、外系统的投标单位参与投标，将应当公开招标的改为邀请本系统的单位参加等。另外，在执法体制上也存在漏洞。由于没有专业的招投标执法队伍，同一建设项目往往涉及几个部门，各相关部门均有执法权，使得招投标当事人无所适从。当遇到投诉时一个部门执法力量严重不足，几个部门联合执法时，又存在协调问题，一旦发生问题，极易出现相互推诿、监督缺位现象，执法工作几乎成为盲区。

六是重点领域和关键环节的风险防范管理考核评估机制有待建立和完善。当前，廉政建设情况考核多以传统的考核方法为主，如自查、听汇报、组织民主测评、检查相关材料等，如何科学、客观、公正、全面地对廉政风险防范管理工作的实效进行考核，还需积极探索。

惩防体系建设是一项系统工程，有很多工作都是专业性、政策性很强，涉及领域很广的工作。纪检监察机构在惩防体系建设中承担着大量的组织协调工作任务，从目前纪检监察队伍现状来看，与所承担的任务还有不适

应的地方，存在着布置的多，检查的少，工作指导不够有力，有效预防腐败办法不多的问题。对于这些问题，我们要今后的工作中认真加以解决。

四、改进措施及下一工作打算

在新的一年里，我们将围绕 2008—2012年贯彻落实《实施纲要》工作规划，加强工厂党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导，努力健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防体系建设，发挥好服务和保证作用，为工厂又好又快发展提供坚强的政治保证。

一是狠抓学习和教育。要不断改进教育方法，创新教育载体，完善教育制度，整合教育资源，充分发挥党委中心组、中层领导干部、支部党员教育等制度的作用，根据教育对象，进行分层实施教育。运用综合的思路、调动综合的力量、采取综合的手段，加强以党员领导干部为重点的反腐倡廉教育，使广大党员和各级领导干部充分认识职务犯罪的危害，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识，在思想上夯实党纪国法的防线,懂法、知法、用法、守法,不违法，更不以身试法，促进依法治企业和廉洁从业，预防职务犯罪和各种违纪违法案件的发生。

二是加强廉政文化建设。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。认真组织开展创先争优活动，增强工厂的凝聚力、战斗力，引导党员干部增强廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过企业廉洁文化建设，可以拓展反腐倡廉宣传教育的领域，增强反腐倡廉宣传教育的影响力、感染力和渗透力，可以对反腐倡廉工作制度起着内在的促进作用，可以唤起职工群众在自警、自省、自觉基础上的被监督意识。能够使教育、制度、监督并重的工作有形化、具体化和群众化，为教育提供思想内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准，为构建惩治和预防腐败体系奠定思想基础和群众基础，使反腐倡廉教育更有影

响，制度建设更有力度，监督制约更有实效。

三是建立“三重一大”集体决策制度的长效机制。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须由领导班子集体讨论决定。对班子成员的表决意见等，应原原本本记录，作为决策问责的重要依据。积极探索重要决策票决制，推行决策讨论党政主要领导末位表态制。建立重大决策公示和意见征集制度，凡涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项，都应实行社会公示和公开征求意见、组织听证，保障公众对决策事项的知情权、参与权和监督权。

四是积极推行廉政风险防范管理，进行腐败风险排查防范。重点围绕人、财、物和执纪执法等关键环节和重点岗位，查找在思想道德、岗位职责、制度机制等方面存在和隐藏的廉政风险。全体干部职工，根据所从事岗位、工作职责，人人进行岗位风险和道德风险排查，并签订腐败风险排查防范承诺书。建立腐败风险预警防控信息库，对预警信息实行台帐式规范管理，以便及时对腐败风险预警信息进行系统分析。建立职能权力责任追究制度。制定完善的责任追究制度，对不顾大局，开展工作不力的单位和个人，进行问责和责任追究。

2010市财政局推进惩防体系建设工作报告 篇6

关于报送2010反腐倡廉建设工作总结的报 告

县党风廉政建设领导小组办公室：

2010年，在县委、县政府的正确领导下，在县纪委、监察局的关心支持和监督下，我单位坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大及中央、市、县党风廉政建设相关会议精神，严格执行反腐倡廉建设责任制，无一例违纪违法事件发生。并落实好《XXX贯彻落实的实施办法的工作方案》（XXX〔20XX〕XX 号）文件分解安排的工作任务。现将我单位今年贯彻落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设工作报告如下：

一、加强组织领导，落实党风廉政建设责任制

（一）强化领导，增添措施，实现党风廉政建设工作“常抓常新”

今年以来，通过学习和党建主题活动的开展，中心对党风廉政建设工作的认识进一步加深，坚持把落实党风廉政建设和反腐败工作作为贯穿各项工作的主线，摆上突出位置抓落实。形成了一把手亲自抓，中心上下齐抓共管的工作局面。一是中心主任与科室负责人明确了党风廉政建设责任工作目标，落实了工作任务，确定了责任人，有力地促进了全体工作人员党风廉政建设和 反腐败工作的责任意识的提高。二是对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解。对各项工作都明确了责任人，要求各责任人采取切实有效的措施，确保各项工作任务落实到位，不走过场。三是制定了XXX2010年党风廉政建设工作计划，要求班子成员都要抓落实，实行工作督办制，认真处理工作中的热点、难点和焦点问题。四是建立和落实谈话制度。今年以来，中心领导经常性地与工作人员进行谈话，并结合党建主题活动，分别开展班子成员谈心和班子成员与干部职工谈心活动，通过谈话了解和掌握他们的思想动态，引导他们自觉树立正确的世界观、人生观和价值观，充分认识新形势下反腐败工作的重大意义，把容易滋生腐败的行为消除在萌芽状态。

（二）坚持反腐倡廉理论学习，强化学习宣传，切实增强干部职工拒腐防变能力

党风廉政宣传教育是加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作，也是思想政治工作的重要组成部分，更是加强党的执政能力建设强有力的保证。今年以来，中心深入学习了党的十七届四中全会精神，中央、市、县党风廉政建设会议精神，党纪政纪条规，特别是加强了对《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习讨论，全面贯彻落实中央、市、县关于反腐倡廉建设工作的部署和要求；认真落实《关于加强廉政文化建设的意见》，经常开展警示教育、岗位廉政教育，用身边正反两方面的事例教育干部职工，让大家形成廉荣贪 2 耻的社会文化理念；认真开展了“一把手”讲廉政党课和领导干部廉政公开承诺活动。

（三）严格执行党风廉政建设各项制度，加强作风建设，确保干部职工做到廉洁自律

1.坚持讲政治，顾全大局。自觉维护中央、市、县重大决策部署，确保政令畅通。支持执纪执法部门依法履职，认真查办群众信访问题，做到件件有回音。

2.认真执行领导干部廉洁自律各项规定并按要求上报。落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项等级制度；认真遵守《廉政准则》及其他廉洁自律规定和要求，不出现违反规定收送现今、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；不出现领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取不正当利益行为；不出现违规建房、超标准建房、公款出国（境）外旅游、超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车、违规发放津补贴等问题；坚持厉行节约，制止铺张浪费行为的发生。

3.切实加强作风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。今年，中心进一步完善了行政审批各项制度，要求工作人员按制度办事，切实改进工作作风，增强为人民群众提高优质服务的自觉性、主动性。同时，扎实开展“大下访”、“结穷亲”、“三进三同”、“三项制度”等主题活动，带头下基层、访群众、结穷亲、化积案、办实事，进一步密切了党群干群关系。4.认真执行党内监督各项制度。认真执行《党内监督条例》和县委《关于加强党政“一把手”管理监督的意见》，切实加强对领导干部的监督。严格执行个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫免谈话和函询等制度；深化党务、政务公开，推进权力阳光行政。

二、切实履行牵头职责，推进惩治和预防腐败体系建设 按照《XXX贯彻落实的实施办法的工作方案》（《XXX〔20XX〕XX 号》文件分解安排的工作任务，XXX牵头落实深化行政审批制度改革工作。2010年，我单位加强沟通协调，采取切实有效的工作措施，进一步深化了我县行政审批制度改革工作，在加快推进我县惩治和预防腐败体系建设进程方面取得了较好的成绩。

（一）深化行政审批制度改革工作取得的成效 1.全面清理、规范、公开行政审批项目

一是精减行政审批项目，压缩项目办结时限。从今年XX月开始，XXX会同县效能办、县法制办和县发改委，历时XXX个月，对我县行政审批服务项目进行了清理规范，成效明显：原有XXX个审批项目优化为XXX个，减幅达XX%；全县行政审批项目原法定期限XXX个工作日，压缩至目前的XXX个工作日，减幅达XX％，个别项目减幅达XX%。

二是完善行政审批项目库并公开。在全面清理的基础上完善了我县行政审批项目库，并通过《XXX报》、XXX信息网、XXXLED大屏幕、办事指南等途径进行公开，公开内容包括每一个行政审批服务项目的项目名称、责任单位、实施单位、申报材料、办理流程、办理时限、颁发证件、收费依据及标准等XX个方面。

三是实行“审批事项集中”原则方便群众办事。对审定的XXX项行政审批服务项目按照实事求是的原则进行分类管理。县发改委等XXX个行政审批服务部门所涉及的XXX项项目全部纳入XXX集中办理，项目中心入驻率达XX%，去年仅有XX%，项目中心入驻率大大提高，方便了群众办事，提高了阳光行政。

2.成功建设我县行政审批电子监察系统

我县行政审批电子监察系统于今年XXXX正式开通运行，入驻XXX集中办理的XXX项行政审批项目全部纳入系统管理，各分厅管理的项目也将于年底前分厅系统建成后纳入该系统管理。

系统运行以来，我县行政审批实行独具XXX特色的“前台（中心）受理出件、后台（部门）电子审批、监控环节时限”的新模式，受理、收费、出件都在县行政服务大厅统一办理，办事人只需到大厅交齐资料，即办件当场就能拿到结果，承诺件也由窗口工作人员通过办件系统传送至部门相关负责人网上审批，在承诺期限内办好后服务对象到大厅拿件就行了，除法律法规规定本人必须到场外，办事人不再与审批部门、审批人员直接接触，将有效遏制腐败现象的滋生。行政审批服务和监察的电子化、信息化，必将带来我县行政审批的提速、公共服务的提质，有效促进发展环境的优化，提高政府竞争力。3.启动了我县镇村便民服务中心规范化建设

为进一步完善政务服务体系，方便企业、群众办事，中心在广泛调研的基础上，草拟了《XXX关于开展便民服务中心规范化建设的通知》，县政府办于XX月XX日以XX号文件下发各镇街和相关部门。通知从机构设置、场地建设、设施配备、项目进驻、人员管理、管理制度、工作要求等七个方面对我县镇村级便民服务中心规范化建设提出了明确要求。XXX工作组已于XX月上旬深入XX街道办事处及所属的XX村就该项工作如何开展进行了业务指导，正式启动了我县镇（街道）村（社区）便民服务中心规范化建设工作。

4.开展行政审批服务中心办结率评比活动

从今年XX月起，每月初由XXX、县效能办严格按照《关于开展行政审批服务项目中心办结率评比活动的通知》（XX〔20XX〕XX号）文件精神，对全县具有行政审批服务职能的XX个入驻中心部门和XX个分厅上月开展行政审批服务工作的情况评比打分并公示。同时，在月度考核的基础上进行考核，奖优罚劣。这将有力地促进项目入驻中心，并在中心直接办结，杜绝“体外循环”，减少腐败现象。

（二）工作创新

建设了独具XXX特色的“前台（中心）受理出件、后台（部门）电子审批、监控环节时限”的行政审批新模式。

一是制定了切实可行的系统建设方案。根据市委、市政府、市纪委的要求，特别是XX﹝20XX﹞XX号文件下发以来，我县即开 始深入调查、研究行政审批电子监察系统建设工作，常务副县长、县纪委书记数次带队分赴四川、重庆先进区县考察学习，并于去年底开通了行政审批电子监察——视频综合监控模拟系统，对行政审批服务窗口进行现场监督，有效促进了作风建设。今年初，我们即着手行政审批电子监察二期——数据监控系统思考、研究，为找到适合XXX实际的建设方案，我们六易其稿，从四川的“两集中、两到位”，“一表会审”，“并联审批”；开县的“代办模式”，永川的“全程代理”，江津的“静态监察”等模式中吸取营养，提出了独具XXX特色的“前台（中心）受理出件、后台（部门）电子审批、监控环节时限”的审批、监察建设方案，得到县委、政府的一致认可。

二是优选系统软硬件。为真正找到适应目前发展阶段，具有可操作性和适用性的软件，中心在系统软件的选择上下功夫，经过多方比对，选择在成都XXX电子监察系统软件的基础上进行二次开发，整个开发过程以办事群众需求为出发点，以数据处理、交换、监察为核心，以电子办件、收费、监察、查询为重点展开，目前系统软硬件基本达到预期。该系统投入资金为XX万元，为20XX年概算XX万元的一半，这里关键不在节约了一半资金的问题，而是此系统能有效运用，我们全市大部分区县投资都在XX—XX万元，但系统无法有效运用。

三是系统带来三大便捷呈现三大特点。我县行政审批电子监察系统除完全能实现市委、市政府及市纪委提出的“实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务”功能，对行政审批服务事项和 办理过程实行自动化监控外，还带来三大便捷：

1.办事群众、企业提出服务需求的便捷。我们搭建的互联网公共服务平台（外网），将提供各类行政审批服务申请表格、格式文本免费下载，全方位公开每项行政审批服务项目申请要件、实施主体、审批服务环节、办理时限等信息，无论在何时何地均可提出行政审批许可申请需求，同时我们开通了电话（XXX—XXXXXXXX）语音服务。

2.审核审批人员服务便捷。我们通过XXX党政信息网在全县范围内搭建起了行政审批服务办件平台，审核审批人员只要在能进入XXX党政信息网的地方均可通过自己的用户名、密码进行审核、审批。

3.监察工作的便捷。电子视频监察系统实现了对大厅的视频监控，可以有效的对窗口工作人员的态度、言行进行可视监控。电子数据监控系统实现了每一项行政审批服务事项的各个环节和时限的监察。监察人员无需到中心，通过自己办公室的电脑即可对中心的办事现场及事项办理过程进行有效监察，系统已在县监察局、县效能办开通使用。同时，我们成功开发建设了手机移动视频、数据监控平台，从下个月开始，领导、监察人员通过自己的手机即可对大厅服务现场、行政审批服务环节、时限进行有效监察。还有，我们按照要求还将电子办件系统终端接到了广场LED上，定时（工作日上午9：30—10：00，下午15：00—15：30）对广大群众公开，主动接受社会监督。

该系统的基本特点可归纳为“三个三”： 1.三统一。即各项行政审批服务项目的受理、收费、出件统一在行政服务中心办理。除法律法规规定本人必须到场外，办事人不再与审核审批部门、人员直接接触；项目附带的行政事业性收费，完全采用电子收费系统进行，系统自动结合项目生成收费额度，审核审批人员收费自由裁量权为0。

2.三个不统一。即不统一授权，有效解决了体制机制障碍问题；不统一“坐台”，通过电子平台，行政审批服务人员不必到中心坐台审批，做到了尊重客观事实，实事求是；不统一追责，我们的监控到了每一个环节、时限，可以真正做到责任到人头。

3.三权分离。即行政审批电子监察系统实现了受理出件权、审批权和监管权分离。

三、下一步：加强政务公开，推进政务服务，促进阳光行政 中心将紧紧抓住全面贯彻国家、市加强政务公开推进政务服务工作会议精神这一契机，按照县委、县政府确定的三项重点工作目标，以推进政务公开和行政审批制度为切入点，大力加强以行政服务中心为主要载体的政务服务体系建设，力争在优化市场经济环境上取得新突破，在解决群众关心的问题上取得新进展，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。当前要重点抓好以下四方面工作：

（一）继续抓好行政审批制度改革

继续比对清理现有审批事项，对涉及多个部门或环节重复交叉审批，增加行政成本和管理相对人负担的事项等坚决取消，切实做到应减必减。规范行政审批行为，通过加强审批流程监督 管理、创新审批运行机制、健全审批实施制度等，推动行政审批事项的规范运转。加强对行政审批权力行使的监控，进一步建立健全行政审批权力行使的监督体系，完善行政审批电子监控机制，切实加强对行政审批权力行使的监控。加强改革探索，依据保留的行政审批事项目录，编制企业注册登记前置行政审批目录，探索企业注册登记环节并联审批改革工作。

（二）巩固和深化政务公开

在中心网站上建立统一受理及审批结果发布平台的基础上，拓展网上服务项目，实现政府部门间信息互通和资源共享。按照权力的运行要公开、行使要依法、监督要到位的要求，把公开透明要求融入到权力运行的全过程，保证公开的内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正；加强对重点领域、重点部门、关键环节的监控，积极探索完善政府部门内部权力监督制约机制。推进《政府信息公开条例》的落实。

（三）加强镇村便民服务中心建设和管理

中心将按照“以点带面”的模式逐步推进镇村便民服务中心建设工作，今年将在XX街道、XX街道开展试点，目前两个街道场地已落实，正着手场地的装修。力争20XX年构建起XXX、镇街便民服务中心、村（社区）便民服务室三级服务网络。同时，我们将按照“统一受理、免费代办、限时办结”的工作要求，进一步指导镇村便民服务中心完善工作机制、规范运行程序，加强审批监管，努力打造优质、高效、便捷的政务服务平台，方便群众办事。

（四）加强对分厅的建设督促与管理

根据XXX府办发〔2010〕159 号、XXX府发〔2010〕48 号文件要求，从XX月份起开展XX个分厅项目入系统建设的相关工作。加强对分厅的业务指导，规范分厅的日常管理，督促分厅抓好规范化建设的相关工作，真正做到不同的大厅，同样的高效便民。

特此报告。

2010市财政局推进惩防体系建设工作报告 篇7

关键词：推进 基层 央行 体系 思考

下面，结合基层央行纪检监察工作实践，谈谈基层央行构建惩防体系的一些不成熟的思考。

一、切实增强基层央行构建惩治和预防腐败体系建设的责任感和使命感

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是党的十七大深刻总结反腐倡廉实践经验，准确把握我国现阶段反腐倡廉形势作出的战略决策。为深入贯彻党的十七大精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，中央2008年5月颁发了《工作规划》，这是继《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》之后，中央制定的又一专门规划和部署惩防体系建设的重要文件。《工作规划》明确了今后五年推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标、主要任务和重要措施，是指导我们推进惩治和预防腐败体系建设的纲领性文件。贯彻落实好《工作规划》精神，对于进一步加强反腐倡廉建设、保持党的先进性、巩固党的执政地位、保证党和国家事业永远兴旺发达，具有极为重大的意义。人行总行党委制定的实施办法及广州分行党委下发的实施意见，是中央《工作规划》在人民银行系统的具体化，是今后五年推进人民银行系统惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。我们基层央行在全面贯彻落实《实施办法》和《实施意见》、全力推进惩治和预防腐败体系建设过程中，一定要按照中央和上级行的要求，充分认识贯彻落实好《工作规划》精神的重大意义，准确把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，切实增强责任感和紧迫感，进一步把思想和行动统一到中央决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的措施，切实抓好惩治和预防腐败体系建设工作。

二、着力提高基层央行构建惩预体系建设的科学性和实效性

（一）长远谋划，分步实施。建立健全惩治和预防腐败体系是一项系统工程和长期任务，必须有目标、有计划、分阶段、分步骤地推进。基层央行必须以求真务实的精神谋划工作目标，既立足当前，又着眼长远，把近期安排和长期规划结合起来，要在深入总结以往反腐倡廉工作经验的基础上，按照上级行要求，紧紧围绕《实施办法》和《实施意见》，积极谋划未来五年的工作思路，明确每一阶段的工作目标，增强惩防体系建设的科学性和实效性。

（二）惩防并举，注重预防。惩治和预防腐败是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要加强惩治腐败工作，通过坚决查处违法乱纪案件，惩治腐败分子，严肃党的纪律，教育警醒广大党员干部。要针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用。要坚持深化改革、创新制度，进一步加大预防腐败工作力度，拓展从源头上防治腐败工作领域。

（三）整体推进，重点突破。惩治和预防腐败体系涵盖了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。一方面，要全面推进惩治和预防腐败体系建设的各项措施，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力统一起来，把阶段性任务和战略性目标结合起来，增强惩治和预防腐败体系的整体性、协调性、系统性、实效性。另一方面，要突出重点，抓住关键，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进，要以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进惩治和预防腐败体系建设，形成有利于惩治和预防腐败的思想观念、文化氛围、体制条件、制度保证。

（四）齐抓共管，形成合力。基层央行党委（党组）作为反腐倡廉建设的责任主体，要充分履行全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，把贯彻落实《工作规划》、《实施办法》和《实施意见》列入重要议事日程，同业务工作一起部署、一起检查、一起落实。

三、切实强化基层央行构建惩防体系建设的基础工作

（一）深入开展反腐倡廉教育。一要把加强反腐倡廉教育与开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，充分利用廉政网等教育宣传平台重点对党员干部特别是领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，党的宗旨、理想、信念、作风和纪律教育，廉政勤政警示教育，打牢廉洁从政的思想政治基础。二要建立健全反腐倡廉教育工作联席会议制度，坚持和完善党委（党组）中心组学习反腐倡廉理论制度，坚持和完善领导干部讲廉政党课制度，坚持和完善党员领导干部民主生活会制度。三要大力推进以廉政文化建设为核心的党风廉政教育，积极创建既体现中央银行本色，又具有自身单位特色的廉政文化。四要制定科学的领导干部参加反腐倡廉学习教育情况测评办法，定期对领导干部参加反腐倡廉教育情况做出较为全面客观的评价，同时也对教育活动效果做出评估，着力提高教育的有效性与针对性。

（二）进一步深化领导干部廉洁自律工作。要扎实开展对贯彻落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》情况的监督检查。严肃查处领导干部违反规定收送现金及有价证券和支付凭证、“跑官要官”、“买官卖官”等行为。

（三）认真开展案件治理专项活动。结合2009年人民银行纪检监察工作安排，认真开展案件风险排查，深入剖析违法违纪案件，查找易发案件和事故的薄弱环节，抓好规章制度落实，努力构建案件防范长效机制。

（四）认真开展“制度落实年”回头看活动。对现有规章制度的完整性、严密性、科学性进行评价，检查各项规章制度修改、补充、健全、完善情况；是否能够覆盖到所有部门、岗位、环节和业务流程；内控制度是否制约各类决策程序、各项业务操作过程；能否切实堵塞漏洞、防范风险。