工程建设项目报建书

工程建设项目报建书（共5篇）

工程建设项目报建书 篇1

建设工程项目报建手册（试行）

建设工程报建工作是开发建设项目的重要工作，实际操作中具体工作程序与手册中的程序会有出入，我们主要通过手册了解报建工作基本工作内容。在项目启动与实施过程中报建责任人要做好报建工作流程调研，再根据项目开发总体进度要求做好报建工作计划，为项目顺利建设服务。

建设工程项目报建手册（试行）根据长沙市建设项目报建流程草拟，涵盖国土证初期办证及部分手续完善工作、建设项目立项、规划局规划手续报批流程、建委建设项目报建流程（含竣工验收、未单列招标及联合收费工作流程）、交付使用许可流程。本流程未涵盖前期临水临电及施工道路等工作。

本报建手册分为七章及附表部分。第一章 国土证办证及完善部分手续工作指导；第二章 发展与改革委员会立项；第三章 规划局报建流程；第四章 建设局报建流程；第五章设计开发项目的其他审批流程；第六章建设工程基本收费科目；第七章与报建工作有关的法律法规文件；第八章、附表。是部分在报建工作中的标准表格。

在各部分流程描述过程中，将以文字列表描述及图例辅助表示。

工程建设项目报建书 篇2

工程建设项目前期报建工作是整个项目管理的起始。项目前期报建是确保工程项目顺利实施与控制管理具体过程的基础，是项目实现过程与项目管理过程最为关键的工作之一。因此，根据中国民航空管项目建设特点，结合民航中南地区空管局建设工程的实际情况，改进、优化、创新项目工程管理模式及管理方法，提高项目工程管理工作效率已刻不容缓。下面就如何提高民航中南地区空管建设工程项目报建工作效率，笔者从“管理者的素质”、“管理团队合作精神”、“创新管理方法，探索新的途径”三个方面来分析探讨。

一、管理者的素质

项目报建是与政府部门打交道，人是关键因素之一。所以，作为空管建设单位，负责前期报建的工程项目管理者的人格气质类型，应是多血质活泼型，行为具有灵活、活泼、敏感、健谈、开朗、善于社交的特点，具备让人赏心悦目、端正的外貌以及具备良好的亲和力，让对方产生极强的吸引力和沟通愿望。管理者个人素质主要包括：

1.个人品质

个人品质主要指管理者个人思想品质、道德修养。不仅是树立个人威信的重要决定因素，也是知识、能力能否得到充分发挥的重要条件。所以，管理者应当具备的基本品质有以下几个方面：

（1）有强烈的事业心。有民航空管系统发展作贡献的强烈责任感，兢兢业业，为民航中南空管建设服务。

（2）有不断开拓和创新的精神。勇于开拓，立志改革，与时共进，为民航中南空管工程项目管理作贡献。

（3）有全局观念，不谋私利。胸襟宽广，遵守国家政策、法规制度，不搞歪门邪道。

（4）有良好的民主作风。团结群众，合作共事，善于授权。

2.岗位技能

作为中南空管建设项目前期报建管理者，要依据民航政府投资项目审批制度，善于把工程管理知识运用于项目管理目标实践中去，把项目实现过程每个阶段与项目管理过程循环中多个具体过程之间特定的关系有机组合起来，解决实际问题，至少应具备以下两类基本技能：

（1）技术技能。项目管理者不应该是对项目实现过程和项目管理过程一窍不通的人，作为工程建设项目前期报建的管理者，需要掌握工程项目管理知识，更需要熟悉国家及地方政府部门对工程建设项目的审批方案流程，应善于与地方政府部门打交道，能与职能部门专业技术人员进行有效的沟通，指导推进项目前期报建工作。

（2）人际技能。项目管理者必须学会与下属沟通，影响下属，激励下属去积极主动完成任务。还必须与上级、与同事、与组织外部的有关人员打交道，学会说服上级，学会与其他部门的同事沟通、合作。管理者要善于和各种人打交道，处理好各种关系。既要坚持原则，又要讲灵活把控，是人际技能的核心和精髓。

3.心理、體质能力

项目实现过程中每个阶段工作对管理者心理能力的要求也不同，工作越复杂，完成工作所必需的总体智力水平和语言能力就越高，语言的交谈理解是维系衡量心理能力之一。工程项目管理前期报建工作既是一种脑力劳动，又是一种体力劳动，特别是处于纷繁复杂环节报批事项中，要注意劳逸结合，锻炼身体，预防和及时检查、医治各种疾病，才能很好地应对繁重的工作。

二、管理团队合作精神

在建设项目前期报建中，每个阶段报建提资办理往往由不同部门来负责，因此，只有通过各部门协调合作，才能做好项目每个阶段管理工作。工程项目管理的前期报建工作涉及申报的环节事项内容多，既要做好各种申报文件资料准备，又要与地方政府及专项职能审批部门协调沟通，单靠建设单位中一个部门的管理人员是无法完成的，所以建立高效的项目管理工作团队非常必要。

目前，在民航中南空管局基本建设架构的管理模式下，必须需要相关部室项目管理人员协同完成，与局领导班子以及计划基建部、工程建设指挥部、民航空管工程建设监督部门、用户单位的大力支持积极合作是分不开的，只有群策群力才能形成合力，才能更好地提高工程项目前期报建管理工作效率。

三、创新管理方法，探索新的途径

1.整合流程，并联报建审批

把民航行业政府管理部门审批与地方政府投资项目审批的流程规定要求相结合，整合项目前期有关报建事项、报建流程和报建手续，抓住重点事项环节，充分采取并联报建方式，合理简化流程，达到缩短项目前期报建周期的目的，提高项目报建效率。

例如，新建工程项目，在完成国有建设用地划拨类（或协议补偿用地出让类）手续的项目可行性研究及用地审批阶段工作后，进入工程初设及概算与规划许可报建可采用并联报建审批。也就是在上报民航行业政府管理部门审批工程项目批复投资与初步设计概算投资的同时，启动办理《建设工程规划许可证》等规划报建并联审批及有关手续。

2.抓住重点审批事项

例如，新建工程项目前期报建涉及审批部门和完成审批事项交付成果多，手续繁杂，且各事项办理相互衔接紧扣。其中包含项目建设用地预审、用地报批、建设工程规划许可及建筑施工许可等报规报建的审批成果资料是工作重点。办理时，既要注重与当地政府、国土、规划、城乡住建等部门沟通联系，寻求共识，又要收集好有关成果资料，依法有序展开项目报建审批流程。

3.勇于创新

工程建设项目前期报建是民航中南空管项目管理过程中的一项具体工作过程，同样也具有工作过程的系统性、方法的不确定性和工程技术的复杂性等性质。因此，在每个工程建设项目管理具体过程循环中，身为民航中南空管工程项目管理者要清醒的知道项目前期报建具体过程是没有一成不变的模式和有效方法，需要通过管理创新去实现具体工程项目的有效管理。

例如，民航中南空管局对纳入民航空管“十二五”发展建设规划中各批次多部雷达建设项目，其中，有新征用地新扩建雷达站的、也有原址更新改建的，这些项目实现过程及其阶段工作划分是不同的，也就是项目管理具体过程不同。所以，项目管理者要以单位工程建设项目管理实际出发，勤于思考，勇于探索；要积极推动空管工程集中管理试点工作，改进创新适合民航中南地区空管工程建设项目管理模式，完善民航中南空管投资建设管理，提高工程项目报建效率，为我国民航空管系统建设发展作贡献。

建设项目报建管理办法 篇3

上海市城乡建设和交通委员会关于发布《上海市建设工程报建管理办法》 的通知

各有关单位：

现将《上海市建设工程报建管理办法》予以发布，请遵照执行。

二○一一年十月二十八日

上海市建设工程报建管理办法

第一条（目的和依据）

为了进一步加强本市建设市场的管理，规范建设工程报建流程，确保建设工程质量和施工安全，根据《上海市建筑市场管理条例》、《上海市建设工程承发包管理办法》等相关法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条(定义)

本办法所指的建设工程，是指土木建筑工程、管线工程及其相关的设备安装工程、装修工程。

第三条（适用范围）

本市行政区域内投资额100万元及以上的下列建设工程纳入报建范围，包括：

（一）新建、扩建、改建工程；

（二）装饰装修工程；

（三）城市基础设施维修工程。

本市行政区域内投资额30万元及以上的房屋修缮工程纳入报建范围。

第四条（管理部门和分工）

上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）负责本市建设工程报建的综合监督管理，上海市建设市场管理办公室负责本市建设工程报建的具体监督管理，并履行以下职责：

（一）组织制定本市建设工程报建工作的规范标准。

（二）具体负责国家和本市立项或批准的建设工程，以及文物及优秀历史建筑工程、保密工程、跨区域工程的报建。

实行委托管理的市级管委会负责管理范围内的建设工程报建管理和报建手续办理；市绿化市容局负责行业范围内园林绿化项目报建管理和报建手续办理。

区（县）建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建设工程报建的管理和协调，具体实施所属区（县）立项或批准的建设工程，以及市或区（县）立项或批准的所辖行政区域内装饰装修、房屋修缮工程的报建手续办理。

市水务局、市交通港口局、市绿化市容局、市住房保障房屋管理局等有关专业行政管理部门（以下简称行业主管部门）按照各自职责协同实施本办法。

第五条(建设单位要求)

办理报建手续的建设单位应当具备以下条件：

（一）有法人资格或者系依法成立的其他组织；

（二）有与建设工程相适应的资金或者资金来源；

（三）依法必须进行招标发包的项目，建设单位应当具有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员；

（四）法律、法规规定的其他条件。

建设单位专业技术人员和管理人员的备案手续在报建时一并办理。

第六条（立项文件要求）

建设单位取得以下建设工程立项或批准文件后，在批准文件有效期内、建设工程发包前办理建设工程报建手续。

（一）国家部委、市、区（县）发展改革委、经济信息化委审批、核准、备案的建设工程立项文件；

（二）各行业主管部门、相关单位批准的装饰装修、房屋修缮工程的批准文件；

（三）市、区（县）建设交通委、各行业主管部门核准、备案的城市基础设施维修工程批准文件。

第七条（办理程序）

建设单位应按以下程序办理报建手续：

（一）通过“上海建设交通网”（http://）或“上海建筑建材业网”（http://）注册，填写并下载《上海市建设工程报建表》；

（二）携带报建需提供的材料，到报建办理部门办理；

（三）取得上海市建设工程项目IC卡和《上海市建设工程建管程序告知单》（以下简称《告知单》）；

保密工程的建设单位直接填写《上海市建设工程报建表》后，携带报建需提供的材料，到市报建办理部门办理报建手续。

第八条（提供材料）

办理建设工程报建手续时，建设单位应提供以下材料：

（一）《上海市建设工程报建表》；

（二）企业法人营业执照（副本）及有关证明复印件（提供原件复核）；

（三）建设单位组织机构代码证复印件（提供原件复核）；

（四）建设工程立项或批准文件复印件（提供原件复核）；

（五）有与建设工程相适应的资金证明（工程项目专用账户银行开户回执复印件，提供原件复核）或其它相关证明；

（六）法定代表人委托书（委托经办人办理报建）；

（七）经办人身份证复印件（提供原件复核）；

（八）房屋建筑装修项目应提供房地产权证复印件（提供原件复核），建设单位与房地产权利人不一致时，应提供房屋租赁合同复印件或其他有效的证明文件（提供原件复核）；

（九）普通商品住宅项目涉及全装修的还需提交上海市土地出让合同复印件（提供原件复核）。

第九条（告知信息）

报建手续办理完成后，办理部门应向建设单位提供《告知单》，《告知单》包括以下内容：

（一）各类建设工程的行政审批办理流程；

（二）建设工程勘察、设计、施工、监理、设备监理发包方式；

（三）设计文件审查（施工图审查）或初步设计审批方式；

（四）手续办理部门或备案部门的地址、联系电话告知；

（五）其他内容。

第十条（信息变更）

建设工程报建表所载内容发生变化时，建设单位应及时到原报建办理部门进行变更。

第十一条（报建后的监管）

建设工程分级报建后，实施分类管理。市、区（县）建设行政管理部门、各行业主管部门、市政府委托实施管理的管委会按各自职责实施招标投标、合同备案、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等管理。

第十二条（监督管理）

建设单位未按规定进行报建，但项目已实施的，建设管理部门可依照有关法律法规予以处罚。

建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得建设工程报建的，原报建的建设行政管理部门可依法撤销对该项目的报建。

第十三条（限额以下建设工程的报建管理）

报建限额以下的各类建设工程，各区（县）可以参照本办法实施管理。

第十四条（农民自建低层住房、私人住宅装修）

农民自建低层住房、私人住宅装修不适用本办法。

第十五条（抢险救灾工程）

抢险救灾工程管理办法另行制定。

第十六条（实施日期及有效期）

本办法自2012年3月1日起实施，有效期5年。

《工程建设项目报建管理办法》

文件编号：建建字第482号

第一条 为有效掌握建设规模，规范工程建设实施阶段程序管理，统一工程项目报建的有关规定，达到加强建筑市场管理的目的，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 工程建设项目是指各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设项目，通称为工程建设项目。凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建筑行政主管部门或其授权机构的监督管理。

第三条 工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件。

第四条 工程建设项目的报建内容主要包括：

（一）工程名称

（二）建设地点

（三）投资规模

（四）资金来源

（五）当年投资额

（六）工程规模

（七）开工、竣工日期

（八）发包方式

（九）工程筹建情况

第五条 报建程序：

（一）建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》（表式附后）；

（二）按报建表的内容及要求认真填写；

（三）向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。第六条 工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。第七条 建设行政主管部门在下列几方面对工程建设项目报建实施管理：

（一）贯彻实施《建筑市场管理规定》和有关的方针政策；

（二）管理监督工程项目的报建登记；

（三）对报建的工程建设项目进行核实、分类、汇总；

（四）向上级主管机关提供综合的工程建设项目报建情况；

（五）查处隐瞒不报违章建设的行为。

第八条 工程建设项目报建实行分级管理，分管的权限由各地自行规定。

第九条 凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务。

第十条

本办法适用我国境内兴建的所有工程建设项目，以及外国独资、合资、合作的工程建设项目。

第十一条

各省、自治区、直辖市可根据本办法制定实施办法或细则。

第十二条 本办法由建设部负责解释。

法规名称：上海市建设工程报建管理暂行办法 颁布日期：1992年12月26日 实施日期：1993年01月01日

上海市建设工程报建管理暂行办法

第一条 为了进一步加强建筑市场的宏观调控，建立良好的市场管理秩序，根据建设部和国家工商行政管理局颁发的《建设市场管理规定》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本市进行建设的工程项目，总投资在３０万元以上（不包括３０万元）的，均应按本办法办理工程项目的报建。

第三条 上海市建设委会员（以下简称市建委）是本市建设工程项目报建的主管机关，委托上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招标办）具体组织实施和管理。

区、县建设工程项目的报建，由区、县人民政府建设主管部门负责，具体由区、县招标办组织实施，其业务受市招标办指导。区、县招标办定期向市招标办填报报建情况汇总表。

第四条 市和区、县招标办的报建管理：

（一）贯彻实施国家和本市有关建设工程报建工作的有关政策与规定；

（二）进行建设工程项目报建登记；

（三）对报建的工程项目进行核实、分类、汇总；

（四）处理报建工作中隐瞒不报等违章行为；

（五）向市有关部门提供报建信息。

第五条 市和区、县招标办报建管理的范围：

（一）区、县报建管理范围：１、凡批准总投资在３０万元至１００万元（含１００万元）的建设工程项目；２、区、县立项的批准总投资在３０００万元以下（含３０００万元）的生产性建设工程项目和总投资在１５００万元以下（含１５００万元）的非生产性建设工程，以及总投资在５００万美元以下（含５００万美元）的非限制性中外合资的工程项目。

（二）市报建管理项目：

总投资在１００万元以上的建设工程项目，以及区、县总投资在３０００万元以上的生产性建设工程及总投资在１５００万元以上的非生产性建设工程项目和非限制性的中外合资总投资５００万美元以上建设工程项目。其中浦东新区（包括川沙、南汇县）的工程项目向市招标办浦东办事处（浦东潍坊路２号７０１─７０２室）报建，其余地区的工程项目向市招标办（九江路１３７号九楼）报建。

第六条 凡在本市组织工程建设的包括中央各部、委、办、各省、市、自治区、军队，以及国外和港、澳、台地区来沪进行合资、合作、独资建设的单位或个人均为报建人。

第七条 凡建设工程项目的可行性研究报告或其它立项文件一经批准，报建人应立即向所在市、区、县报建管理部门办理报建手续。

第八条 报建内容包括：

（一）工程名称；

（二）建设地点；

（三）总投资、总面积；

（四）当年投资额；

（五）资金来源；

（六）工程规模；

（七）预计开、竣工日期。

第九条 报建程序如下：

（一）报建人按报建工程项目管理范围向市或区、县招标办领取报建表；

（二）填报人按报建表内容妥善填写后报市或区、县招标办；

（三）招标办对报建内容分类汇总，并定期向有关管理部门转送报建情况。

第十条 按规定应报建而未报建的工程项目，招标管理部门不予受理招标业务；设计单位、施工单位不予承接该项目的业务；工程质量监督部门对工程质量不予认定。

第十一条 本办法由市建委负责解释。

建设工程项目报建及招投标程序 篇4

1.建设工程项目的立项批准文件或年报投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建备案。

2.建设工程项目报建项目报建范围：各类房建筑（包括新建、改建、扩建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、桥梁、房屋基础打桩），设备安装、管道线路敷设、装设、装饰装修等建设工程。

3.建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。

4.办理工程报建时应交验的文件资料：

4.1 立项批准文件或投资计划；

4.2 固定资产投资许可证；

4.3 建设工程规划许可证；

4.4 资金证明。

5.工程报建程序：

建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建登记表”（附件一），有关上级主管门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。

* 建设工程项目报建备案后，具备了《工程建设施工招标投标管理办法》中规定招标条件的建设工程项目，可开始办理建设单位资质审查。

二、审查建设单位资质 1.建设单位办理招标应具备以下条件：

1.1 是法人、依法成立的其他组织；

1.2 有关招标工程相适应的经济、技术管理人员；

1.3 有组织编制招标文件的能力；

1.4 有审查投标单位资质的能力；

1.5 有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述1.2至1.5项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单们与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。

2.建设单位或中介机构以下称“招标单位”。

三、招标申请

1.招标单位填写“建设工程施工招标申请表”（附件二），有上级主管部门的需经其批准同意后，连同“工程建设项目报建登记表”报招标管理机构审批。

招标申请表包括以下内容：

工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况（土地征用、拆迁情况、斯察设计情况、施工现场条件等）、招标机构组织情况等。

2.一般结构复杂或大型工程可采用公开招标。

* 招标单位的招标申请得到招标管理机构批准同意后，可进行编制资审文件、招标文件。

四、资格预审文件、招标文件编制与送审

公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标；不采用资格预审的公开的招标应时进行资可知后审，即在开标后进行资格审查。

采用资格预审的招标单位需参照标准范本编写资格审文件和招标文件，而不进行资格预审的公开招标只需编写招标文件。资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通告、招标通告。

1.资格预审文件

招标单位参照《建设项目施工招标资格预审文件》根据工程具体情况和要求编写资格预审文件，并报招标管理机构审查，同意后刊登资格预审通告，按规定日期、时间发放资格预审文件。

资格预审文件应包括以下内容：

1.1 投标单位组织与机构；

1.2近3年完成工程的情况；

1.3 目前正在履行的合的情况；

1.4 过去2年经审计过的财务报表；

1.5 过去2年的资金平衡表和负债表；

1.6 下一财务务预测报告；

1.7 施工机械设备情况； 1.8 各种奖励或处罚；

1.9 与本合同资格预审有关的其他的资料。

如是联营体投标应填报联营体中每一成员的以上资料。

2.招标文件

招标单位应根据工程项目的具体情况，参照《招标文件范本》编写招标文件，并报招标管理机构审查同意后方可发放。

招标文件应包括以下内容：

2.1 投标须知前附表和投标须知；

2.2 合同条件；

2.3 合同协议条款；

2.4 合同格式；

2.5 技术规范；

2.6 图纸；

2.7 投标文件参考格式：

投标书及投标附录；

工程量清单与报价表；

辅助资料表； 资格审查表；

资格审查表。（资格预审的不采用）

3.招标文件部分内容编写说明

3.1 评标原则和评标办法

3.2 投标价格

3.2.1 一般结构不太复杂或工期在12个月以内的工程，可以采用固定的价格，考虑一定的风险系数。

3.2.2 结构较复杂或大型工程，工期在12个月以上的，应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。

3.3 投标价格计算依据

在招标文件中应明确投标价格计算依据，主要有以下方面：

3.3.1 工程计价类别；

3.3.2 执行的定额标准及取费标准；

3.3.3 执行的人工、材料、机械设备政策性调整文件等；

3.3.4 材料、设备计价方法及采购、运输、保管的责任；

3.3.5 工程量清单。3.4 质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。

3.5 招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短20%以上、（含20%）的，应计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。

3.6 由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给建设单位带来的损失。其损失费用的计算用的计算方法或规定应在招标文件中明确。

3.7 如果建设单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应的招标文件中明确。

3.8 投标准备时间

招标文件中应明确投标准时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。招标单位根据工程项目的具体情况，确定投标准备时间，28天内。

3.9 投标保证金

3.9.1 在招标文件中应明确投标保证金数额，一般投标保证金额不超过投标总价的2%。投标保证金可采用现金、支票、银行汇票。也可是银行出具的银行保函。

3.9.2 投标保证金的有效期应超过投标有效期的28天。

3.10 履约担保

中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书。履约担保比率为：

3.10.1 银行出具的银行保函为合同价格的5%；

3.10.2 履约担保书合同价格的10%。

3.11 投标有效期

投标有效期的确定应视工程情况而定，结构不太复杂的中小型工程的投标有效期可定为28天以内；结构复杂的大型工程投标有效期可定为56天以内。

3.12 材料或设备采购供应

材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方法。

3.13 工程量清单

招标单位按国家颁布的统一工程项目计划，统一计量单位统一的工程量计算规则，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以实际工程量为依据。

3.14 合同协议条款的编写

招标单位在编制招标文件时，应根据《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定和工具体情况确定“招标文件合同协议款”内容： 3.14.1 在编写招标文件中，应依据有关法律、法规及国家对建筑市场管理的有关规定，结合建设工程项目的具体情况，并依据“招标文件合同条件”中相应条款的规定，编写招标文件中“合同协议条款”的具体内容。

3.14.2 投标单位在编制“投标文件”时，应认真考虑“招标文件合同协议条款”中对工程具体要求的规定。并在投标文件中明确对“合同协议条款”内容的响应。

3.14.3 建设单位与中标单位双方应按招标文件中提供的“合同协议书格式”签订合同。

*资格预审文件及招标文件经招标管理机构审查同意后，可刊登资审通告、招标通告。

五、刊登资审通告、招标通告

公开招标在建设工程交易中心发布信息，同时也可通过报刊、广播、电视等新闻媒介发布“资格预审通告”（附件三）或“招标通告”（附件四）。

进行资格预审的，刊登“资格预审通告。”

六、资格预审

1.公开招标进行资格预审时，通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析，确定出合格的申请单位短名单。将短名单报招标管理机构审查核准。

2.待招标管理机构核准同意后，招标单位向所有合格的申请单位发出资格预审合格通知书。申请单位在收到资格预审合格通知书后，应在书面形式予以确认，在规定的时间领取招标文件、图纸及有关技术资料，并在投标截止日期前递交有效的投标文件。

3.资格预审审查的主要内容：

3.1 投标单位组织与机构和企业概况； 3.2近3年完成工程的情况；

3.3 目前正在履行的合同情况；

3.4 资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况；

3.5 其他资料（如各种奖励或处罚等）。

七、工程标底价格的编制

1.工程标底价格的编制程序

当招标文件中的商务条款一经确定，即可进入标底编制阶段。

1.1 确定标底价格的编制单位

标底价格由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制。

1.2 提供以下资料

1.2.1 全套施工图纸及现场地质、水文、地上情况的有关资料；

1.2.2 招标文件；

1.2.3 领取标底价格计算书、报审的有关表格；

1.3 参加交底会及现场勘察

标底编、审人员均应参加施工图交底、施工方案交底以及现场勘察、投标预备会，便于标底的编、审工作。1.4 标底价格的编制

标底价格编制人员应严格按照国家的有关政策、规定，科学公正的编制标底价格。

2.标底价格的编制原则

2.1 根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家制订的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场的价格，确定工程量和编制标底价格。

2.2 标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。

2.3 标底价格作为招标单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。

2.4 标底价格应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。

2.5 一个工程只能编制一个标底。

3.标底价格的编制依据

3.1 招标文件的商务条款。

3.2 工程施工图纸、工程量计算规则。

3.3 施工现场地质、水平、地上情况的有关资料。

3.4 施工方案或施工组织设计。3.5 现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等。

3.6 招标时建筑安装材料及设备的市场价格。

4.标底价格的计价方法及组成内容

4.1 标底价格的计价方法

根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例靠拢，所以在工程量清单的配价上采用综合单价方法：

综合单价：工程量清单的单价综合了直接费、间接费、工程取费、有关文件规定的调价、材料差价、利润、税金、风险等一切费用。

4.2 标底的组成内容

4.2.1 标底的综合编制说明；

4.2.2 标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。

4.2.3 主要材料用量；

4.2.4 标底附件：如各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。

八、发放招标文件 1.招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审获得投标资格的投标单位。不进行资格预审的，发放给愿意参加投标的单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。

2.招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，须报招标管理机构审查同意后，在投标截止时间之前，同时发给所有获得招标文件的投标单位，投标单位应以书画形式予以确认。

3.修改或补充文件做为招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。

4.投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清的问题需澄清解释，应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式或投标预备会形式予以解答。

九、勘察现场

1.招标单位组织投标单位进行勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。为便于投标单位提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前1～2天。

2.投标单位在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出，但应给招标单位留有解答时间。

3.招标单位应向投标单位介绍有关现场的以下情况：

3.1 施工现场是否达到招标文件规定的条件；

3.2 施工现场的地理位置和地形、地貌；

3.3 施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；

3.4 施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等； 3.5 现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；

3.6 工程在施工现场中的位置或布置；

3.7 临时用地、临时设施搭建等。

十、投标预备会

投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题，招标单位可通过以下方式进行解答。

1.收到投标单位提出的疑问问题后，应以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标单位。

2.收到提出的疑问问题后，通过投标预备会进行解答，并以会议记录形式同时送达所有获得招标文件的投标单位。

3.投标预备会

3.1 投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问问题。投标预备会可安排在发出招标文件7日后28日以内举行。

3.2 投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标单位提出的疑问问题，包括书面提出的和口头提出的询问。

3.3 在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。

3.4 投标预备会结束后，由招标单位整理会议记录和解答内容，报招标管理机构核准同意后，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标单位。3.5 所有参加投标预备会的投标单位应签到登记，以证明出席投标预备会。

3.6 不论招标单位以书面形式向投标单位发放的任何资料文件，还是投标单位以书面形式提出的问题，均应以书面形式予以确认。

3.7 投标预备会程序：

3.7.1 宣布投标预备会开始；

3.7.2 介绍参加会议单位和主要人员；

3.7.3 介绍问题解答人；

3.7.4 解答投标单位提出的问题：

招标文件中的疑问问题；勘察现场中的疑问问题；对施工图纸进行交底。

3.7.5 通知有关事项；

3.7.6 宣布会议结束。

4、为了使投标单位在编写投标文件时，充分考虑招标单位对招标文件的修改或补充内容，以及投标预备会会议记录内容，招标单位可根据情况延长投标截止时间。

*投标预备会结束后，投标单位可进行投标文件的编制与递交。

十一、投标文件的编制与递交

1.投标文件的编制

1.1 编制投标文件准备工作 1.1.1 投标单位领取招标文件，图纸和有关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，投标须知是投标单位投标时应注意和遵守的事项。

1.1.2 投标单位应根据图纸核对招标单位在招标文件中提供的工程量清单中的工程项目和工程量；如发现项目或数量有误时应在收到招标文件7日内以书画形式向招标单位提出。

1.1.3 组织投标班子，确定参加投标文件编制人员，为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集。收集掌握政策性调价文件，以及材料和设备价格情况。

1.2 投标文件编制

1.2.1 投标单位依据招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。

1.2.2 投标单位应根据招标文件要求编制投标文件和计算投标报价，投标报价应按招标文件中规定的各种因素和依据进行计算；应仔细核对，以保证投标报价的准确无误。

1.2.3 按招标文件要求投标单位提交投标保证金。

1.2.4 投标文件编制完成后应仔细整理、核对，按招标文件的规定进行密封标志。并提供足够份数的投标文件副本。

1.3 投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制，包括以下内容：

.投标书；

.投标书附录；

.投标保证金；.法定代表人资格证明书；.授权委托书；

.具有标价的工程量清单与报价表；

.辅助资料表；

.资格审查表；（资格预审的不采用）

.对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。

.对招标文件规定提交的其他资料。

2.投标文件的递交和接收

2.1 投标文件的递交

在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。在递交投标文件以后，投标截止时间之前，投标单位可以对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封和标志。

2.2 投标文件的接收

2.2.1 在投标截止时间前，招标单位做好投标文件的接收工作，在接收中应注意核对投标文件是否按招标文件的规定进行密封和标志。并做好接收时间的记录等。

2.2.2 在开标前，应妥善保管好投标文件、修改和撤回通知等投标资料；由招标单位管理的投标文件需经招标管理机构密封或送招标管理机构统一保管。

* 完成接受投标工作后，招标单位应按规定准时开标。

十二、工程标底价格的报审 工程施工招标的标底价格在开标前报招标管理机构审定，招标管理机构在规定的时间内完成标底价格的审定工作，未经审定的标底价格一律无效。

1.标底价格审定的内容与标底的组成内容相同。

2.标底价格的保密：

标底价格的编制人员应在保密的环境中编制，完成之后应密封送审标底。标底价格审定完后应及时封存，直至开标。所有接触过标底价格的人员都有保密责任，不得泄露。

3.标底价格的审定时间一般在投标截止日后，开标之前。结构不太复杂的中小型工程7天以内，结构复杂的大型工程14天以内。

十三、开标

1.在投标截止后，按规定时间、地点，在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，开标会议由招标单位组织并主持。

2.开标会议在招标管理机构监督下进行；开标会议可以邀请公证部门对开标全过程进行公证。

3.开标会议宣布开始后，应首先请各投标单位代表确认其投标文件的密封完整性。并签字予以确认。当众宣读评标原则、评标办法。由招标单位依据招标文件的要求，核查投标单位提交的证件和资料，并审查投标文件的完整性、文件的签署、投标担保等，但提交合格“撤回通知”和逾期送达的投标文件不予启封。

4.唱标顺序应按各投标单位报送投标文件时间先后的逆顺羊进行。当众宣读有效标函的投标单位名称、投标报价、工期、质量、主要材料用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件，以及招标单位认为有必要的内容。5.唱标内容应做好记录，并请投标单位法定代表人或授权代理人签字确认。

6.开标会议程序：

6.1 主持人宣布开标会议开始；

6.2 宣读招标单位法定代表人资格证明书及授权委托书；

6.3 介绍参加开标会议的单位和人员名单；

6.4 宣布公证、唱标、记录人员名单；

6.5 宣布评标原则、评标办法；

6.6 由招标单位检验投标单位提交的投标文件和资料，并宣读核查结果；

6.7 宣读投标单位的投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金、优惠条件等；

6.8 宣读评标期间的有关事项；

6.9 宣布休会，进入评标阶段；

6.10 宣布复会：

6.10.1 由招标管理机构当众宣布审定后的工程标底价格；

6.10.2 公布评标结果；

6.11 会议结束。

7.评标原则、评标办法由招标单位依据《工程建设施工招标投标管理办法》制定。并在开标前报招标管理机构审查。*开标过程结束后，进入评标阶段。

十四、评标

1.评标由评标委员会进行，招标管理机构监督。评标委员会由招标单位、建设上级主管部门、招标单位邀请的有关经济、技术专家组成（以经济技术专家为主）。

2.资格审查

对末进行资格预审的招标项目，在开标后须对各投标单位的资质情况进行审查。投标单位应按招标文件中规定的投标格式和要求，如实填报财务、人员、施工设备和以往履行合同情况，并提供有关证件和资料。

3.投标文件的符合性鉴定

3.1 投标文浸应实质上响应招标文件的要求。所谓实质上响应招标文件的要求，就是其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。

3.2 如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标单位将予以拒绝，并不允许投标单位通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

4.对投标文件的技术方面评估

对投标单位所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划，施工人员和施工机械设备的配备，施工技术能力、以往履行合同情况，临时设施的布置和临时用地情况等进行评估。

5.对投标报价评估

评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行投标报价评估，在评估投标报价时应对报价进行校核，看其是否有计算上或累计上的算术错误；修改错误原则如下： 5.1 如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。

5.2 当单价与工程量的乘积与合价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非评标机构认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价。

按上述修改错误的方法，调整投标书中的投标报价。经投标单位确认同意后，调整后的报价对投标单位起约束作用。如果投标单位不接受修正后的投标报价则其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。

6.综合评价与比较

评标应依据评标原则、评标办法，对投标单位的报价、工期、质量、作要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面综合评定。公正合理择优选定中标单位。

但对于投标价格采用价格调整的，在评标时不考虑招标文件中规定的价格变化因素和允许调整的规定。

7.投标文件澄清

在必要时，为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员有权个别要求投标单位澄清其投标文件。头标文件的澄清一般召开澄清会，在澄清会上会别对投标单位进行质询，先以口头询问并解答，随后在规定的时间内投标单位以书面形式予以确认做出正式答复。澄清和确认的问题须经法定代表人或授权代理人签字，澄清问题的答复作为投标文件的组成部分。但澄清的问题不允许更改投标价格或投标文件的实质性内容。

8.对于当日定标的工程项目，可复会宣布中标单位名称、中标标价、工期、质量、主要材料用量，优惠条件（如有时）等。9.对于当日不能定标的工程项目，自开标之日起至定标期限，结构不复杂的中小型工程不超过7天，结构复杂的大型工程不超过14天。特殊情况下经招标管理机构同意可适当延长。

10.评标报告

10.1 招标单位根据评标委员会评审情况编写评标报告（附件五），评标报告编写完成后报招标管理机构审查。

10.2 评标报告应包括以下内容：

10.2.1 招标情况

①工程说明；应包括工程概况及招标范围等。

②招标过程；招标过程应包括：

I.资金来源及性质、招标方式；

II.招标文件报招标管理机构时间及招标管理机构的批准时间；

III.刊登招标通告的时间；

IV.发放招标文件情况（有几家投标单位）、现场勘察和投标预备会情况（投标单位参加情况）；

V.到投标截止时间递交投标文件情况（有几家投标单位）；

10.2.2 开标情况

开标时间及地点；参加开标会议的单位及人员情况；唱标情况。

10.2.3 评标情况 ①.评标委员会的组成及评标委员会人员名单；

②.评价工作的依据；

③.评标内容；包括：

I.投标文件的符合性鉴定；

II.投标单位的资格审查（末资格预审的采用）；

III.审核报价；

IV.投标文件问题的澄清（如有时）；

V.投标文件分析论证内容及评审意见。

10.2.4 推荐意见

10.2.5 附件

①.评标委员会人员名单；

②.投标单位资格审查情况表；

③.投标文件符合性鉴定表；

④.投标报价评比报价表；

⑤.投标文件质询澄清的问题。

11.当下述情况之一发生时经招标管理机构同意可以拒绝所有投标，宣布招标失败。

11.1 最低投标报价高于或低于一定幅度时； 11.2 所有投标单位的投标文件均实质上不符合招标文件要求。

若发生招标失败，招标单位应认真审查招标文件及工程标底，做出合理修改后经招标管理机构同意方可重新办理招标或转为议标。

*评标报告被批准后，可确定中标单位。

十五、中标

1.确定中标单位后招标单位应于5日内持评标报告到招标管理机构核准，招标管理机构在2日内提出核准意见，经核准同意后招标单位向中标单位发放“中标通知书”（附件六）。

2、中标单位收到中标通知书后，按规定提交履约担保，并在规定日期、时间和地点与建设单位进行合同签订。

十六、合同签订

1.建设单位与中标的投标单位在规定的期限内签订合同。结构不太复杂的中小型工程7天以内，结构复杂的大型工程14天以内。在约定的日期、时间和地点；根据《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定，依据招标文件、投标文件双方签订施工合同。

2.中标单位拒绝在规定的时间内提交履约担保和签订合同，招标单位报请招标管理机构批准同意后取消其中标资格，并按规定没收其投标保证金，并考虑与另一参加投标的投标单位签订合同。

3.建设单位如拒绝与中标单位签订合同除双倍返还投标保证金外还需赔偿有关损失。4.建设单位与中标单位签订合同后，招标单位及时通知其他投标单位其投标未被接受，按要求退回招标文件、图纸和有关技术资料，同时退回投标保证金（无息）。因违反规定被没收的投标保证金不予退回。

5.建设单位与中标单位签订施工合同前，到建设行政主管部门或其授权单位进行合同审查。

*招标工作结束后，招标单位将开标、评标过程有关纪要、资料、评标报告、中标单位的投标文件一份副本报招标管理机构备案。

附件一：

建设工程项目报建登记表

报表审字第_________号

建设单位

单位地址

工程名称

建设地点

结构类型

建设规模

资金来源 发包方式

总投资（万元）

当年投资额

（万元）

立项或投标计划批准单位及文号

投资许可证文号及审批单位

建设规划许可证批准单位及证号

计划开工日期

年 月 日 计划竣工日期 年 月 日

工程筹建情况 建设

用地

负责人 建设单位意见(盖章)年 月 日

所属主管部门意见(盖章)年 月 日

建设行政主管部门意见(盖章)年 月 日

拆迁

经办人

勘探

联系电话

设计

报审日期

注：本表一式三份，建设行政主管部门、招标管理机构、建设单位各一份。

附件二：

建设工程施工招标申请表

工程名称

建设地点

结构类型

招标建设规模

报建批准文号

概(预)算(万元)

计划开工日期 年 月 日 计划竣工日期 年 月 日

招标方式 发包方式

要求投标单位

资质等级

设计单位

工程招标范围

招标

前期

准备

情况 施工现

场条件 水

电

场地平整

路

建设单位供应 的材料或设备 有附材料、设备清单

招标工作组人员名单 姓名 工作单位 职务 职称

从事专业年限 负责招标内容

招标单位

(公章)负责人：(签字、盖章)年 月 日

建设单

位意见

(公章)负责人：(签字、盖章)年 月 日 建设单位上级

主管部门意见

(盖章)年 月 日

招标管理

机构意见

(盖章)年 月 日

备注

注：本表招标管理机构、标底审定部门、建设单位、招标单位各留存一份。

附件三：

资格预审通告

1.__________________（建设单位名称）的__________________工程，建设地点在__________________，结构类型为__________________，建设规模为：_________________。招标审请已得到招标管理机构批准，现通过资格预审确定出合格的施工单位参加投标。2.参加资格预审的施工单位其资质等级须是__________________级以上的施工企业，施工单位应具备以往类似经验，并证明在机械设备、人员和资金、技术等方面有能力执行上述工程，以便通过资格预审。

3.工程质量要求达到国家施工验收规范（优良、合格）标准。计划开工日期为________ 年________月________日，计划竣工日期为________年________月________日，工期________ 天（日历日）。

4.________________________受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的施工单位就下述工程内容的施工、竣工、保修进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务。该工程的发包方式为（包工包料或包工不包料，工程招标范围：________。

5.有意的施工单位可按下述地点向招标单位领取资格预审文件。资格预审文件的发放日期为________年________月________日________年________月________日，每天________时至________时（公休日、节假日除外）。

6.施工单位所填写的资格预审文件须在________年________月________日________时前，按下述地点送达招标单位。

招标单位：（盖章）

法定代表人；（签字、盖章）

地址：

邮政编码：

联系人： 电话：

日期：________年________月________日

附件四：

招标通告

1.________________（建设单位名称）的________________工程，建设地点在________________，结构类型为________________，建设规模为________________。工程报建和招标申请已得到建设行政管理部门批准，现通过公开招标选定承包单位。

2.工程质量要求达到国家施工验收规范（优良、合格）标准。计划开工日期为________ 年________月________日，竣工日期为________年________月________日，工期________天（日历日）。

3.________________________受建设单位的委托作为招标单位，现邀请合格的投标单位进行密封投标，以得到必要的劳动力、材料、设备和服务来建设和完成________________________工程。

4.投标单位的施工资质等级须是________级以上的施工企业，愿意参加投标的施工单位，可携带营业执照、施工资质等级证书向招标单位领取招标文件。同时交纳________押金________元。

5.该工程的发包方式为（包工包料或包工不包料），招标范围为________________。

6.招标工作安排：

（1）发放招标文件单位：（2）发放招标文件时间：________年________月________日起至________年________月________日止，每日上午：________________下午：________公休日及节假日除外）；

（3）投标地点及时间：

（4）现场勘查时间：

（5）投标预备会时间：

（6）投标截止时间：________年________月________日时；

（7）开标时间：________年________月________日时；

（8）开标地点：

招标单位：（盖章）

法定代表人：（签字、盖章）

地址：

邮政编码：

联系人：

电话：

日期：________年________月________日

附件五：

评标报告提要

一、招标过程

（一）工程综合说明

工程名称： 建设地点： 结构类型： 建设规模：

发包方式： 质量标准： 招标范围：

（二）招标过程

1.资格预审文件、招标文件报审时间、招标管理机构核准时间；

2.刊登资格预审通告或招标通告的时间；

3.领取资格预审文件或招标文件的情况；

4.参加现场勘察和投标预备会的情况；

5.至投标截止时间收到投标单位的投标文件情况；

二、开标

开标时间、地点，参加单位、及开标情况；

三、评标过程

（一）评标委员会的组成单位及人员情况；

（二）评标考虑的内容：

1.投标文件符合性鉴定

2.资格审查

（1）人员

（2）设备

（3）财务

（4）经验/履约情况

3.审核报价

4.投标文件的澄清

5.投标文件的分析论证及评审意见

四、具体评审和推荐意见

五、附件

（一）评标委员会人员名单；

（二）投标单位资格审查情况表；

（三）投标文件符合性鉴定表；

（四）投标报价评比表；

建设单位、招标单位：（盖章）法定代表人：（签字、盖章）

委托代理人：（签字、盖章）

日期：________年________月________日

（一）评标委员会人员名单

姓名 工作单位 职务

专业技术职称 评标委员会中

所承担的工作 备注

（二）投标单位资格审查情况表

序号

制约单位名称

企业

等级 成立

年份 财务方面 人员配备

施工

机构

配备

以往经验方面

审查

结果

固定

资产 流动

资产 管理

人员 施工 人员 合同类型 履

约

率

最大合同值

（三）投标文件符合性鉴定表（1）

序号 投标单位

投标书填写签署情况 投标书附录填写签署情况 法人代表资格证明书 授权委托书 投标担保情况 工程量清单报价表 施工措施费用报价表 材料差价表 设备报价表 报价汇总表

材料用量表填写情况

（三）投标文件符合性鉴定表（2）序号 投标单位 项目经理情况 施工人员配备情况 施工机械配备情况 项目拟分包情况 劳动力所需计划 施工

方案

或施

工组

织设

计 开竣

工及

施工

进度

计划

表 临时 设施

和临

时用

地情

况 财务状况 剩余

劳力

和施

工机

构情

况

关于建设项目报建手续的调研报告 篇5

发展规划科：吕健诚

一、报建手续的现状。

有国家下达的年度建设计划、在自有使用土地上建设的一般性建筑物。通过正常途径办理，从报建到开工所需过程与手续的情况。

1、必经的报建手续太烦琐、办案时间太长。

下面我将有关手续按报建顺序一一列举如下：

1、根据计划和土地条件找设计院设计图纸；

2、更改规划设计条件；

3、根据规划设计条件调整设计；

4、申报修建性详细规划；

5、根据修建性详细规划设计建筑方案；

6、申报建筑设计方案；

7、根据方案批复设计建筑施工图纸、并按规划局要求设计消防、人防图纸、制作环评报告；

8、申报人防设计意见、申报环保批文、申报消防意见；

9、初步设计审查手续；

10、备齐资料申报建筑工程规划许可证，办理配套设施费减免，交费、办理档案移交手续；

11、详细的施工图设计并找另一个施工图审查出具施工图审查报告。

12、准备所有资料报建委办理施工图审查备案；

13、申报人防设计图纸审查。

14、确定招标代理机构，制作公告、投标资格预审文件、工程量清单，拦标价、招标文件等。

15、报招标中心审查同意、招标公告、接受报名、资格预审、发招标文件、答疑、开标、发中标通知书、签定施工合同和监理合同。

16、制订施工方案、监理方案等。

17、准备资料申报施工许可证。

（二）职能部门收案条件所要求提供的资料太多。

各部门在收案上的条件上要准备的资料太多。一般都超过10项，有的甚至达到近30项，而且所要求准备的资料全部是该单位、或者各政府职能部门相关批文的复印件，部分职能部门收案的条件见附表。

二、利弊分析。

这种报建的管理有它的可取之处，一是现在的政府职能部门均设臵了办案窗口，整个办案过程均有相关规定与内部程序，比较规范；二是在整个申报的过程中，各部门、人员之间可以起到相互监督的作用，能一定程度的预防腐败。

但从实践来看存在更大的是弊端和负面影响：

1、造成大量社会资源的浪费。这种浪费主要有两个方面，一是手续繁杂、报送资料及来回次数多导致报建人浪费大量的人力、物力，浪费大量的纸张、交通费用支出。二是由于报建时间太长，延缓了建筑物投入使用的时间所造成的社会效益的损失，特别是涉及贷款的项目，增加了投资人的成本。三是将这些纸质批文扫描入电脑，浪费政府的人力物力及计算机存储空间。

2、导致政府的改革、精简机构成为了一句空话。由于手续一直没有简化，而是越来越多，所以政府的改革、精简机构人员就变成一句空话，编制少了，人员多了（大量的编外人员和下属企事业机构），事也多了。这种情况从另一个层面讲增加了政府的运作成本，也是一种浪费社会资源行为。

三、改进工作思路。

（一）、改进工作的思路。

我所接触的只有城市建设这条线上的部门，所以也只对这条线上的工作该怎么改善进行思考过，只是个人思路，不尽完善。

1、规范政府给职能部门的联系，共享资源。

这件事由于涉及各职能部门的协调问题，应由市政府直接牵头来做。主要有两步工作：一是一个案件一报送，就应该有一个编号，之后所有职能部门对该项目的批文都围绕这个编号来，可以根据该编号查到所有的批文。二是基于各职能部门现有的网络设备和硬件的基础上，设计一套软件系统将这些批文共享，并根据各职能部门审批的需要设臵调阅权限，审批的时候调阅该编号所需其他部门有关批文。三是政府仅在档案馆储存一套完整的纸质档案资料。这样可以避免重复复印大量的纸质文档，浪费大量的纸张、政府的档案库空间和计算机存储空间。