山东省公车改革方案

2024-05-17

山东省公车改革方案（共7篇）

山东省公车改革方案篇1

2015山东省公车改革方案正式启动

来源:大众网2015-10-24

近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《山东省公务用车制度改革总体方案》和《山东省省级党政机关公务用车制度改革实施方案》，我省酝酿已久的公务用车制度改革正式启动。

这次车改的主要任务是，取消各级党政机关一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆。改革后，城区或规定区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

鼓励省直部门和市县乡党政正职参加车改

根据《方案》，省属厅局正职主要负责人和市、县(市、区)、乡(镇、街道)党政主要负责人可以保留工作用车。《方案》提出，鼓励上述人员参加车改，确因工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车，但必须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。

全省公务交通补贴划分7个补贴层级，每人每月的公务交通补贴不得高于以下标准：厅局级正职1690元、厅局级副职1560元，县处级正职1040元、县处级副职960元，乡科级正职650元、乡科级副职600元，科员办事员和机关工勤编制人员500元。省级党政机关按照上述补贴标准发放，各市的具体补贴标准根据本地实际确定。

为加强公务用车监督管理，《方案》要求，要严格做到六个“不得”：各级党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利，公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。

根据全面摸底统计，全省各级党政机关、参公管理事业单位参加车改的机构共13887个，参改人员共473141人，参改车辆共122870辆，涉改司勤人员共65091人。这次车改全省可减少公车62412辆，压减率达到50%以上。

此次车改，省级党政机关将先行实施，市、县党政机关压茬进行，今年年底前基本完成。城区内公务出行不再报销交通费用

这次车改的参加范围是，全省各级党政机关(包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，民主党派和工商联机关，群众团体机关，参照公务员法管理的事业单位)在编在岗的市厅级及以下公务员、参公管理人员和机关工勤编制人员。

省安全厅系统公车改革，经批准后单独启动实施。市及市以下地税系统参加同级政府的公车改革。非参公管理的事业单位、国有企业和国有金融企业的公车改革，待中央政策出台后另行部署。

《方案》提出，要规范事业单位、国有企业和国有金融企业职务待遇和业务消费，对原符合车辆配备条件的岗位和人员，逐步按规定纳入改革，改革后不得再配备车辆。

《方案》要求，各级各地要综合考虑公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、实际承担的工作职责等因素，合理确定交通补贴标准。

允许参加车改单位从本单位公务交通补贴总额中划出一定的比例进行单位统筹，用于解决不同岗位之间公务出行不均衡问题，统筹资金比例原则上不超过10%。

各市之间的补贴标准差距不得超过20%，同一市域内执行统一的补贴标准，省级党政机关和济南市执行同一标准。驻济南以外的省属参加车改单位执行当地的补贴标准。

按照《山东省省级党政机关公务用车制度改革实施方案》，发放补贴后，省级党政机关工作人员在济南市城区内(包括历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区)公务出行，要自行选择出行方式，不再报销公务交通费用。

保留必要的通信、执法和调研车辆

在机要通信和应急用车方面，《方案》规定，省级党政机关根据编制总量和工作性质，可保留5辆以内的机要通信和应急用车;省机构编制部门单列编制、数量在50人以上、相对独立或驻济南以外的部门属处级单位，可单独核定1至2辆机要通信和应急用车。

市级党政机关保留机要通信和应急车辆的总量，按照不高于各市市属部门总合计数的200%核定;县(市、区)级党政机关，按照不高于各县县属部门总合计数的150%核定。乡(镇、街道)一般可保留机要通信和应急车辆1至2辆，地处偏远或山区的可保留3辆。

关于执法执勤用车，《方案》规定，在中央确定的17个执法部门内，省、市、县(市、区)分别按照各级主管部门核定的一般执法执勤用车编制数的40%、60%、70%保留;在中央确定的执法部门之外，其他部门的执法执勤车辆应严格配置在相关一线岗位并严格控制总量，省、市、县(市、区)分别按各级主管部门核定的执法车辆编制数的30%、50%、60%保留。

《方案》规定，符合保留条件的各类特种专业技术用车，可以继续保留。

在调研和接待用车方面，《方案》规定，调研、接待等集体公务出行用车，原则上以社会化方式提供。确有特殊要求、无法通过社会化方式提供的，可适当保留部分车辆，以中巴车型为主。市、县可分别按照保留公车总数1%的比例保留调研、接待用车，实行总量控制，集中管理，统筹使用;省委、省人大常委会、省政府、省政协办公厅单独保留部分调研、接待用车。

按规定保留的公务用车，要优先选用新能源汽车。执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。《方案》提出，鼓励公务人员出行乘坐公共交通工具。各地要通过公开招标方式选择部分汽车租赁公司，发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给。据了解，省发改委通过公开招标，已确定了8家出租车公司，为省级党政机关公务出行提供租赁服务。妥善安置司勤人员，公开规范处置公车

《方案》要求，要妥善安置司勤人员。各级党政机关根据车改后的实际需要，合理设置司勤人员岗位，在现有在册正式司勤人员中采取“公开、平等、竞争、择优”的方式确定留用人员。对未留用的在册正式司勤人员，原则上以内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等措施妥善安置;对其他未留用的司勤人员，要做好聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，并依法进行经济补偿，维护其合法权益。

《方案》提出，要公开规范处置公务用车。对取消的公务用车，由各级相关职能部门统一规范处置。要制定处置办法，遵循公开公平、集中统一、规范透明、避免浪费的原则，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。处置工作要按照“封存停驶、鉴定评估、移交车辆、公开拍卖、收入上缴、核销账务”六个步骤进行，防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。

公车改革政策性很强，社会广泛关注，时间紧、任务重。《方案》要求，要切实抓好组织实施和监督检查。要把公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督及政务公开范围，严禁公务人员既领取公务交通补贴，又违规乘坐公务用车。

酒店管理学院车改情况

2015年初开始实施公车改革，当时山东省方案未出，参照中央办公厅文件执行，拟待山东省方案发布后，多退少补，目前已实施半年多，标准为：

学院书记院长

1690元学院副书记、副院长

1040元中层正职

800元其他人员

600元

酒店管理学院实施公车改革后，只保留3辆公车用于应急、接待等，其他所有市内公务全部自行解决；班车原来是7条线路，改革后，保留一条，每人次收费5元，目的是照顾部分家住团岛附近的老师。

山东省方案近日发布，酒店管理学院正在考虑进行调整。

公车改革方案终于尘埃落定篇2

“取消一般公务用车”，是在回归最本源的公车制度，即副省级及副省级以上的干部配备专车，副省级干部退休后不配备专车。

11月25日，《党政机关厉行节约反对浪费条例》公布。条例规定，“坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式”。中国的公车改革终于尘埃落定。对于这一条消息，我和大家一样，期待已久。

此前，中央关于全面深化改革若干重大问题的决定曾提到“不准违规配备公车”。在“三公”经费中，最高最难管的就是公车经费，公车经费占到“三公”的60%以上，如果加上司机的经费的话，还要高出一头。在过去的十天，很多人一直在期待反浪费条例有没有车改的内容，显然，已公布的反浪费条例内容可谓不负众望。

本次车改主要亮点如下：

——“坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式”。在市场经济之下，到底还有没有必要一个单位养一个车队，包括车辆与司机，这里已经做出了明确的回答。市场能做的事完全可以交给市场去做。这就是“市场决定性作用”。如果有公务员站出来反对，就是在留恋可以自由地“公车私用”的日子。

——“取消一般公务用车”。这里有很丰富的含义。联系到全面深化改革决定中的“不准违规配备公车”，我觉得是在回归最本源的公车制度，即副省级及副省级以上的干部配备专车，副省级干部退休后不配备专车，安徽已经再次启动这项工作。在公车中，除了专车就是一般公务用车，而一般公务用车是取消。随后就是公车拍卖、聘用司机不再续聘、有编制的司机转岗等问题。当然，公车拍卖之前要评估。同时，会“保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆”。除了特殊用途的车之外，其中有“机要通信”的提法，我估计一个单位可能有一两部车会被保留下来。

——“普通公务出行实行社会化提供”。这是最关键的一句话。单位不养车队，社会上有的是提供者。预计，在市内以及需要出市区要用到车辆时，可以通过电话预约的方式提供，办公室只要准备一笔钱即可。租车公司会和定点饭店一样有个名单。

——“适度发放公务交通补贴”。“适度”二字已经说明车补会有的，但是不会很高，估计会低于杭州的水平（最低每月300元，局级干部2600元。）。但是，要注意的是这是“公务交通补贴”，不是公务员所有的交通补贴，办私事不在其中。而且也只是市内的公务交通补贴，出差依然可以报销。

山东省公车改革方案篇3

“取消一般公务用车”，是在回归最本源的公车制度，即副省级及副省级以上的干部配备专车，副省级干部退休后不配备专车。

11月25日，《党政机关厉行节约反对浪费条例》公布。条例规定，“坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式”。中国的公车改革终于尘埃落定。

对于这一条消息，我和大家一样，期待已久。

本次车改主要亮点如下：

北京公务员考试网http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/

——“适度发放公务交通补贴”。“适度”二字已经说明车补会有的，但是不会很高，估计会低于杭州的水平(最低每月300元，局级干部2600元。)。但是，要注意的是这是“公务交通补贴”，不是公务员所有的交通补贴，办私事不在其中。而且也只是市内的公务交通补贴，出差依然可以报销。

总体上说，该方案综合各地的车改方案，又超越了各地的方案，保持了公车制度的一致性与严肃性。与我的车改实践也十分的接近——“自购私车，一月补助1200元，出差实报实销。”希望车改在节约800亿到1000亿之外，还能够重树政府的形象。

文章来源：中公教育北京分校

山东省乡镇机构改革方案篇4

东方网3月31日消息：山东省日前确定乡镇机构改革方案，此次改革将重点围绕规范

机构设置和精简人员编制进行，优化结构、完善功能，建立精简高效的乡镇党政机构。按照方案，乡镇党委、政府机构将合并设置，中心镇、8万人口以上的乡镇党委、政府，一般设置3—4个综合性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室（挂计划生育办公室、社会治安综合治理办公室牌子）等；其他乡镇一般设置党政办公室（挂计划生育办公室牌子），并设必要的助理员，也可根据实际情况，只设必要的助理员。乡镇以下不设立管区等管理层次，乡镇人大主席一般由乡镇党委书记兼任，也可以专职担任，一般不设政协机构，乡镇工作人员兼管工会工作。乡镇党政机关人员将精简编制，中心镇、8万人口以上的乡镇核定45人左右，5万人口以下的乡镇35人左右，其他乡镇40人左右。

乡镇行政编制的使用范围包括：乡镇党委、人大、政府和共青团、妇联、人民武装部的工作人员。乡镇党政领导提倡交叉任职。乡镇党委一般由5-7人组成，其中书记1人，副书记2—3人，1名副书记兼任纪检书记。中心乡镇、8万人口以上的乡镇政府设乡镇长1人，副乡镇长1-2人。事业单位的改革是此次乡镇机构改革的重点。按照计划，乡镇财政拨款事业单位人员编制精简至平均每个乡镇35人。其中，中心镇、8万人口以上的乡镇核定40人左右，5万人口以下的乡镇核定30人左右，其他乡镇核定35人左右。同时，不再设自收自支的事业性单位。

全市乡镇机构改革方案昨出台本报讯（记者熊孝平、实习生方慧）记者昨日从全市乡镇机构改革动员会上获悉，《中共鄂州市委、鄂州市人民政府关于鄂州市乡镇机构改革的实施意见》正式出台。

党政机构从紧设置●机构设置乡镇一级设党委机构、人大机构、政府机构，不再设立政协机构。政协的有关工作明确一名党委成员兼管。乡镇与村之间不设立中间层次的管理机构。

从紧设置乡镇工作机构：党政综合办公室（加挂社会治安综合治理委员会办公室牌子）、经济发展办公室、社会事务办公室（加挂计划生育办公室牌子）。

乡镇设立人民武装部。乡镇共青团、妇联、工会组织的设置按有关章程执行。

市、区法院，公安、司法机构延伸、派驻到乡镇，设置人民法庭、公安派出所、司法所。人民法庭按现有设置不变。工商、地方税务机构延伸、派驻到乡镇，按省有关文件规定执行。

●职能配置乡镇党委和人大分别按照《党章》、《宪法》和《地方组织法》的规定履行各自职能。乡镇政府的主要职能是，落实国家政策，严格依法行政，发展乡村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定。

乡镇人民武装部依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能。

乡镇党政综合办公室主要承担党委、人大、政府交办的各项日常工作和社会治安综合治理、社会稳定、工青妇及各部门、各方面的综合协调工作，督促检查有关工作的落实。经济发展办公室主要承担农业、工业、水利、林业与第三产业发展规划、招商引资、公有资产管理等工作，协调与经济发展相关的其他工作。社会事务办公室主要承担人口与计划生育、国土资源管理、村镇规划建设、民政优抚、民族宗教、劳动和社会保障、科教文卫等工作，协调与社会事务相关的其他工作。

人民法庭主要承担案件审理、判决和裁定，处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件，指导人民调解，开展法制教育等工作。

公安派出所主要承担实有人口管理、情报信息、治安管理、安全防范、执勤办案和方便服务群众等工作。

司法所主要承担法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正和提供法律服务等工作。

工商所主要承担工商登记、市场管理、合同、商标、广告监督、工商收费和工商政策的宣传咨询等工作。

地方税务所主要承担税务登记、税收征收、发票管理、会计核算、征管档案和税务政策宣传咨询工作。

精简编制和领导职数●人员编制人民武装部使用乡镇行政编制，配备一名专职干事。

人民法庭、公安派出所、司法所人员使用政法专项编制，编制单列管理。

工商所、地方税务所实行垂直管理，人员编制实行总量控制，不得突破上级核定的专项编制总额。

长港管理区撤区建镇后，核定行政编制17名（含司法专项编制1名）

●领导职数每个乡镇党委设党委委员7至9名，实行交叉任职。其中，党委书记兼任乡镇长；党委副书记3名，1名担任人大主席团主席，1名兼任纪委书记，1名兼任副乡镇长；设副乡镇长2至3名（含副书记兼职的1名在内），由党委委员兼任；兼任人武部长等职务的党委委员2至3名。

每个乡镇设正、副科级非领导职务1至3名。对目前领导成员过多的乡镇，给予三年的过渡期；过渡期内，设1至3名非领导职务的正、副科级助理。

压缩事业单位机构●直属事业机构和人员编制乡镇事业机构除中小学校、卫生院外，只保留一个财政所，农村经营管理站并入财政所，在财政所加挂农村经营管理站牌子。财政所为乡镇下属副科级全额预算事业单位。主要承担财政、农税征收、零户统管、预算外收支管理和农村经营管理、农民负担监管等工作。

乡镇财政所人员编制根据定编基数、管辖幅度、征收额度、农业户数来综合测算，共核定全市乡镇财政所事业编制303名。

●延伸、派驻事业机构市、区派驻延伸到乡镇的国土资源管理所、交通管理站和林业管理站实行区域性设置。其人员经费由市、区主管部门统一管理，党的组织关系实行属地管理，人事任免等重要事项必须按有关规定和程序要求征得乡镇党委同意。畜牧兽医站维持现有体制不变。

●乡镇其他事业单位改革乡镇其他事业单位要在清退非在编人员的基础上逐步转为自主经营、自负盈亏的企业或中介服务机构，走企业化、市场化、社会化的路子，不再与乡镇行政机关保持隶属关系。其所承担的原有行政管理职能并入“三办一所”，行政执法职能由市、区政府行政主管部门承担。改制后的事业单位，继续享有原债权，承担原债务。具体的改革措施是：农业服务中心、水利站的行政职能交给政府经济发展办公室后改制为中介服务机构。

经济贸易服务中心的行政职能交给政府经济发展办公室后改制为企业。

村镇社会服务中心、土地建设管理站的城建管理行政职能交给政府社会事务办公室后改制为中介服务机构。

公车改革讲话篇5

篇一：在公务用车制度改革座谈会上的发言

在公务用车制度改革座谈会上的发言

尊敬的各位领导：

按照会议要求，我就财政局公务用车情况做以简单汇报：

我县**系统现有干部职工147名，其中正科级领导8名，副科级领导10名。现有公务用车10辆，年公务用车运行费用约为68万元左右。司机10名，全部为机关聘用人员，工资、养老保险等各项开支约为21万元。人员工资和运行费用两项合计为89万元，平均每辆车每年人工费用和运行费用总共耗费约为8.9万元。运行成本实在很高，加强公务用车改革势在必行。

为此，我们建议：

第一，实行公务用车改革的单位，自发放个人公务交通费之日起，除经审批留用的执法执勤车辆外，在6月底前单位所有公务用车全部封存管理。借鉴省市经验，公开拍卖。

第二，根据我县的物价水平，综合考虑我县的状况，以及公务用车的实际情况，制定合理可行的个人公务交通费发放标准。

第三，要鼓励公务员个人购买小汽车。凡参加公务用车改革的县级部门、乡镇的科级以上领导(实职)干部，个人购买小汽车，县上可以给予一次性预领本人若干个月的公务交通费。

第四，要求全县特殊公务交通经费定额包干。根据各单

位、各部门编制人数，县上按在职人员每人每年定额包干拨给单位。节余留用，超支不补。经费用于单位特殊公务交通租用车辆，用于内部特殊岗位、特殊公务乘用公共交通工具的经费开支，用于执法、执勤车辆开支。

第五，要组建机关公务交通服务车队。为防止改革后出现公务用车保障脱节问题。我县有必要组建机关公务交通服务车队，承担车改单位必须的公务交通保障任务。篇二：在集团公司改革发展工作会议上的讲话

同志们：这次大会是**集团发展史上非常重要的一次会议。昨天，我们拿出一天的时间，实地参观了在集团公司改革发展中涌现出来的先进典型；今天上午，***煤矿、***煤矿、***新村、***铝业公司、***煤矿、***化肥厂、***实业公司、***三十七处八个单位介绍了经验。这些先进经验，体现出了很强的改革意识和发展意识，他们的做法值得在全公司加以推广。今天上午，王总等几位领导同志分别传达了集团公司董事局关于主辅分离辅业改制的实施意见、关于主辅分离辅业改制人员分流安置的若干意见、关于主辅分离辅业改制国有资产处置的若干意见、关于全面实施公车改革的指导意见和集团公司关于深化内部市场化运作的管理办法5个文件，这些文件既遵循了国家、省府一系列政策，又体现了广大干部职工的意志，凝聚了上上下下的智慧，是当前推进集团公司改革发展的重大举措，必须坚定不移地、不折不扣地贯彻落实。同志们，***集团改革发展正处于十分关键的时期。在这个时期里，我们能否加快项目建设，强化企业管理，提升发展速度，顺利推进改革，直接关系到集团公司的长远发展，关系到广大干部职工能否跟上全国全省奔小康的步伐。因此，在全国“两会”和集团公司“职代会”召开之后召开这次会议，目的就是共同分析我们面临的形势，明确今后的思路目标，进一步解决“怎么发展、如何发展”的问题，以便采取扎实有效的措施，坚定不移地深化改革、加快发展，推动集团公司各项工作跨上新的台阶。下面，我讲两个方面的意见：第一部分：统一思想，制定措施，加快集团公司改革发展步伐

一、统一思想，提高认识，增强改革发展的紧迫感和危机感现在，我们几乎每次大会必讲形势，必讲解放思想、更新观念。之所以如此，是因为企业要改革、要发展，首先必须认清形势，找准差距，理清思路。要通过学习先进地区、先进企业的经验和做法，发现自己的差距和不足，增强改革发展的紧迫感和危机感，从企业实际出发，理清思路，制定措施，形成改革发展的强大力量。

（一）深刻学习上级历次重要会议精神，统一思想观念，树立机遇意识，增强改革发展的紧迫感从党的十六大、十六届三中全会，到去年的中央和全省经济工作会议，再到今年的全国全省人大、政协会议，都贯穿了同一个主题，即：抓住时机，深化改革，扩大开放，加快发展，全面建设小康社会。我们贯彻上级会议精神，最关键的问题就是：正确认识和看待当前的经济形势，抓住机遇，用好政策，推动企业更快、更好发展。从国家来说，战略机遇期大约是20年。但是，由于煤炭市场供求关系的逐步转化和国家主辅分离、关井破产政策的时限规定，真正属于我们的机遇期可能只有三、五年时间。就煤炭市场来讲，20xx年底，由于投资的大幅拉动和能源的内在供求影响，国内部分地区出现了“电荒”、“煤荒”现象，煤炭产品供不应求，煤炭企业出现了前所未有的大好形势。据权威部门预计，今年国内社会用电量将比去年增长

7.8，国内主要用煤行业的煤炭需求量将超过14亿吨，煤炭仍将在一定程度上存在供不应求的局面。对此，我们不能盲目乐观。一是，在良好的市场预期下，各煤炭企业都在开足马力、加快生产；二是，在利益驱动下，前几年停产整顿的小煤矿正在逐步恢复生产；三是，国内新一轮的煤矿建设将在三、五年内建成达产；四是，三峡工程水电机组陆续投产，西气东输工程即将竣工，将在一定程度上减少国民经济对煤炭的依赖程度。综合上述因素，我判断，国内煤炭市场供不应求的局面大约只能维持三到五年的时间。就改革政策来讲，我们面临着两个大的机遇：一是主辅分离、辅业改制。这是自我国改革开放以来给予国有企业力度最大、含金量最高的一项政策，但又是一个有时限的政策，优惠政策只执行到20xx年。二是资源枯竭企业政策性关闭破产。这是国家在计划经济向市场经济过渡的特殊时期，对资源枯竭、资不抵债企业给予的一项特殊政策。最近，我们在省煤炭局等有关部门的支持帮助下，正在积极争取国家对东部５省市的最后一批计划指标，使更多的困难单位在国家政策的支持下甩掉包袱、获得新生。机遇稍纵即逝。各级组织、各个单位、各级领导干部必须树立强烈的机遇意识，增强改革发展的紧迫感，统一思想，乘势而上，精心组织，扎实工作，充分利用最近三到五年改革发展的大好环境和良好机遇，调整产业结构，深化内部改革，加快发展步伐，尽可能多地解决计划经济遗留下来的各种问题，使主业得到精干、辅业具备活力、机制得以

转换、职工安居乐业，从而为建设主业突出、核心竞争力强、具有国际化水平的企业集团奠定坚实的基础。

（二）认真学习各地区各企业的先进经验，对比分析找差距，增强改革发展的危机感为开好这次会议，集团公司在春节以后专门组织了5次规模较大的考察学习活动。通过学习，大家深感震动、深受启发。

篇三：在全市党政机关公务用车问题专项治理部署培训会议上的讲话

在全市党政机关公务用车问题专项治理

部署培训会议上的讲话

（2011年6月13日）

同志们：

这次部署培训会主要任务是传达贯彻中央、省委、×××市委关于公务用车问题专项治理工作会议精神，对我市党政机关公务用车问题专项治理工作进行全面部署，明确有关政策和工作要求，推动公务用车问题专项治理工作顺利开展。市委副书记、纪委书记田志勇同志对召开这次会议非常重视，要求动员好，部署好，培训好，确保专项治理工作有序有效开展，取得实效。刚才市公务用车问题专项治理工作小组常务副组长、市政府办副主任马章平同志宣读了我市《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案》，市财政局副局长吴振富同志对公务用车问题专项治理工作的有关政策进行解读，大家要认真领会，抓好落实。下面，根据中央精神、省委要求和×××市会议精神，我就全面推进我市公务用车问题专项治理工作，讲三点意见。

一、统一思想，提高认识

公务用车问题是人民群众关注的热点问题，中央、省委、×××市委对开展公务用车问题专项治理工作高度重视。2009年以来，中央连续下发有关文件，对党政机关厉行节约工作进行部署，要求严格控制一般性支出，切实加强公务用车的使用管理。今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公务用车配备使用管理办法》、《省部级干部公务用车配备使用管理办法》，对党政机关公务用车配备使用管理作出了明确规定。4月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》，明确了公务用车问题专项治理工作的范围、原则、内容、方法步骤和有关政策等。4月25日，中央又召开全国两项专项治理工作电视电话会议，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志作了重要讲话，深刻阐述了公务用车问题专项治理工作的重要意义，进一步明确了专项治理工作的任务要求。省委、省政府高度重视党政机关厉行节约和公务用车专项治理工作，5月31日，全省召开党政机关公务用车问题专项治理工作会议，省公务用车问题专项治理工作领导小组成员、省纪委常委刘宏伟同志对我省公务用车问题专项治理工作任务作了部署，对每个阶段的工作重点、具体要求、方法步骤和关键环节进行了详细讲解。×××市委、市政府对党政机关公务用车专项治理工作特别重视，6月10日，召开全市党政机关公务用车问题专项治理部署培训会议，×××市公务用车问题专项治理工作领导小组常务副组长、市政府办副主任、市机关事务管理局局长陆长彪同志部署了×××市《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施方案》，×××市纪委副书记林浩云同志对《实施方案》的贯彻落实作了重要讲话。

我们要从中央、省委和×××市委领导的重要讲话和对公务用车问题专项治理工作的部署中，充分认识中央、省委和×××市委对这项工作的高度关注，深刻认识开展专项治理工作的重要意义。要深刻认识公务用车问题专项治理工作是一项重要的政治任务，对于促进领导干部廉洁从政，促进党政机关改进作风，落实厉行节约，密切党群干群关系，具有重要意义；要充分认识公务用车问题专项治理工作是一项艰巨的任务，公务用车专项治理涉及面广、政策性强，情况复杂，社会关注，要求很高，既要解决存在的问题，又要建立有效的管理机制，任务很艰巨。为此，大家要站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想统一到中央要求上来，把行动统一到省委、×××市委和我市市委部署上来，确保专项治理工作有力、有序、有效开展。

二、认真落实《实施方案》，扎实开展公务用车问题专项治理工作

按照省委和×××市委的统一部署，专项治理工作到今年底基本结束。现在时间紧迫，任务繁重。今天会议后，各乡镇（街道、开发区）、市直各单位要立即展开工作，重点把握以下几点：

一是动员部署。按照省和×××市里的时间安排，我市要在年底前完成好党政机关公务用车问题专项治理工作，必须加快速度。各乡镇（街道、开发区）、市直各单位要迅速行动起来，把中央、省、×××市和我市的政策精神传达到位，迅速成立公务用车问题专项治理机构，组织专门的人员开展这项工作。这次专项

治理工作共分四个阶段，每个阶段都有具体的任务和要求，一定要尽快研究，尽快部署，对每个阶段工作都要制定相应的工作方案，提出落实措施，做到整体谋划、合理布局，任务具体、措施有力，增强工作的计划性和主动性。二是抓重点，明确任务要求。中央、省和×××市里对公务用车问题专项治理工作作了周密的部署，必须认真领会，全面贯彻。为着力解决党政机关和领导干部公务用车配备使用管理突出问题、建立健全制度，进一步提高公务用车配备使用管理的规范化、制度化水平，必须重点做好三个方面的工作：严格清理纠正公务用车的违规问题，严格按照新的车辆编制和标准配备公务用车，严格公务用车的日常使用管理。这三个方面的工作相互关联，同时展开。

在严格清理纠正方面，要把好三关：一是自查登记关。要按照《实施方案》的要求，对公务用车逐辆如实登记自查，做到不遗漏、不隐瞒，彻底摸清车辆底数。这次专项治理，事业单位虽然不在治理的范围，但也要进行统计摸底，特别是卫生局、教育局等下属事业单位较多的部门，要做好对下属事业单位公务用车统计汇总工作。二是审查核实关。要组织力量对登记上报情况逐车进行核实甄别，不留空白、不留盲区，审查面必须达到100%。三是纠正处理关。要本着厉行节约、避免浪费的原则，严格按照政策要求处理不符规定的车辆，对认定的违规车辆，逐车提出纠正处理意见。

在严格按新的车辆编制和标准配备公务用车方面，要根据中央、省委和×××市委的精神，结合我市实际，制定我市公务用车管理规定，明确公务用车的编制数量和配备标准。市公务用车问题专项治理工作领导小组要根据我市公务用车问题专项治理工作《实施方案》，按照不突破原有编制和配备标准的要求，明确新的编制和配备标准，重新核定车辆编制总数，严格控制公务用车总量，严格按照《规定》标准配备更新公务用车。在新编制和标准没有核定前，原则上暂停新增和更新公务车辆。

在严格公务用车日常使用管理方面，市公务用车问题专项治理工作领导小组要严格公务用车购置和运行经费预算管理，严格按照规定用途使用公务用车，加强公务用车集中管理和统一调度，制定相关管理制度，建立公务用车配备更新和使用情况统计报告制度，逐步建立公务用车管理信息系统，切实避免公车私用，降低使用和维修保养成本。

公车改革篇6

近几年，一些机关单位专车司机凭借其为领导服务的特殊身份，逐渐分享部分权力资源，并将其转化为“灰色收入”。而随着公车改革和中央多项禁令的颁布，他们的“灰色收入”已不复存在

“趁现在还年轻，出去闯一闯！”

2014年2月8日，家住湖南省茶陵县的孙睿整理好行装，开始准备远赴广东东莞打工。而此前的两年时间里，孙睿是湖南省某厅级机关的一名聘用制公车司机。

孙睿的辞职并不是个别现象，有知情人士向法治周末记者透露，去年年底，在长沙韶山路某机关大院内，机关车队已有5名司机提交了辞职报告。同样在八一路、东风路等多家机关事业单位的车队，也出现了一些公车司机辞职现象。

一份曾经让人艳羡的职业，缘何不再具有吸引力？小活暗藏“大学问”

“别看只是开车„小活‟，里面暗藏„大学问‟！”

张阳是湖南省某厅机关办公室工作人员，因为工作原因，他经常和厅机关车队司机打交道。张阳介绍，公车司机有多种分类。按照是否有编制来分，可分为带有正式编制的司机和临时聘用的司机。前者因有编制且在机关单位人数较少，一般都被安排做了车队队长，而后者一般专职从事公车司机工作；按照服务对象不同，公车司机又可以分为三类，即厅领导专职司机、处长专职司机和普通机动性的专职司机。

“给厅长、处长开车的司机平时开车都有规律，工作比较轻松，最苦的是机动性的专职司机，要求随叫随到。”张阳对记者说。

在张阳看来，会开车、开好车是做好公车司机的首要条件，但仅做到这点，距离领导喜欢的“公车司机”还相差甚远。“有丰富应酬经验的公车司机，才会是领导喜欢的公车司机。”

已辞职的公车司机孙睿对张阳的说法深表赞同。孙睿向记者透露，两年前，他到某省级机关给一名处长开车，到车队报到后，他首先向老司机请教的并不是如何提高驾驶技术，而是如何提高自己的应酬能力。

孙睿认为，作为常接近领导的人，首先要做到“四不”，即不该问的不问，不该看的不看，不该说的不说，不该传的不传。同时，作为领导的司机还要保持头脑清醒，时时刻刻为领导考虑。“如果领导经常参加应酬，有些司机喜欢把车停在酒店门口，这是不对的，应该把车子停在其他地方，然后守着领导。如果车子经常停在酒店门口，这对领导的形象影响不好！”

孙睿坦言，因为司机有时还要承担领导私人秘书的工作，这就要考验他的社交应酬能力。“地方基层一般不会直接将礼物送给领导，而是委托公车司机转交，什么人送的什么东西该收，什么人送的什么东西不该收，心里要有数，不能见什么东西都不假思索地替领导代收。”孙睿坦言，作为领导的司机，一般都是通过领导多年筛选留下来的，深受领导信任。“领导特别欣赏的公车司机，有时候还有被转正提拔的可能。”

孙睿的说法并非空穴来风，据媒体披露，已落马的广东省东莞市委原副秘书长吴湛辉就被曝出，他原为东莞市政府的一名公车司机，给领导开车，后来被慢慢提拔做了领导。

湖南省道县工业园区原党工委书记夏志凌，高中毕业后在道县氮肥厂做了一名司机，后经过20年的摸爬滚打和不懈努力，终于成长为手握实权的副县级领导干部，但最后也因为受贿被判刑。

灰色收入曾为“潜规则”

虽然位置不显赫、工资也不高，但对于机关公车司机这一职业，许多待业青年曾经趋之若鹜，为了谋得这份差事，他们不惜四处托关系、走后门。

记者在采访中发现，目前长沙市和湖南省一些机关专职司机的基本工资，每月只比湖南省规定的最低工资标准最高档高出400元左右。

2014年1月13日，长沙市卫生局发布的驾驶员招聘启事显示，该局公车司机除有出车补助，单位缴纳“五险一金”外，基本工资为1600元/月。湖南省人力资源和社会保障厅透露，2013年12月1日至2014年1月30日，湖南省月最低工资标准最高档为1265元/月。而在湖南省级机关开车的司机基本工资则还要低一些。

知情人士向记者透露，公车司机的收入除了固定工资部分，还有其他灰色收入。有分析指出，现有公务用车基本是领导用三分之一，家属用三分之一，司机用三分之一。给公家开车，等于端上铁饭碗。公车私用是其一，随领导出行，收受“车马费”是其二，从车辆维护保养中吃回扣是其三。

“有的机关单位由于监管缺位，汽车维护费往往会成为公车司机的„摇钱树‟。”这位知情人士对记者说。现年31岁的徐明辉曾十分“钟爱”自己公车司机职业，“钟爱”开公车的理由不是他喜欢开车，而是他在维修公车过程中悟出了一条“生财之道”。

2010年，徐明辉由岳阳劝业劳务代理有限公司派遣，到岳阳市国土资源局云溪区分局任临时工，负责驾驶该局的一辆“湘F23947”黑色帕萨特小汽车。

按照云溪区国土分局的规定，该局聘请的司机工作职责除了负责驾驶车辆外，还要负责所驾驶车辆的日常管理、保养、修理，并有权经手报销保养、修理费用。

一次偶然的机会，徐明辉在报账过程中发现单位财务报销单据存有漏洞，报销单上大、小写金额栏是空白的。随即，他开始萌发了利用报账漏洞骗取公款的大胆想法。即利用其经手报销车辆保养、修理费用的便利，通过采取多报费用的手段骗取国有财产。

之后，徐明辉开始把骗钱想法付诸于行动。在报账时，他先用平时实际修车发生的小额发票为附件，在填写报销单时故意把大、小写金额栏前面部分预留一些空白，待财务人员及相关领导在报销单上签完字后，再分别在大、小写金额栏自己事先预留的空白处加上自己想填写的数字：“420元的报销单改成27420元、550元的报销单改为253550元……”在短短两年时间里，他以报销公车“维修费”等名义，轻松骗取单位公款百万余元，而云溪区国土分局在两年的时间里都未察觉。案发后，徐明辉被法院认定犯职务侵占罪，判处有期徒刑4年，并处没收财产人民币10万元。

张阳透露，一些在机关为领导开车的专职司机，每月工资加上灰色收入，总额往往能超过普通公务员的工资，这在公车司机群体里面曾是“潜规则”。

收入锐减司机请辞

然而，就在去年年底开始，湖南省和长沙市一些机关事业单位，陆续出现公车司机辞职现象。“公车改革和多项禁令实施后，一些公车司机以往的„灰色收入‟已不复存在，光靠单位发给的裸工资，有些司机很难养家糊口，所以不得不选择了辞职。”有知情人士向法治周末记者分析了公车司机辞职现象缘由。

2013年11月，中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称《条例》)，其中“取消一般公务车”备受关注。

而在《条例》下发前，湖南岳阳市两次对公务用超标车进行清理，近百辆公车被拍卖，其他地方也对清理公车作了部署。

据记者了解，按《条例》规定，有资格配备专车的领导很少，而有特殊需求的车辆也是在公安、气象等特殊部门。这意味着，除省部级领导专车以及用于执勤、紧急通信的非一般公务车外，其他大部分都将进行招标、拍卖。而大规模削减公车，势必也会让一些公车司机丢掉“饭碗”。

“与其到时候被端掉„饭碗‟，还不如趁早另寻出路。”公车司机孙睿在去年年底辞职后，今年准备远赴广东东莞打工。“准备去广东一些企业寻找司机职位，虽然辛苦一点，但至少待遇相对会高一些。”

而一些暂未辞职的公车司机内心也很纠结，如今完全靠工资度日的他们，感受到了巨大的经济压力。在中央禁令出台后，基层单位一般不敢再给送土特产和红包，司机下基层收小利益的机会也不再有了，这种状况无疑给一些公车司机收入带来了巨大的影响。

“车改后，公务员有车贴，我们即使不被辞退，收入就只能靠工资了。”长沙市某机关单位司机刘茗说。刘茗给记者算了一笔账，他现在每月工资是1500元，加上出车补贴，每月正常收入不到1800元。而他每月在长沙租房的租金要800元，生活费和其他开支加起来，每月下来，其工资基本上要花得精光。

“我现在是典型的„月光族‟，每月都存不下钱，以后结婚用钱都是个问题。”今年春节后，刘茗也开始一边上班，一边另外寻找新工作。

公车改革成本—效益分析篇7

一、公车改革的背景和现状

随着市场经济体制的建立与不断完善，国家机关现行的以公车配给为基础的用车管理制度弊端越来越明显。上千亿元的国家财政支出和由此滋生的公款消费、车轮腐败等重大社会问题日益突出，使得公车改革的呼声近些年来此起彼伏。

据新华社报道，全国现在约有400万辆公车，每年耗资高达3000亿元以上，远远超过每年财政支出中教育费与卫生费的总和，足以再建设3个三峡工程了。目前各地政府采购汽车的数量每年都以超过20%的速度递增，2004年，中国政府采购规模达2200亿元，其中汽车采购额就高达500亿元，2009年全国公车采购量创历史新高，将一举突破700亿元。西南某贫困县算过一笔账，每年用于公车的开支，竟占全县行政开支总数的40％；而西部地区的大部分县公车数量已超过200辆。公务用车的高额支出已成为各级财政的沉重负担，使公车改革迫在眉睫，势在必行。

2014年7月16日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发，公车改革的大幕由此拉开。

本次公车改革的要点主要有：取消一般公务用车、普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式以及适度发放公务交通补贴。本次公车改革，将取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车；同时，将保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。将有三类人群受本次公车改革影响，一是中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员；二是地方地厅级及以下工作人员：省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇(正职)主要负责人，各地可以根据实际出发，鼓励他们参加车改。确因工作需要，也可以采取实物保障的方式；采取实物保障的不能再领取补贴；三是司勤人员：对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。可以安排转岗，提前退休，适当提高退休待遇。

二、我国现行的公车制度存在很多弊病

1、居高不下的公车费用。自2011年起，中央政府连续多年公开三公经费。2010年、2011年、2012年分别为61.69亿元、59.15亿元和40.67亿元，虽然公务用车的费用在逐年下降，但是，公车消费占三公经费支出的比例，三年来均超过了50%。一辆公务车的年运行成本（含司机工资、福利）可达５万元以上，地方公车消费占财政支出的比例在６％至１２％之间，有的地方甚至更高。

2、漏洞百出的运行制度。(1)公车超标超编

2011年，中办和国办联合下发《党政机关公务用车配备使用管理办法》，但是遵照执行的却很少。

这是某单位公务用车自查表，该单位工作人员40人，按照管理办法规定，公车数量确定的标准是每20人不超过1辆，配备公务用车应严格执行一般公务用车配备排气量1.8 升（含）以下的轿车和原则上不配备越野车，然而该单位全部违反了。这还只是全国1735个县无数单位中的一个。

(2)公车数量虚低

网易曾公布了一个以北京为例做的统计。2011年北京统计局公布，截止2010年底北京市机动车保有总量为480万辆。央视在2010年11月报道北京市公务用车有70万辆左右，占总量近15%，而在2011年4月，北京财政局公布公车数量为6.2万辆，仅占总量的1.25%。

某单位自查表中，5辆车只有2辆在编。一般统计公车数量时，就只显示编制内的车。这就形成了怪圈，似乎你永远无法摸清公车到底有多少。

(3)公车私用严重

在公车使用中，有的地方办公事占三分之一，领导干部及其亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。公共财政为个人消费买单，造成社会的不公平，同时也破坏了党纪政纪，仅2014年4月一个月，中纪委4周报通报的719起违反八项规定精神的典型案件中，有134起是公车私用的案例，占比达18.64%，位列违规事件榜首。

(4)公车使用率低

社会其他运营车辆每万公里运行成本为８２１５元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的５倍，而运营成本仅为公车的１３％左右。各单位的一般公务用车配备，因为数量上的限制，很多都成为领导用车。而在领导开会或在班处理日常公务时，公车多闲置，处于待命状态，使得公车的使用率很低。

3、问题凸显的公车特权

公车数量过多、档次过高，容易使国家机关工作人员产生优越感和特权感，滋生高高在上、脱离群众的倾向。公务车成为了“特权”的象征，官员的特权思想滋生。公务用车的特权思想作祟，更不容忽视的是对交通规则的破坏。违规使用警报器、鸣笛，闯红灯、超速现象严重，使用警车开道、特殊时期道路管制等等，都是无视交通规则的行为。

二、公车改革成本—效益分析

公车改革涉及到众多利益集团的切身利益，对这些利益群体的价值取向进行分析是十分必要的。

(一)改革给政府带来的收益 1．经济收益

公车改革是政府为主体的改革，也是主要发生在政府本身的改革。对于政府来说，是要通过改革降低成本，节约财政支出。这是目前许多地方政府实行公车改革最直接也是最主要的原因。如何通过自身的改革，减少财政支出，成了各级政府和部门的大事。实行公车改革，有利于加强财政支出管理．减轻财政负担。已经实行公车改革的地方取得的成效有力地证明了这一点，如较早实行改革的大庆市，车改缓解了财政压力，车改后与车改前相比，“市财政当年节支293万元，加上收缴上来的196台车辆变现收入700多万元。当年财政可直接节约资金1O00多万元，连同不购买新车所减少的3300万元财政支出合并计算。当年仅车的因素即可减少地方财政支出4300多万元，占大庆市财政总收入的近1／5”。

2．政治收益

政府通过制度改革期望赢得广泛的政治支持，保持其在政治力量的对比中始终处于支配地位。有效地排斥对其产生潜在或现实威胁的国内外的反对派势力。政治支持最大化是政府实行制度改革的有力保证。

通过公车改革。政府的政治目标是遏止腐败、纠正不正之风、促进党风廉政建设，密切党群关系、干群关系，获得人民的更大政治支持。群众一直对公车中的腐败问题尤其是公车私用意见很大．老百姓称这种腐败为“马路上的腐败”或“车轮上的腐败”。在近几年的政协会议和人民代表大会上，公车也成为关注的焦点，在2003年的全国政协十届一次会上，政协委员呼吁：公车与腐败亲密接触，公车改革势在必行。而公车改革一方面克服了干部及其家人、朋友坐车办私事的不正之风．在一定程度上可以培养政府人员“公私分明”的习惯，促进领导干部廉洁自律；另一方面，也解决了因车而产生的领导者为政不勤、为官不廉的问题。实行改革，那种买车坐、抢车坐、没有车不工作的坏毛病和买车、卖车、修车过程中捞好处的现象将会逐步减少直至消失。从而推动“官念”进步．拉近政府与百姓的心理距离。从上面可以看出．公车改革能够给政府带来经济和政治上两方面的收益，那么根据财政收人与政治支持最大化目标决定制度改革的政府将成为改革的最主要主体，公车改革将是政府主导型的制度变革。

(二)改革给政府中个人带来的收益

政府是由政府中的个人组成的，他们都有自己的私欲，都追求自己的利益。这些人组成政府．那么改革能否为他们带来收益也是改革能否顺利进行的一个重要条件。在现行的公车制度中，公车主要是给部门的领导使用。政府的中层干部和一般公务人员从公车中获得的利益是非常有限的下面我们分析一下制度改革给享受公车待遇的官员和不享受及很少享受公车待遇的公务人员带来的收益。对于部门的领导来说，他们是公车制度的直接受益者，许多部门的公车很大部分成为他们的专车。改革应当在一定的时期内适当保障他们的利益，才能顺利进行，因此改革中应该有一定的交通补贴保证他们的部分既得利益，使他们不至成为改革的反对者；对一般的公务员来说，传统的公车制度对他们的好处甚少，而改革后的补贴对他们来说是一种收益，即使是没有补贴．通过改革消除公车制度的等级色彩和用车中的不平等现象，也是他们所希望的，所以一般的公务员将是公车改革的坚定支持者。一些地方的公车改革反映了我国工资制度改革的方向，在不增加财政总支出的前提下，提高官员的工资。把工资之外的待遇货币化进入工资，由暗补变为明补，这保证了官员的既得利益。又符合国际潮流。

(三)改革给人民群众的收益

人民群众对现今的公车制度意见甚大．这种公车制度浪费国家的财政收入，而人民群众是财政收入的纳税人，也就是公车浪费的是人民群众的血汗。因而公车中的腐败更是老百姓所深恶痛绝的。而公车改革会间接给人民群众带来好处，一方面它节省了财政支出，使财政支出能花在人民群众需要的地方，花在能为人民群众谋福利的方面；另一方面改革消除了官员的特权，拉近了官员与群众的距离，有利于增进人民群众对政府和官员的了解和信任。所以人民群众会成为公车改革的忠实支持者。

(四)改革有利于轿车进入家庭

轿车业是与公务用车息息相关的产业。进入家庭是轿车工业发展的基本条件。我国的公车制度主要从两个方面阻碍了轿车进入家庭：第一，劣币驱逐良币效应。虽然轿车进入家庭取决于家庭收入的增长．但是，如果不改革公车，即使家庭收入有了很大的增长。具备了买车的能力，在有公车可用时，人们是不会购买私车的。第二，公车抬高了轿车价格，使轿车朝档次高、排量大方向发展。这种趋势不仅与国际上轿车日益小型化的潮流相左，而且也大大地脱离了我国的国情现实，既不利于国内私人购车市场的发展和成长，也阻碍了整个产业的进一步发展。实行公车改革，使轿车进入家庭是一个动态的发展过程。2000年全国轿车销售65万辆。其中公务车占34％，私家车占37％、出租车占29％。目前正处在轿车进入家庭的导入期，国家明确提出“鼓励轿车进入家庭”，并写进了“十五”规划。那么改革公车，改变轿车单一由公款购买的消费结构，将给生产轿车的企业敲响警钟，使它们真正按照市场的规律和需要进行生产，而且取消公车．个人福利全部货币化，提高人们的购买力．也为国产轿车进入家庭创造条件，从而启动和繁荣轿车市场。全国人大代表、神龙汽车公司总经理张世端呼吁，应大力推进公车改革，为国产轿车进入家庭创造条件。

二、公车改革的成本分析

公车改革能够带来上述的一系列收益。同样，公车改革也需要支付一定的成本。对于公车改革来说，它可能需要支付的成本主要包括以下三个方面：

(一)设计并实施新的公车制度的费用这是公车改革必须支付的成本，也是任何一项制度变革需要支付的费用。我国的公车改革并没有在全国范围内大规模的开展。现行的公车改革主要是在一些地方的试点改革，目的就是为了在众多的改革实践中寻找一套好的改革方案和设计新的适合我国国情的公车制度。这些改革试点所支付的费用也包括在设计并实施新的制度的费用中。

(二)消除改革阻力的费用

公车改革作为一种制度变革。它总是要改变权力和财富的分配。如果它使一部分人从改革中受益、一部分人受损，受损者就会起而反对。如果改革使获益者的获利机会不均，那么获益少的会认为自己吃了亏．也会表示异议或消极反对。为了消除改革的阻力，就要付出一定的代价。包括对反对者实行强制措施和引诱手段所花费的成本，也包括对变革受损者的补偿。对于公车改革来说，改革的阻力主要来自于三个方面：改革的最大阻力将是来自于各部门的领导的反对。他们是现今公车制度的直接受益者，公车改革将损害他们的利益，如果不对他们进行补偿，他们会表示异议或消极反对．而他们又是公车改革的执行者，因此对他们的补偿是必需的。现行许多地方的公车改革中，对领导的都有一定的交通补贴。这是消除改革阻力的必需费用。另外一个阻力来自公车司机。司机是公车制度的主要受益者之一。公车是他们的金饭碗，改革公车必然会损害司机的利益。司机的安置关系到改革的顺利进行，成了改革的重要问题。安置司机需要花费的费用构成消除改革阻力的费用。最后一个阻力是改革的受益者之一，即中层干部和机构的普通人员。照理说。原有的公车制度给他们的收益甚少，他们是公车改革的受益者。不会成为改革的阻力，但是如果对他们的交通补贴标准差别太大，或者得不到补贴。也会影响他们的积极性。那么这一群体也有可能成为改革的阻力。公车改革必须合理地确定补贴的对象范围，科学地制定补贴的标准，使它兼顾各方面的利益，从而消除改革的阻力，使改革的利益受损者不会成为改革的反对者，使改革中的受益者成为改革的坚定支持者。

三、对策建议

公车改革关键是要靠制度变革，公车改革困局的破解，在乎公权而不在公车，应把制度的设计转向对公权力的约束和规范。让民主决策与民主监督渗入到公权力运行的每一道程序、每一个环节中来。而公车改革要想取得成效，就必须要在制度设计上将公车与官员的地位、身份脱钩，恢复其“公务”的本来面目。

公车改革，不是一朝一夕就能解决好的问题，需要付出长期的努力。关键是要做好以下几点：

第一，加强采购源头制约，降低公车交易成本。•

严格公车购车预算管理 •

严格公车统一购置 •

严格界定公车配备级别 •

细化公车自主创新品牌标准

明确公车的保养、维修及报废规定。

第二，完善使用运行体系，降低公车监督成本。•

民牌公务车辆一律喷涂公车标识

公示公车的号牌、车型、所有者和监督电话 •