山东省网上政务大厅建设方案

山东省网上政务大厅建设方案（通用9篇）

山东省网上政务大厅建设方案 篇1

山东省人民政府办公厅

鲁政办字[2011]32号

关于印发山东省省级网上政务大厅和行政权力 网络运行系统及电子监察系统建设方案的通知

省政府各部门、各直属机构：

《山东省省级网上政务大厅和行政权力网络运行系统及电子监察系统建设方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅 二○一一年三月十六日

山东省省级网上政务大厅和行政权力 网络运行系统及电子监察系统建设方案

为深入推进科技防腐工作，加快服务型政府建设，按照

省委、省政府关于运用现代科技手段预防腐败工作的要求，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高行政服务质量和行政效能为目标，运用现代信息技术，创新行政权力运行机制，规范行政权力行使，加强监督制约，使行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力，为加快服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府建设提供保障，为全省经济社会又好又快发展服务。

二、建设原则

(一)公开透明，依法行政的原则。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，省政府各部门行政权力、行政服务等事项都要在省级网上政务大厅及时，准确公开，提高政府工作透明度，促进依法行政。

(二)网上运行，全程监察的原则。全面推行行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力事项在线办理和实时监察，创新工作流程和运行方式，构建覆盖全省的电子政务服务平台。

(三)统一规划，分步实施的原则。拄照统一规划，行政审批事项先行进入网上政务大厅，行政征收、行政处罚等事项逐步纳入。

(四)适度超前，注重实效的原则。在规划时保持一定的前瞻性，为实践的不断发展留有扩展的空间。按照“以需求为导向、以应用促发展”的要求，有效整合资源，节约建设成本，促进信息共享。

三、建设内容

(一)建设网上政务大厅。在省政府门户网站建设面向公众的在线网上政务大厅，主要内容包括政务动态、办事指南、网上办事、网上查询、网上投诉等．网上政务大厅与省政府各部门行政审批、行政征收、行政处罚等业务系统互联互通，实现行政审批等行政权力事项的“互联网受理、部门系统 办理，互联网反馈”。

(二)建设行政审批网络运行系统。统一开发行政审批网络运行系统，各部门所有行政审批事项实现网上办理。整合各部门已有的行政审批业务系统，完善相关功能，扩充应用范围，纳入统一的行政审批网络运行系统，实现与“网上政务大厅”的互联互通和实时信息交换。

(三)建设行政处罚网络运行系统。根据行政处罚清理审核结果，规范自由裁量权，定制行政处罚运行流程，统一开发行政处罚网络运行系统，各部门所有行政处罚事项实现网上办理，行政处罚各环节全过程网上运行。

(四)建设行政征收网络运行系统。根据行政征收清理审核结果，定制行政征收运行流程，统一开发行政征收网络运

行系统，各部门所有行政征收事项实现网上办理，行政征收事项各环节全过程网上运行。

(五)建设政府信息公开管理系统。在对政府信息公开内容进行科学分类、规范政府信息公开目录和公开指南编制的基础上，规范信息发布流程，及时公开政府信息。

(六)建设政府投资项目管理系统。对项目审批过程、招投标管理、施工管理、资金使用管理、工程审计、工程验收和评价等进行全程管理，确保政府投资的效益和项目建设优质高效。

(七)建设电子监察系统。建设行政审批、行政征收、行政处罚等电子监察系统，实现对行政权力事项运行情况的实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉受理和信息服务等功能。建设政府信息公开电子监察系统，对政府信息公开的准确性、完整性、公开数量、公开范围、公开时限等 进行监察。建设政府投资项目电子监察系统，对政府投资项目建设全过程进行监督监察。建设网上政务大厅电子监察系统和公共服务窗口视频监察系统，对网上政务大厅、公共服务窗口工作人员的工作作风、服务态度、办事效率等行政行为进行实时监察。

(八)建设法制监督系统。依据法律、法规，从合法性角度对行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力事项的行使进行监督。建设行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力

事项动态管理系统，对因法律法规规章等法律依据颁布、修订、废止或者部门职能调整，需要新增、废止、转移行政权力事项的，及时进行调整。

四、实施步骤

(一)2011年6月底前。对省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项完成流程梳理工作；通过政府采购，确定科技防腐相关系统软件开发商；完成硬件设备的招标采购；完成网上政务大厅的总体设计。

(二)2011年12月底前。完成行政审批网络运行系统及电子监察系统的软件研发，经试运行后正式运行；公共服务场所视频监察系统安装并运行；完成网上政务大厅开发部署井启用；完成行政处罚事项的清理审核和流程梳理工作；政府信息公开管理系统及电子监察系统建成运行。

(三)2012年6月底前。行政处罚网络运行系统及电子监察系统建成运行；建成法制监督系统；完成行政征收事项的清理审核。

(四)2012早12月底前。建成行政征收网络运行系统和电子监察系统，建成政府投资项目管理系统及电子监察系统。

五、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。建设“网上政务大厅”是推进科技防腐工作的重要举措，对促进政务公开、建设服

务政府具有重要意义。为加强组织领导，成立由省政府办公厅、省监察厅、发展改革委、财政厅、经济和信息化委、法制办等部门领导组成的省网上政务大厅和行政权力网络运行系统及电子监察系统建设工作联席会议(以下简称“联席会议”)，联席会议办公室设在省监察厅，具体负责该项目的协调推进工作．

(二)细化工作分工，搞好协调配合。各有关部门要按任务要求，加强沟通协调，形成工作合力。省政府办公厅负责“网上政务大厅”的规划建设、组织协调，建设行政权力网上运行系统和政府信息公开系统；省发展改革委负责建设政府投资项目管理系统；省监察厅负责建设电子监察系统；省 经济和信息化委负责建设电子政务服务平台，对现有网络资源和应用系统进行整合，建成统一的基础数据库，推进电子政务外网建设；省法制办负责行政权力事项的清理审核，编制行政权力事项目录和运行流程图，建设法制监督系统；各部门负责建立本部门行政权力网上运行机制，负责网上政务大厅本部门行政权力内容、运行情况和运行结果信息的上载工作，做好网上咨询投诉、网上受理事项的办理和结果反馈。

(三)加强监督检查，加大推进力度。联席会议办公室要制定详细的工作推进表，加强对各项工作的指导，及时解决工作中出现的困难和问题。加强监督检查，对措施不力、进展迟缓的进行重点督查，该通报的通报，该批评的批评，该

问责的问责，确保各项工作扎实推进，取得实效。(四)健全管理制度，促进规范运行。在建设网上政务大厅及各系统的同时，要同步加强制度建设，强化对网上政务大厅运行情况的管理，础保各系统规范运行．建立考核制度，强化对各部门行政权力网络运行情况的考核。建立资金保障制度，为各系统的运行维护和不断升级提供坚强的资金保障。

主题词：行政 网络 方案 系统 方案 通知

山东省网上政务大厅建设方案 篇2

构筑电子政务系统, 是深化行政体制改革的要求, 是创新政府服务管理方式的题中之义。广东省委、省政府对此高度重视, 朱小丹省长专门作出重要指示, 要求把推进一门式、一网式电子政务服务作为重点, 加快推进全省政务服务改革创新, 逐步建立横向覆盖到边、纵向延伸到底的政务服务体系。为此, 广东省围绕推进转变政府职能、实现治理体系和治理能力现代化, 积极创新实践, 大力运用信息化理念与手段, 开展“制度+技术”变革, 构筑电子政务系统, 于2012年底正式开通省网上办事大厅, 目前广东省电子政府框架已基本建成。这对于全国构筑电子政务系统, 具有先行探索和创新实践的积极意义。

一、建设背景与确定目标

纵观世界文明史, 人类先后经历了农业革命、工业革命、信息革命。每一次产业技术革命, 都给人类生产生活带来巨大而深刻的影响。当前, 信息化已成为势不可挡的世界潮流, 无论是发达国家还是发展中国家, 信息化技术已经普遍运用于经济社会发展的各个领域。互联网思维应运而生并扩展深化, 新技术、新业态、新方式推动着经济社会的各个方面产生重大变革。在互联网思维下审视政府的作为, 我们会发现, 在奔腾向前的信息化浪潮中, 尤其与互联网开放灵动的特性相比, 政务信息化显得缓慢与滞重。在信息化技术应用上, 电子政务发展远远落后于电子商务;在政府服务管理上, 不少部门仅仅是开通门户网站且更新缓慢, 企业审批难、群众办事难的问题, 始终没有根本解决;在联动协作机制上, 政务信息孤岛、信息共享难等依然存在。政府在互联网时代面临着新的挑战和使命, 必须主动适应时代变革要求, 充分借鉴互联网思维和技术, 加快构筑电子政务系统, 创新政务服务管理方式, 努力实现政府履职施政及治理方式的重构。

所谓电子政务, 主要是指运用互联网、智能终端和大数据等现代信息技术手段, 以无纸化文件和网络传递的办公模式替代纸质文件和人工传递的办公模式, 将服务与管理在网上实现组织架构和办事程序的优化重组, 超越时间、空间和流程间的分割限制, 体现服务及时周到、管理规范有序、运行公开透明的政府履职理念。基于互联网的网上办事大厅是电子政务系统的重要载体和主要抓手, 是政务信息化的“主页面”。一是网上办事大厅建立“一口收件、抄告相关、同步预审、限时办结、效能监察”的审批机制。二是网上办事大厅采用人机对接、全程公示的网上办公模式, 减少申请人与审批人的当面接触。建成标准统一、互联互通的网上政务大平台, 对进一步转变政府职能、提高办事效率, 进而完善公共服务、创新社会治理, 具有十分重要的意义。

广东省网上办事大厅的建设目标是:

(一) 实现五大功能

即政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察。其中, 政务公开栏目向社会公开政务信息、政策法规和办事流程;投资审批栏目为企业提供统一的项目审批在线办理;网上办事栏目为企业、群众提供行政审批、社会事务服务事项的在线办理;政民互动栏目为办事人提供网上咨询、评议、投诉等互动功能;效能监察栏目同步监督各级各部门网上办事效能。 (见图1)

(二) 实现纵横畅通高效

即横向到省级所有政府部门、纵向到镇街, 从主页面布置到后台办理功能, 框架系统全省一致。 (见图2)

(三) 实现三全服务

即全流程、全天候、全地域的政府网上办事服务。所谓全流程, 就是政府的所有事务包括投资审批和社会事务, 从申请到办结等各环节绝大部分可以在网上实现。所谓全天候, 就是24小时在线受理申报材料, 而且政府部门的每个岗位都有规定的工作日。所谓全地域, 就是申请人不受地域限制, 无论身处何地都可以上网进行办理。 (见图3)

二、框架内容与主要成效

为实现上述建设目标, 广东省网上办事大厅的主要框架内容及主要做法是:

(一) 整合业务资源, 实现全省逻辑统一

广东省网上办事大厅运用云计算思维与大数据技术, 搭建起逻辑统一的电子政务系统, 改变过去各部门电子平台五花八门、互不兼容、信息分割的问题, 形成一体化的电子综合平台。一是前台服务功能统一设计。广东省电子政务对外统称广东省网上办事大厅, 省级有各政府部门窗口, 市县两级有分厅, 镇街有网上办事站, 实现省、市、县、镇四级纵横连通。比如审批事项较多的省发展改革委, 招标核准、节能审查、价格收费、政府投资、企业投资核准、境外投资备案等办事职能都可在网上窗口申办 (见图4) 。市县分厅规定对应省网上办事全天候, 就是24小时在线受理申报材料, 而且政府部门的每个岗位都有规定的工作日。所谓全地域, 就是申请人不受地域限制, 无论身处何地都可以上网进行办理。 (见图3) 大厅主厅功能, 也可根据各地实际情况, 加上一些特色和创新性的功能。二是电子数据库统一配置。统筹建设省级集中的政务数据中心, 或向大型通信公司购买服务, 向各政府部门提供按需申请、弹性配置的电子数据库空间等信息基础资源服务, 通过互联网与计算机立体式连接到政府每一个职能岗位。三是部门权责清单统一制定。为进一步明晰不同政府部门权责的内涵与边界, 做到履职于法有据、于规有序, 广东省于2014年在省级推行政府部门权责清单制度, 2015年在市县全面推开, 并选择9个部门和5个地区试点编制省、市、县三级纵向权责清单。目前, 省直51个政府部门的权责清单和职能调整目录已编制完成, 并分两批向社会公布。通过全面梳理政府审批和服务事项, 统一集中编制省网上办事通用目录, 确保应进必进、应列则列, 在省网上办事大厅一目了然。

(二) 优化业务流程, 规范审批标准

广东省网上办事大厅与开展企业投资负面清单管理制度改革紧密结合, 对传统政务特别是企业投资审批模式进行革新和重构, 以适应电子化的服务管理体制和运行机制。目前, 广东省发展改革委已建设了企业投资项目网上备案系统, 主要是依托几份清单:一是企业投资项目准入负面清单。包括禁止准入、核准准入项目, 主要是针对占全部投资项目九成以上的内资企业投资项目, 进一步放宽各类企业尤其是民营企业投资准入。二是行政审批清单。全面梳理企业投资项目行政管理事项, 进一步明晰审批权责和标准, 精简前置审批, 优化审批流程, 在省、市、县三级实现四个“统一”, 即:统一管理事项清单、统一项目审批标准、统一项目编码管理、统一网上全程办理。三是政府监管清单。按照“各司其职、依法监管”的原则, 加强对企业投资活动的事中事后监管, 同步制定企业投资项目监管办法, 明确监管主体、监管内容、监管方法、监管程序和处罚措施。

(三) 推动数据共享, 实行业务联办

广东省网上办事大厅坚持统一开发和集中建设, 推动各级各部门数据和信息的互联互通, 致力构建政务信息资源共享交换机制, 促进数据资源共用和业务联办。一是网上前台受理方面, 大力推动“申办材料格式化、标准化”, 配备二代身份证读卡器等设备, 充分运用电子证照有效功能, 实现跨地域、跨部门、跨层级的信息联动, 避免让办事人反复提交证照、反复填写表格。二是网上后台支撑方面, 建立政府数据资源互联共享机制, 打破政府部门间信息壁垒, 按岗位授权、开放数据端口, 消除“信息孤岛”现象, 有力支撑企业和群众办事手续由繁变简, 办事形式由暗变明, 办事速度由慢变快。

(四) 建立业务指标, 强化办理实效

广东省网上办事大厅坚持对内规范审批权力运行, 对外方便企业群众办事, 大力推动电子政务建设和政府服务管理创新同步进行。体现在效果上, 主要是做到“两个提升、两个管住”:一是提升上网办理率, 引导更多的企业和群众上网办理, 并逐步减少到政府机关办理。二是提升网上办结率, 推动受理事项在网上最终办结, 增强办事的实际效果。三是管住办结时限, 建立严格的“办事工作日”制度, 规定每个事项、每个环节的办理时限要求, 杜绝办事拖拉现象。四是管住跑动次数, 2016年的目标是办事人到政府机关现场跑动次数不能超过2次, 最终实现企业和群众办理的大部分事项, 可以做到“零跑动”。

(五) 拓展功能形式, 开发“一机两页”

广东省网上办事大厅适应企业和群众使用智能手机和个性化服务的需求, 开发应用“一机两页”, 随时随地、主动推送“一网揽尽”的政务服务。一是开发网上办事大厅手机版。重点是推动智能手机中的政务功能从浏览模式向服务办事模式转型, 其使用功能主要包括教育、医疗、交通、户籍、出入境、社会救助等, 范围涵盖省、市、县 (区) 三级业务部门。同时, 按照桌面电脑、智能手机、平板电脑、社区柜员机等几个层次推广应用终端, 要求每个社区至少提供一台柜员机, 为没有个人应用终端的老百姓提供网上办事服务 (见图5) 。二是开发企业专属网页、市民个人网页。过去企业和群众办事主要是跑各个政府机关, 十分烦琐。现在要转过来, 政府部门通过信息手段及时提醒企业和群众, 有什么事项需要办、何时办。基于这样一种理念, 网上办事大厅特别推出了企业专属网页和市民个人网页, 由政府为每个企业和每个公民提供一张法定的电子网页, 作为企业和个人进入政府部门网站的主要窗口、办理投资项目与社会事务的主要渠道。其中, 企业专属网页功能包括税务办理、工商登记、投资备案、项目核准、财政资金申请、证照年审年检等。市民个人网页也有一揽子办事界面, 包括证件办理、就业推荐、水电缴费、医院挂号、交通罚款、社保信息查询等, 涵盖衣食住行所有环节。

(六) 开展电子监察, 引入社会评议

广东省网上办事大厅专门配置电子监察系统, 实时在线监测每项业务办理过程和结果信息, 实现电子监察对全部办理事项的信息自动提取和集中效能监管。一是办事过程监控保时效。对网上办事流程进行全程监察, 对材料申报、事项受理、过程办理、结果反馈等各个环节都有严格时限规定, 如果事项超期未办完, 网上页面将会提示, 对经办人提出警告。二是监察评分抓作风。依据网上经办可全程信息留痕的特性, 各部门和岗位都设置评分机制, 并在系统上自动生成, 在页面上公开, 倒逼解决目前一些干部不作为、乱作为的作风问题。同时, 由主管部门汇总社会上对网上办事大厅各部门各岗位的公众满意度, 并及时进行通报, 主动接受社会监督。

经过三年多的探索实践, 广东省基本上形成了基于互联网、提供便捷高效服务的电子政务系统, 实现了服务与管理方式的创新, 其主要成效是:

(一) 保证了全省政府部门的互联互通

广东省网上办事大厅目前横向已连通省直45个政府部门, 纵向已连通全省21个市、所有119个县 (市、区) 的政府及部门, 并开通到所有镇街网上办事站。同时, 各地在落实全省统一部署的同时, 还结合实际积极创新, 拓展完善网上办事功能。如佛山市禅城区开展的“一门式”政务服务创新平台建设, 通过对接网上办事大厅, 实行“前台一口受理、后台协同办理”的“一站式”服务, 实现企业、群众办事平均等候时间缩短一半以上。

(二) 大部分政务事项已可以在网上办理

广东省网上办事大厅的省、市、县三级网上办事平台, 截至2015年底, 共进驻事项95874项, 进驻率为100%。其中行政审批事项73537项, 社会服务事项22337项, 各级政府部门80%以上的行政审批事项、70%以上的社会服务事项可以实现网上办理。省级网上全流程办理率为91%, 上网办理率为95%, 网上办结率为88%;市级网上全流程办理率为84%, 上网办理率为85%, 网上办结率为73%;县级网上全流程办理率为73%, 上网办理率为52%, 网上办结率为63% (见图6) 。同时, 企业和群众跑动次数大幅降低, 全省政府部门进驻网上办事大厅事项中, “零跑动”事项占5%, 1次跑动事项占60%, 2次及以上的事项占35%。

(三) 企业投资申办效率极大提高

广东省网上办事大厅2015年新启用投资项目网上备案系统, 企业投资负面清单以外的项目, 只需上传相关证照并填报项目信息就可完成备案, 最快的几分钟就能完成, 一般数小时就能办结, 办理手续极大简化, 备案办结效率大幅提高, 需项目备案的企业不必跑部门、更不必拉关系。截至2015年底, 共办理备案项目8094个, 项目总投资1.9万亿元 (见图7) 。目前, 备案项目管理权限绝大部分已下放至市县, 在省发展改革委备案的项目占全部备案项目约1%。根据初步统计, 启用网上备案系统后, 项目备案数量占全部企业投资项目数量的比例从2011年的62%提高至目前的90%左右。

广东省网上办事大厅运行三年来, 受到了社会高度关注和积极评价。国家信息化专家委调研组认为, 广东省网上办事大厅基本解决了电子政务长期存在的“互联互通难、业务协同难和资源共享难”三大难题。中央电视台、新华网等新闻媒体对广东省网上办事大厅进行较为充分的报道, 纷纷给出“在家轻点鼠标, 就可把事情办妥”等良好评价。

建设网上办事大厅是发展电子政务的一项全新实践, 目前各地各部门还在不断探索和完善过程中, 还面临几个亟待突破的瓶颈:一是互信问题。尽管数据材料电子印章、网上签名等问题都已基本解决, 但有些政府部门往往会以材料复杂、容易弄虚作假等为由, 不愿意开辟网上受理渠道。二是标准问题。目前, 政府部门的权责清单还没完全落实, 部门履职的内涵与边界不够清晰, 网上项目审批和事务办理的标准与程序还难以规范。三是协同问题。目前前台受理和后台办理没有完全做到有机衔接, 还不够高效便捷。四是监督问题。网上办事大厅的电子监察机制需要与电子办事机制进一步加深融合, 形成相互促进机制等。

三、工作体会与拓展完善

广东省建设网上办事大厅不仅仅是一种技术性的创新, 更是一种制度性的变革, 在实践中, 需要按照国家部署及试行经验, 不断加以拓展完善。

(一) 必须与推动政府职能转变相结合, 促进行政权力公开透明运行

网上办事大厅以增强政府服务职能为目的、以网上在线办理为手段, 推进行政审批制度改革, 优化行政审批流程, 推动跨部门、跨层次、跨区域的并联审批, 真正实现“一门式、一网式”。将优化网上办事程序与行政审批制度改革紧密结合, 通过清理、取消和调整审批事项, 公布通用行政审批事项目录, 形成行政权责清单, 建立职责明晰、流转规范、监督实时、反馈及时的办理工作机制, 推动行政权力网上公开透明运行。

(二) 必须与建设社会信用体系、市场监管体系相结合, 建设统一开放、竞争有序的市场体系

网上办事大厅与社会信用体系、市场监管体系均依托政务信息资源共享平台建立, 两者互为支撑、形成联动。网上办事采取信任在先、审核在后的办法, 到最后取件时再行核验相关资料。通过办事过程中形成的海量数据, 建立包括企业和个人基本信息、办事过程信息、办事行为信息、信用评价信息等在内的基础数据库, 为建立社会信用和市场监管机制提供了重要的信息支撑, 也有助于促进职能部门在业务创新的基础上, 依托信息资源、深入开展跨地区跨部门协同应用, 打造统一开放、竞争有序的市场体系。

(三) 必须与行政效能监察相结合, 从源头上杜绝一些干部庸懒散奢和审批权力寻租等问题

网上办事大厅同步建立电子监察系统, 完善审批监督机制, 对行政行为进行实时全流程监督、预警纠错、效能评估, 并充分发挥网络的互动性, 接受群众的监督投诉, 使审批行为更加公正规范、公开透明, 推动政府服务从“面对面”办理到“背靠背”办理转变, 采取申办人与受理人少接触甚至零接触的方式, 而且办事企业和群众对办理情况和结果可进行在线评价, 保障人民群众的监督权, 从源头上遏制人情审批、违法违纪审批等现象, 推动行政权力在阳光下运行。

山东省网上政务大厅建设方案 篇3

电子政务网，是指“阳光审批、勤廉发改”电子政务网，为非涉密电子政务网，涉及省发展改革委办公内网、全省发展改革系统纵向网及互联网，包括三大系统、十二个平台，即政务运行系统下设的政务大厅、行政审批、公文办理、档案管理四个平台，政务监督系统下设的电子监察、法制监督、绩效考核、项目稽查四个平台，政务支持系统下设的经济监测、项目信息、决策参阅、专家管理四个平台。

省发改委有关负责人说，坚持把“阳光审批、勤廉发改”建设与加快简政放权结合起来。牢固树立政府工作人员“有权不可任性”的理念，以电子政务网为载体和平台，推行权力清单制度，解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，“把口袋里的生产力全都掏出来”。

省发改委先后编制了行政审批项目目录和行政审批事项申报指南，取消或下放行政审批事项62项，占到50%；修订了《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，在2013年末取消或下放核准事项47项的基础上，又取消或下放了26项。

同时，省发改委法定审批事项全部实现网上审批，明确了工作时限和标准；实行入口统一管理，保证了各项业务办理的全过程可查询、可催办、可调阅，圆满完成了鲁南通道、潍莱铁路等一批重大项目立项工作；健全重大项目稽查监管体系，做到了项目审批网上全程办理、可查可控、相互制约，按时办结率达100%。

电子政务系统建设方案 篇4

一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快推进电子政务建设，发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务，推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化，通过推进电子政务，提高政府及部门的办事效率和管理水平，提高服务社会能力，促进政务公开和廉政建设；改善招商环境,扩大吸引外资，促进我县经济社会又好又快发展。

（二）建设原则。

以实用为主，以应用促发展；统一规划，政府主导；统一平台，联合建设；互联互通，资源共享；统一标准，保障安全；突出重点，分步实施。

（三）工作目标。

以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导，到20xx年，全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子政务网络交换平台，推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统；建立政府电子信息资源库，实现信息充分共享和广泛使用；建立政府辅助决策和指挥调度系统，提高政府决策和应变能力；初步建立信息安全保障体系，在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。

二、电子政务系统建设规划

电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网，在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同（网络拓扑图见附件）。

政务外网：在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站，为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网：建立党政职能部门内部办公自动化系统，运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段，使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务，实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。

政务内网与政务外网之间进行隔离，保证政务数据资源及应用的安全性。

三、电子政务建设的重点任务

（一）完善电子政务网络平台，提升电子政务基础设施水平。

根据《国家电子政务网络建设意见》及《国家电子政务总体框架》的要求，充分利用现有资源，用2年的时间建立基本满足政府机关业务应用需要的电子政务网络，为对接国家、省、市政务骨干网络以及其它电子政务网络提供条件。

20xx年5月底，完成光纤线路铺设、硬件安装调试,各乡镇及县直各单位通过专线与县政府网络中心连通，各信息终端通过网络中心防火墙联接国际互联网，各单位通过省电子政务专网与上级实现业务联系；建立全县电子邮件系统。

20xx年下半年，启动党政办公自动化系统，年底前实现网上公文收发、会议管理、信息发布、视频会议等功能。

20xx年上半年，实现各乡镇站所通过专网与上级业务联系。20xx年底，在全县各村委会建立信息收集和发布点，通过专线或拨号方式与本镇内网相连，初步建立起县、镇（乡）、村三级信息网络。

（二）加强政府门户网站服务体系建设，大力提高政府行政效能。

1、县政府公众网站。对政府门户网站进行完善和改进，使政府门户网站内容丰富、更新及时、富有特色。根据企业、居民办事的特点和需求，设立简便明了的办事指南和服务栏目，建立表格处理数据服务中心，开发网上联合审批办事系统。逐步增设在线受理，在线服务功能。

适应建设社会主义新农村的要求，做好农村信息化工作，办好为“三农”服务的特色栏目，为农民提供涉农政策、科技知识、气象、农产品市场信息等方面的服务。

2、各乡镇政府，县政府各部门、各单位要逐步在县政府网站上建立二级网站，介绍本单位行政服务职能、办公业务流程等政务公开内容。积极推行网上审批、网上办事等，切实提高办事效率。要确定专人负责，制定网站的日常管理制度和责任目标，建立网站的内容保障工作机制。20xx上半年，建设完善好招商引资网、农业信息网、太和信息港等推介太和的特色网站。具体工作由县信息化领导小组办公室会同有关职能部门共同承担。

（三）推进党政机关办公业务上网，促进应用系统建设。积极推进各单位业务办理在网上运行，加大信息系统开发应用力度。逐步建立党政主要管理部门的纵向业务网络系统。党政部门要利用县电子政务网络平台，建设各系统的纵向业务网。对各单位已建立的纵向业务系统进行梳理、完善，逐步统一到县电子政务网络上来。建立党政部门视频会议资源共享系统和服务平台。利用县电子政务网资源，建设党政部门专网视频会议服务系统，逐步实现各类工作会议用网络视频会议方式召开。

建立全县党政部门专用短信服务系统，逐步实现会议通知、情况通报、突发事件指挥等信息通过短信平台快捷、方便发布。

（四）建设“三库一中心”，实现政务信息资源共享。按照国家电子政务总体框架中信息资源采集、更新、共享的要求，从信息资源开发的现有基础出发，逐步建设完善“三库一中心”，全面推进信息资源开发和共享。“三库”是基础数据资料库、党政办公业务文档库、共享信息资源库；“一中心”是公益性信息资源交换服务中心。

（五）建立安全可靠、经济实用的电子政务安全体系。

以安全可靠、经济实用为原则，逐步建立起全县电子政务安全保障体系，重点做好政府门户网站、电子政务内外网络、数据库等三个方面的安全保障，保护政务信息资源不受侵犯。

1、保障政府门户网站安全。一是应用安全技术，确保政府网站网页的不可更改性。二是确保政府网站上公开的政务信息准确性。对发布的信息进行程序限定，限制带有某些不良词汇的信息发布，建立信息发布和审核制度，对在政府网站发布信息的单位及个人进行登记注册。三是各政府门户网站与互联网等要采取逻辑隔离。四是政府门户网站的业务处理和服务内容，采用身份认证技术来解决应用安全性。

2、数据资料安全维护。对全县电子政务网络的数据备份容灾系统统一规划、集中建设、资源共享。要根据实际需要配备备份服务器，实现本地同步备份。

3、逐步建立电子政务安全防护体系。建立网络病毒防治服务体系。全县电子政务网络采用网络防病毒系统，并与单机防病毒软件相结合，构建完整的防病毒体系。建立数据备份和容灾体系。党政各部门对本单位的关键数据必须备份。

四、电子政务建设保障措施

（一）提高认识，加强领导，做好规划。

电子政务建设，要在县信息化领导小组的指导下，统一部署，稳步推进。各乡镇、县直各单位要根据本方案的要求，制订好本部门、本单位的电子政务网络建设实施方案，明确责任，狠抓落实。

（二）统一平台，统一软件，稳步推进我县电子政务建设。

电子政务建设要从实际出发，逐步规范业务流程。各乡镇、县直各单位已建成内网的，要主动与县政府网络中心衔接，做好与县电子政务网络平台互联互通。实行全县统一的办公自动化系统，各单位除业务系统外，不得自行开发办公软件，避免重复浪费。各党政部门凡构建跨单位和本系统的网络，都要尽可能依托县电子政务网络，不得自行铺设独立线路和组成传输骨干网。对业务量大，行业和部门管理系统要求高的单位采用虚拟专网技术在县电子政务网上建立专用通道和虚拟专网。

（三）统一技术标准，加强信息安全。

为共享信息资源，实现互联互通，各乡镇、各部门和县直各单位在进行网络建设时遵循国家制定的电子政务相关技术规范；网络建设要注意统一标准，充分考虑网络安全，加强日常安全管理和监控工作。

（四）加强人才队伍建设，增强电子政务建设的核心能力。按电子政务技术和管理的特点，建立多层次的人才队伍。要按照国家有关公务员信息技术和电子政务培训要求，加强对公务员信息管理、信息使用能力的培训，提高公务员队伍的信息化和电子政务技能。

（五）多渠道筹措资金，保障电子政务的建设和运行。

电子政务建设资金采取以政府投入为主，多渠道筹措资金的办法，确保建设资金投入。本期县电子政务专网建设新增设施由电信公司太和分公司投资购置，然后由县政府办公室负责统一租用。财政拨款单位电路租用费由县财政按月打包支付；条管单位电路租用费按电信部门规定的标准按月缴纳。

政务中心图书阅览室建设方案 篇5

二、设备：根据图书数量，购置书架、期刊架、借还书工作台等设备。

三、图书

(一)图书种类

哲学宗教、政治军事、社会科学、自然科学、历史地理、法律经济、医药卫生、交通运输、文化教育、财经管理、语言文字、文学艺术、中华古籍、人物传记、科普读物、生活百科、娱乐休闲、婚恋育儿、心理健康、烹饪美食、旅游世界、考试书籍、外语书系、计算机书系、工具书系等。

(二)图书来源

中心面向全体工作人员进行书目征集，对征集情况进行全面分析，按照每人2本的比例择优选取较好的图书刊物，由中心工作人员统一购置。同时，鼓励工作人员根据自身条件向中心图书阅览室捐赠书籍或期刊，中心将根据具体情况予以适当加分。

(三)图书完善

中心每半年进行一次书目征集，根据工作需要和好书推荐购置新书，不断完善图书阅览室的存书种类和数量。

四、图书阅览室的使用

(一)开放时间：每周三上午为统一开放时间，工作人员可以根据自己的.需要借阅、归还图书。

(二)借阅对象：市政务服务中心全体工作人员

五、借阅管理制度

1、中心安排专人负责图书的借阅管理。图书管理员主要负责图书编号、登记入册、借阅整理等工作，并根据工作人员的建议和需求完善图书添置计划。

2、每人每次借阅不得超过2本，借阅期限为1个月。因故不能按期归还者应办理续借手续，续借期限也为1个月。无故逾期不还者，追还后罚停借一月。

3、借阅者根据中心的图书目录选定图书，并到图书管理员处办理借阅手续，规范填写《图书借阅登记簿》。图书目录在行政审批电子监察系统和图书阅览室均可查阅。

4、图书要加强爱护，不允许乱写乱画，凡破损、遗失的要进行赔偿。破损的酌情赔偿。遗失的原则上是以相同版的原书赔偿，如不能赔偿原书者，则由遗失者到中心财务部门照价付款赔偿。

5、期刊只允许在阅览室查阅，不允许外借。

6、因各种原因不继续在中心工作的人员，必须归还借阅图书后方可办理调离手续。五、读书征文活动

为充分发挥图书阅览室传播知识、传递文明的作用，帮助工作人员更好地理解“多读书、读好书”的深广意义，中心每年举行一次读书征文活动，主题可以围绕同一本书，也可以不拘泥于具体的书籍，充分表达在阅读中所收获的情感体验和精神成长。通过读书征文，督促我们的工作人员勤于学、敏于思、精于用、智于行，为进一步做好政务服务和公共资源交易工作提供强有力的队伍支撑。

六、具体的细节是：

1、购置书架、期刊架、图书(建议与市图书馆、垦利政务服务中心和经济开发区政务服务中心联系学习)

2、征集方案

山东省网上政务大厅建设方案 篇6

电子政务外网建设到今天，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向连接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向覆盖中央、省、地（市）、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要，确保了国家政务外网的统一性和完整性。这对政务外网的监管提出了更高的要求，建设信息安全监控体系，及时发现和处置网络攻击，防止有害信息传播，对网络和系统实施保护与监控是当务之急。

1.电子政务外网面临的安全威胁

电子政务外网是一个综合的、复杂的信息网络系统，它的运行情况、每一个环节和部件是否存在安全隐患和故障因素，应用系统的服务器和数据库资源是否存在安全漏洞和数据泄密或丢失等情况，就会对电子政务外网造成严重的威胁，主要威胁如下：

 基础网络面临的威胁：纵向到底，横向到边的政务外网基础网络架构，为电子政务提供了最基本的网络平台，而网络入侵、病毒入侵、僵尸网络等攻击行为严重威胁到网络的可用性、安全性。 互联网出口面临的威胁：电子政务外网的互联网出口处于一个公开的网络环境，信息泄露、病毒攻击、黑客防攻击、僵尸网络等严重威胁到电子政务的互联网出口边界。

 网站面临的威胁：“政府网站”的权威性和公信力都是其它网站所不能比拟的，同时政府门户网站促进了政府办事效率的提高，增强政府与企业与民众的亲和力，改善了政府的形象，而政府网站极易受到篡改、SQL注入、跨站攻击、网站挂马、网络舆情、网站服务中断的威胁。

 应用系统面临的威胁：业务应用是核心，而应用系统依赖多种基础设施支撑，管理人员很难直接判定问题是出在基础网络、系统服务器、数据库还是应用系统自身，故障难以定位将直接导致业务恢复时间的推迟，影响业务系统的正常运行，大大降低工作效率。

2.天融信电子政务外网安全解决方案 天融信基于TSM-TopAnalyzer建立的电子政务外网信息安全监控预警平台，实现全面的网络态势感知与监控预警系统，对网络活动行为进行有效的监控与评判，这就意味着基于事件的整合，发现这些问题，并对这些问题采取措施。并从管理的角度体现信息安全系统的动态模型，而不仅仅是一些静态的管理模型，重点提升对网络、互联网出口、核心业务系统、重要网站的主要安全威胁的可知、可控、可管能力。如下图所示：

图1 天融信电子政务外网安全监控预警平台重点业务示意图

电子政务系统信息安全监控预警平台是用户实现对业务系统的全局安全事件监控、安全设备监控、系统的状态监控及安全运作管理的中心枢纽。该平台是一种安全监控管理的形式，它的职能主要为技术和管理层面的监控职能，并有效地将安全监控与分析系统、态势感知系统、流量监控与分析系统、僵尸网络监控系统、蜜罐系统、病毒监控系统、网站安全监控与评估系统、应急工单管理系统和安全策略配置有机的整合在一起，如下图所示： 领导IT主管运维视角维护人员安全事件视角审计人员审计视角业务部门业务视角…………展示层监管视角外网监控预警中心互联网出口监控预警中心信息系统监控预警中心图形化展示、报表化展示、事件实时化展示……网站监控预警中心核心处理层专家知识库安全策略库安全监控模块关联分析模块事件监控模块态势感知模块流量分析模块违规监控模块流量监控模块风险分析模块预警响应模块网站评估模块病毒监控模块……其他外部系统接口应急响应体系数据采集层归一化引擎解析引擎过滤引擎流量清洗系统僵尸网络监测系统病毒监测系统蜜罐监测系统网站监测系统漏洞监测系统BGP路由监测……归并引擎监控对象层被动主动Syslog、SnmpTrap、SchedulorCollector、FileCollector、WMI、导入业务系统应用系统数据库网络设备其他基础设施…… 图2 天融信电子政务外网安全监控预警平台技术架构示意图

3.方案优势

本方案以用户业务风险管理为核心，充分利用天融信强大的日志采集专利技术、关联分析引擎和安全态势感知技术，实现对电子政务外网进行实时、高效的监控与预警。

 以业务风险为核心的全新安全视角

在全面、深入的了解客户业务的基础上，抽取出相应的安全目标，并结合一系列国际、国内以及行业标准和规范，为客户定制专用的业务风险计算模型和计算方法。从技术和管理的双重角度实现风险管理，为用户构建动态的可信安全监控预警平台。

 完善的事件采集

TSM-TopAnalyzer通过代理（Agent）收集多类安全事件源产生的日志信息，如安全设备、网络设备、操作系统以及应用系统等，在支持日常的日志格式（包括Syslog、Snmp trap、文件、数据库等）采集的同时，充分利用天融信专利技术（专利号：200710304767.3）可快速对未知设备（系统）的日志进行采集与分析。

 强大的关联分析引擎 由于各种攻击行为都会在不同的网络设备及安全设备中留下蛛丝马迹，导致事件的产生，但是单一的设备事件确难以有效的分析攻击行为及网络中实时威胁。天融信TSM-TopAnalyzer基于状态机原理，实时关联检测技术通过使用状态机来抽象和描述攻击的过程与场景，状态机间的状态转换的条件由不同安全事件触发，可以有效的帮助我们过滤事件，在大量事件（甚至是误报事件）中提取有用的信息。

 安全态势感知技术

山东省网上政务大厅建设方案 篇7

为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，强化行政机关工作效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》和中纪委《关于开展行政审批电子监察工作的通知》（中纪发〔2006〕20号）精神，以及市委书记王三堂在市纪委三次全会上关于“加快建立行政审批电子监察系统，推动服务型政府建设”的要求，特制定如下方案。

一、指导思想

以提高效率、方便群众、降低成本、强化监督为宗旨，创新行政监察方式，使监察方式由事后监察变为事前、事中、事后监察相结合，通过政务服务电子监察系统，强化行政监察工作力度，促进政府工作向廉洁高效方向发展，提高政府的行政效能和公共服务水平，塑造公开、公平、公正的政府形象。

二、建设目标

我市政务服务电子监察系统建设按照“总体规划、整体推进、分段实施”的工作思路进行，横向依托“1＋6”模式，即市政务服务中心和房产、劳动保障、出入境管理、车管所、检验检疫、海关六个分中心，纵向依托市、县、乡三级政务服务体系，实现对市县两级行政审批事项与服务事项办理从申请到受理、承办、审核、批准、办结全过程的实时监察、预警纠错、绩效评估、统计分析。

三、建设内容

系统建设总体框架，由电子监察软件、视音频监控、面向公众的政务信息网站三部分组成。系统建设要实现实时监察、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务五大功能。

（一）实时监察。系统可以全面掌握全市行政审批的办理情况，随时掌握最新的动态数据。实时监察每一行政许可事项办理过程的各个环节，对办理时限和不许可、不受理、补交材料等情况实行重点监察，使监察部门及时、同步、全程监察审批事项的办理过程。同时，通过视音频监控系统对办事大厅或窗口的现场办公情况进行同步监督。

（二）预警纠错。系统对行政审批事项临近办理时限的，在审批部门业务办理平台自动显示黄灯，并能够通过手机短信向有关负责人发出提示；对超过时限的，在监察部门电子监察平台自动显示红灯，生成相关文书，打印发送实施机关和有关负责人，进行督办并责令说明理由，对无正当理由的，责成该部门追究有关人员行政过错责任并落实整改。

（三）绩效评估。系统根据《秦皇岛市人民政府政务服务中心绩效考核办法》对各机关的行政效能自动进行量化打分和考评。对部门的考评结果每月在内网、外网和新闻媒体上公布，接受群众监督。

（四）统计分析。系统提供各种参数统计，可以根据具体需要，自动生成统计结果。

（五）信息服务。通过互联网，系统可向企业和群众提供行政审批的有关法律法规和具体办理要求等信息，公布绩效测评情况，动态显示各行政部门被投诉举报柱形图，方便群众进行网上查询、举报和监督。行政审批的实施情况及其他有关信息通过网络报送市领导和各部门领导参考。

四、组织实施及任务分工

（一）市监察局：提出具体的监察需求；对现行《秦皇岛市人民政府政务服务中心绩效考核办法》不适应电子监察的内容商市政府政务服务中心修订完善；按有关规定采购电子监察中心所需硬件设施。

（二）市政府政务服务中心：根据具体的监察需求，对目前市政务服务中心业务办理系统进行升级改造；负责电子监察软件的开发、视音频监控系统及面向公众的政务信息网站的建设。

（三）市政府法制办：审核编制市直各部门行政许可事项与非行政许可事项目录。

（四）市政府信息化办公室：根据全市电子政务建设的总体规划和市监察局提出的监察需求，建设全市监察数据资源共享平台。

（五）市财政局：参与编制系统建设预算并对支出情况进行监督。

五、保障措施

（一）建立机构，加强领导

为确保市政务服务电子监察系统建设工作顺利开展，成立市政务服务电子监察系统建设领导小组，领导小组下设办公室（名单附后）。各县、区要高度重视电子监察系统的建设，认真做好建立电子监察系统的有关工作，参照市的机构设置，结合本地实际，落实相应的组织机构，并选派熟悉行政审批业务的优秀监察人员承担具体工作。

（二）规范管理，落实责任

市监察局根据相关法律法规，组织相关部门制定系统管理办法、网上投诉处理办法、电子监察预警纠错办法和绩效评估电子监察办法。各县区要结合本地实际，制定相应的规章制度。各行政审批单位要建立健全岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制和投诉举报制等各项管理制度。对行政审批工作要明确一个专门科室具体负责，同时要明确受理、承办、审核、批准等环节工作人员的义务和责任，完善内部监督管理制度。

（三）统一步骤，稳步推进

电子监察系统建设在市政务服务电子监察系统建设领导小组的统一领导下进行，各县区要按照全市统一规划和要求，制定配合建立全市电子监察体系的具体实施方案，保证政务服务电子监察系统建设工作有序推进。

（四）加强培训，提高素质

山东省网上政务大厅建设方案 篇8

目前，从国内警学理论研究的文献看，对网上公安局并没有统一和规范的定义。笔者认为，网上公安局是一级公安机关（局）效仿实体公安机关机构、功能、事权等，以互联网为载体，以信息技术综合应用为支撑，将实体公安机关中与老百姓有密切联系、能够形成互动、可以公开办理的公安业务——办事、服务、管理、对话、监督、宣传等在网上全方位再现和延伸，形成与实体公安局相应的具有超时空特点、实体化运作功能的互联网公安局。台州市网上公安局始建于2010年10月，2011年 6月7日一期建设完成并正式上线运行。网上公安局是由1个市局主站、10个县（市、区）分站、全市114个派出所子站组成的网站群，开辟新闻发言人、警民恳谈、办事大厅、阳光警务、为您服务、走进警营6大板块和76个子栏目，实现了实名认证、网上支付、网上办事、网上服务、网上预约、网上咨询、网上查询、网上互动、网上管理、网上宣传十大功能。“台州市网上公安局”得到孟建柱部长的批示肯定，被公安部列为2011同类型唯一一个“应用创新计划”项目，入选《浙江省加强和创新社会管理典型案例》，运行团队荣获“2011最具价值CIO”奖项。

（一）在架构设计上，坚持“让数据多跑腿、让群众少跑腿”，努力实现警务内容全覆盖。坚持便民、惠民原则，1 最大限度将现实警务移植网络，形成“1个集群、6大板块、76个栏目”的网络架构。

1个集群：就是按照统一模式、统一风格、统一域名建立网站集群，包括1个市局主站、10个县（市、区）分站、全市115个派出所子站，使市、县、所三级之间信息流转快速、舆情传递便捷、指挥调度灵敏。

6大板块：新闻发言人是警民沟通的“窗口”，把群众真正想知道、有权知道和公安机关有义务告知的相关政策警务动态，通过这个“窗口”第一时间发布；警民恳谈是现实警民恳谈活动的升级版，借助网络载体，收集民声、倾听民意、解决民忧；办事大厅是办理公安业务的网上平台，通过实名认证网民实时均可到这个平台办理公安业务；在线服务是整合公安信息资源和社会资讯，帮助群众解答相关警务问题、提供便民服务的载体；阳光警务是公安执法权力阳光下运行的渠道，公安执法工作通过这个渠道得以公开、透明；走进警营将警察形象通过网络展现给群众，让老百姓体验警营文化和警察风采，了解公安，理解公安。

76个栏目：这76个子栏目均分布在6大版块中，每个栏目均有特色服务项目。

该网络架构体现了“六大特色”，即业务内容全网络：将与老百姓有关的公安业务，在不违反法律规定和保密的前提下，全部上网向社会公开。服务百姓全方位：把老百姓最关注的服务办事、阳光执法、警民恳谈等内容放最显著位置，方便老百姓上网操作。警民互动全过程，通过网上直接互动、短信互动、电话互动等互动形式，当好老百姓“出气筒”，增进警民和谐。阳光执法全公开，通过网络向全社会、相关利益方、特定群体公开执法过程、结果及其法律和事实依据，包括各方当事人处理意见和依据，让老百姓在网上不仅可以看到执法情况，还可以在网上提出监督投诉意见。网上恳谈全开放，采用语音视频和文字聊天室两种方式，网民和恳谈民警可以在聊天室里实时互动对话。前沿方式全包括，推出网络发言人、官方微博，推出网上办事服务的预约服务，推出民警原创的文学作品和书法绘画，以及民警个人的博客、微博等网上空间。

(二)在功能定位上，坚持“把麻烦留给自己、把方便让给百姓”，积极搭建警民互动新平台。网上公安局在功能设置上立足群众视角，着眼解决群众急需急盼的问题。整合为10大功能。即实名认证。这是台州市网上公安局的基础性工程。实名认证分为手机认证和见面认证。网民用实名注册的手机号在网上公安局注册，系统将验证码发送到该手机上，输入验证码就可完成手机认证。同时，群众也可凭有效身份证件到就近派出所、办证中心公安窗口和车管所等见面认证。认证对象不特定，既可以是台州本地人，也可以是流动人口，只要实名认证，享有相同的权限。实名认证后，网民就拥有网络身份证，可以在网上公安局办事、查询、支付、预约、互动。截止2011年，网上公安局总注册会员46万余人，其中实名认证会员达19.99万人；网上支付。这是网上公安局最大的技术难题，目前在全国公安系统尚属首创。争 取财政部门支持专门为网上公安局开通账户，并打通了公安、银联、银行、财政等部门资金流转通道。实名认证网民通过银联就可完成涉及公安业务的各项缴费。比如可以通过该系统实现车辆违法的网上缴款和各项业务规费的收缴等，至2011年，已受理车辆违法网上缴款16530笔；网上办事。这是网上公安局优化公安行政的核心举措。实名认证的网民随时随地可到网上公安局申请办理相关公安业务。目前，已开通涉及涉及各警种的40项许可项目。至2011年，成功办理车管业务48万多起；网上服务。这是便民服务的为民之举。立足群众视角，着力解决群众急需急盼的各类琐事、要事。专门设计个人用户中心,每一个注册会员都有独立的个人服务界面，可以清楚了解所办事项内容和进度情况。同时，还提供各类公安特色服务，方便群众办事。如：提供亲情服务，在监管场所开展视频会见亲情服务，人犯和家属通过网络视频实时对话、互动。提供失物招领服务，将遗失物品、赃物拍成照片放到网上供群众认领，减少群众损失。目前，已经开展被监管人远程视频会见413人次，网上返还失物44件，网上返赃栏目赃物认领247件。同时，网站预留了空间、平台，将会源源不断地推出更多更好的服务项目；网上预约。这是实现有序办事的科学方法。公安机关根据实际工作量的情况，就某一服务项目实行网上预约，合理、有序的引导网民前来办理，网民只要在预约时间段内去办理，就可享受专窗绿色通道服务。网上预约分对事预约和对人预约两种。对事预约，比如车辆检测网上预约，群众在网上预约后，通过 检测站预留的专门通道进行车辆检测，十分方便、快捷，目前已受理车辆检测预约1280人次；对人预约，比如网上派出所民警预约，群众和民警在网上约定见面时间，减少群众跑腿。网民预约后，不但在自己的个人中心可以看到预约处理结果，系统和网站管理员会通过短信、电话的形式告知网民预约结果；网上咨询。这是及时解决警务疑问的重要平台。在网上办事大厅开设警务咨询栏目，网民可以通过该功能，对公安业务范围内的问题进行咨询，相关业务警种在规定时限予以解答，并反馈给网民。截止2011年，网上警务咨询已有2900条，都及时给予了解答；网上查询。这是实现阳光警务的有效探索。通过整合公安业务信息和常用社会信息，为群众提供公安特色服务，方便群众查询。比如网民可以查询交通违法、高速车辆违法、行政处罚等情况，查询、了解警务知识，还可以进行重名查询，方便群众给孩子取名字，目前已受理重名查询41057人次；网上互动。这是推进和谐警民关系建设的重要载体。每个栏目均考虑与老百姓的互动响应，互动方式包括网上直接互动，也包括短信、电话互动。如：开展网上警民恳谈，依托视频聊天系统开展视频、音频、文字三位一体的面对面互动，进一步将传统警民恳谈的“原生态、全开放”特征在网络延伸。在网络发言人栏目中，全面收集各类网络涉警舆情，通过网络发言人的形式进行回应，与网民形成互动，引导网络舆论。还提供逃犯在线自首、线索举报等实效子栏目，为异地投案的在逃人员提供自首依据，解决逃犯在归案途中被抓的后顾之忧，为群众参 与公安工作提供平台。目前，网上公安局已受理来自贵州、宁夏等地逃犯在线自首331人，受理线索举报431条。此外，网上公安局还整合腾讯和新浪的公安微博，方便网民互动交流。目前腾讯和新浪的听众、粉丝达到119万余人；网上管理。这是提升警务效能的重大突破。网上管理包括境外人员管理、流动人口管理、废旧物品管理、手机业管理等。通过该平台，相关行业可进行数据的录入、修改、查询等。公安专管员可通过该平台对信息进行查询、记录，从而进行有效管理、指导；网上宣传。这是宣传公安的重要窗口。通过警务报道、警界人物、警营文化、警察荣誉室、台州公安报、公安手机报、警营开放日、我要当警察，以及文学、文体、摄影、书画等一些子栏目，全方位在网上宣传台州公安，提升公安形象。

山东省网上政务大厅建设方案 篇9

为扎实推进集中整治形式主义、官僚主义工作，进一步加强政务服务机关作风建设，提高政务服务能力和水平，打造一支行为规范、作风严谨、服务热情、廉洁高效的政务服务干部队伍，确保“放管服”改革各项工作任务落到实处，根据省政务服务监督管理局《关于印发开展政务服务“作风建设年”实施方案的通知》要求，现就深入开展政务服务“作风建设年”活动制定如下实施方案。

一、总体要求

通过深入开展“作风建设年”活动，着力解决影响和制约发展的突出问题，督促干部在思想上牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照县委“一二三四五”的发展思路，坚持转变职能、抓实问效，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，进一步转变政府职能，努力实现政务服务事项“一网通办”，最大程度利企便民；在作风上，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题，坚决整治“慵懒散慢”，全面纠正“冷硬推托”，严肃查处“吃拿卡要”，切实纠正不作为、慢作为、乱作为，努力营造“马上就办、真抓实干”的良好氛围。

二、工作目标

通过深入开展“作风建设年”活动，从思想上、行动上解决大局意识淡薄工作要求不高的问题；对工作敷衍塞责，抓落实、抓执行的力度不强、工作定位低，不敢负责，不能担当，遇到矛

盾和困难就绕道走的问题；做事原则性不强，避重就轻、会说、不会干，能说、不能干的问题；以切实有效的举措和严谨务实的作风抓好工作落实，不断提高办事效率和服务质量，努力形成风清气正、崇廉尚实的政治生态和真抓实干、办事高效的服务环境。开展政务服务“作风建设年”活动要坚持问题导向，突出工作重点，在全面查摆整改作风建设各类问题的基础上，重点聚焦解决以下四个方面的问题。一是着力解决创新意识不够、履职尽责不到位等问题。政务服务队伍中部分工作人员缺乏事业心、责任心、使命感，把作风建设当小事，把纪律当儿戏，对自身要求不严，对岗位职责和工作任务认识不清，安于现状、不思进取的问题。二是着力解决工作能力不足、工作方法不多等问题。在推进“网上办、马上办、就近办、一次办”改革步伐缓慢的问题；不能主动作为，对部署的工作任务落地不实不细，破解工作中遇到的困难方法不多，意识不强，面对新矛盾新问题束手无策，对本单位工作思路不清、措施不实、本领不强、专业不精的问题。三是着力解决“放管服”工作不到位问题。有的部门特权思想严重，工作方法简单粗暴，对待群众高高在上、盛气凌人、生冷横硬，简政放权不彻底，你放我不放，甚至人为设置障碍。部分服务单位和办事窗口流程多、用时长，工作人员服务意识不强，“门好进、脸好看、话好听”，但“事难办、效率低”现象依然存在。甚至存在对办理事项“推绕拖”，未能真正打通服务群众最后一公里。四是着力解决热衷于搞形式主义走过场、落实不力等问题。解决政务服务工作中单纯以文件落实文件、以会议贯彻会议的形式主义，没有根据新形势新任务新要求及时修订完善各项工作措施和工作机制，督促指导基层政务服务规范化建设力度不够等问题。五是着力解决行政效能不高、服务质量不好等问题。解决窗口授权不充分，事项进驻不全面，只收件，不审批，服务质量不高、效能低下，数据不共享、业务不协同、网上办事难的问题；没有使用全省一体化政务服务平台，仍依托自建系统开展审批的问题。政务服务中个别事项办事程序复杂，要件多、环节繁、时间长的问题；站在群众的角度上分析问题少，服务群众“雷声大、雨点小”，缺少感情、缺乏耐心，门好进、脸好看但事难办，设置的投诉、服务电话无人接听，服务群众多重梗阻的问题；一次性告知制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度不落实，导致群众办事“多次跑”“往返跑”的问题。

三、工作措施

针对作风建设中存在的突出问题，既要精准施策、对症下药、确保问题解决见底见效，也要举一反三、全面整改，推动全县发展环境明显改善。

（一）提高政治站位，履行主体责任。

要坚持不懈抓好党员干部的思想政治教育，引领干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，省委、州委、县委全会精神，在学思践悟中进一步提高政治站位。全面加强党的建设，在领会掌握精神实质的基础努力提高思想政治修养和政策理论水平，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，做到以学促做、以做践学。要及时跟进学习中央和省、州、县的各项重大决策部署，在准确把握精神实质、全面掌握核心要义的基础上，不折不扣抓好工作任务的落实。

（二）转变思想观念，推动高质量发展。

窗口工作人员要认真落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度，严禁态度蛮横、语气生硬，简单应付、推脱敷衍，切实提高服务质量水平。中心要按照省州县“放管服”改革的总体要求和安排部署，以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，认真梳理阻碍工作的绊脚石，切实把作风建设的成果转化为我县政务服务健康发展的实际成效。在20xx年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。在“一网通办”方面，政务服务事项网上可办率不低于x%；在“只进一扇门”方面，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，x%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；在“最多跑一次”方面，企业和群众到政府办事提供的材料减少x%以上，确定x个高频事项实现“最多跑一次”。

（三）坚持从严从实，不断提高能力素质。

强化政务服务队伍教育培训，把“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训内容。要严格审核把关各部门进驻政务大厅窗口工作人员，把业务精、能力强、素质高的业务骨干选派到窗口，原则上窗口工作人员不得随意更换，不能兼任原单位工作任务，沉下身子做好窗口服务工作，提升一线窗口整体服务能力和效率，树立窗口服务的良好形象。

（四）全面提高服务效能，不断优化发展环境。

把深入推进“放管服”改革作为优化改善营商环境的重要抓手，立足企业和群众办事便利、快捷、高效原则，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，加快推行“网上办、马上办、就近办、一次办”改革，大力推进“综合窗口”设

置，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，使审批更简、监管更强、服务更优。

四、方法步骤

“作风建设年”活动从20xx年x月开始，至20xx年x月底结束，分三个阶段进行。

（一）安排部署（20xx年x月x日前）。

各单位要高度重视，尽快进行安排部署。要制定工作台账，明确责任分工、工作措施和完成时限，并督促推动抓好落实。坚持把学习教育贯穿始终，认真学习贯彻中央和省州县委关于作风建设的重要文件精神，国务院、省州县政府系统廉政会议精神，省委、省政府《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的十条措施》以及省州县纪委全会精神结合正在开展的集中整治形式主义、官僚主义工作，切实转变观念，形成共识，营造良好的政务服务环境。

（二）组织实施（20xx年x月x至20xx年x月底）。

对照重点任务中列举的四个方面突出问题，围绕不作为、慢作为、乱作为等作风问题，认真开展自查整改，对自查中发现的问题要列出问题清单，制定整改方案，明确具体措施，强力抓好整改，做到整改完成一个，销号一个。

（三）全面考核总结（20xx年x月）。

要采取单位自评、社会评议、领导评价等多种方式，对窗口转变作风改善发展环境满意度情况进行

综合评议。对开展“作风建设年”活动情况进行全面总结，结合工作实际完善相关制度规范，形成长效机制。活动开展情况总结于x月x日前报县政府办公室。（联系人：x，联系电话：x，邮箱：x）

五、组织保障

（一）强化组织领导，明确工作责任。

各乡镇、各部门、各单位要将此项工作列入重要一是日程，加强组织领导小组，指定专人负责，有计划、按步骤开展工作。政务服务工作人员要主动担当，加强协作，密切配合，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率。对影响和制约发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策，不折不扣落实好整改工作任务。

（二）加强统筹兼顾，务求取得实效。

把开展“作风建设年”活动同落实省州县委重大决策部署结合起来，同做好全县改革发展稳定各项工作结合起来，防止就作风抓作风，做到两手抓、两不误、两促进，用政务服务各项任务的落地成效衡量和检验“作风建设年活动”效果。