水利发展状况

水利发展状况（共9篇）

水利发展状况 篇1

古田县水利局水利发展状况

古田县水利局是古田县政府水行政主管部门，正科级行政事业单位，座落于古田县614中路106号，机关现有干部职工48人，具有负责全县水资源的监督管理、水电工程建设与管理、防汛抗旱、农田水利和水土保持等主要职责。近几年来，古田县水利局紧紧围绕全县水利改革和发展这一中心任务，解放思想，实事求是，开拓进取，力创建和谐班子，打造和谐队伍，塑造和谐机关，构建和谐水利，全局精神文明建设取得了可喜成绩。建成一批重点民生水利工程，三年来，投资2600多万元建成城区水源地桃溪水库，为古田城区人民喝上足量、优质的自来水奠定了基础；投资6121.5万元实施农村安全饮水工程，解决了11个乡镇（街道）200个村12.0136万人的农村饮水安全问题；投资6825.2万元实施中央财政小型农田水利，新增灌溉面积0.623万亩，恢复灌溉面积0.547万亩，改善灌溉面积1.4278万亩，新增粮食生产能力4813万公斤/年，受益人口11.17万人；投资1667万元实施古田溪水库移民安置区坡耕地水土流失综合治理项目，共综合治理耕地水土流失面积1.12万亩。防汛抗旱、生态水利、水资源统一管理等工作也取得积极进展，机关党建工作取得新成效，各项水利事业呈现出蓬勃发展的良好势头。

先后获得水利部颁发的“水电农村电气化县”、宁德市委颁发的“先进基层党组织”、县委县政府颁发的“2012争取项目资金先进单位”、“县级文明单位”等多项荣誉称号。

水利发展状况 篇2

关键词：工程水利,资源水利,转变,发展,联系

传统工程水利认为水的问题包括投资可行性和技术可行性问题。工程技术不断提高, 国家投入的问题逐渐成为解决水问题的关键问题。进入20世纪以来, 我国城市化高速发展, 工程水利面临着巨大的压力和负担。传统水利工程为解决洪涝灾害损失, 而新型的资源水利则是在水资源与社会经济关系的基础上优化配置水资源, 既保护和节约水资源, 也促进社会经济发展。在新时期的发展过程中, 工程水利向着资源水利转变是必然的发展规律。

1 工程水利和资源水利之间的联系

水利工程重视工程建设、数量和措施, 资源水利重视工程管理、质量和非工程措施。工程水利和资源水利虽然存在本质上的区别, 但也具有内在联系。首先, 我们在推动资源水利发展时, 并不是排斥了工程水利。工程水利转变为资源水利, 是低层次向着高层次发展。工程水利是资源水利发展的基础, 而资源水利是工程水利发展的延伸。我国水利建设基础缺乏, 不能满足当今快速发展的国民经济需要。若要可持续发展水利, 应当提出资源水利目的, 以宏观角度去指导工程水利, 让工程建设服务于水资源利用率和水资源配置。我国的水资源危机, 促成了工程水利向资源水利转变。工程水利为了防水害、满足人们生产和生活需要, 而资源水利是为了更经济、节约的利用水资源。严峻的生存和发展压力下, 仅仅靠工程措施转变并不能完全解决, 应当将水资源利用紧密联系社会经济发展, 以全面和发展的角度去认识工程水利和资源水利间的联系, 从而应对水危机挑战。

2 工程水利向资源水利发展的原因

人口急剧增长、经济快速发展、城市化进程加快, 使得城市生产、生活用水不断增加。城市集中供水超出了地域供水限度, 城市附近水域有着严重的污染情况。每个区域的水资源都是有限的, 如果仅仅依靠修建水利工程, 很难解决水资源利用的问题。资源水利能够为水利事业制定合理经济的工程方案, 科学开发和解决水资源分配不均问题。控制水患就要开发水利, 需利用水利工程实现水利的综合利用。我国建国初期, 工程水利提供了较多的便利。传统水利工程观念是大力修建水利工程, 既获取水资源, 也能解决洪涝灾害。但是, 处理洪涝灾害时未对水位定低浪费水资源情况进行考虑。侧重于资源水利, 便是为了弥补洪涝灾害中水资源浪费失误, 实现人与自然的和谐相处。在新时期, 需以科技成果改善水利工程管理水平。这是国家可持续发展的需要, 也证明了资源重要性和不可再生性。

3 推动资源水利发展的相关措施

3.1 深化水利体制的改革

市场经济体制的发展, 计划经济体制和原有生产关系会形成新的管理体制和模式, 并制约着工程水利转变为资源水利。故此, 要尽快构建起新型的水利管理体制, 促进资源、技术、资金等要素最大范围优化组合。在水利体制改革中, 要特别强化水利行政的宏观调控和政府行为, 强化政策法规、水利规划、科研教育等机构建设, 便于战略性的、宏观的对水利发展问题进行决策。同时, 要强化流域职能, 发挥出流域机构作用。以水利产业化要求, 推动水利事业单位改革。目前, 我国多数水利管理单位是事业单位, 但没有全额拨款。由于多数的水管单位具有生产经营和社会效益问题, 国家应带给予较多补偿。水利企业也要建立现代企业机制, 形成自我发展、自负盈亏的市场竞争主体。要鼓励流域水资源的梯级开发, 以综合化配套改革, 加快水利产业化的进程。

3.2 完善水资源队伍建设

要统一管理水资源质与量, 并在机构、法规、体制上进行积极努力。各级政府部门需构建强有力的管理机构, 对工作人员进行培训, 提高业务能力和水平。同时, 还要构建资源水利科研部门、勘测设计部门, 并制定相关的工作任务和计划, 推动资源水利快速发展。

3.3 强化水利产业建设

我国大多数的水利产业还未摆脱计划经济模式, 水利发展速度缓慢。故此, 要对水利产业建设进行强化, 并转换运行机制, 以多种综合有效措施构建起投资、价格、责任、管理为重点的新发展机制。通过加快水利基础产业和基础设施建设, 使得水利更好的服务于社会发展和国民经济发展。我国防洪保安等部门常常各自为政, 应当构建统一管理机制, 并实施开源节流。同时, 水利工程建设要构建多层次。多渠道和多元化投资机制, 参照相关政策与市场经济规律, 加强运行管理。积极开发具有经营性和公益性的综合工程, 构建价格机制。

4 结束语

在新时期, 我国还存在着许多重大的水资源问题。为了应对这些水资源问题, 必须要进行资源水利转变。工程水利转变为资源水利是必然的规律, 是生产力发展的结果。资源水利的发展是为了更持续的利用水资源, 以科学化的分配和管理水资源, 能够有效节约水资源。

参考文献

[1]鲁仁达.工程水利向资源水利转变的重要性[J].农民致富之友, 2012, (8)

[2]符官喜.浅析工程水利向资源水利的战略转变[J].新西部:中旬·理论, 2012, (7)

水利发展状况 篇3

【关键词】水利；宣传；发展

目前，随着社会的发展与新闻传播业的快速进步，电视、广播、报纸杂志与网络等媒体也实现了进一步的发展与提升，社会媒体的多样化，使得相关的新闻报道内容也就变得更具选择性、多样性与广泛性，因此有人认为，行业宣传无足轻重。其实不然，社会媒体所报道的是有新闻性的、全社会所关注的事件，而行业宣传是某个行业自身的宣传内容，特别是水利宣传，为水利行业所特有，因此，水利行业宣传不可或缺。多年来，天津高度重视水利建设市场的规范工作。并且于1999年4月创建了全国第一家水利工程有形市场———天津水利工程建设交易管理中心，负责全市水利工程招投标工作，极大地规范了天津水利建筑市场秩序，遏制了建设领域不正之风。

一、水利行业宣传的现状

目前水利行业宣传还存在一些问题，只有加以改善，才能更好地为水利建设服务。首先，宣传形式趋于模式化，不够新颖虽然行业宣传发挥着重要作用，但从整体来看，出现了报道方式的模式化、公式化的问题，使文章、报道面孔一律，无法引起读者的兴趣，成为“没有市场的报道”。例如：专题片制作基本沿用老方法，除同期声外，大量引用资料，这样就使得报道缺乏冲击力、纪实性、真实感。

其次，是思想观念不适应。一些同志改革意识、发展意识、创新意识还不强，对新形势下水利宣传工作重要性和必要性的认识还不到位。一些单位制度僵化，活力不够，不利于水利大宣传工作格局的构建与深化，不利于水利宣传工作者的积极性、主动性和创造性的发挥。

第三，是能力建设不适应。一些单位对宣传工作投入不足，欠账较多，致使宣传工作开展难以到位。有的单位对突发事件、敏感问题的处置不够及时和妥当，工作出现被动。

第四，是队伍建设不适应。对新形势下水利宣传规律研究重视不够，配备不够，培训不够，创新不足。这些问题与不足，需要我们保持清醒的头脑，进一步认清形势，统一思想，切实在今后的工作中加以解决。最后，是其质量有待提高。目前，行业新闻一般性报道较多，缺乏有深度、有影响的报道，新闻质量还有待提高。只有不断提高文章、节目质量，才能充分发挥宣传的舆论监督作用，真正成为水利建设的号角。

二、水利行业宣传的重要性

天津地处海河下游，特殊的地理位置决定了水利宣传在全市水利工作中的重要作用。当前，天津发展正处在关键时期，建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，迫切需要具备与之相适应的现代水利宣传保障体系。特别是随着工业化、城镇化的推进、经济总量的提升、人民生活的改善，对水利宣传发展提出了新的更高要求。全市上下一定要从战略和全局的高度，深刻认识新形势下水利宣传的战略定位，不断强化水忧患、水危机意识，增强加快水利宣传改革发展的责任感和紧迫感，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，推进天津水利宣传建设走在全国前列。而从本质上来说，在党的新闻宣传工作中，水利行业宣传工作是其中一项非常重要的组成部分。其主要负责党在新时期有关水利的路线、方针、政策，紧紧围绕水利中心工作的宣传，并进一步树立水利行业形象，弘扬水利文化，为水利两个文明建设服务，其功能与作用主要表现在以下四个方面：

第一，水利行业宣传的舆论导向作用。通过对党中央关于水利工作的大政方针、水利部党组新的治水思路和工作部署及本行业新政策、新动向的宣传，引导广大水利干部职工顺应时代潮流，结合工作实际，努力开创水利工作新局面。

第二，水利行业宣传的信息收集作用。宣传是党和人民的喉舌，是联系上级领导与基层群众的桥梁，担负着“上情下达、下情上传”的重要职能。我省地域广阔，每天、每时都有可能出现新的情况和问题，如防汛抗旱、饮水安全、水生态保护等等，这就需要我们宣传人员及时掌握这些动态，收集信息资料，为领导提供决策依据。因此，相对于社会新闻媒体来说，我们的行业宣传更普遍、更具体、更及时、更专业。

第三，促进水利行业的内部交流作用。推动水利发展通过宣传推广有指导意义的先进经验和典型，促进各项工作的顺利开展是行业宣传的另一重要作用。如我省水资源严重短缺，为促进水资源的可持续利用，围绕农业结构调整，省水利廳把节水灌溉当作一项革命性的措施来抓。配合这项工作，宣传中心除加大对外宣传力度外，多次制作专题片、在《河北水利》期刊开辟专栏进行全方位报道，有效的促进了各地之间的交流和全省节水事业的发展。

第四，弘扬时代精神、树立水利形象。行业宣传是行业文化的一部分，是提高行业人员自信心、凝聚力的有效途径。“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”只有通过有说服力的宣传工作才能使人民群众易于理解，才能打动人心，才能让人们喜闻乐见。而越是自己身边的人和事，越具真实感，越贴近生活。因此，本行业发生的新闻事件对职工的影响更加直接，产生的作用更加明显，常常能激起职工的强烈反响，继而产生见贤思齐的心理，推动水利建设的发展。

三、加强水利行业宣传的几点建议

首先，要根据不同层次、不同工作性质的职工，选择适合不同群体要求的报道内容，让他们各取所需，各得其所。如：领导关心的是什么，群众想了解的又是什么等等。围绕水利中心工作，积极策划实施一批有社会影响的重大采访报道活动。紧紧围绕水利中心工作，牢牢掌握水利宣传工作的主动权，积极组织策划宣传活动，切实增强新闻宣传与舆论引导的力度和效果。要在增强新闻敏感性上下工夫，在坚持“三贴近”原则上下工夫，在提高策划能力上下工夫，在选准用好重大题材上下工夫。水利行业重大题材很多，要有计划、分步骤、多角度地深入挖掘，适时推出有深度、有影响的采访报道。

其次，是水利宣传是行业宣传，报道的主体多是工程、专业技术，人物典型和事件报道常流于专业性、技术性，在抓典型人物和事件时，要深入浅出，围绕报道“故事化”做文章，增加报道的可读性、可看性。同时要抓热点、难点、焦点问题，反映好水利干部职工和广大群众的心声，促进水利改革的不断发展。

第三，大力宣传和弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，深入开展向劳动模范、先进集体和先进个人学习活动。建立健全职业道德和行为规范体系，开展道德教育，继续深入开展水利系统文明单位创建活动，争创文明行业。充分利用创建活动等各类载体，教育广大党员干部从党和国家利益大局出发，增强大局意识、改革意识和服务意识，努力践行立党为公、执政为民的本质要求。充分认识我国传统水文化的历史意义和现实价值，对传统水文化进行科学梳理、深入挖掘和系统总结，使优秀的传统水文化得以传承和发扬。要在人民群众的水利实践中进行水文化创造，在水利事业的发展中实现水文化进步，满足现代水利人对水文化的基本需求，引导广大水利职工热爱水利、献身水利，以高昂的精神状态投身到水利工作中去。组织力量创作一批以服务水利中心工作为题材，表现民生水利为主题的文学艺术作品，采取多种寓教于乐、群众喜闻乐见的形式，广泛开展群众性文艺活动，丰富活跃广大水利干部职工的精神文化生活，推动社会主义文化大发展大繁荣。

第四，是建立一支高素质的编辑、记者队伍，使大家真正把宣传报道当作自己的责任和使命，满腔热忱地为水利宣传奉献自己的光和热。是不断解放思想，拓宽报道思路。水与国民经济、生态环境资源配置、人类发展、生命健康，与其他行业密不可分，我们必须要用大水利的思想，大开思路，转变观念，拓宽报道领域，在为全行業广大读者提供各种信息服务的同时，还要为全社会关心水利、关心水资源问题的读者服好务，营造全社会关心关注水利的良好氛围。

四、结语

总而言之，在新的时代背景下，我们要认真学习、全面吃透中央的方针政策，深入调查研究，结合水利行业实际，研究制定切实可行的改革方案，积极稳妥地推进相关改革，推动水利宣传迈上新台阶、再上新水平。深入贯彻落实科学发展观，不断改革创新，开拓进取，扎实工作，全面做好水利宣传各项工作，努力为新时期水利又好又快发展做出应有的贡献！

参考文献

[1]蔡映华.水利普查宣传工作浅析[J].广东水利水电，2014，12：68-70.

[2]宋群生.扎实推进全省水利宣传思想工作[J].河北水利，2014，01：13-15.

[3]曹梦南.新形势下水利新闻宣传功能的发挥[J].中国地市报人，2014，05：108-109.

作者简介

水利改革发展自查报告 篇4

深入贯彻落实科学发展观，结合加快转变经济发展方式和水利工程建设领域突出问题专项治理工作，全面开展对中央、省、市以及市委、市政府《关于加快水利改革发展的实施意见》的全面贯彻落实，确保水利投入逐年稳定增长，确保水利建设的工程安全、资金安全、人员安全和生产安全，为促进我街道经济平稳增长和社会和谐稳定提供有力保证。

二、自查的主要内容

(一)落实责任。兰江街道加快水利改革发展放在突出位置，落实各项措施，成立街道水利改革发展领导小组，统一负责水利改革发展工作，落实防汛抗旱、饮用水保障、水资源管理和保护、水库安全管理等行政首长负责制，把水利改革发展成效作衡量科学发展水平的重要内容，把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要环节，纳入科学发展的考核体系，形成推动水利改革发展的活力，形成全社会关心水利、支持水利、发展水利的良好环境，形成提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识。

(二)建立水利投入稳定增长机制。多渠道筹措资金，力争十二五时期在水利建设资金投入比2012年增加一倍以上，发挥政府在水利建设中的主导作用，把水利作为公共财政投入的重点领域，明显提高对水利投入的总量和增幅，把农业发展基金50%用于水利建设，街道开展的河道水环境整治、山塘除险加固、农民饮用水、农业综合开发项目资金除上级财政65%补助外，街道足额配套，确保水利建设任务顺利完成。

(三)着力推进重点水利建设。加强农田水利、山塘治理、水环境整治、泵站改造，提高农民饮用水保障能力是今后我街道水利建设的重点，结合今年水利重点项目会战攻坚会的强劲东风下，街道先后投入资金200余万元，对田基浦河水环境综合整治和冯村农民饮用水(火盘畈水库)的扩容保障等工程，八月份已全部完成，进入正常运行，根据上级主管部门要求，结合本街道实际，已规划编制完成兰江街道河道整治规划、山塘治理规划，项目前期准备工作已完成，配套资金落实，下步将进入实施阶段。

(四)严格水利资金管理使用。水利资金严格按规范使用和管理，确保资金使用效率，无虚报、假报水利项目骗取上级资金，挤占挪用水利专项资金的现象，凡是上级财政要求街道配套的项目资金足额配套，按时到位，确保水利工程建设和管理。

(五)严格执行水利工程项目建设管理。水环境整治、山塘除险加固、农民饮用水安全为重点的水利建设工程，从立项审批、招标投标、合同履约、建设实施、资金使用、质量安全管理等方面层层把关，保证了工程公开、公正和有序实施，不论工程大小都实行工程投标制、管理合同制、质量监理制、竣工验收制，杜绝了领导干部违反插手干预工程建设领域的行为，从工程建设情况来看，没有出现工程不招标、资金使用不规范、工程质量不合格的现象，保质保量完成各项水利工程任务。

(六)积极开展创新水利科学管理。实行水资源统一管理，保护水资源就是保护生命，依法对水环境和饮用水原地的保护，合理利用水资源，统筹安排生活、生产、生态用水，加强水资源的综合利用水环境的综合治理、防洪排涝等涉水事务管理，促进水资源合理开发、优化配置、全民节约和有效保护。

水利发展状况 篇5

随着近年来强调社会的可持续发展、建设人与自然和谐发展的社会主义社会和保护生物多样性等多种先进的思想理念,我们在深刻总结传统的水利建设旧理论的同时,发展新的水利理论,促进我国水利建设的现代化发展,满足当前我国经济迅速发展、人们生活水平不断提高对水资源的需求。本文针对当前我国的水利建设观念还比较落后,分析我国水利的现代化发展状况,实现我国水利现代化事业存在哪些需要解决的问题,提出相应的解决对策,以及为适应水利现代化的发展需要,新水利理论应运而生。实现我国水利现代化事业存在的问题及解决措施

1.1 实现我国水利现代化发展事业中存在的问题

目前我国水利建设事业同国际上发达国家先进的水利水平相比,仍有很大的差距,主要体现在管理工作水平相对比较落后,管理人员的选拔不严格,管理人员的综合素质有待提高;受传统水利建设理论影响,思想观念仍比较陈旧,河流的断流、湖泊的干枯等都是因为人类不合理的侵占生态用水导致了生态退化,大量的围湖造田、森林开垦等人类活动也严重地破坏了生态平衡,这些都是由于在观念上存在局限,传统的水利建设理论中更多的强调人类自身的发展需要,而忽视了人也是流域生态系统的一分子;与国际上先进的水利建设水平相比,我国仍需要不断努力提高水利技术装备水平,采用先进的水系生态修复技术,提高效率。

1.2 采取有效措施促进我国水利现代化的发展

全面实现我国水利事业的现代化发展,首先要制定完善的水利现代化建设计划方案,做好水利的管理工作,流域管理部门要重视管理人员的选拔工作,提高管理人员的综合素质,注重人才的培养。规范管理体制,健全水资源管理的法律法规,采用先进的流域管理技术,重视综合治理流域的管理思路,预防和治理相结合的策略,最终实现流域的可持续发展;这都要求我们转变思想观念,回归自然,人与河流和谐相处,大力宣传人与流域和谐共处的观念,使流域生态系统保持稳定和平衡;强化技术规范,大力发展先进的水利技术,更新水利修复设备,不断提高水利建设施工技术水平,保障水利资金的投入,建立健全的法律法规和政策监督机制,实现我国水利现代化发展。由于当前我国正加快经济发展,我国水利现代化建设也要满足社会经济发展的需要,以防为主、治为辅、防治相结合的策略。根据地域的不同,制定符合当地发展需要的水利现代化计划方案,分阶段综合治理,提高效率,加大资金的投入,发展我国水利事业,实现人类社会与水域生态系统的和谐共处。我国水利新理论的形成及发展方向

2.1 实现水利现代化发展推动水利新理论的形成20世纪我们在建设大型水利造福于人类的同时,各种生态环境恶化的现象也越来越明显,影响人们的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建设,流域的水循环系统遭到破坏,出现短路的现象,破坏了地表水的平衡,导致地下水位上升或下降;水库、堤防等水利工程的建设也影响了水域生态系统的连贯性,导致食物链中的某些环节遭到破坏,物种急剧减少,生态系统的稳定性被破坏;防洪工程的建设在杜绝了洪灾的情况下,也阻止了洪水泛滥区与河流之间的水循环工程,导致洪泛区的生态活动难以进行;对流域水资源的开发速度超过它的再生速度,过量的开发地下水资源,引起地下水位的下降,造成地表植物的枯萎、地面下沉等严重的后果;流域一般都具有自我净化的能力,但大量污染物的排放超出了环境的自净能力范围内,环境的总体质量下降,流域的物质循环受到阻碍。这都要求我国发展新的水利理论,实现我国水利的现代化,维护生态的平衡稳定。

2.2 我国水利新理论的发展

为实现我国水利建设的现代化,水利新理论应运而生,在总结传统理论优缺点的基础上,充分体现高科技、现代化的管理思想。传统的旧水利理论是以改造大自然、加强水利工程建设为主要指导思想,以力学知识作为支撑,在这种思想下的水利建设工程严重的破坏了水流域的循环系统。水利新理论在总结传统理论优缺点的基础上,综合考虑社会、经济、技术和生态等因素对水资源的影响情况,发挥水利在流域可持续性发展过程中重要作用。水利新理论跨出传统水利理论的局限,将流域观念提高到一个新的阶段,在重视流域的物理特性之外着力分析流域的社会及自然特性。在研究流域的水文规律的基础上,从天象、地象及生态整体上观察水域情况。同时,不可忽视人类活动在其中的影响。顺应水利现代化发展的需要,水利新理论在综合分析水域的自然特性、水文状况以及社会特性,实现流域范围内的社会可持续发展。总结

21世纪的新社会,人们要求建设现代化的水利工程,在总结传统的旧水利建设理论优缺点的基础上,发展水利建设的新理论,平衡国家经济迅速发展与维护流域生态平衡稳定需要之间的矛盾,实现社会的可持续发展。在水利新理论的指导下,充分体现我国水利事业高科技和现代化的管理思想,实现人和自然的和谐共处,促进社会的可持续发展。

参考文献

建设五小水利夯实发展基础 篇6

彭新军

水利是农业的命脉。茶陵作为传统农业大县，水利建设一直抓得紧、抓得实，连续多年夺得湖南省水利建设“芙蓉杯”称号，并成功承办全省水利工作现场会。近年来，茶陵结合实际，以“水利大会战”为抓手，将水利建设的重点集中于国家投资项目未覆盖、有“毛细血管”之称的“五小水利”工程，积极探索“政府搭建舞台、民营担纲主角”的“茶陵模式”，走出了一条“五小水利”建设新路子。

一、坚持“四个原则”，把准决策导向。县委、县政府始终将加快“五小”水利工程建设作为发展经济的有力抓手、改善民生的重要举措，在推进“五小”水利工程建设上切实把握“四个原则”。一是坚持民生优先的原则。将水利“大会战”的着力点放在群众生产、生活急需解决的实际问题上，变以往水利项目“锦上添花”为“雪中送炭”，把钱用在刀刃上，将建设项目倾斜到偏远地区、干旱死角，切实改善农业生产条件，促进农村经济发展和农民增收。二是坚持因地制宜的原则。依据各地山塘水库的蓄水量、新旧程度、所处位置等不同情况，从有利于加强管理和提高效益的目的出发，因地制宜，宜售则售，宜租则租，有针对性地采取相应措施。三是坚持群众自愿的原则。加大宣传力度，加强政策引导，切实鼓励和吸引群众积极参与，特别是在承包、租赁方式的选择上，充分尊重群众意愿，让群众自己作主，不强求单一模式，哪种形式群众接受，符合当地实际，能取得好的效果，就采取哪种形式。四是坚持公平公正的原则。凡由民营模式承接的工程项目，必须经过科学、系统的资产评估，确定新的租赁费、承包费及拍卖价格后，反复征求各方意见，召开村民代表大会讨论通过。在此基础上，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制、合同制、承诺制和公示制等机制，确保工程安全高效。

二、推行“四换机制”，破解发展瓶颈。积极探索“四换”经营管理模式，有效破解农村中小型水利设施建设因投入不足、产权不明、利益不均、管理不顺等发展难题。一是以投资权换经营权，吸引个人投资。本着“谁投资，谁使用；谁经营，谁受益”的原则，推行“用投资权换经营权”办法，在集体资金困难，无法对村组的山塘水库进行除险加固、清淤扩容时，经村组民集议采取以投资权换经营权的方式，由投资者负责投资建设，建后无偿经营一定年限。同时，采取“先建后补，以奖代补，多干多补，少干少补”的方法，充分调动民间资金和劳力。二是以土地使用权换无偿灌溉权，确保农田旱涝保收。村组以“你投资，我出地；你经营，我灌溉；你赚钱，我方便”的形式，通过转让山塘水库的经营权以及周边土地使用权，获得无偿灌溉的权利。投资者一次性投资将山塘水库等清淤扩容好，村组保证投资者一定年限的经营管理权，且县财政据情拨付一定的奖补资金，投资者只需保证山塘水库的安全和应该灌溉农田的用水。三是以奖励资金换群众集资，拓宽融资渠道。改变过去兴修小型水利靠群众集资，或采取一事一议方式筹资的模式，通过对山塘水库拍卖、租赁，吸引民间资本和个人资本投入水利建设，解决大部分建设资金，再采取一事一议解决小部分资金。同时按照省补助资金1500元/亩、县补助资金150元/亩实行奖励。这样，农民只需负担一部分资金，就可以解决用水难的问题，从而极大地增强了农民参与的积极性。四是以资产所有权换村组防汛责任，促进防汛保安。投资者通过投资获得了经营权和管理权，也相应成了工程维修、管理和保安的第一责任人。防汛期间，投资者经营者都要按照合同要求，无条件服从防汛抗旱指挥部门的统一指挥和调度，认真搞好水利工程的管理、维修和维护，备足抢险物资、器材，切实掌握水情、险情，及时向防汛抗旱部门报告，形成了塘塘有人管、库库有人守、山塘水库都有人负责的格局，有效确保了汛期安全。

三、确保“四个到位”，提供坚实保障。“五小水利”建设大会战的成败与否，深化“四换”机制是基础，保障到位是关键。一是深入宣传，确保认识到位。充分调动干部群众支持和参与水利“大会战”的积极性，召开全县大规模的动员大会，制定了《关于贯彻落实<中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》、《茶陵县开展“五小”水利三年大会战的实施方案》、《茶陵县“五小”水利工程实施办法》等文件，对“五小水利”建设作了详细安排和周密部署。各乡镇、村也层层召开动员会和座谈会，将相关精神传达到村、组、户。同时，通过宣传标语、发放传单、电视专栏、公众信息网、简报等各种途径，对“五小水利”建设进行广泛宣传报道，营造了“五小水利”大会战的良好氛围。二是规范运作，确保程序到位。强化规划引导，制定了《关于开展“五小水利”工程实施方案》、《茶陵县小型水利工程建设施工技术及操作规程》，发放到各乡镇、村组。坚持在工程建设中实行统一指挥、统一规划、统一监督、统一账户、统一验收的“五统一”制度，做到规划一张图、建设一盘棋、管理一条龙。强化工程监管，加大县乡联管、群众督查力度。水利工程建设管理股定期督查把握标准，乡（镇）水利管理站坐阵工程现场具体技术指导、监管质量标准，各村、各组成立了由村支两委、组长、群众代表的质量监管小组，对工程实行全过程监督，确保工程优质高效达标。三是加大投入，确保资金到位。加大本级投入。充分发挥政府在水利建设中的拉动作用，将“五小水利”工程作为公共财政投入的重点领域。每年从土地出让收益中提取10%专项资金，并整合除水利项目以外的涉农涉水资金2000万元，专门用于补助“五小水利”工程建设。激活民间资金。鼓励群众自筹资金建设“五小水利”工程，采取“以奖代补、多筹多补、多干多补”的方式，由县水利局和财政局在工程验收合格后按总投资的50%予以补助，50%的资金由村组农民通过“一事一议” 等筹资筹劳方式解决。通过政府加大专项投入、“一事一议”奖补激励，带动民间资金2～3亿元投入“五小”水利建设。整合部门财力。全面整合各部门的涉水涉农资金，由县政府统筹安排使用，最大限度发挥资金效益，避免了项目重复建设。四是强化领导，确保责任到位。成立了以县委书记为政委，县长为指挥长，分管副县长为副指挥长，相关部门主要负责人为成员的指挥部，指挥部下设办公室，由水利局长兼任办公室主任，负责整个大会战实施的指挥调度和督导落实，乡镇（办事处）也相应成立了领导小组，按照“搞好大会战就是抓农业增收”的原则，常年设立由乡镇长任组长，分管副乡镇长任副组长，农技站、水管站、林业站等部门负责人为成员的大会战领导小组，为大会战提供强有力的组织保障。

水利发展状况 篇7

水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水, 达到除害兴利目的而修建的工程。也称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源, 但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程, 才能控制水流, 防止洪涝灾害, 并进行水量的调节和分配, 以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程可细分为:防止洪水灾害的防洪工程;防止旱、涝、渍灾为农业生产服务的农田水利工程, 或称灌溉和排水工程;将水能转化为电能的水力发电工程;改善和创建航运条件的航道和港口工程;为工业和生活用水服务, 并处理和排除污水和雨水的城镇供水和排水工程;防止水土流失和水质污染, 维护生态平衡的水土保持工程和环境水利工程;保护和增进渔业生产的渔业水利工程;围海造田, 满足工农业生产或交通运输需要的海涂围垦工程等。一项水利工程同时为防洪、灌溉、发电、航运等多种目标服务的, 称为综合利用水利工程。然而, 无论是哪一种水利工程, 都与农业发展以及农民的生活息息相关。

那么, 我们如何才能完成‘发展水利服务“三农”’这项光荣而艰巨的任务, 从而达到“推动农业和谐发展”的目的呢?湖北省十堰市竹溪县作为国家小型农田水利建设重点县, 对水利服务“三农”有着重大的指导意义。笔者以暑期竹溪县水利服务“三农”调查为例, 和读者一起探讨水利服务“三农”的新方向。

一、竹溪县水利工程现状及存在的问题

(一) 水利工程现状

据相关资料显示, 竹溪县地处鄂渝陕三省市交界的边陲, 全县版土面积3300平方公里, 辖15个乡镇, 305个村, 总人口37万人。全县耕地面积35.268万亩, 其中水田84975亩, 旱地267705亩, 农作物总播种面积78.05万亩, 2012年全年农业总产值95254万元, 农业人均纯收入2438元, 是典型的山区农业县。建国以来在国家政策的大力扶持、县委县政府的正确领导和各社会各界的大力支持下, 水利建设突飞猛进, 特别在防洪、排涝、灌溉供水、小水电、水土保持等方面取得了显著成效。全县现有水库34座, 塘堰1019口, 蓄水池窖1012个, 泵站54处, 引水渠1130千米, 水利设施蓄引提水总能力达到0.74亿立方米。依据地形地貌、水资源分布状况和社会经济发展布局, 全县分为北部低山平坝区、中部二高山区和南部高山区三个水利分区。正是有了这些水利设施, 大大增强了竹溪县农业抗灾能力, 促进了农业生产水平的不断提高。

(二) 存在的问题和不足

调研中发现, 虽然竹溪县水利建设取得了巨大的成就, 但从当前从竹溪县农业经济产业结构调整的需要来看, 还存在很多问题和不足。主要表现在:

1. 水利建设的规模和投入减小, 资源利用率较低。

据有关资料统计, 过去主要由农民展开塘堰整修建设, 2007年减为过去的25%。灌溉渠系修整从2000年的166公里下降到2007年的43公里。工程维持过去的规模和投入。竹溪县平均水资源总量约为22.5亿m3, 截止目前, 全县蓄、提、引水能力为0.74亿m3, 仅为水资源总量的8.2%, 建成的水电装机容量仅占可开发量的8.5%。

2. 已建水利工程衰颓, 工程结构、布局与县域经济发展的要求不相适应。

据县建设局局长柯昌国局长透露, 竹溪县总体水资源丰富, 但时空分布很不均衡。主要表现为人口水田资源与水资源的背道相离。竹溪县现有库塘多建于上世纪六、七十年代, 由于当时的施工技术和装备限制, 所有工程都存在不同程度的质量隐患, 如全县现有渠道1130公里, 能基本通水的只有630公里, 占55.75%, 而且普遍漏水严重。目前防渗衬砌较好的渠道全县仅37公里, 占现有通水渠道的5.87%。更为严重的是现有水库的灌区普遍尚未完成配套, 灌溉面积都未达到设计要求。如现有中小型水库34座, 设计配套干渠56条229公里, 目前仅配套53条146公里, 占设计渠长的63.8%, 设计灌溉面积5.21万亩, 目前仅达2.95万亩, 只占56.2%。

3. 工程管理粗放, 设施管护水平低下, 重建轻管、前建后毁现象严重。

突出表现在责、权、利不明确, 理论上说水利工程是“人人有份”, 实际上“人人无责”, 形成了“三不管”局面。

二、水利建设的具体目标任务

根据农业经济的发展趋势, 笔者认为, 我们应该从以下方面完善水利建设:

1、完善农村安全饮水问题。以国家农村安全饮水项目为基础, 强化实行以水养水的经营权改革制度, 吸收和引导民营资本进入农村供水市场, 实现自来水通联的目标, 让群众彻底告别“吃水难”、“水难吃”和“高氟水”。

2、加强县域防洪保安和民居环境的完善。开展水库除险加固任务, 在现有的防汛指挥调试系统基础上加大科技创新投入, 使整体预防山洪等自然灾害的能力提升。

3、积极组织坡耕地整治工程。针对水坪、县河两乡镇的陡坡地和地产洼田科学整治, 按照“水平线、绕山转、坡改缓、边成片、涝能排、旱能灌”的治理观念, 增加竹溪县的有效耕地面积。

4、以竹溪河流域为主线, 加大农田水利建设的力度, 优先完善竹溪河堤防工程、橡胶坝工程、水源点建设等建设内容, 实现“水清、岸绿、景美、游畅”的目标。

5、增强水利行业能力建设, 实现水务事业的可持续发展。大力实施以小水电代燃料项目, 通过新建生态型电站提高水利行业的综合实力。

针对竹溪县水利工程存在的一些问题, 为了实现上述的目标, 充分利用水利服务“三农”, 在全国范围内我们应该做到以下几点:

(1) 要切实加大农田水利建设投入。今年中央财政要大幅增加专项补助资金, 省、市、县三级政府也要切实增加农田水利建设投入, 引导农民自愿投工投劳。从土地出让收益中提取一定比例用于农田水利建设, 做到“取之于土、用之于土”。

(2) 加快小型农田水利设施建设, 大幅度增加专项补助资金规模, 增加小型农田水利建设重点县。

(3) 鼓励银行业金融机构增加农田水利建设的信贷资金。扩大节水、抗旱设备补贴范围。在统一规划基础上, 按照多筹多补、多干多补原则, 加大一事一议财政奖补力度, 充分调动农民兴修农田水利的积极性。把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要内容, 充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

(4) 加快中小河流治理, 加强山洪地质灾害防治、蓄滞洪区建设等防洪薄弱环节。

(5) 加快小型病险水库除险加固。

(6) 更新或维修老化的水利工程设备。

(7) 支持耕地开发和土地整理、整治、复垦, 加快中型灌区节水配套改造, 开展中低产田改造、高标准农田建设, 加强重点商品粮棉油基地建设, 促进粮食等优势特色农业主导产业发展。

(8) 培养水利方面的专业人才, 用专业的模式系统的管理水利工程。

2012年末召开的中央农村工作会议指出, 10年间, 我国农业农村发展克服多种困难和风险挑战, 迎来了又一个“黄金期”。对此, 部分“三农”专家表示, 党的十六大以来, 国家坚持统筹城乡发展, 出台了一系列强农惠农富农政策, 农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就。刚刚过去的2012年, 我国实现粮食产量11791亿斤, 连续九年增产、连续五年稳定在10500亿斤以上。农业部部长韩长赋说, “九连增”表明中国人的饭碗牢牢端在自己手里, 粮食综合生产能力历史性地站稳了1万亿斤大台阶。在国际社会普遍担忧新一轮粮食危机的情况下, 手中有粮、心中不慌, 对13亿人口大国来说极为难得和重要。要想将这个状态保持下去甚至做到更好, 我们就必须做好水利事业, 只有做好以上八点, 我们才能更好的发展水利工程, 利用水利工程服务“三农”, 推动农业的和谐发展。

摘要：为什么要利用水利服务“三农”?随着我国现代化建设的快速推进和社会各行业的迅猛发展, 国务院对“三农”政策又提出了新的更高的要求, 水利事业必然成为服务“三农”的一枝奇葩。水利事业与党中央国务院提出的“三农”政策是一脉相承、环环相扣、紧密联系的有机结合体, 因此, 我们有责任在水利事业中勇挑重担, 辛勤奉献, 尽最大力量最大限度服务好“三农”。

关键词：三农,水利工程,农业发展

参考文献

[1]肖向阳, 柯辉.竹溪县新时期水利事业服务三农的调查思考[EB/OL]http://swj.zhuxi.gov.cn/E_ReadNews.asp?NewsID=1208, 2010-11-18.

[2]马宝成.中国三农问题:现状与未来[M].华夏出版社, 2009

水利发展状况 篇8

【摘要】水利工程建设一直都是我国的重点工程，水利工程作为我国的支柱性产业结构，已越来越受到国家的重视，尤其是近几年水利建设的质量控制更是受到了国家的支持与重视。如今，水利建设的质量控制已成为我国的重要研究课题。文章分析讨论了影响水利工程建设质量的制约因素，并对水利工程建设质量控制做了简要分析。

【关键词】水利工程；建设质量；控制；发展

Hydraulic Engineering Quality Control and Small and Medium Enterprise Development Water Conservancy

Ma Xiao-xia1，Li Jian2，Shu Tai-tong1

（1.Huaibin County， Henan Province， water conservancy project team Huaibin Henan 464400；

2.Huaibin County， Henan Province， the construction team WCB Huaibin Henan 464400）

【Abstract】Water conservancy construction has always been our key projects， water conservancy as a pillar of China's industrial structure， the country has been more and more attention， especially in recent years， the quality control of water conservancy construction is subject to a national support and attention. Today， the quality control of water conservancy construction has become China's important research topic. This paper analyzes the effects of water conservancy projects discussed quality constraints， and water conservancy construction quality control are briefly analyzed.

【Key words】Hydraulic Engineering；Build quality；Control；Development

1. 分析对于工程质量的制约原因

要保障水利工程项目的顺利发展，不仅需要通过技术手段实现高效率的工程项目，同时也要保障高质量的工程项目完成，分析目前在水利工程中，对于工程质量的制约原因，这是要达到高质量的工程项目的基础环节，就目前的水利工程项目而言，在工程中存在着这些质量制约原因。

（1）水利工程中，无论是工程环节中的哪个步骤，都离不开工作人员的操作与控制，要实现高质量的工程项目，就需要切实做好工作人员的素质工作，通过提高工程中各个环节中的人员素质，就能够从水利工程的管理体系着手，通过对于技术人员的施工监管，从而达到每个工作环节中的工作质量都能够有所保障，切实做好水利工程项目工作。

（2）对于水利工程的施工环节而言，工程材料的质量，直接关系到工程项目的质量，只有保障工程材料的质量，才能够实现高质量的水利工程项目。要保障工程材料的质量，需要从工程技术着手，对于工程项目的材料有所估计，综合工程材料市场情况，切实做好工程材料的选择，以及购买工作，保障进入水利工程施工地点的施工材料，都是符合建筑质量要求的。在材料的使用方面。需要根据工程技术中的材料估计情况，实现材料的有效利用，避免材料情况出现。在材料的使用方面，要保障施工管理的控制手段实现，在施工环节中，符合材料建设质量要求。

（3）只有合理的使用机械设备，才能够保障高质量的工程效率实现，通过合理选择机械设备，就能够实现高效率的工程项目实现。对于机械设备的选择要符合工程项目的需要，在操作技术方面要容易掌握，对于设备的维护工作也要的工程项目进行中，切实做到，避免由于机械设备故障，出现延误工期的情况，保证机械设备能够投入到工程项目的施工过程中。

（4）在水利工程环节，施工技术施工环节的选择，对于工程质量的影响也是非常重要的，通过对于工程项目的技术选择，实现对于工程质量的保障，避免由于水利工程技术选择不合理，以及在水利工程项目中选择冲突的施工模式，造成工程进度中，工作环节的相互矛盾，降低工作质量的同时，推迟施工进展，造成人力以及技术方面的浪费，不能够保障施工质量。

（5）水利工程是需要结合实际环境进行的工程项目，环境在工程进展中有着重要的决定作用，只有结合实际的自然环境，切实做好工程计划的制定，在保障工程顺利进行的基础上，通过对于环境制约因素的应对，可以切实保障工程进度的同时，保障工程质量。

2. 水利施工过程的质量控制

2.1 施工技术准备状态的质量控制。

施工技术准备是指各项施工准备工作在正式开展施工活动前，按预先计划的安排落实到位，包括配置的人员、材料、机具、场所环境、安全设施等。要想做好水利工程建设质量控制首先我们必须制定一个合理的施工技术准备的质量控制的计划，这个计划大概分为五个步骤，其分别是：

（1）首先应做好质量控制点的设置：质量控制点的设置是为了保证施工过程质量而确定的重点控制对象、关健部位或薄弱环节。

（2）对施工技术交底的控制：项目部应建立完整的技术交底制度，在每一分项工程开工前均要进行技术交底。内容包括施工方法、质量要求和验收标准，施工中需要注意的问题，可能出现意外的措施及应急方案。endprint

（3）对进场材料的质量控制：凡运到现场的原材料，项目部均要按规定的要求进行检验，经检验合格后方可使用。进场材料应妥善保管，应根据材料的特点、特性等不同要求，选择适宜的存放条件，以保证其存放质量。

（4）进场施工机械设备性能及工作状态的控制：保证施工现场作业机械设备的技术性能及工作状态，对施工质量具有重要的影响。只有状态良好、性能满足施工要求的机械设备才能进场作业。

（5）施工测量及计量器具性能、精度的控制：项目部应建立工地试验室，质检员应有上岗证书。如果条件限制，不能建立，则应委托具有相应资质的专门试验室作为试验室。工地测量的仪器应经过法定计量部门标定过。测量工要有上岗证书，在作业过程中要经常检查计量仪器、测量设备的性能、精度状况，使其处于良好状态之中。

2.2 施工技术活动进行过程中的质量控制。

工程的施工质量是施工过程中形成的，而不是最后检验出来的，因此，施工技术活动效果与质量是质量控制的基础。项目部是施工质量的直接实施者和责任者，因此项目部应建立自检体系，加强作业过程的自检、交接检和专职质检员的专检。

2.3 确保工程施工质量。

（1）施工流程的质量保证施工步骤。

在接到工程后首先应精心勘察现场，提高设计质量并认真编制施工组织设计，由监理工程师仔细审批，再按施工组织设计施工。在施工期间，必须经常检查施工组织设计与施工方案的实施情况，以确保施工生产按要求进行。

（2）工程使用材质的质量保证。

工程使用的材料主要包括主要材料（工程材料）和辅助材料（包括构件半成品）。保证工程质量的重要前提就是保证材质的定时、定质、定量的供应。因而供应管理处，应有严密的管理制度的保障。必须对收入的原材料、构（配）件、半成品等材料，进行严格的检查验收和取样送验，杜绝劣质材料进入现场。

3. 目前中小型水利企业存在发展问题

传统的中小型水利企业管理模式陈旧，缺少完整的管理体系，同时，管理人员的制定上也不科学，没有一个完整有效的管理团队。企业业务范围狭窄，不能拓展、拓宽工程市场范围和从业领域。虽然近年来不断地融入市场，从市场上承接一些工程项目，但绝大多数企业的从业范围限制在水利工程施工专业承包或劳务分包的范围，很少从资质等级许可的承包范围和业务经营范围上去挖掘、拓宽建筑市场和从业领域。比如房屋建筑工程、工程项目管理、服务咨询等业务，或无力参与，或疏于管理，久而久之，便失去了这一部分本应拥有的市场。从水利施工企业个体而言，由于整体规模小，管理水平低，技术装备差，难以在规范的市场经济中伸展手脚，不能承受激烈的市场竞争压力，使企业在市场竞争中节节败退。

4. 结束语

随着水利企业的逐渐发展，就目前中小型的水利企业而言，如何在保障生存的基础上，实现企业内部的发展，就必须面对本身的发展问题，结合实际的工程项目建设情况分析，就目前在水利工程中，对于制约工程项目质量的相关因素分析，通过实现质量监控手段，实现高质量的水利工程。就目前的社会建设而言，如何能够保障水利企业的快速发展，是目前水利企业发展中的重点问题。从水利企业的管理情况分析，要实现企业内部的发展，就必须建造高质、优效、安全的水利工程项目，切实解决水利工程中制约工程发展的相关因素，从而保障中小水利企业内部能够完成高质量的工程项目，保障水利工程项目的顺利进行。从而带动经济建设的稳步前进。

参考文献

[1] 戴同霞.山东水利科技论坛[M].济南：山东科学技术出版社，2006.

[2] 刘清华.浅议影响水利工程施工质量的因素和措施[J].科技致富向导，2011（12）：125.

水利发展状况 篇9

【摘 要】水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批準的限额以内，并取得较好的经济效益和社会效益。

【关键词】水利工程投资 水利产业 发展研究

水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如不采取有效控制，投资目标将难以实现，甚至会产生****行为。有鑒于此，为实现最大的投资效益，笔者谈几点自己的看法。

一、前言

水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，但长期以来，普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，结果是事倍功半，控制的目的没达到，“三超”现象(即概算超估算，预算超概算，决算超预算)屡禁不止，很大程度上影响了水利工程的经济效益。

二、造成工程造价“三超”的基本原因

(一)一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标準估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不足，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。

(二)设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%;在技术设计阶段影响项目投资的可能性有35%～75%;在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有5%～35%。很显然，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键在于设计。目前，设计工作并没有得到应有的重视和监督，很多水利工程没有推行限额设计。设计部门较重视技术上的可行性，相对而言对经济上和合理性重视不够，特别是某些设计人员经济意识较淡薄，存在设计保守现象，采用加大梁柱截面、增加钢筋含量、随意提高安全系数等现象，造成许多不必要的资金浪费。

(三)在水利工程施工阶段，有些承包方出于追逐利润最大化的目的，虚报、多报工程价款时有发生。监理方对项目的质量、工期予以高度重视，但有些监理单位对造价的控制相对薄弱，这也是工程造价超计划的一个原因。

三、如何有效控制工程造价

水利工程造价控制，是一项系统工程，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，作为投资方要加强管理，力求把建设工程投资控制在批準的技资限额以内，随时纠正发生的偏差，在建设过程中要合理使用人力、物力、财力，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。

(一)项目决策阶段

水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标準水平，以及选择适当的`工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、準确性、进行公正的评价。

(二)设计阶段

对工程造价的控制和管理采用优化设计，经济设计，以降低工程造价，具体采取以下措施：

1.审查设计概算。看它是否在批準的投资估算内，如发现超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。

2.进行设计招标，引入竞争机制。通过多种方案的竞标，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。为了克服一些设计人员不精心计算，增大概算基数，增加投资，不仅方案设计阶段通过招标完成，对技术设计和施工图设计也引入竞争机制，推行技术设计和施工图设计招投标，使每个设计阶段均通过竞争完成在设计中对每个设计阶段进行经济核算。

3.实行限额设计，限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在初步设计阶段，各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标，方案的比选，把初步设计造价严格控制在限额内。施工图设计应按照批準的初步设计，其限额的重点应放在工程量的控制上，将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程上。设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作。

(三)招、投标阶段对工程造价的控制和管理。水利工程招标投标定价程序是我国用法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人进行报价竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格为建设工程价格的定价方式，这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价。因此，严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。在本阶段建设方必须做到：1.严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标;2.建设方对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标;3.签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。