1资金支付管理制度

1资金支付管理制度（通用8篇）

1资金支付管理制度 篇1

资金支付管理制度

【目录】 第1章 总则

第2章 资金支付的分类、流程及审批权限

第9条 资金支付的审批流程。第10条 资金支付的审批权限 第3章 各种款项支付规定

第11条 财务业务款项支付基本原则 第12条 借款规定

第13条 部门五项费用报销规定: 第14条 采购付款

第15条 固定资产及在建工程付款 第16条 辅助物资采购付款 第17条 其他

第18条 审批事项说明： 第4章 资金支付审签人的责任规定 【正文】

第1章 总则

第1条 为有效执行企业资金管理内部控制制度，规范资金支付审批程序，明确审批权限，提高资金使用效率，控制资金风险，结合本公司实际情况，特制定本制度。

第2条

本制度所涉及的对控股企业、附属企业及集团内各职能部门的资金支付项目，均应符合集团公司预先批准的范围和额度。

第3条

本制度主要用于规范xxx公司及其分子公司资金支付业务； 第4条

本制度适用于集团内部调拨、公司固定资产构建、维修、供应商货款、物资采购、借款、费用报销等付款业务。

第5条 支付原则为“分级会审、适当授权、分工明确、各司其职”。第6条

资金支付的依据是国家法规、公司章程、公司相关制度、批准的采购计划文件、授权相关人员的签字、必要的合同和验收手续、合法的内外部凭证等。

第7条

出纳是付款业务的唯一执行者，只有相关人员按各自职权签字完毕后，才可付款。

第2章 资金支付的分类、流程及审批权限

第8条 根据公司资金支付的性质，将资金支付分为以下两大类：经营性支付和非经营性支付。

经营性支出包括：

（一）采购支出：包括采购设备、材料、辅助材料过程中发生的买价、运杂费、保险费、装卸费、租赁费及其他杂费等；

（二）日常经营管理费：包括办公费、交通费、差旅费、招待费、通讯费、车辆费、水电费、会议费、修理费、咨询服务费、低值易耗品、其他；

（三）日常销售费用：包括广告费、宣传费、销售佣金、赠送礼品等；

（四）工薪支出：包括工资、奖金、津贴、补贴、福利费等；

（五）税费支出：包括公司应上交的各项税款、附加费、管理费等；

（六）应付账款：主要指已签订合同尚未付清款项的公司对外欠款。非经营性支出包括：

（一）购建长期资产：指公司购建固定资产、在建工程、无形资产等长期资产的购置、建造支出；

（二）非经营性资金往来：指公司经营以外的借款、还款等；

（三）对外长短期投资：指公司对公司以外的公司及新设公司进行投资；

（四）其他：包括公司捐赠、赞助、公益活动等支出。第9条 资金支付的审批流程。

开始用款人填写报销单或付款申请表并签名各业务部门负责人审核签字主管副总审核财务审核总经理/董事长出纳付款结束

第10条 资金支付的审批权限

审批权限审批项目审批标准子公司经理总公司分管副总审核审核审核审核审核审核审核审核审批审核审批审核审批总公司总经理审批审批审核审批董事长日常费用、差旅费报销及借款总公司大额采购支出（如原材料采购100万及以下、存货采购、资产采购等）、分子公司业务周转资金款项申100万以上请等付款申请无预算，未独立运营的子公司日常费用报销有预算，能够独立运营的子公司子公司无预算，未独立运营大额采购支出如原材料采购、的子公司存货采购、资产采购有预算，能够独立运营的子公司4

审批 第4章 各种款项支付规定

第11条 财务业务款项支付基本原则

各部门办理相关业务涉及资金支出的，首先选择公对公直接付款，即业务经办人提出资金付款申请并按照规定权限审批后转交财务作为付款依据，并按照财务付款要求提供付款方的付款信息及相关联系方等信息转交财务部，直接银行转账汇款；

经财务确认，对于不能直接公对公付款的业务，相关业务经办人员可向公司申请备用金借款或自行垫付，然后以报账方式申请业务报销冲回借款或个人垫款。

（一）付款申请的业务涉及：

大额采购或固定供应商的日常性采购业务支出；包括原材料及商品、固定资产等大额采购业务款项；分子公司向总部申请业务款项；车辆油卡充值、车辆保险支出；及房屋租赁费其他付款支出等；

（二）日常报销项目涉及：

办公费、交通费、差旅费、招待费、通讯费、车辆费、水电费、会议费、修理费、咨询服务费、财务费等其他日常经营费用；

第12条 借款规定

公司员工借款必须遵守公司《借款管理制度》；

借款必须填写由财务部统一印制的《借款申请单》，注明借款人姓名、部门、金额、借款用途、预计还款时间等，按《借款审批程序》办理审批。员工凭审批后的《借款申请单》到财务部领取现金； 第13条 部门费用报销规定:

（一）差旅费按公司《差旅费报销制度》办理。

差旅费是指因公外出发生的各种交通费、住宿费、伙食费补助等。出差后的各类发票、单据，按业务招待费（大额招待费用）、差旅费（长途交通费、住宿费、个人餐费）分类填报。差旅费用报销单后附《出差申请单》，其中：业务招待费填写《费用报销审批单》，长途交通费、住宿费、个人餐费报销填写《差旅费报销单》，短途交通费、机场建设费、行李托运费、电话费等杂费汇总填写在《差旅费报销单》的其他栏中，并入差旅费报销。

差旅期间发生的共同费用报销，报销单需有同行人员签名确认。

严禁人为将同批次差旅开支项目拆零分次报销，绕避监管，一经发现，财务有权不予受理未报销拆零部分，并在报销单上标识核销。

（二）业务招待费

业务招待费是指公司经理级以上有关人员在承担难度较大的业务和重要接待活动中必要的费用开支。主要指餐费、烟酒费、礼品费等。

公司对各职能部门的业务招待费实行总额控制，由各职能部门在预算内集中管理，自行控制。

凡是因工作需要对外赠送礼品（包括公司产品）的，由相关部门提出申请，由总经理或其授权人审批后，方可执行。业务招待费用报销按照公司业务招待费用控制标准规定报销权限进行报销。

（三）办公费用支出

办公费是指公司内各单位办公文具、办公家具、办公通讯器材、电器以及电脑配件、易耗材料等的购置费用。

大额办公费用采购，可固定供应商，并由行政部定期统一填写办公耗材结算 付款申请单，经公司相关层级审批后由财务直接对供应商支付。

（四）车辆使用费: 车辆使用费包括汽油费、维修费、路桥费、泊车费、驾驶员补贴；所有车辆报销费用需在相关票据后备注车辆牌照号码。

第14条 采购付款

采购部按照采购付款《审批权限表》进行审批后，报财务部进行付款。申请物料采购付款时，须附上经有效批准的采购合同、采购单验收单、供应商资料等。

第15条 固定资产及在建工程付款

采购部在申请固定资产付款时，须提供经事先批准的《购置申请表》、采购单或采购合同、报价单、《固定资产使用验收单》等。

购买各种机动车辆，须以公司名义入户，报账时，须附上行驶证复印件。对按进度付款的在建工程，在申请进度款时，须提供经审核的每月工程进度报表及阶段验收报告，并确保付款进度与合同列明工程的完工程度同步。

在支付固定资产或在建工程尾款时，须提供经相关部门确认的竣工验收报告及工程结算书、发票。第16条 其他

对于制度未明确规定的费用报销，应事先咨询财务部，以严肃财务制度。

第17条 审批事项说明：

款项支付根据类别性质，必须严格按照《借款审批流程》、《采购付款审批流程》、《费用报销审批流程》进行审批。

审批人必须按照《审批权限一览表》进行签批。

所有审批人在批单时应审查申请付款的单据是否已执行有效的批准程序。对于各审批人已安排的缺席（如出差、请假）之授权，在取得审批人书面授权文件并抄送财务部后，被授权人在授权期间的批准权限最高可等于审批人。各审批人未安排的缺席，其缺席期间的审批权限由其直属上司执行。授权人要对授权期间的所有批单承担责任。

第18条 为保证时效及不影响公司日常运作，对于下列金额较大且付款时间紧迫，如迟延付款将导致公司损失（如缴付滞纳金，没有水电供应等）的部分特殊款项，可先由公司相关部门经理签批，付款后再补签。

支付给公用事业部门的水电费、电话费。支付给政府部门的税费、社会保险费。其他需要及时付款的开支。

第19条 各部门申请对外款项支付，包括采购物品及接受其他服务、劳务等，应尽量通过银行办理转账。特殊情况需现金支付时，需附上合理解释并经部门经理批准，收款方领款人须提供加盖其单位公章的委托书及本人身份证，同时需申请部门经办人签字证实。

第20条 对于分期且带质量保证之付款申请，财务部需收到使用部门或经办部门书面通知后，才安排付款。

第21条 各项业务申请付款支付须提供相关附件资料，包括以下内容：（1）已签署的合同、采购订单及其附件；

（2）支付进度款的，必须提供进度证明如货物验收单、到货发票等信息；（3）材料、固定资产、辅助物资等实物类购置付款须有验收人签字，并提供验收单；（4）收款单位必须提供合法的正式发票或相关证明，收款单位与发票出具单位不一致时，财务部将不予付款；

（5）合同执行过程中存在争议的事项必须有与对方单位达成的补充协议；

（6）其他能够说明该项付款确有真实、准确的债权、债务关系的原始证明文件、法律文件。

第22条 报销单据所附原始凭证与报销内容必须一致。装修、修缮、水电、消防等工程必须取得当地地税局开具的税务发票。其他原始凭证须符合第21条的规定，发票内容必须填写完整。

报销单据批准人必须是申请人之直接上级，自批无效。

报销单据必须由有权审批人签名认可，每单金额不得超过其批单限额。

报销单据须按规定的程序审批后才能办理款项支付。在审核过程中核单人若对报销项目有疑问，将直接向审批人或经手人询问，对方应予以配合。

第4章 资金支付审签人的责任规定

第23条 对弄虚作假、严重违法的原始凭证，在不予受理的同时，财务人员应当即扣留，并及时向公司领导报告，请求查明原因，追究当事人的责任。对记载不准确、不完整的原始凭证，应及时予以退回，要求经办人员更正、补充。

第24条 用款人应如实反映资金支付内容，在资金申请单、报销单上签字，对资金支付结果负直接责任。

第25条 各部门负责人对本部门资金支付的真实性、合理性及必要性负责，并在此基础上审核签字，对资金支付的结果负部门领导责任。

第26条 对资金支付具有最终审批权限的人员，对资金支付的结果负领导责任。第27条 所有资金支出必须由财务负责人根据本制度关于资金支出依据的规定核准后方可支出，对于不合法、不真实、不准确、不完整的支付凭证有权利退回。

第28条 出纳人员对于不符合本制度关于资金支出依据的规定和未经财务负责人签批的资金支出承担挪用公司资产的直接或连带法律责任。

第29条 违反本制度的责任人，对公司造成直接损失者，按照公司相关制度予以处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

附则

第30条 本制度由公司财务部负责制定、修订及解释，自颁布之日起执行。

1资金支付管理制度 篇2

为建立规范化、制度化、科学化的管理体制, 有利于中心工作人员和单位报账人员掌握经费开支的各项标准、制度, 进一步提高工作效能和支付管理水平, 支付中心结合工作实际, 将预算管理、国库集中支付、会计核算、政府采购、审核监督等制度规定进行归类整理并将近几年相关部门出台的规章制度和文件规定进行整理汇总, 编印了《财政国库集中支付业务实用手册》。《手册》共154页7万字, 该手册作为支付中心财务管理工作的工具书, 使每个工作环节都有章可循、有据可依, 对进一步规范财务收支, 全面推进精细化管理, 加强财务监督起到了积极的作用。与此同时为进一步推进财政科学化、精细化管理, 加强职工队伍建设, 提升工作执行力, 客观公正地评价干部职工日常勤政情况, 国库集中支付中心于2012年初修订完善了工作制度、细化行为规范和工作标准。并要求全体职工撰写工作日志。工作日志主要记录本人当日工作情况, 包括本职业务、工作调研、参加会议、意见和建议、政治理论及财税业务知识学习、主要成效、经验教训和工作学习感悟等情况。通过撰写工作日志不仅培养了严谨细致的工作作风, 使工作更加科学化、精细化、条理化, 还在一定程度上增强思维逻辑性, 提高工作执行力。

二、加强审核, 规范支出

为规范资金支出, 从源头上堵塞资金支出管理的漏洞, 宝丰县国库集中支付中心严把政策关, 前移监督关口。在以下几个方面严格审核、强化管理。一是执行拒付资金登记制度。要求支付中心在日常资金支付业务办理过程中, 抓重点, 重成效, 加强日常监管, 强化对各项支出事项的审核, 建立拒付资金登记制度, 严格执行专款专用和有关财务管理规定, 对违规支出、不合规票据等坚决不予受理。2012年度支付中心共审核出不合理开支和不规范票据33笔, 涉及金额287万元, 确保了资金支付安全、规范。二是规范财政专项资金管理和监督, 提高资金使用效益。依据“重点监控、专项专管”原则, 按照财政工作科学化、精细化管理要求, 设立专项资金核算受理柜, 根据项目资金的性质集中管理, 实行项目专账、管理专人, 并结合工作实际, 制定了《财政专项资金专户管理暂行办法》。对专项资金的范围、账户管理、受理审核、支付流程、使用管理、监督检查等制定了详细的操作规程和执行措施, 进一步明确职责权限, 使各项工作制度化、程序化、规范化, 确保财政专项资金安全、合理有效使用。三是按照县纪委、县财政局《关于实行招待费、会议费、车辆燃修费单独结报的通知》要求, 扎实做好“三项费用”监督管理工作。各单位到支付中心报帐时, 招待费、会议费、车辆燃修费要单列记帐、单独结报, 季末汇总后上报县纪委廉自办。确保合理支出, 避免违规报销。四是加强备用金管理, 建立月末公示制度。支付中心根据各单位年度预算、人员编制、现金使用量等情况核定备用金限额, 严格实行限额管理, 超限额支付必须履行审批手续。对不符合现金开支范围的支出项目要求必须进行转账, 不得以冲销备用金的形式进行支付。国库支付中心对纳入集中核算单位备用金账户进行定期核对, 每月将备用金超过5万元的单位予以公示督促, 减少了财政性资金被挪作他用的风险, 有效提高了备用金的使用效益。五是加强政府采购监督管理。支付中心在办理资金支付时, 严格操作规程, 认真履行职责, 按照《宝丰县政府采购目录及限额标准》严格把关。在报账工作中, 支付中心严格审查单位开支内容, 对应该纳入政府采购范围的采购行为, 一是要求采购方提供政府采购合同、正规发票及单位政府采购申请等相关的证明材料;二是对因特殊原因需自行采购的, 要求必须出具采购办的批准证明, 才给予办理资金支付手续;三是重点加强工程项目的政府采购管理, 凡是属于政府采购目录内限额标准以上的工程项目一律纳入财政监管范围。凡未经财政部门批准, 擅自招标采购, 或招投标手续不齐全的, 支付中心不予受理。从而进一步规范政府采购行为, 加大政府采购监督管理力度, 为政府采购政策的落实到位发挥了积极的作用。

三、服务大局, 搞好配合

针对当前我县结余资金存量失衡问题, 支付中心客观分析结余资金形成的原因, 结合我县国库管理制度改革的实际情况, 配合预算股制定了《宝丰县财政拨款结转和结余资金管理办法》, 进一步完善结余资金的分类管理方式, 加强对年终预算结余资金的核算与监督, 优化财政资源配置, 使结余资金管理更加规范化, 提高预算执行力和资金使用效益。同时配合国库股做好公务卡试点工作。公务卡是财政财务管理规范与银行卡结算方式结合而成的一种新型管理工具和手段, 推行公务卡, 可以减少现金结算, 提高支付透明度, 加强预算执行监控管理。按照上级的安排和布署, 支付中心及时组织全体职工认真学习了《河南省财政厅、中国人民银行郑州中心支行关于在省市两级预算单位推行公务卡制度的通知》、《宝丰县县级预算单位公务卡使用管理暂行办法》等公务卡改革相关文件精神, 配合公务卡改革相关部门开展工作, 为推进公务卡改革顺利进行打好基础。

四、强化服务、树立形象

支付中心作为县财政局对外的窗口单位, 始终以优质服务为核心, 内强素质, 外树形象, 以提高办事效率和改进服务态度为重点, 在“深、实、细”上下功夫, 提高事业责任心, 提高业务技能, 提高服务水平, 提高科技含量。实现了报账、审核、录入、取款程序化运行, 科学化操作, 一体化管理, 建立了规范有效、运转协调、务实高效的运行机制, 在资金支付、监督管理、财政改革等方面成绩显著, 取得了丰硕的成果, 先后被评为“巾帼文明岗”、“青年文明号”、“先进单位”等荣誉称号。2012年度, 又被平顶山市财政局授予“财政集中支付工作先进单位”和“国库集中支付制度改革先进单位”荣誉称号。

近年来, 宝丰县财政国库集中支付中心按照财政部统一部署, 逐步建立和完善了国库单一账户体系, 提高了财政资金的使用效率, 增强了财政资金使用的透明度, 加强了资金监管, 从制度上逐步解决了财政资金被截留、挤占、挪用等问题, 不断深化和完善财政国库集中支付制度, 完善财政国库管理信息系统和动态监控管理系统, 为“金财工程”的全面实施打下了良好的基础。

摘要：2012年度, 宝丰县国库集中支付中心按照县委、县政府提出的“建五宝、争百强, 三化协调发展奔小康”的总体要求, 紧紧围绕局党组确定的各项财政工作目标, 依照“强化管理, 整合职能, 完善制度, 改进服务”的原则, 积极履行职责, 认真做好财政资金收支工作, 加强财政管理精细化, 不断深化国库集中支付制度改革, 推进工作整体上台阶。

电网企业资金支付的安全管理研究 篇3

【关键词】电网企业；资金支付；信息系统

一、引言

电网企业是规模比较大的国有企业，其实物资产较多、流量大，资金和负债量大。电网企业资金支付贯穿于企业的采购、生产等一系列的过程中，资金支付不仅量大而且支付频率高，并且资金支付出去之后的回收相对较慢，所以，资金支付能否正常直接关系到企业的经营活动能否正常持续进行。资金是一个企业的血脉，流动性强，应用性广，敏感性高，因此面临的风险较大，又加之电网企业已经走上信息化的道路，以网络信息为平台的资金支付更加重了这一风险，所以，信息技术环境下的资金支付安全管理问题需要引起重视，企业应当加强信息技术下的资金支付安全建设，使资金支付走上规范化、科学化和动态化，从外在环境和内在控制两个层面减少资金支付风险，保障资金的安全支付。

二、信息系统下电网企业存在的资金支付安全问题

1.信息系统的运转失常带来的支付安全问题

首先，信息系统包括软件和硬件系统，整个支持系统错综复杂，信息系统虽然都有安全保护措施，但是机器毕竟是机器，难免会出现运行故障，使得信息系统不能按照正确的指示工作，使得资金支付出现紊乱或直接停止运行，导致资金支付出现安全隐患，其支付的真实性、完整性无法保证。其次，信息系统经经常会受到恶意软件的攻击，致使病毒入侵，窃取和篡改信息程序和资源，而且这些病毒非常顽固，很难找到完全的防范措施，这使得资金支付存在一种潜在的比较危险的隐患，因为与资金挂钩，一旦危险降临，给企业带来的危害将是非常大的。

2.认为操作不当带来的支付安全问题

信息技术运用虽然已经非常广泛和高效，但是，目前，机器最终还是要有人来操控。当工作人员在输入指令时，可能会由于外在的一些因素，比如工作态度和工作状态的影响，造成工作上的失误，比如输入的资金金额大小、资金对应关系等出现错误，但这种错误在事情很难发现，等到事后察觉到时为时已晚。另外，工作人员可能会由于缺乏技术专业性，难以正确操控系统，导致操作工程出现错误，使得资金支付出现安全隐患。

3.资金安全管理制度执行不足带来的支付安全问题

电网企业资金收支点多且广，有些企业下的各单位虽然已经有了自己的资金支付制度和相应的支付流程，但一些企业可能会存在监督检查工作实施的力度不够，致使了资金支付难以得到保障。例如在资金支付时，因为电网企业的支付类别多、支付次数多，支付频率高，资金的支付如果没有遵守严格的资金审批流程，就很可能会造成资金支付过程出现混乱、舞弊等危害资金支付安全的行为发生。

4.资金支付信息化之后企业支付模式变更带来的问题

电网企业向信息系统化跟进的主要原因就是要利用信息系统的智能化、便捷化、规范化等方面的优势提高企业的经营和管理效率，从未为企业创造尽可能多的利益。然而，企业的资金支付决策则是要随着企业的整体战略的调整而实时调整的，然而，信息系统的更新则是一个非常专业的技术，需要根据企业的支付决策进行研究，需要一定的时间后才能实现同步更新，这使得资金线上支付存在一定的滞后性，会引起资金支付的安全问题。

三、信息化下电网企业资金支付安全防范措施

1.明确工作人员的权责分工，规范操作流程

资金支付安全问题即有系统软件问题造成，也有人为的因素。由于工作人员的自身疏忽，或者是对操作流程不太熟悉造成的资金安全问题在电网企业也是屡见不鲜。针对上述问题，电网企业应该提高对工作人员的要求，明确工作中其应尽的义务和承担的责任，不能让其有及时自己工作出错，责任也有企业承担的想法，要给相关工作人员一定的工作压力，这样才能给其动力去端正工作态度，提供安全防范意识。另外，在明确了员工的责任后，为了提高其工作效率，保证资金支付的顺利、安全进行，企业也要制定相应的资金支付操作手册，规范操作流程，并要求每位员工在上岗前要认真阅读和学习，并进行工作前的考核，对考核不合格者秉承绝不允许上岗的原则。只有在员工熟练掌握了工作技能，并拥有良好的工作态度、强烈的责任感和危机意识的情况下，资金支付安全问题的认为因素才能尽可能的降低。

2.系统信息有效整合，提高信息技术实用性

基于电网企业规模一般较大、内设部门较多的特性，资金支付也面临着特殊的安全风险。电网企业应当尽可能的实现企业内部资源、内部信息的共享，在企业内部建立一个系统化、综合化的信息平台，使各部门间的信息实现有效的结合，从企业的采购，到之后的销售，深入的挖掘企业数据规律，使整个运作流程的资金支付相关信息都通过一定的口径融合在一起，共享一个资金支付系统。同时要科学编制资金支付预算，并且要定期或不定期查看实际支付额度和预算编制的差异，记录好资金预算使用情况，使财务发挥出事前预算、事中控制、事后准确预算的作用。既能提高资金支付效率，有能为企业提供整体的资金使用情况信息。同时，对于系统化的信息系统，要做好信息的资源更新和维护，其中任何一个部门的相关信息有变，都要及时的进行系统的维护，当企业整体的资金支付决策更新时，信息系统中要有针对每个部门信息更新的板块，快速实现区域整合。

3.加强资金支付的监管和控制

企业支付的每一笔资金支付信息都能够在银行查询的到，电网企业可以通过查询银行账户的支付信息和企业内部的资金支付系统记录的数据进行定期或者不定期核对，通过核对结果，及时查找出企业资金支付系统中可能存在的漏洞。通过建立资金支付预警，对支付异常的资金进行提前预警，确保事前控制的有效性。检查出存在资金支付安全的资金后，要及时与该笔资金支付的负责人进行沟通和确认，可以通过电子邮件、公司内部交流软件等形式报送到责任人，及时采取防范措施，进一步确定资金支付的真实性、安全性和完整性，合理控制和降低資金风险在允许的范围内。对于资金支付安全识别系统，要确保其识别的效率和精度，设置好识别的规则，防止越权行为。除此之外，还要及时删除残余的各种资源权限，防止不法分子的恶意入侵行为。

4.采用技术手段提高资金支付安全水平

目前加密技术、指纹技术等高含金量的安全防范技术已经在很多企业的很多方面开始应用。对于国有企业的电网企业，也不能落后，应该将这些技术积极的应用到资金支付方面。资金支付的信息传输至关重要，可以运用公共密钥和私人密钥融合的加密方式，防止资金支付信息在传输过程中被盗或者被恶意损害。对于支付系统APP，更要采用严格的信息加密技术，防止支付信息被不法窃取，或者是越权操作。另外，由于指纹的唯一性，指纹技术已经逐渐在上线使用，相对于密码和动态口令等权限的安全防护，指纹信息被破解和盗取的可能性要小很多。资金支付时可以采用指纹进入的设置，可以有效的防止个人信息被入侵。所以在资金支付之前，就要对相关人员进行指纹登记、指纹识别和指纹对比，确保指纹信息入库，为后期的身份认证提供依据。先进的技术手段是确保资金支付安全的一个有效措施。

5.加强资金支付审核、审批流程管控

确保资金支付安全，必须严格的按照执行资金支付的审核和审批流。电网企业要制定严格资金支付流程，每一个节点的设置需要考虑全面，从资金的申请、审批、复核到最后的支付，每个节点都要严格把控，严格禁止由一人负责整个资金的支付过程。另外，对于超出一定额度的资金支付要采取集体决策的办法，保证资金支付的安全。

四、小结

信息系统是一把双刃剑，对资金支付有利有弊，提高了资金支付效率，但也带来很多安全隐患。为了确保信息环境下的资金支付安全，电网企业必须加强资金支付安全管理，包括对人、对系统和对环境的管理。

参考文献：

[1]绍信群.电网企业资金安全管理与风险控制研究[J].中国管理信息，2014， （18）： 19-21.

物资采购资金支付结算管理制度 篇4

物资采购资金支付结算管理制度

一、本制度规定了公司采购物资支付结算的条件及管理，本制度适用于本公司采购货物或接受劳务形成的支付结算，不包括工程款项的结算。

二、各供应采购部门按本制度要求对采购物资进行支付结算。财务资产部负责本制度实施的监督检查。

三、本制度的管理内容与方法

公司采购的物资包括原材料、辅助材料、包装物、低值易耗品、设备配件、仪器仪表等，不包括工程款项购进的物资。

1、货款支付结算的条件

（1）货物验收入库开出入库据或生产部门直接领用物资开出领料单。

（2）供应单位原始发票到达财务资产部审核合格。

（3）同时具备以上两个条件，财务部资产部以货物入库时间或领料单时间和发票到达财务时间孰后的原则确认基准付款日。

（4）按照基准付款日后推一个月后确定付款日，到期付款（遇节假日顺延）。

（5）在基准付款日后一个月内有货物质量不合格或退货及发票退回的情况，不予付款。

（6）预付货款采购的，当次采购金额超过帐存预付款额的，付其超过部分，未超出预付款额的，不予付款。

2、货款支付的程序

（1）缺少上述两条支付结算条件中的任一条件，财务部不予办理付款手续，到期付款日财务资产部打印应付帐款通知清单，一式三份，交供应部门。

（2）供应部门按应付帐款通知清单填写付款申请单，交财务资产部审核后按规定日期付款。

（3）供应部门对应付帐款通知清单中的供应商不予付款，必须列明详细理由报财务处审核。

（4）预付货款和带款提货由供应部门填写汇款申请单，在备注栏注明“预付货款或带款提货”字样。按合同规定需预付货款或带款提货的提供合同复印件，因市场紧张或其他原因预付货款需填写预付货款理由书，说明预付货物的品种、预付原因、预付款清回时间等情况。预付货款申请单及预付货款理由书由供应单位负责人批准，财务资产部材料核算岗位审核，部长签批后方可付款。

预付款超过一个月的，货物未到或者发票未到，停止该采购员所属供应商的汇款；超

过二个月以上的，财务资产部按预付款的发生时间及预付款金额的银行同期贷款利率报人事劳动部加扣该采购业务员奖金。

（5）如有特殊情况不足一个月需支付货款的，由供应部门填写汇款申请单，在备注栏注明“不足一月提前付款”字样购货发票号并说明提前付款的理由，由供应单位负责人批准，财务资产部材料核算岗位审核，部长签批后方可付款。同时，财务资产部材料核算岗位要详细登记，并从应付帐款清单中将该单位付款条件取消，避免一个月后重复付款。

（6）偿还以前应付帐款，由供应部门填写汇款申请单，并在备注栏注明“偿还以前应付帐款”字样并填写偿还以前应付款理由书，说明偿还以前应付帐款的理由、金额及现在应付款余额、欠款时间、每月平均采购金额等情况，由供应部门负责人批准，财务资产部材料核算岗位审核，部长签批后方可付款。

对于偿还以前应付帐款，并清户不再进行业务往来的，要注明“清户”字样，并填写结清应付款理由书，说明清户的理由、欠款时间长短等情况，由供应部门负责人批准，财务资产部材料核算岗位审核，部长签批后方可付款。

（7）当供应采购部门支付金额累计达到月资金支出计划时，停止当月付款，其余顺延下月支付。

（8）为加强发票管理，各采购业务部门应建立发票管理台帐，专人负责，详细登记供应商名称、品种、数量、金额、发票号、转交财务资产部时间等内容，及时向财务进行发票认证，认证后转交财务资产部材料核算岗位，财务资产部收到时签单确认。

附件：材料采购入库操作流程：

①采购部在签订采购合同后，在正式采购前须在ERP系统的采购订单界面录入订单内容，包括合同号、供应商、材料编码、材料名称规格、价格、数量、到货日期、运输及付款条款等，然后将合同正本交财务部。财务部收到合同正本后对采购订单进行复核，并将合同存档。

②材料进厂时，仓库验收入库后在入库单上签字，将财务联和采购联交采购员，并在系统中确认过帐，这时入库材料就进入了材料子系统了，公司就可以查询到这笔材料的入库及库存情况。仓库来入库单时，建议增加一项应付账款的二级科目——暂估应付款，财务作转账凭证：

借：原材料

贷：应付帐款——暂估应付款

③发票到达后，采购员将发票单据、入库单、申购单等单据整理并粘贴好交财务部入帐。财务部将这些单据核对准确无误后，做转账凭证：

借：应付帐款——暂估应付款

其他应收款——进项税

贷：应付帐款——供应商

其差额借贷原材料

④进项税发票申报抵扣时，作转账凭证：

借：应交税金——进项税

贷：其他应收款——进项税

⑤根据采购合同和资金审批手续付款时，根据付款性质，作付款凭证：

借：应付帐款（或预付账款）——供应商

贷：货币资金

⑥建议每月月末结账前必须核对各供应商挂账的应付与预付款科目，及时清理冲转预付款，借：应付帐款——供应商

XX房地产公司资金支付管理制度 篇5

XX房地产有限公司 资金支付管理制度

XX房地产有限公司 资金支付管理制度ZC-CW-1502 工程部：工程类应注明工程进度、工程质量、拨付金额等内容，采购类注明采购数量、质量是否合格等内容。

预算、成本合约部：应注明累计已付款多少元。

1资金支付管理制度 篇6

财政国库管理制度改革资金银行支付清算办法是以现行《银行账户管理办法》、《支付结算办法》及相关法规制度为基础，与财政国库管理制度改革资金支付管理办法、财政国库管理制度改革资金会计核算办法、财政国库管理制度改革资金非税收入收缴管理办法相配套的，保证财政性资金及时支付与清算，适应财政国库管理制度改革试点发展需要的银行支付清算管理办法。该办法适用于进行财政国库管理制度改革试点的省级预算单位财政性资金的银行支付清算。

财政性资金银行支付清算，是指通过中国人民银行和代理银行资金汇划系统，将财政性资金由国库单一账户体系划拨给收款人或用款单位（以下简称收款人）账户，以及国库单一账户体系中各账户之间资金划拨的行为。

第一节 银行支付清算的一般要求

财政性资金的支付与清算必须遵循安全、及时、准确的原则；银行在办理支付清算时必须遵守国家的法律、行政法规和财政国库管理制度改革资金银行支付清算办法的各项管理规定，不得损害社会公共利益。

一、财政资金账户管理

（一）国库单一账户体系

国库单一账户体系由下列银行账户构成：省财政厅在中国人民银行武汉分行开设的国库单一账户；省财政厅在代理银行开设的预算外资金财政专户和财政零余额账户；省财政厅在代理银行为预算单位开设的预算单位零余额账户、特设专户。

上述账户体系中预算外资金财政专户和特设专户按专用存款账户管理；财政零余额账户和预算单位零余额账户按基本账户管理。

（二）国库单一账户的设立、使用和管理

中国人民银行武汉分行为省财政厅开设国库单一账户，用于记录、核算、反映财政预算内资金和纳入预算管理的政府性基金的收入和支出活动，该账户按收支类型设置总分类账和明细分类账，与财政零余额账户、预算单位零余额账户、特色专户进行清算。开户时，省财政厅须向中国人民银行武汉分行提交开户申请报告并预留印鉴。开户申请报告应说明开户依据或开户理由，包括新开账户的名称、用途、使用范围等情况。

（三）预算外资金财政专户与财政零余额账户的设立、使用和管理

1、代理银行根据省财政厅的书面通知，依据《银行账户管理办法》（2003年9月1日起按照《人民币银行结算账户管理办法》）的规定，为省财政厅开设预算外资金财政专户、财政零余额账户。

（1）预算外资金财政专户用于记录、核算、反映纳入财政专户管理的预算外资金的收入和支出活动，与财政零余额账户、预算单位零余额账户进行清算；财政零余额账户用于财政直接支付，并与国库单一账户和预算外资金财政专户进行清算。

（2）省财政厅在代理银行开设预算外资金财政专户、财政零余额账户时，应向开户银行提交《人民币银行结算账户管理办法》规定的申请资料，填写开户申请书，开户申请书应包括新开账户的名称、用途、使用范围等内容，由开户银行按账户管理办法的规定报中国人民银行武汉分行营业管理部核准后，核发开户登记证由开户银行办理开户手续并预留印鉴。

（3）预算外资金财政专户收入按预算单位或资金性质设置分类账，并按预算科目进行明细核算；支出按预算单位设置分类账，用于记录、核算、反映预算外资金的支出活动。代理银行按日将支付的预算外资金与预算外资金财政专户进行清算。预算外资金财政专户只能用于核算预算外资金的收入活动，预算内资金不得进入预算外资金财政专户。

（4）财政零余额账户按支出类型和预算单位设置总分类账和明细分类账；财政零余额账户每日发生的预算内资金的支付，于当天营业终了前与国库单一账户清算；该账户的预算外资金的支付，于当日营业终了前与预算外资金财政专户清算。营业中单笔支付额500万元人民币以上的（含，下同），可以实时清算。

（5）预算外资金财政专户和财政零余额账户不得支取现金。财政零余额账户日终余额为零。

2、代理银行为省财政厅开设以上账户，应报中国人民银行武汉分行国库处备案，并送达预留印鉴。印鉴应包括代理银行公章、负责人和经办人名章。

代理银行印鉴变更，代理银行必须向中国人民银行武汉分行国库处办理印鉴变更事宜。

3、省财政厅变更、撤销银行账户时，代理银行应当依据《银行账户管理办法》（2003年9月1日起按照《人民币银行结算账户管理办法》）的规定办理，并报中国人民银行武汉分行国库处备案。

二、代理银行应具备的条件

（一）代理银行是省财政厅确定的具体办理财政性资金支付与清算业务的商业银行。代理银行通过中国人民银行和本行的资金汇划系统，根据代理协议和预算单位的支付清算要求，采用转账、汇兑和现金支付等方式实现财政性资金的支付与清算。

（二）代理银行应按财政性资金的支付清算原则，对本系统经办行进行监督检查，及时解决资金支付清算中出现的问题，并接受中国人民银行武汉分行的管理和省财政厅的监督。

（三）代理银行应当具备以下条件：

1、持有中国人民银行核发的金融机构法人许可证或经营金融业务许可证和工商行政管理部门颁发的营业执照，资金实力雄厚，具有较强的抗风险能力和较好的经营业绩。

2、具备先进的资金汇划系统，保证本行系统同城转账实时到账、异地汇划两小时内到账。

3、内部管理规范，内控制度完善，具有健全的操作规程，并设置相应的业务部门和配备专业工作人员。

4、中国人民银行武汉分行和省财政厅规定的其他条件。

（四）代理银行省分行或武汉分行，代表本系统经办行与中国人民银行武汉分行、省财政厅签订代理财政性资金银行支付清算协议。协议应包括以下主要条款：代理财政性资金支付清算的方式；协议各方的权利和义务；违约责任等。

三、财政资金清算凭证

（一）《××银行××支付申请划款凭证》（附件一），用于代理银行向中国人民银行武汉分行国库处申请从国库单一账户清算已支付的预算内资金。在财政国库管理制度改革初期，凭证的传递主要通过同城票据交换传递，今后将逐步向电子化方式过渡。

《××银行××支付申请划款凭证》一式四联，各联次用途：

第一联：借方凭证，由中国人民银行武汉分行国库处作借方凭证；

第二联：贷方凭证，由代理银行作记账凭证；

第三联：付款通知，由中国人民银行武汉分行国库处给省财政厅国库收付局作回单；

第四联：付款通知，由中国人民银行武汉分行国库处给省财政厅国库处作回单。

（二）《××银行××支付申请退款凭证》（附件二），用于代理银行向中国人民银行武汉分行国库处申请清算退回国库单一账户的预算内资金。在财政国库管理制度改革初期，凭证的传递主要通过同城票据交换传递，今后将逐步向电子化方式过渡。

《××银行××支付申请退款凭证》一式四联，各联次用途：

第一联：贷方凭证，由中国人民银行武汉分行国库处作贷方凭证；

第二联：借方凭证，由代理银行作记账凭证；

第三联：收款通知，由中国人民银行武汉分行国库处给省财政厅国库收付局作回单；

第四联：收款通知，由中国人民银行武汉分行国库处给省财政厅国库处作回单。

第二节 银行支付与清算

一、银行资金支付

（一）财政性资金支付包括财政直接支付和财政授权支付。

1、财政直接支付指由省财政厅开具支付令，通过国库单一账户体系直接将财政资金支付到收款人账户。省财政厅在办理财政直接支付时使用《财政直接支付凭证》，预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、工程采购支出、货物和服务采购支出。

2、财政授权支付指预算单位根据省财政厅授权，在批准的授权支付额度内，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将财政性资金支付到收款人账户。预算单位在办理财政授权支付时使用《财政授权支付凭证》。财政授权支付使用于未纳入工资支出，工程采购支出，货物、服务采购支出管理的购买支出和零星支出。包括财政投资不足20万元人民币的工程采购支出；未列入《政府采购品目分类表》的商品、服务采购支出；特别紧急支出和经省财政厅批准的其他支出。

（二）在省直单位财政国库管理制度改革试点开始实施时，省财政厅须向中国人民银行武汉分行国库处提交加盖预留印鉴的《财政直接支付汇总清算额度通知单》和《财政授权支付汇总清算额度通知单》，分别用于控制财政零余额账户和预算单位零余账户预算内资金的清算额度，并作为中国人民银行武汉分行国库处在财政直接支付和授权支付累计额度内，办理代理银行申请划款清算的合法依据；省财政厅须向代理银行提交加盖预留印鉴的《财政授权支付额度通知单》（根据支付和清算业务的需要，省财政厅同时须向人民银行提供），用于控制预算单位零余额账户的授权支付额度，并作为代理银行在授权支付累计额度内，办理财政授权支付款项的合法依据。

例如：

1、省财政厅向中国人民银行武汉分行国库处提交加盖预留印鉴的“某某部门用于工程采购支出科目下的清算额度为1000万元”的《财政直接支付汇总清算额度通知单》。同时分三个时间段分别向代理银行签发支付指令，每次支付指令拨款400万，代理银行根据支付指令的指示分三次通过国库单一账户体系直接将财政资金支付到收款人账户。前两次支付指令拨款成功，后一次由于支付指令的拨款金额超过“财政直接支付汇总清算额度”，人民银行武汉分行国库处可以拒绝执行最后一次支付指令。

2、省财政厅向中国人民银行武汉分行国库处提交加盖预留印鉴的“某某部门某某月份用于货款零星采购支出科目下的授权额度为800万元”的《财政授权支付汇总清算额度通知单》，向代理银行提交加盖预留印鉴的“某某部门某某月份用于货款零星采购支出科目下的授权额度为800万元”的《财政授权支付额度通知单》（在同一部门同时间同一科目下《财政授权支付额度通知单》的授权额度应小于等于《财政授权支付汇总清算额度通知单》的授权额度）。某部门按照财政厅的授权，分三个时间段分别向代理银行签发支付指令，每次支付指令拨款200万，代理银行根据支付指令，在省财政厅批准某部门的用款额度内，分三次通过国库单一账户体系直接将财政资金支付到收款人账户，月度财政授权支付额度节余200万元在内可以累加使用。

（三）在省直单位财政国库管理制度改革试点期间，省财政厅将《财政直接支付凭证》以手工方式传递至代理银行，预算单位将《财政授权支付凭证》以手工方式传递至代理银行，代理银行将《××银行××支付申请划款凭证》和《××银行××支付申请退款凭证》通过同城票据交换传递至中国人民银行武汉分行国库处。凭证传递方式逐步向电子化方式过渡。

各单位要建立严密的凭证传递与登记手续，确保资金安全。

（四）财政直接支付

代理银行收到省财政厅签发的《财政直接支付凭证》，经审核凭证要素填写齐全、准确，大小写金额、签章与预留印鉴等相符后，办理支付业务。具体支付方式为：

1、省财政厅签发的《财政直接支付凭证》在营业当日16：00（含）时之前到达代理银行的，代理银行必须将代理支付的财政性资金在当日内汇出；在营业当日16：00时之后到达代理银行的，代理银行须将代理支付的财政性资金在下一营业日上午10：00时前汇出。

2、属于系统内在同城范围内支付的，通过系统内资金清算系统，采用实时支付的方式将资金拨付到收款人账户；属于系统内在异地支付的，通过系统内资金清算系统拨付，保证资金在2个小时之内支付到收款人账户；属于跨系统支付的，同城支付通过同城票据交换将资金于当日提出；异地支付通过中国人民银行支付系统，在支付系统运行时间内汇出。

3、代理银行应在每个营业日的16：00时之前将经办行当日已办理的直接支付的预算内资金款项汇总填制《××银行××支付申请划款凭证》、《××银行××支付申请退款凭证》，通过同城票据交换第一场清算提交至中国人民银行武汉分行国库处。

4、每天业务终了前，代理银行应将财政零余额账户的贷方金额，退回到国库单一账户的预算内资金账户上，使财政零余额账户贷方余额始终为零。退回时应汇总填制《××银行××支付申请退款凭证》，并于当日划出。中国人民银行武汉分行国库处收到代理银行退回的资金，应及时恢复相应的财政零余额账户财政直接支付额度，并通知省财政厅。

5、代理银行申请国库划款的，实行“收妥抵用”。国库对代理银行申请划款拒绝的，应按武汉市同城票据交换的规定及时退票。

6、代理银行办理完支付手续后，将加盖转讫章或受理业务专用章的《财政直接支付凭证》的相应联次退回省财政厅。

（五）财政授权支付

1、省财政厅于每月25日前将次月增加的并划分到代理银行的预算单位用款额度，以《财政授权支付汇总清算额度通知单》的方式通知中国人民银行武汉分行，以《财政授权支付额度通知单》的方式通知代理银行。《财政授权支付额度通知单》应附各级预算单位的月度用款额度明细清单。

2、代理银行须将各级预算单位的月度用款额度在1个工作日内通知其经办行，各经办行须在1个工作日内将月度用款额度通知到相关的预算单位。

3、预算单位在省财政厅批准的月度用款额度的累计余额内，自行开具《财政授权支付凭证》提交代理银行办理支付业务。

4、代理银行收到预算单位提交的《财政授权支付凭证》后，须审核以下内容并作相应处理：《财政授权支付凭证》要素填写是否齐全、准确，大小写金额、签章与预留印鉴是否相符，若有误，则作退票处理；支付总金额是否超过省财政厅下达的财政授权支付用款累计额度，若超出，则拒绝支付。经审核无误后，办理支付业务。具体支付方式为：

（1）预算单位签发的《财政授权支付凭证》在营业当日16：00（含）时之前到达代理银行的，代理银行必须将代理支付的财政性资金在当日内汇出；在营业当日16：00时之后到达代理银行的，代理银行须将代理支付的财政性资金在下一营业日上午10：00时前汇出。

（2）属于系统内在同城范围内支付的，通过系统内资金清算系统，采用实时支付的方式将资金拨付到收款人账户；属于系统内在异地支付的，通过系统内资金清算系统拨付，保证资金在2个小时之内支付到收款人账户；属于跨系统支付的，同城支付通过同城票据交换将资金于当日提出；异地支付通过中国人民银行支付系统，在支付系统运行时间内汇出。（3）代理银行应在每个营业日的16：00时之前将经办行当日已办理的授权支付的预算内资金款项汇总填制《××银行××支付申请划款凭证》、《××银行××支付申请退款凭证》，通过同城票据交换第一场清算提交至中国人民银行武汉分行国库处。

（4）每天业务终了前，代理银行应将预算单位零余额账户的贷方金额，退回到国库单一账户的预算内资金账户上，使预算单位零余额账户贷方余额始终为零。退回时应汇总填制《××银行××支付申请退款凭证》，并于当日划出。中国人民银行武汉分行国库处收到代理银行退回的资金，应及时恢复相应的预算单位零余额账户财政授支付额度，并通知省财政厅。

（5）代理银行申请国库划款的，实行“收妥抵用”。国库对代理银行申请划款拒绝的，应按武汉市同城票据交换的规定及时退票。

（6）代理银行办理完支付手续后，将加盖转讫章或受理业务专用章的《财政授权支付凭证》的相应联次退预算单位。

5、预算单位按规定支取的现金，通过本单位零余额账户支付的，代理银行经办行要严格按照国家现金管理的有关规定办理。

（六）对于特别紧急支出，代理银行要按照加急业务的程序办理支付。

特别紧急支出，是指经一级预算单位认定，并由省政府或经省政府授权省财政厅批准的特别紧急事项的资金支出。

二、银行资金清算

（一）财政性资金的清算方式

1、财政性资金的清算，主要包括财政性资金在代理银行内部的清算和跨系统银行间的清算以及财政零余额账户、预算单位零余额账户与国库单一账户的清算。

2、国库单一账户与财政零余额账户、预算单位零余额账户之间的资金清算，主要通过同城票据交换由代理银行与中国人民银行武汉分行国库处之间进行的；对预算内资金单笔支付金额达到500万元（含）人民币以上的，代理银行应在营业当日15：00时之前与中国人民银行武汉分行国库处通过支付系统进行实时清算。对代理银行的特别紧急支付业务，中国人民银行武汉分行国库处予以即时清算。

（二）国库单一账户划款清算手续

1、代理银行根据已办理支付的预算内资金，按财政直接支付和财政授权支付，分别开具《××银行××支付申请划款凭证》；在区分财政直接支付和财政授权支付的基础上，按一级预算单位和款级预算科目填制《申请财政性资金划（退）款汇总清单》（附件三），按基层预算单位和项级预算科目逐笔填制《申请财政性资金划（退）款清单》（附件四），作为《××银行××支付申请划款凭证》的附件，并随同《××银行××支付申请划款凭证》的第一、三、四联通过同城票据交换一并提交中国人民银行武汉分行国库处，作为中国人民银行武汉分行国库处在财政直接支付汇总清算累计额度、财政授权支付清算累计额度内办理预算内资金支付清算的合法依据。

2、中国人民银行武汉分行国库处收到《××银行××支付申请划款凭证》及其附件后，审核下列内容，并作相应处理：

（1）凭证基本要素填写是否完全、准确，预留印鉴是否相符，若有误，则通过同城票据交换退回；

（2）《××银行××支付申请划款凭证》的金额与其附件的金额是否一致，若不一致，则通过同城票据交换退回；

（3）财政直接支付申请划款金额是否超出《财政直接支付汇总清算额度通知单》的累计额度，若超出，则拒绝清算；

（4）财政授权支付申请划款金额是否超出《财政授权支付汇总清算额度通知单》的累计额度，若超出，则拒绝清算；

（5）申请划款金额是否超出国库单一账户的库存余额，若超出，则拒绝清算。

对上述事项审核无误后，将《××银行××支付申请划款凭证》第一联作记账凭证，办理记账手续，会计分录为：

借：地方财政库款——国库单一账户

贷：同城票据交换——贷方户

同时将《××银行××支付申请划款凭证》第三、四联加盖转讫章后提交省财政厅作付款回单。

3、代理银行在下一场票据交换没有发现中国人民银行武汉分行国库处退票，则将资金“收妥抵用”，并根据《××代理银行××支付申请划款凭证》第二联，将资金划往财政零余额账户和预算单位零余额账户，同时将《××代理银行××支付申请划款凭证》第二联作记账凭证。

（三）国库单一账户退款清算手续

1、代理银行根据财政零余额账户和预算单位零余额账户预算内资金的贷方金额，分别开具《××银行××支付申请退款凭证》；在区分财政直接支付和财政授权支付的基础上，按一级预算单位和款级预算科目填制《申请财政性资金划（退）款汇总清单》，按基层预算单位和项级预算科目逐笔填制《申请财政性资金划（退）款清单》，作为《××银行××支付申请退款凭证》的附件，并随同《××银行××支付申请退款凭证》的第一、三、四联通过同城票据交换提交中国人民银行武汉分行国库处，主动将退划资金划转到国库单一账户。同时，将《××银行××支付申请退款凭证》第二联作借方凭证记账。

2、中国人民银行武汉分行国库处收到通过同城票据交换划转的代理银行退划国库单一账户款项时，经审核无误后，将《××银行××支付申请退款凭证》第一联作记账凭证，办理记账手续，会计分录为：

借：同城票据交换——借方户

贷：地方财政库款——国库单一账户

同时将第三、四联加盖转讫章后提交省财政厅作收款回单。

（四）代理银行于每一营业日终了前，依据《××银行××支付申请划款凭证》或《××银行××支付申请退款凭证》和已收妥预算内清算资金，分别划转并结平财政零余额账户和预算单位零余额账户。

代理银行、人民银行武汉分行国库处日终同城票据交换“应收应付”的差额，通过支付系统与人民银行武汉分行营业管理部清算。

（五）营业终了，因特殊原因财政零余额账户和预算单位零余额账户预算内资金出现余额时，代理银行应造册登记，注明原因备查，并将有关信息于次日上午反馈中国人民银行武汉分行和省财政厅。

（六）财政性资金在代理银行内部的支付清算办法，由代理银行根据有关规定制订，并报中国人民银行武汉分行和省财政厅备案。

第三节 支付清算环节的差错处理

一、差错处理的原则

在省直单位财政国库管理制度改革试点期间，中国人民银行武汉分行、省财政厅、代理银行、预算单位等各相关部门（单位）应认真办理财政性资金的支付清算业务。如在办理过程中出现差错，要查明原因，分清责任，遵循“谁的差错谁更正，谁的差错谁负责”的原则，及时办理更正。

二、支付环节的差错处理

（一）代理银行在未办理支付业务前发现《财政直接支付凭证》、《财政授权支付凭证》存在要素不全、大小写金额不符、签章与预留印鉴不符、签发日期与提交日期不符等错误时，应及时作退票处理，待有关部门更正后重新办理。

（二）财政直接支付和财政授权支付的资金由代理银行支付后，因收款单位的账户名称或账号填写错误等原因而发生资金退回财政零余额账户或预算单位零余额账户的，代理银行在当日（超过清算时间在第二个工作日）应将资金退回国库单一账户并通知省财政厅或预算单位，中国人民银行武汉分行国库处和省财政厅按原渠道恢复财政零余额账户财政直接支付额度或预算单位零余额账户财政授权支付额度。同时对同城票据交换或收款人开户银行退回的款项应及时查明原因进行处理，属于省财政厅或预算单位凭证填制错误的，及时通知省财政厅或预算单位重新办理；属于本身汇划错误的，应及时更正重新办理汇划。

三、清算环节的差错处理

（一）中国人民银行武汉分行国库处发现《××银行××支付申请划款凭证》、《××银行××支付申请退款凭证》、《申请财政性资金划（退）款汇总清单》、《申请财政性资金划（退）款清单》存在要素不全、大小写金额不符、签章与预留印鉴不符、划（退）款凭证与其附件金额不符的，应及时作退票处理，待有关部门更正后重新办理。

（二）对于由其他原因引起的，代理银行与中国人民银行武汉分行清算资金不一致的，双方应认真核对，查明原因，及时办理更正。

（三）代理银行在内部资金汇划、同城票据交换等业务出现差错时，应按照有关制度规定进行更正。

第四节 信息反馈与对账

一、支付信息查询

根据中国人民银行武汉分行、省财政厅和预算单位的要求，代理银行可以通过电话银行、网上银行等方式提供实时查询服务，提供查询的内容可以包括：本单位及下属预算单位的当日及历史发生额明细、财政零余额账户与预算单位零余额账户累计支付额度等信息。

二、财政支出报表

1、代理银行应当按规定格式和要求编报预算内、外资金《财政支出日报表》和《财政支出旬（月）报表》。支出日报表按基层预算单位，分预算科目的类、款、项（基本建设支出、科技三项费用、专项类支出到项目）编报。支出旬（月）报表按一级预算单位，分预算科目的类、款、项（基本建设支出、科技三项费用、专项类支出到项目）编报。

2、代理银行按规定每个工作日（法定节假日顺延，下同）向省财政厅和一级预算单位报送前一工作日的预算内、外资金财政支出日报表；每旬后1日和每月后2日内，向中国人民银行武汉分行国库处、省财政厅和各相关预算单位报送上一旬（月）的预算内资金财政支出旬（月）报表，向省财政厅和各相关预算单位报送上一旬（月）的预算外资金财政支出旬（月）报表。

三、财政资金对账

财政资金的对账，包括中国人民银行武汉分行与省财政厅、代理银行之间的对账，代理银行与省财政厅、预算单位之间的对账。为加强财政性资金的安全管理，提高资金运行效率，保证财政国库管理制度改革试点工作的顺利进行，中国人民银行武汉分行、省财政厅、代理银行、预算单位之间要建立相应的对账制度，加强日常账务核对工作，保证各方账目记录相符。

（一）对账可采用现场集中对账、手工纸质凭证传递对账或计算机网络对账，在省直单位财政国库管理制度改革试点初期，主要采用手工纸质凭证传递对账。

（二）中国人民银行武汉分行国库处与财政厅的对账

1、日对账。每日营业终了，中国人民银行武汉分行国库处应在次日将支出日报表、国库单一账户库存日报表及相关凭证，加盖印章后交省财政厅核对。

2、月（年）对账。每月（年）营业终了，中国人民银行武汉分行国库处应在次月（年）3个工作日内将支出月（年）报表、国库单一账户总账、分户账一式两份，加盖印章后交省财政厅核对。省财政厅应于收到后3个工作日内核对签章完毕，一份留存，一份退回国库。

（三）代理银行与中国人民银行武汉分行国库处的对账

1、代理银行每旬后1日和每月后2日内，向中国人民银行武汉分行国库处报送上一旬（月）的预算内资金财政支出旬（月）报表。

2、每月2日前向中国人民银行武汉分行国库处报送加盖印章的上月财政零余额账户对账单和预算单位零余额账户对账单（附件五）一式两份，与中国人民银行武汉分行国库处核对财政零余额账户、预算单位零余额账户与国库单一账户之间的清算发生额。中国人民银行武汉分行国库处应于收到后3个工作日内核对签章完毕，一份留存，一份退回代理银行。

（四）代理银行与省财政厅、预算单位之间的对账

1、代理银行按规定每个工作日（法定节假日顺延，下同）向省财政厅和一级预算单位报送前一工作日的预算内、外资金财政支出日报表；每旬后1日和每月后2日内，向省财政厅和各相关预算单位报送上一旬（月）的预算内资金财政支出旬（月）报表，向省财政厅和各相关预算单位报送上一旬（月）的预算外资金财政支出旬（月）报表。

2、每月2日前向省财政厅报送加盖印章的上月财政零余额账户对账单和预算单位零余额账户对账单（附件五）一式两份，与省财政厅核对财政零余额账户、预算单位零余额账户与国库单一账户、预算外资金财政专户之间的清算发生额。省财政厅应于收到后3个工作日内核对签章完毕，一份留存，一份退回代理银行。

3、代理银行每月2日前向预算单位提供上月预算单位零余额账户对账单一式两份，与预算单位核对月度财政授权支付发生额，预算单位应于收到后3个工作日内核对签章完毕，一份留存，一份退回代理银行；

第五节 违反规定的法律责任

在省直单位财政国库管理制度改革试点期间，参与财政性资金支付与清算的各方，应遵守支付结算纪律，严格按照《银行账户管理办法》、《支付结算办法》及本办法的各项规定管理账户和办理支付清算业务。未按照上述管理办法的有关规定办理业务的，责任由违反方承担。

一、财政部门承担的责任

省财政厅签发的《财政直接支付汇总清算额度通知单》的金额与《财政直接支付凭证》的汇总金额不符，《财政直接支付凭证》的收款人与实际的收款人不符，国库单一账户库存余额、预算外资金财政专户存款余额不足支付代理银行在财政直接支付额度内和财政授权支付额度内开具的申请划款金额，造成损失的，责任由省财政厅承担。

二、人民银行承担的责任

中国人民银行武汉分行未按规定的时间和手续与代理银行进行预算内资金清算，造成代理银行损失的，责任由中国人民银行武汉分行承担。

三、代理银行承担的责任

（一）因《××银行××支付申请划款凭证》和《××银行××支付申请退款凭证》填写有误，《××银行××支付申请划款凭证》和《××代理银行××支付申请退款凭证》的金额与《申请财政性资金划（退）款汇总清单》的金额不一致，导致中国人民银行武汉分行未能及时与代理银行进行预算内资金清算，造成损失的，责任由代理银行承担。

（二）代理银行发生错划而影响收款人资金使用或造成委托划款单位资金损失的，由代理银行承担；代理银行未及时办理财政性资金支付或违反规定要求，将财政性资金支付给收款人以外的个人和单位，责任由代理银行承担，同时要负责及时追回错划款项，按占用时间和金额支付应付利息，如造成损失的由代理银行赔偿。情节严重的，由省财政厅、中国人民银行武汉分行取消其代理资格。

（三）代理银行在办理预算内资金支付业务中，存在向中国人民银行武汉分行国库处申请划款金额超过代理银行实际清算金额行为的，责任由代理银行承担，同时要及时退回多划款项，按占用时间和金额支付应付利息。情节严重的，由省财政厅、中国人民银行武汉分行取消其代理资格。

（四）代理银行在办理财政性资金支付业务中，存在占压零余额账户贷方余额资金行为的，由中国人民银行武汉分行按照《金融违法行为处罚办法》的有关规定进行处罚。情节严重的，由省财政厅、中国人民银行武汉分行取消其代理资格。

四、预算单位承担的责任

1资金支付管理制度 篇7

一、国库集中制度的作用

在公路运营单位实行国库集中支付制度, 有效提高了公路运营单位资金管理使用的透明度, 杜绝了单位各种不合理的违规、违纪资金私自支出现象, 加强了对资金的全程监管, 从而实现了在源头上对公路建设财政资金的管理控制。

实行国库集中支付制度之后, 公路运营单位财务管理的重心就由原来的财政资金管理转变为了资金预算管理。 (1) 传统的财政资金管理制度, 单位财务资金支出层层转拨, 环节多、时间长、程序非常的繁琐, 所以在支付过程中不可避免的会出现将单位资金预算内转为预算外、私设“小金库”、设置“账外账”等诸多问题, 使公路建设资金受到了严重的损失。实行了国库集中支付制度后, 单位资金由财政账户直接拨付, 减少了中间环节, 大大提高了资金的使用效率; (2) 单位加强了财务资金的预算, 规定单位内只有符合年度预算的, 并且提交到财政部门得到审批的用款计划, 才能办理财政资金支出或授权支付, 这加强了单位资金预算对于财政支出的控制, 便于对公路建设资金的流向和流动进程进行全程监控, 加强了单位对公路建设资金的管理力度。

二、国库集中支付制度在公路建设资金管理方面出现的问题

(一) 增加了公路运营部门银行贷款的难度

这里面有两方面, 双层次的原因将导致公路单位筹资借款困难, 而且是由于实行国库集中支付制度下, 导致的直接结果。 (1) 公路单位的信用担保能力下降, 主要是因为交通部门在银行的专用存款账户资金不足, 这导致各大银行不敢贷款, 毕竟存在着违约的风险, 而且没有足额的担保, 银行不会轻易的贷款, 即便是事业单位, 一样如此;而集中支付制度导致了资金不能及时到位。 (2) 公路单位的违约增加, 贷款的管理带来了难度。主要是资金划拨的滞后性, 导致资金在流转的过程中, 会产生拖延, 不能及时的进行偿还银行的本息, 这样信用风险变大大的被放大, 导致了上述问题的产生。

但是之于贷款, 公路单位有着刚性需求, 如果不贷款, 很多项目根本无法及时的实施, 特别是在公路建设上, 一个项目本身就耗资巨大, 更何况, 目前我国的公路建设规模普及乡镇, 这样对于资金的需求是客观的。巨大的前期投入导致借款的必要性。另外, 公路建设有自己的特点, 即时间长久, 单个项目不是一朝一夕的事情, 这样的建设决定了必须持续不断的现金流。而公路部门的贷款的路径变的狭窄, 这样, 很可能导致工程的中断, 这样劳民伤财的工程, 结果不了了之的案例是存在的, 其主要原因是资金的供应的不足。

而国库集中制度使得各个公路部门的专门账户吃不消, 导致了资金需求与资金供应上的断层, 这样, 将会增大公路部门的筹款和还款压力, 甚至可能导致在建工程的中途夭折。

(二) 单位预算管理不规范

其中, 主要的问题是在新的预算制度下, 需要一定的适应, 而不能墨守成规。而以前的会计核算制度是1987年交通部门颁布的公路养护会计制度, 但是随着经济的快速发展, 特别是公路的发展, 导致了现行的会计制度逐渐与实际脱离。而实施国库集中支付制度后, 其带来的冲击在一定程度上会改变现有的会计核算体系, 正是这种交接的磨合期可能会带来一系列不规范问题。

在集中支付制度实施之前, 各个部门之间的经济往来明确, 而且资金的运用能够实现有效监督, 不会出现资金混淆的可能, 但是国库集中支付后, 资金直接到达需要资金的部门, 不需要经过公路部门, 这样市级公路部门不太清楚资金的用途, 无疑给负责核算的市级单位增加了核算的难度。而另一方面, 由于资金运用的不透明性, 导致存在资金的挪用占用, 预支等问题。这样得到的核算数据就将比较不准确, 从而国库集中支付制度的权威性受到破坏。

(三) 单位缺乏对资金使用的监管

在实行国库集中支付制度之前, 由于市级与市级以下的公路单位在资金划拨的过程中有着先后次序, 即资金的运动是有层次, 这样便于监督核查;上级单位能够有效的管理下级的资金运用, 并且资金的运用方向可以得到有效的把控, 但当实行了该新制度后, 无疑这种层次关系不复存在, 谁需要资金谁申请, 不再存在中间环节, 这样也少了一层有效的制约。而资金的监督核查只能靠记账凭证, 通过账簿进行核查, 而资金的运用方向不在时刻受到监督。对于资金的掌控只能依靠资金运用单位的报表, 进行逐项审核, 这样, 即便每项支出都有凭证, 但是对方单位的存在性、合理性、真实性无疑是个问号, 这样便存在资金运用不合理, 甚至出现资金挪用, 转移, 为出现中饱私囊等腐败现象提供了机会。

三、国库集中支付下高速公路运营单位资金管理的对策

(一) 加强全面预算管理, 提高单位财务预算水平

实现全面的核算存在着客观的难度, 比如说盘子大, 业务多等。但是预算问题的解决可以有效的促进国库集中支付制度的实施, 故必须在现有的客观条件下, 不断完善预算制度。而预算工作需要整个部门有机的进行配合, 每一项支出, 均需有凭证可查, 而且必须核查凭证的合法性、真实性。这样, 各项经济信息必须得到充分的利用, 转化为会计信息, 实现不遗漏, 不重复记账。而在预算时, 首先确定下一期间的工作重点, 重大支出, 将预算分配到具体的实施项目中, 这样支付时有凭有据。另外, 预算时可以根据近几年的发展态势确定资金的支出范围, 设定资金上限, 如果超过上限, 需要总结支出超标的原因, 而不是一味地资金投入, 制造负效应。

(二) 加强集中支付的财政监督力度

国库集中支付制度目的是为需要资金的单位直接分配资金, 其目的是实现资金的高效运用, 但是就目前的效果而言, 资金存在着灰色运用, 有的不到位, 这样监督便存在着紧迫性。 (1) 财政支付资金时应该加大监管制度, 保证直接支付和授权支付资金运用的合理性。可以将资金进行划分额度, 对资金的数量进行分级, 但超过一定级数时, 对整个资金的运动过程派专人监管。 (2) 加强网上控制, 对各项指标积极监督, 对资金的运用可以信息系统及时的进行审查, 确保资金运用的通道正确。

(三) 简化公路建设用款计划审批程序

国库集中支付制度的目的之一是实现资金的合理的、便捷的运用。虽然集中支付避免了部分中间环节, 但是对于用款单位资格的审核相应的增加重视程度, 但是, 就目前的情况来看, 审核阶段过于冗长, 有时会耽误项目的实施, 这样与初衷变背道而驰, 所以, 在审批时可以简化步骤, 但是可以相应的增加资金审批后的监管制度;可以派专人或授权单位对用款单位进行监督。

四、结语

综上所述, 公路运营单位实施国库集中收付制度后, 单位公路建设财政资金能够实现有效、直接、透明、安全的使用。但是因为国库集中支付制度在我国公路运营单位实行的时间还较短, 积累的经验不足, 当前公路建设资金管理制度还需要不断地完善发展。因此, 相关机关单位应当结合当前公路建设发展的具体模式, 针对单位财政资金管理方面的漏洞问题, 采取相关措施完善加强公路建设财务资金的管理, 通过规范财政资金的预算管理, 加强单位财政资金支付的监管机制等一系列手段措施, 使国库集中支付制度日趋完善, 公路建设资金管理水平得到新的提升。

参考文献

1资金支付管理制度 篇8

关键词：村级财政转移支付资金；含义；分类核算

中图分类号：F812 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-17-1

1 村级财政转移支付资金的含义

2003年农村税费改革后，国家及各级地方政府针对农村取消“三提五统”出现的支付缺口，普遍采用财政转移支付方式进行补助，以保障村级组织的正常运转。当前农村集体经济组织会计核算遵循的《村集体经济组织会计制度》规定，“补助收入”账户核算村集体经济组织收到的财政等部门的补助资金；村集体经济组织收到补助资金时，借记“银行存款”等科目，贷记“补助收入”科目。因此，村集体经济组织收到的财政转移支付资金应当全部纳入“补助收入”账户核算。如村集体经济组织收到上级拨付的财政转移支付资金18000元，其账务处理应为：

借：银行存款 18000元

贷：补助收入——财政转移支付资金 18000元

当时的改革方案中明确规定，村级财政转移支付资金只能用于村干部补助和村级日常管理费用。因此，村集体经济组织使用财政转移支付资金时的账务处理为：借记“应付工资”或“管理费用”科目，贷记“现金”或“银行存款”科目。如村集体经济组织用财政转移支付资金支付干部补助10000元；购买账簿500元，其账务处理应为：

借：应付工资——干部补助 10000元

借：管理费用——办公费 500元

贷：现金 10500元

随着农村改革的不断深化，国家政策进一步向农村倾斜，对农村的资金支付力度不断加大，村级转移支付资金成倍增长，资金用途也从管理费用的补助扩展到了公益事业建设。但由于上级拨付的财政转移支付资金没有明确多大额度的资金必须用于日常管理，保障村级经济组织的正常运转；多大额度的资金可用于公益事业建设，改善农村生产生活条件。因此，在农村会计核算中就出现了沿用过去的财务处理办法，核算现有财政转移支付的情况。如某村级收到上级拨付的财政转移支付资金50000元，其账务处理为：

借：银行存款 50000元

贷：补助收入——财政转移支付资金 50000元

该村具体使用时将40000元用于管理费用，其账务处理为：

借：管理费用 40000元

贷：现金 40000元

余10000元用于村内自来水工程，其账务处理为：

借：在建工程——自来水工程 10000元

贷：现金 10000元

按《村集体经济组织会计制度》规定，每个会计年度终了，村集体经济组织应当将收入支出类科目余额转入本年收益。因此，上例中村集体经济组织本年度收到的财政转移支付资金在年末应当作以下账务处理：

借：补助收入——财政转移支付资金 50000元

贷：本年收益 50000元

借：本年收益 40000元

贷：管理费用 40000元

结转后，本年收益账户出现的贷方余额10000元，是可用作收益分配的。但是，本例中，村集体经济组织，已将10000元财政转移支付资金用于自来水工程建设，显然不能再用于收益分配。因此，将用于村集体经济组织公益事业支出的财政转移支付资金作为补助收入核算明显虚增了当年可分配收益，应当予以调整。

2 村级财政转移支付资金应按用途分类进行核算

为准确核算财政转移支付资金，应当根据资金用途的不同将财政转移支付资金分为两个类型：一是可用于管理费用或其他费用支出类的资金，如村干部补助、费用支出性的卫生、美化环境等的资金；二是用于形成资产性质的资金，如道路建设、公益事业性工程等的资金。针对这两类资金，在会计核算中应当采取不同的核算办法，以避免虚增当年收益的情况。

对用于费用支出类的财政转移支付资金，收到上级拨付的财政转移支付资金时，应当借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记“补助收入”科目。如村集体经济组织收到上级拨付的村干部补助30000元，其分录为：

借：银行存款 30000元

贷：补助收入——财政转移支付资金 30000元

对用于资产性支出的财政转移支付资金，收到上级拨付的财政转移支付资金时，应当借记“银行存款”、“现金”等科目，贷记“公积公益金”科目。如村集体经济组织收到上级拨付的道路建设补助资金20000元，其分录为：

借：银行存款 20000元

贷：公积公益金——财政转移支付资金 20000元