工资支付管理

工资支付管理（通用10篇）

工资支付管理 篇1

会计内控制度是企业内部控制的重要组成部分,在企事业单位有效的管理体系中居于核心地位。建立健全企业会计内部控制制度体系是建设现代企业制度和完善企业治理结构的需要,是对经济活动进行管理时所采用的一种管理手段,也是内部控制的基础和不可或缺的一个组成部分。会计内部控制制度包括:会计机构设置制度、会计核算制度、货币资金控制以及工资支付管理等控制内容。然而,在工资支付的过程中,目前仍然存在着缺乏对工资内部控制制度的重要性和必要性的认识,在工资支付管理流程上缺少规范性以及授权上控制不严等弊端。2012年11月党的十八大报告提出,到2020年人均收入比2010年收入翻一番的战略目标令人振奋,因此,建立科学规范的内部会计控制体系,成为当前企业工资核算改革和发展的亟待解决重要课题。

一、深化企业工资支付管理改革的重要性和紧迫性

工资支付管理是企业经营管理的重要组成部分,其具有分配、激励、调节、保障四大职能。长期以来,在传统经济体制的束缚下,人们对企业工资支付管理的重要性、复杂性、科学性认识不足,片面认为工资只是职工的一项福利,工资支付管理只是一种权力,甚至把它排斥于经济范畴之外。工资支付管理的直接目的,在于确保、维持劳动力和提高质量以及激发员工的积极性,还包括处理人际关系以及使企业内部劳资关系得到安定,以谋求企业健康持续发展。工资支付管理一方面对与工资有利害关系的各个集团和经营计划进行调整,另一方面,为了有助于完成企业目标,作为企业提升经济效益的一环,计划和实施工资额(工资总额、个别工资额)、工资制度(工资体系、工资结构、工资支付等形式)、特殊工资(奖金、退职金等)等,并检查其结果,进行反馈,以提供给经营者作为决策依据。

随着经济体制改革的不断深化和发展,入们对企业工资支付管理的认识观念正在不断转变。越来越多的企业家和经营者,已经深刻地认识到企业工资支付管理是一门科学,直接关系着企业的经济效益。企业经营者充分运用工资的激励职能调动职工的积极性,而且把深化企业工资分配制度改革作为深化企业改革的重要内容,驱动和促进其他改革和企业经济效益的提高。因此,摆正工资支付管理在企业中的重要地位,加深对企业工资支付管理重要性的认识,是十分紧迫的。

二、企业工资支付管理存在的问题及原因

1. 工资支付管理制度不够完善。

实事求是的讲,随着我国现代企业制度的建立,不少企业对于企业的成本管理、资金安全从源头上加强了管理,减少了管理上的漏洞,但是也要看到,对工资支付管理制度的制订以及发放等环节缺少具体要求。其主要原因在于,一些企业经营管理者认为发放工资技术含量低,工资制订后能够及时发放到职工手里就足够了,不会出现什么问题。当前,企业的组织形式不同,工资发放形式差异较大,比如,铁路客运段是铁路局直管站段管理体制,一个单位职工少则几千员工,多则上万员工。如长春客运段是沈阳铁路局下属单位,全段现有职工4500人之多,工资发放数额一般都在千万和几千万,虽然是通过银行来发放工资,一旦某个环节出现了问题,其后果不堪设想,造成的影响也很大。所以,建立健全适应新形势下的企业工资支付管理核算流程就显得尤为必要。

2. 由于思想认识上的偏差而导致工资内部控制制度流于形式。

计划经济时代工资都是公开发放,因为工资都是一个模式。随着改革开发的逐步深入,收入分配的距离拉大,人们对工资发放越来越敏感,加之我国无论是国有企业还是民营企业对工资发放的透明度要求也越来越低,这种认识上的偏差致使企业领导和财务主管也顾及影响,本意上不想卷入工资核算发放过程。一般企业的工资发放本身就比较神秘,即使是财务部直接从事工资管理人员也谨小慎微,把工资发放范围控制得很严,对于工资核算的知情人是越少越好,不经过审核就发放或者经过主管领导看看后也就作为审核了的情况时有发生,这样就使工资支付管理的内部控制制度流于形式。

3. 不规范的工资支付管理流程使舞弊和差错等机率增大。

现有的工资核算和审核发放等环节是传统环境下的工资支付的内部控制,主要是以“人管人”为主要的控制手段,可能会存在着一些潜在人为舞弊的因素。核算人、审核人以及报送数据盘责任人权限不清,加之银行也没有一套工资支付科学、完善的内部控制体系,也没有形成比较统一的操作管理流程,各个企业在理解、执行上差别较大。由于缺乏必要的制度和操作程序,如果财务管理人员的责任心、管理经验和职业敏感意识不强,就有可能在工资支付过程中使舞弊和差错等机率增大。

三、发挥会计内控制度在企业工资支付管理中作用的措施

建立健全企业会计内部控制制度能有效地解决企业工资支付管理中出现的问题,因而,发挥企业会计内控制度在工资支付管理中的作用已是当务之急,主要应采取以下措施。

1. 提高对工资内控制度的重要性和必要性的认识。

加强工资内部控制管理不是对财务人员的不信任,而是对财务人员的爱护,对职工的负责,构建一个良好的工资支付制度体系是健康的工作环境的必要保证。我们需要根据网络环境下会计信息系统的特点及其风险来源,重新确定系统的内部控制点,并建立相应的内部控制方法和措施体系。

2. 建立健全工资支付管理内控制度体系。

建立健全工资支付管理内部控制制度体系包括明确岗位分工,规范工资核算、审核、发放各个流程,做到工资核算、审核、审批人相对独立,并保证各个环节流程具有一定的独立性。

首先,在工资核算管理上应严格遵循确定的流程和方法,根据企业相关职能部门如劳资部门、人事管理部门提供的资料进行计算。在这一环节就要求工资会计应有强烈的责任心和职业道德,工资核算时能认真负责,对工资变动项目核算完成后进行仔细核对。在对于工资项目没有变动的也应进行比照,充分运用诸如排序、抽检的技巧方式和技术方法来进行自检,确认无误后才提交给审核会计进行最后审核。

其次,审核会计审核的原始资料包括:工资汇总表、考勤汇总表、奖金单以及工资支付表等。对于工资项目的检查应包括当月的工资变动依据是否规范和合理,变动的工资金额是否准确无误,当月的工资和上月的工资数据对比并分析变动的原因,另外还要定期编制工资变动报告,以便企业经营决策者参考。经由审核会计审核的工资支付表和汇总表应层层把关,先由财务主管审批,如有需要还应经过上一层领导审批,确认比较完备时,财务主管才可以签字并在工资汇总表上加盖财务专章,财务出纳据此汇总表向银行付款。

再次,发放工资的过程中,财务部门要制订相关制度要求企业所有职能部门的每一名员工要对工资表以及奖金表签字确认。特别是当前信息技术的飞速发展,工资由原现金支付转为了由银行代为支付后,从财务人员到员工都对签字比较忽视,认为签字和不签字都一样,反正是凭存折在银行取款,签字还比较麻烦。作为企业会计控制制度建设的一个环节,在工资表和奖金表上签字体现了职工的基本知情权利,签字后的工资数额和工资存折上的资金数额进行核对,也是内部控制制度完善的一个重要的环节,非常有必要坚决执行,只有这样才能凸显出财务人员和职工行为的“双赢”。

3. 建立有效的工资电子数据备份和恢复制。

有备才能无患,这不仅方便查询,更能预防万一。如果企业会计人员在操作上出现失误,造成数据错误时,或者电脑硬件出现故障无法修复时,自己辛辛苦苦的工作成果就会一下子化为泡影,甚至历史数据都会丢失,造成无法弥补的损失。所以各个单位要根据自己的情况制定适合自己的备份策略,如平时在录入、修改、核算时,数据发生变化,坚持一天一备份,数据变化大时,可以一天备份几次,发完工资月末结转时,再进行一次完整的备份。备份的介质可以采用多种形式,如可以在几台机器上同时备份,还可以把数据备份在光盘、优盘、移动硬盘等外部存储介质上。数据的恢复则要安排专人负责,并且要经领导批准,认真登记。另外,对于送存银行的电子数据盘的保留是预防职务犯罪的必要手段,应引起我们足够的重视。

4. 强化检查机制,建立工资差错登记系统。

上级单位对于基层工资支付检查重点是应建立在内部控制实施的环节上,比如,内控制度是否健全,银行代发工资时间是否有时间差,有没有人为推迟往职工账户打款行为和截留工资款行为等。另外,建立工资差错登记系统可以有效地避免财务人员对于工资差错修改的随意性和依据不完善、不确定性,督促财务人员对职工工资支付差错确认后的记录进行认真负责的修改。

参考文献

[1]黄礼莉.如何完善铁路基层站段内部会计控制制度[J].会计师,2011(10)

[2]李端生.铁路运输企业建立内部控制需处理的五大关系[J]会计之友,2012(1)

[3]孙成芳.浅析会计内控制度在企业管理中的作用[J].现代经济信息,2012(7)

[4]杨剑峰.探讨完善企业会计内控制度的方法[J].企业研究,2012(7)

工资支付管理 篇2

管理规定

第一条 为规范我公司在建项目的民工工资支付行为，预防和解决拖欠、克扣工资问题，保障农民工的合法权益，维护社会和谐稳定，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《浙江省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（浙政办发〔2017〕34号）精神和《浙江省企业工资支付管理办法》（浙江省人民政府令第353号）、《“临安无欠薪”行动专项治理方案》（临防欠发〔2017〕1号）等相关规定，结合我公司实际制订本实施管理规定,以保障职工工资按月足额支付正常运行。

第二条 企业在建所有施工项目必需设立民工工资专用帐户，每月工程款中25%民工工资必需专到民工专用帐户内，民工工资按月按时足额发放到人，严禁拖欠、克扣职工工资。

第三条 建立建筑业企业职工工资支付保障金制度。在市区从事建设施工活动的建筑业企业必须按照规定缴纳工资支付保障金。

第四条 建筑业企业在参与市区建设工程项目招标投标或者承揽业务时，必须出具《履行工资支付保障制度承诺书》。凡不按规定办理工资支付保障金手续的项目，一律不得开工施工。

第五条 《履行工资支付保障制度承诺书》应当载明下列内容:

1、在规定期限内无力支付或者拖欠职工工资时，公司可以书面通知银行支取工资保障金用于垫付职工工资;

2、工资支付保障金支取后，保证在10日内补足。

第六条 项目对其所承包工程的职工工资支付负直接责任，并实行总包负责制。总承包企业应当对分包企业工资支付情况进行监督，督促其按时足额支付职工工资。

第七条 业主未按照合同约定及时足额向企业支付工程款，致使建设工程承包企业拖欠、克扣职工工资的，由公司先行垫付职工被拖欠、克扣的工资。

第八条 项目部拖欠、克扣工资的，经公司核工业实后，公司责令项目部限期支付;逾期未支付的，通知银行凭《工资支付保障金划拨通知书》从该企业工资支付保障金中划拨支付。

第九条本办法自2018年1月1日起施行。

杭州临安兴立建设工程有限公司

加班工资支付须规范 篇3

【案例】

郭某系济南某电子公司职工，其与企业签订了自2007年2月21日起至2010年2月20日止的劳动合同。2010年2月20日双方办理了劳动合同到期终止不再续签劳动合同的手续。员工对于劳动合同的终止没有异议，但是认为春节期间的加班费计算有误。由于工作原因，2010年2月13日至2月15日连续工作三天，电子公司为郭某计算了300%的加班工资。但郭某认为其连续工作的三天应该就有一倍工资，根据法律规定企业应该再支付300%的工资，郭某向济南市市中区劳动争议仲裁委员会提起申诉，要求公司支付加班费。

【分析】

这个案子非常有意思，也非常极端，因为发生的概率不是很多。如果此案中郭某是在2月底终止劳动合同，他的工资是整月发放，之后再计算300%的加班工资就不会有任何问题。但恰巧郭某终止劳动合同时不是整月，这就造成用人单位按天计算工资后，再按照300%的比例计算加班费。对此用人单位和员工的争议就发生在：按天计算工资时，是否应该将3天法定休息日也发放工资。具体争议如下：

用人单位的计算方法是2月郭某的实际工作天数应该是9天+3天，9天按照工资除以21.75后按9天计算。另外三天的法定工资按照工资除以21.75再乘以300%后按3天计算。

员工的算法是，工资除以21.75后应该按照12天计算日常工资，之后再按照加班工资计算300%乘以3天计算。

从上面的计算方式看员工的算法更合理，原因何在？关键在于对21.75如何的理解。劳社部发[2008]3号《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》中有两个数字20.83和21.75，其中20.83代表平均月工作日，21.75代表月计薪天数。两者的本质区别是《劳动法》第51条的规定，即，法定节假日用人单位应当依法支付工资。所以如果前面的算法上双方都同意按照21.75作为除数，那么就认同了，在全年的平均工作天数中没有扣除法定的11天节假日，它们是计薪的。也就是说，如果这三天不是春节，而是普通工作日，那么用人单位一定会按照12天，而不是9天来计算。而且按照《劳动法》第51条规定，法定节假日应该支付工资。所以用人单位无论如何都应该计算这三天的工资。

当然，前面已经说明这是极端情况，在这个极端情况下造成用人单位要支付实际上400%的加班工资。一般情况下，员工如果是整月工作中遇到法定节假日时，用人单位不会按照400%支付加班费。因为我们的工资是按月支付，而每月工作日是不一样的。这样并不是每个月的日工资都一样。从法律上讲我们是统一按照年来计算平均日工资天数。这样我们可以大体平衡月工资中平均日工资的不平衡，也就是21.75的由来。同时，我们也可以了解所谓的法定节假日四倍工资的说法其实不正确，因为按照《劳动法》第51条，那一倍的工资是法定的，不是加班工资。

青海:启动农民工工资支付检查 篇4

此次专项检查将持续到2016年春节前, 重点检查使用农民工的各类用人单位, 特别是招用农民工较多的建筑、矿山开采、水利施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等, 主要内容为用人单位是否按照工资支付有关规定支付农民工工资及与农民工签订劳动合同等情况。

此次专项检查包括普法宣传和自查、执法检查两个阶段。其中, 普法宣传和自查持续到11月下旬。各地将送法律法规知识上门, 设置举报投诉信箱和服务窗口, 在重点场所公示举报投诉电话和地址, 设立农民工维权告示牌, 张贴相关宣传品, 开展咨询宣传活动, 畅通劳动者举报投诉的渠道。同时, 用人单位对2015年以来的工资支付情况开展自查, 纠正存在的问题。

农民工工资支付管理办法 篇5

为保证把这项工作落到实处，项目部首先对所属农民工按照工种进行造册，充分掌握农民工实际情况，杜绝分包管理中的欺骗隐瞒；二是在全标段作业区内工程建设显眼位置公布了清欠举报电话0536-6425270；三是计量款再紧张也要想方设法保证农民工工资发放，保证工资及时足额发放；四是项目部每月组织计划、工程、财务等部门，直接与分包队伍，对其所完成的工程量精确验工计价，当场监督分包队伍对农民工工资的发放，随后对务工的民工进行现场调查，对分包队伍管理者拖欠情况进行检查，以做到利于监督。

第一条 监督用工单位与农民工签订劳动合同，并在劳动合同中明确工资支付项目、支付标准、支付形式、支付时间及双方约定的其他工资事项。

第二条 用工单位支付农民工工资不得低于当地最低工资标准；工资支付标准未约定或者不明确的，按照不低于当地社会平均工资标准支付。

第三条 工资应当以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券抵付。

第四条 用工单位应当每月按时支付农民工工资。按照劳动合同约定工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资，预付的工资不得低于当地最低工资标准，余额部分到工资结算周期满时一次结清，并足额支付。

第五条 用工单位应当将工资直接支付给农民工本人，不得将农民工工资拨付给不具备用工主体资格的组织和个人代发。用工单位可委托银行代发农民工工资。委托银行代发工资的，应当与银行签订委托代发工资协议，受委托银行应当按时将农民工工资拨到其个人账户，农民工持卡或存折支取工资。

第六条 用工单位支付农民工工资应当编制工资发放表，载明支付单位、支付时间、支付对象的姓名、支付的明细项目和金额、扣除的项目和金额等事项，办理工资支付的签收手续，并将工资支付记录保存两年以上。

第七条 用工单位因生产经营困难暂时无法按期支付工资的，应当向农民工说明情况，同时就工资支付时间与工会或农民工代表协商一致，可以延期支付工资，但最长不得超过30 日。超过30 日不支付农民工工资的，视为无故拖欠工资行为。

第八条 用工单位应当在施工工地醒目位置设立公示牌，公示每月工资支付情况、每次工资结算情况，公示项目部投诉举报受理部门和电话。

第九条 用工单位与农民工依法解除劳动关系的，应当自解除劳动关系之日起五日内一次性付清农民工工资和相关费用。工资计发到解除劳动关系之日。

第十条 建立工资保障金制度。项目部按各施工队合同工程价款的3 ％分别预存农民工工资保障金。工期超过1 年的，可按工程预算的3 ％预存农民工工资保障金。农民工工资保障金专项用于该工程拖欠农民工工资的垫付。

工资保障金包含在工程总造价内，从应付工程款中列支。

第十一条 实行用工单位工资监督员制度。用工单位指派或者农民工民主推选1 一2 名工资监督员，工资监督员负责向项目部反馈工资发放情况，并及时通报有关部门。

第十二条 任何组织和个人发现有下列情形之一的，有权向项目部举报：

（一）用工单位未依法与农民工签订劳动合同的；

（二）用工单位未按期支付农民工工资的；

（三）用工单位未按劳动合同约定标准支付农民工工资的；

（四）工资支付标准约定不明确时，用工单位支付的工资低于当地社会平均工资水平的；

（五）用工单位未按期按标准预付农民工工资的；

（六）用工单位未按期与农民工结算并足额支付剩余工资的；

（七）其它影响农民工工资发放情形的。

第十三条 施工单位拖欠工程款未按期完成清欠或者发生新的拖欠，造成拖欠农民工工资的，不得参与本公司新建项目招标投标。

工资支付管理 篇6

Q:我所在的单位是个集团公司，母公司在温州，子公司分布在全国各地。所有子公司的主管和销售人员都必须和总公司签订劳动合同和竞业协议，但工资和社保由各子公司承担。我被调往另一个子公司任职，又同这个子公司签订了劳动合同。

现在我想辞职，应该向谁提出？如果向总公司提出，他们会不会以劳动合同未到期而要我承担违约责任？如果申请仲裁，是应该在何地？

南宁 杨先生

A:劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利与义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。那么劳动合同中的甲方、乙方就是劳动关系的双方当事人，劳动者和谁签订劳动合同，就是谁的员工。但问题的关键是你现在签订有两份劳动合同，出现了两个用人单位，而现行的法律是否认双重劳动关系的。由于你到子公司后，工资和社会保险都由子公司承担，根据“新合同优于旧合同”、事实劳动关系的原则，你的劳动关系应当在子公司，与母公司签订的合同自然终止。所以你辞职应向子公司提出，母公司也没有权利向你要求违约金。

同时根据《企业劳动争议处理条例》之规定，劳动争议由工资关系所在地管辖，因此，你如申请仲裁应在子公司所在地。

Q:我与单位发生了劳动纠纷后，申请了劳动仲裁。现在我和单位达成了调解，单位补给我去年至今7 个月的三险和用工手续，但是单位至今还未把事情全部解决完，总说没空或老板不在。现在调解协议得不到履行，我的档案也还在他们那里，请问我该怎么解决这两个问题？

兰州 张女士

A:不知道你与单位的调解协议是通过什么方式达成的，如果是由劳动争议仲裁委员会制作的调解书，那么《企业劳动争议处理条例》第28 条明确规定，调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书，调解书自送达之日起生效。第31 条规定，当事人对发生法律效力的调解书和裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。如果是双方签订了调解协议，但是仲裁部门没有制作调解书的，您应当重新向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。

至于说档案问题，根据《企业职工档案管理工作规定》第18 条之规定，在你辞职、解除劳动合同或者被单位开除、辞退后，单位应当在30 日内为你转移。

Q:我于2004 年2 月进入深圳的一家公司工作，经常加班。到2004 年年底，公司取消了每月兑现加班工资的做法，改为允许加班员工享受同等时间的调休（补休）。 至年末，如果还是没有调休（补休）完，则公司统一一次性兑现加班工资。这个制度到现在还在执行，但从2004 年12 月开始的加班工资一直都没有兑现。今年6 月9 日我向公司提出要求后，公司按照每月的加班和调休进行冲抵，余下未调休完的加班时间当作正常的工作日，按照当时工资的100%进行计算，但我未同意。

请问：要求兑现2004 年的加班工资，是不是已经超过了仲裁时效？公司这种安排调休补休冲抵加班费的做法是否合法？公司的计算方法是否正确？

深圳 吴女士

A:《劳动法》第82 条规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60 日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。这里的“劳动争议发生之日”是指当事人知道或者应当知道权利被侵害之日。由于你在今年6 月9日向单位提出兑现加班费时，单位并未提出时效问题，而是因计算方法有争议，因此劳动争议发生之日应按6 月9日来确定，你必须在8 月8 日之前申诉，否则就超过了时效规定。

跨地区农民工工资支付有保障 篇7

《办法》所指跨地区农民工工资支付, 是指辽宁省境内跨市之间建筑施工单位发生的农民工工资拖欠。而所指跨地区建筑施工单位是指跨地区成建制建筑施工单位。目前跨地区建筑施工单位拖欠农民工工资主要有以下的情形: (1) 建筑施工单位跨地区施工, 招用农民工, 工程结束后返回原地, 出现的拖欠农民工工资案件。 (2) 建筑施工单位跨地区施工, 委托劳务公司招用成建制农民工, 工程结束后, 返回原地, 发生拖欠农民工工资投诉案件。 (3) 建筑施工单位跨地区施工, 施工所在地工程项目部在施工期间发生的拖欠农民工工资案件。 (4) 建筑施工企业承建的项目工程, 跨多个地区施工, 在工程量较少的地区没设工程项目部, 发生的拖欠农民工工资案件。 (5) 其他跨地区企业发生的拖欠农民工工资案件。

上述这些情形的纠纷发生后, 应由农民工工资拖欠发生地的市级劳动监察部门向省劳动监察局反映, 并出具书面情况说明。省劳动监察局根据情况反映, 对拖欠金额10万元以下、投诉人10人以下且工程已经结束返回原地的, 交由建筑施工单位工商注册地劳动监察部门处理;对拖欠金额10万元以下、投诉人10人以下且工程正在施工期间的, 交由建筑施工单位工商注册地劳动监察部门协助用工所在地劳动监察部门联合处理;对拖欠金额10万元以上、投诉人10人以上的, 无论工程结束还是正在施工期间的, 均由建筑施工单位工商注册地劳动监察部门协助用工所在地劳动监察部门联合处理。其他跨地区企业发生的拖欠农民工工资案件, 视具体情况处理。

农民工工资支付法律问题研究 篇8

农民工工资拖欠的制度原因

近年来, 国家、政府、社会极大地关注农民工工资拖欠问题, 通过法律政策保证工资支付, 通过对农民工工资支付情况的分析, 提出了很多解决方案, 可是年终欠薪事件屡发不止。因而我们要清楚地认识导致欠薪不断的根本原因, 这样才能有效地解决拖欠农民工工资问题。

(一) 计划经济和二元制户籍制度的影响

农民工并不是一个劳动法意义上的概念, 它有计划经济的烙印, 夹杂着户籍制度的因素。从劳动法的角度上来说, 农民工是与用人单位可以建立劳动关系的劳动者, 按照劳动法律规范享有作为劳动者的各项权利义务。然而, 实践中许多用人单位对农民工因户籍存在歧视, 从计划经济时代的层面去理解, 部分地区和政策文件仍对农民工就业准入和社会保障方面有所限制, 实行区别对待。这些认识导致农民工权利被侵害, 使用人单位忽视自己应有的义务, 忽视违法行为。

(二) 法律规定的欠缺

虽然有保护农民工权益的法律和工资支付的规定, 但法律规定的滞后和欠缺也是影响农民工权益和造成欠薪的重要原因。

1.《劳动合同法》规定:建立劳动关系应当订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起满一个月未满一年不与劳动者订立书面劳动合同, 向劳动者每月支付双倍工资。由此看到, 法律通过用人单位责任的承担, 明确要求用人单位应当订立书面劳动合同保障劳动者的合法权益。用人单位提供的劳动合同文本未载明本法规定的劳动合同必备条款或者用人单位未将劳动合同文本交付劳动者的, 由劳动行政部门责令改正;给劳动者造成损害的, 应当承担赔偿责任。由此看到, 法律通过用人单位责任的承担, 明确要求用人单位应当订立书面劳动合同保障劳动者的合法权益。可是法律没有进一步确定什么是损害, 如何承担赔偿责任, 这就造成了实际运行的困难, 形式上合法, 但内容出现显失公平和无效的条款, 使用人单位钻了空子, 侵害了劳动者权益。

2.我国的相关法律规范对用人单位拖欠农民工工资所承担的法律责任和劳动行政部门在处理此类问题的职权规定过于灵活, 不利于严格执法, 不能有效地制裁、扼制用人单位拖欠工资行为。[2]《劳动法》规定, 在用人单位出现“克扣或无故拖欠劳动者工资”的情形, 劳动行政部门“可以责令支付赔偿金”。规定中的“可以”弹性非常大, 影响了执法的严肃与公正, 也导致用人单位工资拖欠的蔓延。《劳动合同法》规定了劳动行政部门对用人单位侵害劳动者劳动报酬权的行为可以给予行政处罚。在现实的操作中, 劳动行政保障部门很少为劳动者追讨经济补偿和赔偿金。而且法律对拖欠工资的处罚只限于经济处罚, 而没有规定刑事责任, 不足以制止不法用人单位向农民工的血汗钱伸手。[3]

3.现行《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》对允许用人单位延期支付农民工工资的条件、程序规定得过松, 容易助长用人单位拖欠工资的行为。[4]规定指出:用人单位在生产经营发生困难, 资金周转受到影响时, 只要“征得本单位工会同意”, 即可暂时延长支付农民工工资。目前很多企业工会不具有独立性和坚定性, 无法发挥工会的功能, 在一定程度上很难真正地维护劳动者权益。

(三) 社会诚信制度和信用体系不健全

当前, 我国社会诚信制度和信用体系还没有完全建立起来。不少企业在支付工资方面出现违法违规现象后, 并未被列入社会诚信的“黑名单”, 也没给企业产生任何负面影响。社会对企业的这些行为不重视, 没有给予道德和公德的谴责, 造成了企业拖欠工资现象的频频发生, 给劳动者造成伤害。

(四) 行政监督的缺乏

劳动保障行政部门更多地囿于民不举、官不究的原则, 在劳动者不了解维权正常渠道的情况下, 不能全面主动履行劳动法律规范赋予的职责, 致使法院的案件骤增。很多地区劳动保障监察力量严重不足, 缺乏经费。有的县级人民政府劳动保障监察机构为自收自支的事业单位, 部分地区还处于无编制、无人员的状态。这种状况制约着监察执法工作的开展, 严重影响了执法面的扩大和执法效率的提高, 一些企业由此肆意违法用工, 克扣或者无故拖欠农民工工资。

农民工工资支付制度的完善

保障农民工工资支付是当前重要而紧迫的任务, 这关系到和谐稳定劳资关系的建立, 也是影响经济发展、社会稳定的重要因素。切实解决好农民工工资支付要靠政府、企业、社会的力量以及各种措施。建立完善的工资支付制度是保证农民工工资拖欠的重要途径。

(一) 完善工资支付制度

1.加强对农民工工资支付的监督检查制度

进一步加强日常巡视检查。扩大日常巡视检查覆盖面, 加强对使用农民工较多的建筑、劳动密集型加工等企业与农民工签订劳动合同及工资支付情况的监督检查, 督促用人单位依法经营, 规范劳动用工。对用人单位违法用工行为依法严厉查处。进一步畅通举报投诉渠道, 向社会公布举报投诉电话, 设置举报投诉信箱, 加强举报投诉接待力量, 做好对举报投诉案件的调查处理工作。

继续抓好专项检查。在日常巡视检查基础上, 各级劳动保障部门要会同有关部门继续开展农民工工资支付情况专项检查活动。严肃查处拖欠农民工工资等违法行为, 减少新的拖欠, 切实维护农民工的合法权益。

2.加大工资支付保证金的覆盖面, 进行统一规范

“工资保证金”制度是指建筑施工企业在新项目开工前, 按照工程合同价款的一定比例, 在指定的银行预存工资保证金, 专门用于垫付拖欠农民工工资。劳动保障部门负责对工资保证金缴纳和使用情况实施管理监督。如未发生拖欠的, 一定期限内可以返还给原缴纳单位。我国的工资支付保证金机制受到很多地区的重视, 但是让人失望的是其覆盖面不宽及法律效力不高。

国家将工资支付保证金的提取和使用进行统一规范, 对于提取比例, 专门账户的使用、管理和资金支取情况统一进行明确。施工企业要按规定在指定专户中存储一定比例或限额的保证金, 用于应急支付农民工工资。在具体实施过程中, 根据实际情况和企业信用, 实行差别化管理。对在一定时期内没有发生拖欠农民工工资、无违反劳务用工管理规定等不良行为的施工企业, 经核准可少交或免交保证金。对拖欠工资确无能为力按时支付的, 启动工资保证金向农民工支付。实践中, 浙江、上海、安徽、河北等地都对“工资支付保证金”制度作出了详细的规定, 并已取得了显著的效果。但各地关于工资保证金的规定多数停留在规范性文件的效力层面, 并不是政府规章或者地方性法规, 法律效力较低。因此在推广经验做法的同时, 条件成熟后要适时推进工资支付保证金制度的立法进程, 为该项制度的实施提供法律依据。[5]

3.推行工资支付诚信制度

建立工资支付的社会诚信制度, 形成一套行之有效的社会信用体系。可将企业纳入当地信用体系名单中, 根据各个企业平时在工资支付等劳动关系问题上的记录给予相应的评级, 对平时能遵守法律法规, 依法支付工资的企业分别给予一到五星的评价, 作为可信任企业;对经常违规的企业, 则将其列入黑名单, 作为不可信任企业。相关部门定期向社会公布企业的诚信, 使劳动者能够有真实了解, 作出明确选择。

(二) 完善立法, 规范用人单位工资支付行为, 加大对工资拖欠的惩罚力度。

要全面清理劳动保障法律、法规中限制农民工就业和社会保障权益的规定, 抛弃身份等级观念, 对农民工实行“同工同酬”, 保障农民工在劳动关系中所享有的权利。从保障民生的高度、从立法的层面更好地保障职工的劳动报酬权, 提高企业拖欠工资的违法成本;特别是对恶意欠薪企业, 确定恶意欠薪、欠薪逃匿为危害社会的犯罪行为, 要在加大企业违法经济成本的同时追究相关责任人的刑事责任, 在《刑法》中, 增加恶意欠薪罪。通过严惩恶意欠薪、欠薪逃匿, 有力有效地打击、遏制这种行为, 保护劳动者的权利, 维护社会的和谐稳定。

(三) 强化劳动行政执法

首先提高行政执法部门的法律意识, 采取有力措施, 切实预防和查出用人单位违规支付工资的问题。同时进行不定期抽查, 并对企业情况进行备案。其次劳动行政部门对工资支付执法检查应该权责相称, 既要赋予执法时应享有的必不可少的权利 (如查封权、扣押权、拍卖权和调查取证权等) , 也要明确规定这也是劳动行政部门的一项重要职责必须予以认真落实。[6]为了能够真正发挥劳动执法检查的威慑力, 对于劳动行政管理部门在执法检查中发现有欠薪支付行为且情节较严重的应该在资讯网上公布其“黑点”, 对于严重违规者可以吊销其营业执照, 甚至限制其再次开业的资格。只有这样, 才能逐步遏制欠薪问题。[6]

(四) 推行工资集体协商机制

工资集体协商, 是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商, 在协商一致的基础上签订工资协议的行为。[7]建立工资集体协商制度既能缩小市场经济中一些不合理的收入分配差异, 维护一线职工的权益, 使工资增长与企业效益提高相适应, 确保每个劳动者分享企业发展的成果。又可以维护劳动关系双方的合法权益, 促进劳动关系和谐稳定。各地要充分发挥协调劳动关系三方机制的作用, 指导、推动企业特别是招用农民工较多的企业积极开展工资集体协商, 从机制上保证农民工工资增长。要在小型企业和农民工较集中的地区、行业, 积极开展区域性、行业性工资集体协商, 建立健全正常的工资调整机制, 使农民工共享企业改革发展的成果。

根据全国总工会公布的资料, 目前农民工被拖欠的工资估计有1000亿元左右。农民工工资拖欠问题是我们迫切需要解决的, 这关系到国民经济发展及社会稳定。建立合理的工资支付机制及采取合理有效的措施保证农民工的工资需要政府、企业、社会和劳动者的共同努力。

参考文献

[1]中国新闻网, 2010年12月15日.

[2]方海艇.建筑领域农民工工资支付保障问题研究[D].复旦大学, 2009, 4.

[3]郭卫华, 李福成.打工者权益法律保护[M].北京:西苑出版社, 2001.

[4]季海林.对拖欠农民工工资问题的成因及对策的思考[J].城乡建设, 2008, 9.

[5]李浩总裁出席中国第三届劳动论坛纪实, 浅析农民工工资支付的长效机制.

[6]郭锦航.中国工资支付立法管窥[J].乌鲁木齐成人教育学院学报, 2005.

工资支付管理 篇9

日前, 山东省人力资源社会保障厅联合省公安厅、省住建厅等八部门, 在全省范围内开展农民工工资支付情况专项检查, 对各类企业特别是招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务、矿山等类企业进行全面排查。

山东省人力资源社会保障厅相关负责人说, 对已缴纳工资保证金的企业发生拖欠农民工工资的, 及时使用工资保证金支付被拖欠的工资。对因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款, 致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的, 由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资;因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人, 由工程总承包企业承担清偿被拖欠农民工工资的责任。对于政府投资的工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资的, 由本级政府先行垫付被拖欠的工资。

山东省住建厅专门出台了《全省建设领域清理拖欠农民工工资工作三年行动实施方案》。方案要求, 全面推行建筑用工实名制和农民工工资按月发放。直接与农民工发生用工关系的建筑企业, 必须依法与其签订劳动合同, 并设置专门机构负责农民工管理和工资发放工作。全面推行建筑用工实名制管理, 建立劳动用工名册, 健全项目部管理台账, 详细记录施工现场农民工姓名、身份证号、工资及进离场时间等。建筑企业必须严格执行《山东省企业工资支付规定》, 按月结清每个农民工当月完成的工作量, 并以货币形式按月足额支付工资, 施工时间不足一个月的应按日支付或工程完工后即时结清, 杜绝隐性欠薪现象。下一步住建部门将大力推行农民工实名制工资支付卡制度。对在省内从事建筑施工的农民工工资由直接用工单位通过工资卡发放, 首先在特级和一级建筑企业中推行。

未签订劳动合同就应支付双倍工资 篇10

江西某物业发展有限公司红谷滩分公司因不服南昌市劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决，遂于2014年6月21日向南昌市东湖区人民法院提起劳动争议纠纷之诉。原告诉称：被告熊某在原告公司任职期间，双方签订了劳动合同。原告已将被告的养老保险一并发放至被告的工资中，由其自行缴纳。原告不服南昌市劳动人事争议仲裁委员会作出的洪劳人仲字（2014）第179号仲裁裁决书，请求判令：1.撤销洪劳人仲字（2014）第179号仲裁裁决书；2.原告无需向被告支付未签订劳动合同双倍工资差额11250元；3.本案诉讼费由被告承担。

被告熊某辩称，原告所述与事实不符，洪劳人仲字（2014）第179号仲裁裁决书合法有效，应予维持。

经审理查明，被告于2013年6月10日入职原告公司，月平均工资为1500元。因双方发生劳动争议，被告熊某曾向南昌市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。仲裁委员会审理后于2014年5月20日作出洪劳人仲裁字（2014）第179号仲裁裁决书，裁决：1.江西某物业发展有限公司红谷滩分公司为熊某缴纳2013年6月至2014年3月的养老保险，双方按比例缴纳；2.江西某物业发展有限公司红谷滩分公司向熊某支付双倍工资11250元；3.驳回熊某其他申诉请求。江西某物业发展有限公司红谷滩分公司对该裁决不服，遂于2014年6月21日向法院提起劳动争议纠纷之诉。本案在审理过程中，原告提交公司考勤管理人事制度一份，证明原告曾多次通知被告补签劳动合同。

法院审理该案后认为，原告未与被告签订劳动合同，应支付被告工作期间的双倍工资。由于缴纳社会保险费不是用人单位与劳动者之间的民事法律关系，应由税务机构或劳动保障行政部门设立的社会保险经办机构执行，不应该由劳动者直接要求用人单位履行该义务，故对被告要求原告为其缴纳社会保险费的请求，法院不予处理。据此，依法判决如下：

一、原告江西某物业发展有限公司红谷滩分公司于本判决生效之日起三日内一次性支付被告熊某未签订劳动合同双倍工资的差额部分11250元。

二、当事人其他诉讼请求不予支持。

【点评】依据有关法律规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付两倍的工资。