2009青少年法制教育工作方案

2009青少年法制教育工作方案（精选13篇）

2009青少年法制教育工作方案 篇1

长宁镇2009年青少年法制教育工作方案

为贯彻落实十七大关于科学发展观的精神，全面实施法制宣传教育第五个五年普法规划，进一步加强全镇青少年学生的法制教育工作，全面提高青少年的法律素质，现就加强新形势下我镇青少年法制宣传教育工作，制定如下工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照科教兴国、依法治镇和社会主义法制建设的要求，坚持法制教育与思想政治教育相结合，坚持课堂教育与课外教育相结合，坚持近期目标与长远目标相结合，培养青少年学生法制观念，提高广大青少年学生的法律素质，努力把青少年学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的接班人。

二、工作目标

1、完善在校学生知识结构，使法律知识成为各级各类学校的必修课内容；逐步形成科学、合理的法制教育体系；切实维护青少年学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。

2、提升法制教育效果，提高青少年学生的法律素质和法律意识，使青少年学生辨别是非的能力、自觉抵制不良因素诱惑的能力、自我约束的能力、自我防范的能力和法律知识学以致用的能力不断提高。

3、努力使青少年学生法制教育工作在思想理念上与时俱进，1

在方式手段上开拓创新，在规范化、制度化方面实现新的进展。

三、主要工作内容和基本要求

1、根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。同时，坚持校内教育与校外教育相结合，组织生动活拨、丰富多彩、寓教于乐的法制宣传以及相关的主题教育和法制实践等活动。

（1）小学法制教育要对学生进行法律启蒙教育，运用生动、形象的教学方式，向学生普及有关法律的基本常识，培养他们的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自我保护意识，以及分辨是非的能力，从而自小养成遵纪守法的好品德。

（2）中学法制教育要着重进行社会主义民主与法治观念教育，增强学生的宪法意识、守法用法意识。进行预防未成年人犯罪教育，使学生明辨是非，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。

2、提高法制课教师的授课水平。有计划、有针对性地对法制课教师进行法律知识的培训，通过脱产进修、短期培训、专家辅导、以会代训等方式，力争在“五五”普法期间，将所有中小学法制课老师轮训一遍。有条件的中学要引进法律专业的毕业生充实师资队伍。同时，也要重视整个教师队伍的普法教育，使广大教师在学法、守法、用法等各个方面都能为人师表。

3、完善兼职法制副校长制度。在中小学推行兼职法制副校长制度，从政法机关选派政治觉悟高、有责任感、业务精、宣讲

能力强的政法干部到各中小学校兼任法制副校长，协助学校开展法制教育和校园周边治安综合治理工作。

四、工作方法与途径

1、以学校课堂教育为主渠道，努力提高法制课教学质量。青少年学生的法制教育要以课堂教育为主，充分发挥品德和思想政治教育课程在法制教育中的重要作用，并注重法制内容向其它学科的渗透教育，增强法制教育的整体效果。

2、积极开辟第二课堂，开展学法用法实践活动。要通过法制宣传橱窗、墙报、画廊、图片展览，以及开展法律知识竞赛、法律宣传日（周）和有奖征文、模拟法庭、推广中学生学法兴趣小组等活动，对青少年学生进行生动、直观、形式多样的法制教育。

3、加强假期青少年法制教育工作。要依托村（居）委会，结合“法律进社区”活动把青少年学生法制教育作为社区建设的一项重要工作，通过社区活动中心，开展青少年法制教育课活动，努力营造社区青少年学生法制教育的良好环境。

4、深入开展依法治校工作。通过制定各种制度，落实责任，保证学校有一个正常的教学、育人秩序，把学校管理工作纳入法制化轨道，加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年违法和犯罪的各项措施，确保师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。

5、进一步加强青少年法制教育基地建设。中小学要依托课外

活动基地开展法制教育，加强青少年学生爱国主义、集体主义、革命传统教育。

6、推进青少年学生网络文明行动。要开展“青少年安全放心网吧”创建活动，依托学校电教室以及校外管理规范的网络阵地，广泛开展在校学生网络知识培训和普及活动，利用网络开展法制教育，特别是关于网络的法律法规的教育，提高自我保护意识，最大限度地消除网络不良影响。

五、保障措施

青少年学生的法制教育是一项系统工程，必须全社会广泛参与，齐抓共管。

1、形成机制，构成网络。各有关单位（部门）要在党委、政府的领导下，充分发挥各自在青少年学生法制教育工作中的职能作用，努力建立和完善有关工作责任机制、运行机制、协调机制和监督机制，逐步形成政府部门与家庭、学校、社会联动的青少年学生法制教育工作网络，进一步推进青少年法制教育的制度化、规范化。

2、职责明确，分工协作。教育行政部门要加强对各级各类学校法制教育工作的监督检查和考核；司法行政机关要协助教育行政部门加强法制宣传教育、组织法制课师资培训等工作，加强协调、指导、检查和督促；综合治理机构要指导协调法制副校长的工作，定期召集中小学法制副校长研究工作，推动学校及校园周边治安综合治理工作；共青团组织要充分发挥青少年工作的优

势，加强青少年校外法制教育阵地建设，切实搞好有关未成年人权益保护的法律宣传教育的组织和检查。

3、加强领导，评估考核。要切实加强对青少年学生法制教育工作的组织领导工作，通过协调各方努力营造领导有力、职责明晰、分工协作、规范有序、整体推进的工作格局；要将此项工作纳入社会治安综合治理和实施普法依法治理工作目标责任制的考核范围，加强督促检查，推动此项工作真正落到实处；要建立有关监督制约机制，增强学校、教师和学生学法用法的主动性和自觉性。

法制教育要纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，开展专项评估。要把“四落实”的情况作为评估学校工作的一项重要内容，把学生学法和遵纪守法的情况纳入学生升学、招生、招工、参军等考核内容。综合治理、教育行政、司法行政、团组织和劳动保障等部门，要把协同开展青少年学生法制教育，净化学生生活和学习的社会环境工作列入重要的检查内容，实行定期或不定期的检查监督。要对“四落实”搞得好的学校、法制副校长等单位和个人进行表彰。

4、积极开展调查与理论研究。有关部门和研究机构要深入开展调查研究，把握青少年法制教育工作中出现的新情况、新问题，探求开展工作的新机制和新途径，不断提高青少年学生法制教育的实际效果。

2009青少年法制教育工作方案 篇2

为贯彻落实国务院把好财政资金补贴农机产品 (以下简称补贴机具) 质量关的精神和要求, 做好2009年补贴机具质量调查监督工作, 支持促进国家农机具购置补贴政策的顺利实施, 制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指针, 以确保国家农机具购置补贴政策的及时有效实施为目标, 整合系统资源, 创新工作机制, 落实责任措施, 建立健全补贴机具质量调查监督体系, 形成质量调查监督机制和氛围, 有效保障补贴机具质量稳定、安全可靠、服务及时, 保护和调动农民购机用机的积极性, 促进农业机械化又好又快发展。

二、工作内容

(一) 开展农机质量投诉监督

深入贯彻落实《农业机械质量投诉监督管理办法》, 推进农机质量投诉监督体系建设, 组织报送投诉情况月报表, 及时开展农机质量投诉情况分析, 发布相关情况, 协调处理重大质量投诉, 加大监督力度。组织开展全国农机质量投诉监督“3·15统一大行动”标志性活动, 部署补贴机具质量投诉监督工作, 扩大补贴机具质量调查监督工作的社会影响。

(二) 开展质量保障督导

农业部在“春耕”、“三秋”两个季节, 派出工作组赴粮食主产区, 组织开展通用类补贴机具质量保障督导。各省 (区、市) 结合实际, 在主要农时季节、产品旺销季节, 组织开展非通用类补贴机具质量保障督导。采取到企业、销售市场现场检查、用户访谈等相结合的形式开展督导。督导的内容主要包括企业生产条件、质量保证能力及执行情况、质量承诺的兑现情况、售后服务情况和补贴机具使用中存在的质量问题, 对企业是否具有持续生产出符合要求产品的能力做出评价, 向农机管理部门提交督导报告。

(三) 开展质量跟踪调查

选择重点产品开展质量跟踪调查。农业部组织挤奶机械与贮奶 (冷藏) 罐、玉米收获机械和油菜播种与收获机械质量调查。各省 (区、市) 根据本地的具体情况确定本年度非通用类的产品1～2个开展跟踪调查工作。调查工作完成后, 提交跟踪调查报告, 组织有关企业就调查问题进行整改。

三、工作时间安排与组织

(一) 3月, 组织开展全国农机质量投诉监督“3·15统一大行动”活动, 全国设立主会场, 各省设分会场。组织召开2008年度投诉情况通报会。

(二) 4月, 开展“春耕”补贴机具质量保障督导。督导组由农机管理、试验鉴定和技术推广等相关方面的人员组成, 原则上不超过3人, 选择1～2个产品, 3～5个企业进行检查指导。

(三) 5月, 组织开展油菜收获机械质量调查。

(四) 6月, 组织启动挤奶机械与贮奶 (冷藏) 罐质量调查。

(五) 7月, 召开半年农机质量投诉情况分析会, 发布相关信息。发布油菜收获机械质量调查结果, 组织整改工作。

(六) 8月, 组织玉米收获机械质量调查。

(七) 9月, 开展“三秋”补贴机具质量保障督导。督导组由农机管理、试验鉴定和技术推广等相关方面的人员组成, 选择1～2个产品, 3～5个企业进行检查指导。开展油菜播种机械质量调查工作。

(八) 10月, 发布挤奶机械与贮奶 (冷藏) 罐质量调查结果, 组织整改工作。

(九) 11月, 发布油菜播种机械、玉米收获机械质量调查结果, 组织整改工作。

(十) 12月, 发布全年农机质量报告。进行年度补贴机具质量调查监督工作总结。

四、保障措施

(一) 加强领导, 精心组织。将补贴机具质量调查监督工作列为全年的一项重点工作, 统一思想, 加强领导, 组织发动各级农机管理部门、农机试验鉴定和技术推广单位投身其中, 精心组织, 周密安排, 保障经费, 确保各项工作顺利完成。

(二) 明确分工, 落实责任。补贴机具质量调查监督工作由农机化主管部门负责组织, 农机试验鉴定等单位具体承办, 农机技术推广单位积极参与。实行分工责任制, 工作落实到单位到岗到人, 定期检查交流工作, 做到任务明确, 责任到人, 分工协作, 相互配合。早安排、早部署、早动手, 增强工作计划性、主动性、互补性, 确保各项工作任务的落实和成效。

(三) 强化基础, 高效廉洁。抓好人员培训工作, 建立健全工作制度, 开发有关信息的基础数据库和汇总、分析软件等, 及时、动态、快速、安全地收集、保存和传送有关信息, 增强快速反应能力。补贴机具质量调查监督工作要讲求方法, 注重实效, 遵章守纪, 科学高效。尤其是质量保障督导、质量跟踪调查工作要轻车简从、合理筹划、深入基层, 不得向企业收取任何费用, 不得给企业和农民增加负担。

2009青少年法制教育工作方案 篇3

一、教育宣传的指导思想

2009年教育新闻宣传工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，紧紧围绕省委教育工委、省教育厅2009年“围绕一个主线，大力实施六大工程，着力抓好六项重点工作”的目标任务，进一步加强和改进教育新闻宣传工作，坚持正确的舆论导向，以科学发展观为统领，深刻研究新时期教育新闻宣传工作的新特点和新方法，以大力宣传教育工作来推动各级各类教育全面可持续发展，为教育改革发展营造良好的宣传舆论氛围。

二、宣传工作的目标和要求

深刻领会党的十七大、十七届三中全会精神，深入宣传教育优先发展的战略地位，广泛宣传教育事业发展的新举措和新成就。同时，抓住社会关注的教育热点、难点，发挥舆论的正面引导和监督作用，及时宣传报道教育战线的新典型、新亮点、新成绩，为教育改革与发展提供强有力的舆论支持和思想保障，为“推动教育科学发展、努力建设教育强省、办人民满意教育”做出新的贡献。

三、宣传的内容

根据省委教育工委、省教育厅2009年工作要点，主要围绕以下七方面的内容作好全省教育新闻宣传工作：

(一)大力宣传以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，推动陕西教育科学发展的情况。包括对全省教育系统深入学习科学发展观活动的宣传；对我省将启动的《陕西省中长期教育改革和发展规划纲要》、《陕西省教育事业第十二个五年规划纲要》、《陕西省普通高校设置工作若干意见》及全省中小学发展规划等相关规划和制度的宣传：对全面加强教育系统党的建设，认真贯彻落实第十七次全国高校党建工作会议精神的宣传：对进一步推进教育地方立法工作，实施《教育督导条例》、《陕西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》的宣传；对启动学校发展水平督导评估“316”工程，继续推进教育强县创建和复查工作的宣传；对我省进一步扩大教育对外开放，鼓励开展与境外优质高等教育、职业教育的合作办学的宣传；对加强委厅机关建设，进一步完善目标责任考核制度，不断提高机关行政效能的宣传。通过对一系列法规政策及工作成绩的宣传，充分展现全省教育系统以深入学习实践科学发展观为指导，加强党建和党风廉政建设，齐心协力、奋发进取、共同推动陕西教育科学发展的良好风貌。

(二)大力宣传以实施素质教育工程为抓手，着力培养学生的创新精神和实践能力的情况。包括对启动实施市级中小学心理健康教育骨干教师培训计划及广泛开展“三讲两实践”系列教育活动和组织举办全省第四届中小学生科技节的宣传；对深化基础教育课程改革，举办薄弱学科教师研训班，加强义务教育薄弱学科建设，开展义务教育教学成果展示活动的宣传：对全面推进高校思想政治理论课建设，加强高校思想理论课新课程骨干教师培训工作，以纪念建国60周年为契机，组织多种形式的大学生思想政治教育活动的宣传；对加强学校体育卫生艺术教育，改善学校体育卫生办学条件，加强学校体育艺术教师骨干体系建设，开展评估督查活动，深入开展阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时的宣传；对全面推进中考改革和学生评价方式改革，抓好中考加试理化生实验操作考试工作的宣传；对上半年出台新课程改革背景下的高考改革方案及深入实施高校招生“阳光工程”的宣传。通过对素质教育取得的一系列成绩及学生评价和考试招生制度改革的宣传，促使全社会形成大力推进素质教育的强劲合力，推进全省各级各类教育均衡可持续发展。

(三)大力宣传以实施民生八大工程基础教育项目为抓手，促进基础教育协调发展的情况。包括对做好学校地震灾后恢复重建工作，大力推进灾区中小学布局调整的宣传；对我省在组织实施好农村义务教育“两免一补”的同时，稳妥推进免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的宣传；对实施农村寄宿制学校建设项目、农村义务教育生活设施改造项目、中小学条件装备项目、普通高中建设项目、中小学教师周转房建设项目、初中校舍改造项目的宣传；对扎实推进城镇寄宿制学校建设项目和新农村卫生新校园建设工程及以学生食堂、宿舍卫生安全为重点，加强农村寄宿制学校后勤管理，建设劳动实践基地，抓好全省中小学勤工俭学工作的宣传；对按照三级推进、内涵发展、整体提高的思路发展高中教育，抓好省级标准化高中、示范高中创建工作及做好特殊教育学校和启智学校建设工作的宣传；对推进现代远程教育工程应用和普及实验教学县创新工作的宣传；对进一步拓展教育对口支援领域，进一步推进各级党政机关、企事业单位，对贫困地区、薄弱学校提供经费、物资和智力支持的宣传。通过深入宣传我省在基础教育方面采取的措施政策和取得的巨大成就，使全社会团结一心，共同努力，进一步促进我省基础教育协调发展。

(四)大力宣传以实施人人技能工程为抓手，构建覆盖城乡的职业教育网络的情况。包括对扩大中等职业教育招生规模及以扩大城乡中等职业学校联合招生合作办学为重点，拓展东西合作、西西(陕西和重庆)合作新领域的宣传；对紧紧围绕“人人技能工程”及六个项目，进一步加强职业教育基础能力建设，努力建成覆盖全省城乡的职业教育网络，确保全省未升学的初高中毕业生人人有学上、个个有技能的宣传；对深化职业教育教学改革，建立“陕西省中等职业学校教学质量评价体系”，启动中等职业学校精品课程建设计划及举办全省中等职业学校技能大赛的宣传；对整合教育资源，加大市级统筹力度，以各市职业技术学院为中心，实行省市共建、资源共享，建立市级职业教育中心及深入推进“一网两工程”，建立省级示范乡镇农民文化技术学校，组织实施新型农民培养工程和农村劳动力转移培养培训工程的宣传。通过全面深入地宣传我省大力发展职业教育的各项措施，充分展现我省职业教育发展取得的新成绩和新成就，进一步促进我省职业教育网络覆盖全省城乡。

(五)大力宣传以实施高等学校教学质量和重点学科建设工程为抓手，促进高校内涵发展及以实施高等学校科技创新工程为抓手，不断增强高校科研创新和服务能力的情况。包括对着力推进“高等学校教学质量与教学改革工程”及巩固教学评估成果，完善教学评估特别是高等职业院校人才培养工作评估机制的宣传；对深入实施“高等学校重点学科建设工程”，做好全省高校重点学科建设专项资金建设项目的中期和年度检查及做好“211工程”三期建设和“985工程”二期验收和三期建设的推进工作的宣传；对大力推进产学结合，重大科技项目产业化的宣传：对加强科技创新平台建设的宣传。通过对我省高校各项工程实施及成就的宣传，全面展现我省高校在学科建设、教学质量、科技创新及转化等方面取得的突出成绩，促进我省高校内涵发展，不断增强科研创新和服务能力。

(六)大力宣传实施师资队伍建设，全面提搞教师综合素质

的情况。包括对进一步加强和改进师德建设的宣传；对开展全省农村教师队伍建设年活动，加大中小学教师队伍建设投入力度，深化培训制度改革，认真实施“农村中小学教师素质提高计划”和“中小学教师学历提高计划”，启动陕西省中小学校长培训工程，建设陕西省中小学校长培训网的宣传；对大力实施“陕西省中等职业学校师资队伍建设子项目”，完成1200名专业骨干教师培训任务，依托国家级职教师资培训基地，面向省内中等职业学校招收职教师资本科班、硕士班，配合有关部门组织实施好高校高层次人才引进工作，加大引进海外优秀留学人才的力度，推动实施高校“三秦学者计划”，建设学术骨干体系的宣传；对深化人事制度改革，完善高等学校和厅属事业单位各级岗位设置标准和聘任办法，做好专业技术岗位的聘任工作，认真贯彻落实《陕西省实施<义务教育法>办法》，全面落实“以县为主”的中小学教师管理体制，进一步完善中小学编制管理，理顺农村与城市中小学编制标准关系，解决农村中小学编制标准偏低的问题的宣传。通过对我省为加强教师队伍建设所采取的政策措施及取得的相关成效的宣传，展现我省师资队伍的整体风貌和良好素质，树立社会尊师重教，坚定教师信心的良好氛围。

(七)大力宣传我省解决教育热点难点问题，着力抓好六项重点工作，努力办好人民满意教育的情况。包括对切实做好高校毕业生就业指导工作，构建以校园招聘市场为基础、区域协作市场和行业市场为补充的高校毕业生就业市场体系的宣传；对充分发挥政策导向作用，配合有关部门组织好“陕西省农村基层人才队伍振兴计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“选调生计划”、“一村一名大学生计划”、“农村教师特设岗位计划”等基层就业项目的宣传；对认真实施学校绩效工资制度改革，认真贯彻国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，建立健全绩效工资制度，规范教师津贴补贴的宣传：对鼓励和规范民办学校健康发展，继续组织开展“放心上民校”专项整顿和宣传活动，规范民办幼儿教育机构的办学行为的宣传；对加大对高校的资金投入，对进一步加强家庭经济困难学生资助工作及做好农村“留守儿童”的教育工作和农民工子女平等接受义务教育工作的宣传；对指导各级教育行政部门和各级各类学校加强学校安全防范和应急管理工作，大力开展教师安全管理培训工作，建立健全维护教育系统稳定安全工作责任制和责任追究制的宣传；对切实解决校园及周边存在的影响稳定安全的热点、难点问题，确保学校正常的教育教学秩序的宣传；对大力开展“平安校园”创建活动，统筹抓好全省教育系统的“创佳评差”活动的宣传。通过宣传我省在解决社会关注的热点难点问题的具体措施和政策，充分展现我省始终坚持教育优先发展的战略地位，以务实的工作作风，认真解决社会关注的热点难点问题，努力办好人民满意的教育。

四、宣传的主要措施及要求

(一)进一步完善委、厅的新闻发布制度和新闻通气制度，建立重大突发事件新闻宣传快速反应机制。对重大决策、重点工程、重大活动、重要典型、重要会议等，通过召开新闻发布会或信息发布会，及时向新闻媒体发布信息。机关各处室要及时向新闻中心提供有关典型素材和本年度工作要点及重大工作的相关文件资料，以便新闻中心做好对外的信息发布和媒体接待工作。

(二)充分利用机关的门户网站宣传平台。各地市(区)教育局、各高校要及时向新闻中心报送各自单位的工作亮点、成绩等材料，新闻中心将联合网站择优予以发布，同时也要加强对教育工作改革发展成就的发布及重大政策出台前的新闻通气工作。

(三)定期组织有关方面专家学者参加教育热点、难点、重点问题的舆情分析会，在相关媒体上开辟专栏，有针对性地组织记者、专家、干部撰写文章，加大正面宣传力度，切实提高教育宣传工作的针对性、时效性和社会影响力。

(四)根据委、厅和各处室的工作要点，认真研究，总体策划，以组织采访团深入采访，或以专刊、新闻通稿、电视系列节目等形式，努力做好委、厅重点工作的“战役性宣传”。

(五)建立健全教育新闻宣传工作的统筹协调机制。机关各处室应确定一名同志负责宣传和信息报送工作，以保证新闻中心与各处室的信息沟通和媒体来访工作。各市(区)教育局、各高校也要建立起相应的条件保障机制，加强与媒体的相互沟通，形成教育新闻宣传报道的整体合力。

2009青少年法制教育工作方案 篇4

按照市委、市政府创建国家卫生城市的工作要求和《国家卫生城市标准》，为确保我市创建国家卫生城市健康教育工作任务如期完成，各项指标圆满达标，切实做好爱国卫生宣传、健康教育工作，促进学校健康教育的有效开展，特制定工作方案如下。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，爱国卫生宣传及健康教育工作，紧紧围绕创建国家卫生城市为目标。广泛动员学校师生积极参与，全方位、多层次地开展卫生知识宣传和健康知识普及工作。通过开展健康教育系列活动，使广大师生形成良好的卫生习惯和文明、健康的生活方式。

二、任务指标

主要任务：按照《国家卫生城市标准》，坚持以区为主，强化属地管理和行业管理的原则，条块结合，全面加快创卫健康教育整治达标，确保在2009年6月30日前完成各学校（单位）创卫健康教育工作指标。

具体指标：

1．学校建立健康教育领导小组。

2．各学校要做好资料规范管理工作，做到爱卫和创卫资料齐全，数据准确，年初有健康教育工作计划，年底有健康教育工作总结，有日常性健康教育工作记录，确保达到国家卫生城市标准要求。

3．城、郊区中、小学全部开设健康教育课，注重培训学生养成良好的卫生行为。

4．学校制定有学生禁止吸烟、饮酒、去网吧、预防意外伤害等公共卫生政策和规定。

5．学校建立适应学生身心健康的各种组织。

6．学校为学生提供符合学生健康要求的教学、饮水、运动等场所和设施，积极创建健康教育示范学校。

7．大力治理“四害”孳生地，切实抓好病媒生物防制工作的落实。要分类制定治理措施，完善实验室废弃物及生活污染物的处理机制，全面开展清理五堆，疏通沟渠，规范垃圾收集，管好家禽家畜，不断美化居住环境，确保广大人民群众的身体健康。

8．各级各类学校要利用爱国卫生月、世界卫生日、世界无烟日等时机，层层动员，积极开展多种形式的健康教育活动，并设有固定的健康教育宣传阵地。

9．认真执行国家《健康教育评价方案》，积极开展学校健康教育评价。

10．学生应知应会的健康知识知晓率和学生健康行为形成率不低于85％。

11．学校建成“无吸烟单位”，积极参加“昆明市无吸烟先进单位”的创建工作，广泛宣传普及吸烟有害健康、拒绝二手烟等健康知识。

12．配合疾病预防控制中心开展14岁以下儿童蛔虫感染检测工作，感染率控制在3%以内。

三、组织管理

各县（市）区教育局、三个开发（度假）区管委会对辖区内各学校创卫健康教育工作负总责，要进一步加强组织领导，成立市、县（市）区教育局两级督查组。

（一）市级督查组成员及职责

组 长：蔡 杰 市教育局党委书记、局长

副组长：姚 宏 市教育局党委副书记、副局长

李云保 市教育局副局长

李裕华 市教育局副局长

成 员：刘 霞 市教育局体卫艺处处长

欧阳梦捷 市教育局纪检监审处处长

李少忠 市教育局德育宣传处处长

张文伟 市教育局中教处处长

龚利春 市教育局初教处处长

马际时 市教育局职成教处处长

吴彦明 市教育局师训处处长

王建芳 市教育局督导室副主任

刑开华 市教育局办公室副主任

职责：督导检查各县（市）区健康教育工作落实情况，定期抽查各学校创卫健康教育工作指标完成情况。

市级督查组在市教育局体卫艺处下设办公室。

职责：负责各学校创卫健康教育工作的日常工作协调和管理。

（二）区（县）级督查组成员及职责

各县（市）区教育局、三个开发（度假）区管委会要成立督查组，具体人员组成可参照市级。

职责：督导检查辖区内学校各项创卫健康教育工作指标完成情况，并向市级督查组和县（市）区创卫指挥部办公室报送工作情况。

四、工作步骤和时限要求

为确保创卫冲刺阶段健康教育工作有计划、有步骤实施，工作分三个阶段进行。

第一阶段：对照标准，强化督导，自查自纠。（从即日起至2009年4月30日）

各县（市）区教育局及三个开发（度假）区管委会要加强组织管理，在规定时间内督促辖区内各学校开展健康教育工作的自查自纠，落实整改措施，确保各项工作在规定的期限内全面达标。区级督查组将于2009年4月30日前，对照本方案的评分标准完成对辖区内各学校的督查工作。

各学校根据区两级督查组提出的问题和整改期限，开展自查自纠工作，迅速落实整改措施，按期整改到位，并向所在辖区的督查组申请达标验收，确保各项工作如期达标。

第二阶段：限期整改，达标验收，实施责任追究制（2009年5月1日—2009年5月20日）

各县（市）区督查组对在第一阶段督查工作中存在问题的单位加强指导，督促限期整改落实，对自评达标的各单位由区（县）督查组进行初评，并于5月20日前将工作情况报市教育局督查办公室。

第三阶段：市级督查（2009年5月20日—2009年6月20日）

市级督查组将对各县（市）区完成情况进行督查。对6月30日前健康教育创卫工作未达标的单位，将通报县（市）区教育局、三个开发（度假）区管委会，对相关责任人实施问责。

第四阶段：巩固整治成果，建立健全长效管理机制（2009年7月1日后）

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任

各县（市）区教育局、三个开发（度假）区管委会社会局及各市属学校务必高度重视此项工作，必须加强领导，实行单位领导负责制，认真组织落实，完善机构，明确责任，狠抓督查指导，在人力、物力、财力上要给予保证。要积极主动争取其他相关部门的支持和指导，加强协调和沟通，抓好各项工作落实，形成齐抓共管的工作格局。

（二）严格标准，加强督查

在督查过程中要组织相关人员认真学习评分标准，做到指导到位、措施到位、查处到位、验收到位，确保各学校创卫工作圆满完成任务指标。

1.各县（市）区督查组按照属地化管理要求，对辖区各学校实施经常性的巡回检查，明查和暗访相结合，及时复查整改情况，督促整改落实，巩固整改成果，确保通过市级、省级、国家专家组的暗访和技术评估。

2.各学校重点针对健康教育、控烟措施及创卫宣传等暗访指标重点保证落实，总结工作亮点和经验，健全完善长效管理机制，巩固工作成果。

3.各县（市）区在自检自查工作后，认真总结，并将书面总结和完成工作情况于6月20日前，报昆明市教育局督查办公室，电子邮箱：kmjyart@gmail.com。

（三）跟踪问效，实行行政问责

市、县两级将对全市健康教育创卫冲刺阶段工作进度和实效进行督促指导、抽查验收，对在创卫健康教育工作中领导不重视、组织不力、工作进度迟滞、严重影响全市健康教育创卫工作的单位和个人进行通报、曝光，并按照市委、市政府的有关规定实行行政问责。

本方案安排的各项工作，将实行全过程管理，所涉及有关问题由昆明市教育局负责解释。

联系电话：3620356

联 系 人：朱所琴

昆明市教育局

二〇〇九年三月九日

昆明市创建国家卫生城市健康教育工作检查评分表（学校）

学校名称：（盖章）填表人签字： 填表日期： 年 月 日

评价指标（100分）指标内涵及评分标准资料来源工作情况得分扣分原因

1、学校建立健康教育领导小组。（10分）有学校下发的成立文件通知得2分，由校长主管健康教育工作得4分，由接受过卫生知识培训的保健医生或教师具体负责得4分。查学校相关

发文及资料

2、年初有健康教育工作计划，年底有健康教育工作总结，有日常性健康教育工作记录。（14分）有健康教育工作计划得2分，工作总结得2分，工作台帐得4分。有教学计划得2分、教学总结得2分、进度表得2分。查学校相关资料

3、学校开设健康教育课。（12分）开课率达到100％得2分，做到有师资得2分、有教材得2分、有课时得2分、有教案得2分、有测评得2分。查健康教育教研小组名单和教研活动记录，教材、教具一览表，任课老师名单，总课表、班级课表、任课老师课表开课率（）

4、学校制定有学生禁止吸烟、饮酒、去网吧、预防意外伤害等公共卫生政策和规定。（5分）有学生禁止吸烟、饮酒、去网吧、预防意外伤害等公共卫生政策和规定得5分。查学校相关政策、规定

5、学校建立适应学生身心健康的各种组织。（5分）有心理咨询机构、家长委员会等组织，并定期开展健康教育活动得5分。查学校活动记录

昆明市创建国家卫生城市健康教育工作检查评分表（学校）

评价指标（100分）指标内涵及评分标准资料来源工作情况得分扣分原因

6、学校为学生提供符合学生健康要求的教学、饮水、运动等场所和设施，积极创建健康教育示范学校。（10分）有宣传板报、画廊、教具得5分，积极创建健康教育示范学校得5分。查学校相关设施及

创建资料

7、学校开展多种传播基本健康知识的活动。（5分）开展主题队会、知识竞赛、电化教育等活动得5分。查学校活动记录

8、学校有固定的健康教育宣传阵地。（12分）内容定期更换，黑板报每月更换一次，宣传橱窗每两月更换一次，得12分，每少一期扣1分。痕迹资料不全酌情扣分。查学校痕迹资料，有原始底稿或复印件、剪贴稿、照片，每期宣传栏要写明出刊日期。橱 窗（）块

（）期，黑板报（）块

（）期

9、认真执行国家教委、卫生部《健康教育评价方案》，积极开展学校健康教育评价。（8分）每学年至少1次得4分，评价资料齐全得4分。查学校资料每学年（）次

10、学生应知应会的健康知识知晓率和学生健康行为形成率不低于85％（10分）学生健康知识知晓率不低于85％得5分，健康行为形成率不低于85％得5分。查学校测试卷、汇总测试率健康知识知晓率（）

健康行为形成率（）

11、学校建成“无吸烟单位”。

（6分）有控烟领导小组得2分，有控烟制度得2分，有控烟措施得2分。查学校相关资料

12、配合疾病预防控制中心开展14岁以下儿童蛔虫感染检测工作。

（3分）感染率低于3％得3分。查疾控中心资料蛔虫感染率（）

2009青少年法制教育工作方案 篇5

第三组 常规及四个能力档案（冯蕾）

常规档案3个盒子每个盒子1分

四个能力档案：每项1分

1文件卷（上级文件）

2计划总结卷【分两个三角袋分装计划和总结】

7信息宣传

对内宣传【信息稿件；教育局工作简报】

对外宣传【发表稿件复印件或电视报道的发稿通知】

10法律法规【《唐山市中小学幼儿园安全管理办法》、《唐山市消防文件汇编》、《中华人民共和国交通安全道路交通法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国食品安全法》等】

四个能力档案

消防安全四个能力建设标准

火灾疏散应急预案（有图片，有总结）

义务消防队名单（人数为教职员工的30%、有职责）

消防安全会议记录（每月一次）

防火巡查记录（每天一张）

防火检查记录（每年一次全面检测，每月一次检查）

消防安全检查记录

夜班值班记录

消防安全教育计划与培训

教职工消防安全知识问卷

教职工培训心得

2009青少年法制教育工作方案 篇6

红砂坝镇2009年农村基层党员干部教育培

训工作实施方案

为进一步深入贯彻党的十六大以来历次中央全会精神，以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻党的十七大精神为主线，进一步提高农村基层党员、干部的整体素质，按照乌兰察布市委组织《乌兰察布市2008年农村牧区基层党员干部教育培训工作实施方案》（乌党组发【2007】15号）要求，结合《丰镇市2008年农村基层党员干部教育培训工作实施方案》，现对2009年全镇农村基层党员、干部教育培训工作提出如下实施方案。

一、总体要求

2009年，全镇农村基层党员、干部教育培训工作，要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，坚持分级、分层、分

类培训、“实际、实用和实效”和“缺什么补什么”的原则，切实抓好以镇干部和村“两委”主要负责人为重点的骨干培训，切实抓好上级党组织开展的各种示范培训，推动农村党员的集中学习和经常性教育培训，不断提高广大基层党员干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力，民主管理，依法办事的能力，带领群众发展经济增加、致富的能力，做好群众工作，促进社会和谐的能力。

二、主要内容

2009年，我镇农村基层党员干部培训教育要突出以下培训内容：

1、理论政策。主要包括《江泽民文选》、党的十六大以来理论创新的最新成果，党的十七大精神，2009年中央1号文件，自治区第八次党代会精神，市委二届二次全委（扩大）会议精神，建设社会主义新农村的有关政策，中央关于农业和农村工作的有关政策，特别是农村土地、草场政策和演变历史等。

2、党建知识。主要包括《党章》，中央、自治区党委、乌兰察布市委和丰镇市委关于党建工作的一系列重要指导精神，全国、全区组织部长和全市组织工作会议精神，全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议精神、《关于深化“三级联创”开展“双链双推”活动实施意见》和《关于在全市农村深化“三级连创”开展“双链双推”活动的实

施办法（试行）》等。

3、创新载体。主要包括开展“六项活动”创新“六种机制”的内容的培训学习。切实将这些内容深入细致的学习好、培训好，使广大基层党员干部深入其精髓，学习本地或外地的先进经验，深入探索这些活动的新办法、新思路，创新载体，真正将这些活动深入基层、用之于民，加强党组织与广大人民群众的密切联系，使广大群众得到实惠，夯实党组织在基层和广大农民群众中的战斗堡垒作用。

4、道德法律知识。主要包括以社会主义核心价值体系为重点的共产党人的道德建设的有关内容，《民族区域自治法》，《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，《中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》及自治区的实施意见，《中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》及自治区的实施意见等。

5、实用技术。根据各地市级，从种植、养殖、加工、病虫害防治、生态环境建设、村镇建设和管理、企业管理、市场营销、外贸知识和信息技术、外出务工知识和技术等专业技术，管理知识中，选择1-2门进行培训。

三、具体安排。

（一）分级抓好骨干培训。镇党委要适时对全镇所有党镇正职和分管副书记、涉农部门党组织负责人进行一次集中

培训。各支部要对村“两委”班子党员领导成员和站所干部及有能力接受培训的农民党员集中培训，时间不少于3天。

(二)坚持抓好“上调一级”培训。突出建设社会主义新农村这个专题，开展“上调一级”培训，镇党委举办村党支部书记“建设社会主义新农村”专题培训班，确保轮训一遍。镇党委继续办好村党支部书记培训班。镇党委要举办村后备干部培训班，确保轮训一遍。专题培训要把课堂讲授经验交流实地考察结合起来。专题培训班时间不少于3天，其中实地考察时间不少于1天。要选择一些学员代表有组织地开展区外培训，学习借鉴区外一些地方开展社会主义新农村建设的经验。

（三）努力抓好示范培训。镇党委确定学习培训专题，继续抓好各类示范培训班。一是围绕深化“三级连创”、“开展双链双推”活动，镇党委要继续办好站所党组织负责人、村“两委”成员、村后备干部“三级联创”示范培训班；二是围绕培训新型实用人才，会同市农业局、人事局、科协等有关部门举办农民实用技术示范培训班，扎实推进“311”人才培养工程；三是围绕农村劳动力转移，会同市劳动和社会保障局、扶贫办、室内有关企业开展农民转移就业示范班探索定向培训、订单培训的方法和途径。各类示范班要有明确的办班的计划和要求，确定培训主题，选好授课人员，注重示范效果，培训时间一般不少于3天。

（四）切实抓好党员经常性学习教育。按照《关于加强党员经常性教育的意见》要求，村党组织要通过举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地、适时组织广大党员集中学习，充分开展主题实践活动，认真执行“三会一课”制度，结合专题民主生活会，开展好民主评议党员工作，累计集中学习时间不少于6天。全年对外流动党员要寄学或返村补课一次以上，对一些不能到会参加学习培训的老党员要送学1次以上，年内至少要组织党员开展支部或党小组学习4次以上，保证每个党员至少能参加2次以上支部小组的集中学习培训活动。

四、组织领导。

（一）明确责任。要把培训教育工作作为贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件的重要内容和切入点抓紧抓好。支部党委牵头负责，各部门分工配合，要指导好基层党员干部培训教育工作，帮助解决突出问题。要完善分级负责、逐级汇报、层层抓落实的责任体系。镇党委要制定《实施方案》，落实培训任务，抓好具体实施方案。镇党委和各涉农单位要组织领导，带头为农村党员讲课，同时要将讲课内容作为年终交流和年度报告的重要内容。

(二)整合资源。镇党委要紧紧围绕新农村建设这个主题，充分发挥党校、培训基地的作用，充分调动农业、人事、民政、劳动、科技、扶贫、科协等部门的作用，整合教育资

源，行式培训合力。充分利用好村级组织活动场所，抓好农村党员的集中学习培训和组织生活，落实培训任务。

(三)落实经费。要切实保障和落实培训教育经费。镇党委要把农村党员干部的培训教育经费纳入财政预算，逐步提高财政支持的比例。

（四）注重实效。镇党委要从本地工作实际和党员、干部的思想状况、素质要求出发，合理确定培训内容，开展“订单式”、“定向式”培训，保证党员干部学有所思、学有所获、学能致用。要合理安排学习培训和农村工作，确保学习和工作“两不误、两促进”。要把农村党员干部的培训教育情况作为评价各支部，作为评议和考核农村党员、干部的重要内容，作为基层干部提拔实用的重要依据之一，加强督察指导，确保培训教育工作的任务落到实处。

2009青少年法制教育工作方案 篇7

李康在会上要求，要把握机遇、扎实工作，全力推进我区教育事业又好又快发展。针对当前我区教育改革和发展所面临的形势与机遇，各级政府及教育部门要认清形势，抢抓机遇，进一步强化做好教育工作的大局意识和责任意识。要加强学习，改革创新，全力推进广西教育的科学发展。要加强领导，扎实工作，确保2009年各项教育任务的完成。重点抓好六个方面的工作：第一，抓规划。要准确把握国家的政策导向和教育的发展趋势，认真分析当地的发展需要，制定出体现时代发展要求和符合本地本区域发展要求、人民群众满意的高水平高质量的规划，确保教育事业的可持续发展。第二，抓项目建设。确保中央和地方对教育新增基本建设投入项目按时按质按量完成。同时要加强对教育项目实施情况的监督检查，规范管理和使用项目资金。第三，抓质量。要把提高教育质量作为教育发展的安身立命之本，努力提高各级各类教育的质量。第四，抓教师队伍建设。要积极稳妥地推进义务教育学校教师绩效工资政策落实和事业单位岗位设置改革工作，继续探索创新农村中小学教师的补充机制，全面提高教师素质特别是农村的教师素质，加强职业教育的教师队伍建设，努力建设一支高素质的教师队伍。第五，要继续保持教育系统安全稳定的良好局面，为维护整个社会的安定和谐作贡献。第六，要加强领导，以更大的决心更多的财力支持教育事业。

高枫在报告中总结了2008年广西教育工作取得的成绩和存在的不足，分析了当前广西教育工作面临的新形势，全面部署2009年教育工作。2009年广西教育工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和自治区党委九届六次、七次全会精神，组织实施基础教育、职业教育、高等教育科学发展三年计划，教育报推动教育事业科学发展、加快发展、超前发展。重点抓好3项中心任务和6项重点工作。3项中心任务：第一，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，完成好我委、厅的学习实践活动，指导好第二、三批学校学习实践活动，促进全区教育事业优先发展、科学发展。第二，以巩固成果、提高质量、扩大规模、优化结构为目标，全面落实教育科学发展三年计划。第三，贯彻落实十七届三中全会、自治区经济工作会议精神，努力推动农村教育改革发展实现新的突破，努力保质保量完成国家和自治区新增教育投资项目。6项重点工作：以义务教育均衡发展为重点，推进基础教育全面发展；以农村教师队伍建设为重点，全面提高教师队伍整体素质；切实推进素质教育，进一步提高教育质量；深入推进职业教育攻坚，促进职业教育充分发展；着力落实教育惠民政策，办好人民群众满意的教育；全面做好各项教育工作，推进教育事业协调发展。

教育部：教师绩效考核不得与升学率挂钩

本刊讯教育部日前发布《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》，要求各地深入推进义务教育学校教师绩效考核工作，不得把升学率作为教师绩效考核指标，教师绩效工资要以绩效考核为基础。教师绩效考核内容为教师履行《义务教育法》、《教师法》、《教育法》等法律法规规定的教师法定职责，以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩，包括师德和教育教学、班主任工作等方面的实绩。对教学效果的考核，主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据，不得把升学率作为考核指标。对履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学工作任务的教师，全额发放基础性绩效工资；对有突出表现或做出突出贡献的教师，视不同情况发放奖励性绩效工资。要根据绩效考核结果，合理确定奖励性绩效工资分配等次，坚持向骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜，适当拉开分配差距。教师不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务，不得以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益，并将此作为教师绩效考核合格的必备的基本要求。

教育部就重大教育问题“问计于民”

本刊讯经过归纳和整理民众意见，教育部2月6日公布了“20个教育重大关键问题”清单，继续公开向社会征求制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的意见，目的就是希望社会各界针对这些问题提出具有可操作性的建议，引导民众更好地为这项工作建言献策，从而为《规划纲要》文本初稿的按期顺利出台奠定基础。

2009青少年法制教育工作方案 篇8

关于印发《李庄镇重点青少年群体教育管理和服务工作实施

方案》的通知

各行政村、镇直机关单位：

现将《李庄镇重点青少年群体教育管理和服务工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中 共 李 庄 镇 镇 委

2012年4月22日

李庄镇重点青少年群体教育管理和服务工作实

施方案

为进一步维护青少年合法权益，促进青少年健康成长，不断深化预防青少年违法犯罪工作，积极推进社会管理创新，努力为全乡经济社会跨越式发展创造和谐稳定的社会环境，根据区综治委的安排，现结合我乡实际，就全乡开展重点青少年群体教育管理和服务工作，制定如下实施方案。

一、工作目标

进一步巩固开展重点青少年群体排查摸底专项行动成果，建立针对青少年违法犯罪隐患排查。清理整治经常性工作制度；各中小学齐抓共管的工作机制；强化教育基础，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的工作网络，分级建立重点青少年群体信息采集、分析、评估和预警为一体的公共信息平台，建立和完善动态信息管理数据库，提高预防青少年违法犯罪的工作水平，遏制和减少青少年违法犯罪。

二、工作对象

(一)不在学、无职业的闲散青少年,即处于失业、失学状态的青少年;

(二)服刑在教人员未成年子女;

(三)农村留守学生;

(四)流浪未成年人;

(五)有不良行为或严重不良行为的青少年。

三、工作内容和责任分工

(一)摸清重点青少年群体数量和基本情况。各村、各中小学要进一步掌握本辖区范围重点青少年群体的数量和基本情况，建立完善重点青少年群体动态数据库和公共信息平台，对重点青少年群体实行动态管理，定期汇总变动情况，做到“底数清”、“情况明”。

(二)加强重点青少年群体教育管理和服务工作的制度建设。各中小学要结合自己的工作实际，认真研究制定符合本辖区实际、科学可行、针对性强的工作方案。

(三)扎实做好重点青少年群体教育管理和服务工作。对于闲散青少年群体，要力争解决其失学失业问题，对于服刑在教人员的未成年子女、农村留守学生和流浪未成年人群体，要准确掌握他们的普遍性利益诉求，切实做好精神上得关爱和生活上得帮扶工作；对于有不良行为或严重不良行为的青少年群体，要有针对性地向他们提供心理疏导、法律援助，重点在于做好犯罪预防工作。

四、工作部署

各村、各中小学在闲散青少年的服务管理和预防犯罪、有不良行为或严重的不良行为青少年的服务管理和预防犯罪、流浪乞讨青少年的教育帮助和预防犯罪、服刑在教人员的未成年子女的服务管理和预防犯罪、农村留守儿童的服务管理和预防犯罪等方面开展试点工作。

1、全面部署阶段（2012年4月）。各中小学要按照镇上的实施方案，结合单位实际，制定工作方案。

2、工作推动阶段（2012年5月上旬至2012年11月中旬）。各中小学要按照统一部署，对重点青少年群体采取有针对性的教育、管理、服务措施，有序推进各项工作。主要工作内容包括：建立和完善闲散青少年，尤其是问题青少年的帮教矫治工作机制；开展重点青少年群体排查摸底专项行动，摸清闲散青少年底数，深入分析各类青少年群体的基本需求以及有犯罪行为和严重不良行为的青少年违法犯罪的特点原因并提出有针对性的工作措施；加强留守流动未成人关爱服务工作，弥补留守流动未成年家庭教育缺失，对问题儿童进行指导帮助；做好服刑在教人员未成年子女的心理辅导和矫治工作；发挥好法治副校长、法制辅导员的作用。

3、督促检查阶段性（2012年12月下旬）。镇综治办将联合组织开展督促检查，对工作情况、成效和经验进行总结性评估，通报情况、归纳提炼有效经验和普遍性规律。

4、评估总结阶段（2012年6月上旬至7月下旬）。总结有效的工作模式和理论成果，提炼内在的工作规律，建立长效机制，为深入开展重点青少年群体教育管理工作奠定基础。

五、工作要求

（一）统一思想，强化责任。重点青少年群体教育管理和服务工作是预防青少年违法犯罪工作的一项重要内容，也是深入推进社会管理创新的一次积极探索的尝试，对于构建和谐松树有着重要的意义。各中小学要统一思想，高度重视，切实加强领导，统筹协调，充分调动各方积极性，把各项工作落到实处。

（二）狠抓落实，务求实效。要精心筹划，制定科学可行、务实详尽、特色明显的贯彻意见措施，周密组织，精心实施，真正解决重点青少年群体的实际问题和困难。

(三)加强宣传,营造氛围.要紧密结合工作实际,加强调查研究,及时总结经验,树立先进典型。利用各种新闻媒体进行宣传，加大宣传力度，营造良好的工作氛围。

2009年小学少年队工作总结 篇9

在本学年，我校少先队在党的指导方针政策的指引下，以根治本，全面有力的提高学生素质的宗旨，在学校领导的关心、指示下，结合学校的实际情况，开展的各项工作都取得了较好的成绩。现对我校少先队工作简单作以下总结：

一、完善各项制度，切实抓好少先队的基础建设。

1．加强辅导员的队伍建设。我校少先队组织将始终下渝地抓好辅导员的配备、选拔、培训工作，落实辅导员的有关政策，为辅导员的学习、工作、创造良好的环境和条件，召开辅导员会议，组织学习研究工作，提高辅导员的少先队工作水平。

2．加强少先队阵地建设，充分发挥大队委的作用，使之成为学校的得力助手。抓好大、中队队角色建设，学习园地的内容要求丰富多彩，每个队员至少参加出好一期园地，继续进行中队优秀园地的评比工作。抓好少先队的标志、用品管理和使用，使其发挥作用。

二、强化队员思想品德教育，培养良好文明礼仪习惯。

1、小学生求知欲旺、可塑性大、模仿性强、是形成良好行为和品德的最佳时期，我们注重狠抓养成教育、及时纠正队员不规范言行。对新生一入学，我们就从升旗仪式的排队、行礼做起，教他们做到升旗时行队礼或注目礼等，从有计划、有步骤地对他们进行常规训练，为保证养成教育的实效性，做到以下两点：一是要求班主任严抓实管、经常反复地组织

学生学习《小学生日常行为规范》，要求队员记清记牢，做到淳淳教导，坚持不懈；二是学校对规范队员行为采取正反两方面教育相结合的办法，少先队干部每周进行不定期的检查，让年级与年级、班级与班级进行评比，并把检查、评比的结果列入班级考评内容中。

2、学校根据少年儿童的年龄特点，通过多渠道，多层面，全方位对队员进行思想教育，并寓教育于活动之中。学校利用教师节、国庆节、队庆等有利契机，通过举行队活动、出版宣传栏，国旗下的讲话，在队员中深入开展爱国主义教育。培养他们热爱祖国、热爱人民、热爱家乡的情感，树立起建设祖国、建设家乡而努力学习的远大志向。

3、通过国旗下的讲话、班会课、中队活动对队员作法制、安全教育的专题报告等形式，组织队员学习《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。强化队员的法制观念和交通安全观念，培养安全的法制意识，交通安全意识，使队员学法、知法、懂法、守法以、用法。

4、举行丰富多彩的活动，丰富学生的课余生活，增强少先队组织的吸引力。如六一我们成功举行了“庆国庆”文艺表演，给学生留下了深刻的印象。

2009青少年法制教育工作方案 篇10

第一，省教育厅在着手制订江苏职业教育中长期规划的时候，第一次把终身教育单列成章，这意味着此后时终身教育将有更大的举动。

第二，2009年5月，江苏省社会教育服务指导中心成立，并建立了国内首家省级学习资源型网站——江苏学习在线(www.is-study.cn)。“江苏学习在线”目前发布学习资源560个单元，其中社区教育课程分成“工作”、“生活”、“修养”三个大类七个方向，约400个课程单元：另外开通了“老年教育”、“服务三农”两类课程约160个单元，均免费向社会开放，成为展示我省大力发展社会教育、致力为建设学习型社会服务的重要窗口。

第三。5月26日，江苏美容美发职业教育集团成立大会在南京举行。集团经省教育厅同意，由江苏美容美发协会倡导发起。25家美容美发企业、20所职业院校共同组成。是我省第一个以行业协会为主导的职教集团。它的成立是我省职教集团建设的又一重要探索和创新。

第四，在6月底举行的全国职业院校技能大赛上，江苏职业教育中职代表团获得了总分第一的历史最好成绩，江苏代表团还获得了全国37支队伍中唯一的团体一等奖。

第五，新中国成立以来第一次全国中等职业学校德育工作会议7月初在天津召开。江苏省教育厅沈健厅长在会上作了经验发言，并受到中央媒体的集体采访。

第六，10月14日，由教育部办公厅副主任续梅带队，中央电视台、人民日报、新华社等中央12大媒体组成的中央新闻采访团，对江苏中等职业教育改革发展进行了较为深入的采访，见诸各大媒体的总文字量近5万字。这样高规格、大规模的采访，在江苏职业教育史上是第一次。

第七。10月22日，省教育厅在南京市人民大会堂隆重举行江苏职业教育表彰大会暨国庆60周年文艺会演。表彰全省职业教育与社会教育先进集体和先进个人。全国全省职业教育技能大赛、创新大赛、文明风采大赛获奖选手和先进单位。曹卫星副省长出席会议并发表重要讲话，沈健厅长就大力发展职业教育提出明确要求。这也是江苏职教历史上的第一次。

第八，江苏省职业学校公民教育项目活动展示会10月28日在南京召开，来自美国、阿根廷、智利、印度尼西亚、泰国等国家的国际代表，国内部分省市的专家和我省各届代表参加了论坛活动。自2007年6月我省在全国率先启动中等职业学校公民教育活动试点以来，已有40多所职业学校23000多名学生先后开展了公民教育实践活动。在职业教育学校开展公民教育，江苏是全国唯一的一家。

第九，启动省级社区教育示范乡镇(街道)建设。省教育厅出台了《关于开展江苏省社区教育示范乡镇(街道)创建工作的通知》，明确了创建范围和创建要求，提出了创建标准。省社区教育示范乡镇(街道)推荐工作每年进行一次。我们已组织专家对今年申报的48个社区教育示范乡镇(街道)进行材料评审和考察视导。

第十，11月，教育部重新公布了全国社区教育实验区名单98个，其中江苏省16个，总数居全国第一。

第十一，江苏首届职业学校文明风采大赛共收到参赛作品9523件，经专家评审，有887件作品获得一等奖、1941件作品获得二等奖、2771件作品获得三等奖。我省择优选送3668件作品参加全国中等职业学校“文明风采”大赛，再次取得优异成绩，获得全国唯一的组织工作特别贡献奖。

第十二，根据省教育厅《关于在全省职业学校深入开展和谐校园创建活动的通知》精神，全省开展了首批江苏省和谐校园(职业学校)评选活动，并授予59所管理规范有序、教育质量优良、办学特色鲜明、服务成效显著的中等职业学校“江苏省和谐校园”称号，并进行集体授牌。

青少年法制教育主题班会方案 篇11

地点：二年级一班

主持人：

主题：法与我们息息相关

活动目的：通过这次班会活动，使学生了解各种法律法规，知道运用法律武器保护自身的权利和利益，同时教育学生懂得什么是犯罪，什么是违法，养成自觉遵守和维护法律，增强青少年同违法犯罪行为进行斗争的意识，培养他们运用法律的能力。

活动过程：

一、在欢快的音乐声中班长报告本次活动的意义

班长：未成年人是祖国的未来和希望，为未成年人健康成长创造一个良好的外部环境，不仅关系到每一个孩子、每一个家庭、每一所学校，而且关系到整个民族的明天。让孩子学会做人、学会做事、学会求知，让孩子懂得尊重和善待生命，懂得遵守规则和秩序，懂得对自己行为的后果负责，这是家庭、学校、社会义不容辞的责任。亲爱的同学们，随着我国经济的不断发展，我们的生活在一天天的发生着改变，我们身边也随之出现了行行色色的不同群体或个人，并且他们的行为有时会侵犯到我们的权利，如果我们不懂法我们也可能侵犯到他们的权利，为了增强我们的法律意识，培养遵纪守法的能力，为此我们准备了这次以《法律与我们息息相关》的主题班会，在这次班会上我们将通过各种形式来了解掌握法律法规常识，从而使我们自觉遵守发律法规,预祝班会圆满成功!

二、主持人： 我宣布，二年一班《法律与我们息息相关》主题班会现在开始!

同学们，当你走在繁华的大街上与人擦肩而过时;当你走在僻静的乡间小路留恋于周围的美景时;当你与别人交往接待时;当你购物或售物时;你是否想到“侵权”两个字，为了自己和他人的安全，为了每个人幸福和欢乐，让我们多掌握一些法律知识吧。下面由以下同学向大家介绍相关的法律知识。

甲：什么是未成年人? 未成年人享有那些的人身权利?

未满18周岁就是未成年人 。1.生命健康权。2.姓名权。3.肖像权。 4.名誉权5.荣誉权 6.隐私权 7.受抚养权

乙：《中华人民共和国未成年人保护法》何时实施的?分为哪几章?

《中华人民共和国未成年人保护法》公布，自6月1日起施行。

分为：第一章 总则;第二章 家庭保护;第三章 学校保护;第四章 社会保护;第五章 司法保护;第六章 法律责任;第七章 附则。

丙：青少年犯罪的心理主要有那几种

1、好奇

青少年对外界事物充满了好奇，这是他们的天性。但由于他们的社会阅历浅，辨别是非的能力差，有时对好坏良莠缺乏全面正确的判断，在缺乏良性诱导的情况下，就会在好

奇心的驱使下随心所欲，甚至走向违法犯罪的道路。

2、盲从

在一些共同犯罪中，相当一部分青少年并没有完全认识自己的所作所为，只是随其他成员盲目干事，人云亦云，没有明确的犯罪动机。如一个少年抢劫、盗窃团伙，6人中有3人不满12周岁，这3人跟随一个16岁的“头目”在两年内作案数十起。当问到他们为什么犯罪时，他们都说：“他(指„头目‟)让我们干的。”像这样的作案人占总数的20%还多。

主持人：请丁同学进行补充

丁：3、攀比虚荣

近年来，受拜金主义、享乐主义等不良社会风气的影响，一些青少年幼小的心灵里种上了贪慕虚荣的种子，讲排场、讲穿戴、讲吃喝，好逸恶劳，梦想一夜暴富，导致他们不择手段地侵犯公民和法人的合法权利。

4、逆反

从生理角度讲，青少年正当逆反心理强烈的时期，对一些家长的“棍棒教育”和学校片面追求升学率、歧视差生的做法，一些青少年“不堪忍受”，产生了强烈的对立情绪，严重时他们甚至会采取暴力手段进行反抗。

5、报复

蓄意报复是青少年故意伤害、故意杀人的主要动机之一。由于青少年心理状态不稳定，控制力不强，容易冲动，当遇到别人的挑衅时，往往表现得格外烦躁，缺乏理性思考。

主持人：怎么做才能避免未成年人误入歧途?

戊：1、有一个幸福的家庭。

2、学校、教师加强法制教育和宣传

3、加强个人修养，认真学法、知法，法就在我们身边

三、主持人：刚才同学们表达的特别精彩!通过刚才的知识讲解，大家对法律有了简单的认识，为了更好的掌握法律常识，下面，就让我们把身边发生的事情表达出来，请同学们说一说，大家议一议，看看这些行为违法了没有，如何解决这些问题。

生1，有的同学向我借钱，我不借地就找人打我。

生2，我的朋友被打了，其他人帮他打仗，不带就不够意思，

生3，放学生有人跟踪我，怎么办?

生4，我看到有人偷别钱，我不知如何是好?

生5，在商场发生的事情(搜身是否违法)

生6，强行借物(钱)不“私了”

生7，有人跳窗入室，进行盗窃、一人看见后稍稍走开。

生8，一毒品贩子正诱骗一群中学生吸烟。

主持人： 通过刚才的`观察、讨论大家进一步明确了我们生活中存在的一些违法侵权行为，我们是学生，每天都要上学、每天都要与它人接触，我们只有法律意识，知道用法维护自己尊严他人的权利，我们才能高高兴兴地出门去，平平安安的回家来。刚才，各同学讨论很精彩，通过看刚才各个环节的讨论，大家有什么收获，今后打算怎么做?下面我采访几个同学，说一说你自己的看法。

主持人： 法律像眼睛时刻伴我行，安全像耳朵把我来提醒，让我们提高自我保护意识，法律常识承记心窝，下面请同学们起立，我们共同满怀信心地唱一首歌。 齐唱《让我们荡起双浆》

四、班主任总结：同学们，老师首先祝贺你们班会开得如此成功，通过这次班会，同学们进一步认识了法律法规的意义，愿同学们从小树立法律意识，让法永远与你相随，让幸福快乐永远与你相伴!

2009青少年法制教育工作方案 篇12

2009年禁烟活动实施方案

为积极推动禁烟工作，使教育系统在禁烟行动中起到表率作用，根据市、县有关会议、文件精神，围绕县委、县政府的工作目标，结合我县教育系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

大力开展禁烟、控烟活动，降低教职工吸烟率，形成戒烟、拒烟、劝阻吸烟的良好氛围，带头在全社会倡导健康生活方式。

二、实施范围

全县各中小学、幼儿园。

三、组织领导

成立以局长为组长，主管副局长为副组长，各股室负责人为成员的禁烟、控烟活动领导小组，定期召开领导小组会议，安排布置禁烟、控烟活动的检查和落实工作。各学校要将禁烟活动纳入年度工作计划，作为日常性工作，要明确责任，建立评比奖惩、监管、考核、等制度，并将各项制度落到实处。

四、宣传教育

1、各学校认真组织学习上级文件精神，通过学习，提高教职工对禁烟、控烟的认识，自觉抵制烟害，创造良好的禁烟、控烟氛围。

2、各学校利用讲座、宣传栏、展板等形式，结合“世界无烟日”组织开展禁烟、控烟宣传和教育，在醒目位置设立禁烟标志。

3、建立单位、家庭、社会三结合的禁烟、控烟网络，各单位、学校要在净化工作环境的同时，将禁烟、控烟活动逐步延伸到家庭、社会。争取家庭和社会的监督，通过宣传，让更多的人知道各学校是禁烟、控烟场所，自觉禁烟、控烟，共同创造优美舒适学习工作环境，保护所有师生的健康。

五、禁示性规定

1、严禁教师和外来办事人员在学校吸烟。

2、不给客人敬烟，客人递烟婉言谢绝并劝客人不要抽烟。

3、学校所属区域有明显的禁烟标识，教室、教师办公室、会议室、食堂、走廊、宿舍等公共场所完全禁烟，不得摆放烟具，不得有烟蒂及吸游烟行为。

4、校园内小卖部、商店不销售烟草制品，清除有各种烟草广告的标志和物品，学校设有禁烟监督员。

5、有条件的学校应设立独立的吸烟室，除吸烟室外其他场所一律禁烟。

6、有关人员掌握禁烟知识、方法和技巧，积极开展禁烟宣传，将禁烟纳入健康教育当中，教育广大师生远离香烟。

六、检查落实

各学校要制定详细活动方案，把教职工是否吸烟与年度评先评优相结合。局禁烟活动领导小组不定期组织人员对各单位、学校落实情况进行检查，对工作中出现的问题进行通报批评，限期整改，同时把禁烟、控烟活动开展情况作为领导班子考评和年度考核的一项重要内容。

2009青少年法制教育工作方案 篇13

在我国，青少年学校教育抓得较为扎实，而青少年社会教育则不到位。对于国际旅游岛海南省来说，青少年社会教育问题更显突出。实践证明，通过政府购买专业的社会工作服务能够有效地解决青少年社会教育问题，也有利于实现青少年社会教育的常态化和制度化。从海南省的实际情况检视社会工作介入青少年社会教育的途径和方法，发现应当在购买服务的主要领域、对象与资格、投入标准、遵循的原则、运作机制、评估制度与体系等方面加以明确。海南省的经验对于西部省份和后发省份有借鉴和指导意义。

关键词： 社会工作；青少年社会教育；途径和方法

中图分类号：C916

文献标识码：A 文章编号：1671623X（2016）02000506

一、青少年社会教育问题的提出

以海南为例，当前海南省青少年教育的问题主要不在学校教育这一块，而在于社会教育不到位，突出存在三个方面的问题。

（一）社区教育不到位

社区教育是社会教育的重要组成部分，是建设学习型社会以及安定和谐的国际旅游岛过程中一个不可或缺的重要内容。但在共青团海南省委的一份调研报告[1]中发现，海南社区教育存在诸多方面的问题。

一是海南省社区教育设施尚不齐全，从调研情况来看，海南省居民社区普遍缺乏基础教育设施，满足不了社区青少年教育活动开展的需要；二是青少年社区教育的专项经费无法保证，青少年社区教育活动极少有专门经费，使得青少年社区教育活动落不到实处；三是海南省社区教育相关资源未实现协调与整合，尚未建立起适应青少年社区教育资源整合的各部门统筹运作机制；四是青少年社区教育缺乏理论与实务指导，活动内容和形式满足不了青少年需求； 五是缺乏青少年社区教育专门人才，社区教育专业人才与技能缺乏，在一定程度上制约了青少年社区教育活动的深入开展；六是海南省社区教育运行管理体制有待完善，青少年社区教育工作执行主体不明确，职责不分明，分工不细，相关政策难以配套，无法形成统筹协调的社区教育运行管理机制。

（二）社区矫治难落实

海南作为一个国际旅游岛和经济特区，青少年犯罪、越轨等问题较为突出，劳教制度取消后，社区矫治任务更加繁重，存在的问题也较明显，社区矫治的目标任务难以落实。

一是矫治服务的人力资源不足。海口市统计局一项统计数据显示，该市2012年有严重不良行为的青少年矫治对象为1 192名，[2]而每一个社区只有数名社区工作者或社区居委会工作人员，他们需要承担更多的社区事务工作，社区矫治难以做到长期、主动跟踪服务每一个对象，矫治效果难以保证。

二是缺乏部门联动。社区矫正工作涉及方方面面， 需要各相关方密切配合。由于缺乏有效的协调机制，合力形成不够。

三是缺乏专业支持。目前，海南省有专业背景的社区工作者屈指可数，实际工作主要还是依靠有限的司法人员和社区居委会工作人员，专业性、常态化的服务队伍缺乏，保证不了矫治的效果。

（三）学校社工无配备

发达国家及我国香港、台湾的经验表明，学校社工能有效弥补传统教育的不足。据了解，海南省中小学及中职学校基本没有配备社工。本文将海南省需配社工的学校定义为小学、初中、高中和中等职业学校。根据2012年底的统计数据，海南现有小学2 036所（不含教学点），在校生75.22万人；初中388所，在校生36.473万人；普通高中103所，在校生17.55万人，各类中等职业学校93所，在校生16.50万人；共计2 620所，涉及学生群体145.74万人，[3]这是一个庞大的群体。根据香港以及深圳“一校一社工”[4]的经验，海南省仅学校社工就应配备2 620名。显然，这个缺口巨大，因社工缺失而存在的传统教育失灵的问题亦长期得不到有效解决。

二、以购买社工服务解决青少年社会教育问题

社会工作是解决青少年社会教育的最有效方法和途径，社会工作机构及其所属的社会工作者，正是解决问题的执行主体，这是由社会工作的特点决定的，社会工作具备四大特点。

（一）协调和链接资源的特点

从上述共青团海南省委的调研报告中可以看出，解决青少年社会教育问题需要政府、社会各方共同努力。理论和现实的情况是，谁都可以管，但谁都无法成为执行主体，最终仍然是“各司其职”，社会效果欠佳。而社会工作机构的功能属性决定了它可以集中全部精力，投入全部专业知识和技能，协调各方关系，链接社会资源，直到问题解决为止，因为解决问题正是他们在与政府签订购买服务合同时的承诺。

（二）专业化和职业化的特点

对于从事青少年社会教育而言，社会工作机构和社会工作者最具专业化和职业化。一是青少年社会教育本身就是社会工作的一个重要内容。青少年社会工作的方法技巧也正是青少年社会教育所需要和所缺失的。青少年个案工作、小组工作、社区工作这三大方法的运用是社工从事青少年社会教育的专业基础。二是从事青少年社会工作也是青少年社会工作者的职业使命。社会工作不是义工活动，而是职业性的活动，正是这种职业性决定了专业性，决定了由社会工作者来开展青少年社会教育比政府官员做得更好，同时，其非营利性的服务品质也会胜过市场的唯利是图。

（三）中介和中立的特点

社会工作者可谓是除了一颗心其它一无所有，他自己并不能直接提供支持资源去为工作对象服务，但他的资源中介职能却能使其大展身手。小到通过家庭、朋辈或社区，推动个案问题的解决，大到通过向社会进行利益倡导，推动政府宏观政策的转身，为大众群体争取福祉。社会工作机构与政府甚至企业所不同的是，社会工作者依专业要求，在工作中不带主观偏见，需保持中立态度，唯其如此，才能做好工作。而政府和企业在行政与经营过程中，不可能做到中立，一定会有某种利益倾向和政治取向，因而难以保证工作对象的利益最大化，程序的正义与结果的公平亦难以保障。endprint

（四）专业使命和价值观的特点

社会工作产生后的百年以来，服务弱势群体，解决社会问题，弥合社会裂隙，推动社会进步一直是其基本使命，“以人为本、助人自助、公平公正”是其专业价值观。新的时期，在我国，党和政府认识到了它的重要性，并对其使命和价值赋予了新的时代内涵。2011年团中央、中组部、民政部、教育部等国家18部委出台的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》将“社会工作专业人才”界定为“具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、司法矫治、人口计生、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员”[5]，并首次明确提出社会工作专业人才在“解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展”[5]方面的重要基础性作用，将社会工作的地位和定位提高到了一个新的高度。2015年李克强在政府工作报告中明确提出：“支持群众组织依法参与社会治理，发展专业社会工作……鼓励社会力量……建立未成年人社会保护制度。”[6]上海司法社工和深圳学校社工的实践，也是社会工作介入青少年社会教育的例证。

三、购买青少年社会工作服务的途径和方法

购买青少年社会工作服务，虽然在全国已有开展，但在海南是一个新生事物，海南有自身的特殊性，亦不可照搬外地的方式方法。根据海南的实际情况，特从六个“明确”的视角提出实施购买社工服务的途径和方法。

（一）明确购买服务的主要领域

海南省目前需要购买青少年社会工作服务的主要领域正是上述提及的社区教育、司法矫治和学校社工三个领域，但需要将其主要内容加以界定。这也是政府与委托代理机构签订购买服务协议时需要向代理方明确提出的问题。

1.社区教育领域

青少年社区教育的任务是指在一定的区域范围内，充分利用并整合社区各类教育资源，面向城乡广大社区青少年展开的非国民教育或义务教育性质的文化知识、传统道德、核心价值、兴趣爱好、社会生活、职业技能以及问题青少年的认知治疗和行为矫正等方面的教育和培训，旨在提高城乡青少年的整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会协调发展的教育活动。

2.司法矫治领域

我国2012年颁布的《社区矫正实施办法》第三条明确指出了社会工作在司法矫正中的作用：“司法所承担社区矫正日常工作。社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。”[7]社区司法矫正是司法社会工作的主要内容，社区司法矫正是与监禁矫正相对应的执行刑罚的方式，是根据我国现行法律的规定，将被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、剥夺政治权利并在社会上服刑、暂予监外执行的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚的执行方式。[8]具体任务如下：一是按照我国刑法、刑事诉讼法等有关规定，加强对社区服刑人员的管理和监督，确保刑罚的顺利实施；二是通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良行为和心理，使他们悔过自新，成为守法公民；三是帮助社区服刑人员解决在家庭、就业、生活、法律、心理以及社会关系和社会适应等方面遇到的困难和问题，以利于他们顺利适应社会生活。社会工作可以在司法矫治中承担主要职责。

3.学校社工领域

学校社会工作是对学校教育的促进、补充而非替代。学校社会工作致力于改善学习环境和条件，帮助有困难的学生提高适应学习和生活的能力，通过与学生、家长以及学校和社区的互动，协助预防、发现和解决学生问题，促进学生健康成长，形成“家庭—学校—社区”三者之间的良好互动关系，构筑学生健康成长的和谐环境，引导学生寻求个别化和生活化的教育，建立社会化人格，使学生特别是中小学学生更好地适应当前与未来生活。学校社工的具体任务是：（1）协助处于不利地位的学生，以实现教育机会均等；（2）促进学校、家庭、社区建立良好互动关系，形成教育的合力；（3）协助学生获得实用的知识和能力，以适应现代生活的需要；（4）协助学生获得适应变化的能力，使他们保持终身学习；（5）协助学生人格发展和整合，完成社会化任务。[9]

（二）明确购买服务的对象与资格

1.购买青少年社工服务的对象

主要是各类服务于青少年社会教育的非营利性社会工作机构和社会服务组织，以及少数致力于社会服务的商业企业和社会企业。如社会工作服务中心、青少年心理辅导中心、青少年宫、教育培训机构、救助站、戒瘾机构、流浪人员服务站、离家出走及问题青少年“中途之家”等机构和组织。

2.承接青少年社工服务机构的资格

具有独立法人资格，有与服务青少年相关的服务或营业范围，有专门的办公及工作场地，有与项目相适应的专业社工，优先非营利机构和本地注册的机构。

（三）明确购买服务的投入标准

按什么标准配备青少年社会工作者，这直接关系到购买服务的资金投入。这个标准主要有两大类四个指标。

第一大类是配备社工的标准。有两个指标：一是“一校一社工”指标，这也是我国青少年社工配备的主要模式。这里所指的学校即上文中界定的小学、初中、高中和中职学校，依此概念，海南需配备社工2 620名；二是人均指标。国际上的总体标准是3‰，即每一千个居民需配备1名社工，没有单独指出青少年社工的配备数量，青少年社工可以依本地人口统计中青少年的比例得出。我国的标准目前主要以深圳为参照，深圳与青少年相关群体的社工配备标准是每70名吸毒人员、70名社会矫正人员、70名问题青少年、5千个家庭、1万名外来务工人员、200名低保对象分别配1名社工。[10]海南可依此类推。以吸毒人员为例，资料显示，海南在册吸毒人员4万人左右，“35岁以下青少年占80%以上，其中吸食合成毒品者80%以上是25岁以下青少年。”[11]由此推算，吸毒人员中，青少年群体占3万人左右，按深圳标准，仅戒毒一项，需配备社工420余名，即便缩水一半，也需配备200多名。endprint

第二大类是资金投入指标。也有两个指标：一是依所需社工人数为标准，二是以工作对象数量为标准，一般采用以所需社工人数为标准。目前，海南省已出台的购买社工服务的资金标准是参照公务员待遇，包括三险一金和管理费在内，按平均每人每年6万元拔付给社工机构。随着经济社会的发展和社工工龄的增加与职级的晋升，这个基数也应适当增加。

（四）明确购买服务的原则

1.关注重点群体

海南省社会问题呈现复杂和多元的趋势，社会工作需求巨大，不仅财政难以承受完全满足购买社工服务的需求，而且社工人才也供不应求，因此，只能首先按照关注重点群体和轻重缓急的原则分步实施。上述社区教育、社区矫治、学校社工便是重点群体。而在这个重点群体当中，社区教育又是重中之重，其次则分别为社区矫治和学校社工。

2.先点后面渐进推动

社会工作在海南起步晚，经验不足，资金困难，难以一下子全部铺开。可先在重点城市如海口、三亚、琼海、儋州、文昌、五指山、乐东、东方等城市以及社区教育、戒毒、试点学校等重点领域进行试点，取得经验后再逐步推广，并以此带动全省社会工作的发展。

3.以供定需配备社工

以社工人数存量确定服务对象数量，而非以服务对象数量确定社工。海南现阶段尚不能做到有多少服务对象就购买多少社工服务，海南的社工服务对象是全省800多万人口，按国际3‰的比例，约需社工24万名，显然供不应求，因为这不仅受制于地方财政，还受环境的限制，本土规模不上来，外来社工就难以招聘。因此，现实的做法是“以供定需”，即以本省能提供的最大社工供应数量来确定服务对象或购买服务的人头指标。这个最大供应量可在本土社工存量的基础上，再增加30%左右的比例，这个增加的比例是预期从外省招聘引进的数量。假定海南现有本土社工200名，那么，可按260名的规模向财政报送购买服务的预算，确定在全省分配购买服务的指标。

4.循序渐进建设社工队伍

社会工作服务既是一个长期的动态过程，也是一个从量的积累到质的变化的过程，国际上没有哪一个国家能做到一步到位。就购买服务而言，采取每年在上一年的基础上增加预算的渐进式预算方式是较为稳妥的办法。特别是人才素质和结构、机构发展的规模和水平、学校教育的层次与内涵、社会服务的广度和深度以及与国际交流的频次与程度等方面都需要体现循序渐进的原则。因此，社会工作专业发展过程中，既要具备超前思维，又不搞盲动冒进，当选择渐进式发展策略。

（五）明确购买服务的运作机制

根据海南省的实际情况，购买青少年社会工作服务的运作机制可以用图1加以说明。

图1

对图1解释如下：

第一，由政府、社工机构、工作对象构成青少年社会工作三要素；

第二，机构向政府提出承接服务项目的申请，政府依申请向机构发包，发包并进入执行期后，政府向机构进行履职问责，机构回应问责；

第三，机构执行项目，为工作对象提供向政府购买服务时承诺的服务内容和质量标准；

第四，政府组织专家通过了解服务过程，访谈服务对象，评估监督机构和项目的运作成效。

第五，媒体和社会公众通过对政府、机构、工作对象三要素的了解，监督和问责社会工作过程和效果。

（六）明确购买服务的评估制度与体系

由政府通过第三方评估机构，在项目执行的前期、中期、后期及结束后，组织相关官员、专家、社工代表、案主代表以及公众代表和媒体代表，依据项目计划确定的指标，通过前摄性、澄清性、过程、绩效和影响性等形式的评估，以确定项目存废、改善、验收通过以及建立样板等问题，并将评估报告作为项目验收的必备附件材料加以严格规定。

[1]共青团海南省委.海南省青少年社区教育现状调查报告——基于3 000位被访青少年的问卷调查[R].海口：共青团海南省委，2014：23-25.

[2]海口市地方史志办公室.2013海口市年鉴[M].海口：南海出版公司，2013：263-288.

[3]海口市统计局.2013海口统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2014：624-654.

[4]方礼纲.性侵幼女案频发 亟须引入驻校社工[N].中国青年报， 2009-05-01.

[5]中华人民共和国民政部.关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见[EB/OL].[2011-11-08].http：//www.mca.gov.cn/article/zwgk/fvfg/shgz/201111/20111100197275.shtml.

[6]李克强.政府工作报告（全文）[EB/OL].[2015-03-16].http：//www.gov.cn/guowuyuan/2015-03/16/content_2835101.htm.

[7]最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《社区矫正实施办法》[EB/OL].[2012-02-14].http：//www.douban.com/group/topic/27476367/？type=like.

[8]中华人民共和国社区矫正法（2013年2月司法部草案送审稿）[EB/OL].（2016-03-02）.http：//www.360doc.com/content/1510710/11/1993767483981957.sthtml.

[9]史柏年，马凤芝.社会工作实务（中级）[M].北京：中国社会出版社，2008：353-355.

[10]樊克宁，等.深圳社工：一人管70个问题青少年[N].羊城晚报，2009-08-03.

[11]刘莎，史莎.海南预防毒品教育专题课海口启动[EB/OL].（2012-06-14）.http：//www.hinews.cn/news/system/2012/06/14/014526864.shtml.