施工项目管理机构（通用8篇）
施工项目管理机构 篇1
梧州市天河·山海观9#、10#楼施工组织设计
第三章 施工总体部署
3.1 施工部署
3.1.1根据本工程特点，将该工程分部分项，统筹安排，流水作业有组织，有计划的进行。为便于现场施工，根据现场实际情况，合理布置好施工现场总平面：采用围墙封闭作业，在建筑物的东北、西北向各设一个出入口，方便材料及人员进出。现场临时用水，用电由附近引入，生活区与生产区完全分开，由于受自然条件限制，生活区设在离施工现场300米处，办公区设在9#楼西侧已建的一期地下车库内。
3.1.2本工程9#、10#楼共用一台塔吊，型号为广西建机QTZ5510，安装在10#楼北侧地下车库内,塔机基础根据地质情况可采用天然基础，拟附墙于第4、9、14、19、24、29层楼面梁上；两栋主体各采用一台SCD200/200型施工人货电梯，另见施工方案。
3.1.3 外脚手架采用工字钢分段悬挑，悬挑层分别设于第2、9、17、25层楼面，外架立杆设于工字钢悬挑梁上，钢丝绳吊拉卸荷；二层以下的外架为临时性外架，按低于24米的多层架标准搭设。在第9层楼面悬挑外架完成并完成9层以下砌体后，2层至9层外架拆除。工字钢悬挑外架另出专项施工方案，并经专家论证。
3.1.4 待主体结构工程完成到第九层后，在两栋建筑各设置一台人货两用电梯作为人员上下和砌体工程、室内外装饰工程材料的垂直运输机械。
3.1.5结构工程施工：
桩基由专业队伍施工，我方进场后尽快完成交接工作，加快施工进度，中航建筑工程有限公司梧州市天河·山海观9#、10#楼项目部文件
梧州市天河·山海观9#、10#楼施工组织设计
结构施工尽快完成，以便后续的砌体工程和设备安装工程的插入创造良好的施工作业环境和作业条件。
3.1.6 装修工程施工：
随着结构砼施工的同时进行砌体的施工，及时进行主体工程验收，装修随之插入施工，与安装工程进行交叉作业，从而达到缩短工期的效果。
a在楼层砌体完成的同时，插入室内装饰工程施工。
b外墙装饰施工，我方将在结构施工期间，进行外墙饰面材料的选定和材料供用商的选择以及相关工作，按工程进度计划要求插入外墙面施工。
3.1.7安装工程施工：
a进场认真熟悉了解设计意图，做好前期准备工作，在地下室施工时作好避雷接地工作。
b结构施工过程中进行安装管线的敷设和洞口的预留。
c随着结构工程进行完毕，及时进行管道安装，随着粗装修工程的施工，紧跟电器设施的安装。
d积极配合与协助业主进行设备、材料的选型和定货，在施工中积极协调各专业的交叉施工中存在的问题，为顺利施工创造良好的条件。3.2 交叉施工原则及措施：
3.2.1结构与装修工程的交叉施工原则
为确保装饰和安装工程具有充分的施工时间，合理安排工序，本工程粗装饰提前插入的原则，粗装饰和安装早进入，粗装饰井然有序的原则，在具备施工作业面和安装工作及时进入，精装饰及时跟进的原则。a）工作面交叉
中航建筑工程有限公司梧州市天河·山海观9#、10#楼项目部文件
梧州市天河·山海观9#、10#楼施工组织设计
装修插入后与结构工作面适当分开，划定区域具有一定的独立性，不影响结构施工的原则。
b)安全防护设施方面的交叉
在施工过程中可能存在的局部防护设施防碍施工，在此情况下可请示技术负责人，同意临时拆除，完工后再恢复，同时采取切实可行的安全防护，禁止拆除必要的防护设施，以保证结构施工过程中的安全为原则。3.2.2 装饰与安装工程之间的交叉施工：
装饰与安装工程之间的交叉作业在工程中有较突出的交叉矛盾，装饰工程与安装工程工作面交叉面较大，内容复杂，处理不当将出现相互制约，严重影响工程进度和施工质量，施工中必须重点解决此矛盾，解决的原则应遵循如下几条：
1）安装进度必须服从总进度，保证关键线路的施工进度，选择合理的穿插时间，服从统一组织，安排和协调，使之形成一个和谐高效的整体。
2）明确责任，正确划分利益关系。3）建立一个固定的协调机制。
4）一切从全局出发，各作业部门应在项目部统一组织管理和协调下开展工作，土建施工要为安装工程创造条件，安装要注意对土建成品和半成品的保护。
3.15室内外装饰的交叉施工：
进行装饰阶段后，室内和外墙装饰存在多个交叉点。但总体遵循的原则为先外后内。内装饰要为外装饰特别是外窗的安装提供工作面。3.3施工准备工作
中航建筑工程有限公司梧州市天河·山海观9#、10#楼项目部文件
梧州市天河·山海观9#、10#楼施工组织设计
3.3.1进场后立即进行基坑土方标高复核，放线定位，边坡支护为尽早开展施工做好准备。
3.3.2在项目经理的组织下，认真熟悉、了解施工图纸，作好图纸会审工作，对进场的管理人员和操作人员进行安全、文明、环保教育，并制定规章制度。
3.3.3及时进行塔吊基础施工和安装，并取得检测合格证明文件。3.3.4及时组织编制材料计划，组织各种原材料及各种加工设备进场。3.3.5及时进行现场临时（地下室施工时）水、电布设和安装工作。3.3.5制定各种详细的实施计划和施工方案。3.3.6进行作业人员的组织落实。
中航建筑工程有限公司梧州市天河·山海观9#、10#楼项目部文件
施工项目管理机构 篇2
施工企业中心试验室的基本职能是对公路工程项目所采用的材料、构件、工程制品、工程实体的质量和技术指标等进行的试验检测, 根据检测的结果评判工程施工质量是否符合有关技术标准及业主规定的要求。因此, 检测工作的质量和检测数据的规范、客观、公正、准确性直接关系到工程质量的结论。所以, 以《检测和校准实验室能力的通用要求》GB/T15481:2005及《实验室资持评审准则》为依据, 全面贯彻实施《公路水运工程试验检测管理办法》 (交通部令2005第12号) 的相关要求, 提升试验检测机构的全面质量管理水平。其具体要求如下:
1.1 本准则所称的试验室等级评审, 是指交通部基本建设质量监督总站和各省、自治区质量监督站对试验室的基本条件和能力是否符合法律、行政法规规定以及相关技术规范或者标准实施的评价和承认活动。
检测机构等级, 分为公路工程和水运工程专业。公路工程专业分为综合类和专项类。公路工程综合类设甲、乙、丙3个等级。公路工程专项类分为交通工程和桥梁隧道工程。
1.2 综合乙级公路工程试验检测环境要求:试验检测用房总面积 (m2) ≥600m2, 应满足所开展的检测项目要求, 且布局合理、干净整洁。
1.3 公路工程试验检测能力基本要求 (见表1) 。
2 等级评审必要的准备工作
交通企业试验室进行资质等级管理的目的在于, 加强交通工程试验检测市场监督管理, 全面提高试验检测水平, 其等级评审的依据是《检测和校准实验室能力的通用要求》GB/T15481:2005及《公路水运工程试验检测管理办法》进行的。因此, 试验室的准备工作必须满足以上要求的全部内容。我公司中心试验室为了在规定时间内完成综合乙级资质评审准备工作, 投入了大量的人力、物力和财力。在准备过程中遇到了许多困难和问题。目前, 我公司中心试验室已于2008年6月通过交通部公路工程综合乙级试验检测机构的评审, 现根据公路工程综合乙级评审准备过程中的实际情况, 就人员、管理过程、仪器设备等几个方面确认的必要性和重要性, 并提出自己粗浅的思路, 与业内各位同仁进行探讨。等级评审必要的准备工作主要从以下几方面着手:a.人力资源的确认。b.管理过程的确认。c.检测仪器设备的确认。d.试验检测环境的确认。e.试验检测方法的确认。
3 管理过程控制
3.1 质量控制措施的实施与考核。
试验检测工作是施工企业试验室最关键的环节, 并直接影响到检测机构的工作质量, 因此, 试验检测结果的准确性是对每一个试验检测机构最基本的要求。如何来保证试验检测质量, 在试验室《质量手册》、《程序文件》中均有严格规定, 归纳来讲有以下几条:
a.试验检测人员应取得资格证书并经岗前培训, 保留培训及工作经历的记录;b.检测设备、环境、标准物、试剂等必须能保证试验检测的要求;c.技术方面:试验检测记录填写规范、及时, 样品管理符合规范, 试验检测设备定期检定、校准, 并且具有溯源性;d.做好仪器设备的期间核查的运行记录以验证其有效性;e.质量保证措施:在试验检测全过程中, 对影响检测结果的每一步骤, 都必须有检查、有核对、有原始记录, 对试验检测数据必须进行校核, 并能提供齐全的技术标准、规程和规范以供参考, 以保证每一步工作都能严格执行规范要求。也可采取以下措施开展试验检测质量控制, 以达到试验结果准确的目的。同样, 应建立较完善的考核制度和考核办法, 对检测人员和报告的编制人员, 制订较明确的量化指标, 定期进行考核, 这对提高检测人员的工作质量和报告的编制质量是有一定的促进作用。但是考核办法要制订详细完善, 应覆盖全面, 到所有的关键人员, 包括对最高管理者的考核。并应在实践中不断探索, 使之更加合理。
3.2 人员培训与考核。
作为公路施工企业的试验检测机构, 应以专业技术为立足之本。现代科技不断进步, 公路施工技术也在不断发展, 培训与继续教育将成为保证试验检测人员技术能力及时更新的重要措施。试验检测机构应对与试验检测质量活动有关人员的培训、考核等活动进行控制。检测室主任应指明培训、考核的归口管理部门。各检测室根据试验室自身发展需要和人员变动情况, 提出来培训需求, 培训管理部门根据各检测室需求制订试验室年度培训计划, 报质量负责人审核, 经试验室主任批准后, 根据试验室需求组织实施培训并保留培训考核的记录。技术负责人要对整个试验室的技术工作负全部责任, 由于技术负责人在一定程度上决定着试验检测工作的质量, 因此技术负责人不仅要完全满足有关任职规定, 而且技术负责人的培训与继续教育工作是培训与考核的重中之重。对在试验检测工作中发现其不适应本岗位工作需要的人员或能力比对试验等重要试验过程中发现严重失误的人员, 可由所在检测室建议, 经质量负责人批准, 培训管理部门可视具体情况, 组织其脱产待岗培训3～6个月, 培训后进行考核达到了规定要求方可回到试验室, 从事与试验检验质量有关的工作。
施工企业中心试验室不同类型的人员组成, 并且所有与试验检测质量活动有关人员的专业知识必须不断更新、技能应不断应提高, 对其本专业的检测动态应及时了解, 技术负责人应定期组织技术交流会、座谈会、互传互授新标准、新规程应用的相关知识和技术, 在适当的条件下也可组织考试, 以验证其效果。
一般来讲施工企业往往分路基、路面、桥梁几个专业公司, 而各专业公司的试验检测人员接触的试验内容相对单一。笔者认为解决这一弊端的方法是有计划的对试验检测人员在不同专业公司内进行轮岗, 以熟练掌握不同类型的试验, 因此, 形成试验检测人员内部轮岗制度, 将不失为一个有效建议。培训、考核的归口部门负责试验室所有人员的能力、资历和技能考核;负责对试验检测室所有技术人员的相关技术资料及记录的归档和保管。
4 结论
通过2008年的资质评审后, 江苏省的交通试验检测行业的检测单位, 在检测技术、行业管理和质量控制等方面, 都已基本能满足新的资质等级要求。按照规定, 通过等级评审的试验室, 每五年要复评审一次, 初次评审一年后要进行监督评审, 以检查试验机构运行是否正常, 是否严格执行制定的管理体系要求, 通过外部机构强制性监督来约束体系的运行机制。试验检测机构等级评审工作, 在管理方面具有人性化、全面化的特点, 在具体施实过程中, 使所有与试验检测相关的工作环环相扣、互相制约, 达到有效控制检测质量的目的, 是提升各级试验室管理水平的一项重要措施。
通过这次试验检测机构等级评审工作, 留给施工企业检测单位更多的管理经验和发展方向的探讨, 在这个平台上, 需要从业人员去完善管理缺陷, 从理论和操作上能够摸索一套科学的、行之有效的管理体系。
参考文献
[1]检测和校准实验室能力的通用要求GB/T15481-2005idt ISO/IEC17025:1999中国标准出版社出版
[2]实验室资质认定评审准则.中国国家认证监督管理委员会.
施工项目管理机构 篇3
关键词国有营运机构；运行费用；财务管理；控制标准
为进一步加强对政府性投资项目的财务管理，规范政府投资项目运行费用支出，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高资金使用效益，根据财政部《基本建设财务管理规定》，结合国有营运机构临时机构运行费用支出实际，现就加强国有营运机构临时机构运行费用支出管理作如下阐述：
一、运行费用的范围
运行费用是指国有营运机构、临时机构为组织和管理项目建设和政策处理等所发生的各项运行费用。包括项目筹建(编制项目建议书)或可行性研究之日起，至项目竣工验收3个月内或达到预定可使用(出让)状态后1年内所发生的人员经费、公用经费、项目专项工作经费等相关管理性质的费用。
二、运行费用的控制标准
运行费用实行总额控制，按标准列支，按工程建设进度分期计提拨付。
(一)运行费用的控制原则
人员经费、公用经费实行人均定额预算，项目专项工作经费根据投资总额给实际情况核定比例列支。
(二)运行费用的列支标准
1国有营运机构运行费用的列支标准
人员经费实行年薪制，编制为国有营运机构人员实行年薪制，原则上董事长年薪按全县行政事业单位上年平均工资收入的1.5倍发放，在职职工年薪按董事长年薪的0.7系数发放，临时工年薪按在职职工年薪的0.4系数发放。借用人员按县政府文件规定标准发放补贴。住房公积金、社保费等政策性支出按上年12月份实际支出数列支。公用经费安排标准为编制内在职职工按当年全县行政事业单位预算安排际准的2倍，临时工及编制为其他国有单位的全职人员、借用人员为按当年全县行政事业单位预算安排标准的0.8倍，兼职人员原则上不安排公用经费。小车经费按当年全县行政事业单位预算安排标准的1.5倍。项目专项工作经费根据年度建设项目计划、土地政策处理计划等安排情况，按投资预算的一定比例安排，工业用地土地政策处理按土地出让金的一定比例报县财政审核后予以安排。
2临时机构运行费用的列支标准
借用人员按县政府文件规定标准发放补贴，临时工年薪按当年全县行政事业单位预算安排际准的0.5倍。社会保障费等政策性支出按上年12月份实际支出数列支。公用经费安排标准按当年全县行政事业单位预算安排标准的0.8倍。兼职人员原则不安排公用经费。小车费用按当年全县行政事业单位预算安排标准的1.5倍。专项工作经费根据年度建设项目计划、土地政策处理计划等安排情况，按投资预算的一定比例安排，工业用地土地政策处理按土地出让金的一定比例安排。
三、运行费用财务管理
(一)国有营运机构、临时机构实行投资建设项目财务与营运机构、临时机构运行费用财务分离制度。有人员编制的营运机构及所有临时机构应分别建立建设项目和运行费用两套帐；无人员编制的营运机构应指定银行专户支付运行费用款项，并在管理费用中核算。
(二)运行费用来源
各运营运机构、临时机构所需的运行费用在实行分户管理核算后，财务列支渠道不变。
各类营运机构运行费用根据定额预算标准及年度建设项目计划、土地政策处理计划等安排情况，从投资项目计提分期划入运行费用账户。
(三)年度用款计划指标的核定
县财政每年按照各营运机构临时机构承担工作的性质及有关部门核定的用工人员数，依据标准核定人员经费、公用经费，按年度投资预算按比例核定专项工作经费，报县政府批准后下达执行。各营运机构临时机构按下达指标分期从投资项目账户中划入运行费用专用账户。
(四)运行费用支出管理
1人员支出
反映单位支付的各类劳动报酬(包括基本工资、津贴、奖金等)、福利费、社会保障费、住房公积金等。
2一般公支出
包括办公费、水电费、邮电费、差旅费、交通费、小车费用、印花税、办公设备维修费、培训费、会议费、业务招待费、工具使用费、固定资产使用费、零星购置费、技术图书费、竣工验收费、咨询费、和其他管理性质开支。
3项目专项支出
包括交通工具购置费、房租费、办公场所装修费、物业管理费以及因投资项目建设需要等其他管理性质支出。
四、运行费用年度考核
施工项目管理机构 篇4
管理机构设置及专职安全生产管理人员
配备办法》和《危险性较大工程安全专项 施工方案编制及专家论证审查办法》的通知建质[2004]213号
各省、自治区建设厅、直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：现将《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》印发给你们，请结合实际，贯彻执行。
中华人民共和国建设部二○○四年十二月一日
建筑施工企业安全生产管理机构
设置及专职安全生产管理人员配备办法
第一条 为规范建筑施工企业和民建设工程项目安全生产管理机构的设置及专职安全生产管理人员的配置工作，根据《建设工程安全生产管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。
第三条 安全生产管理机构是指建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。
建筑施工企业所属的分公司、区域公司等较大的分支机构应当各自独立设置安全生产管理机构，负责本企业（分支机构）的安全生产管理工作。建筑施工企业及其所属分公司、区域公司等较大的分支机构必须在建设工程项目中设立安全生产管理机构。
安全生产管理机构的职责主要包括：落实国家有关安全生产法律法规和标准、编制并适时更新安全生产管理制度、组织开展全员安全教育培训及安全检查等活动。
第四条 专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。
企业安全生产管理机构负责人依据企业安全生产实际，适时修订企业安全生产规章制度，调配各级安全生产管理人员，监督、指导并评价企业各部门或分支机构的安全生产管理工作，配合有关部门进行事故的调查处理等。
企业安全生产管理机构工作人员负责安全生产相关数据统计、安全防护和劳动保护用品配备及检查、施工现场安全督查等。
施工现场专职安全生产管理人员负责施工现场安全生产巡视督查，并做好记录。发现现
场存在安全隐患时,应及时向企业安全生产管理机构和工程项目经理报告；对违章指挥、违章操作的，应立即制止。
第五条 建筑施工总承包企业安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员应当按企业资质类别和等级足额配备，根据企业生产能力或施工规模，专职安全生产管理人员人数至少为：
（一）集团公司——1人/百万平方米·年（生产能力）或每十亿施工总产值·年，且不少于4人。
（二）工程公司（分公司、区域公司）——1人/十万平方米·年（生产能力）或每一亿施工总产值·年，且不少于3人。
（三）专业公司——1人/十万平方米·年（生产能力）或每一亿施工总产值·年，且不少于3人。
（四）劳务公司——1人/五十名施工人员，且不少于2人。
第六条 建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员的配置为：
（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：
1、1万平方米及以下的工程至少1人；
2、1万～5万平方米的工程至少2人；
3、5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。
（二）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：
1、5000万元以下的工程至少1人；
2、5000万-1亿元的工程至少2人；
3、1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。
第七条 工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第六条规定的配置标准上增配。
第八条 劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5‰。
第九条 施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。
第十条 国务院铁路、交通、水利等有关部门和各地可
依照本办法制定实施细则。有关部门已有规定的，从其规定。
第十一条 本办法由建设部负责解释。
危险性较大工程安全专项施工
方案编制及专家论证审查办法
第一条 为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。
第三条 危险性较大工程是指依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。
（一）基坑支护与降水工程
基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。
（二）土方开挖工程
土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。
（三）模板工程
各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
（四）起重吊装工程
（五）脚手架工程
1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；
2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；
3、悬挑式脚手架；
4、门型脚手架；
5、挂脚手架；
6、吊篮脚手架；
7、卸料平台。
（六）拆除、爆破工程
采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
（七）其他危险性较大的工程
1、建筑幕墙的安装施工；
2、预应力结构张拉施工；
3、隧道工程施工；
4、桥梁工程施工（含架桥）；
5、特种设备施工；
6、网架和索膜结构施工；
7、6m以上的边坡施工；
8、大江、大河的导流、截流施工；
9、港口工程、航道工程；
10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
第四条 安全专项施工方案编制审核
建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。
第五条 建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程
（一）深基坑工程
开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
（二）地下暗挖工程
地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。
（三）高大模板工程
水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。
（四）30m及以上高空作业的工程
（五）大江、大河中深水作业的工程
（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程
第六条 专家论证审查
（一）建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。
（二）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。
（三）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。
第七条 国务院铁路、交通、水利等有关部门和各地可依照本办法制定实施细则。
公司安全生产文明施工组织机构 篇5
（1）公司成立安全生产、文明施工委员会。安全生产、文明施工领导委员会主任：(法人代表）；副主任：（总经理）；委员：***、***、***、***等。
（2）项目部成立安全生产、文明施工领导小组，项目经理任安全生产、文明施工领导小组组长，安全生产、文明施工领导小组成员由项目副经理、主任工程师、技术员、质检员、预算员、专兼职安全员及各专业班组长等组成。
（3）公司成立安全生产、文明施工委员会，•项目成立安全生产、文明施工领导小组，班组设兼职安全员，形成三级安全生产管理体系，齐抓共管。
施工项目管理机构 篇6
第一章 总则
第一条 为加强施工图设计文件审查管理，提高施工图设计文件审查机构及施工图审查人员责任意识，切实把好施工图设计文件审查关，保证施工图设计文件质量，依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(建设部令第134号)等，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称施工图设计文件审查机构(以下简称审查机构)是指取得省级建设行政主管部门颁发的“房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查认定书”，并经本市建设行政主管部门备案，在本市从事施工图设计文件审查的单位。
施工图审查人员(以下简称审查人员)是指符合建设部第134号令要求，经省级建设行政主管部门认定、并经本市建设行政主管部门备案的专业技术人员。
第三条 对本市行政区域内从事施工图设计文件(以下简称施工图，包括工程勘察文件)审查的审查机构实施监督检查，适用本办法。
第四条 市建委负责全市施工图审查机构的监督管理，委托武汉市建设工程设计审查办公室(以下统称勘察设计管理机构)负责对全市审查机构的监督检查工作，并接受上级建设行政主管部门的指导和监督。
各区建设行政主管部门按照市、区分工原则，负责本辖区内审查机构行为的监督检查工作，并接受市建委的指导和监督。
对审查机构的监督检查不代替审查机构的质量管理职责。
第二章 监督检查方式及组织管理
第五条 对审查机构的监督检查采用重点抽查、集中检查、随机抽查相结合的方式进行，坚持定性与定量并举、以量化为主的原则。
(一)重点抽查是指对日常监管中发现的问题及薄弱环节的检查;
(二)集中检查是指由部、省、市建设行政主管部门统一部署的各类执法检查、专项质量检查、施工图调审等方式的检查;
(三)随机抽查是指通过施工图审查备案等日常工作随机对审查机构进行的检查。
第六条 勘察设计管理机构应遵循差异化管理原则，针对当前重点、难点、热点问题及薄弱环节重点监控，有针对性地选取项目进行检查。
市、区检查的项目数不少于监督分工范围内当年已完成审查项目总数的5%。
监督检查前应编制监督检查方案，明确参检人员及检查项目等。
第七条 凡有下列情况之一的，应纳入监督检查范围：
1、出现工程质量事故的项目;
2、出现重大质量安全隐患，接到参建单位报告需要进行处置的项目;
3、上级要求或相关单位反映或群众投诉有质量问题的项目。
第八条 勘察设计管理机构进行监督检查时，有权采取下列措施：
(一)进入被检单位工作场所监督检查;
(二)就监督检查事项询问有关单位和人员;
(三)调阅与监督检查事项有关的文件和资料;
(四)发现有影响工程质量问题和质量安全隐患时责令整改;
(五)法律、法规、规章规定可以采取的其他监督检查措施。
第九条 对市场行为不规范、工作质量有问题的审查机构，可以随时进行重点监督检查。
第十条 监督检查人员职责：
(一)编制监督检查方案;
(二)参与检查相关资料与项目;
(三)记录检查中的各项问题;
(四)对检查情况进行汇总分析;
(五)提出对问题处理的建议;
(六)形成监督检查文字报告;
(七)资料整理归档。
第十一条 监督检查应严格按照法律、法规和规范标准及建设行政主管部门授权范围进行，搞好组织管理，明确各级职责。
第三章 监督检查内容
第十二条 对审查机构监督检查的内容主要包括审查行为、审查质量及档案管理方面的检查。
第十三条 审查行为监督检查内容：
(一)审查依据：是否按有关要求收齐审查资料。
1、勘察文件审查：
(1)政府有关部门批准文件及附件;
(2)签章齐全的工程勘察文件(含技术条件和要求)及电子文档;
(3)满足审查需要的其它资料。
2、施工图设计文件审查：
(1)政府有关部门批准文件及附件(政府投资工程，还应提供政府有关部门的初步设计批准文件);
(2)经审查合格的工程勘察文件;
(3)签章齐全的全套施工图设计文件及电子文档、计算书(包括计算简图及计算输入数据、输出结果等)及电子文档;
(4)满足审查需要的其它资料。
(二)市场行为
1、是否超越认定的类别和范围承揽业务;
2、是否使用不符合条件的审查人员进行施工图审查;
3、是否违规出具施工图审查合格书;
4、审查人员是否跨专业审查及代审代签;
5、施工图审查中是否按要求执行回避制度;
6、是否未经市建设行政主管部门同意，在武汉地区承接施工图审查业务;
7、是否存在与建设单位签订违规业务合同的行为、是否存在不正当竞争行为;
8、是否按规定上报施工图审查中发现的建设单位、勘察、设计企业和注册执业人员违法、法规行为;
9、是否存在其它违法违规市场行为。
(三)各类业务统计报表上报情况
1、审查数据是否如实、全面、准确录入武汉市施工图审查信息管理系统;
2、是否如实、准确上报施工图中违反建设工程强制性条文和标准规范的问题;
3、是否及时、全面、准确上报有关工程投资额、工程规模、90M2以下的住宅信息等数据;
4、是否及时、全面、准确上报其它要求提供的报表信息。
(四)其它与审查行为相关的情况
1、审查完成的施工图，是否存在勘察、设计企业资质和注册执业人员资格不符合相关规定的问题;
2、审查完成的施工图，是否存在签字盖章不齐全的问题;
3、是否按要求及时完成施工图审查备案;
4、其它不规范审查行为。
第十四条 审查质量及审查档案管理的监督检查内容：
(一)审查质量
1、审查完成的施工图，是否存在不满足国家及地方政府有关法律、法规和政策的要求，是否存在不满足建设、投资、规划、抗震、消防、人防、环保等有关主管部门的批准文件的要求;
2、审查完成的施工图是否存在影响地基基础和主体结构安全的质量隐患问题;
3、审查完成的施工图是否存在违反工程建设强制性条文及标准规范的问题;
4、审查完成的施工图中是否采用了未按规定经建设行政主管部门组织论证通过的新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构等;
5、审查完成的施工图中是否存在其它审查质量的问题。
(二)审查档案管理
审查机构是否按有关规定对签字盖章齐全的下列资料进行档案资料的收集、整理、编制、归档和保管工作。
1、政府有关部门的批准文件及附件复印件;
2、审查完成的全套施工图及修改文件原件(含工程勘察文件);
3、施工图审查过程的原始记录;
4、施工图审查意见书原件;
5、施工图审查合格书原件;
6、施工图审查咨询合同原件;
7、其它需存档的资料。
第四章 监督检查计分方法
第十五条 监督检查的方式可采取市场行为与审查质量及审查档案管理的综合检查，也可采取市场行为或审查质量及审查档案管理的单项检查，还可采取针对某一问题进行的专项检查等。
第十六条 审查行为、审查质量及审查档案管理的基础分均采用100分制，其计分方法采用在基础分上减分，减分最大值为其基础分。
第十七条 监督检查根据检查形式及涉及的检查内容采用下列计分方式：
(一)审查行为与审查质量及审查档案管理的综合检查
监督检查总分=(审查行为实得分X40% +审查质量及审查档案管理实得分X60%)(0～100分)。
(二)审查行为单项检查(0～100分)。
(三)审查质量及审查档案管理单项检查(0～100分)。
各类专项检查的评分方法及评分标准另行制定。
第五章 监督检查结果及处理
第十八条 检查结果分为合格、不合格。检查评分70分以上(含70分)为合格，70分以下为不合格。
凡在检查中发现并依法核实审查机构有下列行为之一的，检查结果为不合格：
1、施工图经审查完成后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题;
2、超出认定的范围从事施工图审查的;
3、使用不符合条件审查人员的;
4、未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;
5、未按规定在施工图审查合格书和施工图上签字盖章的;
6、未按规定的审查内容进行审查的;
7、违规出具施工图审查合格书的;
8、施工图审查质量的计分小于该项分值的60%。
第十九条 根据检查结果按下列方式处理：
(一)市、区建设行政主管部门应对监督检查情况进行通报;对检查结论为不合格的审查机构予以公布，并对需要整改的问题责令其改正。
对检查结论为不合格的审查机构，勘察设计管理机构要列入日常监督管理的重点对象，对其进行不定期、不告知抽查。
(二)凡在检查中发现审查机构有下列行为之一的，建设行政主管部门将按照行政管理权限责令其进行整改，并依法对其进行行政处罚。
1、施工图经审查完成后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，造成质量安全问题的;
2、超出认定的范围从事施工图审查的;
3、使用不符合条件审查人员的;
4、未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;
5、未按规定在施工图审查合格书和施工图上签字盖章的;
6、未按规定的审查内容进行审查的;
7、违规出具施工图审查合格书。
(三)对受到建设行政主管部门行政处罚的，还应按《武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法(试行)》(武建〔2007〕248号)进行不良行为记录和公布。
第二十条 市、区建设行政主管部门应对监督检查中发现有问题的工程勘察、设计企业、注册执业人员和建设单位进行通报批评及公布;对经依法核实有违反有关工程建设法律法规和规章等不良行为的工程勘察、设计企业、注册执业人员和建设单位进行行政处罚，并依据《武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法(试行)》(武建〔2007〕248号)进行不良行为记录和公布。
第二十一条 经建设行政主管部门认定的不良行为公布期限：
(一)对有不良行为，受到建设行政主管部门依法做出行政处罚，公布期限为6～12个月;
(二)对情节严重、受到撤销资质认定书等处罚的不良行为，公布期限36个月。
第二十二条 不良行为公布期满即自动撤销。在公布期间能主动整改、挽回影响的审查机构可向作出不良行为记录的部门或机构申请缩短公布期限，经审查合格并报原批准公布部门批准后方可缩短公布期限。
第二十三条 对于审查机构的不良行为，除依照有关法律法规和规章的规定处理外，在不良行为公布期间还采取下列治理措施：
(一)受公布的审查机构不得开展政府投资工程、其他国有和国有控股投资工程的施工图审查业务。其它工程可参照前述规定执行。
(二)连续三年有不良行为被公布的审查机构，建议省建设行政主管部门依法不予资质升级、降低资质等级或取消资质。
(三)审查人员对公布的不良行为负有直接责任的，视情节轻重，建议省建设行政主管部门依法暂扣或吊销其资格证书。
第六章 其它
第二十四条 各审查机构应建立、健全质量管理体系，加强内部管理，在接受建设行政管理部门监督检查时应当予以积极配合。
第二十五条
在实施监督检查时，检查人员不得妨碍被检查单位的正常经营活动，不得索取、收受任何财物或者谋取其他利益。
第二十六条 市、区建设行政主管部门应将检查结果、整改结果、行政处罚结果及不良行为记录与公布情况及时逐级上报。
第二十七条 市、区建设行政主管部门要按照监管权限，依法加强对勘察设计市场的监督，严肃查处勘察设计领域的违法违规行为。
第二十八条 市、区建设行政主管部门及其工作人员在监督检查工作中，应秉公执法，公平公正，并自觉接受上级建设行政主管部门和社会的监督。监督检
查人员不履行监督检查职责的，建设行政主管部门应依照《武汉市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》(武汉市人民政府令第151号)进行处理。
第七章 附则
第二十九条 本办法由市建设工程设计审查办公室负责解释。
第三十条 本办法自2009年1月1日起执行。
附件：
武汉市施工图审查机构监督检查评分标准
一、审查行为(基础分100分)
(一)审查依据不全(基础分10分)
1、勘察文件审查：
(1)无政府有关部门批准文件及附件;每次扣4分
(2)无签章齐全的工程勘察文件(含技术条件和要求)及电子文档;每次扣4分
(3)无满足审查需要的其它资料。每次扣2分
2、施工图设计文件审查：
(1)无政府有关部门批准文件及附图(如属政府投资的工程，还需政府有关部门的初步设计批准文件等);每次扣3分
(2)无签字盖章齐全的施工图及计算书;每次扣3分
(3)无审查合格的勘察报告进行施工图审查;每次扣3分
(4)审查需要其它的资料。每次扣1分
(二)市场行为(基础分50分)
1、审查人员跨专业审查及代审代签;每次扣10分
2、施工图审查中未执行回避制度;每项扣8分
3、存在与建设单位签订违规业务合同的行为，存在压价竞争的行为;每项扣15分
4、在各级质量检查中，未按要求提供受检资料或不配合质量检查的;每项扣15分
5、存在其它违法违规市场行为。每项扣2分
(三)各类业务统计报表上报的情况(基础分20分)
1、审查数据未如实、全面、准确录入武汉市施工图审查信息管理系统;每单项数据扣2分
2、未如实、准确上报施工图中违反建设工程强制性条文和标准规范的问题;每单项数据扣3分
3、未及时、全面、准确上报有关工程投资额、工程规模、90M2以下的住宅信息等要求上报的数据;每单项数据扣2分
4、未及时、全面、准确上报其它要求提供的报表信息。每次扣1分
(四)其它与审查行为相关的情况(基础分20分)
1、审查完成的施工图，存在勘察、设计企业资质和注册执业人员资格不符合相关规定;每次扣5分
2、审查完成的施工图，存在签字盖章不齐全的问题;每次扣4分
3、未按要求及时完成施工图审查备案;每项扣2分
4、审查意见超时限;每项扣4分
5、无正当理由拒绝接受施工图审查的每项扣4分
6、其它不规范审查行为。每次扣1分
二、审查质量及档案管理(基础分100分)
(一)审查质量(基础分80分)
1、审查完成的施工图，存在不满足国家及地方政府有关法律、法规和政策的要求，存在不满足建设、投资、规划、抗震、消防、人防、环保等有关主管部门批准文件的要求;
每项扣20分
2、审查完成的施工图仍存在违反工程建设标准规范的问题;
每条扣10分
3、审查意见中错判工程建设强制性条文的问题;每条扣20分
4、审查意见中错判工程建设标准规范方面的问题;每条扣15分
5、审查意见中未按“强条计数规则”提出强制性条文的问题，将多条强条合并成一条提出的;每专业扣5分
6、审查完成的施工图中采用了未按规定经建设行政主管部门组织论证通过的新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构等。
每次扣8分
7、其它审查质量的问题。每次扣2分
(二)审查档案管理(基础分20分)
1、无政府有关部门的批准文件及附件复印件;每项扣5分
2、无签字盖章齐全的全套施工图及修改文件原件(含工程勘察文件);每项扣4分
3、无施工图审查过程中签字齐全的原始记录;每项扣4分
4、无签字盖章齐全的施工图审查意见书原件;每项扣4分
5、无签字盖章齐全的审查咨询合同原件;每项扣4分
6、其它需存档的资料。每项扣1分
三、凡在检查中发现并依法核实审查机构有下列行为之一的，检查结果为不合格：
1、施工图经审查完成后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题;
2、审查完成的施工图存在影响地基基础和主体结构安全的隐患问题;
3、超出认定的范围从事施工图审查的;
4、使用不符合条件审查人员的;
5、未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;
6、未按规定在施工图审查合格书和施工图上签字盖章的;
7、未按规定的审查内容进行审查的;
8、违规出具施工图审查合格书。
9、未经市建设行政主管部门同意，在武汉地区承接施工图审查业务。
注：各项分数扣完为止，不出现负分。
发布部门：武汉市其他机构 发布日期：2008年11月11日 实施日期：2009年01月01日
施工项目管理机构 篇7
1 机关本部管理面临的挑战
1.1 传统的组织模式和用人模式根深蒂固。
作为施工企业, 项目经理部是公司主要组织机构, 也是公司所有工作的重点和落脚点, 是公司取得经济效益的主要来源。所以将公司优秀资源配置于项目部无可厚非。但是, 公司机关本部如何定位?公司职能部门如何定位?要解决这样的问题, 首先要正确地分析公司本部现状:一是长期以来, 公司本部被定位为项目经理部的领导机构, 项目上取得了成绩, 本部都有份;项目上出现了问题, 本部往往没有责任。二是多年来公司本部部门的设置没有发生大的变化, 没有根据市场的变化和企业的实际及时进行调整。三是多年来公司本部部门职能划分中存在重叠, 一项工作涉及诸多部门, 看上去大家都在负责, 实际上却没有一个人负责, 于是相互推诿现象严重。四是公司本部部门负责人老化 (年龄和知识结构老化) 。一方面, 有些部门负责人多年从事同一个岗位, 缺少了激情和创新积极性;另一方面, 部门其他同志等坑等了很多年, 慢慢地也没有了积极性。
1.2 公司本部缺乏活力和创新, 稳重有余, 激情不足。
一是岗位职责不明确, 缺乏有效的考核评价体系, 干好干坏一个样。二是工作压力不大, 学习进取不强, 工作努力不够, 紧迫感不强。三是薪酬分配方面存在大锅饭现象。一方面, 现行的薪酬分配方式达不到激励作用;另一方面, 本部的员工对这样的薪酬方式已经司空见惯, 甚至麻木不仁了。
1.3 本部和项目管理存在脱节现象。
项目作为直接创造效益的组织, 应该说目标是一致的。关键是, 机关本部作为帮助创造效益的组织, 其对项目的帮助指导作用发挥的如何, 还要看以下几点:一是是否真的知道项目的实际, 也就是需要什么样帮助?需要怎么样的帮助?二是帮助好了会怎么样?帮助不好又会怎么样?帮了又帮不好, 是不是还不如不帮?三是能否帮助项目部在创新上有作为?帮助项目部发现问题并解决问题, 及时纠偏?项目部想不到或找不到的事, 本部业务部门能否及时想到, 能否做到?对于以上几点, 机关本部人员其自身的思想素质和业务水平至关重要。但是, 我们不难看出, 机关本部有一部分人很会做表面文章, 在领导面前表现得很积极, 也很有思路, 但到项目上去后, 一方面不深入, 不掌握具体情况, 从而提不出帮助的意见, 另一方面, 做老好人, 不愿意提帮助的意见。还有一部分人在领导面前, 像一只小绵羊, 温顺听话得很, 但一下基层, 就眼睛不是眼睛, 鼻子不是鼻子, 看什么都不顺眼, 看什么都是问题。这部分人, 他的主要精力, 不是帮助基层解决问题的, 而是做给领导看的。这些现象都对项目的管理造成了制约和阻碍。
2 如何做好机关本部机构改革
2.1 加强宣传教育, 积极营造机构改革浓厚的氛围。
一要建立机关本部机构改革领导小组。公司主要领导要亲自挂帅, 亲自发动, 全程参与, 当作一件大事来做。公司分管领导要就各自分管部门的定位、职责、定员、条件要求拿出具体方案。公司主要领导之间, 主要领导和分管领导之间要加强沟通, 形成共识, 形成强有力的改革领导集体。
二要营造强烈的紧迫感。要按照公平、公开、公正的原则, 在确定机关本部机构设置、定员、定编、定责的基础上, 按照能上能下、能进能出、能高能低的原则, 对那些思想守旧、作风不实、能力不强、已不能适应机关本部部门负责人的同志要坚决通过公开竞聘的机会, 调离现岗, 不留私情。要让员工感受到改革不是走过场, 更不是换汤不换药, 从而在机关本部范围内营造强烈的紧迫感。
三要树立明确的前景。要通过各种形式, 层层发动, 让员工都能知道为什么改革?怎么改革?改革要达到什么样的目的?特别是要让员工知道, 改革后的机关本部是什么样的机关, 与以前有什么不一样, 自己目前的能力和素质能都满足改革后的哪些需要。
四要加强沟通和宣传。对机关本部改革, 要规范征求职工代表和广大员工的意见建议, 集思广益。通过不同会议、不同形式的层层发动, 对机关本部同志有想法有顾虑的, 要能取得进他们的意见, 要耐心细致地做好思想工作。
五要固化到企业文化之中。公司机关本部机构改革的指导思想、要达到的目标、要采取的方法都要与公司的文化相吻合, 都要体现公司主要领导的指导思想, 并且要得到广大员工的认知和认同。
2.2 要积极筹划构思, 确保机关本部机构改革顺利推进。
一要间接性变革和连续性变革相结合, 局部性变革和全局性变革相结合。要充分认识到, 机关本部机构改革, 不会一下子就能解决所有问题, 不可能一蹴而就。而是一个逐渐推进和完善的过程。
二要重点改革和一般性改革相结合。机关本部改革的重点是要改变长期以来存在机关的人浮于事、没有紧迫感、与现代企业制度不相吻合的现状, 要营造竞争、创新的氛围。
三要统筹构思, 环环相扣, 确保效果。首先是定位, 主要是建立充满竞争、激励创新, 人人有压力、人人有动力的良性动态环境。其次要定编机构, 在定位的前提下, 公司机关本部的设置既要简减, 又要管用。既要满足日趋激烈的市场竞争需要, 又要帮助项目部正常开展工作。再次是定员, 按照人人有事做, 事事有人做的基本思路, 认真做好每个部门的定员工作。第四要定岗, 具体到每个岗位, 都要有明确的岗位职责要求, 都要有整体素质要求和任职条件, 不能搞一刀切。第五要定效, 要考虑到员工努力与绩效、绩效与奖酬、奖酬与个人需求之间的关系;要考虑到预期结果与可能实现之间的关系;要考虑到物质奖励与精神奖励之间的关系。固化岗位工作, 20%左右的比例;弹化绩效工作, 80%左右的比例;配套考核手段, 力争抛弃干好干坏都一样的结果, 达到激励和鞭策的目的。
四要体现公平、公正、公开, 以激励员工的积极性为目的, 尽量不要挫伤员工的积极性。要过人情关。机关本部的同志, 大部分在机关呆的时间比较长, 多多少少都与不同层次的领导有很多接触, 建立一定的关系和感情。要保改革成功, 确保改革取得实效, 就必须把好人情这一关, 否则就会前功尽弃。要克服“差不多”的思想。要大力气进行改革, 就是为了建立一个精干高效的工作机构。对岗位职责要求和各类素质要求, 必须严格执行, 而不能放松标准。要充分调动大家积极性, 全员参与。改革除了体现领导的意图外, 还要启发员工的思想, 两者都要结合。部门领导选取部门全体人员, 部门具体人员选部门领导, 两者要有机结合。要体现竞争, 公开立新, 一是让大家都有机会展示自己的思想, 二是通过竞聘这种手段发现人才。
五要因人而异。确保不同的人都能找到不同的合适的岗位。对于“天才型”的员工, 他们在竞争压力不是太大的氛围下, 借着自己的“天才”, 也能完成工作, 没有压力。这样的员工需要安排到有挑战性的特殊岗位上, 以更好地发挥他们的作用。对于“沉默寡言”型员工, 他们相对比较偏执, 不能分享大家的观点, 也不经常集体活动。这样的员工, 要安排他们与自信的员工一起工作, 给予更高的要求。对于“工会代表型”员工, 他们事事处处都要坚持原则, 敢于提反对意见作为自己的长处来标榜和张扬。这样的员工, 要安排到容易量化的岗位。对于“大材小用”的员工, 他们能力过剩, 对于新岗位确实屈才。要根据具体情况, 增加他们工作的担子和责任, 委任更重要的岗位。对于“不堪重负型”员工, 他们工作技能较差, 不能胜任现岗位的职责要求。要根据具体情况予以适当的调整或加大对他们岗位培训的力度。
碧潼俘虏管理机构记事 篇8
战俘思想情绪一度不稳定
由于美国空军不断对志愿军战俘营进行轰炸袭扰，造成交通运输不畅，影响到物资供应和战俘生活的改善，加上管理战俘的经验不足，战俘们的思想情緒一度很不稳定。
十多个国家的战俘汇集在一起，其中以美军战俘居多。战俘们的国籍、肤色、民族、语言、宗教信仰、风俗习惯、历史文化、心理素质、思想特点等等，各不相同，反映在日常生活中，头绪纷繁，问题迭起。以扑克牌赌钱者有之，美军军官战俘对士兵战俘颐指气使者有之，白人战俘对黑人战俘搞种族歧视者有之，不遵守纪律打架闹事者有之，蓄意恶作剧亦有之。
一次，一个美军战俘恶作剧，竟偷偷将猪肉放进土耳其战俘的饭食里。土耳其战俘信奉伊斯兰教，是不吃猪肉的，这可不得了！一群土耳其俘虏聚在一起，要对美军战俘展开攻击，眼看矛盾将要激化。
“你们全都散开，各自回到宿舍去！”俘管干部林新源等及时赶来，慎妥地排解了这场一触即发的恶性争斗。事后，志愿军俘管处将美军俘虏和土耳其俘虏分开编队管理，避免类似事件再次发生。
在第二次世界大战时，美军部队是实行种族隔离制度的，非洲裔黑人受到歧视，与白人分开编组，由白人军官指挥。当时的美国，不仅在美军部队中，在社会上，种族歧视和反对种族歧视的斗争一直没有停止过，有时相当尖锐。
志愿军俘管干部叶成坝最初经历的几件事情，令他印象深刻，经久不忘。
第一件事是，在俘管队里，叶成坝经常同俘虏进行个别谈话，了解他们的思想动态，向他们宣讲志愿军宽待俘虏的政策。出乎意料的是，有些美、英俘虏表现出不同程度的疑虑和抵触情绪。原来，他们在被俘之前，美国军方一直向他们进行欺骗宣传，说什么“被志愿军俘虏了要‘受虐待’，要‘砍头’”，因而他们被俘之初非常害怕。后来大量事实说明，情况完全不是那样。在志愿军战俘营里，生命安全有保障，人格得到尊重，个人财物可以保留，有伤有病能得到及时治疗。
第二件事是，在美国，种族歧视很严重，白人和黑人之间的矛盾非常突出。叶成坝工作过的志愿军俘管5团1中队以美国黑人居多，他了解到黑人战俘有反战情绪，对美国国内的种族歧视现象深表不满。于是，团领导决定：将各中队的所有黑人战俘都调集到1中队，集中管理，加强教育，进一步启发其“阶级觉悟”。但这一举措引起了美国黑人俘虏的强烈不满，他们抗议说，志愿军搞种族隔离，一些美国白人俘虏则在一旁偷着乐。事已至此，怎么办？只好按照统一口径，向战俘们作解释。事后总结工作认为，将美国黑人俘虏同白人俘虏分开编队确实不妥，说明我们对美国的社会问题缺乏深入的了解。
第三件事是，初始阶段，我们对美、英等军战俘的管理，曾经一度不看对象，不加区别，生搬硬套地采用解放战争时期对待国民党军队俘虏的做法，给战俘们上大课，讲社会发展史，进行阶级斗争教育，课后分组讨论。事实是，这种做法不仅得不到好的效果，反而招致战俘们的不满、抵触，甚至是公开反对。因为战俘们认为这是给他们“洗脑”，进行“赤化教育”。
在其他俘管团、队，也不断发生事端。
一名俘虏演节目信口雌黄
在昌城俘管1团，一次举办文艺晚会。一名俘虏自编自演一个“单口相声”似的小品，名为“无题”。他满口俚语讲述自己从参加侵朝战争到被志愿军俘虏的经历，博得掌声不断。在这种情况下，这个战俘竞得意忘形、信口雌黄起来，说什么作为“王牌部队”的职业军人，上天能跳伞，下海能飞渡，在森林如猛虎，入水塘似鳄鱼，他是无所不能的。这个俘虏突然话锋一转，说他这样一个现代化武装的全能白种兵，好一个顶天立地的汉子，却败在了黄面孔、黑头发的“古克”（对中国人的蔑称）手上，他居然叫嚣：“这不公平！上帝快睁开眼睛，让那些吃米饭的‘古克’土老帽下地狱，让我们吃面包的白种人上天堂……”
顿时晚会会场引起了一阵骚动，主持演出的翻译沈觐光听到晚会节目中有侮辱中华民族和国家的言辞，怒不可遏，未经向上汇报请示，立即采取断然措施，使整个晚会不欢而散。
昌城俘管1团政委夏时召开团领导班子会议，分析问题产生的原因，认定战俘演出节目出现的错误，属于种族歧视偏见所致，不是故意制造事端，应给予批评，帮助他端正态度和认识，免于处分。翻译沈觐光，爱国热忱可嘉，但处理突发事件简单化，且未及时向上汇报请示，应帮助他提高思想认识和组织纪律性。报告送到俘管处总部，得到领导的认可。
一波刚平，一波又起
一名因犯错误正在被关禁闭的美军战俘，有话要对俘管干部和翻译诉说，猛敲禁闭室的门板。正在室外值勤的一位志愿军排长示意要他安静下来，就在他用枪托撞击门板的一刹那，已上膛的子弹突然走火击中了自己，排长应声倒下。那个战俘吓得直打哆嗦，自言自语地说这一下可完了，我非死不可。可是我不是要闹事啊！哪里能说得清呢！
志愿军俘管处王央公主任接到报告后，连夜从总部碧潼赶到相距340公里的俘管1团驻地昌城，会同张芝荪团长、夏时政委等领导人，深入调查取证，并耐心听取战俘陈述，最终得出结论：这是一起持枪走火自伤致命的突发事件，不是谋杀。
这个客观、公正的结论一经公布，在俘管1团战俘中引起了极大的反响，战俘们普遍认为，志愿军办事公道，品德高尚。那名坐禁闭的战俘更是感激涕零。他在禁闭期结束后，逢人便夸赞志愿军，表示他将“永远把中国人民志愿军当作最真诚、伟大的朋友”。
像这样的突发事件，在志愿军战俘营建立之初不时发生。
王央公主任深深感到，这里是以美国侵略军为主的多国军队的战俘，必须根据不同的对象，区别对待。必须严格执行我人民军队宽待俘虏的政策，建立和健全必要的规章制度，改进和加强对战俘的管理工作。许多俘管干部、翻译和基层工作人员也纷纷想点子、出主意，给俘管领导提出改进和加强俘管工作的建议。
“来自（美国）家乡的民间大使”
1951年初冬的一天，国家副主席宋庆龄和她的几位海外亲属，中央人民政府华侨事务委员会主任何香凝、副主任廖承志和夫人经普椿等，参加了在北京的一次聚会，从家事到国事，谈得十分熱闹。
廖承志副主任兼任中国人民保卫世界和平委员会副主席，他在谈到抗美援朝战争时说：“中国人民志愿军入朝参战后，经过几次大的战役，俘虏越来越多，绝大多数都是侵朝美军官兵。但是，俘虏们受了欺骗宣传，对志愿军的宽待政策不了解，心怀恐惧，怕杀头，怕受虐待，想家想亲人，思想苦闷，精神压力很大。”
宋庆龄副主席听了情况介绍，转身对在座的晚辈陈志昆说：“志昆可不可以去朝鲜看看那些美军俘虏，他们都是受骗去朝鲜打仗的。志昆去到志愿军战俘营，要向战俘们介绍美国的情况、美国人民争取结束朝鲜战争所做的努力，缓解他们怀乡思亲的苦恼，提高他们生活的勇气。向他们解释志愿军的政策，使他们宽下心来。战争结束后，是会让他们回美国去同家人团聚的。”
在座的亲友们一致赞同宋庆龄副主席的意见，陈志昆也欣然衔命。
陈志昆，祖籍广东，1911年在美国夏威夷檀香山出生、侨居，是孙中山先生之子孙科夫人陈淑英的堂弟，能说一口流利的英语和广东口音浓重的普通话。
肩负着长辈的嘱托和亲友的期盼，陈志昆做了一番认真的准备，他带了打字机、录音机、照相机，还备了一些香烟、咖啡、糖果等，在中央人民政府人民革命军事委员会总政治部宣传部的两位女翻译袁善如、吕斌的陪同下，从北京前往志愿军俘管处总部碧潼。当时笔者另有任务，奉命要去碧潼，于是与陈志昆先生等结伴同行。
在志愿军战俘营总部，陈志昆先生受到了王央公主任等领导人的热情接待和欢迎。他在美军战俘比较集中的碧潼俘管5团和昌城俘管1团停留两个多月，听取俘管团领导关于战俘情况的介绍，参观战俘的生活起居、文娱活动、医疗卫生设施等，同不计其数的战俘进行了个别谈话，给战俘们拍了许多照片，进行了录音。陈志昆先生用糖果、香烟、咖啡等招待战俘们，他态度和蔼，平易近人，战俘们都很乐意同他会晤，进行思想交流。
在行将结束这次访问的时候，袁善如和吕斌将自己听到的反映告诉陈志昆先生：有的战俘说，听了陈先生的谈话，消除了很多不必要的疑虑。有的说，知道了很多不知道的情况，增加了很多新的知识，开阔了胸襟，获益匪浅。还有的战俘说，见到陈志昆先生，大有“他乡遇故知”的感觉。
吕斌和袁善如都对陈志昆说：“美军战俘们还给你取了个美好的称呼：‘来自家乡的民间大使’。”