行政法考试案例分析

行政法考试案例分析（共7篇）

行政法考试案例分析 篇1

行政执法考试案例分析题

一、县工商局执法检查发现刘某销售某品牌外国香烟，执法人员表明了自己的身份，并制作了现场笔录。因刘某拒绝签名，随行电视台记者张某作为见证人在笔录上签名，该局当场制作《行政处罚决定书》，没收15条外国香烟。刘某不服该决定，提起行政诉讼。诉讼中，县工商局向法院提交了现场笔录、县电视台拍摄的现场录像、张某的证词。

（1）关于现场笔录，下列说法正确的是（）A、因刘某拒绝签名，所以没有效力 B、现场笔录必须有执法人员和刘某的签名

C、因为刘某拒绝，张某作为见证人在笔录上签名，执法人员若将情况记载，并载明张某的身份，该笔录合程序 D、张某的证词即使没有张某的签字，也可以作为证人证言使用（2）下列说法，错误的是（）

A、现场录像应当向法院提供原始载体，注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等 B、如果刘某突然死亡，那么刘某所在街道办主任可以替代他继续诉讼

C、刘某应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，视为放弃举证权利 D、法院收到县工商局提供的证据应当出具收据，由经办人员签名或盖章（3）刘某应向（）提起行政诉讼 A、县工商局所在地基层人民法院 B、刘某所在地基层人民法院 C、张某所在地基层人民法院 D、电视台所在地基层人民法院（）（4）本案中，下列说法正确的是 A、刘某对处罚决定书的合法性负举证责任

B、县工商局认为该处罚书事实清楚、适用法律正确，因此不需要出庭和举证 C、《行政处罚决定书》中应当列明刘某享有的相关救济权利 D、法院应当对本案进行调解

（5）刘某起行政诉讼，应当在什么时候提出（）A、刘某被处罚之日起60天 B、刘某被处罚之日起3个月 C、刘某被处罚之日起1个月 D、刘某被处罚之日起15天 C#B#A#C#B行政处罚法中等。

二、王某因为占道经营被某市执法局罚款。2008年8月26日，执法局派人将处罚决定书送到王某家中，王某拒绝签收，工作人员决定将决定书带回。9月3日执法局再次派人并邀请居委会干部李某，将决定书送到王某家，王某仍然拒绝签收。于是，工作人员将决定书依法留置在王某家中。11月1日，王某因不服罚款决定申请 1 行政复议。

（1）处罚决定书的送达日期是（）

A、2008年8月26日B、2008年8月26日后的第5天C、2008年9月3日D、2008年11月3日（2）王某可以向（）申请行政复议

A、省人大；B、市政府和市执法局的上级机关；C、市党委；D、省政府；（3）根据案件材料，以下说法正确的是（）

A、王某8月26日知道行政决定，至11月1日已经超过60日复议期限； B、复议机关不可以超过法定复议期限为由作出拒绝受理复议的决定；

C、2008年9月3日王某虽拒绝签收处罚决定，但留置送达有效，视为已送达； D、王某不可以提起行政诉讼

（4）根据《行政处罚法》，下列说法错误的是（）

A、行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，但是不得进行检查；

B、行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由，当事人有权进行申辩C、违法事实不清的，不得给予行政处罚；

D、公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实及依据，并告知当事人依法享有的权利

（5）若王某提起行政诉讼，以下说法正确的是（）A、法院可以进行调解；B、王某可以委托3人代为诉讼；

C、被告对做出的具体行政行为有举证责任；D、王某不负任何举证责任 C#B#C#A#C行政处罚法中等。

三、某企业为了扩大营销，向某社会团体租用法人登记证书。双方约定，企业在一定场合可以使用这一社会团体的法人证书与他人签订合同，或者表明该企业产品的质量经过该社会团体专家的认证。企业扩大销路后，每月按一定的销售比例付给该社会团体法人登记证书费。市民政局了解这一情况后，没收了该社会团体的非法所得，并对其实施3000元罚款的行政处罚。该社会团体要求对违法事实进行陈述和申辩，市民政局没有理睬。以后，又因其再次要求申辩，加重处罚2000元罚款。该社会团体不服行政处罚，向市政府提起行政复议。经过行政复议，市政府确认市民政局实施的行政处罚行为无效，责令重新作出行政处罚。（1）本案中市民政局的做法中（）

A、对违法事实进行陈述和申辩没有理睬的做法正确； B、对违法事实进行陈述和申辩没有理睬的做法不正确； C、因社会团体的申辩要求加重处罚的做法情有可原； D、因社会团体的申辩要求加重处罚的做法正确（2）关于上题依据，下列说法错误的是（）

A、公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；

B、行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由或者证据，应当进行复合；事实、理由或者证据成立的，行政机关应采纳；

C、行政执法机关有权自主决定对当事人的陈述和申辩采纳与否； D、行政机关不得因当事人申辩而加重处罚

（3）本案市民政局不理睬当事人陈述和申辩的后果是（）

A、该行政处罚有效；B、该行政处罚效力待定；C、该行政处罚无效；D、该行政处罚部分生效（4）得出上述结论的理由是（）

A、行政处罚可以听取当事人的陈述和申辩，但并不是进行行政处罚的必经程序； B、行政执法人员实施行政处罚时，是否听取当事人陈述和申辩拥有自由裁量权； C、行政处罚“不遵守法定程序的，行政处罚无效； D、当事人未滥用陈述和申辩的权利

（5）关于加罚2000元罚款，下列说法错误的是（）

A、为了保障当事人在行政处罚中享有陈述和申辩的权利，《行政处罚法》还规定：“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚”；

B、即使当事人的申述和辩解不能成立，也不得因此而加重处罚；

C、社会团体要求陈述和申辩，市民政局没有听取，反而加罚，属于因申辩加重处罚的不合法行为； D、市民政局拥有是否加重处罚的自由裁量权 B#C#C#C#D行政处罚法中等。

四、2011年6月的周日晚上，赵某驾车前往某饭店参加大学同学毕业十周年聚会。晚会结束，赵某开车回家途中，遇到交通警察进行专项检查。经交警用酒精测试议测试，赵某的血液精精含量为50mg/100ml(国家标准：大于等于20mg/100ml为饮酒；大于等于80mg/100ml为醉酒）。交警认定赵某为饮酒后驾车，根据《道路交通安全法》相关规定作出以下处罚：暂扣驾驶证1月，并处200元罚款。赵认为处罚太重，希望改为警告处罚，至多罚100元了结。但交警拒不同意，认为这是最轻的处罚。赵某不服处罚决定，准备直接向人民法院提起行政诉讼，请求变更原行政处罚决定。

（1）交警于周日晚上的执法检查行为（）

A、属于公务行为B、属于以权谋私C、属于越权执法D、不属于公务行为（2）得出上题结论的理由是（）

A、交警在周日晚的检查并非在行使职权时间内； B、交警开展的检查具有突发性；

C、这是由交通管理部门组织的，因此交警的行为属于行政行为； D、交警的行为具有擅断性

（3）根据行政处罚法的规定，赵某依法享有哪些权利（）

A、知情权B、确认执法人员身份的权利C、陈述、申辩权D、抗拒权（4）赵某能否直接向法院提起行政诉讼，下列说法正确的是（）A、赵某只可以选择行政诉讼或复议中的一项救济； B、赵某可以先向法院提起行政诉讼后复议； C、赵某可以直接向法院起诉；

D、赵某选择申请行政复议后不可以向法院提起行政诉讼

（5）法院是否有权变更公安交通管理机关的行政处罚，为什么（）A、有权；B、处罚过重； C、交警处罚程序并没有违法，而且按照处罚标准进行了处罚；D、公安交通管理机关的行政处罚确属违法 A#C#D#C#C行政处罚法易。

五、张某系个体工商户，经营小食品店，两年来一直未向税务机关交足税款，此事被乡政府在一次对市场经营的食品质量大检查时发现。乡政府以自己的名义给张某下达两次补交税款1100元的通知，张某均未按通知补税。2005年5月24日乡政府扣押了张某的一台电冰箱与部分食品，当时未办理任何手续。张某对此不服，在同年7月2日向县人民法院提起诉讼。县人民法院受理此案。

（1）若张某对乡政府的行为不服，不能采取下列哪一救济途径（）A、直接向县人民政府申请复议B、直接向县人民法院起诉C、同时向县人民法院起诉和向县人民政府申请复议D、先向县人民政府申请复议，若对复议结果不服，再向县人民法院起诉

（2）若张某直接向县法院提起行政诉讼，应该在知道乡政府作出行政行为后（）内提出A、15日内B、30日内C、60日内D、三个月内

（3）若向县人民政府提申请行政复议，应自知道乡政府作出行政行为后（）日内提出A、15B、30C、60D、90（4）人民法院应当如何判决（）A、撤销乡政府的行政行为B、判决维持乡政府的处罚决定并将扣押的物品移交县税务局C、判决乡政府的行政行为违法，判决乡政府赔偿因此而给该个体户造成的经营损失D、维持乡政府的行政处罚决定并命令该个体户向有管辖权的税务机关补交税款

（5）对张某不按规定纳税的违法行为，县人民法院将怎样处理（）A、将此案移交有管辖权的税务机关B、判决该个体户直接补交税款C、对该个体户进行司法处罚D、不对该个体户进行处理 C#D#C#A#A行政处罚法中等。

六、2000年个体户李某与某镇政府签订了对1000亩荒滩50年承包经营的合同，并规定李某每年上交承包费10万元。2003年底镇政府要求李某每年上交承包费增加到30万元，否则终止合同，李某不同意。镇政府于2004年3月20日单方撤销了该承包合同3月28日李某知道这一事实，并于2004年5月22日向上级行政机关提出复议申请，5月27日上级机关发出受理通知。并向李某收取5000元的复议费，李某收到通知后处于等待状态，6月10日李某尚未筹到复议决定，便决定向人民法院提出起诉。(1)该纠纷是否属于行政复议的范围？___ A、属于；B、不属于；C、不确定；D、行政复议机关决定(2)李某申请行政复议的期限是多少天？___ A、10；B、15；C、20；D、60(3)李某于7月10日向法院提起诉讼，法院应该如何处理？___ A、不予受理；B、受理；C、直接转送市政府；D、向最高院请示

(4)行政复议机关应当自受理申请之日起___内做出复议决定，但是法律规定的行政复议于此期限的除外 A、10日；B、15日；C、30日；D、60日

(5)情况复杂，不能在规定期限内做出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过___ A、10日；B、15日；C、30日；D、60日 A#D#B#D#C行政复议法中等。

七、2006年1月1日，C县的某条河水污染严重，经相关部门调查，是由此地的甲公司随便排放工业废水所致，就此A省B市下辖县环保部门于2006年4月30日做出了对甲公司罚款50000元的决定并责令其停产，安装污水处理装置，甲公司于2006年5月1日得知后不服，向B市环保局申请行政复议。B市环保局经过审查，在 罚款中做出对“甲公司罚款30000”的行政复议决定。(1)甲公司应当在什么时间之前提出行政复议申请？___ A、2006年7月1日；B、2006年5月1日；C、2006年4月30；D、(2)006年1月1日(2)甲公司除了向B市环保局提出行政复议申请，还可以向哪个机关提出行政复议申请？___ A、C县人民政府；B、C县环保局；C、B市政府；D、所在省省政府

(3)如甲公司对B市环保局的行政复议决定不服，还可以通过什么途径保护公司的权益？___ A、向省政府申请复议；B、向人民法院提起行政诉讼 C、只能接受复议决定；D、申请复核(4)申请人申请行政复议___ A、可以书面申请，也可以口头申请；B、应当书面申请； C、必须书面申请；D、应当口头申请

(5)行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是在___情况下，可以停止执行 A、申请人申请停止执行；B、当事人协商认为可以停止执行 C、法律规定停止执行；D、人民法院认为可以停止执行 A#A#B#A#C行政复议法中等。

八、李某于2005年10月17日被所在县的地税局罚款600元，王某是李某的好朋友，他认为地税局的罚款过重，于同年11月24日以自己的名义，向该县政府邮寄了行政复议书。由于邮局的原则，该县政府2006年1月24日才收到行政复议申请书，该县政府于2006年2月4日以超过复议申请期限为由不予受理决定，并电话通知了王某。请根据《行政复议法》的规定回答：(1)王某能否作为申请人申请行政复议？___。

A、不能；B、可以；C、由复议机关决定；D、由李某决定；(2)申请人的申请行政复议的期限是多少___ A、10；B、15；C、20；D、60(3)县政府对王某的行政复议申请应该做出什么样的处理___ A、不予受理；B、受理；C、直接退回；D、转交人民法院受理(4)县政府应该在多少日之内做出受理与否的决定___ A、3日；B、5日；C、10日；D、15日

(5)政府应该用什么样的方式通知王某不予受理的决定___ A、应该电话告知；B、口头告知；C、书面告知；D、电视公告 A#D#A#B#C行政复议法中等。

九、安徽省某县一造纸厂未经批准擅自在淮河的一河流管理范围内设置排污口，向河流内排污，受到某县环保局的查处。国务院颁布的《淮河流域水污染防治暂行条例》规定：“县级人民政府环境保护行政主管部门或者该行政主管部门决定的罚款额，以不超过1万元为限；超过1万元的，应当报上一级环境保护行政主管部门或者该行政主管部门批准。”县环保局责令造纸厂纠正违法行为，并经报其上一级环境保护行政主管部门批准，对该造纸厂处以4万元的罚款。造纸厂以罚款过重为由，申请行政复议，在行政复议期间，被申请人将原来的4万元罚款改为3万元，对此，造纸厂表示同意其撤回申请。事后造纸厂又认为3万元的罚款还是过重，又以此事由再次向复议机关申请复议。(1)本案谁为行政复议机关？___ A、县政府；B、县环保局；C、上一级环保行政主管部门；D、国务院(2)造纸厂对(4)万元罚款申请行政复议的期限为多少天？___ A、10；B、15；C、20；D、60(3)造纸厂能不能针对3万元罚款的行政处罚直接向人民法院提起行政诉讼___ A、不能；B、可以；C、应该先申请行政复议；D、由法院审查决定(4)造纸厂再次向复议机关申请复议，复议机关是否受理？___。A、受理；B、不予受理；C、直接转交法院；D、直接退回申请人(5)下列对行政复议机关处理行政复议申请表述不正确的是___ A、应当在5日内审查是否受理

B、对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的行政得议申请，转送有关行政复议机关 C、对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理

D、对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的行政复议申请，应当将有关复议申请材料发送被申请人 C#D#B#B#B行政复议法中等。

十、某市税务局与公安局联合在入该市的107国道口进行临时稽查。该市某区个体户包某从广州用汽车运回一批价值2万元的烟酒被鉴定为“假货”被依法予以扣押。市税务局与公安局以共同名义对包某做出罚款1万元的行政处罚决定。第二日，某区税务局委托工商局吊销包某的营业执照，某区公安分局委托该区红领派出所对包某行政拘留(5)天。事后，包某不服上述行政处罚，欲申请行政复议。(1)本案中，包某对罚款不服提起复议的，复议机关是？___ A、市税务局；B、公安局；C、工商局；D、市政府

(2)若包某只对“吊销营业执照”的行政行为不服提起复议的谁应该为复议机关___ A、上一级工商局；B、县政；C、税务局；D、公安局

(3)公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起___内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过的除外 A、30日；B、60日；C、一年；D、两年

(4)被申请人应当自收到行政复议申请书副本或申请笔录复印件之日起___内日，提出书面答复，并依法提交有关材料。

A、5日；B、7日C、10日；D、15日

(5)若复议申请人提出行政复议时错列被申请人，行政复议机关将如何处理___自收到申请起 A、5日内通知申请人更正

B、自收到申请起10内通知申请人更正被申请人 C、自行审查变更被申请人 D、直接不予受理

D#C#B#C#A行政复议法中等。

十一、邓某经所在区工商局批准开了一家书店，一日当地一工商所人员丁某来到邓某的店里说：“有人举报称你经营淫秽书刊，现要对你罚款”。邓某再三解释也于事无补，无奈之下，当场交了1000元罚款，亦未收到罚单。事后，邓某向有关机关申请复议，丁某得知复议人员是自己的好友匡某，就让其帮忙捏造邓某经营淫秽书刊的事实，之后邓某收到的不仅是维持原来的罚款决定，还包括吊销营业执照的决定。邓某不服，四处奔波，两个月后，复议机关认为此案证据不足，处罚决定也存在错误，遂做出撤销吊销营业执照和罚款的决定，并处分了丁某与匡 某。邓某亦向赔偿义务机关申请赔偿，但认为赔偿的数额过少，便向区法院申请国家赔偿，区法院在审理该案的过程中，经双方自愿，达成调解协议如下：①赔偿义务机关赔偿返还1000元罚款；②赔偿吊销营业执照期间租房、水电等必要的开支3000元；③按正常营业收入的30%赔偿因处罚期间不能经营所造成的损失2000元。(1)邓某对(1)000元的罚款不服申请复议的机关是哪个机关？()A、市工商局；B、市政府；C、区工商局；D、人民法院；

(2)若郑某在复议过程中死亡其近亲属尚未确定是否参加行政复议的。复议机关将如何处理___ A、继续处理；B、终止处理；C、中止处理；D、按撤回复议(3)本案中邓某所受到的损害，应以谁为赔偿义务机关？___ A、区工商局；B、市工商局；C、区工商局与市工商；D、市财政部(4)丁某与匡某对邓某的损害承担什么责任？___ A、民事赔偿责任；B、行政赔偿责任；C、刑事责任；D、按份赔偿责任

(5)公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起___内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过的除外 A、30日；B、60日；C、一年；D、两年 A#C#C#A#B行政复议法中等。

十二、某居民区共有居民480户；1999年共发生入室盗窃案30余起。2000年1月20日县公安局决定向户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大部分居民不服县公安局的决定，遂委托居委会主任于2000年3月5日向市公安局申请行政复议。经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，欲向人民法院提起行政诉讼。其他居民认为掏点钱保平安也值得，居委会主任考虑到同公安局的关系，不再出面。

(1)一般情况下，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起___内提出行政复议申请。法律另有规定的除外 A、30日；B、60日；C、90日；D、1年(2)本案行政诉讼的管辖法院是?___ A、县人民法院；B、中级人民法院；C、市公安局所在地法院；D、县人民法院或者市公安局所在地人民法院(3)行政复议机关应当自受理申请之日起___内做出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于此期限的除外

A、10日；B、15日；C、30日；D、60日(4)如何确定本案的当事人?___ A、原告为350户居民被告是市公安局 B、原告为350户居民，被告为县公安局 C、原告为居委会，被告为市公安局 D、原告为480户居民，被告为县公安局

(5)剩余的130户居民可以以什么身份参加行政诉讼___ A、原告；B、被告；C、证人；D、第三人 B#D#D#A#D行政复议法中等。

十三、张某在某市工业专科学校附近开了一家个体餐厅。2001年6月5日，卫生防疫站对该餐厅进行卫生监督检查时发现：该餐厅没有2001卫生许可证和从业人员健康证;两名从业人员系乙型肝炎病携带者;餐厅的灶 间卫生不洁、生熟不分，餐厅不消毒，大米生虫，且有少许鼠蝼。卫生防疫站根据张某的上述违法事实，做出责令停业和罚款300元的决定。张某对此处罚决定不服，提出复议。在复议期间，张某向卫生防疫站提出：现在是学校毕业生毕业前夕，客源充足，生意很好，暂时停止执行“责令停业”的处罚，以免造成本餐厅更大的损失。卫生防疫站对此予以拒绝。张某又以现在正在复议，谁对谁错还不清楚为由，不执行卫生防疫站“责令停业”的决定，继续经营。卫生防疫站发现后，对张某再次做出了处罚。(1)张某申请行政复议正常情况下的最后期限是___ A、2006年7月5日；B、2006年8月5日；C、2006年9月5日；D、2006年10月5日(2)复议期间，一般情况下具体行政行为___执行

A、停止执行；B、不停止执行；C、行政机关自由决定；D、申请人和被申请人协商决定

(3)行政复议的被申请人应当自收到行政复议机关负责法制工作的机构发送的申请书副本或申请笔录复印件之日起___内，提出书面答复，并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料 A、5日内；B、7日内；C、10日内；D、15日内(4)张某应该向那个机关申请行政复议___ A、所在区人民政府；B、市卫生局；C、工商局；D、人民法院

(5)公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政机关无正当理由不予受理。在这种情形下，下列选项中那个说法是正确的？___ A、复议申请人可以依法提起行政诉讼

B、复议申请人可以申请本级人民政府责令其受理 C、复议申请人可以申请上级行政机关直接受理 D、上级行政机关只能责令复议机关受理 C#B#C#B#C行政复议法中等。

十四、甲女与乙男于1985年6月结婚，生有两个女孩，自1987年起，甲有精神失常表现。1987年12月20日住进县精神病医院，经诊断患有癔病。1988年2月甲又住进县精神病医院，后又连续数次住院，均诊断为精神分裂症。1991年12月17日，甲与乙达成离婚协议，填写了离婚申请登记书，双方对子女抚养、财产分割做了适当处理，芳草湖农场计划生育办公室审核后，以县民政局的名义给甲和乙发了离婚证。后甲的弟弟以其姐姐患有精神病为由，认为芳草湖农场计划生育办公室办给离婚证违法，向县民政局申诉。(1)本案中复议机关是谁?___ A、芳草湖农场计划生育办；B、县民政局；C、县民政局的上一级行政机关；D、乡政府(2)行政复议机关收到行政复议申请后，应当___内进行审查，决定是否受理 A、3日；B、5日；C、10日；D、15日

(3)公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，___应当责令其受理。A、上级行政机关；B、上一级行政机关；C、同级人大；D、同级监察部门(4)行政机关委托的组织所做出的具体行政行为，被申请复议的，___是被申请人 A、委托的行政机关；B、受委托做出具体行政行为组织所在地街道 C、受委托做出具体行政行为的组织；D、委托的行政机关的上级机关

(5)对复议机关的复议决定不服，是否可以向复议机关的上级机关申请再复议？___ A、不能申请再复议，因为我国行政复议实行一级复议制

B、一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议 C、一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议 D、一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复 C#B#A#A#B行政复议法中等。

十五、1999年9月，某市海天饮食联合店办理了异地购买猪肉的手续，并于同年10月开始，从某市场和个体屠户手里购买猪肉2万千克左右，其中一部分未经检疫。海天饮食店将这2万千克猪肉全部分给下属饭店，当地群众反映个别饭店加工出售痘猪肉。该市卫生监督检测所发现后，进行了调查，查明海天饮食联合店购买的2万千克猪肉大部分未经检疫，并混有痘猪肉分配给下属饭店加工销售。据此，该食品卫生检验所做出了对该联合店罚款6000元的决定。该饮食店不服，欲对该处罚决定提起行政复议。请问：(1)申请人申请行政复议___ A、可以书面申请，也可以口头申请；B、应当书面申请 C、必须书面申请；D、应当口头申请(2)复议决定撤销或确认其行政行为违法的___ A、必须责令被申请人在一定期限内重新做出具体行政行为 B、建议被申请人在一定期限内重新做出具体行政行为 C、可以责令申请人在一定期限内重新做出具体行政行为 D、必须被申请人在重新做出具体行政行为

(3)一般情况下，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起___内提出行政复议申请。法律另有规定的除外 A、30日；B、60日；C、90日；D、1年；

(4)饮食店不服该处罚欲提起行政复议，行政复议的被申请人?___ A、市卫生局；B、食品卫生检验所；C、市政府；D、市卫生局和食品卫生检验所(5)海天饮食联合店应向哪个机关申请行政复议?___ A、市政府；B、所在地区区人民政府；C、市卫生局；D、人民法院 A#C#B#B#C行政复议法中等。

十六、县卫生局以经营发霉变质食品为由对蒋某处以罚款3000元，蒋某不服，申请复议。复议机关做出复议决定后，蒋某仍不服，又向人民法院起诉。诉讼期间被告拒不举证，也不出庭应诉。至一审法院审结前，被告始终未能提供做出具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据。一审法院遂以事实不清、证据不足为由做出撤销原具体行政行为的判决。被告不服，提起上诉。上诉期间，上诉人向二审法院提供了做出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据。(1)本案的复议机关是谁?___ A、县卫生局；B、县政府或市卫生局；C、市卫生局；D、人民法院

(2)行政复议机关在对被申请人做出具体的行政和行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在___内依法处理

A、15日；B、30日；C、45日；D、60日

(3)公民认为行政机关的具体行政行为所依据的___不合法，在对具体行政和行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请

A、部门规章；B、省政府规章；C、规范性文件；D、省人大决定

(4)行政复议机关责令被申请人重新做出具体的行政行为的，被申请人不得以___做出与原具体行政行为相向或者 基本相同的具体行政行为

A、同一的事实和理由；B、同一事实；C、同一理由；D、新的事实和理由

(5)行政复议决定做出前，申请人要求撤回行政复议申请的，___可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止 A、经说明理由；B、经复议机关批准；C、无须说明理由；D、经复议机关所在地人民法院批准 B#B#C#A#A行政复议法中等。

十七、某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政复议。

(1)市政府的通告属于何种类型的行政行为？能不能提起行政复议___ A、具体行政行为能提起复议；B、抽象行政行为，能提起行政复议； C、具体行政行为不能提起行政复议；D、抽象行政行为不能提起行政复议(2)若对吊销营业执照提起行政复议，谁可以作为复议机关___ A、市政府；B、市工商局；C、上一级工商局；D、市政府或上一级主管机关(3)此案乙、丙、丁对吊销卫生许可的行政处罚提起复议的期限是___天 A、30日；B、60日；C、90日；D、1年

(4)三家屠宰场同时提起的行政复议的甲可以以什么身份参与复议___ A、申请人；B、被申请人；C、第三人；D、证人

(5)情况复杂，不能在规定期限内做出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过___ A、10日；B、15日；C、30日；D、60日 A#D#B#C#C行政复议法中等。

十八、李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据《个体饮食业监督管理办法（试行）》的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得590元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。

(1)李某申请行政复议，行政复议机关应当审查行政行为的___ A、合法性；B、真实性；C、适当性；D、合法性和适当性

(2)若行政复议机关受理申请后，依据以上材料复议机关应该做出___ A、维持决定；B、撤销决定；C、变更决定；D、确认违法

(3)行政复议机关在对被申请人做出具体的行政和行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在___内依法处理

A、15日；B、30日；C、45日；D、60日

(4)公民、法人或者其他组织依法组织行政复议申请，行政复议机关无正当理由不受理的，_应当责令其受理 A、上级行政机关；B、上一级行政机关；C、同级人民政府；D、同级监察部门(5)下列对行政复议机关处理行政复议申请表述不正确的是___ A、应当在5日内审查是否受理

B、对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的行政得议申请，转送有关行政复议机关 C、对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理

D、对符合行政复议法规定，且属于本机关受理的行政复议申请，应当将有关复议申请材料发送被申请人 D#A#B#A#B行政复议法中等。

十九、1995年11月15日，上海海能实业有限公司（下称“海能公司”）在绍兴市信托投资公司诸暨办事处（现为诸暨市信用合作社联社）存入了2000万元人民币，存期一年。半年后，海能公司又往诸暨市暨阳城市信用社存入1000万元人民币，存期半年。、1996年11月中下旬，海能公司两笔定额存款先后到期，该公司派员到诸暨提取上述3000万元存款。两家信用社均以“贷款未收回”为由拒绝兑付存款海能公司遂与两家信用社展开交涉，但据理力争两年之久也未有结果。海能公司分别向绍兴市中级人民法院、浙江省高级人民法院起诉两家信用社。案件审理阶段，公司得知：海能公司法定代表人涉嫌以存（款）骗贷（款），有重大犯罪嫌疑，该公司3000万元存款被冻结处理。由此，该案由民事转为刑事，移送公安机关处理，法院中止审理。2005年9月26日，海能公司收到诸暨市公安局“不予解冻”告知书。2006年2月15日，浙江省公安厅洪副厅长在回应海能公司上访时表示，将尽快对诸暨公安局超额查封的1100万元解冻；至于其余1900万元，将通过调查在3个月之内尽快答复。3月3日，诸暨市公安局通知海能公司：1100万元已解冻。3月6日，海能公司代表赶到诸暨，打算提取1100万元存款，却又被诸暨农村合作银行以要请示领导为由拒绝。结合案例回答下列问题

（1）诸暨公安局冻结海能公司存款的行为如何定性____ A、属于行政强制措施；B、属于行政强制执行；C、属于行政处罚；D、属于行政许可（2）冻结存款的主体应该由____ A、法律明确规定；B、法律、法规规定；C、法律、法规、规章规定；D、法律、法规、规章、判例规定（3）诸暨公安局冻结海能公司3000万元的存款合法吗____ A、合法，且数额合理；B、不合法，公安机关无权冻结；C、合法，但冻结的数额不合法；D、以上说法均不正确（4）对诸暨公安局冻结海能公司3000万元存款的合法性判断的法律依据是什么____ A、《刑事诉讼法》第117条的规定，“人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款”，海能公司已构成犯罪，公安机关在进行刑事侦查时，根据《刑事诉讼法》可以对海能公司3000万元存款全部进行冻结B、冻结只能由法律规定的机构实施，公安机关无权实施冻结

C、公安机关是法律规定的有冻结权的行政主体，但是冻结存款的数额应当与违法行为涉及的金额相当，诸暨公安局冻结了与违法行为无关的数额，超过的部分是不合法的

D、冻结存款、汇款可以由法律、法规规定的主体实施，公安机关是法规规定的实施冻结的行政主体，诸暨公安局冻结存款的行为是合法的，冻结的数额也是合理的

（5）诸暨公安局在实施冻结海能公司存款时，应该向____交付冻结通知书 A、金融机构；B、法院；C、当事人；D、当事人户口所在地公安机关 B#A#C#C#A行政强制中等。

二十、2009年6月2日中国广播网消息，据中国之声《央广新闻》报道，由于“超生子女家庭不缴或者缴不起罚款，亲戚的银行存款都会被政府冻结，直接划走”的谣言在重庆涪陵区百胜镇近5万农户中流传。从5月26日开始，位于该镇的重庆市农村商业银行的3家储蓄点遭遇挤兑，28日赶集的那天达到顶峰。银行大门一开，就被挤得水泄不通，因为人太多，政府还派了人到现场维持秩序。针对这一现象，当地镇政府28日广泛发出通知，称“冻结存款”的说法是有人造谣。29号挤兑的人群明显减少，30号彻底消失了。

传闻中账户中的钱被政府划走的张某说，2005年他家生了二胎，当年政府、法院来了通知，要罚款2、3万余元，这笔钱他一直没缴。几天前他父亲患病去世，他从外地回家奔丧。5月25日下午，他到银行取款，结果银行人员说，账户上20800元全被执法部门取走了。结合以上案例回答下列问题

（1）“超生子女家庭不缴或者缴不起罚款，亲戚的银行存款都会被政府冻结，直接划走”，这种说法是否正确，其依据是什么____ A、不正确，《行政强制法》第29条：冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实施，不得委托给其他行政机关或者组织；其他任何行政机关或者组织不得冻结存款、汇款

B、正确，《行政强制法》第46条：当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款 C、正确，《行政强制法》第45条：行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人

D、正确，《行政强制法》第30条，金融机构接到行政机关依法作出冻结通知书后，应当立即予以冻结，不得拖延，不得在冻结前向当事人泄露信息

（2）____规定以外的行政机关或者组织要求划拨当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝 A、宪法；B、法律；C、行政法规；D、规章（3）金融机构的下列做法不正确的是____ A、法律规定以外的行政机关或者组织要求划拨当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝 B、金融机构接到行政机关依法作出划拨存款、汇款的决定后，在三天内划拨 C、划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户

D、金融机构接到行政机关依法作出冻结通知书后，应当立即予以冻结，不得拖延，不得在冻结前向当事人泄露信息

（4）行政机关冻结时下列哪种行为违法____ A、由一名公安人员实施，另一名辅助人员实施 B、执行人员执行时出示合法身份证件，并制作现场笔录 C、向当事人交付冻结决定书，向金融机构交付冻结通知书 D、现场笔录当事人拒绝签名时，在笔录中予以注明

（5）政府对不缴罚款的超生子女家庭的存款实施冻结的行为性质是____ A、属于行政强制措施；B、属于行政强制执行；C、属于行政处罚；D、属于行政许可 A#B#B#A#B行政强制中等。二

十一、2006年10月31日，第十届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《反洗钱法》，该法第26条第3款规定，临时冻结不得超过48小时。金融机构在按照国务院反洗钱行政主管部门的要求采取临时冻结措施后48小时内，未接到侦察机关继续冻结通知的，应当立即解除冻结。最初提请审议的《反洗钱法（草案）》中规定，国务院反洗钱行政主管部门调查可疑交易活动时，对有可能转移至境外的资金，经国务院反洗钱行政主管部门主要负责人批准，可以采取临时冻结措施，并于7日内决定是否将案件移送公安机关；不移送的，应立即解除冻结；公安机关不予立案的，应当在接到不予立案的通知之日起3日内解除冻结。结合案例回答下列问题

（1）行政机关冻结存款、汇款的行为的性质如何____ A、属于行政强制措施；B、属于行政强制执行；C、属于行政处罚；D、属于行政赔偿（2）法定最长的冻结期限有____天 A、30；B、60；C、90；D、10（3）延长冻结决定的，应该____告知当事人，并说明理由 A、书面；B、口头；C、书面或口头；D、不需要

（4）行政机关依照法律规定冻结存款、汇款的，应当在____内向当事人交付冻结决定书 A、三日；B、五日；C、七日；D、十日（5）下列有关冻结程序的说法不正确的是____ A、金融机构接到行政机关依法作出的冻结通知书后，应当立即予以冻结，不得拖延，不得在冻结前向当事人泄露信息

B、法律规定以外的行政机关或者组织要求冻结当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝

C、冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当；已被其他国家机关依法冻结的，可以再次冻结 D、行政机关作出解除冻结决定的，应当及时通知金融机构和当事人。金融机构接到通知后，应当立即解除冻结 A#B#A#A#C行政强制中等。二

十二、根据海关总署公告，自2010年8月1日起，对入境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用物品征收高达20%的关税，其中新潮电子产品ipad成为被“重点关照”的对象。许多过关人士抱怨，他们在香港购买的ipad明明仅花了4000元，却也被按照5000元的纳税门槛强征。对此海关给出的解释是“核对发票不方便”、“有的超出有的不足，5000元的价格是平均价”，而这个“平均价”以海关自行制定的“完税价格表”形式存在，旅客携带的物品是否要交税，要由这张“价格表”来认定。结合以上案例回答下列问题

（1）若海关机关对不履行处罚决定的旅客的货物扣留变卖抵缴罚款的行为如何定性____ A、属于行政强制执行；B、属于行政处罚；C、属于行政强制措施；D、行政许可（2）有权设定行政强制执行权的是____ A、法律；B、法规；C、规章；D、惯例（3）下列属于行政强制执行的是____ A、强制隔离；B、查封、冻结存款、汇款；C、划拨存款、汇款； D、查封场所、设施、财物

（4）海关行使行政强制权的依据是____ A、法律的明确授权，也可以申请法院强制执行；B、只能申请法院强制执行 C、只能直接行使行政强制执行；D、以上说法均不正确

（5）即使强制，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在____内向行政机关负责人报告，并补办批准手续

A、6小时；B、12小时；C、24小时；D、48小时 A#A#C#A#C行政强制中等。二

十三、2009年5月11日晚，济南市“一九”烧烤街（经一纬九的无证烧烤街是槐荫区乃至济南市有名的羊肉串烧烤一条街）上飘荡了近30年的烤肉烟气彻底散去！按照市区两级党委政府关于开展城市环境综合整治的有关要求，由五里沟办事处牵头，会同槐荫区城管执法局、区工商分局、区卫生局、区公安分局、区交警大队组成专项整治队伍，开展“迎全运取缔无证烧烤专项行动”，对位于经一纬九的8家无证烧烤业户进行了集中整治。5月4日，整治队伍在辖区烧烤业户集中地段张贴了取缔无证烧烤通告，并给每个业户送达了取缔通知书，要他们于6日前停止营业，否则将依法予以取缔；槐荫区政府将采取疏堵结合的办法，专门开设烧烤广场，办证经营。11日下午5点半，本应“浓烟滚滚”的经一纬九路没有了烟熏火燎，8家无证烧烤业户全部“关门谢客”。由于前期准备工作较为充分，整个行动过程未遭抵制。结合以上案例回答下列问题

（1）济南市槐荫区城市环境综合整治机构决定取缔辖区内无证烧烤业户的行为的性质是____ A、行政处罚；B、行政强制执行；C、行政强制措施；D、行政许可

（2）专项整治队伍由槐荫区城管执法局、区工商分局、区卫生局、区公安分局、区交警大队组成，由多个部门集中实施，下列有关行政强制的实施主体的说法不正确的是____ A、依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施

B、法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用《行政强制法》有关行政机关的规定 C、行政强制措施可以委托其他机关实施

D、行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施，并且应当由行政机关内具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施

（3）整治队伍在辖区烧烤业户集中地段张贴了取缔无证烧烤通告，并给每个客户送达了取缔通知书，要他们于6日前停止营业，否则将依法予以取缔；槐荫区政府将采取疏堵结合的办法，专门开设烧烤广场，办证经营，整治队伍实施行政强制权遵循了法定的催告程序，下列催告书应该载明的事项不合法的是____ A、履行义务的期限；B、履行义务的方式

C、涉及金钱给付的，有明确的金额和给付方式；D、不记载当事人依法享有的陈述权和申辩权（4）出现下列哪种情况时，整治队伍不应当中止执行____ A、执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的 B、当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的

C、当事人在法定期限内既不履行，也不提出复议，也不提起诉讼的 D、有第三人对执行标的主张权利，且理由成立的

（5）在执行过程中，出现执行错误的，但又不能恢复原状和退还财物的，应当依法给与____ A、补偿；B、赔偿；C、补偿或者赔偿；D、补偿并且赔偿 A#C#D#C#B行政强制中等。二

十四、2009年11月25日，广州市国土房管局公布了22份加快动工建设进度催告函。这批催告函针对的是：广州总面积超过83万平方米的没有按照出让时约定的时间动工的闲置土地。这些土地多数位于越秀、珠江新城等中心城区，几乎相当于当年广州计划推出的住宅用地面积的1/4。这些地块中，有不少是2007年出让的高价地块。如番禺区中心城区南区规划青新路北侧地块和青新路南侧地块在2007年9月11日分别以2、12亿元和6、4亿元出让。按照国家规定，超过动工期限一年就已经构成闲置土地，要按照土地成交价的20%征收土地闲置费。结合案例回答以下问题

（1）广州市国土房管局行使行政强制权的依据是____ A、法律的明确授权；B、只能申请法院强制执行；C、只能直接行使行政强制执行；D、以上说法均不正确（2）广州市国土房管局的催告通知书应该以____送达当事人 A、口头告知；B、书面方式；C、口头告知或书面方式；；D、不需要（3）催告通知书应该载明的事项说法不正确的是____ A、当事人履行义务的期限；B、履行义务的方式

C、涉及金钱给付的，有明确的金额和给付方式；D、不记载当事人依法享有的陈述权和申辩权

（4）行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达____后当事人仍未履行义务的，行政机关可以人民法院申请强制执行 A、五日；B、十日；C、十五日；D、三十日

（5）行政机关申请法院强制执行的，执行对象是____的，向____所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。A、不动产，不动产；；B、动产，不动产；C、动产或不动产，动产；D、不动产，动产 A#B#D#B#A行政强制中等。二

十五、2010年4月22日，安徽省淮南市风台县消防执法人员在该县风城宾馆门口张贴了《行政强制执行决定书》，并对其集中配电控制装置实行断电查封。此前的4月12日，凤台县消防部门在监督检查时发现，该县风城宾馆未经消防安全检查擅自营业。该宾馆共五层，一层为大厅，二至三层为酒店，四至五层为客房，且只有一个疏散楼梯，存在重大火灾隐患。依据《消防法》第58条的规定，消防部门责令该单位停止使用、营业，并处罚款30000元。告知处罚听证权3日后，该单位对处罚结果未提出异议，4月19日，消防部门依法下发了《公安行政处罚决定书》，该单位遂将30000元罚款缴纳到指定银行，但仍继续营业，消防部门决定强制执行。该单位负责人这才认识到问题的严重性，表示将尽快整改，办理消防审批手续，力争早日解除查封。结合以上案例回答下列问题

（1）消防部门责令停产停业的行为如何定性____ A、属于行政强制执行；B、属于行政处罚；C、属于行政强制措施；D、属于行政许可（2）下列哪种行为是行政强制执行____ A、划拨存款、汇款；B、冻结存款、汇款；C、查封、扣押财物；D、强制隔离

（3）淮南市风台县消防执法人员对县风城宾馆集中配电控制装置实行断电查封的行为如何定性____ A、查封场所、设施的行为，属于行政强制措施 B、属于行政强制执行 C、属于行政强制措施 D、属于行政处罚

（4）安徽省淮南市风台县消防执法人员在该县风城宾馆门口张贴了《行政强制执行决定书》，采用粘贴决定书的方式来通知当事人的方式是否相当于送达当事人同样的效力____ A、否，只有公告的效力，不具有当事人受领的效力 B、是，只要送达当事人住所，就相当于当事人已经受领 C、是，送达既可以采取张贴公告的方式，也可以当面送达 D、以上说法均不正确

（5）若风城宾馆既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行罚款的，消防部门采取直接强制措施，下列哪种做法是合法的____ A、对宾馆采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的 B、在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的

C、情况紧急，需要当场实施强制措施的，行政执法人员应当在24小时之内向行政机关负责人报告，并补办批准手续

D、以上做法均不正确 B#B#A#A#C行政强制中等。二

十六、2010年9月10日8时40分，江西省抚州市宜黄县凤岗镇派出所的一位指导员领头，十多个穿制服的民警分乘三四部小汽车来到钟家，称群众举报这里有汽油。钟如翠向民警解释，汽油是用于发电机发电的。9时10分左右，钟家院子已经被执勤的警察围上警戒线。主管城建的副县长李敏军、房管局长李小煌、公安、拆迁办、城管队的将近一百多人来到钟家，在距钟家直线距离100米远的马路边，还停有一辆黄色的挖掘机和一辆红色消防车。钟家人意识到，事情不像是简单的“查汽油”，连忙打电话通知外出的家属，并将二楼的门死死地锁住。9时28分，罗志凤和叶忠诚各拎着一桶汽油，出现在三楼楼顶，与楼下宜黄县副县长李敏军带领的工作人员对峙。钟家有人在与工作人员的推搡中喊道：“国家下紧急通知不让强拆，是中央的政策算，还是你们宜黄的政策算？”一位中年男子一声断喝：“把她抓下去！”楼顶的罗志凤、叶忠诚开始泼洒汽油。罗志凤口里喊看，“你们走开，走开！”9时40分，由于钟家人关闭了通往楼顶的门，现场工作人员开始撞门。同时，钟家老大、老

三、老四被逐个从搂内押出，每人被五六个人控制，楼顶上的罗志凤和叶忠诚情绪变得激动起来。罗志凤点着了火，屋顶开始燃烧„„9时50分，撞门声还在继续。罗志凤往自己身上倒汽油，然后点着了。叶忠诚拿着汽油桶从头顶往下浇在身上，马上就着火了。楼顶火光闪过约20秒，钟如琴一抬手将汽油洒遍全身，高呼“有本事你们就来”，紧接着，是一声惨叫„„这起因拆迁引发的自焚事件，三人被烧成重伤。9月18日凌晨1时左右，伤者叶忠诚因伤势严重经抢救无效死亡。在舆论的密切关注下，9月17日，宜黄县委书记、县长被立案调查，率队拆迁的宜贵县委常委、常务副县长李敏军被免职。10月10日，宜黄县县委书记邱建国已被免职，县长苏建国也被提请免去县长一职。

另据报道，钟家在内的9家拆迁户曾集体向上级部门提出行政复议，但是没有得到任何回复。、结合案例回答下列问题

（1）上述强制拆除行为的性质____ A、属于行政处罚；B、属于行政强制措施；C、属于行政强制执行；D、属于行政许可（2）强制拆除适用的条件说法正确的是____ A、强制拆除只能针对违法建筑物，同时适用于房屋拆迁中的合法建筑 B、强制拆除前必须进行公告和催告程序

C、为促使当事人履行义务，可以采取断水、断电的方式要求当事人予以拆除 D、以上说法均不正确（3）强制拆除____ A、可以由法律法规、法规规定的机关实施；B、可以委托给其他机关和第三人实施 C、只能由法律规定的行政机关实施；D、以上说法均不正确（4）对强制拆除，当事人提出抗辩和异议的____ A、行政机关可以继续强拆；B、行政机关应该停止强拆

C、可以继续强拆也可以不强拆；D、应该经过批准强拆的机关的允许，决定拆与不拆（5）强制拆除决定作出后，强拆可能造成不可弥补的损失的，行政机关应该____ A、中止执行强拆决定；B、终结执行强拆决定；C、给予被执行人赔偿；D、给予被执行人补偿 C#B#C#B#A行政强制中等。二

十七、浙江省某市为了实施旧城改造，决定对老城区进行拆迁。该市城市拆迁主管部门颁发的拆迁许可证上的时间为2010年9月至2011年3月。但是由于领到拆迁许可证的拆迁人和拆迁户(被拆迁人)之间，就拆迁补偿的方案无法达成一致，拆迁工程就一直没能进行。一直拖到2012年，在早已过了拆迁期限的情况下，原拆迁人对拆迁户发出拆迁通知书，要对该地区进行拆迁。不少拆迁户对此表示不服，提起了诉讼。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：(1)该案中拆迁人的行为是否合法()。

A、合法；B、不合法；C、不能确定；D、以上选项均不正确；(2)上题选择的法律依据()。

A、行政许可法第四条规定：“设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。” B、行政许可法第四条规定：“设定和实施行政许可，无需依照法定的权限、范围、条件和程序。” C、不能确定 D、以上选项均不正确

(3)该案中拆迁人如果希望合法拆迁应该如何申请()。

A、由于该案拆迁许可未申请注销，因此拆迁人应当重新申请拆迁许可。B、由于该案拆迁许可为申请注销，因此拆迁人可以直接依照拆迁许可。C、不能确定 D、以上选项均不正确

(4)下列哪个情形是不可办理行政许可注销手续()。

A、行政许可有效期届满未延续的；B、法人或者其他组织依法终止的； C、法人无力承担行政许可所需要求；D、不能确定(5)在拆迁人进行拆迁前，是否需要通知被拆迁人()。A、需要；B、不需要；C、不能确定D、以上选项均不正确； B#A#A#C#A行政许可法中等。二

十八、参加资格考试时，考生常常被迫参加强制性的考前培训，购买指定教材，花了不少的“冤枉钱”。为了参加一项考试，除了交足报名费、考试费等各项费用之外，还往往要交钱买指定教材，参加指定培训，前些年就已经拿到导游证的小陈对此还是耿耿于怀，对那笔冤枉钱总觉得收得没道理。他告诉记者，当时去报名时就听别人说，只要你交了钱，参加了培训，一般也就可以拿到证书了。他愤愤不平地说：“这些地方就是为了收钱嘛，证书是用钱买出来的。”她还是有点担心，怕以后类似的考试会出现变相的强制培训，也就是明里不说强制培训，但你不参加培训就不让你通过，全国性的考试还好，那些地方性的考试就惨了。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：(1)该案中强制考试人参加培训是否合法()。

A、合法；B、不合法；C、不能确定；D、以上选项均不正确；(2)该案中强制考试人购买教材是否合法()。

A、不合法；B、合法；C、不能确定；D、以上选项均不正确(3)上题选择的法律依据()。

A、行政许可法第五十四条规定：“不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。” B、行政许可法第五十四条规定：“允许组织强制性的资格考试的考前培训，但不得指定教材或者其他助考材料。” C、不能确定 D、以上选项均不正确

(4)地方是否有权力对该案涉及问题做另行规定()。

A、有权力；B、没有权力；C、不能确定；D、以上选项均不正确

(5)行政机关是否需要在考试前公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲()。A、需要；B、不需要；C、不能确定；D、以上选项均不正确 B#A#A#B#A行政许可法中等。二

十九、某国有企业新上一项目，计划用地100亩。项目获上级主管部门审核通过后，该企业向国土资源管理部门提出用地申请。半年后，企业的用地申请仍没有通过。原因是国土资源管理部门每次都会要求该企业提交新的用地申请材料。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：(1)该案中国土资源管理部门是否存在违法行为()。A、存在；B、不存在；C、不能确定；D、以上选项均不正确(2)上题选择的法律依据()。

A、行政许可法第32条规定：“行政机关对申请人提出的行政许可申请，认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应在规定时间内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。” B、行政许可法第三十二条规定：“行政机关对申请人提出的行政许可申请，认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，可按需向申请人索要申请材料。” C、不能确定 D、以上选项均不正确

(3)该案中国土资源管理部门违反了()行政许可法原则。A、公开；B、保密；C、便民；D、以上选项均不正确(4)上题选择的法律依据()。

A、设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。

B、有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

C、实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。D、不能确定

(5)行政许可法第三十二条规定：“行政机关对申请人提出的行政许可申请，认为申请材料不齐全或者不符合法定形式的，()一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。” A、当时当场；B、五日之内；C、两者均正确；D、不能确定 A#A#C#C#C行政许可法中等。

三

十、某国土资源管理部门根据村民王某报上的材料，在未进行实地勘测的情况下，为其办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称王某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对王某作出拆除房屋并复垦的行政处罚。王某认为用地都已经在上报的材料中写明，现在的问题是国土资源管理部门在办理集体土地使用证中工作失职所致，如果要拆除房屋，国土资源管理部门必须承担办证中的过错责任，赔偿其损失。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：(1)该案中宅基地申请行为是否属于行政许可范畴()。A、属于；B、不属于；C、不能确定；D、以上选项均不正确(2)上题选择的法律依据()。

A、符合行政许可法行政许可行为构成要件；B、不符合行政许可法行政许可行为构成要件 C、不能确定；D、以上选项均不正确

(3)该案中违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可，造成损失的是否需要进行相应赔偿()。A、需要；B、不需要；C、不能确定；D、以上选项均不正确(4)该案中王某是否存在骗取行政许可行为()。

A、存在；B、不存在；C、不能确定；；D、以上选项均不正确(5)如果确认其属于骗取行政许可行为，依然应()处理。

A、以欺骗手段取得行政许可后又撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益依然受保护。B、以欺骗手段取得行政许可后又撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。C、不能确定 D、以上选项均不正确 A#A#A#A#B行政许可法中等。三

十一、由于某市决定更换出租车型，该市城市客运管理部门办理新增出租车运营许可证手续时，根据上级指示，要求申请人必须购买某品牌汽车，否则不予办理运营许可。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：

(1)该案中客运管理部门做法是否合法()。

A、合法；B、不合法；C、不能确定；D、以上选项均不正确(2)上题选择的法律依据()。

A、行政机关确认行政许可申请时，不得强制申请人购买指定商品，接受有偿服务。B、行政机关确认行政许可申请时，可以酌情强制申请人购买指定商品及服务。C、不能确定 D、以上选项均不正确

(3)当行政机关对申请人行政许可申请审查时()。

A、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。

B、根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

C、两者均正确 D、不能确定

(4)行政机关作出的准予行政许可决定是否需要公开()。A、需要；B、不需要；；C、不能确定；D、以上选项均不正确(5)法律、行政法规设定的行政许可是否有地域限制()。A、有；B、没有；C、不能确定；D、以上选项均不正确 B#A#C#A#B行政许可法中等。三

十二、2010年7月某日，王某等人按照《旅行社管理条例》的规定，向某县旅游局申办衣架旅行社的申请，并提交注册资金证明，营业场所证明、旅行社经理任职资格证明等法定申请材料，并交纳了10万元的旅行社质量保证金，该县旅游局按照该县《旅游局关于加强旅行社管理的通知》关于必须出具没有被追究刑事做人证明的规定，认定王某的申请不符合条件，做出了不予批准王某等人成立国内旅行社的决定。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：(1)该案中旅游局的做法是否合法()。

A、合法；B、不合法；C、不能确定；D、以上选项均不正确(2)上题选择的法律依据()。

A、根据行政许可法相关规定，旅游局相关规定是无权设定行政许可。B、根据行政许可法相关规定，旅游局相关规定是有权设定行政许可。C、不能确定 D、以上选项均正确

(3)除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起()内作出行政许可决定。A、十五日；B、二十日；C、二十五日；D、不能确定

(4)规定时间内无法作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长()，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。A、五日；B、十日；C、十五日；；D、不能确定

(5)行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过()。A、三十日；B、四十日；；C、四十五日；D、不能确定 B#A#B#B#C行政许可法中等。三十三、一件行政诉讼案件中，被告响水县建设局，于2008年7月13日颁发给第三人响水县亨达房地产开发有限公司编号为040039建设工程规划许可证，许可第三人在本县城军民东路段开发房地产，其许可附件军民东路1号综合楼建设工程施工图纸（200436号图纸）设计在原告门前底层留有4米宽通道，给原告进行通行。第三人工程开工建设后，被告于2008年9月30日向县建筑设计院发公函，将原留在原告门前的通道变更西移21米左右。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：(1)该案中响水县建设局行为是否合法()。

A、合法；B、不合法；C、不能确定；D、以上选项均正确(2)上题选择的法律依据()。

A、该案中被告没有提供第三人申请变更行政许可事项的证据，即行变更，不符合行政许可法的规定。B、该案中被告无需提供第三人申请变更行政许可事项的证据，作出即行变更，符合行政许可法的规定。C、不能确定 D、以上选项均正确

(3)被告响水县建设局是否有权审核颁发建设工程规划许可证()。A、有权；B、无权；C、不能确定；D、以上选项均正确(4)上题选择的法律依据()。

A、响水县建设局有权对城市规划进行许可。B、响水县建设局无权对城市废话进行许可。C、不能确定 D、以上选项均正确

(5)许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满()前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。

A、二十日；B、三十日；C、四十日；D、不能确定 B#A#A#A#B行政许可法中等。三十四、一起行政诉讼案件中，2004年5月8日，第三人张木有向被告漳浦县人民政府提出海域使用申请。被告所属海洋行政主管部门漳浦县海洋与渔业局，于2004年7月5日作出初审意见：“该宗用海：

一、符合海洋功能区划。

二、界址、面积清楚。

三、未设置使用权。”2004年7月12日，漳浦县海洋与渔业局填写海域使用审批呈报表，报被告批准。被告于2004年7月14日未进行听证条件下作出“同意办理”的审批意见，批准了第三人的申请，审批号为3506232004152。原告陈天山、陈火山于2004年5月6日向漳浦盐场海域管理站申请使用“乌坪嘴”西北侧海域，漳浦盐场海域管理站于2004年6月2日作出同意申请的意见，并向原告收取了海域使用金。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：(1)该案中漳浦县海洋与渔业局是否存在违法行为()。A、存在；B、不存在；C、不能确定；D、以上选项均正确(2)作出上题选择的法律依据()。

A、被告的行政许可行为涉及原告与第三人之间的重大利益关系，行政机关应依法举办行政听证。B、被告的行政许可行为涉及原告和第三人之间的重大利益关系，行政机关应酌情举行听证。C、不能确定 D、以上选项均正确

(3)行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的()。

A、无权申请回避；B、有权申请回避；C、不能确定；D、以上选项均正确

(4)听证是否需要制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章()。A、需要；B、不需要；C、不能确定；；D、以上选项均正确(5)行政机关是否需要根据听证笔录，作出行政许可决定()。A、需要；B、不需要；C、不能确定；D、以上选项均正确 A#A#B#A#A行政许可法中等。三

十五、李某于2005年6月21日到某市环保局登记申请建设台球厅。该环保局经审核发现，李某申请的台球厅项目与二楼居民毗邻，遂依法要求申请人征求毗邻居意见。7月28日，环保局收到申请人李某全部申请材料及毗居民意见，即审批了该建设项目。8月8日，环保局接到该项目毗邻居民赵某的申诉材料，称申请人冒充其出具意见，属于提供虚假材料，请求环保局撤销该行政许可决定。环保局经调查发现，赵某反映情况属实。李某也承认了其冒充赵某向环保局提供虚假材料的事实，并对自己的欺骗行为作出书面检讨。8月12日，环保局作出撤销台球厅建设项目行政许可决定。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：(1)该案中环保局是否存在违法行为()。

A、存在；B、不存在；C、不能确定；D、以上选项均正确；

(2)环保局在作出撤销台球厅建设项目行政许可决定是否需要听证()。A、需要；B、不需要；C、不能确定；D、以上选项均正确

(3)被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，是否需要予以撤销()。A、需要；B、不需要；C、不能确定；D、以上选项均正确

(4)依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，是否依然撤销()。A、依然撤销；B、不予撤销；C、不能确定；；D、以上选项均正确

(5)欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益是否受保护()。A、不受保护；；B、受到保护；C、不能确定；D、以上选项均正确 B#B#A#B#A行政许可法中等。三

十六、2004年6月1日，甲火锅公司向丰台区环保局申请，并依法取得环保批字[2004]1131。2004年9月，甲公司经营地点所在周围小区居民以原告在经营时存在噪音、油烟和热污染扰民为由向丰台区人民政府申请复议，要求撤销[2004]1131批字。2004年11月26日，丰台环保局以甲火锅方庄分公司在申请环保审批时提交的材料不真实为由，依据《北京市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》第三十二条、北京市环境保护局京环法字[2002]1号《关于<北京市实施中华人民共和国大气污染防治法办法>有关问题的复函的规定》，作出《关于撤销丰环保批字[2004]1131号餐饮建设项目环境影响报告表批复的通知》(丰环保字[2004]233号)，撤销了甲火锅方庄分公司于2004年6月1日取得的环保许可。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：

(1)该案中丰台区环保局是否存在违法行为()。

A、存在；B、不存在；C、不能确定；D、以上选项均正确(2)作出上题选择的法律依据()。

A、行政机关在作出对于行政相对人不利的行政决定前，应向其告知。B、行政机关有权酌情决定是否需要通知行政相对人与其相关的行政决定 C、不能确定 D、以上选项均正确

(3)该案中甲火锅公司是否有申辩权利()。

A、拥有；B、不拥有；；C、不能确定；D、以上选项均正确(4)作出上题选择的法律依据()。

A、由于甲火锅公司并不是该案行政复议的申请人，因此行政决定作出后，甲火锅公司无权申辩。

B、由于甲火锅公司是行政复议涉及的行政相对人，因此其有权获知对其不利的行政决定，并有权进行申辩。C、不能确定 D、以上均正确

(5)设定和实施行政许可必须遵循()原则。

A、公平；B、公正；C、二者均正确；D、以上均不正确 A#A#A#B#C行政许可法中等。三

十七、2011年3月11日，原告高某到被告工商所办理个体工商户验照手续，工商所收取原告提交的申报材料后，出具了受理申请验照通知书，内容为“你申请验照。依法准予受理验照申请。”同年6月，工商所在受理申请验照通知书上填写了“请提供有效场地证明，再办理验照，现为暂缓通过”的意见，书面通知高某。同年10月，11月，原告两次以口头方式向被告提出要求办理验照手续，并给于一个通过与否的明确结论。因被告为明确答复，原告提起行政诉讼。结合本案的案情，运用行政许可法律知识，请回答以下问题：(1)该案中工商所是否存在不合理的行为()。

A、存在；B、不存在；C、不能确定；D、以上均不正确(2)作出上题选择的法律依据()。

A、工商所的行为是其职权范围的行政行为，其有权决定申请通过时间。

B、工商所的行为虽然不存在违法行为，但是其明确违反了《行政许可法》便民原则。C、不能确定 D、以上均不正确

(3)实施行政许可应遵循便民原则，应该做到()。

A、提高办事效率；B、提供优质服务；C、两者均正确；D、以上均不正确

(4)符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视该表述是否正确()。A、正确；B、不正确；C、不能确定；D、以上选项均不正确

(5)公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有()权利。A、陈述权；B、请求权；C、两者均正确；D、以上选项均不正确 A#B#C#A#A行政许可法中等。三

十八、某日夜，年近四十未婚的李某，酒后到本村村民王某（女）家（王某一人在家），王某不认识李某，见李某要进屋，便呼救并警告其离开，李不听劝阻，强行进屋，王某往屋外推李某，李某从王某家房屋台阶上滚下倒地不起，王某见状，急将丈夫找回，并报村治保主任，村治保主任向派出所报案后干警刘某及时赶来，见李某仍倒在地上，并不能回答问话。干警刘某了解情况后认为李某酒喝多了，将李某抬到村委会会议室独自醒酒。次日晨，李某被村支书及治保主任送往医院。经抢救无效死亡。经法医鉴定，李某因外伤性颅内出血、颅脑损伤，导致死亡。李某父母（已无劳动能力，仅靠独子李某生活）向该县公安局要求行政赔偿。（1）李某父母向县公安局要求行政赔偿是否符合规定？（）A、李某侵犯他人住宅权； B、不符合；

C、因为《人民警察法》规定人民警察的任务是保护公民的人身安全，对；民的报警案件，应当及时查处，但是该案干警没有尽到对李某的保护义务 D、李某作为成年人应对自己的行为负责

（2）如果应予赔偿，不应在哪些方面给予赔偿？（）

A、李某的死亡赔偿金；B、丧葬费；C、李某父母的生活费；D、李某父母的精神损失费；（3）对刘某不应如何处理？()A、进行行政追偿；B、负全部或部分赔偿责任；C、给予行政处分；D、承担过失致人死亡的刑事责任（4）国家支付的赔偿金总额是多少？（）

A、国家上职工平均工资的5倍；B、国家上职工平均工资的10倍 C、国家上职工平均工资的15倍；D、国家上职工平均工资的20倍（5）若李某的父母向刘某要求赔偿，是否应该支持（）A、支持；

B、李某的死是自己喝酒在先造成的

C、对刘某的行为是公务行为，由国家承担赔偿责任 D、刘某是直接侵权人 C#D#D#D#C行政赔偿法中等。三

十九、钱某为某市一个体工商户，从事服装生意，月收入上万元。因仗着自己财大气粗，钱某在市场上得罪了许多竞争对手。在一次税务大检查当中，税务局收到许多举报，称钱某偷漏税款严重。负责钱某所在市场税收检查的税务所派出几名工作人员将钱某强行拘留，关在税务所办公室中，令其交代偷漏税款的违法行为。钱某一口咬定自己未偷漏税款，税务所对钱某的账簿进行检查，发现其确实未偷税款，遂于钱某被拘后的第10天将其释放。钱某对此不服，以税务所的上级机关市税务局作为被告，诉至人民法院。试问：(1)本案人民法院是否应当受理钱某的诉讼（）

A、应当，本案的税务机关无权剥夺钱某的人身自由，属于非法拘留； B、不应当，因为钱某平日作风有问题； C、不应当，因为税务机关有权拘留钱某； D、不应当，因为钱某被人举报，应该配合调查。(2)如果法院受理，本案应当如何处理（）A、直接变更税务机关的行政行为；

B、人民法院受理后，应当依法确认税务局的行政行为违法； C、不按法律规定，而根据领导的批示进行判决； D、延期审理

(3)如果钱某起诉的同时提起行政赔偿诉讼，国家应否赔偿（）A、国家应当赔偿B、税务机关执法人员进行赔偿C、不得赔偿D、根据领导的批示（4）依何标准给予其赔偿（）

A、按上一国家职工日平均工资的水平给予赔偿； B、按上一国家职工月平均工资的水平给予赔偿； C、按本一国家职工日平均工资的水平给予赔偿； D、按本一国家职工月平均工资的水平给予赔偿

（5）钱某被拘10天内给生意造成了近五千元的损失，能否得到补偿（）A、不能，生意上的损失属于间接损失； B、不能,钱某自己有过错；

C、能，税务机关拘留钱某导致其不能正常营业； D、不能，因为法律没有相关规定 A#B#A#A#D行政赔偿法中等。

四

十、某公司欲建总部办公楼，楼址选在一幢居民楼的前面。但该居民楼的居民们认为规划图中办公楼与居民楼之间距离过近。而且办公楼高达14层，建成以后势必影响居民楼内几十户居民正常的通风与采光。居民们遂要求有关部门不要批准该公司的建筑申请，并要求某公司另择地或调整现有的规划图。但有关部门认为办公楼与居民楼之间的距离符合相关标准，遂批准了某公司的申请，向其颁发了相关许可证。（1）居民楼内的居民对有关部门的批准行为不服，可以采取哪种救济措施？___ A、劳动仲裁

B、由作出批准的部门进行行政裁决 C、行政诉讼

D、由某公民居间调解

（2）居民楼内的居民对有关部门的批准行为是否享有原告资格？___ A、不享有。批准行为不是针对居民楼内居民，他们不是具体行政行为的相对人，不享有原告资格

B、不享有。尽管居民楼内的居民处于相关人地位，但是批准行为还没有对他们的相邻权造成既存的损害，即这种损害是在将来发生的，因此，批准行为与居民楼内的居民之间并不具有利害关系

C、享有。居民作为相关人，批准行为已经侵犯了其相邻权，尽管这种损害是楼建成之后才发生，但是这种损害的发生是必然的，因而可以不必等到损害实际发生才起诉 D、不享有。批准行为没有对居民造成实质影响

（3）如果居民楼内的所有住户均提起行政诉讼，那么以下说法哪个不符合行政诉讼法的规定?___ A、他们是必要共同诉讼中的共同原告

B、他们可以分别委托自己的律师参加诉讼，以维护自己的合法权益 C、他们应当推选1-5名诉讼代表人参加诉讼 D、他们的诉讼标的是同一的

（4）如果只有2户居民提起了诉讼，其他相关人均未起诉，人民法院在受理之后，下述说法正确的是：___ A、可以通知其他利害关系人以第三人身份参加诉讼

B、因为是必要共同诉讼，因而应当强行追加其他相关人为共同原告

C、有义务通知其他相关人以第三人身份参加诉讼，是否参加，取决于他们自己 D、法院可以分案审理

（5）在行政诉讼中，人民法院实施下列哪一行为须征得原告同意？___ A、通知第三人参加诉讼 B、追加或变更被告 C、决定合并审理 D、决定移送管辖

C#C#B#C#B行政诉讼法中等。四

十一、甲县造纸厂因超标排放的污染物先后造成8户养殖专业户所养育苗大面积死亡，损失12万元。甲县环保局根据《水污染防治法》的规定，对造纸厂作出如下处理决定：（1）赔偿受损害的8户养殖专业户经济损失8万元；（2）罚款2万元；（3）立即对污染严重的生产项目停产整顿。造纸厂向市环保局申请复议。市环保局根据《水污染防治法》以及《民法通则》的规定，作出如下复议决定：（1）撤销县环保局处罚决定中的第一和第三项，维持第二项；（2）责令县造纸厂赔偿8户养殖专业户的经济损失12万元。结合以上案情，回答以下问题：

（1）有关甲县环保局的决定，下列说法正确的是：___ A、要求造纸厂赔偿8户养殖专业户经济损失8万元为行政处罚 B、要求立即对污染严重的生产项目停产整顿不是行政处罚 C、罚款2万元为行政处罚

D、造纸厂不能对甲县环保局的决定提起行政诉讼（2）如造纸厂不服提起行政诉讼，应以谁为被告？___ A、因市环保局在复议决定中维持了县环保局具体行政行为中的第二项处罚决定，因而应由县环保局做被告 B、市环保局的复议决定既有维持部分，也有撤销部分，因而从方便起诉人的角度，以市环保局为被告或者以县环保局为被告均可以

C、因市环保局的复议决定部分撤销了原具体行政行为，且变更了处理结果，属改变了原具体行政行为，因而应 由市环保局做被告

D、因造纸厂不服的是县环保局的决定，故应以县环保局为被告（3）对市环保局的复议决定，下列主体不可向法院起诉的是：___ A、县环保局；B、造纸厂；C、8户养殖专业户；D、造纸厂法定代表人王某

（4）若8户养殖专业户对市环保局的复议决定不服，直接向市中级人民法院起诉。市中级人民法院的下列说法中错误的是？___ A、报请省高级法院确定 B、决定自己审理

C、指定本辖区乙县法院管辖 D、将案件移送某市中级人民法院

（5）若8户养殖专业户对市环保局的复议决定不服，直接向市中级人民法院起诉。下列说法正确的是___ A、市中级人民法院应当在15日内作出处理 B、市中级人民法院可以决定自己审理此案 C、要求甲县人民法院依法处理

D、市中级人民法院应当在10日内作出处理 C#C#A#A#B行政诉讼法中等。四

十二、某市A区沈某与谢某在B区共同违反了《治安管理处罚法》的相关规定。B区公安分局辖区内某派出所对谢某处以500元罚款，把沈某移送到B区公安分局处理。B区公安分局对沈某处以拘留15日的处罚。请回答下列问题：

（1）如谢某和沈某均申请复议，下列有关复议机关的确定错误的是：___ A、谢某可以向B区公安分局申请复议 B、沈某可以向市公安局申请复议 C、谢某可以向市公安局申请复议 D、谢某可以向B区政府申请复议

（2）如谢某提起诉讼，关于被告与管辖法院下列说法正确的有：___ A、以派出所为被告，向B区人民法院起诉 B、以派出所为被告，向A区人民法院起诉 C、以B区公安分局为被告，向B区人民法院起诉 D、以B区公安分局为被告，向A区人民法院起诉

（3）如沈某向复议机关申请复议，复议机关改为拘留5日。沈某仍不服，向法院起诉。下列说法正确的有：___ A、被告为B区公安分局，沈某可以向A区所在地的法院起诉 B、被告为B区公安分局，沈某可以向复议机关所在地的法院起诉 C、被告为B区所在市公安局，沈某可以向市中级人民法院起诉 D、被告为B区政府，沈某可以向省级人民法院起诉

（4）如果沈某或谢某在诉讼中想委托诉讼代理人，应当向法院提交什么文件？___ A、起诉书；B、律师函；C、上诉状；D、由委托人签名或盖章的授权委托书（5）以下关于行政诉讼原告资格的表述中，正确的选项是：___ A、原告资格是充当行政诉讼原告所应具备的条件 B、有原告资格的人一定而且也只能是原告

C、原告资格要求起诉人必须具备民事主体资格，具体完全的民事权利能力 D、原告仅具体行政行为直接针对的公民、法人或者其他组织 C#A#C#D#A行政诉讼法中等。四

十三、某省甲市乙区公安分局和文化局在2006年春季展开联合执法运动。3月10日，两局对甲歌舞厅进行查处，以其违法经营为由，对甲歌舞厅作出罚款1万元的处罚决定。根据上述情况，回答下列问题。（1）若处罚决定经乙区人民政府批准以乙区公安分局和文化局共同名义作出，甲歌舞厅不服申请复议，谁应为复议机关？___ A、区人民政府；B、甲市人民政府；C、甲市公安局；D、区公安分局和文化局

（2）若处罚决定由乙区公安分局和文化局以两家名义共同作出，甲歌舞厅不服提起行政诉讼，下列哪项说法是正确的？___ A、由此形成的诉讼为必要的共同诉讼

B、若甲歌舞厅仅起诉文化局，法院只能通知乙区公安分局作为第三人参加诉讼 C、甲歌舞厅应当先申请复议再提起行政诉讼 D、由此形成的诉讼为普通的共同诉讼

（3）若处罚决定由乙区公安分局和文化局以两家名义共同作出，甲歌舞厅请求行政赔偿，下列哪项说法是正确的？___ A、甲歌舞厅可以提起行政诉讼时附带提出行政赔偿请求

B、甲歌舞厅若向赔偿义务机关提出赔偿请求，后者应自收到申请之日起3个月内依法予以赔偿 C、甲歌舞厅向乙区公安分局提出赔偿请求，乙区公安分局只负责赔偿其应当承担的部分 D、甲歌舞厅向文化局提出赔偿请求，文化局只负责赔偿其应当承担的部分

（4）若甲歌舞厅对两局的处罚决定不服，准备向法院提起行政诉讼，则下列法院哪一个有管辖权？___ A、甲市乙区人民法院 B、甲市中级人民法院 C、甲市所在地省高级人民法院 D、甲市乙区人民法院的基层派出法庭

（5）若甲歌舞厅对两局的处罚决定不服，向两局的共同上级机关乙区人民政府申请复议，复议机关变更两局处罚决定。甲歌舞厅对复议机关的复议决定仍不服，向法院起诉。则下列哪一法院有管辖权？___ A、甲市乙区人民法院；B、甲市中级人民法院；C、甲市所在地省高级人民法院；D、最高人民法院 A#A#A#A#A行政诉讼法中等。四

十四、苏某系某市制药厂的职工，受该厂委托去某限价区收购当地农民采挖的麻黄草，收购后苏某雇佣了个体运输户陈某的汽车，将麻黄草运往所属的制药厂。在运输途中，被该县草原监理所工作人员发现，经检查，苏某、陈某并未持有采药许可证及调运、货运的合法批准手续，该县草原监理所遂对苏某作出没收麻黄草并处以麻黄草价款2倍的罚款处罚。在执法过程中，该监理所工作人员认为苏某认错态度不好，对其进行了殴打。苏某不服，提起行政诉讼，要求撤销该行政处罚决定确认该监理所工作人员的行为违法并对其所造成的人身伤害给予赔偿。

（1）本案的举证责任的分配，不正确的是：___ A、被告县草原监理所应对其行政处罚的合法性承担举证责任 B、原告苏某应对起诉符合法定起诉条件承担举证责任 C、被告县草原监理所应对行政赔偿诉讼承担举证责任 D、原告苏某可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据

（2）在诉讼过程中，苏某提出县草原监理所处罚对象错误，他受市制药厂的委托，不应对其进行行政处罚。被告遂向法院申请补充收集与此相关的证据。法院应否准许？___ A、不予准许，否则违反了先取证后裁决的行政程序 B、不予准许，人民法院应当自己收集与此相关的证据

C、应予准许，因为原告提出了其在行政机关作出具体行政行为时所没有提出的反驳理由 D、不予准许，因为相关事实认定涉及他人合法权益

（3）在诉讼过程中，下列哪项证据材料能作为人民法院定案的依据？___ A、行政机关严重违反法定程序收集的证据材料 B、行政机关通过利诱等手段取得的证据材料 C、经质证，由当事人和执法人员共同签名的现场笔录 D、当事人无正当理由超出举证期限提供的证据材料（4）本案应由哪个人民法院管辖？___ A、某市中级人民法院；B、草原监理所所在县人民法院；C、省高级人民法院；D、最高人民法院（5）下列不可以提起行政诉讼的是：___ A、苏某不服草原监理所所做的行政处罚决定 B、陈某与制药厂因委托合同有争议而引起的纠纷

C、苏某因草原监理所工作人员的殴打致伤而对草原监理所提起的行政赔偿诉讼 D、该市制药厂认为草原监理所的处罚不当而欲提起行政诉讼 C#C#C#B#B行政诉讼法中等。四

十五、杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供了介绍信、营业执照副本。杨某收购后未向税务机关纳税。县税务局知悉后即作出决定，杨某须缴纳增值税5000元。杨某不服，认为自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应由厂方缴纳。县税务局未采纳杨某的意见，坚持要求杨某缴纳。（1）在此情况下，杨某应当如何处理？___ A、杨某可以直接向法院提起行政诉讼

B、杨某可以先提起复议，对复议决定不服再起诉 C、杨某必须先经过复议，不经复议不得起诉 D、杨某可以选择复议或者起诉

（2）如果复议机关改变原纳税决定为由茶厂缴纳税款，茶厂与杨某的诉讼地位应如何确定？___ A、茶厂可以作为原告提起行政诉讼 B、茶厂可以再提起行政复议 C、杨某可以作为诉讼第三人

D、杨某不可以作为第三人加入到茶厂提起的诉讼中

（3）县税务局在诉讼过程中收集证据证明杨某与茶厂确系委托代理关系而改变所作具体行政行为，这种做法允许吗？___ A、不允许，因为被告在诉讼过程中不能自行向原告和证人收集证据 B、允许，因为被告要对自己的处理决定进行辩护，理应有此权利 C、允许，因为被告即使没有得到法院准许，也可以补充相关证据

D、若被告在作出具体行政行为时已经收集证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，不允许（4）行政诉讼中，在哪种情形下，人民法院可以按撤诉处理？___ A、原告申请撤诉，法院裁定不予准许，经合法传唤不到庭 B、原告经合法传唤，无正当理由拒不到庭的 C、被告改变原具体行政行为，原告不撤诉

D、原告未按规定的期限预交案件受理费，提出缓交、减交申请的（5）下列选项中，行政诉讼中不可以缺席判决的情形有：___ A、经法院两次合法传唤，被告无正当理由拒不到庭的

B、原告或上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭的 C、原告经合法传唤，无正当理由拒不到庭的

D、原告或上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或上诉人未经法庭许可中途退庭 C#A#A#B#C行政诉讼法中等。四

十六、某市环保局应当地居民的举报对排放烟尘超过国家规定指标的某化工厂作出了罚款4万元的行政处罚，并责令其限期改正。化工厂对环保局的行政处罚决定不服，于2008年3月向法院提起行政诉讼。诉讼期间，原告找到被告要求协商解决，被告同意，遂变更了原行政处罚决定，对原告只加收两倍的排污费。原告向人民法院申请撤诉。

（1）本案中被告在二审期间改变原具体行政行为，下列说法正确的有：___ A、被告在诉讼期间改变处罚决定属于违法行使职权 B、只允许被告在一审期间改变原行政处罚决定 C、被告可以在第二审期间改变原行政处罚决定

D、被告二审期间改变原行政处罚决定无需书面告知人民法院

（2）被告改变原具体行政行为，原告申请撤诉，是否须经人民法院准许？___ A、无须经人民法院准许；B、须经人民法院准许；C、依情况而定；D、由原告自行决定（3）如果当地的居民对环保局改变后的行为不服提起诉讼，法院应否受理？___ A、应该受理；B、不应该受理；C、视情况而定；D、依起诉理由而定

（4）如果原告申请撤诉，人民法院不予准许，原告经两次合法传唤无正当理由拒不到庭，法院应如何处理？___ A、按撤诉处理；B、缺席判决；C、驳回原告的诉讼请求；D、不得缺席判决

（5）如果原告不申请撤诉，要求继续审理原具体行政行为，人民法院应作何种处理？___ A、继续审理原具体行政行为，视情况作出确认判决或驳回原告诉讼请求判决 B、驳回原告的诉讼请求，审理改变后的具体行政行为 C、直接作出撤销判决 D、直接作出维持判决 C#B#A#B#A行政诉讼法中等。

行政法考试案例分析 篇2

总的来说, 我国实施公务员考试是顺应公务员制度建设的需要。公务员考试作为国家选拔人才的工具和手段, 大量借鉴了国外GRE、MBA、MPA和国外政府用人选拔考试的模式和内容, 走素质考查的道路, 考试内容、方式向考查思维方法和思维品质过渡。这种考试模式的转变, 也将引导我国教育模式和学生学习思维、方法的转变。对行政管理专业办学、培养思路也提出了挑战。

一、现行公务员考试制度对行政管理专业的挑战

目前公务员笔试考试科目为《行政职业能力测验》和《申论》, 均为100分的满分, 《行政职业能力测验》考试时间为120分钟, 《申论》考试时间为150分钟。《行政职业能力测验》主要包括常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理和资料分析等, 全部为客观性试题, 基本上为单项选择题, 部分地区常识判断有少量多项选择题 (国家公务员考试全部为单选) 。《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工, 测查应试者提出问题、分析问题、解决问题的能力和文字表达能力。一般包括三个方面, 即概括问题、提出对策、进行论证。

(一) 《行政职业能力测验》考试特点

《行政职业能力测验》 (部分省级招考公告中称为《行政职业能力倾向测试》) , 是国家公务员重要考试科目, 主要测查考生从事国家机关工作必须具备的潜能, 包括理解事物发展变化过程的能力、综合运用知识的创新意识和能力等。经过多年的实践检验, 在录用考试中《行政职业能力测验》科目上取得较好成绩的公务员, 在应对行政机关日常事务方面, 普遍具有较强的思维能力、分析能力、应变能力。

1. 常识判断模块题型涵盖法律、政治、经济、管理、人文、科技等方面。

考查应考者在这些方面应会的最基本知识, 以及运用基本知识分析判断的基本能力。

2. 言语理解与表达的题型着重考查考生对语言文字的综合分析能力。

所给的文字材料较长, 主要是对词和句子一般意思和特定意义的理解;对比较复杂的概念和观点的准确理解;对语句隐含信息的合理推断;在干扰因素较多的情况下, 能比较准确地辨明句义, 筛选信息。

3. 判断推理是考察应考者逻辑推理判断能力的一种测验形式, 其题型主要有四种。

(1) 图形推理题型:要求考生从四个备选答案中选择最符合规律的一个, 替代题中的问号, 使图形呈现出一定的规律性。 (2) 演绎推理题型:这种题型考查考生的逻辑推理能力。在每道题中给出一段陈述, 这段陈述被假设是正确的, 不容置疑的。要求考生根据这段陈述, 选择一个备选答案。正确的答案与所给的陈述相符合, 应不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。 (3) 定义判断题型:运用标准进行判断, 是公务员一项基本的职位要求。在每一个问题中, 先给考生一个概念的定义, 然后再给一组事物或行的例子, 要求考生从中选出最为符合或最不符合该定义的典型事物或行为。这里假设这个概念的定义是正确的, 不容置疑。 (4) 类比推理题型:这种题型考察的是考生的一种推理能力, 先给考生一对相关的词, 然后要求考生在备选答案中找出一对与之逻辑关系上最为贴近或相似的词。

4. 数量关系的题型分为数字推理和数字运算。

(1) 数字推理题型:给出一个数列, 但其中缺少一项, 要求考生仔细观察这个数列各个数字之间的关系, 找出其中的排列规律, 然后从四个选择的答案中选出你认为最合适、最合理的一个来填补空缺项, 使之符合原数列排列规律。 (2) 数学运算题型:在这种题型中, 每道试题中呈现一道算术式子, 或者是表述数字关系的一段文字, 要求考生迅速、准确地计算出答案。

5. 资料分析试题着重考查考生对文字、图形、表格三

种形式的数据性、统计性资料进行综合分析推理与加工的能力。针对一段资料一般有1~5个问题, 考生需要根据资料所提供的信息进行分析、比较、计算, 从四个备选答案中选出符合题意的答案。

(二) 《申论》考试的具体内容

申论材料涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象, 要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容, 全面分析问题所涉及的各个方面, 并能在把握材料主旨和精神的基础上, 形成并提出自己的观点、思路或解决方案, 准确流畅地用文字形式表达出来。考试一般由三部分组成:概括、对策、论证。概括要求应试者在仔细阅读试卷给出的材料后, 以不超过200字的篇幅, 概括出材料反映的主要内容。对策要求应试者就材料中所反映的问题, 提出对策建议, 篇幅不超过300字。论证要求应试者根据答题要求, 充分利用给定的材料, 切中主要问题, 全面阐明、论证自己的见解。要求800~1200字。《申论》的答题要求联系实际、观点鲜明、措施合理、条理清楚、语言简练流畅。

(三) 公务员考试制度对行政管理专业课程设置带来的问题

我国于2006年1月1日实施了《公务员法》, 标志着我国公务员管理进入有法可依的规范化、透明化时代, 公务员的选拔必须经过标准化考试。现行公务员考试贯彻了公平、公开和公正的原则, 一般按照公务员岗位公开招考所需要人员。招考时面向社会招考, 只要符合招考条件, 无论是应接毕业生, 还是党政机关、企业、事业单位, 以及其他机构的人员都可以报考。由于政府机构众多, 且有些机构专业性很强, 需要招考相应专业的人员, 不一定都需要行政管理人员。

但是, 目前各高校行政管理专业课程设置, 是根据行政学科自身发展规律, 以及政府在职公务人员所需要的政治、业务和文化知识结构设置的, 和公务员考试的上述要求有一定的距离。具体来讲, 行政管理专业是按照政治学为基础, 以管理学为主的理念和方法进行教学与人才培养。这类知识并没有很好的覆盖公务员考试中的知识, 偏重理论性, 且现有教学手段对学生的应试能力帮助不大, 继而无法大幅度提高学生的公务员考试过关率。特别是面试选拔阶段主要考核考生的综合分析、组织协调、反应应变、言语表达、举止仪表等几个项目, 具体包括了考核考生的语言表达能力、应变能力 (含回答迅速、灵敏度、灵活性等) 、综合与分析能力、实际业务知识与操作技能 (含工作经验、业务水平等) 、举止 (含仪表、气质、风度等) 、逻辑思维能力、知识面、思想与政策水平 (含思想境界、纪律性等) 、进取精神 (含事业心、进取心、竞争意识、成就感) 、态度、人际关系 (含合作精神、协调交往等) 、兴趣爱好、性格、创造能力、记忆能力、听写能力 (含速记、书法等) 、求实精神 (含责任心、诚实性等) 、稳定性、组织管理能力、动机、自学能力、计算能力、调研能力、接受能力、注意分配能力、独创见解能力等。然而, 在传统的行政管理专业课程设置中, 并没有充分考虑到并有意识的培养学生上述素养。

二、行政管理专业课程设置面临的问题

我国改革开放后恢复了行政学的教学和研究工作, 起初行政管理学是作为政治学下的二级学科发展起来的。在公务员考试制度实施之前, 行政管理专业课程设置带有较浓厚的政治学色彩, 理论性较强的课程较多。在20世纪90年代中后期, 教育部对我国高等教育的学科专业目录调整, 设置了管理学门类以及公共管理一级学科, 将原属于法学门类政治学一级学科的行政学专业 (二级学科) 划归公共管理学科之中, 并更名为“行政管理”。各高校的课程设置大同小异, 尤其在公共必修课方面更是如此。在专业课程方面, 主干课程差距不大, 但在非主干课程或选修课程方面差距较大。在非主干课程选修课程中, 各院校没有完全遵循国家规定的主干课程体系, 这表现了一定的自主性。当然, 其中也反映出高校之间对一些重要课程的认识有自己的主张和偏好, 但有一个共同的特点, 就是在知识面和深度上都得到加强, 偏重理论。很少看见有专门针对公务员考试技能的课程。受学科发展惯性等因素的影响, 在现行公务员考试制度下, 行政管理专业课程设置面临着一系列的问题。

1.基本素质教育与提升考试过关率的选择。作为国家正规的行政管理本科教育, 其课程设置的主要依据, 主要是培养德才兼备的公务人员所需的知识结构, 包括必修课、选修课在内的课程设置, 都是围绕这一目标展开。但是, 这种课程设置和现在公务员考试要求有一定差距, 现行课程设计, 不一定能提高毕业生参加公务员考试的过关率, 两者之间存在一定矛盾。

2.正常课程安排与政府公务员考试时间的矛盾。行政管理专业课程在各个学年之间的安排, 一般是根据课程之间的内在逻辑关系安排的, 如专业课先安排专业基础课, 再安排专业骨干课程, 然后安排各类专业选修课, 并且保证课程大体在各个学年之间均等。但是, 政府公务员考试的时间相对灵活, 是根据政府机关工作需要安排的, 如中央国家机关公务员考试时间一般每年安排在年底等。这样, 就存在正常课程安排与政府公务员考试时间的矛盾, 有时出现在公务员考试之前有关课程尚未开设的现象, 对学生参加考试产生不利影响。

3.课程安排与行政管理专业学生就业的矛盾。根据现行公务员管理制度, 公务员凡进必考, 如不能通过公务员考试, 就不能进入公务员队伍, 对于未能通过公务员考试的行政管理专业学生而言, 需要在企业、事业单位等部门就业。且近年来公务员考试竞争非常激烈, 有时一个普通公务员岗位, 竟有数千人报考。不少院校行政管理专业毕业生能够考上公务员的比例, 一般不到10%。这样, 在行政管理专业课程设置中应充分考虑到这一点, 在课程设置中, 需要适当增加一些以就业为导向的课程。

4.本科课程设置与职业培训的衔接。在本科学历教育中, 课程设置应以素质教育为指导, 重视行政管理基础理论学习, 为国家公务员队伍长远发展服务。因而学科基础课、必修课的设置需要充分体现这一点。但由于现行公务员制度凡进必考的要求, 在选修课、通识课等课程设置中, 需要适当和公务员考试培训、公务员入职培训等相衔接, 既能保证本科教育课程设置以素质教育为主, 同时, 兼顾公务员考试的需要。

三、行政管理专业课程设置的思路

如前所述, 针对现行行政管理专业本科阶段的课程设置存在的问题, 提出以下对策建议。

1.专业课程设置中的正确素质教育与公务员考试应试能力的辩证关系。尽管传统行政管理专业课程设置, 以培养高素质公务员为目标, 是完全正确的, 但在现行公务员考试制度下, 也要兼顾毕业生参加公务员考试的需要。在学科基础课、专业必修课、专业选修课设置中, 尽可能安排和公务员考试科目相关、相近的课程, 使毕业生能够适应公务员考试要求, 在和其他专业学生的竞争中, 具有学科上的优势, 处于有利的地位, 大大提高学生应试能力和考试过关率, 最终达到行政管理专业的设置目的。

2.行政管理专业课程设置须与公务员考试时间配合。目前, 中央国家机关公务员考试每年11月底进行笔试, 分部门分别组织面试。因此, 在行政管理专业课程设置中, 将公务员考试专题等课程在大三下学期以前讲授, 让学生提前掌握与公务员考试相关的知识, 并进行系统化的训练。在大三下学期, 应该有一门针对《行政职业能力测验》的课程 (可以是必修课性质, 也可以是限选课性质) 和一门针对《申论》的课程 (可以是必修课性质, 也可以是限选课性质) , 保证开课的课时量, 以及学生与授课教师的重视程度, 促进教学质量的提高与学生笔试应试能力的增强。同时, 开设面试技巧的现代礼仪课程, 组织学生开展模拟的无领导小组讨论等活动, 以提高学生临场应变能力和综合素养。另外, 由于提前半年开设应试技巧课程, 不但让学生提前进入状态, 还有一个暑假时间留给学生进行充分的练习。

3.行政管理专业课程设置要兼顾学生就业的需要。由于公务员制度规定凡进必考, 且并未对行政管理专业的毕业生有任何偏向, 要求考试公开、公平、公正, 因而未通过考试的毕业生需要在企业、事业单位等部门寻求就业机会。在课程设置中, 除行政专业骨干课程外, 在选修课中适当开设企业管理、财务管理、会计学原理、市场营销、证券市场等课程, 使未能通过公务员考试进入党政机关就业的学生, 在企业、事业单位和其他社会组织中就业。从社会需要看, 企业、事业单位和其他社会组织每年对行政管理人员都有较大需求, 就业市场前景较好, 在行政管理专业课程设置中应充分考虑到这一点。

4.本科课程设置与职业培训的衔接。为了提高学生参加公务员考试的通过率, 在本科课程设置中尽可能予以衔接, 但是本科教育作为国家规范的学历教育, 应以素质教育为主。对于纯粹以应试为主的培训, 可参加社会培训机构的课程学习。因而在课程设置中, 主要设置好与公务员考试有关, 且以培养公务员基本素质为目标的课程, 一般不安排纯应试类的课程, 学生可自愿参加社会培训机构的培训, 或者自学, 以提高公务员考试应试能力。

参考文献

[1]夏书章.行政管理学[M].北京:高等教育出版社, 中山大学出版社, 2008.

[2]王乐夫, 等.公共管理学[M].北京:中国人民大学出版社, 2010.

[3]孙柏英.公共部门人力资源开发与管理[M].北京:中国人民大学出版社, 2006.

[4]李和中.比较公务员制度[M].北京:中央党校出版社, 2003.

行政法考试案例分析 篇3

关键词：行政模式；现代行政法；变迁

随着社会的进步和发展，现代行政模式与现代行政法之间的变迁有着息息相关的联系。而我国现代行政模式的奠定和发展是从建国以来就开始逐步成型，到目前为止，我国的行政模式大致经历了三个不同的阶段，每个阶段都对应着不同的国情，反映了我国经济发展的最终方向。

一、行政模式与现代行政法的变迁趋势

从1949年建国以来，分别经历了以下三个阶段，其具体的模式分别如下。

（一）专断—压制型。专断—压制型这种行政模式在我国的起始时间为1949年到1979年。这段时间，新中国完成了从建国到发展的基本过程。同时，由于特殊的年代特征，这段时间的政治斗争始终伴随着国家的发展发生着。在那个特殊的年代下，公民的个人自由受到了一定程度的限制，个人自由几乎被限制到了最低点。很显然，这就是专断—压制型这种行政模式的主要特征之一。在这种行政模式下，对一些个人的处理往往不会公布相应的理由，往往喜欢采取的字句模式是“经研究决定……”。这种官方的发布是那个行政模式特点的最好缩影。其次，专断—压制型的行政权缺乏相应的程序性和实体规划性，往往是通过上传下达的进行行政命令的发布。再次，专断—压制型行政模式的行政权力界限相对比较模式，个人完全没有相应的自由和民主的权利。

（二）压制—缓和型。压制—缓和型的这种行政模式在我国的起止时间为1979年到1990年。在这个时间段内，我国已经逐步开始了改革开放的步伐，农村地区也开始逐步调整自己的生产模式，家庭聯产责任承包制的广泛推行也使得我国广大农村地区的个人自由得到了一定的释放。虽然由于各方面历史原因的限制，但是毫无疑问的是个人对于集体的依赖程度随着时代的发展逐步得到了一定的缓解。压制—缓和型的行政模式首先强调的是个人压制的逐步缓解，公民在这样的行政模式下，其获得的个人权利和个人自由得到了很大程度的解放。其次，国家对于个人权利的尊重达到了一个全新的高度。此时，国家根据社会发展的需要，相继出台了一系列维护个人权利和自由的相关法律法规。但是，随着有了很大程度的提升，但是国家仍然采取着一定的措施，将个人权利控制在一个可以接受的尺度内。再次，在此阶段，国家对于法律的重视到了一个全新的高度，以前凡事都依靠指示或者是行政命令实施的一些行政行为变得不再合法。而法律的约束性和规范性的效果则在社会的各个领域发挥着越来越重要的作用。从人治社会到法治社会的转变正显著的说明了我国国家治理方式正进行着前所有为的变革。在这个阶段下，国家开始逐步进行一个改革的试水，其所产生的效果也逐渐在社会的各个领域悄悄的发生在和变化。

在之前的行政模式下，行政管理的主要模式是发动各种政治运动。而在压制—缓和型的行政模式下，国家已经开始逐渐改变自己的行政管理模式了。从1985年开始，在全国范围内的全民普法活动广泛的开展着，通过各个渠道全方位的宣传，我国人民的法律意识到了一个前所未有的新高度。而正是有了法律的普及，以往高强度的行政压抑逐渐失去了其原有的地位和作用，依法行事逐渐走进了人们的日常生活，成为了人们一种习以为常的思考方式。

（三）缓和—参与型。缓和—参与型是我国经历的第三种行政模式，从1990年开始直到至今，我国都经历着这种行政模式。1990年，我国颁布《行政诉讼法》，这部法律的出台正式意味着我国已开始在行政法的层面上进行国家与个人关系的调整。以往在行政管理模式中“流行”个人压制已经渐渐不再“吃香”，取而代之的是正规的行政法律管理模式。换言之，《行政诉讼法》的出台正式标志着我国的行政模式正式进入了缓和—参与型的全新模式。与其他类型的行政模式相比，这种行政模式具有其与众不同的特征，其具体表现在以下几个方面。首先，在这种全新的行政模式下，个人与行政之间的关系发生了很大的变化，由过去的对立关系转变成为了一种全新合作模式。在这种行政模式下，国家和个人的地位完全平等，在平等的基础上实现自己利益的最大化目标。其次，国家在行使行政权力的过程中一切以法律为依据，以往依靠政策行使的权利方式不复存在。再次，在这种行政模式下，个人不再仅受到行政权力的支配，而是可根据法律的规定，与行政主体进行平等的对话。在全新行政模式的推动下，传统的行政模式逐渐退出了历史舞台。

二、结束语

综上所述，行政模式的转变与行政法的变迁有着非常密切的联系。在新形势下，国家只有不断的进行改革创新，实施行政模式的更新。只有这样，才能让一些旧的、不合时宜的行政模式被时代淘汰，取而代之的是一些全新的行政模式和行政法律。

参考文献：

[1] 章剑生.我国行政模式与现代行政法的变迁[J].当代法学，

2013，04：20-31.

行政法考试案例分析 篇4

2013年江苏政法干警考试主要分为笔试和面试，笔试内容为公共科目笔试和教育入学考试。其中公共科目笔试分为行测和申论，教育入学考试为文化综合(专科)、民法学(本科)、综I、综Ⅱ(硕士)。面试采取结构化面试方式。

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2009----2012四年间的各地政法干警本硕类考试真题见证了政法干警申论(本硕类)考试的发展历程。江苏中公教育专家通过对各地政法干警历年真题的研究与分析，深入了解申论考试给定材料的特点，下面将进行详细阐述，希望考生能够全面掌握考试讯息。

一、普遍性

申论的给定资料具有普遍性，对政治、经济、法律、文化、社会等方面问题都有所涉及，涉及面非常广。——《2012年政法干警招录考试大纲》

二、针对性

申论的给定资料具有针对性，一般都有明确的主题，可以是现实中普遍存在的社会热点问题，大众传媒关注的焦点，或者社会公共事务管理领域某一方面的内容。

——《2012年政法干警招录考试大纲》

申论给定资料内容看起来比较繁杂，但却是有章可循的，一般都会围绕一个特定主题来展开阐述，并且主要侧重于某一领域。下面以近四年部分地区政法干警考试申论试题来进行具体说明。

【分析】从表格中可以看出，近四年各地政法干警(本硕类)申论均有明确的主题，而且较为侧重对政治、社会、文化领域的考查。“打黑”“公共安全”“公正廉洁执法”等主题都与政法干警工作密切相关、与招考性质相契合，而“文化产业发展”“弘扬科学精神”、“文化发展与传播”等文化类主题是我国发展文化软实力的体现，考生在复习中需要特别注意。（来自江苏中公教育）

三、多样性

申论的给定资料形式具有多样性，有的是以段落形式给出的一组文字材料，有的是一篇或几篇的文章或是访谈录等。——《2012年政法干警招录考试大纲》

1.形式上的多样性

申论的给定资料采取事实材料与理论材料相结合的形式。

事实材料是对客观事物的直接描述，是事实的陈述和实践的总结。形式可以是事例、典型、经验、做法、措施，也可以是数据、图表、文件、谈话，语言形式为叙述性的语句。表现为：列举事例、数字，介绍经验、典型做法、措施等。

例：2012·辽宁政法干警·本硕类·给定资料9节选

多年来，中国图书进出口贸易大约是10∶1的逆差，最高时有15∶1。出口的图书主要是到一些亚洲国家和中国的港澳台地区，面对欧美的逆差则达100∶1以上。这些数字可以从《中国版权年鉴》上得到印证：以2004年为例，中国从美国引进图书版权4068种，输出14种;从英国引进2030种，输出16种;从日本引进694种，输出22种。近几年来，中国的图书版权贸易在引进与输出之间的差距正在缩小，已下降到大约3∶1的逆差。但整个西方图书市场只有大约2个百分点是从外国进口的图书。

【技巧点拨】这段材料属于数据形式的事实材料。

理论材料是对客观事物和实践的抽象概括。表现为：引述经典、引述文章言论、引述谈话言论、引述法律条文、介绍施政方针政策或介绍名词、定义、科学定律等。

2.作用上的多样性

给定资料的作用十分多样，具体有：体现主题、反映问题、包含原因、潜含影响、蕴藏对策五种。

(1)体现主题：材料能体现给定资料的主题，让考生从本质上把握资料，从而更好地认识问题和解决问题。包括陈述句和议论句。

(2)反映问题

(3)包含原因：有直接揭示原因的，和不直接指出原因。

(4)潜含影响：主要是议论句，用以直接或含蓄地说明事物、问题存在的影响、危害、作用、意义。

(5)蕴藏对策：主要是陈述句，以或显、或隐的形式，蕴含着解决资料中所反映问题的对策措施。一方面，为提出对策类试题的作答提供要点;另一方面，也为文章写作提供了写作依据。蕴藏对策的方式可以分为直接提示、借问题提示、借原因提示，这在第五章攻克提出对策试题的方法部分有详细介绍。

行政法考试案例分析 篇5

2014政法干警考试专业综合I：民法——关于民事行为的分析

民事行为是指民事主体在民事活动领域内基于其意志所实施的能够产生一定民事法律后果的行为。民事主体取得权利和承担义务，必须通过自己的行为，如订立合同、立遗嘱、设立公司等等。民事行为包括民事法律行为、无效民事行为、可变更可撤销的民事行为。

(1)民事法律行为

《民通》54条规定：“民事法律行为就是公民设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。”民事法律行为应当具备下列条件：当事人具有相应的民事行为能力;意思表示真实;不违反法律和社会公共利益。

(2)无效民事行为

指因欠缺民事法律行为的有效条件，不发生法律效力的民事行为。无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。

根据《民通》第58条，《合同法》及其它有关法律的规定，无效民事行为有以下情形: ①无民事行为能力人实施的民事行为,但是自己纯受利益的民事行为除外。

②限制民事行为能力人依法不能独立实施的或没有征得法定代理人同意的。

③一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的民事行为。

④恶意串通损害国家、集体或者第三人利益的民事行为。

⑤违反法律或者社会公共利益的民事行为。

⑥经济合同违反国家指令性计划的民事行为。

⑦以合法形式掩盖非法目的的民事行为。

《民通》第60条：“民事行为部分无效，不影响其他部分的效力的，其他部分仍然有效。”

(3)可变更、可撤销的民事行为

指民事行为不完全具备民事法律行为的有效要件，但仍然暂时基于意思表示的内容发生法律效力，同时赋予一方当事人以变更、撤销权，如果当事人行使此权利，则民事行为将变更其效力或归于无效，如果当事人不行使此权利，则民事行为原来的效力不变。

关于行政法中的契约的引入分析 篇6

一、契约引入的合理性

国家行政活动的实际开展需要借助契约手段完成, 这就在一定程度上说明契约在行政法的开展中具有实施的可能性与现实性, 从不同的角度来看, 契约引入行政法当中是国家发展的必然选择, 具体而言可以从以下几个方面探讨:

第一, 世界性的走向暗示其可能性与必然性。现在世界各国都直接或间接的承认行政法中的契约, 且在实际执行与实践过程中也在不断契约观念的灌输。如英国, 虽然没有具体的法条对此做出规定, 但在实际的执行过程中, 行政机关与商业组织签订的契约具有明确的法律效应, 此外还包括是事务性的契约内容。一般行政作为国家机器所签订的契约数额相对较大, 因此, 契约作为一种有效的政策性工具被广泛利用。在美国则更加细致, 契约一般表现为两种形式, 一种为具有合同效力的; 另一种则为具有协商特性的协议, 负责解决经济纠纷与行政争议。

第二, 传统的行政存在一定的缺陷, 需要借助契约手段进行完善。传统行政主要是主要通过行政权利与方式进行实际的行政执行, 主要强调权利的支配过程, 因此, 行政机关与受众群体之间是一种支配与被支配关系。同时, 行政执行的过程中具有一定的权威性, 民众行政执行不能存在任何异议, 如果存在争议也只能通过其它手段进行弥补, 这种行政方式与过程并不符合现代社会的发展趋势, 公民的主体性意愿也并没有体现出来, 如果通过强制手段进行实施就会产生适得其反的效果, 导致民众不支持或不参与的情况, 甚至可能出现拥有权利的地方独断专行。而契约优势可以从根本上弥补行政天然的缺陷。

二、契约观念与制度的确立

社会起源的本质来源于契约, 因此, 契约观念是社会发展的推动力, 契约观念的本质是契约的自由性, 从理论意义上分析可以认为契约观念主要包括两个层次, 一层为契约是联系整个社会, 构成社会的基础性元素, 整个社会的形成是以契约为连接点; 另一层则为契约是以社会互动中存在的利益关系为依托, 社会利益通过契约平衡完成自身的考量。由此来看, 契约社会主要关注点是“自由”、“民主”、“利益平衡”与“诚实”, 这些观念与现代社会讲求的民主法治不谋而合, 可以认为契约是维护行政执行能力的重要保障。

契约观念是多层次, 包含多个方面, 如: 平等, 它是真各个契约观念存在的前提条件, 也是法律面前人人平等的来源所在, 在行政法律关系中, 虽然两个主体是天然的不平等, 但所扮演的角色、发挥的功能与享受的权利与义务在一定程度上是对等的; 自由, 是契约双方的群体性意识, 是一种多方协作达成的共识, 自由意识的贯彻有利于行政机关工作的开展, 工作内容应该以公民的意愿为准则。诚信, 是契约存在的基础, 它要求当事双方都必须遵守前提承诺, 履行契约规定的义务, 该种观念在我国显得尤为重要, 是改变官民关系的纽带, 更是连接政府与群众的桥梁[1]。

与此同时, 构建适应中国行政实践的契约制度, 大体上可以按正式契约制度与非正式契约制度来设计。就正式契约制度而言, 除立法统一规定契约应用的一般范围、契约方式、合法要件、程序要求、效力制度和监督制度外, 还应按适用于不同行政领域中的契约, 构建各种不同的契约制度。具体而言, 第一, 建构行政组织上的契约制度。行政组织上的契约适用于各种行政机关组织之间、内部机构、人员以及公物间的关系。类契约的应用是为了加强内部的管理、协调行政机关之间及内部组织体之间的关系; 第二, 形成行政活动上的契约制度。此类契约制度主要适用于规制行政和给付行政领域; 第三, 完善行政争议上的契约制度。当行政机关与行政相对人发生争议时, 为了化解纠纷、降低成本和追求效率, 则可通过“和解”契约解决, 这种和解契约不仅是可取代行政行为的替代性契约, 而且也可是解决纠纷的互谅互让的协议[2]。

三、结论

综上所述, 在社会现代化发展的带动下, 国家行政法不再是以国家意志力为全权主导, 民众的意愿与参与对于社会的发展显得尤为重要, 因此, 在行政法中引入契约既是社会发展的必然选择, 也是国家发展的基础条件, 值得我们深入思考与探究。

参考文献

行政法基本原则的互补性分析 篇7

关键词：行政法；行政法基本原则；合法性原则；合理性原则；应急性原则

中图分类号：D912.1文献标识码：A文章编号：1673-2596（2014）06-0067-03

法的基本原则是指在法的适用过程中要求人们应遵守的起码的、最原始的规则。它是任何部门法在适用过程中都不可缺少的，也是立法部门在立法过程中首先要考虑和解决的问题。其主要是因为法律本身哪怕条文再多也是有限的，而社会生活是具体的、复杂的、多变的，是靠法律条文本身所不能覆盖的，法的基本原则由于其表述上具有原则性和概括性的特点，所以给法的适用留有空间，因此，当遇有法的条文所不能解决的问题时，往往通过法的原则能够解决。如我国刑法共452条，是我国所有单行法典中条文最多的，但在总则中仍需规定刑法的基本原则：法律面前一律平等、罪行法定、罪刑相适应。文字虽少，但无疑为刑法的正确适用构建了广阔的空间。再如，我国首例“笑死人”案件：两个小学生在课间嬉戏，其中一个对另一个抓痒痒，被抓的同学由于笑过了度而导致死亡，死亡学生的父母将对方父母告上法庭。人民法院的判决应依法做出，但是，找遍所有的法律都没有“使人笑死”应承担何种法律责任的规定，但事实的确是一个孩子的行为导致了另一个孩子生命的丧失，法律应该给个说法。人民法院正是基于此种考虑，最终依据民法“民事行为应‘……公平、等价、有偿”基本原则中“公平”原则进行了判决。使本案最终找到了虽不圆满但总算可以给诉求的一方一个说法的“良方”——法的基本原则。

法的基本原则对行政法的适用尤为重要，因为行政管理涉及社会生活的各个方面，领域广泛，且不同的领域有着不同特点，从而导致行政法没有也不可能有统一、完整的法典，它只能由大量的、分散的单行法律、法规、规章构成。行政执法部门在执法时也只是执行本部门的法，正因如此，行政法的基本原则才如同一个大的框架把所有的执法行为框在其内，从而确保行政活动始终“有法可依”。行政法的原则有很多，本文仅就其中几个主要的原则以及它们之间的互补性加以阐述，从而使人们全面、准确的了解行政法基本原则在行政执法中的作用。

一、行政合法性原则

合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。是行政法基本原则中的基本原则，是依法行政乃至依法治国的必然要求。

（一）合法性原则的内容和要求

其一，行政职权必须依据法律的授予才能存在。这一规定包括有两方面的内容：一是行政机关的存在（设立）必须依据法律。如省级人民政府的设立由全国人民代表大会决定（宪法第六十二条的规定），正是基于此规定，海南省和重庆直辖市的设立分别是在1988年七届全国人大一次会议和1997年八届全国人大五次会议上决定并通过的。州、县级人民政府的设立由国务院决定（宪法第八十九条），所以我国最年轻的地级市——三沙市于2012年6月由国务院批准设立。可见，政府机关的设立是有着严格法律规定的，它由最高法——宪法来规定。二是行政职权的存在必须依据法律，行政职权作为国家公权力，和公民个人的私权最大的不同就在于它不是随时随地任意存在的，而是事先由法律做了明文规定的，如交警执法的权力来源于《中华人民共和国道路安全法》的规定；税务机关收税的权力来源于《中华人民共和国税收征管法》的规定等等。合法性原则的这一规定在很大程度上从源头上堵住了行政权被滥用的可能。

其二，行政权的行使必须依法进行。此项规定作为合法性原则也包括两方面的内容：一是行政机关在对国家事务、社会事务进行管理时，其实施的任何行为都必须有法律依据，即“法无明文规定不可为之”，和对普通百姓的要求正好相反，普通百姓的行为可以是“法无明文禁止即可为之”，在这一规定下，行政机关所实施的任何行为都必须有明确的法律依据，否则即是违法。如2009年发生在上海闵行区交警的“钓鱼执法”事件，对于“黑出租”的查处和取缔本无可厚非，是法律赋予交警的职权，但是如何行使这一职权，则必须按照法律的规定，光明正大的查，按照法律规定的程序去查，“钓鱼”的方式是没有法律依据的，正所谓“法无明文规定不可为之”，当然是违法的。而同样的情况对普通百姓而言则是允许的，如2006年德国足球世界杯赛结束后，有人在网上出售“决赛体育场上空的空气”，每袋50元人民币。有人对此发出“此行为违法的”质疑，其实不然，虽然空气不是商品，不能买卖，但“装进袋子里的空气就变成了商品”，只要有人买，法律是不禁止的。合法性原则的这一规定能够在最大程度上控制行政权的滥用。

其三，行政授权、委托必须有法律依据。此项规定作为合法性原则同样包括两方面的内容：一是根据实际情况，为了便于行使职权，国家通过立法把一部分行政权授予给非国家机关的组织行使，如根据《高等教育法》的规定，高等院校（事业单位组织）有权为本校的毕业生颁发学位证和毕业证，这种行政许可的行为即是高等教育法授权给高等院校的——即行政授权有法律依据。二是因为国家的行政职能相比其他职能而言涉及的领域无疑更加广泛，内容更加复杂，行为的细节更加具体，而行政机关因受人力物力的限制，所以在实践中往往把本该属于自己的职权，根据法律规定委托给其他的组织甚至个人，如《税收征管法》规定：税务机关可以将小额、零散的税收工作委托给某些组织或个人，所以在实践中我们才看到一些非税务机关的工作人员有收取税款的行为，显然这里的委托要有法律依据。合法性原则的这一规定为行政权的灵活行使做了限制。

（二）合法性原则需要其他原则的补充

行政法各基本原则之间不是孤立的，而是有着密切的内在联系，这种联系表现为在适用上的互补性。

通过上述对合法性原则的分析，我们应该得出了唯一的、且应深信不疑的结论，那就是行政机关在行政管理中的任何行为都必须依法做出，否则是合法性原则所不允许的，但通过下面的案例我们将会发现如果仅仅依据合法性原则，在实践中给行政管理带来的问题。2012年7月媒体报道，四川某地一农民在自家的承包地里发现了的一根乌木，并花费了的大量的人力、物力将其挖出，于是他做了各种发财后的打算（有关部门估价一千万），就在美梦即将成真之时，此事被当地的镇政府知道，并强行将乌木拉走，之后承诺给他七万元作为奖励。政府的做法似乎也没错，因为按民法规定：埋藏物（无主）归国家所有。但按知识产权法的规定，对发现权应给予适当的奖励。于是就出现了问题，“适当的奖励”，那么何为适当？到底该给多少？对此法律是没有规定的，当然也就无法“依法做出”，显然，这里碰到了上述合法性原则所不能解决的问题，这也正是本文的立意所在。

二、行政合理性原则

合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。可见，这一规定涉及的实际是道德范畴。合法性原则要求行政行为必须有法律依据，严格依法做出，而合理性原则又要求行政行为可以“适度、合乎理性”这岂不是同合法性原则相矛盾，甚至是推翻？回答当然是否定的。如上例中提出的问题，就是靠合理性原则才能解决的。

（一）合理性原则存在的前提

由于行政管理涉及的都是社会生活的具体方面，其复杂性、多变性是任何立法部门在制定法律时都难以料到的，从而也就不可能做到面面俱到，但社会生活又需要规范，于是行政立法规定行政执法部门享有“自由裁量权”，显然，这里的行政自由裁量权存在就是合理性原则存在的前提和必要。

（二）合理性原则的内容和要求

其一，行政行为应符合立法的目的。行政立法的目的是保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。这一规定要求行政机关在执法过程中的每一个环节都应把“维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益”作为出发点和归宿，从而确保在执法过程中把握好自由裁量的尺度。时刻做到“心中有国家、心中有百姓”。这样看来，对于上例挖出乌木的奖励幅度似乎也不难找到答案。

其二，行政行为应建立在正当考虑的基础上。所谓正当考虑是指在执法过程中考虑了应当考虑的因素，而不应该考虑不该考虑的因素。比如在行政处罚案件中，张三因为打了李四被公安机关处罚，那么公安机关在处罚张三时必须了解清楚他为什么打李四，如果通过了解，周围群众一致认为李四一贯蛮不讲理、横行霸道——该打，于是在对张三处罚时就适用从轻减轻的情节。这就是考虑了应该考虑的因素。再如，张三和李四同时申请营业执照，条件相当，张三被许可，而李四被拒绝，原因是张三是某领导的亲戚，这就是考虑了不该考虑的因素，正因为行政执法没有建立在正当考虑的基础上，才违背了法律面前人人平等的宗旨，也是合理性原则所不允许的。

（三）合理性原则需要合法性原则的规范

由于行政管理的具体性和复杂性，法律必须给执法留有空间——自由裁量。合理性原则存在的前提正是基于“行政自由裁量权”的需要。而所谓行政自由裁量权是指在法律规定的条件下，行政机关根据其合理的判断，决定作为或不作为及如何作为的权利。可见“有法律规定”是适用合理性原则的大前提，即合理性必须是在合法性的规范下操作，法律对合理性原则的规范主要体现在以下几点：

其一，法律没有规定限制条件，行政机关在不违反宪法、法律的情况下可以采取必要措施。如前所述，由于社会生活的复杂性、多变性远不是靠法律条文本身所能覆盖的，所以很多法律规范只是原则性的、概括性的，如教育法规定：各级人民政府及教育行政主管部门应当加强对学校教育经费的监督、管理；宪法规定：对非公有制经济应支持和帮助。这些规定虽然只是原则的、概括性的，但是相关部门在对教育经费的监督和对非公有制经济的态度上必须依据法律。在实践中我们也看到了这些规范所发挥的作用，如媒体最近报道某市政府对一家民办养老院的支持和帮助。

其二，法律规定了模糊的标准，而没有规定明确的范围和方式，行政机关根据具体情况采取必要的措施。如海关法规定：出入境人员携带的物品应限于自用、合理的数量。显然“自用、合理的数量”是海关法对于出入境的人员携带的物品给出的模糊的标准，到底“自用、合理”的数量是多少，由海关部门在执法时具体决定。

其三，法律规定了明确的范围、方式，由行政机关根据具体情况选择采用适当的幅度。这一规定不是行政法特有的，但却是行政法必须具备的。如治安处罚法规定：对参与赌博的人，情节严重的……并处五百元以上三千元以下罚款。显然这里的500—3000之间是明确的范围，那么在这一范围内到底罚多少，就由行政机关根据具体情况选择采用适当的幅度。

综上所述，我们不难发现合理性原则与合法性原则在适用过程中的互补性是显而易见的，缺一都可能导致执法的寸步难行。至此，我们似乎可以这样认为，有行政法的上述两个原则，行政管理就可以畅行无阻了，但是通过下面的案例我们同样会发现仅仅依据上述原则，行政执法仍然会遇到无法解决的问题。如媒体曾经报道：在长江某一河段上，河道管理部门炸沉了一艘无人驾驶、顺江而下的渡船（因为下游不远处有一座大桥）。河道管理部门“炸船”的行为显然是既不“合法”也不“合理”的，是上述合法性原则和合理性原则所不能解决的。

三、行政应急性原则

行政应急性原则指在某些特殊情况下，为了国家安全、社会秩序、公共利益和公民人身财产安全的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施，所以从某种意义上说，此原则是合法、合理性原则的非常原则。

（一）应急性原则存在的前提

从上例我们不难发现，河道管理部门之所以炸船，是因为出现了“紧急情况”，不采取紧急措施，就可能造成“桥毁人亡”的严重后果。而类似情况是行政管理过程中经常发生的，是立法不可能顾及的。所以法律才赋予执法机关在紧急情况下的“应急权利”，可见，应急性原则存在的前提为了国家安全、社会秩序、公共利益和公民人身财产安全的需要。

（二）应急性原则的内容和要求

其一，存在有明显无误的紧急避险。此规定要求，采取应急性原则必须是即将或正在发生某种危险，如不采取紧急措施，就会对国家安全、社会秩序、公共利益和公民人身财产安全造成无法挽回的损失。

其二，应急权利的行使应适当。此规定要求，采取应急性原则时，必须把握住一定的“度”，即因采用这一原则所造的损害必须小于要保护的利益，如上例“船毁”的损害远远小于“人亡”的损害。

总之，行政法基本原则之间的互补性特征，使得在实践中行政权的运用实现了更强的可操作性和灵活性，从而确保在行政管理过程中执法机关能够在最大限度内应对社会生活各种可能的发生，最终实现行政执法时时事事有法可依，依法行政。

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参考文献：

〔1〕周叶中.宪法学[M].北京：高等教育出版社，2007.

〔2〕马怀德.行政法与行政诉讼法[M].北京：中国政法大学出版社，2010.

〔3〕叶必丰.行政法与行政诉讼法[M].北京：高等教育出版社，2007.

〔4〕罗豪才.行政法学[M].北京：北京大学出版社，1996.