改革面临的机遇和挑战

改革面临的机遇和挑战（共8篇）

改革面临的机遇和挑战 篇1

准确把握文化改革发展面临的机遇和挑战

2011年11月01日 09:44来源：求是施芝鸿

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党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),要求全党准确把握我国经济社会发展新要求,准确把握当今时代文化发展新趋势,准确把握各族人民精神文化生活新期待,增强责任感和紧迫感,抓住机遇,应对挑战,乘势而上,在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面。这“三个准确把握”,说到底,就是要求全党准确把握当前我国社会主义文化大发展大繁荣面临的机遇和挑战。

一、我国文化改革发展同样正面临重要战略机遇期

战略机遇期的重要概念是党的十六大报告首先提出来的。党的十六大报告指出,21世纪头20年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的十七大报告对战略机遇期问题作了至关重要的重申和发挥。党的十七届五中全会科学分析“十二五”时期我国面临的国内外形势,强调指出,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。党的十七届六中全会《决定》科学判断当前国内国际两个大局,再次向国人和世人昭示:在21世纪第二个10年,我国文化发展同经济社会发展一样,正处在重要战略机遇期,要求我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在坚持以经济建设为中心的同时,自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容,作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求,进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展,更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量,为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

在21世纪第一个10年之初和第二个10年伊始,我们党之所以反复强调抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,就是因为牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,乃是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。在21世纪第一个10年之初,全党全国各族人民按照党的十六大的要求,自觉抓住机遇、迎接挑战,顽强拼搏、开拓进取,推动我国改革开放和社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就,经济实力、综合国力、人民生活水平都上了一个新台阶。这充分表明,能不能抓住和用好机遇对党和国家事业发展具有决定性意义。在21世纪第二个10年伊始,只要全党同志坚决按照中央要求,增强机遇意识和忧患意识,科学把握发展规律,主动适应环境变化,有效化解各种矛盾,满怀信心带领全国各族人民在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造,就一定能在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面,就一定能建设好中华民族共有精神家园,为人类文明进步作出更大贡献。

《决定》对推动我国社会主义文化大发展大繁荣同样正面临重要战略机遇期的科学论断,首先是从我们党在革命、建设、改革各个历史时期都高度重视文化工作不可替代的重大作用这一角度展开的。《决定》指出,中国共产党从成立之日起,就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者,又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量,团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展,文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。

人们可以看到,我们党在革命、建设、改革各个历史时期,都结合时代条件,围绕党的中心任务,提出自己的文化纲领、文化目标、文化政策,大力推进文化建设,从而有力促进了党和人民事业发展。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来,我们党的历次全国代表大会都对文化建设进行部署,党中央还在上世纪80年代、90年代和新世纪新阶段的第二个10年先后3次召开全会,对社会主义精神文明建设和文化建设进行专题研究和重点部署。1986年9月召开的党的十二届六中全会,审议通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》;1996年10月召开的党的十四届六中全会,审议通过了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》;2011年10月,我们党召开十七届六中全会,重点研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题并作出决定。这3次

全会对我国社会主义文化建设和文化改革发展发挥了并将继续发挥至关重要的指导作用,产生了并将继续产生至关重要的深远影响。党对文化工作不可替代的重大作用历来高度重视,在改革开放历史新时期特别是党的十六大以来更加重视。特别是党的十七届六中全会强调“社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜,文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分”;强调“加强和改进党对文化工作的领导,提高推进文化改革发展科学化水平”;强调“加强和改进党对文化工作的领导,是推进文化改革发展的根本保证,也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必须从战略和全局出发,把握文化发展规律,健全领导体制机制,改进工作方式方法,增强领导文化建设本领”。毫无疑问,这是当前和今后一个时期推动我国社会主义文化大发展大繁荣面临的有利条件和宝贵机遇。《决定》对推动我国社会主义文化大发展大繁荣同样正面临重要战略机遇期的科学论断,其次是从我们党自改革开放以来特别是党的十六大以来重视和开展文化工作的实践和取得的成就这一角度展开的。在这方面,《决定》高屋建瓴而又提纲挈领地概括了“五个坚持”。一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断推进马克思主义中国化时代化大众化,形成和发展了中国特色社会主义理论体系,为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导。

二是坚持推进社会主义核心价值体系建设,用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

三是坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神,推动优秀文化产品大量涌现,丰富了人民精神文化生活。

四是坚持推进文化体制改革,创新文化发展理念,解放和发展文化生产力,推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展,大幅度提高了人民基本文化权益保障水平,大幅度提高了文化在经济社会发展中的地位和作用。

五是坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局,借鉴吸收人类优秀文明成果,实施文化走出去战略,不断增强中华文化国际影响力,向世界展示了我国改革开放的崭新形象和我国人民昂扬向上的精神风貌。

这“五个坚持”,既是对改革开放以来特别是党的十六大以来我们党推动文化建设取得的成就及其对党和国家事业全局作出贡献所作的全面概括,也是对新时期以来我们党加强和改进对文化工作领导的宝贵经验所作的科学总结。把这“五个坚持”归结到一点,就是我们党在建设中国特色社会主义伟大实践中,始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位,坚持物质文明和精神文明两手抓,实行依法治国和以德治国相结合,促进文化事业和文化产业同发展,推动文化建设不断取得新成就,走出了中国特色社会主义文化发展道路。我国文化改革发展,显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展,显著增强了国家文化软实力,为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。毫无疑问,这“五个坚持”及其内含的伟大成就和宝贵经验,也是推动我国社会主义文化大发展大繁荣面临的有利条件和宝贵机遇。

《决定》对推动我国社会主义文化大发展大繁荣同样正面临重要战略机遇期的科学论断,此外还是从文化在推动科学发展、促进社会和谐以及文化在推动我国经济结构战略性调整和转变经济发展方式中的作用这一角度展开的。《决定》提出,要自觉把推动文化繁荣发展作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求。《决定》还提出,必须坚持社会主义先进文化前进方向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,按照全面协调可持续的要求,推动文化产业跨越式发展,使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点,为推动科学发展提供重要支撑。毫无疑问,这“一个基本要求”和“三个点”,同样也是推动我国社会主义文化大发展大繁荣面临的有利条件和宝贵机遇。

二、我国文化改革发展面临的新形势、新问题、新挑战

《决定》既充分肯定我国文化改革发展取得历史性成就、文化领域正在发生广泛而深刻的变革、推动文化大发展大繁荣具备许多有利条件和宝贵机遇,同时也着眼当前世情国情党情新变化,深入分析了我国文化改革发展面临的新形势、面对的新问题,特别是深入分析了我国文化改革发展面临的种种新挑战。

当前和今后一个时期,我国文化改革发展面临的新形势,就是《决定》所指出的,当今世界正处在大发展大变革大调整时期。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。在这样的新形势下,推动我国社会主义文化大发展大繁荣,动力在深化改革,出路在加快发展。

《决定》对当前国内外形势正处在“三个时期”的重大判断,对我国文化建设正面临“四个越来越”这样的全局发展态势的科学判断,深刻揭示了当前和今后一个时期国内国际大局深刻变动的一个显著特点,这就是:在当今世界,谁占据了文化发展制高点,谁拥有了强大文化软实力,谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。面对这样的发展态势,我们党把文化建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分,把促进文化更加繁荣作为全面建设小康社会的重要目标和重要保证,这既是审时度势的战略选择,也是顺势而为的科学决策,同时也是应对国内外思想文化领域种种新挑战的关键举措。

准确把握这“三个时期”、“四个越来越”的总体判断,首先要充分认识和正确应对新形势下在维护国家文化安全、增强国家文化软实力和中华文化国际影响力方面的严峻挑战。正如《决定》指出的,当今世界各种思想文化交流交融交锋更加频繁,文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显,维护国家文化安全任务更加艰巨,增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。这“四个更加”的科学论断,集中阐明了推进文化改革发展的重大意义,深刻揭示了国际政治经济格局发生的深刻变动和国际思想文化领域出现的复杂变化给我国文化改革发展带来的严峻挑战。

应该看到,文化是一个国家和民族价值理念、文明传承和精神追求的外在体现。当今世界综合国力的竞争和较量,更深层次地体现为文化的交流交融交锋。在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期,特别是全面建设小康社会新阶段,我国实行全方位对外开放,发展多层次、宽领域对外文化交流格局,注重吸收各国优秀文明成果,积极推动我国文化走出去,这是我们具备文化自觉和文化自信,勇敢地参与国际文化交流交融的生动体现。同时也要看到,对外文化的交流交融过程不可避免地伴随着由此而来的文化交锋和文化渗透。从苏东剧变到中亚“颜色革命”,再到西亚北非局势动荡,都同西方敌对势力的思想文化渗透密不可分。

我国是在改革开放中快速崛起的社会主义国家,那些处心积虑要遏制中国和平崛起的国际敌对势力,面对综合国力竞争中彼消我长、彼降我升的新形势,认识到单纯依靠硬实力遏制中国的发展已越来越不可能,所以加大了对我国进行意识形态渗透的力度。他们对我国进行的渗透和攻击,很大程度上是利用各类文化载体进行的,是通过各种文化形式出现的。我们要充分认识和有效应对这个新特点,在吸收外来有益文化成果的同时,注意防范民族优秀文化空间被挤压、舞台和阵地被占领、主流影响被削弱。要积极有效应对这方面的严峻挑战,切实维护国家文化安全,就要不断增强文化自觉和文化自信,不断壮大我国文化实力。要充分运用我国丰富的传统文化资源,积极向国际社会宣示我国价值理念,展现我国文明、民主、开放、进步的形象,以利于占据国际道义制高点,增强国际话语权。

准确把握这“三个时期”、“四个越来越”的总体判断,其次要充分认识和积极应对当前我国文化建设面临的突出矛盾和问题所带来的严峻挑战。《决定》从8个方面深入分析了文化改革发展面临的一系列新情况新问题,包括一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够,文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强;一些领域道德失范、诚信缺失,一些社会成员人生观、价值观扭曲,用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重;舆论引导能力需要提高,网络建设和管理亟待加强和改进;有影响的精品力作还不够多,文化产品创作生产引导力度需要加大;公共文化服务体系不健全,城乡、区域文化发展不平衡;文化产业规模不大、结构不合理,束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决;文化走出去较为薄弱,中华文化国际影响力需要进一步增强;文化人才队伍建设急需加强。

这些突出矛盾和问题,归结起来,一个是“不适应”,一个是“不符合”。推动社会主义文化大发展大繁荣,就应该统筹解决好这些“不适应”、“不符合”的问题。

所谓“不适应”,就是我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应,同提高全民族思想道德素质和科学文化素质的要求还不完全适应,同推动科学发展、促进社会和谐的要求还不完全适应,同转变经济发展方式、大力发展文化事业和文化产业、把我国文化产业打造成国民经济支柱性产业的要求还不完全适应,同扩大对外开放、提高文化开放水平的要求还不完全适应。推动文化繁荣发展,满足人民多样化精神文化需求,不论是发展文化事业还是文化产业,基础工作都是要创作生产更多优秀作品。当前,我国文化产品创作生产总体上呈现繁荣发展景象,但同人民群众的需求和期待相比仍然存在不小差距,特别是缺乏叫得响、传得开、留得住的高质量文化精品。我国文化产业原创力还不强、知名品牌还不多、科技含量和附加值还不高,文化产品特别是优质文化产品和服务供给还不足,距离把文化产业打造成国民经济支柱性产业的要求还较远。

所谓“不符合”,就是思想文化领域仍然存在种种不符合社会主义先进文化前进方向,不符合社会主义核心价值体系要求,不符合以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人的要求,以及不符合信息化、网络化条件下善待、善用、善管网络媒体和网络文化要求的种种失序、失范、失衡、失调现象。特别应当看到,随着互联网技术的快速发展、普及、更新,以及新兴网络传播手段的不断涌现,一方面催生了新的文化生产和传播方式,形成了特色鲜明的网络文化,并成为干部群众特别是青少年精神文化生活的重要组成部分;另一方面也成为意识形态较量的重要平台,成为国内外敌对势力对我国进行思想文化渗透、威胁我国文化安全和国家安全的重要载体。面对网络媒体传播力和影响力越来越大、网络舆论对社会舆论影响越来越大、对青少年成长影响越来越大的新形势,一些地方和部门对互联网的管理同积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的要求还有较大差距,网上有害信息的传播特别是持续炒作社会热点、人为增加社会焦虑、不断撕裂社会共识、竭力破坏社会和谐的网络舆论尚未有效遏制。切实解决这方面存在的问题,加强网上舆论引导,唱响网上思想文化主旋律,培育文明理性的网络环境,发展健康向上的网络文化,已成为对全党的一个新的挑战和重大考验,也是我国文化建设的一个重大课题。

总之,当前和今后一个时期,我国文化改革发展总体上面对的是机遇和挑战并存而机遇大于挑战的新形势。我们应该按照《决定》的要求,充分认识“物质贫乏不是社会主义,精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展,就没有社会主义现代化”,进一步增强责任感和紧迫感,以改革创新精神积极应对这些矛盾、问题和挑战,更加奋发有为、更加积极主动、更加卓有成效地团结带领全党全国各族人民为把我国建设成为社会主义文化强国而奋斗。

（责任编辑：郭虹汛）

改革面临的机遇和挑战 篇2

1 卫生职业教育现状

目前, 我国的卫生职业院校, 不管是中等职业学校还是高职院校, 普遍存在的问题有:招生对象多为初中毕业生, 生源层次较低;以专业技能素质取代综合素质, 教育观念片面、功利化, 使职业教育走向职业培训的误区, 单纯强调学生某项操作技能而忽略对学习能力、创新能力的培养;课程体系陈旧;教学方法和条件落后;测评体系不科学, 重专业知识轻素质和能力;师资力量不足, 教师综合素质有待进一步提高。

2 卫生职业教育改革的必要性

“人人享有卫生保健和全民族健康素质不断提高”是社会主义现代化建设的重要目标之一, 卫生人力资源开发是达到这一目标的重要保障[2]。大力发展卫生职业教育, 满足人民群众日益增加的健康需求已是社会发展的潮流, 而我国卫生职业教育还存在不少问题, 这使得卫生职业教育改革势在必行。

3 卫生职业教育改革的措施

卫生职业教育包括药学、护理、医学检验技术、医学影像技术、口腔工艺技术等专业[3]。笔者以自己所从事的护理职业教育为例, 结合国外护理职业教育的一些经验, 探讨卫生职业教育改革的方向与途径。

3.1 转变教学思想, 更新教育理念

如果针灸推拿专业的学生只懂得如何针灸、如何推拿, 他充其量只能是一个针灸推拿匠而不能称之为针灸推拿人才[1]。教育不是单纯的“授之以鱼”, 而应该是“授之以渔”, 应通过平时教学, 培养和训练学生独立获取信息、分析与解决问题的能力。只有这样, 学生走上工作岗位后, 才能及时更新原有知识, 使教育终身化, 提供更好的服务。英国是最早提倡终身教育的国家, 加拿大是很重视能力培养的国家, 它所建立的以能力为教学基础的CBE教育思想体系, 对我国教育改革很有参考价值。

3.2 优化课程体系, 重组课程内容

以护理专业为例。与我国历来的中央集权性统一教育不同, 美国麻州护理教育评估文件中明确规定了护理课程设置必须由自然、社会和人文学科组成, 护理专业课程占60%, 临床实践至少占护理专业课程学时的50%, 课程计划必须具有使学生护理能力发展的充裕时间[4], 这充分体现了美国护理教育课程设置的灵活性。通过检索中国生物医学文摘数据库发现, 截止2003年, 文献表明已经进行了课程设置改革的护理院校有25所, 其中本科院校15所、大专和高职院校11所 (包含2所本科院校) 、中专学校1所[5]。由此可见, 随着社会的进步与知识的不断更新、交叉和渗透, 课程设置也在动态变化, 并非一成不变。

现代护理职业教育以“够用”为度, 护士岗位对医学基础知识的职能要求更偏向于知识原理的运用, 即具有宽泛性、实用性和开放性, 不要求学生在医学基础的某个学科领域具有英才能力[6]。优化课程、重组课程内容、削减学时是可行的方法。比如天津职工医学院, 打破了传统的内、外、妇、儿科护理的课程结构, 改为按人的生命周期的儿童、成人、老年、临终护理的课程结构, 并将护理课程拓宽到社区护理、康复护理、健康咨询以及科研、教育、管理等领域[7]。这种方法对其他卫生类职业教育具有参考价值。

3.3 教学方法多样化

根据专业特点采取灵活多样的教学方法, 在课堂上允许不同风格, 鼓励不同风格[8], 这样既可以提高学生学习专业的兴趣, 又可以培养其学习、思考、总结与协作的能力。卫生职业教育中, 角色扮演、小组讨论、临床见习、实地调研、技能比赛等都是能够激发学生学习主动性的方法。2005年我校在护理教学中, 进行过PBL教学改革, 效果不错。通过课前布置讨论的主题, 课余时间学生查阅资料、临床见习、小组讨论、角色扮演等多种途径解决问题, 课上教师再根据学生提出的问题进行引导式教学, 既丰富了教学方法, 又促进了教学相长, 给学生自我控制学习时间的空间, 使学校教育不再是一次性教育, 而是让学生学会生存和发展的终身教育[7]。

3.4 充分利用资源, 改善教学条件

对于可以在校内实训的专业, 应开放实训室, 增加学生动手练习的机会。比如基础护理专业教学中的注射法、更单法、身体评估等, 可以利用实训室让学生模拟真实场景, 在配对练习中, 强化学生的动手能力、语言组织能力、灵活应变能力。

对于需要在校外实训的专业, 学校应努力拓宽实训渠道, 开辟医院、企业、社区等实训基地, 这样不但能满足实训单位人力的不足, 还可培养学生的适应能力, 使其在学习中拓宽知识面。

3.5 健全测评体系

改革过去单一的闭卷考试测评方法, 建立健全多元课程考核制度。除闭卷考试外, 还可结合执业考试内容与专业岗位要求, 通过操作考核、课堂提问、完成报告、书写小论文及到课率、作业等多种形式对学生进行综合评价, 既可突出理论重点, 反映学生实践能力, 体现“三基”要求, 又可在教育中提高学生综合素质。

3.6 强化师资队伍建设

一要重视“双师型”人才培养;优化教师队伍结构, 使高、中、初级职称教师比例协调。二要通过自我学习、继续学习、临床进修及外出参观、考察等多种途径, 为教师专业素质的提高提供平台。高深的学术功底是根本, 自身的人文修养是灵魂[9]。只有不断培养具备扎实专业知识和良好道德修养的师资队伍, 我国卫生职业教育才会良性发展。

总之, 只有解决卫生职业教育现存的问题, 立足我国卫生职业人才需求的实际, 顺应世界职业教育的发展趋势, 不断探索与实践, 才能实现职业教育的培养目标。

参考文献

[1]戚林.深化卫生职业教育教学改革中值得注意的若干问题[J].卫生职业教育, 2007, 25 (2) :22～23.

[2]全建设, 曾琦斐.对高等卫生职业教育的理性思考[J].卫生职业教育, 2005, 23 (6) :122～123.

[3]朱扶蓉.卫生职业教育教学改革途径探析[J].卫生职业教育, 2007, 25 (13) :42～43.

[4]姜安丽, 詹林.美国护理教育评估及其与中国护理教育评估的比较[J].解放军护理杂志, 2000, 17 (5) :18～20.

[5]闫瑞芹, 沈宁, 蒋艳.我国护理专业课程设置改革的进展及未来趋势[J].护理学杂志, 2005, 20 (1) :75～77.

[6]王娟.对护理教育医学基础课程开发的认识[J].中等医学教育, 1999, 17 (1) :10.

[7]顾炳余, 倪铭, 李虹, 等.高职高专护理人才培养模式的改革与研究[J].九江医学, 2001, 16 (3) :53～54.

[8]黄全愈.素质教育在美国[M].广州:广东教育出版社, 2001.

改革面临的机遇和挑战 篇3

（一）国家鼓励发展混合所有制经济，对农村信用社完善产权结构有巨大促进作用。

农村信用社改革成功的关键是普遍建立了以私人企业股权为主体的混合所有制产权结构，解决了长期以来产权不明、责权不清的问题。同时，鼓励员工持有股权，使资本所有者和劳动者形成了利益共同体，员工关注企业发展的内在动力普遍增强。十八届三中全会对混合所有制经济的肯定，对农村信用社进一步深化产权改革、完善混合所有制的农村商业银行将是巨大的促进。

（二）国家对普惠制金融发展的重视，为农村信用社发展提供巨大机遇。

十八届三中全会《决定》强调发展普惠制金融，鼓励金融创新，丰富金融市场的层次和产品，这既对农村信用社加快发展、改善服务提出了要求，也提供了新的机遇。江西省农村信用社以服务“三农”、支持中小微企业、助力县域经济发展为特色，率先在全国力推农户小额信用贷款、下岗再就业贷款、中小微企业贷款、林权抵押贷款，通过建立各种形式的信用共同体，解决弱势群体授信中的抵质押不足和信息不对称等难题。多年来，江西农村信用社以占全省金融系统18%左右的资金来源，发放了2/3左右的涉农贷款、再就业贷款和1/3以上的小微企业贷款，成为农村金融主力军和服务县域经济的主力银行。我们深切体会到，发展普惠制金融、服务弱势群体，有广阔的市场空间。十八届三中全会决定，着力于解决老区和贫困地区的发展差距问题，着力于为农民创造更多的财富增长机会，这些都是农村信用社发展的利好和大有作为的方向。

（三）国家加快金融改革创新的大思路，有利于全面提升农村信用社市场竞争力。

持续改革创新是农村信用社竞争力的源泉。十八届三中全会提出，要深化金融体制改革，完善金融市场体系，提高直接融资的比例；加快推进利率市场化，加快实现人民币资本项下的可兑换；建立存款险制度，完善金融机构市场化退出机制。这些都揭示出金融体制改革的正确方向。只有实施金融开放，让市场决定货币的价格和汇率，才能真正发挥好金融在市场经济资源配置中的应有作用。在市场经济中，货币运动的本质是商品和要素的运动，只有让市场决定利率，才能把资金引向效益好、效率高的方向；只有实行在开放条件下的浮动汇率，才能真正表达一国货币的购买力并使外币的供求与开放型经济的贸易和投资需求一致，资源配置就不会扭曲。应对金融改革的新形势，农村信用社应加快转型步伐，增强价值创造能力，提高客户服务能力和风险控制能力；从机制、体制、产品、服务和业务手段等方面，加快迈向现代银行的步伐。这样才能在竞争中立于不败之地并为区域经济发展作出更大贡献。

（四）国家重视政府职能转换，有利于农村信用社构建良性政银企关系。

十八届三中全会通过的《决定》，十分强调解决政府的错位和不到位问题，有利于建立市场经济下新型的政银企关系。建立政银企良好的互动关系，是农村信用社立于不败之地的保证。这些年，江西农村信用社积极融入区域经济发展之中，成为实现县域发展战略的重要金融手段，日益感受到政府职能转换对金融企业发展的重要意义。作为深化改革的重点之一是政府职能的转换。政府的角色应弥补市场的不足，成为公共服务的提供者、公共资源的配置者、宏观经济的调控者和优良环境的维护者，使金融企业处于更有效的发展环境之中。市场经济是法制经济和诚信经济，金融产品和服务都是跨时空的价值转移，需要法制和诚信来保证。政府减少行政审批事项，让市场发挥资源配置的决定性作用，有利于企业自主竞争。政府致力于打造统一的资产登记制度，建立社会征信体系，将改善金融生存的环境。

（五）国家重视生态环境的改善，为农村信用社优化资产结构提供机遇。

十八届三中全会突出重视通过改革解决当前经济结构不协调、不平衡、不可持续问题。全面阐述了生态体制改革思路，包括建立生态环境资产负债表、列入政绩考核、淡化增长指标、建立环境终身责任制。这要求全社会共同落实。农村信用社等金融机构将依据政府的全面评价标准，严格授信评审，严格控制高耗能产业、高污染企业的信贷投放。同时，对低耗产业、环保产业、生态良好企业、服务业以及用新工艺技术改造提升传统产业的项目，加大金融扶持力度，从而全面优化资产结构。

改革面临的机遇和挑战 篇4

当今，随着改革开放的深入和市场经济快速发展，社会高档宾馆、酒店如雨后春笋，相比而言，曾经为政务接待和地方经济发展作出过突出贡献的政务接待宾馆，发展中却面临种种难题，如何提升政务宾馆档次、经济效益和竞争力，是各级政府部门和接待宾馆自身亟待破解的重要课题。

一、政务接待宾馆的作用和地位

政务接待宾馆大多有几十年的历史，经历过计划经济到市场经济的转变。政务接待宾馆是一个城市的窗口，对宣传城市、促进城市的经济发展起着非常重要的作用。一）政务接待宾馆是展示城市的形象。政务接待宾馆在宾馆酒店业中最有代表性，包函着整个城市的文化内涵，透过这个窗口，一定程度反映了这一地域的经济建设和社会发展总体水平。二）政务接待宾馆是联系沟通的平台。通过这个平台，沟通上下、联系八方，展示城市形象，使得城市之间、部门之间、企业之间建立一种互惠互利、优势互补、相互依存、相互促进、共同发展的关系。三）政务接待宾馆是促进经济发展的媒介。接待也是生产力，通过政务接待这个特殊的公共服务产品以及政务接待人员的热情、周到、细致服务，体现本地风土人情、精神风貌、投资环境、文明程度，可以为本地争取政策、项目资金，推进地区之间经济贸易技术交流与合作，促进本地政治、经济和社会事业的发展。因此，从我国国

情出发，尤其是新时期，各级领导轻车简从，廉洁从政以及安全便捷等诸多因素，政务接待宾馆职能作用越来越显现，在一定时期内是其他商务宾馆不可替代。

二、政务接待宾馆的优势

由于政务接待宾馆从事多年的政务接待服务，他们讲大局，讲奉献，讲政治，善于打硬仗的工作作风等形成了自身特有的优势。一）品牌优势。政务接待宾馆一般历史悠久，接待过党和国家领导人，是老牌宾馆，服务优良，在省内外甚至全国范围内都有很高的知名度，形成一定的品牌优势。二）环境优势。政务接待宾馆大多依山傍水，空间广阔，绿化优良，环境幽美。三）价格优势。政务接待宾馆相对同星级的社会酒店，因其隶属关系、性质、功能、地位等因素，可以享受一些政策优惠、税费减免等，在制定价格时，相对较低，在享受优质服务和符合一般公务、商务旅客要求的条件下，具有较强的价格竞争优势。四）资源优势。政务宾馆接待政要、政府官员、社会名流、商务精英等较多，因而具有广泛的人脉资源。五）功能优势。政务宾馆最早与国际酒店业接轨，承担着内外事接待任务，硬件配套上功能齐全，如会议、停车、健身、娱乐等配套设施齐全，同时，政务接待人员具备优良的素质，服务规范，训练有素。六）安全优势。由于多年从事接待，宾馆安全防范、食品卫生检疫意识较强，同时，具有较先进的安全设施，如监控、检测、检疫设施等。

三、政务宾馆目前的困境

主要表现在以下几个方面：

（一）体制僵化。目前，许多政务宾馆管理体制还保留着过去的事业单位，形式上的企业化管理的经营模式，宾馆员工保留原事业单位编制。由于这种经营模式的局限性，面对激烈的市场竞争环境，宾馆难以适应市场经济要求，制约宾馆的发展。我们铁山宾馆在2007年，根据市委市政府的精神，进行了事业单位转企改制，打破旧的管理体制，力求建立适应市场经济现代企业制度的新型企业。二）人员退化。政务接待宾馆由于历史因素，形成了人员多，年龄偏大，职工年龄结构不合理，一线服务岗位员工青黄不接的现象，员工进得来出不去，干部上得来下不去，正式工与聘用工工资福利有差距，难以调动职工的积极性。三）设备老化。由于政务宾馆建馆时间较长，起步较低，尽管各个时期加以改造，多为首长工程，很难有统一规划，经过多年的使用，加之后期改造投入不足，宾馆现有的设施大多都已陈旧老化，面对后起的商务宾馆，政务宾馆设施已不能满足市场竞争的需要。

四）资金不足。政务宾馆由于政治氛围较浓，历来将社会效益放在第一位，可以说从诞生的那天起，就不是将经济效益放在首位，加上政务接待经费有限，接待与经营冲突等因素，使宾馆不能成为真正的市场主体，经营状况不如商务性宾馆，经济效益大多不好，从宾馆发展来说，后劲不足，主要表现资金严重短缺。

四、政务宾馆的发展思路

政务宾馆经过多年的发展，已经形成了自身独特的经营思

路和优势，新时期，政务宾馆的创新发展、做好做强迫在眉睫，刻不容缓，要改革创新，寻找一条适应政务接待宾馆特点的发展思路。随着社会主义市场经济体制的建立和发展,政府系统的宾馆走向社会,参与竞争,已是必然趋势,由于接待经营并重,是政府系统的宾馆区别于其他酒店的本质特征。所以,实行“接待与经营一体化”的方针和相应的管理体制是其发展的必由之路。

一、政府系统的宾馆接待与经营一体化是势在必行

（一）进行管理体制改革，转企改制。事业单位企业化管理，难以适应激烈的市场竞争环境，制约了宾馆发展。因此，必须对现有的管理体制进行改革，按照事企分开和机构剥离的原则，采取多种形式转企改制。我们铁山宾馆去年进行了转企改制，转为国有企业，职工身份由事业单位转为企业身份，按公司法建立现代企业制度。健全完善法人治理结构，建立股东大会、董事会、监事会制度和经理层运行机制。使政务宾馆走向市场转变成为独立核算、自主经营、自负盈亏，自我发展的市场竟争主体和经济实体。

（二）进行管理机制创新，走节约化发展之路

政务接待宾馆冗员、债务、设施设备改造维修等各种沉重的历史包袱，严重影响利润最大化，可以说，每一分利润的赚取都意味着必须付出更多的努力和艰辛。因此，要以改制为契机，制定合理的人员安臵分流政策，切实体现老人老办法、新人新政策，允许工龄30年以上，男满55岁女满45岁的员工按事业单

位提前退休，对转入企业的职工，按照企业职工待遇积极予以安臵，鼓励职工自谋职业，买断工龄，协议养老等方式进行分流安臵，使企业人员结构合理，轻装上阵。其次是降低成本，走节约化道路是最基本也是最重要的，从源头抓起，从节能减排开始，使投入＿效益＿回报形成良性循环。在抓好主营项目的同时，开发新的服务项目，分流人员，增加收入。同时转变员工思想观念和经营意识，降低经营成本，实行绩效考核，工资与部门绩效、个人表现挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。加强制度建设，落实责任制，严格科学考核。

（三）“一馆两制”，以外养内

政务宾馆担负着重要的接待任务，而单纯的政务接待不能保证宾馆的正常开支，因而在确保政务接待完成的同时，政务宾馆必须面向市场，不要找市长，扩大对外经营，充分利用各类资源和配臵优势，才能保证员工收入，稳定员工队伍，使宾馆获得发展空间。如何处理好接待与经营的矛盾，可实行“一馆两制”，即建立一个相对独立的政务接待区域，用于政务接待，不对外经营，由政府拨给经费，设备设施投入、运转、人员等费用由政府包干解决。其他对外经营，互不影响，互不干涉。同时，对外经营可以贴补政府投入不足，以外养内。

（四）政务接待宾馆由于长期注重社会效益而忽视经济效益，高投入、低效益，使宾馆的发展缺少后劲，特别是改造资金严重不足，制约了宾馆的发展，也与一个地区的经济发展水

改革面临的机遇和挑战 篇5

关键词：广播电视;优势;问题;措

施

广播电视是社会主义精神文明建设和思想文化宣传的重要阵地，也是知识经济的有机组成部分。伴随着信息技术的飞速发展，当前我国已步入信息化时代，信息已渗透到人们生产生活的方方面面，信息传输是否畅通和快捷，直接左右着经济发展速度的快慢。在西部贫困落后地区，广播电视是广大人民群众获取信息和知识的主要途径，尤其在农村广播电视已成为人们了解外面的世界、学习科学知识和掌握先进技术最普遍和最有效的方式之一，成为受众不可或缺的精神食粮。如何改进和强化县级广播电视工作，满足人民群众日益增长的精神文化需求，增强广电事业自身发展的实力，是摆在广播电视工作者面前一项长期而艰巨的任务。综合分析属于文化产业和信息产业范畴的广播电视，虽然具有一定的发展优势和机遇，但也存在着诸多不利因素，面临着严峻的挑战。我们既要看到今后发展的有利条件，增强发展的决心和信心，同时也要看到制约广电事业发展的不利因素，正视发展中面临的问题和困难，用战略的眼光去看待和编制发展规划，长远与眼前并重，促使县级广播电视事业尽快步入良性发展的轨道。

1、县级广播电视事业发展的有利条件和机遇

1.1人民物质生活水平的提高和收入的不断增长，从客观上为县级广电事业的发展创造了有利时机

广播电视是推动农村经济和社会发展的有效载体，伴随着人民生活水平的提高和收入的不断增长，广播电视在生产生活中所起的作用显得越来越重要。如：榆中县有43万人口，十多万个家庭，以前电视的消费主要集中于城镇和川区经济比较发达的农村，偏远山区有很大一部分家庭没有电视机或无法收看到电视信号。近几年，由于科学技术的日新月异、经济的发展和国家实施“村村通”工程，电视机的消费迅速增长，全县大多数的用户已经能够看到多套清晰的电视节目，收看电视的目的已不仅仅是为了娱乐，成为人们了解党和政府的方针、政策，获取与自己生产生活有关的信息和知识的窗口。电视收视率的不断增长，电视机普及率得到进一步提高，为广电事业的向纵深方向发展，从客观上创造了有利时机，赢得了市场。

1.2人民群众精神文化生活需求的不断增长，为县级广电事业从主观上营造了良好的发展环境

广播电视是社会主义精神文明建设的重要组成部分和重要的舆论工具，经过20多年的改革开放，人民群众物质生活水平大幅度提高，对精神文化生活的需求同比增长，用于文化精神方面的消费比例持续上升，已呈现出多层次、多样化、个性化的需求。在农村广播电视在人们精神生活中所发挥的作用尤为突出，从农民节衣缩食积累资金购买电视机，配置卫星广播电视接收器的举动充分说明，人民群众渴望看到丰富多彩的电视节目，渴望从广播电视中得到自己所需要的信息和知识；所以，以往公益性传输的几套单调的电视节目已远远不能满足大多数人们的需要，广大人民群众对电视内容的需求，为进一步发展有线电视，开展广电信息多功能有偿服务提供了广阔的发展空间，成为广播电视事业发展的动力和源泉。

1.3科学技术的飞速发展，为广电事业向更深层次领域拓展，提供了物质和技术保障。

广播电视是科技进步的产物，从广播电视事业走过的艰难历程充分证明，如果没有卫星广播技术、网络技术、数字技术和计算机技术的全面普及应用，就不可能有今天广播电视事业的繁荣和发展。信息技术的进一步发展，有线电视将迎来多功能开发利用的大好机遇，用户将得到更多更广泛的信息服务，如视频点播、因特网接入、计算机联网、远程教育、电视会议和高速数据传输等。新的增值业务将会对广播电视事业带来更丰厚的经济效益，使广播电视事业可持续发展后劲十足。

1.4已经构建形成的广电传输网络和设施，为下一步广播电视业务的发展拓宽奠定了一定的基础

经过近年来广电人的艰苦创业，县级广播电视事业已有长足的发展，城镇及部分农村有线传输覆盖网的架构已基本形成，县城周围有线电视网络已得到延伸和覆盖。如：榆中县的和平、定远、来紫堡、夏官营、甘草、清水、三角城、金崖等10多个乡（镇）和40多个行政村已开通了有线电视，全县有线电视用户已突破2万多户，大部分用户能看到50套丰富多彩的电视节目，县城和周边居民基本都安装了有线电视的同时，全县无线广播电视转播台，还保证了境内80%以上的区域都能正常收看到无线转播的4套电视节目。县有线电视台和县广播站，从节目内容采编、制作到节目传输发射，所需要的设备基本保证了广电业务的正常开展，为新业务的拓宽奠定了一定基础。

1.5具

有一批经验丰富，任劳任怨，默默奉献的广播电视工作者

事业要发展，人才是关键，广电工作的性质决定了广电人只有热爱自己所从事的事业，充分发挥人的主观能动性，创造性的开展工作，才能确保广播电视事业的持续发展，技术和经验是广电事业发展真正的财富。如：榆中县现有广电专业工作者40多名，其中有高级职称3名、中级职称6名、初级职称20多人，大专以上文化程度的占专业技术人员的85%以上，多年的工作实践在他们身上积累着方方面面的技术和管理经验，这为广电事业的进一步发展，提供了坚强的人才保障。

2、县级广播电视事业发展所面临的不利因素和存在的问题

2.1广播电视的经费严重短缺。

广播电视是高科技、高投入、高消耗、重装备的现代化传媒工具，它需要强大的经济基础作保障，而西部县级广播电视部门，由于处于经济欠发达地区，县级财力十分有限，难以给广播电视事业发展更多的资金投入，而广播电视部门自筹资金十分有限，这必将影响到广播电视事业的发展速度。

2.2广播电视公益服务性色彩太浓，导致自身持续稳定发展后劲不足。

无线传输覆盖网络属无偿提供服务，有线传输覆盖网络建立后，也仅仅收取微薄的收视维护费提供运行资金，广播电视低廉的收入与高额的投入形成了较大反差，直接影响到广电事业自身势力的增强和持续稳定的发展。如果有线电视网络和用户发展，老是停留在公益事业传统运行模式上，则无论在技术上还是在事业上都难以获得更大的发展。

2.3广播电视业务简单而单调，服务方式单一，难以满足人们多层次，多样化和个性化需求。

现代广播电视已经与传统意义上的“听广播，看电视”发生了质的变化。就电视而言，观众热衷于具有个性特点、地方特色和参与互动性强的电视内容，而县级有线电视至今没有设置单独的频道，自办节目开办的栏目也过于单调，完全徘徊在播报县区新闻，转播电视连续剧的模式中，没有把形成本土特色和特点的节目搬上电视屏幕，缺乏有创新精神的节目。

2.4管理体制方面缺乏足够的激励机制，限制着现有广电资源和行业优势的充分发挥。

广播电视是一项特殊的事业，不仅要求广电工作者要始终坚持政治意识和服务意识，努力为改革开放和现代化建设提供精神动力，而且也要把握新形势对广播电视提出的要求，广电事业的发展客观上要求引入完善的竞争机制和实行企业化管理。有线电视是县级广电唯一一项有偿服务的部分，受管理体制的制约，现有的网络功能和资源优势没有得到充分利用，处于半负荷运行状态，电视收视费的收缴也存在着一定难度，电视台的商业性服务业务偏少等诸多方面，直接限制着广电部门自身势力的壮大。

2.5专业技术人才缺乏，直接制约着广播电视服务水平的提高。

广播电视与尖端科技往往渗透和粘合在一起，广电事业的发展无论硬件还是软件都需要多方面的专业技术人才，广电工作也需要有热情和执着精神人，人才的短缺成为制约县级广电事业发展的一个“瓶颈”。

改革面临的机遇和挑战 篇6

市司法局纪委书记 肖 志

党的十七届四中全会和十七届中纪委五次全会，对纪检监察机关提出了新要求、新任务，同时，新形势又使当前的反腐倡廉工作面临重大的挑战，如何直面挑战，抢抓机遇，切实加强当前的反腐倡廉工作紧迫而又艰巨。

一、直面挑战

当前反腐倡廉工作面临的主要挑战，主要有以下几个方面：

（一）应对金融危机带来的反腐任务艰巨之难。应对全球金融危机，中央出台“扩内需，促增长”措施，要求到2010年全国共投资4万亿元，各地的投资规模是前所未有的。在短时间内组织实施如此巨额投资，其规模强度是改革开放以来绝无仅有的。既是对执政能力、经济建设能力的重大考验，又是对反腐倡廉能力，解决自身能力的重大考验，如何有效避免新一轮经济建设高潮中的腐败问题，是当前反腐倡廉建设中的重大课题、艰巨任务和严峻挑战。

（二）收入差距过大带来的反腐压力之难。中国社会科学院2007年版《中国社会形势分析与预测》蓝皮书中指出，当前中国最突出的三大社会问题中排第一位是“收入差距过大、贫富分化”。最近，来自国家发改委的《促进形成合理的居民收入及分配制度》的调查显示，从1987年至2007年，收入最高的10%人群和收入最低的10%人群间的收入差距，从7.3倍上升到23倍，特别是城乡居民收入差距已达历史最高水平，城乡整体基尼指数达到0.465。中国居民收入的基尼指数已由改革开放前的0.16上升到目前的0.47，超过了国际警戒线。2007年下半年，亚洲开发银行公布的《亚洲的分配不均》研究报告显示，中国收入最高的20%人口的平均收入与收入最低的20%人口的平均收入比率是11倍，居22个纳入研究的亚洲国家的首位。收入差距过大，容易造成攀比，心理失衡。贫富悬殊加剧了社会不同阶层的矛盾冲突，群众往往简单认为是腐败引起的，造成仇官仇富心理，对反腐期望很高，动扎要求追查，严惩腐败行为，因而给反腐倡廉工作带来更大压力。

（三）社会价值取向的多样化带来的反腐之难。50年代，某人贪污，个人要受惩罚，家人瞧不起，社会鄙视，认为：“你为什么要干这种事啊”！但这几年就不同了，如果你是个清官，不但老婆孩子觉得委屈、吃亏，连亲戚朋友也认为没借上光，这个官当的窝囊！现在还有比较多的如下看法，你看人家官不大，什么事都能办，要什么有什么，家属子女工作单位很好，有钱有车有房子，还有好几处房子，亲戚朋友都沾光，安排得很好，你看人家这官当的好安逸、潇洒啊！这说明了什么？表明现在有相当一部分人思想观念扭曲了，社会对腐败的容忍度增加了，这是很严峻的事情。在这种情况下，很多人不能坚持正确的东西，而是随波逐流，逐渐走向了腐败，使反腐面临更为严峻的形势，查案调查得不到积极的配合。

（四）司法行政队伍构成的多元化带来的监管之难。司法行政队伍中有公务员、监狱劳教所干警、事业单位的干部职工、自由职业者。公务员、干警、事业单位干部职工，这部分有《公务员法》、《监狱法》、参公管理等有关法规作依据，相对来说较好监管。自由职业者中有社会律师、基层法律服务工作者、司法鉴定人员，当前主要依靠行业规范、职业道德来约束，作为主管机关的司法行政部门如何加强监管，惩处违纪，就没有很硬的手段，这是当前面临的一大难题（难点）。还有监狱目前管理体制（行政隶属关系属省上，党组织关系在地方）的现状，也使市州司法行政部门的监管处于比较“两难”的境地，管怕越位，不管又怕缺位。

二、抢抓机遇

我们常说，挑战和机遇并存，既是重大挑战，往往又是重大机遇，就看如何应对挑战，抢抓重大的机遇。

（一）抓住“扩内需、促增长”的机遇，强化反腐倡廉建设。为了保障巨额投资的投资方向、投资额度准确到位，必须加强当前的反腐倡廉建设，坚决防止大规模经济建设中贪污腐败行为的发生。有需要就有发挥作用的空间，纪检监察机关就是要抓住这个重大机遇，理顺管理体制，加强机构建设，建强干部队伍，落实保障条件，使工作再上台阶。为此，一是加强监督检查，保障科学发展重大决策的正确有效执行。严肃法规纪律，加强政治纪律，正确执行中央重大决策，促进经济增长。二是加强专项治理和纠风工作，集中解决群众反映强烈的问题。围绕“保增长、保民生、保稳定”，解决突出问题，开展专项治理和纠风，促进群众满意，安居乐业，社会和谐稳定。三是加大查办案件力度，坚决防止重大工程建设中的腐败行为。严惩腐败份子，查处一案震慑一片，使其不敢腐败，解决“不敢为”的问题。

（二）抓住建设惩防腐败体系的机遇，着力源头治腐。系统的问题需要用系统、统筹的方法来解决，健全完善惩防腐败体系，用完善的制度体系，全方位的监督制度，防止通过不正当方式实现的暴富，营造正当、公平的竞争环境，从源头上遏制腐败的产生。一是用新理念、新思路，强化制度机制建设。针对薄弱环节，健全制度机制，切实加强教育、监督、预防和惩治等方面的制度机制建设，有效提高制度的执行力。用完善的制度机制体系，编织成严密的制度网络，使心存腐败者无机可乘。二是突出重点，加强监督制约。找准本行业本地本部门的重点，逐步探索设计科学的相互监督制约机制，突出重点，兼顾一般，统筹兼顾，加强监督制约，使心存侥幸者无从下手，或不敢冒然行事，使其不能腐败，解决“不能为”的问题。

（三）抓住构建和谐社会的机遇，加强社会主义核心价值体系教育。引导树立正确的价值观、人生观，大力倡导积极向上的社会氛围，加强自律、弘扬正气，使其不想腐败，解决“不想为”的问题。一是创新教育方式。综合运用领导报告、典型教育、案例教育、现身说法等教育方法，充分发挥法纪教育基地的阵地作用，多方式多举措并举，努力提高教育实效。二是丰富教育内容。以社会主义核心价值体系为重点，综合法规法纪、时事政治、科学文化教育，及时分析干部思想上存在的突出问题，突出不同时期教育的重点，增强教育的针对性，提高教育的实效，着力解决好教育部分实效的问题。努力营造风清气正的廉政氛围，和谐稳定的社会氛围。三是加强廉洁自律。以学习贯彻《廉政准则》为契机，切实加强党员领导干部的自律意识，带头遵守，率先垂范，认真遵循“8个方面禁止，52个不准”，明确必须严守的“红线”，决不触碰“高压线”，以身作则，对照准则，廉洁从政。

改革面临的机遇和挑战 篇7

一、“二孩”时代少儿编辑面临的机遇与挑战

(一) 机遇

“二孩”政策将会带来新的生育高峰期, 全国人大代表、国家卫计委科学技术研究所所长马旭透露, 全面“二孩”政策放开后, 预估每年将新增250万名新生儿[1]。这一新增的人口群体无疑会扩大少儿图书的阅读群体, 早教类图书、教辅资料、少儿读物需求将会增多。此外“二孩”时代的生育群体主要是“75后”“80后”甚至“90后”, 他们的受教育程度整体较高, 对儿童的阅读教育更加重视。全面“二孩”政策的开放, 全社会对少儿素质教育的重视, 少儿图书市场运营机制的成熟, 少儿编辑队伍以及国内原创作者队伍的发展, 给少儿图书出版带来广阔的发展空间, 少儿编辑面临前所未有的机遇。

(二) 挑战

1. 少儿图书市场竞争激烈。

中国的少儿市场由于政治敏感度比较低, 社会各界对少年儿童教育的重视以及拥有3亿多少年儿童等原因, 众多的出版社都进入了少儿出版领域。据统计, 目前全国已经有520多家出版社参与少儿出版, 除此之外, 许多民间资本、海外资本或者以工作室的名义或者以合作出版的方式纷纷进入, 少儿出版市场竞争十分激烈。

“二孩”政策使更多的夫妇可以选择生二孩, 这个政策无疑会使少儿图书的有效读者增加, 这让更多的机构、资本看到少儿出版的商机, 争相抢夺这一块奶酪, 少儿图书市场的竞争将会更加激烈。在11月13日, 2015中国上海国际童书展在上海拉开帷幕, 台北生活读书新知三联书店有限公司总经理王承惠说道:大陆每年新生儿的出生率在1800万左右, 再加上大陆二孩政策, 这让台湾少儿出版社对大陆市场未来的发展前景非常看好。[2]这说明新的一波人口红利, 已经引起人们的关注。

2. 新媒体对少儿图书市场的冲击。

我们已经进入数字化时代, 新媒体在人们的生活中占据的位置越来越重要, 在丰富人们的业余生活的同时, 也给传统少儿出版业带来了前所未有的挑战。

在“二孩”时代, 面对的读者是在新媒体环境下出生的儿童, 他们可以通过多种媒介来获得信息, 对新媒体具有天然的亲和力和极强的适应能力, 并且“二孩时代”的生育主力军目前主要是“80后”甚至“90后”, 这些年轻的父母都是新媒体的主要使用者, 对孩子使用新媒体并没有多少防范、抵触意识。

新媒体具有互动性强、个性化的特征, 并且融合了图片、声音、文字等于一体, 比单调的图书更加生动、形象、丰富多彩, 能够全方位地调动多种感官, 越来越多的小读者将改变阅读方式, 从读书转为“读屏”。

3. 少儿图书出版仍存在较多的问题。

目前我国少儿图书出版存在的问题主要有“引进多本土少”、“跟风多创意少”、图书质量良莠不齐等, 这些问题成为制约我国少儿出版的主要瓶颈, 并且这些问题在少儿出版市场中已经根深蒂固, 短时间内难以克服, 在“二孩”时代也必将会成为少儿出版的制约因素。

(1) 引进多, 本土少。虽然近几年来中国少儿出版市场连续出现几个具有强大市场号召力的本土品牌, 好“淘气包马小跳系列”“笑猫日记系列”“曹文轩纯美小说系列”等, 这些作品屡屡登上畅销排行榜, 口碑与销量并存, 然而整个少儿出版界呈现出引进版少儿图书占据大部分市场的格局。2000年《哈利波特》版权引进, 在我国创下销售奇迹, 此后引进版图书大增。[3]“墨多多谜境冒险系列”、“鸡皮疙瘩系列”、《窗边的小豆豆》、《夏洛的网》等超级畅销书都是引进版图书。

引进版图书在中国少儿图书市场占据绝大部分的市场份额, 中国本土作品虽然不断崛起, 但与引进版图书相比仍然相形见绌, 差距悬殊。随着“二孩”时代目标读者群的增加, 海外资本看到中国市场的商机, 相应的也会增加对中国少儿图书的输入, 引进版图书对中国少儿图书市场仍会有巨大的冲击。

(2) 跟风多, 创意少。目前中国少儿出版市场每年的出版物数量逐年增加、出版规模持续扩大, 但是图书跟风出版, 品种雷同现象严重, 大多数少儿图书的内容、装帧设计甚至是书名都大同小异。在当当网童书品牌下, 在搜索框中输入“三字经”, 竟然出现了1121个版本, 《安徒生童话》不下上百个版本, 《十万个为什么》版本多达1000多种, 这些图书内容大同小异。

简单地跟风模仿, 同行业恶意竞争, 只会造成出版市场的恶化。“二孩”政策的发布, 让更多的出版社看到少儿出版的广阔前景, 少儿选题将会在一定程度上增加, 然而出版资源有限, 出版时机转瞬即逝, 为了追逐利益, 跟风模仿现象在“二孩”时代将会延续。

(3) 图书质量良莠不齐。图书质量包括编校质量和内容质量, 质量是图书的生命, 高质量的图书产品是取得成功的基本要素。然而由于少儿出版进入门槛低、图书出版周期短更新速度快、编辑经济指标压力大等原因, 导致少儿图书质量良莠不齐、鱼龙混杂现象严重。

编校问题包括一般性字词差错、知识性差错、图文不符、上下文不一致等问题。在内容上, 故事情节单调、人物形象干瘪苍白, 并且含有拜金主义、色情、暴力等问题, 图书质量问题制约了少儿出版市场的良性健康发展。图书出现鱼龙混杂的现象与现行的出版环境有关, 这种情况在“二孩”时代也将会延续。

二、“二孩”时代少儿编辑如何镇守少儿图书出版阵地

(一) 努力提高少儿编辑的素质和能力

1. 少儿编辑要坚持“儿童本位”的理念, 在心中要有孩子。

少儿图书承载着教育人、培养人、塑造人的功能, 美国戴尔青少年出版社的总裁、总编辑福格尔曼说过:“我很清楚, 从事童书编辑工作的原因之一, 是我明白书对孩子来说多么重要, 一本好书能改变孩子的一生, 影响他们对事物的看法。参与童书编辑过程不仅是非常有趣的事, 也是十分重要的责任。”[5]少儿编辑要坚持“儿童本位”的理念, 在心中有孩子。

“儿童本位”, 就是尊重儿童, 理解儿童, 呵护儿童, 以儿童为中心, 其他人或事物必须服务于其儿童利益的理念和观点。目前少儿出版市场上普遍存在以“市场”为本位的现象, 少儿编辑一味迎合少儿的阅读需求, 在作品中充斥着暴力、玄幻、恐怖等情节, 影响儿童的精神健康成长。

为了杜绝这种现象, “二孩”时代少儿编辑必须坚持“儿童本位”的理念, 在选题策划编辑图书时, 必须将读者的真正利益放在首位, 深入了解孩子的所思所想, 编辑出版的读物要真正反映少年儿童的精神状况和日常生活, 弘扬真善美。在作品故事情节设置、人物形象塑造上, 注重将善良、勇敢、宽容等美德融入其中, 使读者在潜移默化中提升精神文化素养和获取知识。

2. 提升专业素养与文化素养。

少儿图书看似简单, 却是无所不包, 涉及语言、文学、艺术、历史、哲学、自然科学等各个门类, 所以少儿图书编辑应该是类似于“百科全书”式的“博物学家”。[6]为了提升自身的专业素养与文化素养, 少儿图书编辑必须做到以下三点:一是要保持浓厚的学习兴趣, 拓宽知识面, 综合了解各学科知识, 在审核编辑图书时能及时发现其中的错误。二是要加强语言文字的学习。在少儿读物中虽然文字表述相较成人图书较少, 但是据国家新闻出版广电总局公布的编校质量不合格的图书中, 一般字词性差错、缺少句子成分、语法逻辑混乱、词性字义误用等语法问题比较多, 少儿编辑必须加强语言文字的学习。三是要了解一些儿童教育和儿童心理等相关专业领域的知识, 切实掌握读者对象的阅读需求。少儿编辑要学习儿童教育知识, “寓教于乐”, 让孩子们在潜移默化当中学到知识;同时必须根据儿童的心理特征进行选题策划, 用符合儿童心理特征的表达方式来讲述故事。

3. 强化创新意识。

少儿图书市场普遍存在跟风模仿现象, 原创作品匮乏, 这是制约少儿出版市场的一个瓶颈。在“二孩”时代, 由于目标读者群相应会扩大, 少儿图书数量和品种将会增加, 要想在众多的品种中脱颖而出, 少儿编辑必须强化创新意识。

在内容选择上要关注社会发展动向, 分析儿童出版市场的选题空缺, 同时要将目光放长远, 关注世界儿童的成长, 努力将自己选题策划的作品推向世界, 减少少儿图书引进与输出之间的逆差。图书的装帧设计是吸引读者的第一步, 少儿编辑必须在装帧设计上有所创新, 避免自己编辑策划的图书沉没在茫茫书海中。

(二) 内容为王, 努力提高少儿图书的质量

人们购买图书的根本目的在于获取其中有价值的内容。出版家陈昕曾谈道:“我们可以确信, 无论什么时代、无论传播手段如何变化, 有价值的内容始终是出版的根本。”[7]虽然在“二孩”时代, 少儿的阅读方式会发生变化, 数字化阅读所占比率会提高, 但是不论是数字出版物还是纸质出版物, 根本内容是一致的, 不同的只是物质载体而已。作为少儿图书出版工作者, 必须担负着为少年儿童提供优质精神食粮、努力提高图书质量的重任。

少儿图书编辑要加强与读者的沟通, 熟悉儿童、热爱儿童, 编辑策划出版少儿喜闻乐见的生动形象、活泼有趣的作品, 内容要反映少儿的日常生活和精神状况, 激发孩子的阅读兴趣, 并且寓教于乐, 让孩子在潜移默化中获取知识。同时在出版的各个环节, 少儿编辑要做好“把关人”, 严格审核, 杜绝知识性、语法性、逻辑性等错误, 坚持正确的出版理念, 杜绝低俗、恶俗、庸俗性作品, 坚持“有所为与有所不为”, 提高图书质量, 让少儿获取高品质的书籍。

(三) 利用新媒体, 搞好少儿图书的宣传和营销

“二孩”时代的前几年生育主力军主要是“80后”“90后”, 是新媒体的主要使用者, 通过新媒体进行宣传、营销可以有效扩大传播效果和传播范围。

少儿编辑可以将图书信息进行提炼、加工, 将书籍最精彩的部分通过微信公众号、微博、博客等平台向小读者、家长、老师推荐, 引起实际消费者和目标读者的关注, 同时少儿编辑要充分利用亲子论坛进行阅读引导和图书宣传。论坛将分散在各地的具有共同兴趣爱好的人聚集在了一起, 在亲子论坛中的亲子阅读板块就聚集了关注孩子阅读的家长, 对少儿图书营销来说, 他们就是潜在的购买者。[8]少儿编辑可以将经过提炼的图书信息通过发帖的方式在论坛中发布, 引起家长对图书的关注, 并且利用自身的资源、经验优势坚持每天关注、回复家长的帖子, 给家长提供孩子阅读方面的信息和指导性的意见等, 增强与家长的互动与信任。

同时少儿编辑在利用新媒体进行图书宣传时, 要利用多种方式进行, 包括发布专家推荐、畅销书排行榜、书籍背后的故事、作家写作感悟、少儿各阶段的阅读需求等, 同时要融合文字、图片、声音、视频等多种形式, 使图书信息精彩、丰富、生动有内涵, 吸引更多消费者的注意。

“二孩”时代, 对于少儿编辑而言是一个机遇与挑战并存的年代, 少儿编辑必须与时俱进, 利用机遇, 迎接挑战, 才能镇守好少儿出版阵地。少儿出版市场未来发展前景广阔, 相信在“二孩”时代, 少儿图书出版将会获得更长远的发展。

摘要：全面“二孩”政策的实施将会带来新的一波人口红利, 作为儿童教育的一部分, 少儿出版物将迎来新的发展空间, 为少儿编辑带来发展机遇, 但是市场竞争、新媒体的发展、现存的出版问题也给少儿编辑带来了严峻的挑战, 面对机遇与挑战, 少儿编辑必须采取一定的措施来镇守出版阵地。

关键词：“二孩”时代,少儿编辑,机遇,挑战,措施

参考文献

[1]曾鼐.国家卫计委官员谈“全面二孩”:预计每年新增250万新生儿[EB/OL].http://www.chinanews.com/sh/2016/03-03/7782672.shtml.

[2]王倩.大陆全面二孩政策开放, 台湾童书积极登陆抢占市场[EB/OL].http://www.vos.com.cn/news/2015-11/14/cms867425article.shtml, 2015/11/14.

[3]刘一鸣, 罗雪英.少儿图书出版观察与思考[J].南华大学学报 (社会科学版) , 2013 (5) .

[4]本刊评论员.审慎面对少儿出版的数字化浪潮[J].中国出版, 2014 (11) .

[5]杰拉尔德·格罗斯.编辑人的世界[M].齐若兰, 译.北京:新星出版社, 2014.

[6]张春艳.少儿图书出版的瓶颈及对策[J].科教文汇, 2011 (3) .

[7]刘全双.“十三五”时期少儿图书出版的变与不变[J].出版广角, 2015 (13) .

浅谈民办高校面临的机遇和挑战 篇8

1.良好的政策环境。继全国人大颁布了《民办教育促进法》之后，国务院近期又公布了《民办教育促进法实施条例》，各地又都在制定相應的法律法规对有关条文进一步细化，使其更加富有可操作性，体现国家的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，民办高等教育从整体上说必将迎来一个明媚的春天。

2.民办高等教育已具有相当的可信度。已经形成规模的民办高校从它的招生、培养、就业的全过程已经获得了学生、家长和社会的普遍认可，可信度极大地增加，这就为民办高等教育的发展奠定了良好的舆论基础，形成了较好的社会环境，也同时新的发展提供了良好机遇。

3.民办高等教育已形成规模。民办高等教育发展至今，已远远不是当初对公办高等教育的拾遗补缺，而是已占到相当大的比例成分，形成了相当大的规模，取得了十分宝贵的办学与管理经验。有自己独特的办学机制和管理摸式，如果没有大的失误的话，可以说相当一批民办高校已度过了他的生存期，步入到良性的发展上升阶段。这些宝贵的经验，以至某些沉痛的教训，对民办高校的举办者和管理者来说，无疑是一笔十分宝贵的财富。珍视和应用好这些经验，也是一种十分重要的机遇，忽视它，轻视它都会造成倒退，而民办高校要倒退，是要付出沉痛的代价，甚至会走向消亡。

4.高等职业技术教育的勃兴是民办高等教育的一个十分重要的机遇。据有关部门统计，无论是国内还是国际市场，这类人才都相当匮乏，而需求量又极大，尤其是制造业、现代服务业和现代化农业等对这些高技能人才的需求又十分迫切，这就为民办高校提供了难得的发展机遇。培养千百万的高技能型人才也是民办高职高专院校发展的又一个良好的机遇。

民办高校面临的挑战

1.国际高等教育的挑战。加入WTO后，国内教育市场逐步向国外开放，国外教育资本必将大量涌入，国外企业、教育机构到我国开展合资、合作办学的将会大量增加。这样，整个教育市场的竞争将日趋激烈。民办高校面临的挤压主要表现在：人才争夺、生源竞争、办学主体多元化等，这将是民办高校面临的一大挑战。

2.公办院校大力扩招对民办高校的挑战。根据有关统计全国公办院校近几年扩招率大约在10%左右，公办高校一扩再扩，高考录取分数线，一降再降。本科降分专科也得降，降到最后，给以最低录取线上的考生为主的民办高校带来生源数量和质量上的挑战。对民办高校来说，没有生源就没有规模，没有规模就很难有效益，没有效益，学校就没有了存在的基础，这对许多民办高校的生存，是一个十分沉重的话题。

来自民办高校自身的挑战

1.重招生轻教学严重影响民办高校自身的可持续发展。当前在部分民办高校中存在着一种误区──总觉得招生招得越多越好，于是，一些学校不惜血本，不顾一切地超能力招生，有的学校招生期间竟耗去近千万元巨资打广告铺摊子，把招生工作完全当成做生意，孤注一掷。结果致使办学成本有机构成比例严重失衡，用到教学设备和改善办学条件以及提高教工待遇等方面的投资大大减少，直接影响到教学质量的提高和教工队伍的稳定，资金短缺，人气低落，严重影响到学校的可持续发展。

2.相互攀比，盲目上规模，资金入不敷出，办学风险急剧上升。有的民办高校，不从实际出发，缺乏科学论证，看见别人成为万人大学，自己心中着急，头脑发热，也盲目建万人大学规模，在认识上出现偏差，缺乏科学地确定自身的发展目标和思路，脱离了正确定位和自身特色，一味追求“大规模”，圈了不少地，建了不少房，表面上看学校上了规模，实质上给学校带来沉重的经济负担。忽视滚动发展、逐步上台阶的原则。一夜想成万人大学梦想，把学校推到危机的边沿。

3.员工队伍结构不合理。在不少民办高校很难找到一支老中青相结合的员工队伍，多数以老年、青年为主，而且青年员工大多是历年毕业留校生。一个断层的员工队伍，缺乏活力和战斗力。老年人大多趋于守成，求稳怕乱，留校生身上始终有“近亲繁殖”成份存在，中年是发展的主力军，忽略中年层就阻碍了发展。还有个别民办高校管理层外行多、内行少。实践证明外行者一时可以凑合，但缺乏后劲，长期下去不会适应，局部的事情可以干一下，涉及全局的事往往束手无策。民办高校要健康、稳定发展，必须要吸纳懂教育、年富力强的管理者。

4.教学质量与公办高校差距较大，普遍竞争力不强，这就对民办高校提出了关键性挑战。美国是私立教育起步较早、发展较快的国家，很多名牌大学都是私立学校。但是，破产关闭现象也比较普遍，如1969年~1996年，便有381所私立高校破产，平均每年破产14家。同一国度、同一政策，有的成为名校，有的却破产，总结原因，关键在于办学质量的高与低，质量上不来，自然就会被淘汰。

5.有的民办高校掌门人理论水平、知识结构偏低，办学理念陈旧，小作坊管理模式严重。着重表现为制定学校发展思路偏差较大；人事制度、工作制度、会议制度、作息制度等随意性大，整体管理混乱；不能正确处理求才、用才、育才、留才，做不到待遇留人，感情留人。这些，都是非常危险的。