加强部门协作

加强部门协作（共10篇）

加强部门协作 篇1

加强部门间沟通与协作的方法1. 明确各部门的职责范围。

分工在企业中是需要的，各部门职能的划分也是必须进行的。明确部门所属的职能范围，并同时分清楚哪些属于部门之间协作的范畴，从而更有针对性地解决问题，同时会在部门之间形成合作的观念，而不只是单单强调自己部门的重要性。

加强部门间沟通与协作的方法2. 有效整合各部门目标。

由于各部门职能的划分致使其目标在整体上的不一致性，甚至会出现矛盾。是由于部门利益、小团体利益的存在而产生的。由此，应该整合各部门各自为政的目标，在整体利益最大化的前提下，合理去调整各个部门的目标，保证符合企业的大方向，达到各部门相协调的效果。同时改变相应的绩效考核的标准，与整体的目标相一致，不是在一个割裂的环境下进行绩效标准的制定，从而达到部门之间有效的协调和协作，有利于沟通的顺利进行。

加强部门间沟通与协作的方法3. 改变绩效管理模式。

将在部门之间经常出现的一些协作性的问题，纳入到考核中来，完善绩效考核的体系，从而有利于各个部门之间沟通的加强，协作问题的改善。

加强部门间沟通与协作的方法4. 提倡沟通文化，建立沟通机制。

员工沟通意识的缺乏很重要的原因来自于企业对于沟通文化的重视性不高。没有在企业内部形成有效沟通的机制和倡导沟通的文化。从公司的主管开始以身作则，可以有效引导员工对于沟通的重视，形成沟通的氛围;在员工培训中，强调有效的沟通，不论是在部门内部还是部门之间;还可以通过建立“客户”意识，来提高沟通的效率。每一个需要进行协作的部门都当成是“客户”，把客户的满意，当成工作的职责，可以形成制度上的约束，并在未来成为员工的习惯，真正融入到企业文化中来。并通过有效沟通机制和平台的建立，使员工在进行部门之间沟通时有有效的途径。

加强部门间沟通与协作的方法5. 提高沟通技能。

沟通被成为是一项艺术。部门之间的沟通，作为组织内部最难的沟通方式，更要重视沟通的艺术。沟通技能的提高，包括有效倾听及保持沟通的简洁准确性。在公司内部各部门之间的沟通中，往往急于表达而疏于倾听，更重视自己部门的要求而不考虑协作部门的诉求。如果双方或至少一方多一些专注倾听，适时复述、提问以确认关键信息，并予以适当的反馈，沟通的准确、省时、较少冲突性，也就是沟通的有效性会大大提高，沟通的效率也会有所改善。

加强部门间沟通与协作的方法6. 提高沟通意识。

企业中的员工往往在遇到问题时更愿意自己解决，而不是靠部门之间的协作，主要是沟通意识上的缺乏，其中最重要的原因是嫌麻烦。部门之间除了在开会中进行沟通之外，还要时刻保持联系，主动了解其它部门的工作进度、情况。这样对于部门之间形成良性沟通、提升沟通效率有着重要的作用。

加强部门间沟通与协作的方法7. 轮换岗位。

企业可以通过岗位的轮换来加强员工对于不同部门岗位职责的认识，从而有利于沟通中的换位思考，提升沟通的效率。IBM、HP近几年在中国市场都有类似的实践。可以在企业中进行小范围的尝试并推广。

提高部门沟通协作效率，是为了进行部门之间的协作，是整个企业能正常运营、有效运营的关键，是让大企业能够像小企业一样灵活的重要保证。提高部门沟通协作效率对于提高整个企业运作的效率有着关键的作用。企业要重视部门沟通协作效率问题，致力于沟通效率的提升，帮助企业整体绩效的提高。

加强部门协作 篇2

随着我国计算机网络的迅速发展和非现金支付工具的日益丰富和完善, 非现金支付已成为资金转移的主要方式, 非现金支付与现金支付相比最大的特点就是通过支付系统存储着大量的支付信息, 如银行卡信息、票据信息、贷记转账信息等, 通过监测可以非常容易地发现、跟踪可疑交易信息, 这些信息可能与逃税、洗钱或其他犯罪行为有关, 经侦部门获得此类信息, 对打击经济犯罪具有非常重要的基础支持作用, 同时一旦确定这些资金属于犯罪所得, 及时进行控制也能为国家、集体或个人挽回一定的经济损失。但现阶段大量的上述资金交易信息还只局限在金融部门, 侦查部门要实现上述资金查控必须得到金融部门的协作。为了维护国家的经济秩序, 公安机关持续加大了对金融诈骗、洗钱等经济犯罪的打击力度, 加大了对单位和个人经济活动的调查和监管力度, 因此双方在资金查控中的协作对打击犯罪起着越来越重要的作用。随着双方联系频率的大幅度增加, 其中的相互指责和误会也在增多。

一、经侦部门与金融部门资金查控协作现状

对于经侦部门, 希望能够建立手续简化的账户紧急查控、批量查控和冻结等工作制度, 以降低成本, 提高破案效率, 而其可能导致的侵犯公民隐私权等后果却由金融部门承担, 金融机构客户减少, 对其收益带来巨大影响。并且金融部门对查询、冻结的内容不加以甄别, 或将可能存在隐患的材料提供给侦查部门, 就有可能使金融部门陷入法律纠纷的风险中;反过来, 如果金融部门认为侦查部门出具的材料或执行程序不够规范, 而提出质疑或另其补充, 侦查部门会认为银行金融部门有意推诿、不积极配合。所以金融部门希望用严格的手续减少侵权可能性, 而侦查部门希望用简化的手续实现破案的高效。

二、经侦部门与金融部门资金查控协作不畅的原因分析

(一) 协作动因偏差

从协作的动因上看, 现阶段经侦协作机制是情感型、功利型和道德型协作, 而不是制度型、法律型协作。由于协作制度没有切实的法律保障和监督机构, 实践中常常出现一些问题:你帮了我, 所以我才帮你;出于面子, 或者是由于以后我可能也会有求你的一天, 等等;没有把它看成是基于法律制度的一部分来做, 所以这样的协作存在偶然性。

(二) 具体资金查控制度不清或缺失

侦查部门认为金融部门有义务全力配合其对涉嫌犯罪资金的查询、冻结等相关法律行为的执行。而金融部门作为一个制度规范、分工严密的经济体, 在按照相关法律规定履行相关义务的同时, 也要遵守本部门内部制定的相关规章制度。有了上述诸多条文的约束, 在实际办案过程中, 双方有时会因为对相关规定的不了解, 以及相关制度中没有明确的规定而产生一些矛盾。比如, 按照相关规定, 银行后台只可以办理司法查询业务, 冻结、扣划业务仍由前台办理。侦查部门基于对查询范围和路程的考虑, 往往是到级别高的银行后台进行查询, 如账户有资金再到前台进行冻结、扣划。在银行营业网点相对分散的具体情况下, 侦查人员往返于前后台之间需要一定的路途时间, 也就是说查询和冻结、扣划之间客观的存在一个时间差, 而就是在这个时间差里, 存款可能由于非银行原因被转移。由于侦查人员对银行的相关规定并不了解, 就会以为银行为客户通风报信或不配合司法执行;再比如, 在经济犯罪侦查中经常进行的初查, 法律并没有明确规定能否对涉案资金进行冻结, 就会出现经侦部门认为迫于案件的紧迫性必须对涉案资金进行冻结, 但由于还没有立案, 相关法律手续还不全, 金融部门怕承担责任, 在找不到相关制度的情况下就不会配合侦查部门冻结资金。

(三) 双方利益上的冲突

由于经济犯罪客观方面隐蔽性、营作性和复杂性的特点, 导致在经济犯罪案件侦查的司法实践中存在大量的初查活动。初查并不限于书面审查, 还包括相关的司法调查, 其中重要的一项就是对涉案资金的调查, 它对经济犯罪案件的立案、管辖、侦查策略、办案思路、追赃等具有重大意义。初查期间只能采用非强制性措施, 但随着计算机网络的发展, 资金可能在瞬间进行转移, 侦查人员经常是在与犯罪分子打时间战, 所以有时需要对涉案财产采取应急处置, 早一步就可能为受害人挽回损失, 而金融部门能否及时、有效的协助经侦部门进行资金查控, 在与犯罪分子的时间争夺战中起着决定作用。

因此在实践中, 经侦部门希望根据案情的需要, 希望简化手续与金融部门进行协作, 从而取得经侦打击工作的主动权, 但对金融部门来说, 却存在一定的信誉风险, 并不是经侦部门调查的每一笔资金、每一位人员都与犯罪相关, 有些线索可能并不能成案, 如果完全根据经侦部门的要求, 在没有制度约束的情况下, 可能会使客户信息大量泄露, 影响金融机构的声誉, 导致客户减少, 金融机构收益下降;如果对查询内容不加以甄别, 或将可能存在隐患的材料提供给侦查机关, 就有可能使金融机构陷入法律纠纷的风险中;同时, 一些案件可能与金融部门本身的监管漏洞和内部职员有关, 经侦部门的工作更会收到阻力。对于经侦部门来说, 过于灵活的协作方式会带来侦查人员查控的随意性, 存在以权谋私私自进行查询、侵犯隐私的可能;同时, 脱离金融部门审核环节的查询、冻结或扣划会增加串户错划等的风险。

三、博弈视角下的解决途径

金融部门和经侦部门作为理性经济人, 都会从自身的成本收益角度出发, 选择的策略往往会出现利己而不利于整体的情况, 所以需要通过外部力量改变其成本收益函数, 从而改变其策略选择。

(一) 达成具有约束力的合作协定

通过谈判达成具有约束力的合作协定, 规范合作流程以及对违背合作约定的惩罚措施。但要注意具有约束力协议的达成也将受以下因素的制约: (1) 双方是否存在比较大的共同利益; (2) 达成协议的交易成本大小; (3) 是否存在外在强制力; (4) 是否存在相应的组织推动。而在上述条件都不具备的情况下, 达成协定的可能性并不存在。况且即使达成了协议, 但各方在实施中出于利己动机也有可能破坏原来的协议。于是其结果极有可能是我们所看到的那样协作不畅。

(二) 健全查控制度

建立起规范可行的资金查控的行业准则和操作制度, 使各方真正了解并执行。比如, 统一金融机构查询、冻结和扣划的部门, 明确专人负责协助工作的具体落实;金融机构协助执行中, 要检查并核实侦查人员的执法证件、协助执行通知书、协助执行所依据的相关法律文书副本原件等资料, 如遇手续不全而又情况紧急的, 先请示办理, 登记备案并要求侦查人员在规定时限内补齐手续等。通过健全查控制度, 做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠, 避免权利寻租, 构建双方协作的外在强制力。

(三) 成立专门机构

中国人民银行会同银监会、证监会、保监会与公安部成立联合办公室, 推动部际间的协作, 形成跨部门的工作长效机制, 探索建立信息交流机制, 对资金交易, 采取有力措施加强跟踪监测分析, 以应对重大、突发、疑难案件。

(四) 加大处罚力度

对已经查明的金融机构故意不协作的行为, 金融机构职员因个人关系协助查询, 侦查人员徇私私自查询等违规行为要加大惩罚力度。理性经济人是在分析成本与收益的基础上做出选择, 通过加大处罚力度, 增加违规行为的机会成本, 有利于减少资金查控工作中影响双方协作的诱因。

(五) 建立激励机制

有明确的责任追究制度, 还要有明确的激励机制, 这样才能做到奖罚分明。为加强对双方协作工作的监督、检查和指导力度, 联合办公室可以把协作工作定性定量化, 在年终或一定时期内进行考核、评比, 完成协作工作数量多、质量高的部门或人员, 给予表扬奖励, 使奖罚措施与案件侦破挂钩, 通过考评的杠杆作用, 给个人工作表现机会并带来工作的愉快和成就感, 同时有公平的机会因良好的工作成绩而得到奖励, 使之对未来发展充满期望, 同时不断增强其职务上的责任感。

(六) 完善声誉机制

在完全信息状态下, 有限次重复博弈不可能导致参与人的合作行为。Kreps、Milgrom、Robert和Wilson于1982年提出的声誉模型通过将不完全信息引入重复博弈, 证明了参与人对其他参与人的收益函数或策略空间的不完全信息对均衡结果有重要影响, 合作行为在有限次博弈中会出现, 只要博弈重复的次数足够多, 但没有必要是无限的。这个模型简称KMRW模型, 从该模型可以得出精炼贝叶斯均衡, 只要T (博弈次数) >3, 非合作阶段的总数等于2, 于T无关。①

声誉模型表明即使是有限次重复博弈也可以实现合作, 但声誉机制发生作用需要一定的条件:一是, 当事人不合作信息及时被观察到并且该信息能够快速、准确地传播出去。如果一方选择背叛的信息不能为其他人所知, 他就不会讲信誉, 也就不会有建立声誉的积极性或激励;二是长期的交往能够形成对未来的稳定预期。这种稳定预期是基于声誉机制契约实施的前提和基础。所以, 通过对侦查部门和金融部门经典合作案例进行宣传, 对违规行为进行报道, 这样各方为了维护自身的声誉, 并获得长足发展, 不得不采取相应措施来获得社会公众的信任。

参考文献

[1]孟丽红.浅议金融机构如何做好司法查询工作[J].河北金融, 2010, (10) .

浅议统计部门内部协作问题 篇3

【关键词】统计协作; 观念; 意识; 作用; 机制

中图分类号:F830 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)05-0105-01

统计是一项科学性工作,工作对象涉及社会、经济、政治和文化等诸多方面,其研究对象的复杂性及其内在联系的紧密性,决定了统计工作的整体性和系统性,同时也决定了协作在统计工作中的重要性和必要性。

而统计专业的条块分割、业务处队的相对独立,又不可避免地造成了统计专业之间、业务处队之间的壁垒,对提升统计工作水平产生了极大的阻碍作用:一是统计数据的处理方法不透明,离政务公开的要求有很大差距;二是对外提供统计成果容易出现不一致,影响统计数据的权威性。三是搞专业的同志对整体社会、经济的发展状况缺乏整体的把握,难以提高数据质量。四是统计对象之间的有机联系被人为分割,统计成果综合开发利用受到限制;五是专业处队之间工作协调不到位,使减轻基层负担成为空谈。

要提升统计工作水平,必须充分发挥各处队的积极能动性,加强处队协作,加强专业之间的交叉、融合,真正形成共享信息、共担责任、共同前进的全局一盘棋的格局。

(1)树立全局观念。统计工作是一项系统工程,要提高统计工作效率和质量,提高统计服务质量,就必须通盘考虑各专业间的有机联系,牢固树立全局观念。具体来讲主要是加强三方面的认识:一是充分认识统计工作的系统性。随着市场经济的不断发展,经营方式与经济利益主体日趋多样化,统计的对象日益复杂,这些纷繁复杂的社会经济现象之间存在着千丝万缕的联系。二是充分认识统计对外形象的一体性。近年来,社会各界对统计成果的需求越来越大。统计数据质量问题也日益受到社会各界的关注,统计工作的特点使各专业、各处队间在某种程度上存在着“一荣俱荣、一损俱损”的关系,某一专业数据与经济形势的明显不合理的背离,或是两个专业、两个处队发布统计信息的矛盾,往往会严重损害社会各界对统计信息的信任,使统计的威信大大降低。 三是充分认识处队协作的必要性。要提升统计工作的整体水平,进一步优化统计服务,靠一个专业和一个处队的努力是不可能实现的,处队间必须密切配合,加强沟通,在指标设置、调查的宽度和广度等问题上,跳出处队和专业的局限,站在全局的高度来解决工作中存在的问题。在局内部也要加强服务意识,发扬奉献精神,信息资源提供上积极主动,处队间互取优势,做好横向协调,这样工作的成效会更加明显。

(2) 增强学习意识。自发主动的学习意识、旺盛的求知欲是冲破专业壁垒的重要动力,刻苦钻研的精神可以引导统计机关工作人员跨越专业界限,改变统计工作人员满足于应付眼前的工作,以完成手中的报表任务为追求的状况。领导干部要积极发挥带头作用,努力在机关中形成鼓励学习的良好作风,积极营造学习的浓厚氛围,使理论、业务和实践三个方面的学习得以加强。加强理论学习可以使统计工作人员善于从政治的高度、全局的高度考虑问题,在事关路线、方针、政策和统计事业发展方向等大是大非问题上坚持原则、高度统一,从而增强整个统计队伍驾驭复杂局面和解决问题的能力,应对各种挑战。加强业务学习可以使统计工作人员拓宽知识领域,对统计各专业的业务有系统的把握和了解,提高业务水平。加强实践锻炼是深化知识、提高本领的有效途径,深入基层的调研、跨专业的联习等形式多样的实践锻炼,可以使统计机关工作人员了解基层和其他处队的需求和困难,便于把掌握的知识和本专业的资源用于解决统计工作中存在的各种实际问题,不断超越专业界限,使思想和事业都能达到一个新的境界。

(3) 发挥中层干部作用。统计部门作为一个专业性很强的业务部门,中层干部大多身为业务骨干,对提升统计地位、促进统计事业发展有着不可替代的特殊作用,是影响机关作风建设成效及持久性的至关重要的一环。中层干部应加强自身建设,充分发挥协作精神。一是做好表率。中层干部是统计工作的中坚力量和业务带头人,其业务水平和工作部署更多地代表了统计的现实状况和发展方向,富有团队精神的中层领导干部可以在局内营造良好的氛围,使团结协作精神在局内蔚然成风。二是客观公正。中层干部应尽可能公正地处理事务和执行有关制度,克服自己既有的惰性和弱点,工作积极主动,处理处队之间事务和个人事务時要避免多重标准,杜绝工作互相推诿的现象。三是当好参谋。统计专业的条块分割、统计业务发展程度及操作具体要求的差异,现实地造成了单位内部信息的复杂性,这就依靠中层领导干部注意收集并及时向领导反馈有关信息,尤其是人员和工作的统筹安排和合理搭配等现实性信息,以便于领导探求最佳方案。四是按章办事。中层领导干部是相应统计业务的重要关口,应增强责任意识,切实担负起把关的重任,敢说敢做,办事要程序清楚、内外有致、规范严谨,确保统计工作成果的系统、科学、合理。

多部门协作工作会议制度 篇4

为建立完善适合本院实际情况医疗质量管理与安全控制体系，促进医疗质量管理与控制工作的规范化、专业化、标准化、精细化，改善医疗服务，提高医疗质量，保障医疗安全，建设多部门协作会议制度。

一、主要职责

负责组织推动医疗质量与安全建设工作；协调工作推进中的问题，研究提出相关措施建议；按卫生部《三级综合医院评审标准实施细则（2011版）》，发挥各部门职能作用，指导、督促、检查医院各项工作落实情况；向医院质量与安全管理委员会报告工作。

二、成员部门及组成人员

多部门协作会议由医院领导、院办主任、医务部部长、副部长、部长助理、护理部主任、医院感染管理科副主任、质控科副主任、财务科长、审计科长、总务科主任、信息科主任、网络中心主任、保安科长、药科科主任、设备科长、检验科主任、输血科主任、影像科主任和医疗质量控制检查月值专家等组成。

召集人：刘航副院长。

秘书：陈春晓医务部长

三、工作规则

多部门协作会议每月召开1次（月未最后1 周），会议由医务部赖逊副部长提前通知各参会成员。根据工作需要，可以不定期召开全体会议或部分成员单位会议。

多部门协作会议由召集人或召集人委托的同志主持，以会议纪要形式明确会议议定事项，印发给有关方面。

四、工作要求

各部门参会人员按照职责分工，把本部门在当月工作、管理和检查发现的存在问题，而本部门又不能解决的，收集整理，并提供本部门拟请协助解决方案，或需要医院层面解决的问题和方案，和上月协作会议布置的工作任务落实情况，持续改进措施和效果评价等，于会议前以书面形式提交给多部门协作会议秘书陈春晓。院办及各部门形成会议。

医院质量与安全委员会会议暨

领导班子集体研究医疗质量与安全管理工作会议制度

为促进加强自身建设和管理，不断提高医疗质量，保证医疗安全，改善医疗服务，更好地履行社会职责和义务，提高整体服务水平与服务能力，满足人民群众多层次的医疗服务需求，设立医院质量与安全委员会会议暨领导班子集体研究医疗质量与安全管理工作会议。

一、主要职责

全面负责组织推动医院质量与安全建设工作；研究提出医院质量与安全相关措施建议；按卫生部《三级综合医院评审标准实施细则（2011版）》，指导、督促、检查医院其它委员会各项工作落实情况；向院长报告医院质量与安全管理工作。

二、成员部门及组成人员

医院领导，院办主任，医务部部长、副部长、部长助理，护理部主任、副主任，医院感染管理科主（副）任，财务科长，审计科长，总务科主任，信息科主任，网络中心主任，保安科长，各委员会全体成员。

召集人：刘航副院长。

秘书：陈春晓医务部长

三、工作规则

每季度召开会议1次，由医务部赖逊副部长提前通知各参会成员。

会议由召集人主持。

四、工作要求

1、在会议召开前10天，各委员会召开委员会全体委员会议，形成会议记要，对照医院质量与安全管理目标、指标，总结存在问题，有可行的工作方案，做出持续改进措施。同时对上次会议指出的存在问题和布置的工作，执行落实和改进程度进行评价汇报。以上内容形成书面会议材料，交医院质量与安全管理委员人陈春晓。

2、陈春晓部长汇总会议材料，形成电子版以备开会用。

加强部门协作 篇5

对于连锁企业而言，总部与门店关系的准确定位及管理是困扰每一个企业的老大难问题，特别是对于市场化程度不高的医药连锁企业，总部与门店关系的准确定位及管理在很大程度上影响着企业的发展动力以及方向，从而对企业在市场上的表现产生重大影响。总部各个部门如何管理？管理什么？总部的作用如何最大化的发挥呢？

自1998年国家准许个人经营药店以来，药品零售市场迅猛发展，在一定程度上满足了公众对药品的需求，随着平价药店概念营销的推展，借助于国外超市连锁经营模式，单体药店探寻连锁经营模式也悄然出现，为药品零售业创出了一条新的发展之路。当期的药店大多是医药批发企业下属的零售药店，但随着SFDA强制实施《药品经营质量管理规范》（GSP）认证，药品零售连锁经营逐步扩大化，单体药店自行采购销售管理，逐渐被以“六统一”为经营管理的连锁集中采购与销售分离模式所替代。

背景

最初只是经营几个药店，店经理除了管经营以外还处理药店的日常事务，与各药店还能保持有效的沟通，能够及时处理门店出现的问题，但是随着门店数增多，店就像脱缰野马，似乎掌控起来也困难重重，门店的迅速扩张与提供服务的总部管理职能不相适应。尽管总部的职能组织部门的名称不尽相同，但是其功能作用是一致的。如最

初配送中心不只是负责在库药品的管理，还负责药品采购业务，尚没有细分出商品部、门店管理部、微机信息中心等职能部门。

随着药店多元化发展，非药品的销售占比在强化。在原有的化学药品、中成药品、中药饮片之外，保健品、医疗器械、个人清洁护理的化妆品、日常生活用品等非药品逐渐改变了药店经营品种结构。品类管理概念开始引进，总部的职能管理部门逐步在细化，除了质量管理、配送中心、财务部、办公室职能部门以外，相继成立了业务部（商品部前身）、市场企划部、门店管理部、人力资源部、微机信息中心、财务中心等为门店经营服务的职能部门。

药店总部的现状

随着经营品类结构的调整和职能部门职责的分割，门店背负了沉重的经营压力。伴随连锁药店畸形超速扩张和超平价市场的扩展，促生了高毛利品种，撼动着连锁的核心，由于经营牵涉到销售额、毛利额、费用预算，业绩考核、商品绩效、人均效能等，这些因素相互影响又相互连接，加之各部门主管专业知识不足，造成各部门自行其是，结果形成了总部各职能部门之间与门店之间的拉锯战。

举例：总部面对问题的作用

门店单品种销售问题，门店一出现缺货，商品部、门店部、配送中心往往从自己部门利益出发，门店部责怪商品部购进不及时；商品

部责怪门店部没有真正了解缺货的原因，是门店没按时作计划还是为了控制库存而造成缺货原因不一；门店部责怪配送中心配送不及时，配送中心认为商品部开票不及时和不按照包装规格开票造成无法按批号出库等等，均在检讨其他部门责任，而不是检讨自己。

门店的缺货管理，应该是各职能部门之间相互协作，各自履行自己的岗位职责，积极配合其他部门，尽快解决门店缺货。商品部门应检查断档缺货原因，如确实为缺货则及时联系供应商调整供货周期，保持供应不断档。门店部应及时查实缺货原因，通知其他门店是否有缺货品种，将品种及其原因进行汇总，积极与商品部、配送中心商讨解决方案，保障商品供应。配送中心则应查实缺货品种，具实向门店部、商品部说明缺货库存流转情况，为商品采购调整采购周期提供流转及仓储容量信息。

门店也应在广泛收集顾客需求的药品信息基础上，按规定填写缺货记录，有的连锁企业是直接报送配送中心，先查看在库品种是否有库存，然后开具配送单；有的是提交到采购开票处进行处理。对于库存为零的品种，则汇总提交到门店部，由门店部统一交由商品部做采购计划，采购确定供应商，然后通知财务部做好付款准备；药品到货后，由配送中心凭配送单及时配送到门店。

以上是门店－总部－门店的物流流程，这里第一个涉及总部的配送中心，其职能就是做好在库药品的管理，确保在库药品的质量，做

好验收、养护、保管、出库复核环节工作，确保药品的按批号管理；还涉及采购部门，如何确保所购进药品的批次准确度，配送中心仓管即与采购相合作又与采购工作相监督考核，同时还与门店相联系，批号管理还涉及微机管理中心，电子商务提高了工作效率，也确保了数据的准确性。

数据分析在总部发挥的作用

从经营数据上分析，单品种的毛利涉及采购进价、零售价格的确定、配送中心的配送费用、财务部门资金占用比，在库天数、周转天数、销售让利、客单价等。综合销售数据则可用双ABC法，计算出销售额、毛利额，则由商品管理员测算这些数据，为商品绩效和门店经营绩效提供准确的数据，以改善经营效益和品类结构，获取最大的利润。

由此看出，连锁药店营运管理涉及采购管理、配送管理、门店行政管理，门店销售管理、促销管理、财务管理等内容。连锁药店极度细化了总部管理职能，但是需要做的是部门之间的协调沟通例会制，不少连锁总经理总是在整合执行力与裁决谁是谁非，许多企业管理症结都集中于总经理身上，有的总经理喜欢大权在握，事事由自己决策，但是企业的发展能力就受到限制，高薪聘请来的部门主管，要不习惯于内耗之中，要不就壮志未酬卷铺盖走人。对企业而言，营运组织管理运作没有环绕核心定位，当然也就无法将定位体现于消费者之上；

也必须解决这样的问题，才能面对未来多元化发展及规范竞争环境。

总部各部门统一战线及作用

要使营运管理从单兵作战调整回组织运作，除了总经理的领导力外，必须在岗位职责之外，建立各部门协同运作的管理流程。如商品采购流程体系—商品储运流程体系—门店销售流程体系—以及与以上相关的流程。举例商品采购流程体系包括：采购订货管理流程、新品引进流程、购销合同的制定与审批流程、供应商结算流程等。商品储运流程体系包括：商品入库流程、商品验收流程、商品退货流程、商品配送流程等。门店销售体系流程包括：门店定货流程、门店收货流程、门店退换货流程、报损流程、盘点流程、中药调剂流程、药品销售流程、收银流程等等。这些工作流程的设计，重在规范工作操作规程，保障及时与各部门沟通工作进展，更好的服务于门店。再如人员与培训管理，同样是总部产生经营效益的重要部门。公司人才发展战略的具体实施部门，除了做好基层员工的岗位技能考核以外，更大的一块是各级主管的考核，还有就是专业技术人员的管理。

首先员工的招聘录用由各职能部门做出招聘计划，人力资源部门负责定期招聘，收集汇总应聘者信息，定期汇总及时提交有招聘计划的职能部门，并确定初试时间和参加人员，这里要注意受聘者的工资期望值和实际岗位工资的差别，岗位与绩效是不同的概念。再有确定录用员工后，就要实施培训计划，这里就涉及到培训费用，教材费、授课师的工资、水电费用、误餐补助、办理上岗证、健康证等，人均培训成本需要精细计算，大型企业人均培训成本是一年上万元，小企业也在千元左右。看似简单的人员培训管理，如何使人尽其才，让每个人的能力大于他的薪资，由一人单能到一人多能发展。

人事部门是公司运转的人才输出中心，各职能部门应该从自己的专业入手，整理本岗位环节的应知应会，统一交由人事部门汇总登记入档案室，进行人事行政管理操作，像人员调整等任免令应有门店管理部下发各门店，成“漏斗式管理”，涉及到质量管理、商品绩效、配送中心等内容的通知下达门店，须经部门主管审核，统一归口管理，提高人均效能，相对固定岗位人员设置，培养忠诚员工，让每一个员工忠于资本、义于老板、信于客户、礼于同事、勤于工作。改善店员流动率造成培训的成本不断增加且效益不佳的现象，提高人均效能。

要加强团结协作意识 篇6

要加强团结协作意识。班子成员分工不分家，分工不分心，所思、所干都要以公司的工作大局为重、以团结为重、以发展为重，摒弃各种私心杂念，有团结的胸怀和容人容事的胸襟。班子成员之间要相互信任、相互交流、相互支持、相互配合、相互谅解、相互关心，要形成整体合力，在公司营造一种团结协作、共谋发展的良好氛围。

要正确对待名利。以平常心态对待干部调整和职务升迁，不能一门心思想着提升职务，应当首先想着如何把工作干好、干得更出色。名利上要有满足感，能力上要有危机感，在名利待遇上不计较、不攀比、不失衡，在能力水平上不自满、不懈怠、不停滞。要树立正确的权力观、地位观、利益观，正确认识自我，把握自我，经常与艰苦、困难地方工作的同志比一比，与普通群众比一比，要不为名累神，不为利伤脑，努力实现自我，超脱自我。

要树立廉洁自律意识。始终保持艰苦朴素、勤俭节约的光荣传统，工作上艰苦一点，作风上务实一点，生活上简朴一点，以身作则，甘于奉献。要公道正派，思想上要坦坦荡荡、光明磊落，堂堂正正做人，老老实实做事，清清白白做官。企业领导人员也是高风险岗位，每位成员工作上要大胆，用权上要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束，经得起来自各方面的考验，养成务实、廉洁的思想境界和从政品格，上不负组织重托，下不负群众期望。

当前，我市正处在发展的关键时期，各种利益关系复杂，矛盾问题集中，各级领导干部要倍加珍惜班子团结，牢固树立“互相补台，好戏一台”的意识，精诚合作，团结共事，处理好各方面利益关系，解决好一切矛盾问题，全力推动中卫创新发展、跨越发展、科学发展。

团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。各级领导干部要有“海纳百川、有容乃大，壁立千仞、无欲则刚”的胸怀，顾全大局，求同存异，在团结中干事，在干事中团结，以良好的作风和形象推动中卫经济社会等各项事业又好又快发展，促进社会和谐稳定。

团结是力量，是生命，是谋发展、干事业的强大引擎。各级领导干部要心往一处想，劲往一处使，团结和谐干事业，齐心协力谋发展。要善于处世，胸怀宽阔、互相信任、与人为善，以实际行动爱护团结，维护团结，大事讲原则，小事讲风格，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，切实形成推动中卫经济社会发展的整体合力。要以事业为重，以发展为重，心无旁骛，聚智聚力，谋大事，抓关键，促发展。

领导干部只有做到团结协作，才能带领广大人民群众克服一切困难，干成一切事业。

团结问题事关全局，是干好工作的一种保证，是工作作风的具体体现。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，团结也出政绩、出人才、出干部。不团结就没有合力，就没有积极性，心不齐，气不顺，劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结，想干事的也干不成事，想进步的也进步不了。

在团结方面要努力做到“两讲、三多、四不”。“两讲”，即大事讲原则，小事讲风格。在大是大非的问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。

“三多”，即多沟通，勤联系，勤谈心，勤交心，宁可沟通过了，也不要沟通欠了；多理解，同志相处、分析和处理问题，要多看别人的优点，多看自己的短处，多体谅他人、理解他人；多规范，工作中要时时处处，注重规范约束自己的言行，照章办事，照程序工作，既到位又不越位。

加强部门协作 篇7

1 生态环境损害的定义

现在我国上位法中并没有生态损害的法学概念。而在学术界也中对此尚未达成统一概念，并且专业类似名称较多，如“生态环境损害”、“生态破坏”、“纯环境损害”等。生态环境污染损害的发生是生态损害责任构成的基本条件。生态环境污染损害是指因环境污染或生态破坏直接或间接地导致环境的物理、化学或生物特性的可观察的或可测量的不利改变，以及提供生态服务的能力的破坏或损伤[2]。

2 开展生态环境损害多部门责任追究的法律基础

目前，我国环境学术界及法律界公认的环境侵权损害赔偿制度包含了两个主要内容，一种是作为传统意义上的环境侵权，是指某种行为已经造成了或可能在未来一段时间内造成环境污染或侵权，由该行为的受害者提出的损害赔偿。对此，国家《环境保护法》《物权法》《侵权责任法》等上位法均对这一内容进行了相应的处罚规定。另一种是环境公益诉讼，是指现代意义上的环境侵权损害赔偿制度。在现有上位法中，2012年新修订的《民事诉讼法》中第五十五条提到“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”为建立环境公益诉讼奠定了法律基础。

1997年修订的《刑法》中明确规定了重大环境污染事故罪、非法倾倒、堆放、处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪、环境监管失职罪。2011年5月实行的《刑法修正案（八）》中对1997年规定的重大环境污染事故罪进行了修改，“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”在此次修改中，扩大了污染物的范围，降低了入罪门槛。与之相适应，最高人民法院和最高人民检察院联合制定了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，自2013年6月19日起施行[1]。

3 生态环境损害责任追究的内容

在现有的环境损害赔偿法律制度及其相关研究中，大部分学者将损害赔偿的范围限定在环境污染对人身、财产和纯经济利益造成的损害上(环境民事侵权损害)，而对环境污染行为对生态环境本身造成的损害(生态损害)涉及较少。但是就危害后果程度来说，生态环境损害的后果更为严重。生态系统的损害会导致长期的环境隐患，当损害达到一定程度时，会导致小局域范围内生态系统某一环节的缺失，进而导致小局域范围内的生态系统崩溃[3]。

生态环境损害责任追究应当明确各有关部门在事故发生后开展环境损害评估工作中的职责，不仅要对环境污染造成的人身、财产和纯经济利益损害进行评估，更应对生态环境损害的范围与程度进行明确量化，为审判机关审理相关民事或刑事案件提供评估意见。

4 生态环境损害责任追究多部门协作机制构想

严格落实生态环境损害责任追究制度应当重点考虑以下三个方面：对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度；依法追究刑事责任；进一步完善环境行政处罚制度。建立健全环境污染事件多部门协作机制。加强各级环保、公安、检察、法院、及司法等部门的沟通协调，充分发挥各部门的优势，形成环保行政执法与司法机关审理审判间的有机衔接，有效打击各类环境污染犯罪[1,4,5]。

4.1 建立环境执法司法联动机制

环境保护执法司法联动机制是以应对环境行政处罚拒不执行和环境污染犯罪为目标，环境保护执法部门与司法部门就各自职权范围内建立的快速反应和联动机制。面对普遍存在的企业或当事人拒不执行《限期治理决定书》《责令改正违法行为决定书》《行政处罚决定书》等行为，环境保护行政执法部门应与人民法院探索建立符合本地区环境保护需要的联动执法机制，及时阻止和惩戒环境违法行为，防止污染扩大和群体性事件的发生。面对环境污染犯罪行为，新环保法虽然赋予了环境保护行政执法部门现场检查、查封扣押等权利，但由于行政违法和刑事案件对于证据类型及要求的不同，环保部门在执法过程中收集和保存的证据往往不符合公安机关办案需要，因此，环保行政执法和公安部门探索建立符合实际需求的联动执法机制，有效解决环保部门和公安部门在环境污染犯罪案件移送过程中出现的各类问题。

4.2 加强环境公益诉讼中执法司法联动

《民事诉讼法》《环境保护法》等基本法在修订过程中，充分考虑了司法实践中存在的诉讼主体模糊不清、诉讼成本分担、举证责任、申请鉴定，强制执行难等突出问题，为环境保护执法部门参与环境保护公益诉讼扫清法律上的障碍。在针对侵害国家利益或公共利益的行为时，环境保护执法部门和司法机关在办案过程中，不但要追究行政责任，还应充分考虑刑事和民事责任。

4.3 引入生态环境损害司法鉴定第三方评估机制

环境污染损害鉴定机构以中立者的身份，运用系统的科学技术手段，查明环境污染纠纷和案件的事实，是有效化解纠纷讼诉必不可少的重要前提和关键环节，在解决纠纷中具有举足轻重的。对于及时、妥善地处理社会矛盾与纠纷，维护社会稳定具有积极的作用。环境污染损害鉴定机构作为独立的社会服务机构，依法独立公正行使环境污染司法鉴定行为，采用法律手段界定污染责任主体、赔偿范围及赔偿金额，为依法追究污染者的环境责任，严厉惩治环境违法行为提供了法律依据。

4.4 建立健全生态环境损害赔偿配套制度

使环境行政处罚与环境损害挂钩，推动了环境行政管理从粗放型向精细化转变，深化了环境责任保险、绿色信贷、生态补偿等环境经济政策体系的创新，有助于加快环境风险防范、环境应急处置等环境行政管理水平的提升。建立环境损害赔偿基金制度，进一步完善环境责任保险制度，扩大保险范围，对高环境风险行业实行强制性投保。环境污染损害鉴定评估逐步从突发环境污染事故延伸至累积性环境污染事件，从传统损害扩展到污染治理（修复）费。

5 结语

不断健全完善生态环境损害责任追究制度，对于切实解决我国环境保护领域长期存在的“违法成本低、守法成本高”问题，保障生态文明建设顺利进行，具有重大的社会意义。

摘要：中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》明确要求,严格实行生态环境损害赔偿制度和建立生态环境损害责任终身追究制。目前,生态环境损害责任追究工作中,面临着生态环境损害案件高发,犯罪形式多样,责任追究涉及部门、人员较多的新特点,在此背景下,开展生态环境损害责任追究过程中涉及的环境污染犯罪、损害鉴定评估、环境监管、行政执法等过程涉及的多部门协作机制进行梳理总结,从而构建环保、公安、纪检、检察、法院、司法等多部门参与的生态环境损害责任追究机制,对于实现多方位、多环节有效打击环境污染,提高环境违法成本具有重要的现实意义。

关键词：生态环境损害,责任追究,多部门协作

参考文献

[1]孙佑海.健全完善生态环境损害责任追究制度的实现路径[J].环境保护,2014,42(7):10-13.

[2]Faure M G,Jing L.Compensation for environmental damage in China:theory and practice[J].Pace Environmental Law Review,2014,31(1):1-84.

[3]殷鑫.生态正义视野下的生态损害赔偿法律制度研究[D].武汉:华中师范大学,2013.

[4]刘倩,郭华,王金南.如何构建环境污染损害评估司法鉴定管理体系[J].环境保护,2012,(5):35-38.

[5]於芳,张红振,牛坤玉,等.我国的环境损害评估范围界定与评估方法[J].环境保护,2012(5):25-29.

加强部门协作 篇8

为支持全民创业，射阳县财政局、人社局会同江苏银行射阳支行共同协作，开办了全民创业小额担保贷款业务，该县财政在就业专项资金中安排了250万元，作为全民创业小额担保贷款基金直接存入江苏银行射阳支行作为担保基金，实行封闭运行。由该县财政局负责对小额担保贷款基金的使用和监督，并协助做好到期贷款清收工作。一般高校毕业生创业贷款最高为10万元，妇女最高为8万元，其他符合条件的为5万元，规模较大的可放宽到10万元，劳动密集型小企业最高为200万元，对合伙经营和组织起来的就业的，妇女最高人均贷款额度为10万元。创业贷款期限不超过两年，贷款利率在国家公布的基准利率上浮不超过3个百分点，利息根据所经营的项目，符合政策规定条件的个人微利项目的小额担保贷款由江苏省财政部门全额贴息，非微利项目给予50{6贴息。

射阳农商银行早在去年6月份就和该县总工会联手，并在该行洋马支行召开了“五一创业贷”现场会，该行“五一创业贷”是他们向符合条件的劳动模范，从事自谋职业、个体经营、自主创业失业人员发放的用于生产经营所需，经该县总工会或所在乡镇全民创业主管部门审核认定，所发放的创业贷款，是专门为起步创业人员“量身定制”金融信贷产品，贷款最高金额为50万元，授信期限可放宽到2年。

在创业贷款发放工作中，该县金融部门首先把好贷前审批关，切实化解和防范贷款风险，对每笔贷款人逐一进行调查，看是否是真创业、真缺资金、真需扶持；其次是建立贷款受理、审核、审查分工负责制，力求做到“严、细、准”，严格防范和控制贷款风险，并严格把握好“四个关口”：一是把握贷前调查准入关，看创业申请对象、创业项目是否符合相关条件；二是把握材料审核关，看是否是真创业及创业项目是否具有可实施性；三是把握担保能力确认关，看担保人是否真为财政供给人员；四是把握贷款审核推荐关，确定扶持创业所需贷款金额。在做好贷前调查的同时，该县金融部门还加强贷后管理，经常组织客户经理主动了解创业人员的项目实施情况，了解贷款对象的经营情况和贷款使用情况，确保专款专用。该县临海镇农民工周德彬在10万元创业贷款的支持下，创办了金声机械科技有限公司。合德镇青年农民朱亘星拿到8万元创业贷款后，创办了汇智文化传播有限公司，目前他们的公司经营情况一片红火。

加强部门协作 篇9

------**市地方税务局2011年征管工作经验

介绍

近年来，**局紧紧围绕组织收入工作，以提高征管质量和纳税服务水平为目标，切实加强国地税之间的协作，不断探索协作模式，健全协作机制，拓宽协作领域，丰富协作内容，全力推进国地税协作进程，征管有序运转，形成了多方共赢的良好局面。

一、求同存异，形成共识，搭建协作平台

近年来，国地税间一直在努力加强合作，联合登记已经取得了显著成效。2011年，**局积极贯彻上级文件精神，主动与国税局取得联系，经过双方局长的沟通，交换意见，初步形成共识，并且经过精心准备，周密部署，于当年3月在国税局会议室召开了国、地税分设以来第一次联席会议，双方主管征管工作的局长及征管科、征收科、法制科负责人参加了会议，统一了思想，明确了目标，落实了内容，建立了机制，强化了保障，拉开了国地税协作的序幕。

在建立共识的基础上，国地税双方又经过多次的沟通协商，就相关工作进行进一步的讨论，由我局起草了《加强国地税协作工作实施方案》，明确了协作原则，工作内容，确立了协作机制，构建了协作体系。

二、着眼规范，逐步磨合，创新协作模式

国地税协作是一项系统工程，是一个循序渐进的过程，需要不断地磨合，不断地完善。在协作过程，**局坚持“先易后难，先部分后整体，先试点后推广”的工作思路，广泛开展合作，做到实事求是，既积极主动，又切实可行。不断尝试协作新模式，拓宽协作新领域，取得国地税协作新突破。

一是选好“试验田”，迈开国地税协作第一步。我们首先选择“纳税人信用等级评定”为协作的“试验田”，统一宣传报道，统一量分尺度，统一评定程序，实时交换纳税人违章记录，共同协商评定等级，在2011年A级纳税人信用等级评定过程中，国地税共召开临时协调会议2次，在对双方存在不同意见的15户纳税人进行了多次交换意见，最终达成一致意见，确定A级及以上等级纳税人41户，在国地税税收协作管理上取得了一个良好开端。

二是抓住“着力点”，确保国地税协作规范化。为建立国地税协作长效机制，确保协作制度化、规范化、长期化，必须在协作制度上、协作规范上、协作内容上着力，下功夫。首先，联合起草协作文件，统一了思想，明确了目标，健全了管理，奠定了协作基础。其次，明确了税务登记、税收定额管理、税收宣传、纳税信用等级评定、税务稽查等9个方面联合办税内容，明确了户籍信息、两税信息、定额信息、代开发票信息、稽查信息等5个方面的信息交换内容。第三，落实工作制度，全年召开由主管局长参加的联系会议2次，双方征管科临时协调会议5次，信息交换5次，共2万余条。

三是找准“突破口”，实现国地税协作新跨越。2011年，我们以国税局撤并**所，对**所、**所进行升级改造为契机，大胆尝试国地税联合办税，即在地税局**所、**所、**所办税厅设置国税办税窗口，受理纳税人登记落户、申报征收、发票领购等一般办税事宜，国地税相同片区税管员一个办公室办公，联合下户开展工作。通过这种联合办税尝试，切实解决了两头跑重复办税的问题同时也减轻了纳税人的负担，降低了办税成本，有效的提高了征管质量，双方加强对未办理落户纳税人的信息沟通，催办落户手续，3个税务所2011年共新办登记842户，仅1户未落户，远低于全局平均水平；加强对在逃户查找的信息交流，及时恢复正常户或共同认定非正常户；协调注销户检查情况，及时传递注销信息，缩短了办理注销登记的时限，全年3个税务所共办理注销登记706户，占全局注销户的四分之一强，且办理时限平均缩短5个工作日；对欠税户统一意见，联合处理，统一下发催缴手续，特别对增值税户，有国税配合，管理效果显著提高，全年3个税务所共清理入库本年新欠761万元，新欠入库率99.62%。实现联合办公有效地缩短了办税时限，方便了广大纳税人，资源得到了共享，节约了征税成本，提高了征管质量和效率。

三、丰富内容，改进手段，提高协作效果

我们结合实际，改进方式，加强国地税在信息交换共享、税法宣传与普及教育等方面的合作，逐步实现了税收管理信息资源的共享，物力资源的合理调用，提高了税收协作管理成效。

一是联手开展户籍清理比对。长期以来由于种种原因，导致国、地税税务登记信息存在较大差异，为增强税源管理合力，减少税收管理漏洞，我们联合对税务登记信息，纳税人状态信息进行比对，对差异原因安排各税务所进行逐户实地核查，摸清了户籍底数，掌握了税源基本情况，清理漏征漏管户145户，认定非正常户25户，补充、修正各类信息1.67万条，查找非正常户、证件失效户11户，注销空挂户7户。

二是联合进行征管范围确定。2009年总局下发文件，对新增企业所得税征管范围进行了调整，实际执行中，由于政策理解上的误差，导致企业所得税征管争议频发，出现争抢税源的现象。我们主动组织召开临时协调会议，对新办企业所得税管辖权进行清理，共同对16户存在争议的新办企业所得税按照规定进行管理归属确定，调整其中4户的所得税管辖，实现了国地税协作的实质性突破。

三是联合进行税法宣传。税收是国地税共同职能，自2007年来，我们在税收宣传上，同搭一台戏，共唱一首歌，联合在电视台、电台、报纸等媒体上宣传公告，统一组织宣传活动，联合印发税法宣传资料，共同开展税收征文活动，2011年在国税局会议室举行了税收宣传月启动仪式，开展了一系列联合税法宣传活动，共联合开展税法宣传5次，取得了良好社会效应，节约了税收成本，扩大了国、地税协作的社会影响，提高了税收宣传效能。

四是共同创建纳税人学校。**国地税局通过对系统内部既有的新办企业培训、税务短信服务平台、电教室、税法讲堂等征收服务资源的有效整合，于7月份成立了首家大连纳税人学校国地税联合分校，坚持“统筹兼顾、一课双讲、分类宣传、注重实效”的原则，免费为纳税人提供国、地税税收知识培训，帮助纳税人及时准确地掌握税收政策和办税流程，成立以来共举办包括国税热点业务在内的五项内容13期培训，使联合学校成为税务机关与广大纳税人沟通、联系的重要桥梁和纽带，促进纳税人满意度和税法遵从度的不断提升。

五是联合开展税务稽查。今年以来，**局首次走出了国地税联合稽查新路子。一是举报情况互通。接受举报主要涉及到国地税单方的，由接受方牵头立案查处；双方均涉及的，由先接到举报的一方立案并联合另一方查处。二是涉税情况互通。国地税双方各自稽查时，发现涉及到对方管理税种的，及时进行通报，以便双方配合实施全面稽查。三是稽

查结果互通。国地税双方将各自稽查的结果互相通报，提高核实、定性的准确性。四是处理决定互通。国地税双方相互通报处理决定，进一步对稽查结果查漏补正，规范涉税处罚行为。2011年全年实施联合检查6户，其中100万元以上的大要案4起，查补税款、滞纳金、罚款共计990万元，取得了显著成果。

六是加强信息交换共享。一是加强定额信息交换。个体税收定额是税务管理的重点，也是难点，更是焦点。由于国地税信息不畅，资料不集中，标准不统一，导致国地税对同一纳税人的定税信息不一致。为了加强对缴纳增值税个体工商户定期定额的管理，我局与国税局加强沟通与协调，双方共享定额数据，地税增值税户定额以国税核定营业额为依据核定，并通过对2291户定额户定额数据的比对，对370户个体工商户定额进行了调整，月调增定额税款2万多元。二是交换代开发票信息。国地税双方互相提供代开发票信息，全年共取得国税代开发票信息3100条，补征相关税费7万余元，并向国税局提供所得税国税管户的地税代开发票信息272户次。三是交换所得税核定征收信息。对建筑业及其他需要核定征收企业所得税的纳税人，国税、地税执行统一的核定征收企业所得税应税所得率标准，避免了因主管税务机关不同而形成税收负担不公问题的发生。

**局在国地税协作管理方面，取得了一些突破。但我们

加强边际协作构建共防体系演讲稿 篇10

一、边际协作的目的意义

边际协作的目的是：进一步健全社会治安综合治理整体联动防范机制，彻底消除治安防范盲区，形成横向到边、纵向到底的治安防控网络，更加有效地预防和减少违法犯罪活动，筛网滤布切实维护边界地区社会稳定，促进边界地区经济、社会协调发展。

边际协作的意义，归结起来主要有以下几点。

一是有助于提高共同处置边界地区各类社会矛盾的能力。社会化大生产必然要求不同行政区域之间的协作与配合，那么就会有利益冲突，就会因历史、民俗等产生一系列社会矛盾。如果仅凭边际区域的某一方来处理，那么难度就比较大，效率也比较底，效果也不会好起来。反之，如果我们加强了边际协作，通过经常性的互动机制，必将有利于提高不同行政区域共同处理社会各类矛盾的能力。

二是有利于形成安宁有序的边界治安环境。边际地区往往存在一些实际上的空白管理区域，只有通过加强边际协作，才能堵塞防范上的漏洞，使违法犯罪分子无处藏身，形成安宁有序的边界治安环境。

三是有助于消除边界群众的隔阂，增进边际群众友谊。由于历史的原因，边界上的群众之间往往存在一些误会和隔阂，这直接影响了边际地区社会各项事业的发展。要消除他们的隔阂，首要的就是加强政府间的交流与合作，以此促进民间交流，增进边际群众友谊。

二、边际协作的工作思路及基本方法

在边际协作过程中，毗邻双方应坚持“多一点主动，少一点观望等待；多一点理解，少一点埋怨责备；多做一点工作，少一点推诿；多一点大局观念，少一点地方主义”的工作思路，积极联手调处解决涉及双方的矛盾纠纷，共同治理边界地区社会治安突出问题，共谋边界地区的稳定和繁荣发展。边际协作的基本方法是：

一是建立健全边际协作组织保障机制。毗邻乡镇、街道之间要建立以行政主要领导为组长，分管领导为副组长的边际协作与联防领导小组，切实加强对边际协作工作的组织领导，并由综治办负责边际协作；要及时签订边界治安防范协议书，进一步明确毗邻双方的权利义务关系，强化协作责任。

二是进一步完善边际协作工作制度。要建立边际协作联防联席会议制度，区内乡镇（街道）至少每季度要召开1次联防联席会议，跨区县的乡镇（街道）至少每半年要召开1次联防联席会议，共同分析边界治安形势，研究解决突出问题。要建立边界地区不稳定因素定期摸排制度，压滤机滤布毗邻乡镇（街道）每月应同步进行1次边界地区不稳定因素摸排，注意发现和掌握苗头性、预警性情报信息。要建立情报信息通报制度，凡是涉及边际双方的事件或问题，要及时互通情报，切实发挥配合预测预警的作用。要建立边际协作共商工作制度，将边界区域的矛盾纠纷、治安突出问题等的处置纳入制度化轨道，及时会商、达成共识，共同处理。要建立边界区域突发事件应急处置制度，加强协作防控工作，及早制定边际双方统一的防控预案，每年开展1至2次边际联动演练，提高处置边际突发事件的能力。

三是适时开展多种形式的边际协作活动。共同开展社会治安综合治理宣传活动，联合开展二级联动演练，共同进行治安防范巡逻，配合进行矛盾纠纷排查调处，共同整治社会治安乱点，共同防范和处理邪教，着力解决历史遗留问题和其他边际争端。