谈西部地区产业集群的培育和发展

谈西部地区产业集群的培育和发展（精选7篇）

谈西部地区产业集群的培育和发展 篇1

东中西部地区经济发展和传统产业西部转移 东中西部, 经济圈, 地区经济, 湖北, 改革开放

彭燕妮

《企业研究》总第267期

2006-9-15

一、东部地区经济发展整体情况分析

东部地区即沿海经济发达地区，主要包括三大经济圈：珠三角经济圈、长三角经济圈、京津冀环渤海经济圈，这

三大经济圈是我国目前国民经济的主体，约占国民生产总值的65%以上，通过对它们的产业结构的特点进行分析后及区域经济发展趋势预测，我们发现，从主导产业来看，三大经济区域具有同构现象。如同处长三角地区的江苏、浙江两省主导产业雷同，它们的优势产业都有纺织业、化学原料及制品制造业、服装及纤维品制造业、电气机械及器材制造业、电子及通讯设备制作业、交通运输设备制造业等。分析得出，由于区域内产业雷同，会导致产业内部争夺原材料和各种资源性产品，市场份额的争夺竞争加剧，不利于产业长期发展，因为就每个省区的主导产业而言，它们的规模足以满足整个国内市场，同时，造成对电力等各类能源在该区域的极度紧张，在区域内行政壁垒的作用下，各地之间争资源、争项目、争资金、重复建设、无序竞争的问题将难以避免，影响到区域整体竞争力的提升。不过总体而言，这三大经济圈依然是中国经济最有活力的地区，发展前景非常好，从综合经济实力方面，长三角最高占全国GDP的19%，为19124.98亿元，远高于珠三角的9565.29亿元和京津冀的6552.63亿元，从人均GDP角度来说，珠三角实力最强，为36440.31元/人，而长三角为25262.24元/人，京津冀为23721.3元。从消费和投资来看，长三角的社会消费品零售总额和固定资产投资总额分别为6246.93亿元和6419.96亿元，均占全国的15%，远超过珠三角和京津冀的同类指标。

二、中部地区经济发展现状

中部地区地处祖国内陆腹地，主要省份包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。中部六省的区位优势十分明显，起着承东启西，接南进北，吸引四面辐射八方的作用，在全国地域分工中扮演十分重要的角色。中部六省的优势是全国最大的商品粮基地、重要的能源和原材料工业基地、全国重要的交通要地、客货运输集散地和中转中心，全国约四分之一的铁路、公路、河流分布于这一地区，货运量，客运量分别占全国的22.6%和24.5%。依靠全国11.7%的土地，承载着28.1%的人口，创造了全国23%的GDP。由于发展起点和环境条件不同，东部沿海借改革开放政策优势，先行一步，经济发展水平远高于中部，且发展差距还在加速扩大，西部借国家西部大开发战略的实施，后集勃发，经济快速增长的势头在一定时期内将会保持，同时东北老工业基地也抓住难得的发展机遇，实现经济的突破性进展，而中部地区由于生态状况恶化，集聚了大量农村人口，面临最少的自然资源和严重的贫困问题，直接阻碍了中部的发展。

现在，中部地区经济发展水平落后于东部发达地区，以“十五”中期的2002年为例，中部六省国内生产总值23501亿元，占GDP的23%，比重高于长三角和珠三角地区。若按土地面积平均，中部六省每平方公里土地创造的GDP为228.83万元，是全国平均的2.1倍，但仅为长三角的八分之一，珠三角地区的十分之一左右，中部六省人均创GDP6508元，是全国平均的81.6%，分别为长三角和珠三角的四分之一和六分之一，中部省份的增长速度已落后于西部地区。

三、西部地区经济发展态势

纵观西部地区经济运行态势，工业经济的强劲增长仍是拉动经济增长的主要动力，广西、四川增长速度很高，尤其是重化工业增长加速，重庆、甘肃、内蒙古均如此。受中央一号文件影响，西部各省区多表现出农业经济增长的良好态势。农牧业打“特色牌”成绩卓著，但经济增长受煤、电、油、运束缚严重。西部大开发取得重要进展，由于国家政策向西部地区倾斜，基础设施建设迈出重大步伐，国债投资、旅游业、特色农牧业，领跑西部经济，退耕还林工程全面启动，生态环境保护和建设加强，工业生产速度加快，经济效益回升，经济结构调整不断推进，对外开放进一步扩大，城乡居民物质文化生活水平明显提高，西部大开发战略自2000年实施以来，国家在西部地区能源、交通、水利、通信等基础设施领域新开250个重点工程，投资总规模7300亿元，这些重大项目的建设和巨额资金的投入，使西部的基础设施得到了较大改善，生态环境恶化的势头得到一定遏制，东西部之间的收入差距有所缩小，但如长期依靠大规模的财政投入，政府没有这种能力，西部开发也难以持久进行。

四、从东中西部地区产业结构特征看传统产业西部转移前景

（一）三大经济圈产业特色比较

长三角经济圏产业门类齐全，轻重工业发达是中国最大的综合性工业区，其纺织、服装、机械、电子、钢铁、汽车、石化、工业在全国占有重要地位，但相对其他经济圈而言，这里以微电子、光纤通讯、生物工程、海洋工程、新材料等为代表的高新技术产业更为突出。珠三角经济圈产业主要由加工贸易引导，多以服装、玩具、家电等劳动密集型产业为主，另外，半导体集成电路、微波通信设备、移动通信设备、电子计算机、移动电话增长加快，已成为全球最大的电子和日用消费品生产和出口基地之一。环渤海经济圈是中国重化工业装备制造业和高新技术产业基地，其钢铁、机械、汽车、石油化工、建材、造船、微电子工厂产业占有相当重要地位。

（二）传统产业中制造业布局现状与区域比较

根据国家统计局数据表明，我国制造业的部门结构变化整体上符合工业化结构演变规律，并且有一定的结构升级特征，但整个制造业仍存在一般性产品生产能力过剩、机械装备业发展缓慢等矛盾，技术升级、规模扩张、经营机制转换方面相对滞后，制约了制造业结构的升级。

1.东中西部制造业分布情况，东部沿海地区是我国主要的制造业分布带。从各地区的销售收入而言，在制造业29个产业中，东部份额超过90%的占4个，份额超过70%的东部占了20个行业，2，反观中西部地区，份额超过50%的，中部只有一个炼焦业（53.47%），西部也只有一个烟叶烘烤业（62.38%）。份额为30%的行业，中西部地区依然很少，中部只有22个，西部地区只有5个，也就是说在全部制造业中，中西部地区只有15%能达到行业的平均份额。

2.东中西部产业布局各有侧重，东部以劳动密集型产业和资本密集型产业为主，东部地区的销售收入占全部销售收入的90%以上，而中西部地区比重较大的则是一些资源加工型产业，如烟草加工、金属冶炼、炼焦、麻纺织业、盐加工业等等，此外，中部地区在运输设备制造业，西部地区在航空航天设备制造业等方面占有较大比重，在出口比重较大的一些产业上，东部比重都在80%-90%以上，轻工业制品的比重基本在80%以上，许多重工业加工制品和资本密集产业的比重也占较大比重，约70%以上。

3.东中西部就业结构呈东高西低之势。除了经济发展过程外，在既定的经济总量下，产业结构也是决定就业规模和就业结构的重要因素，在171个小类行业中，东部地区劳动力吸纳超过90%的就业份额的行业有14个，中西部地区没有一个行业的就业份额超过70%，其中最高的是中部地区的炼焦业（66.42%）。就业份额超过50%的行业中部地区有4个。西部地区只有2个，航空航天器制造业53.5%和复烤业52.15%，由于东部地区的加工轻工业制品部门发展迅速，所占比重较高，因此，东部地区的轻工业制品部门成为吸收劳动力的主要部门。

（三）制造业中新兴主导产业的选择

在“十一五”期间，确定具有高增长特征的制造业新兴主导产业是至关重要的，产业结构调整和产生一批新兴主导产业，其意义在于能够有效化解当前制约增长的矛盾，扩大就业，带动国民经济增长，保持可持续增长的潜力。由中国社科院课题组公布的研究报告中说：第一，按各个行业的数据进行测算，依据就业带动效应，增长推动效应，可持续发展效应，带动效应四条标准，使用主要工业行业的已有数据，从强到弱对各个行业的上述四种效应进行排序，可挑出前8名行业。

第二，依照吸引外资的密度进行选择，过去的实践表明，外资进入密度和一个行业的发展速度高度相关。第三，依最新趋势选择，信息产业在过去两年中，一直保持着3倍于GDP的速度增长，2002年汽车行业取代电子通讯行业，成为对工业及整个国民经济增长带动力最强的行业之一。综合考虑3个选择标准，课题组认为，在“十一五”期间，应该并有可能成为新兴骨干产业的制造行业有：电子及通信设备制造业、交通运输设备制造业、纺织和服装制造业、电气机械及器材制造业、普通机械制造、专用设备制造。

（四）传统产业西部转移

通过以上分析对比我们得出，西部地区已经具备大量吸纳传统产业的各项条件，特别是装备制造业、资源采掘、加工产业、原料加工业、旅游业。

1，基础设施得到进一步完善、交通便捷、通讯发达、信息畅通、电力及部分优势资源供应充分。

2，制度环境、投资环境、市场环境、大大改观，人才、技术、知识水平不断提升。

3，社会治安良好，居民的购买力大大增强，已形成了相当规模的市场容量。

4，正在形成以原有规模城市为中心，以交通线为纽带，以工业基础较好的地区为区域经济网等各种形式的经济增长点，增长带，增长区域。

5，每年大批高校毕业生及其西部就业志愿者，为企业提供了大量高效低成本的人力资源。

反观东部，虽然也在高速增长，但部分因素正在对传统产业在东部的进一步发展形成约束，如人力成本的上升，使纺织、服装行业成本上升，江浙粤地区2004年的民工荒就是例证。原料运输成本较高的加工业向原料产地的转移，现在成为了可能，如：新疆优质的棉花，丰富的矿物资源，绿色美味的肉蛋奶等农产品，对纺织服装加工业、石油化工产品提炼业、食品加工业具有很大引力。其他西部省区都有自己的特色产出和优势资源。东部地区近几年商业用地地价不断上升，煤、电、油、运等瓶颈制约在加强，本地消费者对传统工业品、日用消费品的需求正在发生质的改变，从而使传统工业品制造、日用消费品的制造向西部转移，创造了市场环境，再者东部三大经济圈面临着加强产业结构升级换代，提升自己国际制造水平竞争力的挑战，它们必须不失时机地对传统产业实行强制转移或淘汰，才能满足国际市场的要求，对东部沿海地区企业来说，也是一种规模扩张的机会，可以通过对西部条件好的工业企业兼并、资产重组、注入资金等方式，实现经营规模的扩大，提高市场占有率和资产总规模，实现传统产品的制造能力西部转移，原有企业设备更新、技术改造、转产高科技产品。

谈西部地区产业集群的培育和发展 篇2

辽宁是东北老工业基地的关键发展单元, 目前正处于工业化发展的中后期, 主要面临着如何实现经济升级, 如何培育和发展新兴产业等问题。战略性新兴产业会引发旺盛需求, 对经济增长有着明显的拉动作用。加快发展战略性新兴产业是推动辽宁产业结构升级和经济发展方式转变的关键之举, 有利于辽宁化解要素瓶颈制约, 实现可持续发展。近年来, 在“科教兴省”战略指导下, 辽宁省的战略性新兴产业发展方兴未艾, 在数控机床、数字医疗设备、核电、风电、电动汽车等产业具备了坚实的产业基础。因此, 辽宁更应该抓住有利时机, 乘势而上, 在“十二五”时期实现战略性新兴产业的全面大发展。

一、辽宁培育和发展战略性新兴产业集群形势研判

国际金融危机爆发后, 美国投入巨资培育领导未来世界经济发展的新兴产业, 力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破。通过税收补贴等手段撬动社会资本, 设立清洁技术发展风险投资基金, 加大清洁能源技术开发示范力度, 鼓励生产节能汽车;建设低排放煤电厂和新数字化电网;推进风能、太阳能、地热等可再生能源的利用等。日本的战略性新兴产业重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、低碳产业、医疗与护理、新能源等新兴行业。选择有利于提高本国科技水平和企业技术能力的关键技术, 并对其研发给予优先支持;加大对包括计算机在内的高科技产品研发的资金支持;采取税收优惠、低息贷款等财政金融政策, 鼓励新兴产业发展。欧盟实施了多项发展计划, 如欧盟第六个框架计划、欧盟纳米计划、彩虹计划等, 力争在航空航天新材料等领域保持全球领先的竞争优势。

我国战略性新兴产业发展也日趋兴盛。首先, 通信业和信息化建设发展较快。信息技术在先进装备制造、节能减排等领域的应用不断深化, 电子商务、动漫游戏、软件服务等新兴产业蓬勃兴起, 信息化水平已经超过世界平均水平。其次, 科技创新能力提升效果显著。长三角地区以物联网、新能源、新材料等为代表的战略性新兴产业逐渐摆脱传统产业低水平运行的桎梏, 载人航天、绕月工程、高速轨道交通、高性能计算机以及电力、石化成套设备等领域已取得一批重大创新成果, 高档数控机床等国家科技重大专项也加快推进。随着国家加快3G建设、支持集成电路、软件等重点产业发展, 三网融合和物联网取得实质性进展, 将直接推动其他产业信息化水平的提高, 有利于整体上提高未来战略性新兴产业占GDP的比重, 实现七大战略性新兴产业到2015年占我国GDP比重的8%、到2020年15%的目标。

二、辽宁战略性新兴产业集群发展现状评价

早在2010年, 辽宁经济工作会议中曾明确指出要以重点产业集群建设为突破口, 做强传统支柱产业, 做大新兴产业, 走出一条具有辽宁特色的产业结构优化升级之路。辽宁在生物制药、海洋科学、环保技术、新材料、新能源等战略性新兴产业方面有一定的基础, 在航空航天技术、高档数控机床、船舶等先进装备制造业方面也有着明显的既有优势。结合既定优势, 辽宁更是建立了很多特色产业园区和特色产业基地, 形成了战略性新兴产业“集中布局”的空间结构, 产业集群发展方兴未艾。

高端装备制造业方面, 辽宁已经形成了以沈阳铁西装备制造业聚集区和大连“两区一带”装备制造业聚集区为主体的高端装备制造基地, 培育了一批以先进装备制造业为主导的产业园区和产业集群。依托沈抚新城的建设, 在抚顺成立了国家先进能源装备高新技术产业化基地, 形成了“一个中心、四大集群、六大平台”的体系。一个中心即研发中心;“四大集群”即重型装备及配件产业集群、石化电力装备产业集群、煤矿安全装备产业集群以及汽车配件产业集群;“六大平台”即产业创新平台、检测及质量标准平台、仓储物流平台、投融资服务平台、基础制造平台和展销平台。

新材料产业方面, 沈阳浑南新区的新材料产业已经形成比较完整的产业链条, 在纳米材料、合金材料、新型建筑材料、化工材料等新材料领域取得了丰硕成果。抚顺新材料产业集群构建碳纤维等新型合成材料、新型涂料及洗涤材料、精细化工及耐高温强度合金材料等产业链, 重点发展化工新材料、金属新材料和碳纤维。营口国家镁质材料产业化基地是国家六大新材料基地之一, 其中耐材产品重点发展大结晶低硅高钙电熔镁砂等产品, 非耐材产品重点发展电工级电熔镁粉等五大类高科技含量的产品。

新能源产业方面, 位于朝阳市西部产业新区核心区的新能源电器产业基地是国内首个省级规划的新能源产业基地。目前已对接29个项目, 有12家研发中心入驻。重点发展以超级电容器、镍氢电池、锂离子电池、晶体硅太阳能电池和风力发电设备为代表的新能源电器以及相关配套产业。以锦州为核心的国家光伏产业基地集聚了数十家规模以上光伏企业, 以单晶硅锭和硅片为主导产品, 拥有硅片切割技术、硅太阳能电池制造技术、硅薄膜太阳能电池制造技术、电子级多晶硅制造技术等多项自主研发技术。形成了从金属硅、多晶硅、单晶硅、硅片到太阳能电池及后续系列产品等紧密关联的产业链条。

生物医药方面, 本溪建立了生物医药科技产业基地, 发展包括生物制药和生物技术产品、现代中药、系列保健品、医疗器械、健康服务产业, 以及研发孵化、商贸物流等相关产业领域在内的大生命健康产业。入驻的研发机构已初步形成颇具特色的六大核心技术平台, 包括三维微型器官药物筛选、国家重大新药创制、生物制品分离纯化、体外诊断技术产品研发及产业化、道地药材产品开发和基因工程疫苗创新平台, 以及六大支撑技术平台, 包括大型仪器公共技术服务、医药临床研究、动物实验、安全评价、公共信息服务和注册和认证服务平台。

三、辽宁战略性新兴产业集群发展的不足

1. 企业数量少, 组织规模小, 资源集聚慢。

企业专业化水平不高、资金投入不足, 自主创新能力较差, 导致拥有自主知识产权的优势企业数量较少, 融资开发能力不强, 国际竞争力不够, 始终无法摆脱处于产业链低端的局面, 影响辽宁战略性新兴产业集群的整体发展水平和层次。

2. 园区实力弱, 处于价值链低端环节。

从全球价值链的视角来看, 欧美和日本等发达国家长期垄断着战略性新兴产业价值链上游的设计研发和下游的市场营销等环节。而从辽宁现有的和正在规划的战略性新兴产业发展园区可以看出, 除了装备制造业和新材料产业的少数几个园区正处于产业主导向创新突破的转换阶段外, 其他产业园区或生产基地大多数量少, 且实力较弱, 尚未完成要素集聚阶段的任务, 产业集群整体处于价值链低端锁定态势。这就造成辽宁战略性新兴产业集群的发展在面对国内外多类型、多层次的市场需求时, 缺乏转型和升级的外部动力。

3. 辽宁各城市间战略性新兴产业集群内部同构化现象明显。

主要有产品竞争激烈, 缺乏区域创新特色和优势, 存在严重的重复建设、资源浪费和产业空间布局不合理等问题。这导致战略性新兴产业集群的发展桎梏于低价值的恶性循环, 发展后劲不足。

4. 辽宁的战略性新兴产业集群所处的软硬件环境均需要加以改善。

硬环境方面, 辽宁各港口的基础设施还需进一步完善和配套, 以更好地支撑战略性新兴产业产品的贸易与物流发展需要。软环境方面, 辽宁战略性新兴产业集群发展的制度环境还不够健全, 一些政策与产业集群的发展要求不相适应, 政府在发挥其调节职能的作用方面缺乏经验。另外, 产业集群发展的支撑条件和配套条件仍不完善。表现在:投融资体制建设步伐缓慢, 多元化风险投资机制尚未建立, 投融资渠道单一, 资金投入不足。发达的开放型、网络化的创新体系和生产体系以及产学研创新互动局面远未形成, 孵化功能与社会科技服务体系不健全, 技术中介服务市场发育不全等。

四、促进辽宁战略性新兴产业集群发展的对策建议

1. 注重延伸战略性新兴产业集群内部产业链条。

应注重培育一批极具发展潜力和竞争力的典型性的战略性新兴产业龙头企业, 推动其加快标准化和规范化生产进程, 帮助其申请相关质量认证和安全生产认证等, 打造市场品牌。引导创新要素向战略性新兴产业龙头企业集聚, 支持其建立高水平技术研究机构, 开展前瞻性、原创性研究和重大战略产品的系统设计, 成为研发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。在此发展过程中, 还应鼓励其将自身的配套产品向本地和下游企业延伸, 通过合理有效的产业分工与协作, 增强产业集群内部企业之间的关联度, 提高企业生产效率、降低综合生产成本, 形成良性发展。

2. 合理规划各具特色的产业园区, 避免恶性竞争。

在适宜的地区建设产业园区, 不仅为产业发展提供了基本的空间载体, 更重要的是大量同类或相关企业集聚在一起, 彼此之间在经济方面的交易和非经济方面的联系都更加便利, 从而大量节约交易成本, 最大限度地利用规模经济, 发挥集聚效应。辽宁应从产业链整体和产业内及产业间分工与协作的角度积极招商引资, 引导各地区发挥比较优势, 科学选择重点产业, 根据自身资源禀赋、产业特色及创新能力等情况, 积极推进各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业集群协调发展格局。

3. 大力加强战略性新兴产业集群的环境建设。

促进服务于战略性新兴产业集群发展的各类专业化中介服务机构, 如信息咨询公司和仓储物流公司等。发展多种类型的科技企业孵化器以及服务于创新和产业化的中介机构, 努力构筑精细的专业化分工协作体系。

加快建立以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资为补充的多形式、多渠道的风险投资体制。加快建立各种信用担保机构和融资租赁机构, 拓宽资金来源渠道, 完善风险投资基金的运作。

加大对前沿性、关键性、基础性和共性技术研究的支持力度, 推动战略性新兴产业的技术研发与自主创新, 形成各具特色的产业技术开发体系。把自主创新政策的着力点聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来, 创新适应新兴产业发展的商业模式, 为自主创新产品打开市场做好服务工作。

4. 积极构建战略性新兴产业创新体系。

一是充分发挥辽宁的人才资源优势, 实现高校和科研院所的人才资源与战略性新兴企业发展诉求的有效对接, 尽快建立产、学、研一体化的科技创新研发体系, 建立健全以高等院校、科研院所、区孵化中心和企业技术研究开发机构为骨干, 以社会化和市场化中介服务机构为纽带, 以企业为主体的科技创新体系。二是积极组织精锐科技力量攻关技术难题, 建设和完善科技创新服务平台、科技成果转化平台以及科技信息服务平台。为战略性新兴企业突破技术瓶颈难题奠定牢固的平台基础。三是完善相应的政策措施, 对战略性新兴产业集群内的企业尤其是中小企业的技术创新给予必要的政策扶持。例如可以在资金、土地、人才引进、税收减免和信息服务等方面给予帮助和支持, 鼓励战略性新兴企业引进外来优秀技术人才, 积极促进企业与相关科研机构和高等院校的合作, 推动不同企业协同合作研发。

5. 努力探索战略性新兴产业集群国际化合作新模式。

西部地区产业集群的发展机理研究 篇3

关键词：西部；产业集群；形成机理；发展机理

文章编号：978-7-80712-402-3(2009)04-088-02

一、西部地区产业集群的概况

我国西部地区主要包括广西、云南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、西藏、宁夏、内蒙古、青海、新疆12个省市自治区，总面积达686.7万平方公里，占全国总面积的71.5％，人口3.71亿，占全国人口的28.7％。

我国东部地区，特别是长江三角洲和珠江三角洲经济，因为产业集群的发展而不断壮大和迅速腾飞的时候，西部一些自然条件、人文环境以及经济基础较好的地区也出现了一些初具产业集群特征的雏形。它们包括：云南的昆明及周边地区所形成的与花卉高度相关的中小企业集聚，云南、贵州、四川等省区旅游线路上出现的旅游产品企业集聚；云南的烟草产业集群是世界上最大的烟草产业集群区；四川德阳的装备机械产业区、六盘水一攀枝花的煤炭一冶金工业基地；新疆的克拉玛依-乌鲁木齐的石油化工基地；陕西的高新技术产业集群、苹果产业集群；成都一重庆一贵州的制药业走廊基本已经呈现雏形，出现了中小企业自然集聚而形成的制药企业生产体系和原材料供应体系；重庆的汽车、摩托车产业集群已具有一定的规模和实力；四川泸州、贵州怀仁等地所形成的小酒厂集聚，在酿酒技术、原材料基础建设与供应等方面都有一定的研究开发实力；内蒙古的牛奶产业集群。这些区域产业集群雏形为西部地区产业集群的形成和发展奠定了基础。

二、西部产业集群发展机理分析

在分析产业集群的发展机理之前，我们首先分析西部产业集群的形成机理。

(一)西部产业集群的形成机理分析

要研究产业集群的形成机理，主要解决两个问题：首先分析产业集群的产生需要哪些条件，其次分析在产业集群的形成过程中哪些重要机理在起关键作用。

1、产业集群形成条件分析。

(1)自然条件。产业集群的形成往往与独特的自然条件分不开。这些自然条件包括：丰富的自然资源、便利的交通运输、接近消费市场和原材料集贸市场等。例如云南举世闻名的西双版纳、石林、丽江古城等风景名胜，因此聚集了大量的旅游企业，形成了云南旅游产业集群。

(2)市场需求条件。市场需求是产业集群形成的强大推动力。旺盛的市场需求为产业集群提供了生存与发展空间，并带来了创新压力，企业为了满足市场不断变化的需求而不断创新，从而保持了产业集群的竞争力。一般情况下，具有国际竞争力的产业集群，都有着最挑剔的需求群体，这是它们能保持国际竞争优势的重要原因。

(3)要素供给条件。生产要素包括简单生产要素、复杂生产要素和特色生产要素。简单生产要素指容易购买到的非稀有自然资源、一般生产设备、标准化的生产技术、没有特长的简单劳动力。复杂生产要素包括稀有的自然资源、高科技的先进生产设备、简短的生产技术、有特殊技能的熟练工人以及各方面的专家和技术工程师，它在全球化背景下也比较容易得到。特色生产要素指本地产业文化、制度环境、企业家精神、创新氛围以及社会关系网络等。它具有非流动性、非模仿性和不可替代性，并且能够吸引和培养简单生产要素和复杂生产要素，是产业集群的最宝贵资源。

(4)开放的经济环境。实践证明，经济开放程度高、市场竞争比较激烈的地区，产业集群的特征就比较突出，而经济开放程度低、相对封闭、市场竞争比较弱的地区，产业集群的现象就比较少，即使是完全依赖资源的产业集群也很难出现。因此中西部要想发展产业集群，必须提高宏观经济的开放度，大力发展市场经济。

(5)丰富的社会文化资本。丰富的社会文化资本表现为信任、协作、规范等行为特征，以信任为核心，它能够加强企业间的交流与合作，进而促进产业集群的形成。运行良好的产业集群往往存在共同的社会文化传统、行为准则和价值观，这种共同的社会文化使产业集群内部的企业容易沟通、协调、交流和达成一致，从而大大减少了交易费用，加强了集群内企业的相互依赖关系，使企业间深度的劳动分工容易得以实现，也使得产业集群内的经济关系具有很强的社会潜入性。在相互信任的社会文化环境下，企业间以及企业与中介组织等辅助性机构间容易建立信任协作关系网络，而这种深深植根于本土社会文化环境的关系网络是其他地区所无法模仿的宝贵资源。

综上所述，以上是产业集群的形成条件，政府可以通过优化这些形成条件来影响西部产业集群的形成。

2、西部产业集群的形成机理。

(1)西部产业集群的形成方式。一般来说，产业集群的形成方式有三类：一类是自发形成；二是“目下而上”地培育和发展；三是“自上而下”地规划与发展。对于我国的西部来说。利用政府推动产业集群的形成更具有必要性。根据区域成长阶段理论，西部大部分地区仍然处于待开发阶段。因此，西部产业集群的形成和发展要特别强调政府的作用，通过以上提到的第二、三种形成方式促进产业集群的产生，等条件适宜时，再充分发挥市场的作用和企业的能动性。

(2)西部产业集群的形成机理。本文认为，产业集群是以内部动力机制和外部形成条件为基础而形成的。产业集群的外部形成条件在前面已分析过，不再赘述。产业集群的形成的内部动力首先表现在产业集群对企业的吸引力上。这一吸引力重点体现在产业集群与单个企业相比所具有的集群优势上，即产业集群的竞争优势和组织优势。产业集群的竞争优势包括成本优势、产品差异化优势、创新优势、区域营销优势、市场竞争优势、人力资源优势。而组织优势是指产业集群的网络结构具有大企业的规模经济性。同时又不失小企业的灵活性，这对于面临激烈竞争的企业尤其是中小企业而言具有极大的吸引力。产业集群的集群优势诱使企业产生了集聚欲望。这种集聚欲望就是产业集群形成的内部动力。因此，产业集群所具有的集群优势以及在此基础上使区域内企业产生的集聚欲望，是西部产业集群形成的内部动力机制。

本文认为，西部地区产业集群的形成机理是；外部形成条件是产业集群的集聚条件，由竞争优势和组织优势形成的产业集群的集群优势，使企业产生了集聚欲望，这是产业集群形成的内部动力；在外部条件和内部动力具备的前提下，政府利用自身的角色优势，通过“自下而上”地培育或者“自上而下”地规划来促使产业集群的形成。

在以上分析的基础上。本文构建了西部产业集群形成机制的模型如图

(二)西部产业集群的发展机理分析

本文认为，一旦产业集群在西部形成以后，产业集群自身的路径依赖机制和自我增强机制就会起作用，不但会使产业集群以外的企业受到吸引而进入。而且会促使产业集群内部衍生新的企业，从而使产业集群的规模不断扩大，优势持续积累，最终使产业集群走上自我发展的道路。这就是产业集群形成后的发展机理。

此处的“路径依赖”一词最早由戴维在一篇讨论技术选择及演化路径的论文中提出，它是指这样一种现象。当一种技术由于偶然因素被选定后，随后的技术选择便锁定在一定的开发路径上，而这条路径未必是最佳路径。后来，路径依赖理论被新制度经济学派学者诺斯引进制度研究领域，主要探讨了制度变迁中的路径依赖问题。本文认为。路径依赖机制在产业集群的发展轨迹中同样起作用。当某一区域的产业集群已经形成以后，它拥有一定的规模，将对区外企业的区位选择产生一定的影响。尽管现在的产业集群不一定是此产业最佳的聚集地，但若区外的企业选择此区位，它就可以获得集群利益，而如果选择其他区位。它就将处于相对独立的位置，无法获得集群利益。产业集群外的企业预计此区位将能发展起来并具备较强的集群经济效益时，它将选择此区位，这样随着一个个同类企业进驻该区域，不仅使该区域内的企业获得了越来越多的集群利益，而且也提升了该产业集群对区外迁在进入者的吸引力。

产业集群形成后，不仅会因为路径依赖机制吸引外来企业的加入，而且会因其自我增强机制促使其内部衍生新的企业。这种由原来产业集群内企业分离出来创办的新企业。不但提高了产业集群内企业的集聚程度，而且往往使产业集群专业化分工越来越细，产业链不断拉长，因此，许多学者认为产业集群本身就是一个天然的孵化器。

产业集群地区经济发展 篇4

2.1民族地区产业集群的分布现状…………………………………………2

2.2民族地区产业集群的特点………………………………………………2 3立足民族地区的区域特色，树立产业集群发展战略…………………3

3.1产业集群发展需要政府发挥重要作用…………………………………3

3.2发展产业集群要突出区域特色 …………………………………………3

3.3注重培育集群社会文化环境 ……………………………………………3 4 推进民族地区产业集群发展的主要对策 ………………………………4

4.1加强产业集群发展的规划指导，构建良好的协作环境，扶持产业集群的发展4

4.2培育特色产业集群的后发优势，激发产业集群的发展活力 ………………4

4.3加快专业市场建设，支撑地方产业发展 …………………………………4

4.4强化产业集群的创新体系，推动产业集群升级……………………………4 参考文献..……………………………………………………………..……

5摘要：产业集群作为现代经济布局的一种重要形式，不仅支撑了许多发展中国家和地区的经济起飞，更成为提高区域经济竞争力的有效途径。对民族地区产业集群的特点和现状进行考察，提出实施产业集群战略，促进产业集群的培育、发展和壮大，对

提升民族地区产业竞争力，加快民族地区整体经济发展具有重大意义。

关键词：产业集群民族经济产业结构竞争力

产业集群作为现代经济布局的一种重要形式，在国内外区域经济发展实践中，始终扮演着经济增长助推器的角色。随着我国东部沿海地区产业集群的兴起及其对区域经济发展的强大促进作用，集群经济战略已被证明是一种有效的发展途径。在当前的“十一五”规划制定中，发展产业集群、促进城镇化建设也成为各地政府首要关注的问题。对于经济较落后的民族地区来说，其经济发展完全有可能借助产业集群模式，通过政府的扶持、市场的培育和企业的创新增强区域经济综合竞争力，从而实现跨越式发展。

1.产业集群的效应

产业集群用来定义在某一特定领域（通常以一个主导产业为主）中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的经济组织形式。通过发展产业集群，可以延伸产业链条，实现专业化分工，提高企业和区域的劳动生产率，为区域经济创造更多的市场机会；企业间的分工协作和互补性，可形成协同效应；产业集群的集散效应可汇集区域经济发展的技术、资本和劳动等要素，提高区域经济增长速度；发展完善的产业集群可以促使集群内企业拥有稳定的学习、交流、创新和进步的共生机制，为区域经济发展带来创新效应；产业集群还可发挥区位群体效应，形成区域品牌优势。更主要的是，集群制造不同于大规模制造，集群制造在某种程度上可以避免以往工业化道路上的弊端，具有与新型工业化道路良性互动的特征，也必然大大推进城镇化进程。

可见，产业集群不仅是一种强竞争力的经济组织形式,也是一种可扩展的跨越式发展模式。产业集群所具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益是其他形式无法比拟的，其发展能够提升整个区域的竞争力，为实现区域经济的高起点、跨越式发展增加新的动力。

2.民族地区产业集群发展概况

2.1民族地区产业集群的分布现状

近几年，民族地区经济无论是在空间布局上，还是在产业配套上，集群化趋势皆初显成效，形成了一批初具规模的产业集群。

2.1.1特色农产品加工产业集群。民族地区所处的地理位置不同，资源禀赋不同，形成了各具特点的农业产业集群。农业产业集群极大地带动了周围农业的发展，增加了农民收入，培育了地区龙头企业，促进了地区经济发展。

2.1.2畜产品加工业产业集群。民族地区畜产品资源优势充裕，在肉类加工工业、乳类加工工业、蛋类工业和皮革毛绒工业等各类加工工业中表现突出。

2.1.3能源、化学工业产业集群。近年来，各区按照走新型工业化道路的要求，充分发挥煤炭、石油、天然气等资源优势，逐步形成以煤、电、石油、天然气为主的能源工业，以煤化工、石油天然气化工为主的化学工业。

2.1.4金属冶炼制造业集群。民族地区资源富集，许多资源不但储量大而且开发条件好，具有发展特色产业的比较优势。

2.1.6旅游业产业集群。民族地区集中了颇具特色的旅游资源，其中新疆、广西近年来发展较快，初步具有一定的规模。

2.2民族地区产业集群的特点

2.2.1丰富的资源禀赋成为产业集群发展的强大基础。资源优势有利于培育构建以此为支撑的产业集群。

2.2.2重点工程、重大项目拉动产业集聚。民族地区随着西部大开发的进行，依托“西电东送”、“西气东输”项目及其他国家重点工程，促进了生产要素集聚，加快了产业群、产业链和产业基地建设的步伐，也在一定程度上缓解了产业发展的基础设施瓶颈。

2.2.3龙头企业带动作用明显。一批有影响、有潜力的龙头企业及企业集团开拓了市场，创出了品牌，不断带动基地建设，引领其他相关配套企业的成长、壮大。

2.2.4特色产业多集中于初级产品市场。民族地区的特色产品产量大，质量高，但对整体经济的发展促进作用却有限。

2.2.5高新技术产业集群较少。在产业分布上，民族地区的高新技术产业集群从规模到数量都十分有限，主要集中在几个高科技园区。

总体来讲，民族地区产业集群的发展基本上处于启始阶段，具有一定规模和影响力的产业集群相对较少，大部分产业集群仍处在产业集聚阶段，有的还仅仅是个雏形。

3.立足民族地区的区域特色，树立产业集群发展战略

民族地区区域经济发展具有自己的特点，这些特点规定了民族经济发展中的区域特色。主要表现在如下几个方面：其一，民族地区经济发展最为明显之处在于鲜明的民族性。其二，民族地区具有各具特色的传统文化、社会结构和价值观，对民族地区区域经济发展产生着重要影响。其三，在各民族地区，由于区位条件、历史发展、基础设施建设程度存在差异，发展产业的形式与结构各不相同，发展的速度也不尽相同，使得各区区域经济发展呈现出多层次性，经济结构与生产方式也相应呈现出差异性。当前，对于民族地区产业集群发展的研究、决策和规划都应充分认识这些特点，由此树立产业集群的可持续发展战略：

3.1产业集群发展需要政府发挥重要作用

目前民族地区缺少沿海经济起飞时好的商业环境(沿海区位优势、发达的农业经济基础、国内经济短缺、国际产业大量转移等)，因此在发展产业集群的过程中，民族地区政府要专注于消除妨碍生产力成长的障碍，抓好基础设施和政策环境的建设，促进本地区产业集群的形成和发展。

3.2发展产业集群要突出区域特色

应充分依托本地资源优势，突出区域特色，形成“区位品牌”，不仅要使物质资源成为产业集群发展的基础，还要使特有的历史文化资源也被整合到产业集群的体系之中去，打造具有区域特色的产业集群，逐步形成本地化的产业氛围和产业综合竞争力。

3.3注重培育集群社会文化环境

民族地区各地文化特色明显，地方政府在制定产业创新政策时，要充分考虑本地区的文化特色，对于那些还没有形成地方优势的产业集群的区域，重要的是营造产业创新氛围和制度文化氛围；对于已经形成地方优势的产业集群区域，也要重视制度文化的创新，以发挥产业集群的竞争优势。

4.推进民族地区产业集群发展的主要对策

4.1加强产业集群发展的规划指导，构建良好的协作环境，扶持产业集群的发展

民族地区大多处于待开发阶段，自我发展能力不足，要跨入现代工业化的门槛，就必须把外部资金、人才、技术输入等和区内条件结合起来。为此，应坚持科学规划，加强政府的引导作用，如加快完善基础设施；协调产业政策；逐步对产业集聚的发展进行金融支持；营造产业载体，吸引企业聚集；加大对内对外开放的力度，采取优惠政策积极引入沿海东部企业和外资企业弥补本区集群内部的产业缺口。

4.2培育特色产业集群的后发优势，激发产业集群的发展活力

民族地区在特色农业、畜产品、能源开发、旅游业、边境贸易等方面都有极大的潜力可挖。不断发展特色产业集群，要坚持依靠科技进步，增强特色产品和资源的深加工能力，提高产品的附加值，增强产业竞争力。现有产业集群要以现有的主导产品为基础，做强做大主导产业和优势产品，加强主导产品的内部分工协作，加速上游和中下游产品的开发，填补产业链条上的空白点，逐步完善产业的整体功能。

4.3加快专业市场建设，支撑地方产业发展

专业市场与地方产业发展有着内在的共生关系，国内许多地区产业集群都得益于各类专业市场的有效发展。民族地区应利用地理等优势大力发展专业市场，强化专业市场与产业配套，依靠各类专业市场带动地方特色产业集群的快速发展，通过市场建设加快产业的集中，同时为产业发展提供稳定的市场空间。

4.4强化产业集群的创新体系，推动产业集群升级

当前，绝大部分民族地区的产业集群从事的是加工业。这些产业集群凭着资源禀赋、廉价劳动力、规模经济等优势有了一定的发展和影响。但是，这些资源禀赋、廉价劳动力等并不能保证产业集群的持久优势；强化内生性技术的研发和创新，不断开发和拥有自己的核心技术和知识产权，不断提高产品的技术含量，才是产业集群进一步提升竞争力的必然选择。因此，民族地区应在充分利用产业集群优势的基础上，推出激励企业技术创新的政策措施，促进企业间的合作，大力培育以大学科技园为核心的集群模式，促进产、学、研紧密结合，加速集群产品产业化。对企业而言，要充分利用当地研究机构和企业研发力量，发挥当地专业性人力资本的优势，加强自主创新。如此，民族地区才能把产业集群不仅建成产品加工基地，更积极建成产品创新基地。

参考文献：

[1]廖佳敏．建立产业集群,促进区域经济发展．经济与管理．2006,(3)

[2]徐承红．论西部地区产业集群的培育和发展．企业活力．2005,(10)

[3]陈柳钦．产业集聚与产业竞争力．南京社会科学．2005,(5)

[4]隋映辉．产业集群成长、竞争与战略．青岛出版社．2005

[5]盖文启．创新网络—区域经济发展新思维．北京大学出版社．2002

[6]王缉慈．创新的空间—企业集群与区域发展．北京大学出版社．2001

[7]李靖靖．发展壮大内蒙古产业集群研究．内蒙古社科规划一般项目．2006

谈西部地区产业集群的培育和发展 篇5

在产业转移大潮的背景下, 我国西部地区正成为产业转移的热土, 这对于西部欠发达地区是个重要的发展契机, 有助于优化当地产业结构, 逐渐缩小与发达地区的经济差距, 实现跨越式发展。产业转移同时伴随着区域产业结构的调整, 利用上市这一市场化的方式, 不仅可以缓解企业发展的资金瓶颈, 还可以实现产业的均衡发展和资源的优化配置。金融市场对现代经济的发展十分重要, 尤其是股票市场极大地提高了经济运行中资产的流动性。然而, 西部地区对股票市场利用程度远远落后于东部地区, 上市公司数量少、融资规模小是其最明显的特征。不仅如此, 东部地区正在积极鼓励高科技产业发展, 而西部地区仍停留在传统的微利行业上。究其原因, 这主要与西部地区未能充分开发上市资源、不完善的培育机制有关。

上市公司的培育与发展区域经济应以科学发展观统领全局, 在统筹区域发展中培育上市公司, 通过借助资本市场, 提高上市公司质量, 综合运用政策发布、窗口引导等手段, 以上市公司发展带动区域经济发展, 在做大做强实体经济的同时发展虚拟经济。西在承接产业转移的大环境下如何选择和培育上市资源, 并通过政策调整优化企业上市的软环境, 是西部地区在承接产业转移过程中亟待解决的问题, 目前并未有学者进行探究。

二、西部地区承接产业转移中上市后备资源培育的现状及问题

当前, 资本市场在经济运行中的作用日渐凸显, 全国各地都试图发挥其巨大作用来助推经济发展。西部地区也在积极培育上市后备企业, 不断提高公司数量。而上市公司后备资源严重匮乏, 在很大程度上制约了西部地区利用资本市场的可持续性。

“一带一路”政策的提出, 为西部地区承接产业转移提供了强有力的政策支持, 在产业的对接中为增强西部产业实力和核心竞争力提供了前所未有的契机。在积极推动西部经济发展的同时也产生了负面影响, 如在产业的承接中脱离实际、盲目承接, 很可能难以达到预期的成效。即使多年来西部地区逐步完善资本市场体系, 但与东部发达地区相比, 对资本市场的利用仍存在很大差距, 主要有以下几个方面:

(一) 上市公司后备资源缺乏

一个地区的经济发展水平和经济运行质量很大程度上取决于上市公司及其后备资源的数量和质量。虽然近几年西部地区将上市公司的培育作为工作的重点, 积极投入资源, 并且部分政府金融办建立了本省企业上市后备资源数据库、制定中短期的上市规划。但符合条件的公司数量明显偏少, 上市资源的缺乏仍然是西部资本市场的现状。

(二) 现有上市公司中传统产业比高, 缺少创新型企业

从西部地区上市公司产业类型看, 传统产业比重高, 公司募集资金大多投向利润率较低的传统产业, 致使再融资能力不断下降。截至2016年1月末, 甘肃辖区共有A股上市公司27家, 占全国0.96%, 其主要分布如表1。

单位:家

从上表中, 我们不难发现甘肃现有上市公司数量少, 主要是创建于计划经济时代, 分布于石化、机械、冶金等受需求变化影响较大的传统领域国有大中型企业。自创业板推出后, 国家积极鼓励自主创新性企业上市。西部企业受到经济水平、社会文化等因素的影响, 仍主要从事资源类相关业务, “两高六新” (“两高”即成长性高、科技含量高;“六新”新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业的模式) 企业较少, 导致创业板难以为区域经济发展发挥重大作用。

(三) 一些企业缺乏备战改制与股份制规范运作的条件和积极性

我国资本市场发展的关键制约因素是国有企业体制问题。西部现有的企业中, 一些企业缺乏备战改制与股份制规范运作的条件和积极性。一方面, 西部各省都有大量产权结构未进行实质性调整的国有企业, 抑制了其进一步发展;另一方面, 已经进行改制中的企业经营机制转换滞后, 法人治理结构尚未健全。

(四) 市场化程度低, 政府无力推动上市资源选择与培育

市场化是指在一个经济体中市场机制对资源配置发挥的作用, 经济对市场的依赖程度。相对较低的市场化程度对西部经济发展极其不利, 难以提高地方财政收入水平, 政府无法投入更多财力开展上市资源选择与培育工作。此外, 政府的工作作风仍带有计划经济时的色彩, 不利于上市资源选择与培育。

三、西部地区承接产业转移中上司公司培育的思路与对策

从上述现状及问题的分析可以看出西部地区公司的质量、数量仍处于较低水平, 亟待提高, 这对于西部地区今后的发展至关重要。基于此, 我们构建西部地区承接产业转移中四元优质上市资源的培育机制, 如下图所示 (见图1) 。

在此四元优质上市资源的培育机制中, 构建现代企业制度、迎合经济体制改革的需求是上市资源培育的根本, 只有企业从根本上改变思路才能够满足上市的需求;同时, 还需要外部给予积极的政策支持, 当然, 也离不开完善的金融支持, 整体上还需要营造良好的上市氛围。

(一) 构建政策支持体系

中小企业在国民经济发展过程中的作用日渐增强, 这应当引起政府部门高度重视, 加强中小企业上市资源的培育工作。近些年, 甘肃地区培育出一批优秀的中小企业, 一旦他们进入资本市场, 便会起到引导及标杆作用。这极大地推动中小企业的整体发展, 并带动经济的持续增长。

1. 注重上市资源培育中对传统产业的改造, 全面发展本省特色产业

在对上市资源的培育中注重改造传统农业种植和加工业, 调整本地的产业结构和产品结构, 既能优化产业结构, 也能以科技提升产品的经济附加值, 更好的提升企业的经济效益。目前, 甘肃上市公司中罕见能够充分发挥地方资源禀赋的特色产业。甘肃政府可以借鉴特色资源开发成果显著的新疆, 其大部分上市公司均围绕当地特色资源进行开发, 全面发展本省特色产业。

2. 以上市公司为龙头进行资源整合避免不必要的内耗

在地区“割据”态势下, 同行业企业数量众多, 彼此之间盲目竞争、运行效率低下。政府实施该项政策以扭转这种规模不经济的状态, 促进一批优秀代表企业的产生, 增强其竞争优势。例如大量资源类企业、风电企业的地区, 经过大规模的资源整合, 以已上市公司或拟上市的优势企业为主体, 努力将公司都发展成为行业的龙头, 提高竞争力。

(二) 构建现代企业制度

近些年, 我国国民经济进一步发展, 为资本市场的壮大奠定了良好的基础。中小企业可以利用资本市场得到更长远的发展, 而后备上市资源的培育是做好中小企业板建设的重点。因此, 市场各方都需要高度重视中小企业改制上市工作, 建立有效的上市资源培育机制, 利用资本市场推动中小企业的发展。

1. 深化企业改革, 促进企业规范运作

主体资格和运作规范的治理结构是企业上市的前提。因此, 西部企业首当推行企业股份制改造, 建立健全的法人治理结构, 形成现代企业制度。在此基础上, 聘请中介机构对企业上市提出改进要求, 提升企业整体治理水平。同时, 企业内部经营机制也需做出相应的调整, 比如引入期股制、年薪制等分配制度, 促进企业规范运作, 为企业上市融资创造条件。

2. 规范企业内部的管理制度, 加快向现代企业管理模式转变

上市资源为实现成功上市, 必然会在管理模式上发生新的改变。企业应当对管理模式进行变革, 实现规范化管理, 做好现代企业制度的建立。企业进行规范化的股份制改革帮助其自身价值且有助于直接融资。对于股份结构单一的企业, 可以进行改制、上市融资, 以促进企业深化管理、增强内在活力。

(三) 建立完善的金融支持体系

上市资源争夺战在东部地区如火如荼, 而西部欠发达地区却显得颇为冷淡, 尤其是甘肃贵州等经济水平落后地区。西部地区若想实现经济的快速发展, 势必需要大量资金的投入, 否则企业上市时将成为不可逾越的阻碍。加快优势产业的上市步伐, 走直接融资扩大再生产是西部企业取得大力发展的重要手段。

1. 明确上市资源地位, 积极引导上市

西部地区应当始终倡导“保增长、扩内需、调结构”这条路线。充分配合各个板块的首发上市工作, 关注上市资源的培育工作, 使得西部各省省内企业实现首批上市, 致力于上市公司进行扩大再融资, 强化资本市场功能和作用, 进一步推动省内经济发展。对于已经递交上市申请的企业加大指导, 协助其尽快完成审核, 实现上市融资。

2. 精简上市流程

第一, 扩大中小板块的规模, 平衡其在国民经济中的地位。向上市资源提供发行审核、上市交易等方面的优惠服务。第二, 简化上市程序。要制定适应中小企业的发审程序, 缩短审核周期, 提高审核效率。第三, 降低相应门槛, 灵活制定相应制度。中小企业经营特色多变, 易受市场变化影响, 根据这种情况建立特殊的上市标准。

(四) 营造良好上市氛围

第一, 加强上市政策的宣传力度, 提高拟上市公司对中小板、创业板上市政策的认识, 鼓励企业上市。第二, 不断完善上市支持政策, 采取激励措施, 切实降低上市成本, 减少上市阻碍。第三, 树立“如果申请上市, 成功了便是企业发展的一次质的飞跃;若暂时未能成功, 也会有利于推动企业的规范化运作及长远发展”的观念。

参考文献

[1]卢阳春.“十二五”时期西部地区承接产业转移的产业结构政策调整实证研究[J].经济问题探索, 2011 (10) .

[2]王海霞.西部地区承接东部产业转移存在的问题和对策[J].商业时代, 2009 (03) .

培育产业集群促进丹东发展 篇6

1丹东市产业集群现状及发展优势

所谓“产业集群”, 是指在地理位置上相互靠近, 在产业性质上相似相近或相关, 在发展空间上同属于 (或接近于) 某个特定行业的产业领域、相对高密度聚集、分工比较明细、依靠紧密或松散型产业链相互连接, 由诸多大中小型企业形成的一种工业集聚形态。

1.1丹东市产业集群发展现状

目前, 丹东已经形成了十几个企业数量较多、产品在国内占有一定份额、具有一定影响且很有发展前途的产业集群。如:造船配套产业集群、不锈钢产业集群、手表产业集群、汽车零配件产业集群、仪器仪表产业集群、电力装备产业集群、服装轻纺产业集群、化工产业集群、农产品加工产业集群、硼化工产业集群。

1) 产业集群发展的规模。

总体看丹东的产业集群规模较小。其中, 30～100亿元的有丹东的水产品加工产业集群, 10～30亿元的丹东以服装为牵动的染、织、纺、化纤产业集群。其余的产业集群规模基本在3亿元上下。

2) 产业集群发展阶段。

产业集群的形成与发展是一个渐进的过程, 一般需经历分散办企业、集中办企业、集中办产业、形成产业链、占领产业高地、形成地区品牌到虚拟市场等七个阶段。就总体状况而言, 丹东产业集群基本处于第四阶段以下, 多数尚未形成产业链及地区品牌。

3) 产业集群类型。

丹东产业集群大致有以下几种类型:①龙头企业带动型。如依托曙光集团及五一八厂等龙头企业, 带动了汽车零部件产业集群形成。②资源依托型。如依托硼矿资源发展的硼化工产业集群。③地理优势依托型。如东港市的水产品加工企业群, 得益于地处辽东半岛的独特地理条件。

从组织形式上看, 丹东现有的产业集群多属企业集群和行业集群, 而鲜有区域集群和链条集群, 集群内的分工也多以水平分工为主, 而垂直分工较少, 这种低水平的集群形式和分工特点极大地约束了创新因素的集聚和竞争能力的提升, 限制了集群效应的充分发挥。

1.2丹东产业集群发展优势

1.2.1区域资源优势

丹东矿产资源十分丰富, 其中能源矿有煤、泥炭等。金属矿产有金、银、铜、铅、锌等, 金矿和铅锌矿在辽宁省居重要地位。非金属矿有硼、菱镁、大理石、红柱石等。硼的储量3亿多吨, 居全国地质储量之首, 占全国总储量的55.3%。适宜发展矿产品加工产业集群。由于80年代工业经济的快速发展, 使丹东在仪器仪表及纺织服装等行业, 具备相当的科技实力和人力资源优势, 拥有重点研究院所、实验室, 及大批具有良好素质的产业技术工人, 为产业集群发展提供了智力支持。

1.2.2基础设施优势

较为完备的基础设施优势为丹东产业集群发展提供了有力支撑。丹东已经形成了铁路、公路、水路和航空运输相结合的运输网络;通信长途传输设备、局用交换设备均实现了数字化、程控化, 非常有利于中小企业通过共享公共设施进行专业化生产, 实现外部规模经济。

1.2.3主导产业优势

丹东主导产业和优势产业是以汽车及零配件为主的装备制造业、农产品深加工业、矿产资源开采及深加工业、电力生产业。由于丹东优势产业产品链条长、分工协作程度高、技术含量较高、需求潜力较大、产业关联性强等特点, 适宜发展以大型企业为核心、众多中小企业为其配套外包的产业集群模式。

2丹东市产业集群存在问题

2.1认识程度不够, 缺乏产业集群发展规划

在实地调研中发现, 政府经济管理部门和企业中相当一部分人员, 对产业集群的概念与内涵认识模糊, 理解为简单的企业“扎堆”, 未从内生共存和必然的经济联系层次培育产业集群, 致使产业集群发展水平低, 发展不平衡, 制约了产业集群在区域经济发展中作用的发挥。正是由于对产业集群重要性的认识不足, 致使政府部门对产业集群规划不足, 并没有认真分析产业优势和发展环境, 制定出每个产业集群培育与发展的详细规划, 一些研究机构仅在书面上规划未来产业集群的发展目标, 缺乏可行性分析。

2.2产业集群整体规模较小, 内在关联差

丹东产业集群规模较小, 其中, 仪器仪表中的工业射线探伤射线仪器产品占国内市场份额的80%以上, 但是仪器仪表产业集群中的射线仪器行业规模以上企业只有4户。产业集群产业价值链没有充分延展, 产业关联度水平低, 产业内企业之间产品结构趋同, 企业彼此之间内在联系较少, 缺乏应有的专业化分工协作, 使得多数企业都是独立作战, 缺乏协作优势, 难以形成本地化的产业优势。部分集群区域内虽然集中了大批同行业的企业, 但这些企业基本上是“聚而不集”, 相互之间没有形成产业上的紧密联系和相对完整的产业链。

2.3产品技术含量低, 创新能力不足

现有产业集群中, 70%以上都属于技术含量较低的加工业。如水产品和果蔬加工, 从加工水平看, 多数企业仍停留在原料或半成品加工上, 即对水产品进行简单的包装冷冻, 没有形成系列加工, 更缺乏精深加工。如丹东市的硼资源储量占全国总量的90%以上, 但是硼化工产品也仅限于硼砂和硼酸等初级产品, 产品的附加值较低。

2.4风险投资匮乏, 机制不完善

高效、畅通的投融资渠道是产业集群发展的又一个重要因素。特别是对集群中众多中小企业的发展来说, 风险投资和信用担保机制非常关键。由于丹东银行不良贷款比例高, 资本市场发育不足, 民间资本不活跃, 目前丹东成立的担保机构仅有15家, 其中真正有担保能力仅7家, 有规模的仅1家。中小企业融资难、创业难, 影响了围绕大型企业的专业化配套和主导产业的产业链扩展。同时, 风险投资的不足, 制约了企业的科技投入, 影响区域产业集群的整体创新能力, 从而制约了产业集群的可持续发展。

2.5行业协会建设滞后, 作用微弱

丹东的产业集群缺乏行业组织统一领导。与浙江、上海等产业集群发展较好的省市相比丹东市产业集群内的企业多数没有建立起自己的行业协会。个别行业协会是单凭政府意志组成的, 演变成了“收企业票子”的怪物。许多企业目标市场相同, 为了争得有限的市场, 导致过度竞争, 企业竞相压价, 使企业陷入增产不增效的境地。

3丹东产业集群发展的对策建议

3.1科学制定和实施产业集群发展规划

政府通过城市发展规划、产业区域布局规划、区域基础设施建设、投资等宏观政策, 影响和引领产业集群的发展水平和方向, 使产业集群发展与丹东经济结构调整、产业结构优化和升级、区域经济整体竞争力提升、辽宁老工业基地全面振兴的宏观战略有效结合。重点推进汽车及零部件、纺织服装、仪器仪表、农产品加工四个产业集群的发展。认真分析产业优劣势和发展环境, 制定出每个产业集群培育与发展的具体方案, 做到一链一策、一群一策。树立全局观念, 协调区域产业布局, 通过整合全市资源, 形成各地各具特色、优势互补、分工合作的多个优势产业集群。

3.2培育龙头企业, 强化产业链建设

首先, 知名品牌和龙头企业是地方产业竞争力的最好体现, 政府要策划、包装一批具有国内国际影响力的地方名牌企业、名牌产品, 加强对地方名牌产品、龙头企业的宣传推介。要进一步围绕龙头企业, 加速上下游配套企业的引进与集聚, 变政府招商为企业自发招商, 给自招企业以同样的优惠政策, 以商引商, 壮大产业集群。其次, 把产业链做成产业集群发展的主脉。把大项目做成大产业。目前丹东在建设一些大项目, 要有针对性地布点, 充分预留产业链伸展的空间, 拉长产业价值链条。

3.3发展和提升临港产业园区和专业市场

丹东把临港产业园区建设与产业集群培育紧密结合起来, 使临港产业园区成为产业集群的孵化区。要优化园区配套环境, 加强园区基础设施建设, 形成专业化协作完善的网络体系。在集群形成的初期阶段, 专业市场是获取顾客和市场信息最直接的途径。因此, 应加快重点专业市场的建设, 鼓励和推进现有批发市场向专业市场转变, 为丹东产业集群发展创造更有利条件。

3.4正确处理好先发展与后发展的关系

从调研情况看, 以丹东目前的经济基础, 十大产业集群齐头并进, 共同发展的可行性不大。可以根据现有的资源禀赋, 挑选出一到两个基础好、规模大、产业链长的产业集群重点发展。实现先发展起来的产业集群带动其它产业集群的发展, 起到以群促群的作用, 最终实现全市各产业集群的共同发展。要围绕主导产业和优势产业的优化升级, 重点抓好汽车及零部件、纺织服装、仪器仪表、农产品加工四个产业集群的发展。

丹东汽车零部件产业经过50多年的发展, 产品种类多, 品种全, 几乎覆盖了整个汽车所需的零部件产品, 已经形成了以曙光汽车股份有限公司为龙头的产业集群。与其它产业集群相比, 汽车零部件产业集群具有雄厚的产业基础, 易于打造整条产业链。发展仪器仪表产业集群能够快速推进丹东产业规模提升、产品档次提高以及知名度增强, 从而在市场竞争中占据制高点, 成为代表丹东形象的主导产业。同时能够发挥龙头作用, 有力地带动装备制造业等优势产业的发展, 促进多个产业集群的提升和集聚, 壮大丹东市工业经济乃至其他产业的整体实力。建议优先打造丹东的汽车及零部件产业集群、仪器仪表产业集群。

3.5构建区域产业—创新体系

产业集群是一种简化的国家创新体系。区域产业-创新体系的构建与发展, 重点是通过区域内技术基础条件改善, 满足产业集群内的技术升级以及中小企业的技术服务需要。丹东不少产业集群中小企业技术落后, 搭建产业共享技术服务平台是当务之急。可以采用政府出资组建、企业牵头与政府资助、行业协会组建、依托龙头企业组建等多种模式, 积极吸引国家投资, 重点支持一批与集群共性技术、关键技术需求相适应的产业项目。

3.6充分发挥政府在产业集群发展中的重要作用

产业集群之所以有集群效应, 一个重要原因是政府的积极参与。政府的作用不仅是解决市场失灵的问题, 还应促进市场更为有效, 以便集群内的专业化程度更高。

第一, 明确政府的角色和定位。产业集群是一个市场化过程, 是集群内企业及相关行业企业经过相当长时间不断分化、组合, 进入、退出, 相互整合市场资源的优化过程。国内外发展较为成熟的产业集群, 其成功经验表明:产业集群应是企业自主决策、权衡和选择的结果, 而不是政府行为的产物。产业集群是由企业依据市场机制形成的, 而不是由各级政府创造的。政府虽然不能创造产业集群, 但可以扶持和促进产业集群的形成和发展。

第二, 在推动产业集群发展的过程中, 要考虑以产业集群政策替代产业政策。与产业政策相比, 产业集群政策要综合考虑一个地方的资源条件, 要把经济、政治、社会与文化的整体发展纳入相关政策的考量范围, 只有这样, 政府的经济社会发展政策才能有切合实际的载体。集群政策的目标应该是遵循产业集群形成、演进、升级的规律。把握集群发展各阶段的特征, 满足产业集群发展的外部环境要求, 并有针对性地对产业集群发展中的共性问题进行深入研究, 制定切实可行的措施来促进产业集聚进程, 通过对集聚产业的整合、调整从而延长产业链和促进产业结构优化升级。

第三, 政府要为产业集群的发展创造良好的环境。政府可以创造和提供企业集聚的环境, 吸引企业在一定空间地域内的聚集。一是要提供有效的公共服务, 特别是要为丹东建立的各种产业园区提供必需的基础设施等等;二是加大对教育培训的投入力度, 培养有技能的劳动力群体。三是信息服务。如收集行业的市场与技术信息, 制定行业标准, 强化本地厂商的产品质量意识与管理, 树立本地的良好形象、创建区域品牌, 建立与厂商之间的对话机制, 共同制定产业集群发展的远景与战略规划。

第四, 政府要通过市场化的方式发展中介机构和服务体系。可以总结和推广各地建设行业协会、商会的经验, 发挥行业协会、商会在产业集群培育和发展中的积极作用;成立作为政府派出机构的产业集群服务机构, 充分配置政府服务资源, 推动产业集群发展。

此外, 产业集群的发展不是一年两年就能见大成效的, 要给产业集群发展足够的时间。做到当前和长远互相兼顾。抓重点产业、形成产业集群, 要作一届到几届长期抓的规划。

摘要：丹东正处于实施辽宁沿海经济带发展战略的重要阶段, 特别是处于实现老工业基地全面振兴的关键时期, 发展大型主导企业牵动中小企业广泛参与的网络化的产业集群, 对于巩固丹东产业优势、提升经济实力具有重要的意义。本文就丹东市目前产业集群的现状、问题进行了深入的调查研究, 在此基础上提出了发展建议, 以期对加快丹东产业集群发展提供一定的借鉴意义。

关键词：产业集群,产业链,区域经济

参考文献

[1]唐晓华.产业集群:辽宁经济增长的路径选择[M].北京:经济管理出版社, 2006 (5) :25-27.

[2]沈正平, 刘海军.产业集群与区域经济发展探究[J].中国软科学, 2004 (2) :11-12.

[3]丹东市经济贸易委员会.丹东市工业经济十一五规划汇编[G].2007:56-58.

谈西部地区产业集群的培育和发展 篇7

20世纪80年代以来, 新的产业聚集原理对经济发展的重大意义得到了国际上学界、商界和政界的空前重视。产业集群一词首先出现于美国哈佛商学院迈克尔·波特 (Michael E.Porter) 1990年《国家竞争优势》一书中。1998年波特又发表了《集群与新竞争经济学》一文, 系统地提出了新竞争经济学的产业集群理论, 并解释了产业集群的含义:“集群是特定产业中互有联系的公司或机构聚集在特定地理位置的一种现象。集群包括一连串上、中、下游产业以及其他企业或机构, 这些产业、企业或是机构对于竞争都很重要, 它们包括了零件、设备、服务等特殊原料品的供应商以及特殊基础建设的提供者。集群通常会向下延伸到下游的通路和顾客上, 也会延伸到互补性产品的制造商以及和本产业有关的技能、科技或是共同原料等方面的公司上。最后, 集群还包括了政府和其他机构如大学、制定标准的机构、职业训练中心以及贸易组织等———以提供专业的训练、教育、资讯、研究以及技术支援”。

产业集群对区域经济发展和提升竞争力起着重要的促进作用。1.产业集群促进区域生产率提高。同一产业内大量企业在地理上的集中, 能很快形成区域规模经济效应, 大大降低生产成本和运行成本, 可吸引高素质员工的流入, 还有利于实现专业信息的共享。2.产业集群促进区域创新。专业市场的形成、技术工人的流动、信息资料的共享等, 极大降低了集群区域内创立新企业的“壁垒”, 区域内企业间的非正式交流, 集群企业间可能存在的技术溢出效应也有利于新技术的研发和应用。3.产业集群提高区域竞争能力。竞争能力的获得既来源于竞争, 又来源于合作。竞争对手的存在迫使企业不断革新技术、创新产品、改进服务。竞争使产业内部的分工更加专业化, 合作使企业间形成的产业链更加紧密。

产业集群的形成诱因, 从形成方式看, 主要有三种:一是诱致性自发形成, 即因某些因素诱导而自发的形成;二是强制性培育而成, 即通过有目的的规划与培育而形成;三是引导性培育而成, 即在产业集群的早期识别出并加以有效地培育而形成。产业集群的形成路径, 从经济学角度讲, 主要是两条路径, 即市场路径与成本路径。马歇尔在《经济学原理》中对产业集群的形成诱因有一段精辟的论述:“聚集在宫廷的那群富人, 需要特别高级品质的货物, 这就吸引了熟练的工人远道而来, 而且培养了当地工人”。这里阐述的是产业集群形成的市场路径。聚集企业成本的高低也是直接决定产业集群形成的重要因素之一。企业“扎堆”能使各自的成本不断下降, 企业就有集中“群居”的激励。成本递减与市场扩张一样是产业集群形成的重要基础。

二、资源优势是发展产业集群的关键

规模经济是现代经济的主要特征。规模依靠聚集, 充分合理的聚集能实现要素的升值, 成本的下降。从根本上说, 产业聚集的前提是存在资源的聚集, 资源是任何产业做大做强的基础和重要保障。

瑞典经济学家赫克歇尔—俄林的资源禀赋理论指出, “各国在土地、劳动力, 自然资源等生产要素的禀赋方面存在的差异, 是最终导致各国具有不同的比较优势的根源, 各国经济发展的优势是建立在生产要素等资源禀赋差异的客观基础之上”。因此, 利用资源优势发展产业集群是实现当地集群经济的直接途径。

我们通常所指的资源是自然资源, 主要是指人类可以直接用于生产和生活的自然物质。但我们在招商引资、经济发展中所提及的资源, 则不仅仅是一种自然资源, 更是一种广义多元复合概念, 一切有利用价值, 在一定科学条件下可以转化为社会财富的自然、经济、社会条件都可以称之为资源。

应辨证看待资源。多与少是一对矛盾共同体, 在一定条件下可以相互转化。区域内自然资源匮乏, 但世界上有大量相似区域, 那这可能就是最好的高科技实验资源, 如以色列严重缺水, 在农业上就大力发展创新高效节水农业, 获得成功后, 向世界广大缺水区域大力推广节水农业技术, 实现技术出口, 大量创汇。区域内自然资源匮乏, 世界上也没有相似的区域, 独一无二, 这就可能反而是世界上最好的旅游资源, 荒凉美, 无景点旅游也是当今世界旅游的新潮流。

科学发展地挖掘资源。资源的实质是生产要素的聚集 (优化组合) 。生产要素是生产经营活动中利用的各种经济资源的统称, 一般包括土地、劳动力、资本、技术和信息等, 广义上也包括政策、环境、市场等。就自然资源而言, 其形成一是自然历史的聚集;二是外界条件吸附使生产要素聚集而形成, 这些外界条件如政策、环境等的形成, 与当地政府的执政水平和发展理念密切相关。吸附聚集首先要有平台, 如建立生产要素交易市场, 使生产要素能自由充分流动;其次要有政策, 能吸引过来, 要形成成本洼地, 使生产要素主动聚集过来;三是要有环境, 能最大程度地优化生产要素的配置效率。有了生产要素的充分聚集, 形成了可以发展大企业、大产业的资源后, 产业集群的培育发展就有了一个坚实有效的支撑。

合理有效地利用资源。每个地区都有自身的资源优势和劣势。相比较而言, 发达地区的经济和技术资源较为丰富, 而自然资源相对薄弱, 比较适合引进资本密集型和技术密集型的企业;而相对滞后的地区, 自然资源、劳动力资源及政策资源相对较为丰富, 而经济和技术资源较为薄弱, 比较适合发展资源加工型企业和劳动密集型企业。要认识到, 在现代社会中, 资源优势不仅包括已拥有的资源储备量, 也包括利用资源的条件和有效性;且在目前统一的市场空间中, 资源优势转为经济优势又取决于资源转化效率, 而资源转化效率又与社会经济要素及加工能力和效率有关。因此, 发展何种产业既与当地资源状况有关, 又要客观考虑实际的资源转化效率。

三、接轨全球市场发展特色产业集群

当前, 有些地方在经济发展中, 过于强调一个地方经济发展对本地自然资源的依赖性, 而不能从开放的国际视野和全国视野来认知一个地方的经济发展, 更不能从外部世界与本地条件的互动中来认知地方经济发展的机遇。自然资源大体相同的地区或县市, 从上到下无一例外都会制定内容相似的经济发展规划。这种相似程度几乎可以进行主体替换。

接轨全球市场, 促进集群大发展。市场需求是企业生产的引擎, 任何产品的生产都由需求来刺激。市场是国内外两个市场, 在经济全球化的大趋势下, 一个地方的经济发展与外部世界具有高度相关性。这种高度相关的动态性互动, 会带来地方经济发展的优势与劣势的相互转化。由于本地市场相对狭小, 有支付能力的购买力比较有限, 发展中地区的高速成长一般都与发达国家市场需求有关, 通过出口市场的巨大需求拉动产业迅猛发展, 以市场为导向的发展路径有时对集群发展的促进更快捷更有效。

建立有效的对外合作机制是融入全球市场体系的关键。要充分发挥全球华人网络的桥梁纽带作用。在中国集群进入国际生产网络过程中, 要借力全球华人在各国的影响和关系, 增强贸易合作针对性和实效性。比如, 浙江以温州为代表的集群的国际化道路, 就是在有了起步阶段之后, 通过海外的华人网络、交易会等渠道进入到了国际大市场的循环中。要积极发挥行会商会作用, 大力加强与世界各国行会商会间的交流。要逐步完善市场网络。有组织地在国外设立办事处、联络点, 有条件的企业要大胆走出去, 在海外投资设厂, 培养本地的国际化人才。要充分借助海外留学人员的人脉关系, 建立与国外科研院所、著名高校的长期合作伙伴关系, 将最前沿的科技和成果引进转化过来, 提高产业的科技竞争力。

寻求可嵌入全球生产体系中的价值环节。一些地方政府在发展产业集群时, 提出要围绕主导产业发展完整产业链, 把产业集群做大做强。而客观上, 由于生产要素的优势不同, 产品对每种要素的选择都有一定的区位需求。对大多数区域来讲, 只能在某些环节上具备比较优势, 承担全球生产网络中的某个或某几个价值环节, 并非具备形成完整产业链的条件。

经济学中有个著名的“木桶效应”。盛水的木桶是由许多块木板箍成的, 盛水量也是由这些木板共同决定的。若其中一块木板很短, 则此木桶的盛水量就被短板所限制。这块短板就成了这个木桶盛水量的“限制因素” (或称“短板效应”) 。木桶盛水的多少, 不是由最长的木板决定的, 而是由最少的木板决定的。人们把这一规律总结为“木桶效应”, 又称“短板理论”。对大多数区域, 我们不能笼统地用延长产业链来谋求产业发展, 而应该发挥本地的产业优势, 努力融入跨国公司全球生产体系, 争取在全球生产网络中占据高附加价值环节。

特别要发挥本地专业化交易市场在集群发展中的先导作用。从专业化市场和产业集群互动模式来看, 专业化市场通过需求聚集作用使得对产业集群内企业所生产产品的需求不断增长, 从而拉动产业集群的规模不断扩张, 促进了产业集群内部企业间分工协作程度不断提高, 并生成了以产业链为联系纽带的企业网络, 促使产业链不断延伸和集群的产业升级。

四、充分发挥政策对集群经济的促进作用

行政资源是第一资源, 是协调配置其它所有资源的资源。虽然多数产业集群是在市场机制的作用下自发出现的, 但是, 在促进产业集群优化升级, 引导产业集群合理有序发展, 创造一个良好外部环境以及防止产业集群退化等方面, 政策制度的作用都是十分明显的。

(一) 根据地方经济的比较优势, 提出产业集群的发展规划

美国哈佛商学院的迈克尔·波特指出, 一个国家想通过生产要素建立起产业强大持久的优势, 必须发展高级生产要素和专业生产要素。政府在制定本地产业规划时, 首先, 应该对本地资源状况进行全面辨证的认知, 对产业发展路径进行深入透彻的研究, 立足自身比较优势, 把握经济演进规律, 因地制宜地提出战略发展规划;其次, 规划站位要高, 目标要长远。要大力发展高级生产要素和专业生产要素, 重点在产业链上做精做深某一两个环节, 提高产品附加值, 力争产品在该环节的国际市场中占据控制地位;再次, 要有政策合理引导。对在产业集群形成的经济因素中最关键的包括交易费用的下降、引导专业化分工以及加强产业经济外部性联系等方面, 要有政策措施进行积极引导, 起步时要有资金等的支持, 形成有利于集群发展的利益机制和市场环境。

(二) 政府在对龙头企业的引资培育上, 要有作为

搞产业集群一定要有龙头企业, 关键性企业是决定产业集群能否形成发展的基础。政府在对龙头企业引资培育上, 一定要积极主动, 有政策、有态度。一是大企业看投资环境, 除了自然条件以外, 很大程度上是看当地政府领导的执政能力, 领导思想解放程度、工作作风, 甚至包括领导对企业家的热情态度, 对项目的支持程度, 都直接影响投资者的信心。二是大项目在国家、省内的立项审批过程必须要有当地政府的大力支持, 甚至是协助跑办, 仅靠企业自身能力是难以完成的;三是政府在资源配置上, 对龙头企业要有一定倾斜。在招商中, 要明确龙头企业不在于现在规模有多大, 而是要有很好的技术品牌, 有很强的科技创新能力, 在技术创新上能成为行业的最高点。要认识到龙头企业也可是销售公司, 也可是技术公司, 也可是一个专业市场, 关键是能形成核心带动作用。四是要围绕龙头企业去规划园区。许多管理者都普遍重视园区环境建设, 但并不了解产业集群环境的特征。对于园区环境如何与集群的技术类型相匹配、环境的适宜容量、环境的动态变化等问题研究不够, 使园区不能有效支撑甚至限制了集群的发展。河北省固安市, 在吸引某大企业来投资时, 就策划由该企业的规划设计院对园区进行规划, 即充分满足了该大企业的需求, 又能符合该类型产业发展特点, 促进了园区特色产业的聚集和综合效益的提升。

(三) 营造适宜的产业生态环境

要营造公平诚信的市场环境。切实加强市场监管, 提倡诚信, 坚决打击假冒伪劣, 努力建立公平诚信的市场环境, 保障产业集群健康长远发展。要营造适宜创新的环境。提高创新能力是缩小与发达地区差距的唯一途径。要鼓励创新, 积极营造一个有利于创新的文化氛围, 在全社会形成崇尚知识、尊重人才、鼓励创新、敢于创新的新风尚, 帮助企业从低成本竞争的陷阱中走出来, 进入以创新为优势的高端竞争轨道。要营造和谐共赢的环境。区域品牌代表着区域生产体系的竞争力, 是区域内所有企业发展的共同资源。要组织产业集群内众多的企业以产业优势为依托, 以地方特色为旗帜, 加大广告宣传的投入力度, 利用群体效应, 共同塑造区域品牌。

参考文献

[1]M·波特.国家竞争优势[M].华夏出版社, 2002.

[2]马歇尔.经济学原理[M].商务印书馆, 1964.