西部民族地区

西部民族地区（共12篇）

西部民族地区 篇1

摘要：随着西部大开发的不断推进, 西部地区许多根本性的矛盾逐渐凸显出来, 尤其是西部民族地区的发展状况, 更是牵动着党和政府的目光。而教育问题作为推进社会进步的根本性矛盾, 尤其应该引起国家的重视。本文分析了西部民族地区当前的教育现状以及亟待解决的困难, 提出了合理有效的解决措施及改革方案。

关键词：西部民族地区,教育,改革

西部地区是我国经济发展比较滞后的地区, 社会生产力处于一个相当低的水平。在我国的55个少数民族中, 有50个民族主要分布在西部地区, 占全国少数民族人口的75%左右, 全国5个民族自治区、30个自治州、120个自治县的80%在西部地区, 西部民族地区的发展严重影响着整个西部地区乃至全中国小康社会的建设。

总体上看, 西部民族地区高等教育规模普遍偏低。如每万人高等学校在校学生数, 1999年全国平均为27.65人, 在西部民族地区中, 除新疆接近全国平均水平外, 其余地区都远远低于全国水平。研究生数量就更少, 且西藏、青海和宁夏在博士授予点上还是空白。西部民族地区面积辽阔, 人口居住相对分散, 且交通基础设施差, 造成学校规模偏小。每所学校平均在校学生数, 除小学外, 西部民族地区都低于全国平均水平;从师生比看, 高等学校中, 除广西每一教师负担学生数高于全国平均水平外, 其余地区都比全国平均水平低。中等学校中, 广西的师生比高于全国, 贵州和云南接近全国水平, 其余都低于全国水平。特别是青海省, 教育的规模不经济问题十分突出。师资力量薄弱, 影响整体教育质量的提高。西部民族地区适应其经济发展的专业技术学校少, 而且师资待遇低、师资和教学质量差, 学校数量与西部民族地区人口数量的比例很不协调, 教育队伍极不稳定, 合格教师较少。西部民族地区农村中小学教师达不到规定学历的占41.7%, 初中、高中教师达不到规定学历的达53.6%。目前, 西部民族地区小学和中学的教师学历合格率大多低于全国平均水平, 特别是高中教育, 能够承担教学任务的教师更是少之又少。

当前, 我国政府作出了开发大西部的战略决策。教育是西部开发战略的重要组成部分, 也是决定西部地区在今后能否实现赶超的最关键的因素。在这个大背景下, 西部民族地区必须抓住机遇, 努力提高西部民族地区的教育文化水平, 开拓本地区教育事业良性循环的美好局面。反过来讲, 西部民族地区要取得开发的成功, 必须依靠教育的大力配合和支持。西部民族地区教育事业的发展必须从战略的高度上去看待, 主要应该从以下几个方面着手进行改革:

第一, 增加教育投资。西部民族地区基本上深处内陆、地广人稀、交通不便、信息闭塞、基础教育差、师资短缺、经济落后, 因此, 本地区发展同种程度的教育所需要的资金比其它地区要明显的多。由于西部地区发展落后, 依靠自身力量解决教育发展问题基本上行不通, 必须要中央政府来着力解决。中央政府可以对西部民族地区的省份在资金和基础条件上给予进一步的支持, 建立以财政为主体的“西部民族地区教育发展基金”, 实施教育发展援助计划, 并逐步建立以国家财政拨款为主、辅之以征收用于教育的税费, 收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资等多种渠道筹集教育经费的体制。另一方面, 本地区的各个地方财政对教育经费的支出比重也要提高。教育投资必须统筹兼顾、按计划和规定实施。教育投资必须按照经济开发原则和智力开发原则办事, 注重投资的长短期效益。同时, 要进一步发展和完善“希望工程”。目前, 全国已建立“希望小学”近1000所, 救助了成千上万的失学儿童。但是, 必须杜绝个别挪用希望工程捐款的现象, 把这些钱用到使失学儿童重返校园的行动中去。

第二, 改革教育体制。应改变政府包揽办学的格局, 逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。在现阶段, 基础教育应以地方政府办学为主;高等教育逐步形成以中央、省 (自治区) 两级政府办学为主、社会各界参与办学的新格局;职业技术教育和成人教育主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学;国家对社会团体和公民个人依法办学, 应采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。并且, 应走出国门, 加强对外交流。在教学方向的选择上, 应建立有层次、有梯度的各种学校, 积极推进农村教育和经济、科技的密切结合。支持和鼓励中小学同附近的企业事业单位、街道或村民委员会建立社会教育组织。

第三, 调整教育结构。目前, 西部民族地区教育结构与提高人力资本水平之间的矛盾在于比较重视基础教育, 忽视职业技术教育和成人文化教育, 这样, 尽管每年都有大量的中小学毕业生, 但其中真正能够适应西部地区发展需要的人力资本却非常缺乏。在总体教育水平低下的情况下, 西部民族地区的基础教育普遍存在“一高两低”的现象, 即入学率高, 合格率、完成率低。

第四, 加大西部地区师资建设和人才引进的力度, 努力提高教师待遇、教师素质。一方面必须大幅度提高教师工资, 并按不同的留居年限, 为中、高层次专家发放不同的高额地区津贴。另一方面要求增加民族地区的基础设施投入, 为教师尽可能地提供舒适的工作环境、便利的交通、丰富的娱乐场所、四通八达的通讯网络, 使人才乐意扎根西部。在配合民族地区教育扶贫计划, 减少失学儿童数的同时, 可以从应届高中毕业生中选拔、资助优秀学生上大学学习, 把他们培养成为高素质的未来西部民族地区的本土教师, 学成后返回家乡工作。

同时, 加大西部地区师资建设和人才引进的力度。这些计划包括“21世纪民族地区中小学教师综合素质培训计划”, “百万中小学校长培训计划”等。并希望通过“春晖计划”、“长江计划”、“对口扶贫支教工程”等项目引进人才参与西部民族地区开发以改变西部民族地区教育的窘困现状。

参考文献

[1]、杨云著　《西部民族地区跨越式发展研究:基于人力资本的视角》　民族出版社, 2007

[2]、王传三著《新世纪西部少数民族地区基础教育创新型教师的培养》广西师范大学出版社出版, 2008

西部民族地区 篇2

班级：应电班姓名：

学号：1010110

评分标准：

1、论文中心思想明确。

2、结构完整，论据（论述）充分。

3、理论联系实际。

4、语言通顺、连贯、逻辑性强。

20分）得分:50分）得分:20分）得分:10分）得分:总分:（（（（西部大开发对民族地区发展的作用

实施西部大开发战略，加快西部发展，逐步缩小各地区之间的发展差距，实现区域经济协调发展，最终达到各地区经济普遍繁荣和全体人民共同富裕，既是社会主义本质特征的要求，亦是国民经济持续协调发展的内在需要。我国东部地区经过20年的高速发展，经济发展水平大大提高，实力大大增强，同时东西部经济发展上的差距依然存在，并有不断扩大的趋势。所以，目前实施西部大开发战略不仅有了条件，而且成为刻不容缓的事情。党中央和国务院根据我国经济发展的实际，审时度势，把加快西部地区的发展作为一项重大的战略任务，摆到更加突出的位置，对国家经济布局指向和区域经济政策作出调整，是非常及时和正确的，既具有现实意义，又具有深远的历史意义。1.适应形势变化适时调整宏观经济政策是我们这两年来取得的一条极为宝贵的经验，西部大开发是党中央在对国内外政治、经济形势进行科学分析与判断的基础上，为促进国民经济发展所作出的适时调整与部署。在市场供求形势发生根本性变化的情况下，要保证下个世纪的长远发展，必须实行以扩大内需为主的发展方针。全国人口中近1／4居住在西部地区，只有加快西部的发展，提高西部民众的收入水平，使庞大的潜在需求变成现实的市场需求，才能为经济增长开拓出更加广阔的市场空间。2．西部大开发是实现国家第三步战略目标的强有力的保证。第三步战略目标的实现，有赖于全国各地区的共同发展。只有东部地区的发展，而西部地区长期处于相对落后的境况，将影响全国经济的发展，拖整个经济发展的后腿。3．西部大开发是我国国民经济协调发展的内在要求。我国东、中、西部地区资源分布与要素秉赋各异，相互间具有很强的互补性，北煤南运、西油南输、西电东送、西棉东调、南菜北运„„，表明区际经济之间存在很高的关联度，加快西部地区的资源开发与经济发展，才能保证国民经济整体发展对基础原材料和动力的需要，使整个经济继续保持较高的发展速度。4．西部大开发是可持续发展的需要。西部地区居长江、黄河、珠江等大江的上游，是国家生态屏障之所在。只有加快西部发展，使居于高山深谷者尽快从“越穷越垦、越垦越穷”的怪圈中走出，大江大河及其中、下游地区的安全，全国生态环境的改善才有保证。5．西部大开发是实现民族团结、社会稳定和边防巩固的重要保证。我国55个少数民族，大部分聚居于西部和陆地边境地区，加快西部经济发展，使愈来愈多的民族聚居地区和边境地

区走上繁荣之路，是巩固、加强民族大团结，增强民族凝聚力，保持边境安宁与社会政治稳定的重要基础。

市场机制和中央政府的宏观调控尤其是区域政策。要素价格的变化和地区要素价格差异，是推动产业空间结构转换的重要因素。改革开放20年来，东部沿海地区，特别是沿海大城市的土地、环保、劳动力等要素成本攀升，不少传统产业、产品的优势正在或已经丧失，西部地区应该利用要素价格相对低廉的有利条件，在这些产业和产品上形成优势，赢得市场，站稳脚跟。传统理论在讲到产业空间转移时，往往解释为发达地区及大城市的工厂和设备向欠发达地区搬迁。实际上，在市场经济条件下，更多的是通过优胜劣汰，一地区某产业逐渐失去优势和衰落，而在另一地区发展起来，形成优势。因此，西部地区不能坐等“转移”，而应打主动仗。方式不同，中西部的付出与收益都大相径庭。要充分发挥市场机制对推进西部发展的积极效应，但单靠市场机制还解决不了东西发展的差距问题。这是因为西部地区的自然条件、区位（处于国内运输网的末梢、国内大市场的边缘等）、历史基础和历史包袱（如“三线”建设时，工厂靠山进沟，社会负担沉重）等因素，使西部的市场主体和东部并非处于同等的起跑线。实践表明，区域发展差异完全依靠市场机制的作用在一定时期内不仅不会缩小，反而会扩大。具体表现为两方面：一是人才、资金、能源、原材料的流出造成欠发达地区缺少人力、物力、财力而降低发展速度的“极化效应”；二是因发达地区经济实力增强导致资金、技术、设备向外扩散而促进欠发达地区发展的“扩散效应”。在经济起飞时，强大的“极化效应”和弱小的“扩散效应”是区域经济发展不平衡的重要原因。如果单凭市场力量的作用而不进行政府干预，结果势必造成发达地区和不发达地区之间的差距越来越大。通过中央政府的政策投入和资金投入，使西部市场主体处于与东部大体相同的起跑线，非常重要。具体说主要在以下几方面：一是中央财政支持加快西部各项基础设施的建设，这是揭开西部大开发序幕的前提；二是支持西部地区的生态环境的保护与建设。保护与改善西部地区的生态环境既是为了实现本地区的可持续发展，亦是为了长江、黄河等大江大河中下游地区的安宁。在上游地区为改善生态环境实行退耕还林（草）的过程中，国家和中下游地区应通过以粮代赈等方式予以补偿；三是保证西部居民特别是农村居民在义务教育、初级卫生保健等社会公共产品的享用上与东部地区大体持平；

四是为某些国有企业还清历史旧账。60年代从备战出发在西部山沟里建了一些军工厂，现在产品要军转民，有的工厂要出沟进城，这几笔“旧账”让企业靠加强经营管理或建立现代企业制度是消化不了的。十五届四中全会的《决定》中有关“改善国有企业资产负债结构和减轻企业社会负担”所提的各项政策，有必要更多地向西部倾斜。

加快西部地区发展目标的实现，还有赖于三股合力的共同作用。一是进一步调整、完善区域政策，加大中央政府对西部地区政策与资金投入的力度。二是广泛推进东部和西部之间多层次、多形式的经济技术协作，加大发达地区对欠发达地区和贫困地区的帮扶力度；充分发挥市场机制优化资源配置的作用，推动要素的跨区域流动和跨区域的资产重组。三是加快西部改革开放的步伐，进一步探寻适应国内外大市场新态势、适合西部区情的发展战略与对策。前两者是加快西部地区发展的启动与推动力，后者则是关键与根本。只有通过后者，来自外部的种种支援和帮扶，才能转化为自身的“造血”功能，形成自组织、自发展的机制，成为推动西部发展永不衰竭的内在动力。地区间经济发展出现不平衡是一个带有普遍性的现象，不仅在我国存在，在其他国家包括发达国家和发展中国家都客观存在。这种发展差距的存在是一个国家经济发展的一般规律。我国实施的西部大开发战略就是为了缩短这种差距,同时西部的开发也需要一些条件。其一，要有主体的积极化和多元化，以及相应资金来源的多样化。其二，需要技术和人才。其三，要有对资源的开发和销售市场。其四，要有国家政策的引导和宏观的调控。其五，要有良好的环境，包括法制环境、人文环境和生态环境。西部的开发是一个高起点的开发，需要技术、人才和资金这三种经济资源，而目前这种开发主要还是靠国家投资。为了更多的企业，包括内资企业、外资企业、私人企业来西部，国家就要给予一定的优惠政策来引导这种开发。国务院是以国家在西部开发的重点和产业政策为标准，综合分析不同地区不同时间的各种经济要素，因地制宜地制定这些优惠政策的。首先，它规定对设在西部地区鼓励类产业的内资企业和外资企业，在一定期限内、减按15％的税率征收企业所得税。我们现在的税率是33％，而到西部去只缴15％，降低了60％70％。民族自治地方的企业经省级人民政府批准，可以定期减征或免征企业所得税。我国有许多少数民族都在西部，这样地方政府的权利增大给予了他们很大的积极性。对西部地区新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、三年减半征收。这是一条诱惑力很大的政策，但一定是西部所需要的企业对为保护生态环境，退耕还生态林、退草产出的农业特产品收入，在10年内免征农业特产税。这一条是为了保护生态环境，税收政策给予的鼓励性条款。对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税，其他公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府决定。过去一平方米公路用地要缴10元人民币，而且是占多少，要缴多少。现在就灵活多了，地方政府有了一些权力，公路修到哪里，经济就发展到哪里。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。经济特区一样也有优惠政策，尤其值得提出的是我国内资企业到西部开发也同样享受15％的所得税优惠。特区的政策是最优惠的政策，西部都可被看成是一大特区。其次，它表现了中央和地方都进行了投资。如关税、增值税是中央税，耕地占用税、农业特产税是地方税。再次，表现了中央向西部省一级的政府放权，即在税收减免上，给予了地方政府一定的自主权，以便更好地吸引外资。最后，它既体现了对地区的优惠，也体现了对产业的优惠，还体现了对少数民族的照顾，西部除了自治区外，在有些省里还有自治州，如四川的凉山彝族自治州。

税收政策为西部的开发创造了良好的软环境，而这种软环境势必会促进硬环境的形成和发展，像“两年免征，三年减半”的优惠政策一定能加快西部的基础设施建设。另外，还包括国家进行税制改革给西部开发带来的税收支持。如对流转税里的增值税、消费税、关税的改革；所得税里的企业所得税和个人所得税的改革；财产税和特种税的改革；理顺税收管理权限，推进费改税方面的改革。例如，可推进增值税由生产型转为消费型的改革，因为，消费型增值税可以刺激消费和投资，扩大消费和投资市场。再如，可开征社会保障税，以利于西部开发的社会保障。在费改税方面，要将具有准税收性质的收费改为收税，对多余的收费进行清理，使税收成为规定国家与企业、国家与个人之间分配关系的最为基本的方法，并规范各级政府的收入和支出的行为。农村的费税改革，可减轻中西部企业和农民的负担，扩大消费空间，拉动内需，增加税收。国家对经济技术开发区的所得税税收政策是同经济特区的税收政策是一致的，它们可以享受特区的优惠政策待

发展西部民族地区特色经济的思考 篇3

一、发展西部民族地区特色经济的原则

(一)速度与效益相结合的原则

发展地方特色经济，速度是重要的，但不能单纯追求速度，而要把速度与提高经济效益相结合。所谓提高效益：一是产品结构要合理。二是要努力提高产品质量，以质量求生存，求效益。三是严格比较投入产出关系，用较少的物化劳动和活劳动生产出比较多的符合社会需要的产品，要在降低消耗提高效率上做文章。四是不断推进技术进步，强化技术创新。五是优化当地资源配置，把资源配置到效益好的企业中去，发挥资源优势。力求以最小投入获得最大效益。六是要加快改革改制步伐，大中型骨干企业都要按照市场经济的要求，建立起现代企业制度，要突出抓好企业管理体制改革，转换企业经营机制，完善法人治理结构，采取多种形式放开搞活国有中小企业。乡镇企业要实行股份制或股份合作制，通过完善制度强化管理提高企业素质。七是要实现决策的科学化民主化，要向科学决策要效益。

(二)可持续发展的原则

我国是人口众多、人均资源相对贫乏的发展中国家，人口、资源和环境对我国的经济和社会发展是一个长期的制约因素。为适应这个现实，我们在推进现代化建设，发展中西部特色经济中，必须更好地实施可持续发展战略，调整农业结构，实行农业产业化经营。应在加大实施天然林保护工程的同时，有计划、分步骤地退耕还林，退耕还草，绿化荒山、荒地，恢复林草植被。对于资源型地区必须防止矿产资源的掠夺性开采，既要合理利用，也要保护资源，还要注意矿区的环境保护。发展地方特色经济，必然要加快小城镇发展，在小城镇建设中，务必十分重视保护耕地，节约使用土地。

(三)保护与发展非公有制经济的原则

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。大力发展非公有制经济，是各地发展特色经济的必由之路。发展特色经济，是促进多种所有制经济共同发展，促进公有制实现形式多样化，实行国家集体个人私营外资相结合。发展西部非公有制经济，增加国民经济总量，已成为西部经济发展新的经济增长点；西部非公有制经济的发展，不仅满足了群众的生产、生活需要。而且打破了国有商业一统天下的局面；非公有制经济的发展，缓解了社会就业矛盾。为分流和下岗职工的安置发挥了积极作用：非公有制经济的发展，促进了国有经济结构的调整和国企改革的深化；西部非公有制经济的发展，改变了过去的“补充”地位，初步形成了与国有经济分工合理、功能互补的格局。

(四)实行市场导向和政府协调相结合的原则

市场机制，这是一只看不见的手，这只手可以在资源配置中起基础性的调节作用。市场通过价格信号调节生产和需求，使资源在生产的各个环节之间进行分配。企业必须搞好市场调查和预测，在市场中找好各自的定位，根据市场需求和市场反馈信号，调整生产经营决策。充分发挥看不见的手在资源配置和经济发展中的作用，同时也不应忽视政府的作用。近几年的实践证明，各地确立区域特色主导产业，无论是发展效益农业也好，还是规模化的特色工业也好，政府在规划布局促进区域间的产业合理分工等方面功不可没，所以，一定要把看不见的手和看得见的手结合起来。当然，发挥政府的作用，并不意味着企业经营者不必依据自己的力量发挥主观能动性，抓住机遇加快发展，在市场经济条件下，不必等和靠，而是要自主、自立、自创，这才是发展特色经济的关键。

二、以生态环境建设促进经济发展

生态恶化与经济发展滞后互为因果，形成恶性循环。生态环境恶化一经济发展滞后一生态环境继续恶化的恶性循环，削弱了西部地区经济发展的基础，直接影响西部地区经济持续、快速、健康发展。据估计，西部地区每年因生态破坏造成的直接经济损失为1500亿元，占当地生产总值的13％，至于间接潜在的损失和生态恢复费用则比这一数字还要高出数倍。相反，好的生态环境可以给西部经济的发展带来新的增长点。我国西部地区地域辽阔。自然资源丰富，生态系统类型多样。地处长江、黄河的上游，是中下游地区的生态屏障、水源涵养地，是我国生态系统平衡枢纽。长期以来，由于不合理的耕作和过度无序开发，西部生态系统遭到严重破坏。水土流失、干旱和荒漠化问题突出，自然灾害发生频率不断加大，生态环境不断恶化，生态系统对经济的承载能力越来越弱。改善生态环境是西部地区开发建设必须首先研究解决的重大课题，如果不从现在起努力使生态环境有一个明显的改善，在西部地区实现可持续发展战略就会落空。

(一)增加农民收入，加快农村产业结构调整步伐

据统计，自西部大开发以来，中央投人1100多亿元的林业生态建设资金中。西部地区占了大部分。其中天然林资源保护工程涉及西部11个省(区、市)，累计投入287.8亿元；退耕还林涉及西部12个省(区、市)，累计投入311亿元，占全国的65％，京津风沙源治理在西部省(区)安排退耕还林资金42.2亿元，占资金总额的49.6％；森林生态效益补助试点在新疆、广西3年分别累计安排资金2.25亿元和5.25亿元。西部的退耕还林工程，已使上千万农户从退耕还林补助中直接受益。同时保障和提高了粮食综合生产能力。增加了农民收入，京津风沙源治理工程使1622万农民直接从中受益，与1999年相比农民人均纯收入共增加1080元，部分地方财政增收的10％以上来自京津风沙源治理保护，直接受益人口达到两亿多人，工程区年均增产粮食1107万吨，年产果品和木材产值约150多亿元。许多地区通过发展经济林、竹林、兴办沙产业等生态产业。已形成了一批灌草生产、中药材和果品基地，既增加了农民收入，又解放了农村大量劳动力从事家庭多种经营，或转向第二、三产业。天然林资源保护工程累计分流安置林业富余职工66.5万人。工程区经济发展逐步呈现出多元化，森林旅游、森林食品、药材、土特产品采集加工等特色经济迅速发展。林区产业结构逐步趋于合理，开始走出“独木支撑”的困境。

(二)促进特色生态旅游业的发展

近年来，原汁原味的生态旅游已经逐渐代替了传统的旅游业成为人们的新宠。越来越多的城里人喜欢到西部去体验独特

的自然风光，感受独特的民族风情。但是。许多地区由于受恶劣自然环境的限制却只能眼睁睁的看着其他地区如火如荼的发展旅游业，而自己的民族特色和文化却不能得到开发。而生态环境的改善自然会吸引投资者的目光，促进生态旅游业的发展，从而加快社区基础设施建设，提供更多的就业机会，创造可观的收入。帮助当地居民脱贫致富，改善居民生活质量，促进区域经济发展。

三、以技术进步带动特色产业

在西部建国以来50多年的建设中，逐渐形成了门类较齐全、技术较先进的工业体系，在中央工业发展政策的大力支持下，西部工业规模实现了超常发展，共建成具有较高水平的全民所有制企业29000多个，其中大中型企业和科研机构近2000个。随着企业规模的扩大和市场竞争的加剧，客观上要求企业加强管理、降低成本、增加品种、提高质量，因此企业管理和生产技术进步受到普遍重视。西部加工业发展的技术等级和技术含量还是很低的，其中，高技术制造业的比重远远低于全国的平均水平，第二产业还处于一个比较低的发展阶段。事实说明，西部要想提高自身竞争力必须依靠科技进步推进产业技术调整。总体方针是：以高技术为支撑，提高产业技术水平；依托原有优势塑造新优势。搞好技术增量调整。以技术进步带动特色产业发展。

(一)通过对高新技术的应用发展新兴产业，开发新产品

高新技术产业，如新材料、精细化工、生物制药等行业。我国西部各民族的医药具有起源时间早、资源丰富，品种繁多、用药独特等特点，是中医药领域的一朵奇葩。我国西部地区多样化的生态环境，孕育了丰富的天然药物。目前西部民族药已达3700多种，尤其以藏、蒙、维、彝、傣、羌、壮和苗等民族药为代表，形成了各具特色的民族医药。有的民族还著有大量的医药文献，记录了医药学理论。运用这些经验和理论指导药物的使用，往往能取得奇特的疗效。民族医药学的价值，已经引起了国内外的广泛关注。

(二)引进成熟、稳定、成本较低的适用技术

根据西部的实际情况，应引进已经相对成熟、技术寿命相对稳定、成本较低的适用技术，而不是引进东部淘汰下来的生产线和生产技术。引进技术是迅速提高技术水平的重要途径。加快从国外和国内发达地区引进技术，重视消化吸取。提高自主创新能力。

(三)加大各类标准推广和执行的力度

加大各类标准的推广和执行力度。使其成为推动企业技术进步、产品升级和开拓市场有力工具。发达国家的企业都十分重视按标准行事，这样可以获得事半功倍的效果。应积极采取国际先进的各种企业标准，并随时注意这些标准的变化。这样做，一方面可以不断提高自己的技术水平，另一方面也可以避免因不了解标准变化带来的不利影响。

西部民族地区 篇4

关键词：中国西部民族地区,社会认同

中国西部民族地区的社会认同一直是我国高度重视的问题, 西部民族地区作为我国民族区域自治制度实行的重要区域, 在整个国家的发展中有着巨大的影响。西部民族在政治、文化发展中具备特殊性, 决定了其民族发展也具备一定的差异性。中华56个民族作为中国发展的整体, 必须做到齐心协力, 才能够在我国经济社会的发展中发挥更大的作用。因此, 加强我国西部地区的社会认同感, 应该作为我国当前需要解决的重点问题。

1 提高中国西部民族地区社会认同感的意义

1.1 有利于民族发展

提高中国西部民族地区的社会认同感, 能够促进我国的民族发展。其中的原因在于, 促进民族认同感的提高, 就能够进一步稳定我国各民族的发展形势, 和谐的民族环境有利于我国各民族经济、政治、文化等的发展, 从我国的整体来讲, 各民族的和谐能够促进我国整体发展形势的稳定, 在安定的环境之下, 我国能够赢得更加有利的发展机遇, 能够进一步促进各民族的和谐与健康发展。

1.2 有利于我国的长远发展

我国的长远发展离不开各民族的支持。增强我国西部民族地区的社会认同感, 能够提高我国各族人民的凝聚力, 集中力量进行经济的发展以及和谐社会的建设。提高我国西部民族地区的社会认同感, 也能够在文化方面寻求更多的积极因素, 不仅有利于我国文化的进一步发展, 而且还能够增加我国的整体实力。有利于我国的长远发展。

1.3 有利于社会和谐

我国社会能否和谐发展不仅受到政治制度、文化建设等的影响, 而且还受到各民族社会认同感的影响。各民族社会认同感强烈的国家能够增强民族凝聚力, 在社会建设的各个方面发挥全体人民的力量, 提高社会建设的效率。在社会发展方面, 社会认同感强的国家能够更好地解决各民族发展中存在的问题, 为人民提供更加和谐的生活环境。

2 当代中国西部民族地区社会认同存在问题的原因

2.1 受到了多文化发展的影响

当代中国西部民族地区在发展中受到了多文化发展的影响, 多文化的发展为西部民族地区社会认同感的下降起到了一定的推动作用。西部民族地区由于其发展的特殊性, 导致其政治、文化存在一定的差异性, 多文化的发展能够为西部民族地区增加发展的动力, 使其发展更加具备灵活性。在这种条件之下, 就导致了其民族发展统一性的下降, 对于自身社会认同感的保持与加强起到了不良的影响。

2.2 世界形势的变化

我国西部民族地区的社会认同感受到了许多因素的影响, 经济、政治、文化的发展都能够对社会认同感产生一定程度的影响。目前, 由于世界形势的多样化, 在政治、文化方面都产生了多样化的发展趋势。我国西部民族地区也受到了世界发展形势的影响, 因此, 在一定程度上冲击了我国西部民族地区的社会认同感。由于当前发展形势的复杂性与易变化性, 导致我国西部民族地区社会认同感的下降。

2.3 变革过于激烈

我国西部民族地区在变革方面更加得激烈, 其中的原因在于, 西部民族地区的发展处于不稳定的阶段, 为了统一于国家的发展, 就必须进行激烈的改革, 才能够使各民族的发展回归正常的轨道。除了西部民族地区变革过于激烈而导致了社会认同出现问题以外, 宗教方面的影响也是促使社会认同出现问题的原因之一。宗教的多样化以及在发展中对当地人民形成的深刻影响, 在一定程度上导致了我国西部民族地区社会认同感的下降。

3 加强中国西部民族地区社会认同的措施

3.1 采取现代化的治理方式

由于我国西部民族地区发展的特殊性, 导致其在民族分布上具备分散性的特点。这种民族发展的特征不利于社会认同感的增强。为了解决这个问题, 可以采取现代化的治理措施, 其中的原因在于我国处于现代化的发展阶段, 只有不断适应其发展进度, 才能够更好地增强我国西部民族地区的社会认同感。在具体措施方面, 需要做到“以人为本”, 让西部民族地区的人民感受到国家对其发展的重视。此外, 要进一步发挥民族区域自治制度的作用, 运用其中的规章制度, 在现代化发展的进程中维护各民族人民的权益, 同时保证其制度的权威性。

3.2 促进民族和谐发展

要促进我国西部民族地区社会认同感的提高, 就要让西部民族地区的人民感受到国家对于其的发展持有重视的态度, 并且在分配方面也做到公平公正。所以, 对于西部民族地区, 国家首先要重视其经济的发展, 促进经济发展的进步能够为社会认同感的提高起到巨大的推动作用。此外, 在各项基础设施以及各种服务的提供方面, 国家也应该做到平等对待, 促进各民族的和谐发展。通过这些措施, 才能够促进我国西部民族地区社会认同感的提高。

3.3 保障公民权利

对于我国西部民族地区公民权利的保障, 也是提高其社会认同感的重要举措之一。保障公民权利, 是“以人为本”的体现, 能够在极大程度上促进每一个公民社会认同感的提高, 在此基础上, 对于整个民族社会认同感的提高有着巨大的积极意义。因此, 基于个人社会认同感的提高对于整个民族社会认同感提高的重要作用, 就要从每个公民出发, 保障每个公民的权益。在保障权益的过程中, 要严格依照法律规定, 做到一律平等对待。要体现出法律的权威性, 同时体现出我国对西部民族地区的重视, 不断提高西部民族地区的社会认同感。

参考文献

[1]王凯.我国西部民族地区社会认同建设的实现路径[J].贵州民族研究, 2015 (08) .

[2]常宝.当代中国社会认同与民族认同的重构[J].甘肃理论学刊, 2013 (01) .

西部民族地区 篇5

西部民族地区就业结构的调整及存在问题探析

西部民族地区经过长期的产业结构调整,劳动力就业结构与过去相比在向合理化转换.第一次就业比重明显下降,有些省区第二产业就业比重有一定的.上升,第三产业就业比重明显上升.但总体来看,就业结构仍然比较落后,第一产业就业比重还很高,农村剩余劳动力转移比较困难;第二产业就业比重上升缓慢甚至有所下降;第三产业就业比重和劳动生产率也还比较低.落后的就业结构直接影响到城乡居民收入的提高和消费支出的增加,进而影响国家扩大内需政策实施的有效性.

作 者：刘秀兰 付强 LIU Xiu-lan FU Qiang  作者单位：刘秀兰,LIU Xiu-lan(西南民族大学,管理学院,四川,成都,610041)

付强,FU Qiang(西南民族大学,学报编辑部,四川,成都,610041)

刊 名：北方民族大学学报（哲学社会科学版）  CSSCI英文刊名：JOURNAL OF THE SECOND NORTHWEST UNIVERSITY FOR NATIONALITIES 年，卷(期)： “”(1) 分类号：C95-05 FD63.6 关键词：西部民族地区   就业结构   农村劳动力转移  

西部民族地区 篇6

关键词：西部民族地区；现状；思考

一、西部民族地区经济发展的现状

（一）与东部地区的发展差距较大。与东部沿海地区不同，西部民族地区的经济发展受到了很多因素的限制，且与东部地区的经济水平差距越来越大。2003年，西部地区人均GDP为6416.5元，；2009年为18205.7。虽然到2013年，西部地区有一个省份进入了GDP排行第一梯队，但总体水平仍与东部地区差距很大。特别是西部民族地区的贫困地区，不仅贫困人口数量巨大而且收入很低，这给当地的社会稳定带来了极大的不稳定因素。

（二）基础设施建设仍不能满足需要。我国在实施西部大开发以后，西部地区的交通、水利等基础设施普遍的到了一定的发展，改善了西部地区的生产和生活条件，但仍不能满足经济发展的需要。特别是贵州省，由于地理环境的原因，铁路、公路运力较低，缺水也十分严重。

（三）生态破坏严重。西部地区一般生态环境十分脆弱，水土流失严重，阻碍了经济的可持续发展。在新疆地区，水土流失比例很高，经过一段时间的治理，局部有所好转，但仍不容乐观，草场数量仍在锐减，产草量下降了30%左右，干旱、沙尘暴市场发生。在云南、贵州等西南省区，干旱、泥石流、滑坡等自然灾害时有发生。

（四）产业结构不合理。西部民族地区多以高碳产业为主，万元GDP耗能远超全国平均水平。高耗能使东部地区的废物、废气的排放量也很高，均比东部地区高2倍左右。西部地区的生产总值多靠投资拉动，内部动力不足，第三产业发展水平低，就业压力大。

（五）城镇化水平较低。据《中国西部经济发展报告（2013）》显示，西部成化率为44.9%，远低于全国平均水平，最高的重庆为56.98%，最低的贵州为36.4%。低城镇化导致了与城市的互动不足，配套设施的利用率较低，许多小城市的辐射范围很小，发展动力不足。

二、西部民族地区经济发展水平较低的原因

（一）自然条件的限制。中国幅员辽阔，地形西高东地，东部地区地势平坦，自然条件较好，土壤肥沃，有利于农业的发展。而西部地区多为山地、丘陵和沙漠，气候条件也很差，缺水严重，除了汉中平原、宁夏平原等少数地区外，都不利于农业的发展。另外，西部地区的地形也很复杂，不利于交通运输业的发展，建国后我国加大了对西部地区的投资力度，修建了多条铁路和公路，但与东部地区相比，交通业仍很落后，使得经济活动成本提高，限制了资本的流入，不利于经济的发展。由于历史的原因，西部地区的经济发展基础较差。在建国后，特别是西部大开发之后，我国的经济建设重点转移到了西部地区，但由于经济基础差，西部地区的经济积累速度很慢。但随着西部地区市场的扩大和国家的持续关注使得西部地区的经济发展有着巨大的潜力。

（二）政策不均衡。改革开放以后，我国经济政策倾向有东部地区，使得东部地区经济发展迅速，这样虽然在客观上提高了全国的经济水平，但在局部也拉大了东西部经济之间的差距。在计划投资方面，中央项目多投资于东部，审批权限也很少，使得投资主体多选择东部地区，西部地区投资少、资金少，资金积累速度慢，这对资金紧缺的西部来说极为不利。在财政政策方面，自改革开放之后，经济特区、非国有企业的政策都倾向与东部地区，对经济特区的进口产品施行产品免征税和减半征收等政策。

（三）非国有经济比例小。西部地区市场化速度较慢，国有企业的比重仍很高，私营企业和个体经济的比重较低，企业机制呆板，市场适应力很弱，经济发展动力不足，导致了西部地区经济发展速度缓慢。

（四）西部地区政府思想落后。由于东部地区的改革开放较早，思维活跃，能够较快适应现代市场经济的新思想，率先走向市场，政府也能够放下管理权，为企业发展铺路，在政策上给予有利的支持。但在西部地区，仍有很多领导不肯放下管理权，企业的任何事务都要过问，企业也对政府产生了很强的依赖性，政府职能转变滞后。

三、加快西部地区经济发展的建议

（一）加快基础设施建设。加快基础设施建设一方面能够提高投资商的投资信心，减少商品的交易成本，从根本上改变西部的投资环境，加强与省、区和国家之间的联系，另一方面，通过基础设施的建设能够带动交通线沿线城镇的发展，另外也可以带动西部旅游业的发展，是其潜在的资源优势变为具体的现实优势，带动第三产业的发展。在进行基础设施建设时，要面向区域整体利于，提高区域的合作程度，共同开发、共同利用、共同富裕，避免地方保护主义。加快基础设施建设要把西部地区的矿产、资源运输区，把外部的资源运进来，取长补短，加快西部地区产业结构升级。

除此之外，还要加快西部地区软环境的建设，改善司法、行政等制度。以制度创新带动经济的增长，地方政府要发挥制度创新的主体作用，合理调控资源，加快地方经济增长，另外，还要积极放手，放开市场，鼓励私企和个体的发展；积极引进外资，促进本地企业和外企的合作。

（二）发展教育事业。发展教育事业能够从根本上改变西部地区落后的面貌，特别是基础教育，要实行严格的九年义务教育，保证适龄儿童的入学率，降低文盲率，各级政府要及时方法教育专项资金，保证资金的利用。另外，还要加大投资力度改善西部地区的教学环境和教师待遇，积极招募教育志愿者到西部从事教育事业；要充分利用网络，开展网络教学；另外，还要积极与大学联系，让大学多招收少数民族学生。此外，还要积极发展职业技术教育，鼓励学生学习农、林、牧等专业，政府还要制定鼓励政策，鼓励大学生到贫困地区宣传科学知识，加快贫困地区的脱贫步伐。在培养人才的同时，西部各省份也要积极制定政策吸引优秀人才，避免人才外流。

（三）调整产业结构。一方面，要积极进行产业结构调整。各级政府要充分利用自身的优势调整产业结构，同时要注重保护自然环境。西部地区有着独特的生物环境、丰富的矿产资源、独特的西部风光，因此，可以利用这些资源，积极发展旅游业、农业、牧业等。另一方面，要积极促进工农业的发展。由于西部地区独特的地理和自然环境，以先进的科学技术为支持，积极发展农业产业化和现代化；巩固牧业的优势，积极发占乳业、羊毛业等，但要注意保护植被，走可持续发展的道路。第三，要充分发挥中小企业的作用。中小企业在小城镇的发展、解决农村剩余劳动力等方面头独特的优势，能够有效地改善民生。因此，西部地区要积极发展劳动密集型的中小企业，减轻社保压力，为西部地区的经济发展提供良好的社会基础。

（四）建立可持续发展的发展体系。一方面，要积极发展生态农业。要节约用地，积极发展水利事业，同时还要提高单位亩产；要充分利用太阳能和风能，改善生态农村的生态环境；积极退耕还草。另一方面，要建设生态工业。在企业内部要推行清洁技术，减少废弃物的排放，积极推进技术个性，依靠科技进步。

四、总结

西部地区因独特的民族、地理等因素，其位置十分重要。自西部大开放以来，西部地区的经济形势由所改观，但与东部地区的差距仍很大，发展现状仍不容乐观。因此，要继续推进新一轮的西部大开发，充分发挥西部民族地区的优势，促进西部民族地区的经济崛起。（作者单位：西北民族大学经济学院）

参考文献：

[1]袁瑛.论西部民族地区特色经济发展[J].特区经济，2007（05）.

西部民族地区师资培训策略研究 篇7

一、培训中存在的问题

(一) 培训机会少、培训面窄

新课程改革、新教材的使用和学生不断变化等原因, 绝大多数教师迫切希望从条件知识、本体性知识和教育教学技能等层面接受专题培训。但受经费、师资、时间等因素制约, 被调查252名、任教平均13.7年的教师只参加过一次或从未参加过任何培训的比例高达40.5%, 参加过新课程专题培训仅占5%, 离五年为周期的师资培训制度相距甚远。同时, 受高考政策的影响, 学校仅注重考试学科骨干教师的培训, 忽视了非高考学科和初中教师参加培训的需要。

(二) 培训经费不足

大多数市县师资培训经费长期投入不足, 一般仅占学校公用经费的5%。为完成国家规定的培训任务, 多数市、县灵活变通, 以短期集体培训、骨干教师培训、教师学历教育和校本培训等几种形式开展培训。其中, 仅骨干教师专项培训费用由学校部分或全部承担, 短期集体短训、教师学历教育和校本培训费用基本由教师全部负担不仅增加了参加培训的难度而且造成教师的抵触心理, 严重影响培训效果。

(三) 培训方法陈旧

传统“专家说-教师听”是绝大多数教师所不喜欢的, 73.4%的教师喜欢参与式的案例教学。受传统培训模式、培训者素质和培训经费等限制, 西部民族地区师资培训仍采取“会议式”形式, 忽视了成人教育的特点, 没有真正体现新课程所倡导的“参与式”学习理念, 受训者的主动性难以得到充分发挥, 培训成果难以被教师吸收转化, 难以保证培训质量。

(四) 培训内容的针对性和实效性不强

目前, 西部民族地区师资培训主要由教育行政部门主导进行, 培训计划的主观随意性较大、“长官意志”浓, 培训内容、对象均由教育主管部门安排。缺乏对新形势下师资培训的深入研究和系统的规划, 忽视了培训内容的渐进性和持续性, 使培训始终处于“断层”状态。常常临时组合一些教育理论方面的专家开展培训, 培训者缺乏相互的交流、沟通和对本地教育现状、课程设置的研究, 不了解受训教师的实际和需要, 照搬、硬套城市的培训内容、方法, 致使培训观念城市化、培训内容理论化, 缺乏适切性和系统性。难以达到“学以致用, 学有所用, 学用结合”的培训目的。

(五) 培训过程的形式化明显

各级教育主管部门和教师把组织、参加师资培训更多的是当做任务来完成, 培训前缺少需求调查, 培训中缺乏科学设计和有效的组织, 培训后没有跟踪评价与反馈机制, 形式化明显。培训部门重量轻质, 忽视实践应用环节, 缺乏对培训过程、培训效果的监督、管理与科学评价

(六) 培训安排不合理

西部民族地区普遍地处偏远、经济落后、交通不便的乡镇, 师资紧缺和工学矛盾突出。但组织师资培训时, 往往没有考虑受训教师的现实, 而是根据培训专家在时间、地点上的方便做出安排, 致使大多数受训教师难以做到工学两不误, 没有时间消化、吸收和应用, 培训效果不佳。

二、培训策略

(一) 加强领导, 完善、创新师资培训制度

从各国的经验看, 完善的培训制度是实现教师职后有效培训的关键。各级政府、教育主管部门应把师资培训工作作为提高西部民族地区教育水平的关键之一, 高度重视, 科学规划。

第一, 制定有效措施, 完善师资培训保障体系。依据教师专业成长周期性的理论, 应有针对性地制定1—3年“新手”、3—5年“熟手”、5年以上“能手”的师资培训计划, 并分学科、分阶段地开展培训。坚持五年为周期的师资培训制度, 建立教师培训证书和档案制度, 构建终身学习体系;建立教师培训与资格认证、考核、职称评定挂钩制度, 切实保障新课程师资培训落到实处, 人人受训。

第二, 科学决策培训工作。师资培训是一种教育实践活动, 有其特定的时代背景和内在的认知规律。应结合新课程实施需要和教师的现状、需求和民族地区、成人教育的特点, 制定出切合实际的培训规划, 用相关政策、法规加以保障, 科学开展培训工作, 切实提高培训效能。

(二) 加大经费投入, 切实保障培训工作顺利实施

各级财政应以科学发展观统领师资培训工作, 以《教师法》、《中小学教师继续教育规定》为依据, 认真贯彻《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见 (国人部发[2007]96号) 》文件精神, 逐年按教师数量足额划拨师资培训专项经费到学校或县教师进修校, 并严格专款专用, 将师资培训拿入教师的福利待遇, 激发教师自主参加培训学习, 实现培训机会均等和教育公平。

(三) 整合资源, 创新培训模式

第一, 合并教师进修学校与教研室。本着“小实体、多功能与大服务”的目标系统策划, 开展培训工作, 充分发挥县级师资培训机构在师资队伍建设中的支柱作用。

第二, 培训项目化管理。在政府主导下, 建立培训项目公开竞标机制, 大力引进市场上的优质培训资源或社会办学力量承揽培训工作, 借鉴企业培训模式, 建立适合地方特点的培训项目管理制度, 部分解决资金、师资短缺的困难

第三, 完善师资培训体系。强化省、市、县、校“四级联动”培训模式, 实行教育行政部门、培训机构与受训教师学校的三维一体, 分工协同。教育行政部门负责培训目标、要求的制定和培训教师的组织与管理;培训机构确定培训内容与方式, 开展培训工作;学校负责为教师搭建新课程实施平台, 并督促、检查教师的运用情况, 及时做好培训效果的信息反馈, 以调整、改进培训工作。

(四) 建立一支高素质的师资培训队伍

培训过程中表现出的教育理念、选用的教学方法, 既是对新课程要求的最好诠释, 也是受训教师理解新课程的最好范例。结合民族地区经费紧张的实际, 通过“对口支援”与一些师范院校、教科所密切合作, 建立熟知民族教育和成人学习特点、善于运用先进教育技术的由主管领导、教育理论家、学科教育家和经验丰富的一线骨干教师组成的多层次培训师资库, 并优先对各地的教育主管人员和培训教师进行专业能力、培训技能的强化培训;并对已建立的培训队伍, 经常有目的地选派其参加国家、省级进修和深入一线学校进行调研, 积累实践经验, 确保培训工作的高效性。

(五) 改革培训形式、方法与内容

1. 积极开发多样化的培训途径

第一, 推行“请进来, 走出去”和“结对子”形式, 发展“送教”、“支教”、“蹲点”等帮扶活动。结合西部民族地区偏远、交通不便和师资紧张的现实, 根据教师的需要与建议, 选送骨干教师外出培训、请专家下乡和优质学校与薄弱学校对口支援等方式创新培训途径。每所城市重点学校结对一所少数民族学校, 发达地区教师“一帮一”少数民族教师, 选派优秀教师到民族地区学校支教、蹲点, 通过经验交流、示范课和集体备课、研课等形式, 引进新观念、新思想、新方法等优质资源, 确保培训取得实效。

第二, 创新培训模式。变传统短期集中培训为短期培训与长期指导、合作研讨相结合;变单纯的教育教学培训为培训、教研、科研相结合的“研训一体化”师资培训模式, 实现教师教学、教研和科研水平同步提高与可持续发展。

第三, 建立培训基地。以教师进修校为专家培训基地, 选定具有办学特色的学校作为教师教育基地, 解决理论学习和学科专业的问题, 确保理论与实践密切结合, 使受训者互动参与措施得到落实。

第四, 发展远程教育。师资培训与信息技术整合是教师培训的热点和发展趋势, 应充分发挥电视、互联网在师资培训中的作用。教师进修院校应通过建立网上培训“银行学校”, 组织“网上论坛”和“教师博客”为受训教师提供丰富多样的培训资源搭建交流和展示的平台, 引导教师开展网络自主学习。通过培养“学习与发展共同体”, 构建互动、开放、自由的学习机制, 使受训教师在不同发展阶段都能得到相应的学习资源与支持, 以切实增强培训效果, 解决西部民族地区偏远、资金欠缺和工学矛盾突出的困难。

第五, 加强校本研修。师资培训必须贯穿在新课程实施过程的始终, 不能一劳永逸。应以校为本, 组建三级 (学校、学科教研组、年级组) 管理、监控机构, 充分发挥教研组作用, 构建学科教研网络, 落实校本教研和校本课程, 改变常规的“你讲我听”单一模式为“共同研修”, 以保证师资培训落到实处和可持续发展。

2. 突出培训内容的针对性、实用性、系统性

第一, 强化专业知识和教育技术的培训。在新课程背景下, 教师不再是简单的“知识搬运工”和“传道授业解惑者”, 已经具有很高的专业化程度和更多的社会责任。在组织培训时, 不仅要强化新课程理念、情境知识等通识培训, 更要重视课程标准、教材结构、评价体系和教学方法、教育技术等专题培训, 加强教学实践指导, 以增强受训者实施新课程的自主性。

第二, 强调培训内容的民族性、实用性。对民族地区教师进行培训时, 应充分考虑地域环境、民族文化、语言表达、学习观念、领会能力等方面的特点;密切结合当地生产、生活和民族文化, 打造本土化的培训内容。培训前, 调查了解受训教师在课程改革中遇到的困难和疑惑, 改变以往培训机构和专家对培训对象的“陌生”和对受训教师需要的“忽视”, 变培训内容由主管部门单方面制定为双向协定, 突出教师发展的主体性和培训内容之间的适切性;改变过去培训“一次备课多次讲课”为“讲一次备一次”, 以“问题”为导向, 使培训内容鲜活, 有吸引力, 增强师资培训的针对性和实用性。

第三, 强化培训内容的系统性。结合课程改革需要和当地实际, 系统规划培训内容, 并分阶段、分学科、分专题科学地组织培训工作, 确保培训专题间的有机联系和内容的无重复、无漏洞和不断层, 避免不同授课教师的理解差异给受训者带来的混乱出现。充分尊重受训教师的意见, 合理安排培训时间、地点, 达到工学两不误, 让教师切身体验到更多有效的做法, 学习先进的教育技术。

3. 加强培训方法与形式的变革, 提高培训的效能

第一, 采取“学习主题构建”, 变“传授式”为“讨论式”。充分考虑民族地区教师素质参差不齐的实际, 不同的培训内容和受训群体应分别采取讲座式、讨论式和探究式教学, 运用“示范课”“现场指导与观摩”等, 将抽象、陌生的理论具体化、深刻化, 提高培训效能

第二, 开展“参与一分享”式培训。师资培训不是从“零”开始, 在多年的教育教学实践中, 广大教师积累了丰富的、活生生的教学事例和行之有效的方法、措施。因此, 在新型的师资培训中, 应充分吸收和利用成人学习的已有经验, 搭建“交流、互动”的平台, 把参训教师作为学习资源, 发挥受训者的主体性, 通过培训者与受训者、受训者与受训者之间的交流、切磋, 达到受训者之间互培、建构知识和实现自我提高的目的。

第三, 运用案例教学法, 开展“问题中心”式培训。以国家级实验区教学课例和受训者在课程改革实践中遇到的问题作为培训的案例, 或让受训者观摩那些成功的、生动的、有说服力的、可借鉴的教学范例, 并结合说课、课堂点评等形式, 使受训者在特定的教学事件中, 直面具体问题的诊断与解决, 加深其对教育教学理论的正确理解。

(六) 建立师资培训反馈机制

教师的真正成长不仅在于职前培养和职后的培训, 更在于教学实践中;要使教师“在行动中学习, 在学习中行动”。培训结束后, 主管部门应定期组织由领导、专家、学校、学生组成的教师教育评价机构对受训教师的教学实践情况进行多样化的评估, 以检验培训的效果, 发现问题和规范师资培训行为, 为改进培训工作指出重点、难点, 按照“边培训、边试验、边总结、边提高”的原则, 切实提高师资培训工作的效能。

三、结论

西部民族地区新课程师资培训是一项长期而复杂的系统工程, 各级政府与教育主管部门应高度重视, 加强培训制度的创新, 不断完善师资培训保障体系。在实施培训时, 要从学校和教师需要解决的问题出发, 统筹考虑诸如师资配备、培训经费、工学矛盾、培训实效性等;要面向全员, 突出骨干;要认真调研, 避免盲目、重复的培训, 力求科学、高效地开展工作;新课程师资培训的内容应紧扣民族地区和成人学习的特点, 注重研修和实践相结合, 以加快西部民族地区新课程师资培训的步伐, 保证西部民族地区基础教育在我国新一轮课程改革中跟上时代的步伐

摘要：建设一支实施新课程需要的、高素质的、专业化的师资队伍, 是基础教育改革在我国西部民族地区成功的根本保障。为提高西部民族地区中学实施新课程的师资水平, 需要主管部门、学校及受训教师的共同努力, 从培训制度、师资配备、经费投入和培训内容、模式与方式等方面改进与提升培训策略, 力求科学、高效地开展工作, 加快西部民族地区新课程师资培训的步伐。

关键词：新课程改革,西部民族地区,问题,师资培训,策略

参考文献

[1]叶峻, 杨雪梅, 刘玉容, 等.新课程背景下西部民族地区师资培训调查报告[J].四川教育学院学报, 2009, (11) :20-22.

[2]梁春晓.中小学教师专业发展机制建立的策略[J].师道.教研, 2009, (8.9) :13-14.

[3]卢荷.加强师资培训促进少数民族教育发展[J].中国农村教育, 2008, (11) :48-49.

西部民族地区 篇8

中华人民共和国是统一的多民族国家, 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则。民族区域自治是运用马克思主义解决我国民族问题的基本政策, 是国家的一项基本政治制度。依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》的规定, 国家在各少数民族聚居的地方实行区域自治, 设立自治机关, 行使自治权。其具体权限包括制定自治条例和单行条例的自治权;特殊政策和灵活措施的制定权以及对上级国家机关的决议、决定、命令和指示的变通执行或停止执行权;组织维护本地方治安公安部队的自治权;管理地方财政的自治权;安排和管理地方性经济建设的自治权;管理本地方教育、科学、文化、卫生、体育事业的自治权;配备民族干部和培养民族人才的自治权;以及使用和发展民族语言文字的自治权等。从宪法、民族区域自治法和教育法的相关规定可以看出, 自主发展和管理本地方的教育事业, 是我国宪法赋予民族自治地方的一项权利。

一部教育的发展史就是一部教育政策和立法的发展史。进入现代社会以来, 世界各国纷纷通过教育政策和法律的制定来推动教育的发展。民族自治地方的教育是国家教育的重要组成部分, 也是民族工作的重要内容之一。由于社会、经济、历史等多方面因素的影响, 我国少数民族地区教育落后于全国的平均发展水平。根据各少数民族的特点和需要, 支持和帮助各少数民族地区发展教育事业是国家和政府的重大历史责任。这对于提高少数民族人口素质, 促进民族地区社会经济文化的全面发展, 增强民族团结, 维护祖国统一, 具有重要作用和深远意义。对于民族区域自治地方而言, 只有通过不断加强民族教育政策和立法, 才能保障和推动民族教育的快速发展, 不断缩小与全国教育平均发展水平的差距, 全面实现少数民族学生受教育权利。

建国五十多年来, 我国民族教育政策和立法工作伴随着新中国民族教育事业的发展而不断发展, 经历了一个从无到有, 从少到多, 从不健全到较为健全, 开始奠定初步的基础的历程。特别是党的十一届三中全会后, 民族教育政策和立法工作取得了较大的进步, 根据各个历史时期我国民族教育事业改革与发展的需要, 国家制定了大量的民族教育法规及规范性文件, 其范围基本涉及了我国民族教育领域的各个方面, 构筑了我国民族教育政策法规体系框架的雏形。根据我国现行的立法体制, 这些政策和法规又可以分为两个层面, 一是国家层面的教育政策和法规, 主要包括《宪法》《民族区域自治法》和《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等法律法规中关于少数民族地区教育的条款以及专门针对少数民族地区教育的政策意见、建议、决定、指示等, 如《关于加强民族教育工作的意见》《关于加强民族教育工作若干问题的意见》《关于深化改革加快发展民族教育的决定》《关于少数民族教育事业费的指示》《关于从民族地区补助费中适当安排少数民族教育经费的建议》等, 其内容涵盖民族教育行政管理、民族教育经费、少数民族师资、少数民族学生升学优惠、少数民族“双语”教学、民族地区职业技术教育和民族地区女童教育等各个方面。二是少数民族地方的教育政策法规, 主要包括民族区域自治地方根据其自治权所制定的自治条例、单行条例以及根据国家教育政策法规和当地民族特点所形成的变通和补充规定。就云南和宁夏两省 (区) 而言, 地方性教育政策和法规的主要形式包括自治区地方性法规以及其通知、讲话、决定等其他规范性文件, 内容涉及基础教育的目标、任务、教师队伍建设、中小学布局调整、寄宿制学校和现代远程教育以及中等职业教育等若干问题。如《云南省职业教育条例》《云南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》《云南省西双版纳傣族自治州民族教育条例》《云南省实施〈中华人民共和国教师法〉的若干规定》《关于筹措农村学校办学经费的通知》和《宁夏回族自治区民族教育条例》《宁夏回族自治区普及初等义务教育暂行条例》《宁夏回族自治区基础教育分级管理规定》《宁夏回族自治区启动实施2007年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划》《宁夏回族自治区基础教育课程改革师资培训实施意见》《宁夏回族自治区教师资格制度实施细则 (试行) 》, 等等。

从上述已出台的教育政策法规的内容及其分布可以看出, 西部少数民族地区农村基础教育是当今少数民族教育政策立法的重点关照对象。加快西部少数民族地区农村基础教育政策的建设和立法工作以实现少数民族教育的跨越式发展已成为当务之急。然而, 纵观我国民族教育几十年的发展历程, 民族教育法规建设总是落后于民族教育自身的发展。由于民族教育法制的不健全, 导致民族教育政策所确定的各项优惠措施难以落实, 民族教育发展所需要的各种资源得不到保障, 极大地限制了少数民族地区教育发展的速度和规模。特别是改革开放以来, 随着我国社会主义市场经济体制的建立以及教育体制改革的不断推进, 现有的民族教育政策和立法逐渐不能满足少数民族地区教育发展需要, 主要表现在以下几个方面。

首先, 少数民族教育政策法规的制定缺乏明确的指导思想。在我国现有的少数民族教育政策法规之中, 零散的法律条款和专门性的规范性文件占据了很大比例。这些条款和文件往往是工具性的, 旨在帮助和促进少数民族地区追赶并达到全国平均的教育发展水平, 然而它们在强调问题针对性的同时却忽略了相互之间的必要衔接和有机联系, 缺乏整体和全局性的设想, 反映出我国少数民族教育政策和立法工作还没有确立明确的指导思想。如何处理中央政府和民族区域自治地方在发展少数民族教育中的权利和义务问题, 如何维护和发展少数民族传统文化的内容, 这些都是少数民族教育立法必须解决的首要问题。

其次, 少数民族教育政策法规体系还不完善。从国家层面来看, 关于少数民族教育的政策法规散见于《宪法》《教育法》《义务教育法》和《教师法》等法律法规之中, 相互之间缺乏有机联系;而现有规范性文件多为民族教育行政规章及规章性文件, 且多用“意见”“决定”“通知”等名称, 立法名称庞杂混乱, 少数民族教育政策法规体系还没有建立起来。从地方层面来看, 民族区域自治地方所制定的教育政策法规也呈现出明显的模仿性和应景性。我国宪法和法律赋予民族区域自治地方广泛的政策和立法自治权, 然而在现实中, 这些自治权的优势并没有充分发挥出来。既有的地方性民族教育政策法规, 在制定过程中往往缺乏系统考虑和长远规划, 未能根据本民族、本地区特殊情况在国家法律法规的基础上进行有效补充和变通, 大多只是模仿性地出台一些规范性文件, 因而造成政策和立法对于现实问题的敏感性缺失, 未能对西部少数民族地区农村基础教育发展过程中所遭遇的一些重大问题进行规定, 造成了某些地方、某些问题至今无法可依的局面。

再次, 现有民族教育政策法规也呈现出内容不完善、重点不突出、缺乏可操作性等问题。一方面, 我国现行的民族教育政策法规中很少有关于维护和发展少数民族传统文化的内容;对于民族教育发展中的其他重大问题, 如政府在发展民族教育中的职责、民族教育经费和师资等, 或忽略不言, 或言之甚少, 言之不明。另一方面, 现有政策法规之中原则性规范多, 对政府责任的规范比较空泛。这一立法特点直接导致了现有的民族教育政策法规脱离现实、针对性差、特色不鲜明。例如新《义务教育法》中规定实行九年义务教育, 但是由于少数民族地区的财政能力普遍不足, 如何真正实现九年义务教育, 帮助那些贫困学生入学, 法律却没有做出明确规定。但这一问题在目前仍以“普九”为主要任务的西部少数民族地区尤为严重, 成为不可回避的重大问题。

最后, 少数民族地区教育政策法规的适用性还存在缺陷。由于少数民族教育立法的原则性条款较多, 不能使法律规范与少数民族教育相关各方主体及其权利义务之间建立起具体的、实际的联系, 没有能够充分发挥法律在保障和促进少数民族地区教育发展中的积极作用。

二、确立少数民族地区教育政策立法的指导思想和基本原则

政策立法的指导思想是立法者进行政策立法活动的理论依据, 是政策法规的灵魂。而政策立法的基本原则是指在政策立法活动中所要遵循的主要准则, 它是政策立法指导思想在实践中的重要体现。当前我国民族教育政策立法要在坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下, 遵循《宪法》的基本原则及《教育法》和《民族区域自治法》的有关规定, 全面贯彻超常规发展、传承和发展少数民族文化、民族教育与一般教育同等质量要求的科学发展思想。[1]民族教育政策立法活动除了遵循国家政策立法活动的一般原则外还应坚持以下基本原则。

1. 坚持理论与实践相结合的原则

民族教育实践既是民族教育政策立法的源泉, 又是民族教育政策立法的基础。只有根据民族自治地方和民族地区自身的特点和实际, 把民族教育政策立法建立在民族教育实际状况上, 才能确保政策法规内容的创新并具有针对性。

2. 坚持民族性与普遍性相结合的原则

一方面, 我国是一个统一的多民族的社会主义国家, 全国各民族地区政治、经济、文化的发展不平衡, 各民族自己特有的社会文化背景也不相同。这就决定了民族教育有不同于一般教育的特点, 其发展必须从本民族本地区的实际出发。另一方面, 民族教育是我国完整的教育体系中的组成部分, 与我国整体教育具有共同性, 离开这些共同性去研究少数民族教育的特殊问题, 虽然在一定程度上能够反映民族教育的特殊性, 但是由于脱离了与民族教育互为一体的全国整体教育体系, 容易出现失之偏颇的情况。

3. 坚持法制统一的原则

在我国《宪法》和《教育法》《民族区域自治法》中, 均有大量的条款涉及民族教育问题, 它们是民族自治地方民族教育政策立法的总原则。少数民族教育法是教育法的下位法, 它和《义务教育法》《职业教育法》《高等教育法》《学位条例》《教师法》同属于教育专门法律, 共同构成了我国教育法律体系。民族教育立法必须坚持社会主义法制统一原则, 不得违背上位法, 亦不得与其他平行的法律相冲突。

三、完善和发展少数民族教育政策法规体系

如前所述, 少数民族教育政策法规体系的不完善是当前制约我国西部少数民族地区农村基础教育发展的至关重要因素, 只有建立起门类齐全、结构合理、有机联系、协调发展的少数民族教育政策法规体系, 才能提高立法的质量和效率, 避免政策法规之间不必要的交叉和重叠, 从而较好地发挥每一项政策法规应有的作用及由此产生的整体作用。从我国民族地区经济社会发展对少数民族教育事业发展的规定性以及教育学和法学的基本原理出发, 我国少数民族教育政策法规体系应是在《宪法》和《教育法》的指导下, 以“少数民族教育法”为龙头, 以“少数民族高等教育促进法”“少数民族教育经费保障法”“少数民族教育师资保障法”“少数民族学生升学优待与学习辅导条例”等法律、行政法规为骨干, 由众多民族教育规章、地方性法规所组成的法规体系[1], 是与从国家到地方、从宏观到微观、从横向到纵向等少数民族教育政策所组成的政策体系共同构成的政策法规体系。在这一政策法规体系之中, 民族教育基本法是我国民族教育法规体系的第一个层次, 是调整民族教育内外部关系的民族教育法律, 是规定和调整民族教育根本性、全局性的民族教育总法。其法律效力仅次于教育基本法, 高于其他民族教育法律、法规和规章, 是其他民族教育法规的立法依据。民族教育单项法是我国民族教育法规体系的第二个层次。民族教育单项法是民族教育基本法以外的法律, 是调整民族教育某一方面关系的民族教育法律。民族教育单项法, 在我国由全国人民代表大会常务委员会制定, 其法律效力次于《教育法》、民族教育基本法, 高于其他民族教育行政法规和规章。民族教育行政法规是我国民族教育法规体系的第三个层次, 是由国务院根据《宪法》和其他法律而制定的规范性文件。其法律效力涉及全国范围, 有助于教育法、民族教育基本法和民族教育单项法的具体实施。民族教育行政规章是我国民族教育法规体系的第四个层次, 是由国务院各部、委根据法律和国务院行政法规, 在本部门的权限内发布的有关民族教育的规范性文件。较之民族教育行政法规, 民族教育行政规章更为具体, 直接对民族教育某方面工作产生作用。地方性民族教育法规是我国民族教育法规体系的第五个层次, 是由省级人大及其常委会, 省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大市的人大及其常委会, 民族自治地方 (自治区、自治州、自治县) 的人民代表大会, 在自己的权限内制定的民族教育规范性文件。这类法规是为贯彻国家的民族教育法律和民族教育行政法规而制定的, 具有因地制宜的特点, 其效力要低于民族教育法律和民族教育行政法规, 并只适用于本地区。

四、教育政策法规应就少数民族教育实践中若干重大问题做出规定

少数民族教育是我国教育的重要组成部分, 少数民族教育政策法律规范所涉及的内容是非常广泛的, 它包括民族教育领域的各个方面。民族教育政策立法的基本任务是规范民族教育领域中的各种关系和问题, 以形成一个合理的、符合我国民族地区经济和社会发展所需要的民族教育体系, 保证民族教育事业与民族地区社会经济协调发展。从我国民族教育及民族教育政策立法实践看, 我国民族教育政策立法的应就以下少数民族教育实践中几个重大问题作出规定。

1. 确定少数民族教育管理体制。教育政策和立法必须确定中央政府和民族区域自治地方在发展少数民族地区教育中的相互关系及其各自的权利、义务和责任;必须确定各级少数民族教育行政管理部门的地位、职能和权限划分。

2. 确定少数民族教育经费的来源。以法律形式明确少数民族教育经费的来源, 确定少数民族教育经费拨款、集资及使用管理办法, 以及中央和地方财政对少数民族教育经费的投入比例等。

3. 必须以法律形式确定少数民族学校的地位、性质、组织原则、职权、任务及建立和撤销的原则;确定包括经费、校舍、生源、教学质量等办学基本条件。

4. 根据民族教育教师的工作性质和特点, 教育教师特别是边远民族地区中小学教师的来源、资格要求、权利、义务、培养培训的渠道、特殊的优惠待遇等作出具体规定, 用法律形式规定少数民族师资在社会生活各方面的优待方法, 以稳定和提高少数民族教育师资队伍的数量和质量。

5. 明确少数民族学生的权利与义务, 对牧区、居住分散的山区以及其他特殊地区的少数民族教育应采取特殊的措施和办法, 对经济困难的少数民族以及其他特殊教育对象采取教育资助办法, 保障这些地区和这部分少数民族学生平等的受教育权。

参考文献

西部民族地区 篇9

一西部民族地区日语教学中存在的问题

1. 日语学科体系不完善

虽然近几年的中日关系对我国日语人才的需求有所影响, 但从长远看, 日语专业仍然有很大的发展空间。从前几年的扩大招生, 到现在第一志愿录取比例的低下, 说明了西部民族地区的日语学科体系还存在很多不足。此外, 某些高校在日语专业开设的课程上, 没有做充分地调查研究, 仅仅在课程的名称上下功夫, 换汤不换药, 导致原本就不是十分健全的学科体系再次被打乱。一些高校急功近利, 重视高年级商务日语等课程的建设, 而忽略了基础日语的重要性, 造成了所培养的学生日语基本功不扎实, 接受高年级日语存在着很多困难。此外, 日语专业被人为地加以细化, 使得原本不健全的学科体系被进一步打乱, 教学内容与课程设置交叉重复的现象逐渐增多起来, 弊端逐渐显现出来。因此, 日语学科体系的建设问题已经迫切地摆在了西部民族地区高校面前, 亟待解决。

2. 教师队伍素质亟待提高

由于西部民族地区经济比较落后, 对很多应届日语专业博士、硕士吸引力不足。此外, 很多高校的学科体系不完善, 也进而导致了日语教师的配备尤其是师生比不合理。由于学校的学科体系不健全, 导致教师的队伍配备不合理。日语学科体系的进一步划分, 比如说商务日语, 许多高校的教师并没有商务日语方面的翻译工作经验, 也不怎么精通本专业的日语基础知识, 这使得在对商务类的日语文章进行翻译时, 是在一种似懂非懂的状态之下来进行的, 很容易出现错译的现象。虽然个别高校比较重视对日语教师的培养, 但是还有很多高校很少对日语教师进行培训, 与国内外高校联系不多, 再加上教师的教学任务比较重, 教师缺乏国内外的培训, 专业知识的更新与教学方法的提高等都没有与国际接轨, 不利于日语教学的发展。

3. 教材内容陈旧落后

部分西部民族地区高校很少与外界进行交流, 致使所用的教材内容陈旧落后没有跟上时代的步伐。很多课程的教材相对单一, 不能满足日常教学, 致使很多学生从教材中所获得的知识与现实脱轨。教材得不到及时的更新, 学生的学习热情就会大大降低。此外, 教材的选择还关乎着日语教学质量的提高, 一本好的教材会促进教学的有效开展, 起到事半功倍的作用。

4. 教学方法与手段相对落后

部分西部民族地区高校对不重视日语教学改革, 致使教师的教学方法与手段相对落后。教师在教学的方法上还是停留在对书本知识的传授与专业知识技能的教育方面, 没有加强对学生日语综合素质的培养。很多教师的教学方法还停留在“填鸭式”的教学上, 课堂上基本都是教师的“一言堂”, 学生在下面被动地接受知识。由于缺乏与学生的互动与交流, 不能有效地调动起学生的学习热情, 长此以往, 不利于日语教学的有效开展。

二教学方法的改革与实践

1. 民主教学法的应用

民主教学是指在课堂教学过程中建立起民主平等、互相尊重、互相信任、互相合作的师生关系, 突出学生的学习主体地位, 使教学具有民主的性质, 成为民主的活动。教师为了更好地引导学生的自主思考, 需要精心准备相关的课堂教学。在实际的课堂教学中, 教师还应该巧妙设计提问的环节, 创设学生积极提问的环境。在西部民族地区的日语课堂教学中, 教师可以每堂课挑选一名学生, 进行5分钟左右的日语演讲, 内容可以是所学的课文, 也可是近期的所看所想, 在学生发表后, 还可以让其他同学就发表内容进行提问与讨论。教师要注意要让学生在轻松、愉悦的氛围中进行讨论, 既能满足学生的自我突破能力, 又能发挥学生的个性, 还能提高学生的语言与思维能力。教师在学生讨论后, 要进行适当的总结, 纠正发音及语法错误, 在师生之间逐渐产生共鸣。

2. 研讨教学法的应用

研讨教学法是一种在少数民族地区日语教学中, 在教师的具体指导下, 注重引导学生学习中主动性作用的发挥, 依靠学生主动性地习得知识、强化能力及提高素质的教学方法。科学性是研讨教学法显著的特征, 同时这种教学方法即可以促使知识传授与能力培养相统一, 也可以促使教师指导和学生主动相统一、能力教学与思想教育相统一。在西部地区日语教学中, 以高级日语教学为例, 教师可以先示范和布置相关的任务, 进而学生进行资料的搜集与整理, 再进行分组讨论, 最后教师进行总结。研讨教学法非常适用于高年级日语课程, 学生在亲自查找资料的过程中, 不断积累日语知识, 在讨论中也能加深其对相关课程的理解。教师开展研讨式的教学, 能提升学生的口语表达能力、书面文字能力以及思维应变能力等。

3. 交际教学法的应用

交际教学注重体现意念教学、功能教学、活动中广泛的交际等, 同时更注重教材内容的真实性与所学知识的实际运用。因此交际教学的过程更应是一个交际的过程, 所以在整个教学过程中, 交际教学法强调在交际中言语的使用。在西部民族地区日语教学中, 教师可以根据实际教学情况, 酌情加入一些与课程相关的日语知识, 如日本概况、经济、文化、文学等。学生既能够掌握课堂所学的知识, 又能对课外知识及时进行补充, 开阔学生的视野, 进而增强学生的日语交际能力。此外, 教师可以每周组织学生对日本报纸或影视进行赏析, 激发学生学习日语的积极性与主动性。

综上所述, 西部民族地区日语教学存在着很多的不足与问题, 尤其是教学方法和手段亟待加强。但是, 只要高校日语教师认真对待, 从实际出发, 认真钻研适用于本地区的教学方法, 充分发挥学生的主观能动性, 就会促进学生学习日语的热情, 进一步提高西部民族地区的日语教学的发展。

摘要：西部民族地区日语教学的培养目标、教学手段等有其自身的特点, 西部民族地区日语教学要建立新的教学思维, 不仅传授教科书的知识, 还要注重加强对学生的素质教育, 要突出训练学生的语言应用能力。本文首先探讨了西部民族地区日语教学中存在的问题, 进而提出提高少数民族日语应用能力的对策。

关键词：西部民族地区,日语教学,改革

参考文献

[1]王颀.略论外语教学法与日语教学[J].上海大学学报 (社会科学版) , 2004 (5)

[2]边蒙亮.多媒体技术在日语教学中的应用[J].长江大学学报 (社会科学版) , 2011 (3)

西部民族地区 篇10

一、提高农民整体素质, 培育新型农民

农民是建设社会主义新农村的主体。农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量。由于历史原因, 西部民族地区大多数农民文化程度比较低, 技术水平不高, 自我发展能力不强, 综合素质较差。因此, 要把提高农民素质, 培育新型农民作为新农村建设的根本任务来抓, 努力提高西部民族地区群众的科学文化素质和就业创业能力, 不断增强创业致富和建设社会主义新农村的本领。

加大对农民的免费技术培训力度, 这是培养新型农民的关键。在新农村建设过程中要努力提高农民的科学文化素质和致富能力, 培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。要充分利用夜校、基层文化站、文化室、生产经验交流座谈会等, 开展各种乡土文化、农业科学文化知识、各种有关农业种植知识和农业机械使用技能的知识学习。同时, 加强对村干部、村级后备干部、农业生产和合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的培训, 提高他们致富带富的能力。

加强农村劳动力技能培训, 结合发展现代农业和建设新农村的要求, 加大现代信息技术、生物技术、清洁生产技术、环保技术等培训力度, 提高农民的科技素质, 实现家家都有“明白人”的目标。加大科技特派员下到乡、村、组、户力度, 做给农民看, 带着农民干, 帮助农民赚, 实现科技人员论文写在大地上, 成果进入农户家。大力实施农民知识化工程, 努力提高农民的科技致富能力和自主发展能力, 使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握l至2门实用农业技术。

面向城乡劳动力市场需求, 实施就业培训和劳务输出工程。西部民族地区由于耕地面积不足及劳动力数量增长较快所带来的人地矛盾使农村存在大量剩余劳动力。为了减少农村劳动力外出时的盲目性, 避免不必要的经济支出和损失, 各地要建立就业培训基地, 对农村剩余劳动力进行专门的技术培训并与广东、浙江、上海等地的企业联系进行订单式劳动力培训输出。即根据企业所需员工技术类型进行专门培训, 培训结束直接进入企业安排就业, 形成农村剩余劳动力培训、输出一条线。以务工经济推进新农村建设, 促进农村剩余劳动力转移, 让农民外出进城务工增收, 也是促进信息传递、加速观念转变、提高农民素质的有效措施。通过务工技能培训, 提高外出务工人员素质和技能, 使他们出得去、稳得住、有收入, 通过壮大务工经济推进新农村建设。

二、提升农民组织化程度, 培育新经济组织

以农业产业化为动力, 组建新经济组织。积极扶持和发展行业协会、专业合作社、联合社等合作经济组织, 引导、组织农民认识市场、开拓市场、发展市场。坚持用工业化理念谋划农业、用经营的手段发展农业、用抓项目的手段抓农业, 不断探索和创新农村合作组织机制, 建立“公司+合作社 (或协会) +基地+农户”“专业合作社 (或协会) +基地+农户”“支部+合作社 (或协会) +基地+农户”等组织。采取“公司+农民”或“公司+基地+农户”等农业产业化经营组织模式, 扶持企业建立原材料加工基地, 把产业发展与农户脱贫致富有机结合在一起。

对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持, 鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵头领办合作经济组织。按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则, 西部民族地区各地的主导产业都要建立相应产业合作经济组织, 提升农民组织化程度。围绕“新品种、新技术、新组织”建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系, 培育专业化的经济服务组织, 全方面覆盖产业体系。目前农民合作经济组织普遍存在规模不大, 发展速度不快, 管理制度不健全, 改组、解体过于频繁, 稳定性较差等问题。要完善农民合作经济组织的内部治理结构和管理制度, 处理农民合作经济组织与政府的关系, 创造有利于农民合作经济组织发展的政策环境。为了解决农民贷款难的问题, 要从农村实际和农民需要出发, 加快培育新的农村金融组织。扩大农户的贷款覆盖面, 满足农民的资金需求, 发展农村小额信贷机构, 适当降低农村金融市场的准入门槛, 发展、培养民间金融机构, 逐步放宽民间资金进入金融业的限制。

三、加强精神文明建设, 塑造农村新风貌

建设新农村, 必须切实加强农村精神文明建设, 广泛开展塑造新风貌活动, 使农民的思想道德、科学文化水平、民主法制观念在潜移默化中得到提高。

狠抓农村普法教育, 培育农民的民主法治意识。充分利用各种培训宣讲、新闻媒体、法律工作者以案说法等多种形式和途径广泛宣传, 提高农民的法律素质, 通过组织农民学习与他们日常生活密切相关的法律法规, 教育他们知法懂法, 遵纪守法, 依法办事。同时, 加强综合治理, 维护农村经济社会稳定。要加大对农村违法违纪案件的查处、打击力度。要齐抓共管, 共创共建, 动员全社会力量积极参与, 搞好农村综合治理。把阶段性集中整治与日常性管理结合起来, 建立健全村规民约, 促进新农村建设走上制度化、规范化的轨道。

把社会主义核心价值体系融入农村精神文明建设的全过程, 把社会主义荣辱观宣传教育与新农村主题教育活动结合起来, 广泛开展“知荣辱, 树新风、建设新农村”学习教育活动, 开展“文明示范户”“五好家庭”“平安示范户”评选活动, 提倡诚实守信、艰苦奋斗、孝敬父母、尊老爱幼、扶贫济困的传统美德, 形成团结互助、和睦相处的农村人际关系。

加强宣传文化阵地建设, 充分利用文化广场、村文化园、图书室、健身园, 大力发展先进文化, 支持健康有益文化, 改造落后文化, 抵制腐朽文化, 引导农民崇尚科学, 抵制迷信, 移风易俗, 破除陋习, 养成文明、科学、健康的生活方式。建立健全村民会议或村民代表会议制度, 并采取建立红白理事会、民间协会等多种措施和机制, 将行政村为单位的村民代表会议制度, 延伸到共同利益更加紧密的以一个或几个聚集的村民小组为单位的村落, 创建村组理事会, 促进民主管理, 提高农民自我教育、自我服务、自我管理的能力, 把政府疏于管理又管不好的事情交给民间组织管理, 营造人人讲文明、自觉树新风的浓厚氛围, 促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

四、加强生态文明建设, 形成人与自然和谐的新环境

生态建设是经济建设的前提和基础。发展工农业是西部民族地区人民群众生存、发展的基础条件, 优良的环境是西部民族地区经济健康发展的基本保障。西部民族地区石漠化、沙漠化程度较深, 水土流失严重, 保护生态环境的任务相当艰巨。这就要求我们要正确处理好经济发展和环境保护的关系, 在保护中开发, 在开发中保护, 做到开发和保护并举、发展和保护生态共赢, 要守住保护环境这条底线, 大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济, 在加快发展的过程中要做到边发展、边治理, 坚决避免走先污染后治理的老路, 做到既提速又转型, 使经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

裸山秃岭、污水横流, 脏乱差的环境, 不但谈不上新农村, 而且影响生产发展和农民的身心健康。目前, 西部民族地区由于植被破坏、水土流失引发自然灾害造成贫困的现象在一些地方具有普遍性, 由于人畜混居、卫生条件差引发疾病造成返贫的事时有发生, 教训深刻。因此, 要指导和引导农民搞好美化环境, 实现“五化”, 即路面硬化、村寨绿化、环境美化、庭院净化、村巷亮化。民居改造要把利用现代化建筑材料、适应生活发展需要与保持民族特色结合起来, 还要努力保护村寨周围的生态环境, 保持少数民族村寨与环境融为一体的自然风貌。对农村公共场所的垃圾要进行清理, 设立垃圾固定堆放点, 改造和整治院坝及农村污水沟, 使农村环境有极大改观。要注重围绕山、水、林、田、路、庭院做文章, 绿化、美化相结合, 生态效益、经济效益并重, 大力发展绿色产业, 形成人与自然和谐的美好环境。

西部民族地区建设社会主义新农村, 必须把可持续发展放在十分突出的地位, 要切实搞好退耕还林工作, 加大林业综合开发力度, 促进生态建设产业化, 产业发展生态化。坚持实施可持续发展战略, 正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系, 促进人与自然的和谐发展。加强对资源的规划、管理、保护和合理利用, 坚持资源合理开发与节约并重, 增强资源对经济、社会可持续发展的保障能力。积极推广沼气、节柴灶、太阳能, 加强农村能源建设, 为广大农村长远的发展提供更广阔的空间和条件。

西部民族地区 篇11

摘要:商品市场作为推动经济发展的重要载体,对于活跃城乡经济起到了重要的作用。文章选取西部民族地区城乡商品市场为研究对象,结合西部民族地区城乡商品市场建设发展的历史和现状,采用统分结合的方法,对我国西部民族地区城乡商品市场一体化建设进行了初步的研究和探讨。

关键词:西部民族地区;城乡商品市场;一体化

中图分类号:F273文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)18-0027-02

随着我国经济社会的全面发展,城乡二元经济日益成为制约我国经济社会持续、健康发展的巨大瓶颈。其中一个重要表现就是城乡二元市场结构问题,即同一时期两种不同形态的市场并存——城市现代齐全发展的商品市场与农村落后传统市场。城乡市场的分化问题严重阻碍了西部民族地区经济的健康、持续发展,所以实现西部地区商品市场城乡一体化已经成为当务之急。

1西部民族地区农村商品市场发展现状

由于历史以及地理原因,我国西部民族地区农村商品市场长期处于城乡居民之间互通有无、调剂余缺的初级阶段。又因为地处偏远,自然条件相对恶劣,所以交通极为不便,信息获取较之东部地区也相对不便。就目前而言,我国西部民族地区农村商品市场主体仍以个体农户为主。具体表现为经营规模小而分散,交易成本较高;合约化和组织化程度低,交易秩序混乱;农民在交易过程中处于被动地位,利润多数被经销商获得。市场客体单一、供需不平衡,导致农民参与市场流通的客体的主要还是集中在农产品、生产物资和日用消费品方面,而农村市场的需求及消费能力水平又常常被城市市场供给者所忽视,民族地区居民不能完全适应转移商品的质量、种类,甚至很多是从城市市场淘汰出来的存在着严重的质量和安全隐患的次品或假冒伪劣产品。市场载体陈旧、竞争力低下的问题也是困扰民族地区农村商品市场的一个重要问题,传统的摊位式集市交易仍然是民族地区农村商品市场交易的载体,具体的表现就是数量多、规模小、层次低、增长慢。市场信息不对称现象也很严重,农民很难根据市场需求及时调整种植结构与产品结构,生产带有盲目性,市场交替出现农产品供给短缺和过剩现象。市场监管不力、缺乏交易竞争准则的问题也很严重。

2西部民族地区农村商品市场发展迟缓的原因

西部民族地区农村市场发育滞后、发展迟缓的原因很多。既有市场主体观念落后的原因,也存在市场供需不足、运行环境恶劣等问题,主要表现以下方面:

①“双低”双重制约,市场运行基础薄弱。由于西部民族地区长期以来“刀耕火种”式的家庭生产,不合理的产业结构和落后的生产方式严重制约其产出能力。又因为所产农产品主要为粮食作物,市场竞争力不强。另一方面,经济发展落后的西部民族地区的农民,收入来源单一且有限,在低产出能力和低需求能力的双重制约下,再加上过重的税费和社会负担,其商品市场运行基础相当薄弱。在缺乏利益的驱动下,外资招不来、地商留不住,这在一定程度上又加剧了该地区商品市场运行基础发展的滞后。

②缺乏产业支撑,市场化水平低下。要发展商品市场,有一种成功之路是通过政府引导、优惠政策、品种延伸等,将长期作为某种产品的区域性集散中心发展成为大市场;另外一种是依托当地产业优势构建市场,市场的建设又可以拓宽产业的发展空间,两者相互促进。而西部民族地区除农贸市场之外,其他市场尤其是工业品市场和土特产产品市场,规模效益不明显,对外地市场较强的依附性又制约了自身市场的发展壮大。

③结构不合理,市场专业化、规模化、层次化程度不够。西部民族地区市场结构上存在“三多三少”的问题。一是小市场多,大市场少,大都是低层次的小市场,很少有年成交额亿元以上的市场;二是综合市场多,专业市场少,许多所谓的专业市场正逐步向综合市场演变;三是零售市场多,批发市场少,且没有形成规模。同时,不完善的市场社会化服务体系及混乱、监管不力的市场秩序,制约了农村商品市场向专业化、规模化、层次化发展。

3西部民族地区城市商品市场发展现状

相比较而言,近年来我国西部民族地区城市商品市场呈现出快速发展的趋势。长期以来市场设施建设则主要集中在城市,城市商品市场的聚集性、辐射性和媒介性互相依存、互相促进,合力促成城市成为一定区域的经济中心。城市不仅建立了各种农贸批发市场,还有各种大型商场、超市,以及银行网点和其它生产要素市场。但是在发展中,仍然出现了诸多的问题。西部民族地区很多城市商品市场并没有以消费者的切实需求为依据进行建设与开发,多数由从商业行为考虑的企业负责设计开发的市场主要面向城市的中高收入居民,如西部民族地区的很多城市相继建起了步行街、一条街等在大中城市很常见的商业模式,虽然在一定程度上促进了西部地区城市市场自身的提升和发展,但是从长远看,西部民族地区广大的农村市场还有更大的消费需求并没有得到满足,城市商品市场和农村商品市场发展失衡。由于农村市场发展过于滞后无法满足农民消费者的需求,而城市市场供给偏重于城市市场的消费需求,农村难以实现本来有限的购买力。因此,在我国西部地区一些城市商品市场上,商铺更换频繁,市场重复建设,资源浪费现象严重,出现片刻繁华过后即转为萧条的不景气状况。

4西部民族地区城市商品市场发展错位的原因

西部民族地区城市商品市场,对于连接外界与民族地区商品市场,具有极其重要的意义,但在发展过程中存在发展错位的问题,究其原因表现在:

①市场主体投资不明确。在城市商品市场建设中,市场主体只顾眼前利益,缺乏长远眼光,进行盲目投资,严重出现重复建设现象。一些市场对选址不科学,对运营不内行,效益较差而出现“空壳市场”。既影响了微观主体的市场经营绩效,又阻碍了商品市场作为准公共产品效用的有效发挥,同时,还延缓了农业生产的专业化、规模化、市场化和可持续化发展。

②市场客体流通不顺畅。一方面,城市供给偏重于有购买力或购买力较强的城市消费者,导致农民的需求无法得到充分满足;另一方面,因为缺乏与城市消费者相对应的市场载体,城市消费者无法接触到农村的农副产品。传统摊位式交易不符合城市规范化管理的要求,还会影响商品交换价值和限制市场活动的发生。某些地区选择在较为偏远的地方建设农产品销售市场,且定位于农民间的交换功能,导致了因客体不足而市场的缓慢发展。

③市场载体机制不健全。首先,许多城市出现盲目设点、重复建设、过度竞争、大场小市、有场无市等现象;其次,一些城市市场建设不完善,市场客体不流通。再者,我国西部民族地区地理环境、市场环境差异大;市场主体的消费习惯、消费层次,市场客体的范围种类等,都需要有与之相应的市场载体支撑。

5西部民族地区城乡商品市场一体化建设的思路

随着政府出台一系列农村城镇化政策,空间分割的市场正逐渐消失,城乡商品市场一体化建设也符合发展规律。对于西部民族地区,城乡商品市场一体化建设更是实现统筹城乡和谐发展的重要一步,因此,要不断加强市场主体、市场客体、市场载体“三体”同步建设。

①市场主体建设。市场主体的有效需求的实现是商品市场的发展壮大的基础,可从扶持政策和观念等方面入手。首先,政策先行。在实现农民增产增收的同时,开发新的消费信贷项目,重点对农民急需但购买力暂时不足的项目,给予信贷支持。其次,改变消费观念。农村与城市相比,由于收入、消费习惯等差异,其消费层次、消费时间存在着滞后性。这就需要通过新闻媒体、舆论加强引导,改变消费观念,扩大即期消费需求。再次,坚持“反哺”。在我国部分农村地区,“工业反哺农业”和“城市支持农村”的方针政策已经取得一些进展和成效,但在西部民族地区,还需要加强执行实施。通过这种“反哺”和“支持”,统筹城乡发展,缩小城乡发展差距,有利于城乡商品市场一体化建设的实施。

②市场客体建设。市场客体要实现城乡商品市场的顺畅流通,需要从城乡双向建设方面入手实施。一方面,积极引导城市工业企业面向农村市场调整产品结构,增加农村市场的有效供给;根据农民的收入水平低下的现状,适应农村消费需求的变化,注重产品的实用性,为农村开发价格适中、实惠耐用的对路商品。另一方面,农民要积极调整产业结构,增加特色产品输出。发展特色产业为支撑产业,增加产品的多样性、流通性,增加农村商品市场活力的同时,吸引更多城市商品市场的消费者,近而繁荣商品市场。

③市场载体建设。市场载体是商品市场建设的重要环境支撑,完善市场载体建设要从市场机制和产业支撑等方面入手。首先,完善市场机制,减少商品流通障碍。完善基础设施建设和法制建设,建立健全市场规章制度,为城乡一体化建设提供良好的市场环境。另外,在不断完善农村信息网络建设的同时,政府还要积极引导和鼓励城市的商贸流通企业逐步向周边小城镇延伸一些新型业态网点和服务业网点,增加新型流通企业的比重,为农民提供平价、安全、优质的服务。其次,以特色产业为支撑,加强分工协作。“以城带乡”,城市要发挥城市市场对农村市场的辐射和带动作用,“以乡促城”,农村要充分利用自身特色产业优势加强同城市的联系,促进城乡一体化发展的实施。政府应引导和促进城乡之间的经贸联合与协作,引导城市工商企业与农村专业户、经营大户等联合,实现生产、销售、物流等合作;建立综合性的大市场和各种常设或季节性、区域性的小市场,并配置特色产品市场,引导特色产业的发展,构建商品市场联系的平台,形成以一个大型市场为核心,由众多分布在区域内的分市场为网点的市场网络。

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西部民族地区 篇12

现在的乡村旅游概念来源于西方国家的现代化发展, 随着人们生活水平的提高, 城市化的速度逐步加快, 工业进步所带来的经济效益的同时带来了很多的社会问题, 包括环境问题, 人口问题, 交通问题等。城市化的扩大使城市人口不断增加趋于膨胀, 无形当中给给人们带来的巨大压力, 于是人们开始将注意力转移到被忽视的乡村, 这样为了满足人们的生活需求, 乡村旅游为了迎合市场需要, 应运而生。乡村旅游主要是通过其良好的自然环境, 淳朴的风土人情, 独特的民俗还有生活方式为依托来吸引游客。中国的乡村旅游事业开始的比较晚, 但是市场需求非常旺盛, 有无限的发展前景。渐渐成为了不断利用农村的剩余劳动力资源, 促进农村产业结构的调整和保证农村经济可持续发展的重要手段。

但是和发达的地方想比较, 西部的城镇化速度比较缓慢, 收入也相对落后。怎样加快西部民族地区的发展是一个急需解决的难题。西部城镇发展进程的缓慢, 促使大部分乡村保留了其原有的独到特色, 这样正好为发展乡村旅游提供了良好的发展空间。值得关注的是, 国家现在加大力度, 提倡构建社会主义新农村, 这无疑给当地的农村旅游发展提供了政策上的优势。西部区域发展是为了推进农村的社会进步, 经济发展, 农业模式转变, 也会增加农民收入。然而, 西部民族地区的农村的健康正常发展也存在着诸多的现实问题, 例如脆弱的生态环境, 资金支持的不到位, 缺乏专业性素质人才等等。所以发展乡村旅游要因地制宜, 根绝当地的实际出发, 深入解析目前的状况和发展趋势, 解决好碰到的瓶颈, 研究归纳出适合西部民族地区的的发展模式套路, 这将会有非常特别切合实际的意义。

2 西部民族地区发展乡村旅游所需要的基础条件

我国经济发展水平由东向西逐步降低, 加之西北地区幅员辽阔, 地广人稀, 城镇化水平与工业化水平发展较低, 属于国家加大力度扶持的地区。随着我国整体经济的发展, 特别是人们生活水平的提高, 旅游业呈现出井喷式发展, 以自然环境, 民族特色为代表的省份的旅游业异军突起, 例如云贵川等地。不仅旅游业有了快速的发展, 还带动了该地区相关产业的发展, 如当地土特产, 餐饮等。同时, 由于国家经济结构的调整, 加大对第三产业的扶持力度, 旅游业作为第三产业的重中之重, 理所应当的收到了国家政策方面的大力支持。特别是最近国家提出的西部大开发战略, 中部崛起战略等的实施, 为西部的风光特色吸引力大批游客来观光散心, 西部民族区域的旅游事业越来越繁荣。

2.1 西部民族地区发展乡村旅游的资源基础

受自然条件与历史条件的限制, 西部地区的交通发展相对滞后, 经济发展水平较低, 发展速度较慢。并且自古以来该地区都是我国少数名族的集中地区。正因为交通的滞后, 经济发展的缓慢, 受现代化影响较小, 所以当地保留着很多很多具有民族特色的风土人情与民族习惯, 加上这些地区风景宜人, 高山流水, 环境受人为因素影响较小, 这些都成为了吸引游客的主要原因。西部地区在这方面有很大的资源优势, 乡村旅游的高效性已成为人们共识, 西部乡村旅游的发展无疑会为西部经济的发展提供新的亮点。

2.2 西部民族地区发展乡村旅游的所需要的市场条件

随着生活水平的提高, 工业化进程的加快, 生活节奏的加快, 无形当中加大了人们的生活压力, 降低了人们的生活质量。于是人们渴望摆脱城市发展的束缚, 去寻找更真切的自然。乡村旅游会让他们来到了世外桃源, 远离喧嚣。乡村旅游以其独有的特色, 休闲的生活节奏, 不仅使人们放松了身体, 更重要的是放松了精神, 让精神体验了一次旅游。每不同的地理环境与历史条件的因素, 影响这乡村的发展的基本趋势, 这就注定了各个乡村各有千秋。由于当地人们在这里世世代代生存, 有着很好的适应能力。加之受现代化影响较小, 很多乡村的发展保留着其原有的模式, 传统的建筑与优美的环境相得益彰, 更加促进了人们对于自然的向往。随着生活水平的提高, 物质文明满足之后人们开始追求精神需求, 开始最求更高的生活质量。这就决定了乡村旅游的发展必须迎合现代的市场经济的发展, 满足人们的消费需求。

3 加快西部地区发展乡村旅游的方法

3.1 明确土地产权

所谓的产权就是所有制经济关系的法律条款规定, 中国现在的总体土地产权可以分为土地的拥有权、土地用益物权还有土地他项权利三大类, 在现代市场经济发展的浪潮下, 乡村旅游的发展必然会引入外来资金的支持。在这种情况下, 要保证村民的合法权益不受到侵犯, 特别是其土地产权等的问题, 要有明确的交易归属。

3.2 创新乡村旅游管理体制机制

为了解决现在乡村旅游资源存在的九龙治水的现象, 提高综合管理能力, 解决好各方面的矛盾, 形成一个权责一致的管理体系。首先要建立好各部门的行政管理层次, 完善组织结构搭建。然后要以市场为导向, 加快可以市场的开发与扩大。加快区域间的合作模式。最后一点是内部管理制度要创新, 只有不断的创新才能对想见旅游的发展推向更好的方向。

3.3 推进乡村旅游产业链的本土化

乡村旅游的发展要想持续健康的发展, 必须结合当地的实际情况, 并且形成以旅游业为龙头的产业链。充分利用当地的各种资源与优势, 加大整合力度与开发力度。将当地特色产品与旅游相结合。这样不仅可以是旅游业得到健康发展, 还带动了当地的餐饮, 娱乐, 交通等的发展, 促使当地的人力物力等各种资源得到充分利用。带动经济利益的同时, 带来了社会效益。

3.4 加强乡村旅游集团中人才的建设

各个行业的前进都是靠人才来推动的, 所以, 我们的乡村旅游管理一定要吸纳高素质的管理人才, 目前, 现在我们的旅游村的劳动力大部分都是当地的村民, 管理方面的能力相对来说比较弱, 影响了整体的管理水平所以现在急需高素质的管理人才。由此看来, 如果想要发展好乡村的旅游事业, 必须要加强人才的队伍建设, 然后可以邀请有关的旅游部门还有别的旅游景区的人才前来授课传授经验, 提高整体旅游业人员的素质, 进而培养专业的人才以满足市场的需求。最重要的是要培训的课程要结合当地的独有特色, 来体现当地的与众不同, 突出当地的独有的魅力。当然更重要的是加强旅游从业人员的道德素养, 近些年来屡屡出现导游的不文明行为, 这无形当中对当地旅游业的发展会产生负面影响。所以旅游队伍素质建设的提升, 首要任务是提升从业人员的职业道德素养。

摘要：乡村旅游作为一种独特的旅游形势, 一方面有益于提高农村资源的社会价值, 促进农村资源的优化配置进而使农村经济结构发展模式更加市场经济, 另一方面通过优化农村的劳动力结构, 充分利用农村过多的劳动力的旅游形式, 乡村旅游有利于提高乡村各种资源的价值, 还可以促进乡村的经济结构战略性调整, 还吸收了很多乡村剩余劳动力, 这个过程对保护乡村的生态环境也有积极意义。我国西部民族地区风光绮丽、气候宜人、文化多元, 乡村旅游的发展潜力十分巨大, 但农村经济的发展却十分滞后。怎样把乡村旅游的资源优势转变成经济优势和市场优势, 是现在西部地区发展旅游业所要解决的首要课题。

关键词：乡村旅游,西部民族地区,发展,对策

参考文献