加强政治生态建设

加强政治生态建设（精选9篇）

加强政治生态建设 篇1

浅谈如何加强政治生态建设

政治生态是相对自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治状态,实质上为一种“软环境”、“软实力”，是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。其核心是党员领导干部的作风问题，关键是领导班子的团结和谐。加强政治生态建设，是当前和今后一个时期党的建设和组织工作的一项重要任务。

一、加强政治生态建设的必要性和紧迫性

当前，**县正处在科学发展的新时期和加速崛起的关键阶段，既面临发展机遇，又面临重大挑战。这迫切需要我们以昂扬的精神风貌、扎实的工作作风，团结和带领全县广大干部群众，努力化危为机、危中求进，在激烈竞争中赢得主动，在复杂形势中抢得先机；迫切需要我们以良好的政治生态内聚人心、外树形象，形成推动科学发展、加速崛起的强大合力。应该说，优良的政治生态是**奋起直追、赶先进位的首要环境，是凝聚党心、振奋民心的前提保证，也是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要内容和关键所在。为实现经济社会更好更快发展，加强政治生态建设显得尤为必要和紧迫。

二、双措并举,加强政治生态建设

政治生态建设是一项全面系统的工程，需要从“政治内生态”建设和 “政治外部生态”建设两个方面同步推进。“政治内生态”决定着政治生态的性质和特征，“政治外部生态”影响着政治 1

生态的面貌。有些地方把政治生态建设简单地理解为“政治生态环境建设”，这将不利于政治生态建设的全方位展开，也不利于对政治生态建设绩效进行量化评估。

（一）加强民主法治建设，是政治内生态建设的核心 加强民主法治建设，是优化政治内生态的核心和根本途径。要加强党内民主和基层民主，推进党务公开和政务公开，重点抓好以民主集中制为核心的制度建设，用制度管权管事管人。严格执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项县委常委会研究制度；要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，带头维护法治的尊严和权威，坚持依法办事。要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进管理方式创新，加强行政决策程序建设，善于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定，为政治生态建设提供有力法治保障和良好法治环境。

（二）加强干部作风建设，是政治外部生态建设的关键 组织部作为党委的重要办事机构，要把加强政治生态建设与围绕中心、服务大局结合起来，始终从经济社会发展的战略高度为县委当好参谋助手。要从**实际出发，坚持从领导干部抓起，牢固树立政治生态环境是生产力的理念，“内讲干事讲团队、外讲形象争先进”，以深化“提升素质能力、提高工作水平”活动为载体，以开展对标先进行动为抓手，着力解决干部队伍作风建设上存在的突出问题，努力形成风清气正、团结和谐、干事创业的政治生态环境。具体来讲，就是要做到“六个要”：

要以集中学习教育启动政治生态建设。通过集中学习教育，各级党员干部要深化对政治生态建设重要性和紧迫性的认识，增强讲政治、顾大局、守纪律、重责任的意识，形成团结共事、积极谋事、勇于进取、事争一流的良好局面；用党的十八大精神和“现代工业文明理念”指导实践，推动工作，切实解决干部队伍思想观念上不适应、不符合政治生态建设要求的突出问题，从而进一步优化全县政治生态环境。

要以奋发有为的精气神助力政治生态建设。精神状态直接影响政治生态。一个地方如果精神状态不好，整天萎靡不振、死气沉沉，政治生态肯定也好不到哪去。要提起攻坚克难、志在必得的精气神，保持昂扬向上、奋发有为的好状态，以精神的源动力激发创造力，催生战斗力，增强凝聚力，努力营造上下同心、和谐奋进的良好氛围，形成心无旁骛抓发展、凝心聚力促崛起的生动局面。

要以正确的用人导向引领政治生态建设。用人导向是政治生态建设的“风向标”和“导航仪”，坚持正确的用人导向，关系党风民意，关系事业发展。用什么样的人、不用什么样的人，等于公开树立起一个标杆，对广大干部具有鲜明的导向作用，对政治生态建设具有重要的引领作用。因此，我们要坚持德才兼备、以德为先，着力树立六个导向，即注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔出来。

要以完善的体制机制匡正政治生态建设。制度是管长远的根本性因素。加强政治生态建设，既要靠干部自觉更要靠制度监督。各级党组织要着重抓好长效机制建设，努力建立健全“积极干事”的教育机制、“重用做事”的用人机制、“奖励勤事”的激励机制、“督查混事”的约束机制，“防止出事”的监督机制、“严惩坏事”的惩处机制和“狠抓落实”的责任机制，让能者上、平者让、庸者下真正成为一种常态。

要以领导干部的表率作用推动政治生态建设。“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”领导干部作为全县经济社会发展的领导者、决策者，必须在加强政治生态建设活动中发挥模范带头作用。自觉加强党性修养，致力做学习宣传的表率、做勇于实践的表率、更要做清正廉洁的表率，带动广大干部群众共同建设良好的政治生态。

要以真抓实干的作风保障政治生态建设。良好的政治生态是真抓实干创造出来的。广大党员干部要弘扬求真务实精神，想实事，鼓实劲，出实招，真正把心思放在干事业上，把本领用在促发展上，把功夫下到狠抓落实上，自觉反对形式主义、官僚主义，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的实绩。

政治生态的培育和建设是一项长期任务，是一个不断探索的过程，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。为加快实现科学发展目标，当好黑龙港流域跨越发展的“领头雁”，广大党员干部尤其是领导干部，必须从我做起，齐心协力，营造一个与**加速崛起同轴运转、同频共振、同向推进,与**经济社

会科学发展、和谐发展的优良政治生态。

玉冰

2013年8月

加强政治生态建设 篇2

1 以人为本

以人为本, 就是从人的本性需求出发来做好管理工作, 针对企业职工精神、物质、文化等多种需求, 尽可能满足职工多方面的需要, 尊重职工, 使职工真正树立企业与我共发展、我与企业共命运的利益观, 把自己的利益与企业的发展紧密联系起来, 把实现职工个人价值与促进发展紧密联系起来。事实上, 只有使职工在企业中找到归属感, 职工自己感到舒心满意, 才能更好地做好本职工作。

2 建立班子成员之间, 职工与职工之间的和谐关系

企业的和谐从根本上讲, 一方面取决于领导班子成员之间的和谐, 另一方面取决于职工与职工之间的和谐, 把“诚实、友善、平等、互助”的理念传递到每个人的心中。组织各种活动, 为职工之间创造更多的交流信息、沟通思想、增进感情的机会, 培养“心相通、情相融、力相合”的团队精神, 从而打造一支具有凝聚力、向心力、战斗力的和谐团队。

3 以和谐文化活动为着力点, 充实文化建设

一要开展人文精神活动, 树立企业和谐精神, 总结提炼具有林区鲜明特色, 得到职工认可, 引起广泛共鸣的人文精神, 通过广泛宣传, 引导帮助职工牢固树立和谐思想观点, 正确的价值取向和人生观。二要认真组织开展职工文化活动, 坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三个贴近”原则, 积极开展健康向上、形式多样的文化娱乐活动。三要认真开展和谐创建活动, 凝聚和谐力量, 扎实开展“文明班组、文明车间、文明林场、文明职工”四大系列创建活动。突出和谐思想内涵, 体现生态文化建设内容, 吸引职工广泛参与, 以最大限度地凝聚和谐企业的力量。

4 切实加强领导干部环境保护的教育

2012年我国将“生态文化建设”纳入推进现代林业体系建设之中。国家林业局局长贾治邦说“人与自然和谐是生态文明的本质, 发展林业是实现人与自然和谐的关键和纽带, 是推进生态文化建设的载体和平台。”面对当前难得的发展契机, 加强党政领导干部特别是基层党政领导干部的环境保护教育是当务之急, 长远之策, 使他们成为生态保护和建设的生力军。

5 开展创建“绿色家园”活动

要在林区各林场、各经营所中普遍开展创建“绿色家园”活动, 利用媒体、宣传橱窗、宣传栏等阵地, 开辟“环保专栏”, 普及环保法律观念和环保科学知识, 弘扬环境保护典型的人和事, 倡导环保生活方式, 大力宣传生态示范区的环境保护建设成果, 充分发挥保护生态环境榜样的示范作用和对环境破坏行为的监督作用, 在中小学生中开展创建“绿色校园”活动, 将环保知识列入教学主要课程, 并由教育部门派专人负责监督指导。

6 打造“生态林场”文化品牌

可在已建成的“家庭生态林场”自主发展的基础上, 逐步完善与提高, 充分利用现有的林下资源发展家庭经济, 实行“管护、生态、发展”新机制, 重点开发林下种植, 林间养殖, 以牧助农, 以种养林, 走“林、农、牧、渔”一体化的经营之路。还可以利用林场特有的地缘优势、资源优势, 开发项目来提升森林文化、山水文化, 开发旅游产业, 打造生态平台。

7 培育“生态意识”

重在落实培育生态意识, 倡导生态价值观、生态伦理观, 倡导绿色产品、绿色消费、文明消费。可利用农业用地或歇茬地, 种植小麦、土豆、蔬菜, 施农家肥, 提高产品质量和可信度。也可鼓励支持更多职工种植大棚蔬菜, 尤其开发返季蔬菜, 不施化肥, 其绿色产品市场前景广阔, 效益十分可观。

加强政治生态建设 篇3

【关键词】政治生态； 制度建设

改革开放以来，意识形态多元化、经济体制改革、社会结构变迁，导致党的执政生态发生了重大变化。这也对传统的党的建设方式提出了新的挑战，党的制度建设显得重要而迫切。十八大以来，党中央高度重视党的制度建设，作出了一系列重要部署。党的十八大闭幕不久，习近平总书记就发表了“认真学习党章、严格遵守党章”的重要讲话，指出认真学习、严格遵守党章，是加强党的建设的基础性工作；提出建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据。全党开展了对党章的学习，遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性不断增强。维护制度的严肃性和权威性，提高制度的执行力，一把手带头发扬党内民主、严格按程序和规矩办事，日益成为全党的共识。

一、加强党的制度建设发展社会主义市场经济的需要

市场经济是法制经济。在中国，共产党是社会主义市场经济的领导者和推动者。我国的市场经济是党领导下的社会主义性质的市场经济，它同样需要遵守市场经济的运行规则。市场经济的规范性，必然要求党要适应市场经济发展的领导方式，在制定和执行政策方面，以及在内部体制方面都要尊重市场经济的规律和规则，加强自身活动和党的领导工作的规范性。党要成功的领导和推动社会主义市场经济，必须做出适应性变革，找准市场经济条件下执政党经济功能的定位。从生态学的角度来讲，就是明晰自身的“生态位”。生态位是指生态次体系或生态要素在生态体系中所处的地位。借鉴生态学的生态位概念用于政治学理论，我们可以说，“不同的政治次体系或政治要素，适应不同的政治生态环境，各自寻求适于自身发展要求的生态位置。诸次体系及其要素各有自己相应固定的“生态位”，并在这个位置上履行各自职责和功能。如果相关主体或角色“各就其位”，即处于一种良性生态。相反，如果政治社会体系中，由于某一主体或角色出现越位、错位或缺位，则会引发政治职能位移，导致政治生态的失衡。”①在党与市场经济的关系中，党和市场经济可看做两个独立的主体，党要明晰自身的生态位。党的领导方式须最大限度地促进生产力的发展，由原来计划经济条件下党统揽一切转向主要通过决策发挥作用，由对经济的直接干预转变为间接的协调和引导。所以，党对经济建设的领导功能主要定位在统揽全局，制定符合市场经济规律的发展战略，通过国家权力提供政策支持和社会保障政策等方面。加强党的制度建设，可以对党的权力边界进行有效明确的界定，实现党与市场经济的适度分离和两者功能的合理分化。所以说在发展社会主义市场经济中，以加强党的制度建设来规范党的领导方式，界定党的权责界限是十分必要的。

二、加强党的制度建设是发展社会主义民主政治的要求

中国走的是“以党建国”的国家构建路径，权力高度集中到党，党权是各种权力的核心。这对中国政治发展具有决定性的影响。享廷顿曾说过，一党制在大幅提升国家能力的同时，却会对后来的政治参与造成阻碍。因此，需要对党权进行分化。“正如托克维尔在《论美国的民主》中提出，分权是一种民主形式，民主基本上都是分权与自治，因而凡是分权化改革都具有民主化性质。”政治生态理论认为，政治体系要保持长远稳定和充满活力，能够适时进行自我调适，那么政治体系内部组成和外部环境因素一定是多元和复杂的，是在多元和分化基础上的统一。根据生态原理，分化并不是意味着政治系统的分裂和不稳定，相反，体制内的分化具有激活政治体系机制、促进政治体系创新的功能。“稳定来自复杂性”。政治生态分化最本质的问题是政治权力的分隔与制衡。在中国，公共权力高度集中于党，在横向国家权力体系中，虽然存在着政党、人大、政府、司法（纪委）四种权力机制，但主要的控制力量是共产党机构，执政党的权力是权力结构的核心，党权往往以高度集中的权力干涉经济、司法、社会等各个独立活动领域，使很多结构不能产生自身的功能性。长此以往，形成党权的恶性膨胀，造成结构关系的僵化和变异，使社会处于一种权力垄断状态。为了实现政治结构功能的生态化，分化党权，发展社会主义民主政治，必须用制度来限定党权边界，确定执政党政治行为所及的范围，将其作用范围匡定在规定领域。用科学合理的制度来分化与监督党的权力，进一步调整党政关系，逐渐消除权力过分集中、党政不分、以党代政、机构重叠、职责混淆等问题，并进一步规范党委与人大、政府的关系。因此，在宪法框架下，加强党的制度建设，制定科学合理的制度来规范党权，制约党权，监督党权，仍是改革的必由之路。

三、加强党的制度建设是构建廉洁政治生态的治本之策

廉洁性是政治生态的重要表征，政治生态化与政治腐化不相容。腐化的政治一定是非生态的政治。在西方人性理论的发展中，“性恶论”始终占主导地位。代表人物有马基雅维利、斯宾诺莎、霍布斯、休谟、孟德斯鸠等。他们的观点共通之处在于认为人皆有私利和贪婪的本性，要制定社会契约，法律，规则等来抑制人的与生俱来的“恶”。孟德斯鸠曾断言“一切有权力的人都容易滥用权力，人一旦掌握权力，便会将权力使用到极限。休谟和孟德斯鸠在设计政府体制和若干制约机构时对人性做了充分的考量。基于西方性恶论的理论支撑，我们不难得出这样的结论，缺乏监督的权力容易滋生腐败。党在拥有高度的权力，而这种权力又缺乏有效监督同时，严重贪腐问题也就随之而来了。另外，任何制度本身都蕴含着一定的伦理追求、道德原则和价值判断，制度本身就是通过已经确立的规则方式，对政治生活的中利益关系加以固化，从而体现出制度的价值与利益取向。正如邓小平所说制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。所以说，科学合理的制度才是反腐倡廉，建构廉洁政治生态的治本之策。

参考文献

[1]参见[德]可拉斯·卢曼系统是开放的，但系统又是有边界的观点.

作者简介

唐美红（1992—），女，黑龙江省五常市人，南京师范大学中共党史专业，硕士。

加强政治生态建设 篇4

2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进法治富川建设的开局之年，做好今年的工作非常关键。其中，深入实施“生态立县、富民强险”发展战略是工作重中之重。

政治生态环境是一个综合性概念，因此，政治生态环境建设是一个复杂的系统工程，它包含着多方面的因素．优化政治生态环境建设，需要全社会的共同努力，党委、政府要走在前列，要站得直、行得正，决不能只充当旗手的角色，要真抓实干，要有不达目的决不罢休的劲头，只要我们坚定信念，风险面前不低头，敢于、善于与各种不良思想、行为作斗争，一定能够创造一个良好的政治环境。但是，我们要有长期斗争的准备，清除毒害需要有一个漫长的过程，不可能一蹴而就，针对目前的情况，应从以下几个方面入手。

一、要坚定正确的政治方向。

正确的政治方向是加强政治生态的最根本要素。有了正确的政治方向，政治生态环境建设就有了明确的目标。如果政治方向不明，政治生态环境建设就会无所适从，建设政治生态环境的具体操作也就会茫无头绪。所以，作为党员干部，必须认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。

二、要牢记宗旨，坚定信念。

牢记宗旨，坚定信念是加强政治生态的核心要素。加强政治生态环境建设，关键在党，关键在人，尤其是党员干部队伍建设。要把总书记提出的“五个必须”作为最重要、最根本。加强政治生态环境建设，首先要加强党的领导，要通过具体的制度规定与方法措施，把党的领导，包括政治领导、思想领导和组织领导落到实处。同时要加强党员干部队伍建设，特别是宗旨与信念教育，广大党员干部只有坚定共产主义信念，行动上才不会迷失航向。如果我们的党员干部都能认认真真地履行党的宗旨，都能真正做到全心全意为人民服务，我们的政治生态环境建设才是有效的，才能得到人民的理解、拥护与支持。

三、要树立正确的政绩观。

作为一名领导干部，如果尸位素餐，碌碌无为，肯定是不称职的。如果这样就会既愧对组织，也愧对百姓。但是，如何科学地看待政绩，则是一个值得特别关注与需要认真探讨的问题。在政绩问题上，我们既要看到显绩，更要看到潜绩，并且无论是显绩还是潜绩，都要以是否符合科学发展观要求为考察依据。面子工程也许能取得一时的轰动效应，但迟早是会被经济社会发展的实践所否定的。正确的政绩观才会促进地方经济的发展。

四、要加强党风廉政建设。

加强党风廉政建设是加强政治生态环境建设的保障性要素。影响政治生态环境建设的因素是多种多样的。如何发挥积极因素的作用，限制或降低消极因素的作用，对于政治生态环境建设成效影响甚大。

五、要加强作风建设。

加强作风建设是加强政治生态环境建设成效的标志性要素。政治生态环境建设的成效是以各方面作风体现出来的。它既可以体现在学风上，也可以体现在思想作风、工作作风、生活作风等各个方面，如果一个地方的各行各业、各种组织的各方面作风都表现优良，就说明了这个地方的政治生态环境建设是好的或是比较好的。如果一个地方的各行各业、各种组织的各方面作风都表现得不尽如人意，或是有的作风不尽如人意，则说明了这个地方的政治生态环境建设的任务还比较艰巨。

六、要优化社会风气。

优化社会风气是政治生态环境的基础性要素。政治生态环境是存在于整个社会大环境之中的。它的产生与发展都不可避免地会受到社会大环境的影响。如果社会风气良好，加强政治生态环境建设也就相对容易一些，如果社会风气不好，它会从影响执政集团成员个体开始，逐步蔓延开来。因此。社会风气的好与坏，必然会影响到政治生态环境建设的成效。但是，更为重要的是，政治生态环境建设对社会风气影响更大，从某种程度上可以说是具有决定性的意义。“上有所好，下必甚焉。”处于政治生态环境建设主体地位的领导干部是一个特殊的社会群体，我们的所作所为所形成的示范效应对社会风气的影响具有根本性的作用。作为领导干部，如果都能勤政为民，勤勉尽责，公道正派，严以律己，则整个社会风气必然纯正。如果私利当前，贪赃枉法，则社会风气必然是人心涣散，小人猖狂。

七、要投身实践，真抓实干。

加强生态文明建设 篇5

生态文明是以生态意识强、生态产业发达、生态环境良好为主要内容的文明形态。它的基本要求，首先是人与自然的和谐相处，为子孙后代留下更大的生存和发展空间；其次是经济的持续发展，一方面人类要有效地控制人口，同时要大力发展生态经济，把整个社会的经济发展建立在生态的基础上，同时要充分合理利用资源，切实保护环境；其三是提倡并实行健康有益的的消费模式；其四是构建和谐的社会人际关系。人与自然和谐相处是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是人类社会发展的必然要求，其根本点就是要达到生产发展，生活富裕和生态良好的高度统一。要建设生态大省，实现人与自然和谐发展，加强生态文明建设至关重要。笔者认为，加强生态文明建设，必须正确认识和处理几个重要关系和问题。

一、正确认识和处理生态文明建设与经济和社会发展的关系，树立正确的政绩观。生态文明建设与经济和社会的发展是互为依存互为促进的。人类社会的发展必须依赖于自然资源开发和利用，同时要注意保护好环境，加强生态文明建设，实现可持续发展。但在现实社会生活中，只讲发展而忽视合理的开发和充分利用资源，不重视对环境的保护，不重视生态建设的问题还比较突出，这样的发展必将导致严重的后果。当然，也不能片面地讲生态而不讲发展，把生态建设与发展经济对立起来。片面强调生态，发展便没有保障。人类社会的发展应当全面、健康、协调和可持续发展，既在合理开发和利用资源中求发展，又在发展中保护环境，实现人与自然的高度和谐，实现人与自然的共荣共存。

能否重视并且搞好生态文明建设，实现经济与人口、资源、环境协调发展，关键又在于各级党政干部树立正确的政绩观。长期以来，不少领导干部存在认识误区，以为经济增长即发展，即政绩。为了追求经济增长，不惜一牺牲当地的生态环境和以大量耗费有限的资源为代价换取一时经济指标的增长。存在这样一来的问题，与党政领导干部政绩考核的内容不无关系。长期以来的政绩考核，只侧重于对经济发展指标的考量，而没有将环保指标纳入其中，政绩观有偏差。可见党政领导干部树立正确的政绩观，对于生态文明建设十分重要。正确的政绩观既要与科学发展观相符，使当地的自然资源得以长期有效的利用和保护，从而推动地方经济的发展，同时又要注意和防止陷入新的误区：即偏重于对生态环境的保护而忽视经济发展的单纯的生态政绩观，只有树立科学正确的政绩观，才能更好地推动生态文明建设和经济社会的发展，才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

二、正确处理生态文明建设与发展农业的关系，大力发展生态农业，积极推进农业产业化。良好的生态环境是发展农业的前提和基础，而发展农业必须符合生态文明的基本要求，使农业在良好的生态中发展，生态环境在发展农业中得到保护和优化。保护土地改进耕作技术，发展生态农业是生态文明建设对发展农业的基本要求。首先要加强植被保护、水土保护、荒漠保护，合理利用土地资源；其次要反对随意开垦，粗放耕作，破坏土地结构；其三要因地制宜，兴修水利，改良土地，鼓励使用农家肥和生物肥；其四是按照生态学原理和生态规律，因地制宜地设计，组装调整和管理农业生产的工程体系，它要求吧粮食与多种经济结构生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与发展工业结合起来，利用传统农业精华与现代科技成果，通过人工设计生态工程，协调发展与环境之间、资源利用与保护资源之间的矛盾，形成生态与经济上的良性循环，实现经济、生态、社会三大效益的统一。积极推进农业产业化，是既能加快生态文明建设步伐又能有效发展农业，提高农业效益的必由之路。推进农业产业化，改变传统的弱质地位，提高农业规模化效应和竞争质量，促使农业突破传统的生产范围，向加工业、商业延伸，形成加工、科技、服务、销售的产业链，逐步走向现代化农业，使生态文明建设与发展农业形成统一，使生态经济化、经济生态化。

三、正确处理生态文明建设与发展工业的关系，发展循环工业、生态工业，走新型工业化的道路。如果工业文明只追求生产的增值而忽视对自然环境的保护，则必然引发人与自然、人与社会一系列不可调和的矛盾。要提倡生态文明，重视社会的整体利益及长远利益，实现自然环境、社会环境和谐发展。生态文明建设并不排除发展工业，但是在发展工业的过程中，必须要走可持续发展的道路，必须注重保护生态环境和社会环境，使之达到高度的统一。

人民日报：政治生态建设 篇6

张 铁

2014年07月14日07:21 来源：人民网－人民日报

好的政治生态，防止的是“劣币驱逐良币”，保证的是“干事者得利、有为者有位”

常听人说起一个似是而非的歪理，叫“被动腐败”。持此论者认为，那些落马的官员本身并不想贪腐，只是“人在江湖，身不由己”，大家都收礼送礼，到你这儿被说“不”，显得不近人情、自命清高，不仅不利于开展工作，还会影响自己发展。

这样的说法，把贪腐者的堕落完全归咎于外因，自然有失偏颇。但所折射的“政治生态”问题，却也不可小觑。“风俗既正，中人以下，皆自勉以为善；风俗一败，中人以上，皆自弃而为恶”。坏风气一旦形成，流风所及，难免会给好人也造成不良影响。日前，总书记在中央政治局第十六次集体学习时强调，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”，正有着极强的针对性。

从“七一”之际四只“大老虎”同日被开除党籍，到中央巡视组不避不遮晒出各地问题账单，从政治生态营造看，这可谓一记又一记重拳。“打虎拍蝇”，剜除的是破坏政治生态的毒瘤；涤荡“四风”，清扫的是影响政治生态的痼疾。另一方面，践行八项规定，自上而下形塑全新政风；教育实践活动，密切党群干群血肉联系。去大病、疗小病、治未病，强身健体、固本培元，整个生态系统才能清风劲吹。

驱散政治雾霾，正是为了让更多干部能健康呼吸。试想，如果“不跑不送，原地不动”成为规则，岂不都要想方设法“搭天线”？如果“干得好不如来得早”成为标准，岂不是只能混吃混喝等升迁？如果“做事不如作秀”成为习惯，岂不是都得去搞些花架子、空壳子？可见，好的政治生态，防止的是“劣币驱逐良币”的逆淘汰，保证的是“干事者得利、有为者有位”。政治生态好了，领导干部才能在所谓要人、名人、能人面前直得起腰，在面子、圈子、场子里动得了真，在私心、私情、私利纠结中撕得开脸，在理想、信念、事业上提得起劲。

在生态学研究中，判断一个生态系统是否健康，有两个标准：一是“最大的自我实现”，二是“最普遍的互利共生”。放在政治生态上，这样的标准同样适用。一则，干事要有激励、有保障，让每个人都能找到自己的位置、实现自己的价值。二则，在这个系统中，通过大家的协同配合、各尽其职，让整体战斗力不断增强。从这样的判断标准看，要形成好的政治生态，也需个体与集体两个方面同时发力。

正如自然生态中的一棵棵树，每个干部也都是政治生态的因子：不仅受环境影响，也切实影响着环境。培育好的政治生态，每个人都不可或缺。总书记提出的“五个要”，正可理解为个人在这个生态系统中应处理好的五种关系。对自己，保持正气，讲信念、树人格；对他人，保持真诚，讲真话、办实事；对制度，坚持原则，守规矩、守底线；对恶行，保持警惕，有担当、敢亮剑；对权力，保持操守，抗诱惑、保廉洁。

而从政治生态系统的维护者、管理者来看，营造好生态要包括激浊、扬清两个方面。风气总是此消彼长，混日子、讲假话、钻空子的人多了，想干事、敢说话、守规矩的人就会被挤压。只有加大惩戒力度，才能防止一颗老鼠屎坏了一锅汤。同时，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”，重视激励的作用、发挥榜样的作用，更是一种“承认的政治”，从而树立鲜明的价值导向。最关键之处在于，要让各个因子与生态系统之间，形成互相促进、相辅相成的良性循环。

加强生态文明 建设美丽中国 篇7

党的十八大报告把大力推进生态文明建设独立成章, 提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念, 把生态文明建设放在突出地位, 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程, 努力建设美丽中国, 实现中华民族永续发展。这对于贯彻落实科学发展观、继续推进中国特色社会主义伟大事业和全面建设小康社会、维护全球生态安全、推动人类文明进步和可持续发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。

1 深入理解生态文明的内涵

生态文明的概念自20世纪80年代提出以来, 一直是理论界的关注热点之一。特别是在党的十八大将生态文明作为一种基本国策提出以后, 生态文明再次成了全国学术界关注的理论焦点。

1.1 什么是生态文明

要想真正的推进生态文明, 首先必须正确的理解和把握生态文明的内涵, 生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。其实质是“要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”

1.2 生态文明的理论渊源

形成我国生态文明建设思想的重要泉源就是中华文明中的生态文明智慧。中国儒家主张“天人合一”, 主张以仁爱之心对待自然;道家强调人要以尊重自然规律为最高准则;中国佛教的生态智慧的核心是在爱护万物中追求解脱, 佛家认为, 万物是佛性的统一, 众生平等, 万物皆有生存的权利。国外有关生态文明建设的理念和经验是形成当代中国生态文明建设思想的国际渊源。上世纪六七十年代以来, 随着西方工业化国家环境公害事件的频繁发生, 引发人类对传统工业化道路弊端的警醒。一些关注环保的人士不断的提出自己的见解, 美国女科学家蕾切尔卡逊在1962年发表的《寂静的春天》中揭示了伤害人类赖以生存的环境就是伤害人类自身的事实, 提出人和自然是共存共荣的问题。联合国于1972年6月在斯德哥尔摩召开了“人类与环境会议”, 这是有史以来的第一次, 它讨论并通过了著名的《人类环境宣言》, 从而揭示了人类共同保护坏境的新篇章。也是在这一年, 罗马俱乐部发表了一篇名为《增长的极限》的研究报告, 首次提出均衡发展的概念, 引起了广泛的关注, 很多的政府都开始把生态保护列到施政内容中。联合国世界环境组织在1987年与发展委员会发布的一篇名为《我们共同的未来》的研究报告中, 首先对可持续发展进行了理论表述, 这是人类构建生态文明的纲领性文件。而真正的拉开人类自觉改变生产和生活方式的是在1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上, 因为首次提出了全球性的可持续发展战略。此外, 西方的一些思想也在不断的进入我们中国, 尤其是生态社会主义, 这些都进一步的丰富和发展了生态文明建设理论, 这些都为当代中国生态文明建设思想的形成提供了重要的思想渊源。

2 充分认识建设生态文明的重要性和紧迫性

21世纪的中国, 伴随改革开放和工业化取得伟大成就, 经济发展和环境保护面临突出矛盾和问题, 出现了资源全面短缺、环境污染持续严重、生态环境恶化。2010年我国GDP占世界的比重不足10%, 但能源消耗总量占世界比重的20%, 粗钢占44%, 水泥占57%。我国自从改革开放以来, 经济建设取得了很大的发展, 与此同时由于长时间的积累的粗放式的经济增长方式, 也在我国的经济发展中产生了很多的客观存在的问题。这些问题可能是那些发达国家在很多年的经济发展过程中需要面临的问题, 但是他们集中的出现在了我国经济飞速发展的30多年里, 表现出了以下特点:结构型、复合型、压缩型等。其实资源危机的冷风曾多次悄悄掠过中国疆土, 而国人几乎无动于衷。许多人仍以“地大物博”、“资源丰盛”而自傲, 然而, 如今我国的生态环境存在的问题严峻, 现状令人忧心。

2.1 环境污染严重

由于我国长期以来片面追求GDP, 只注重经济的增长, 并在这个过程中忽视环境保护, 致使我国的环境污染严重, 并且至今仍然没有得到有效的遏制。今年我国大面积出现的雾霾天气, 对人民的身体健康造成严重的影响。据国家气候中心统计, 今年以来, 全国雾霾平均日数为1961年以来第一高值, 京津冀地区最为严重。“厚德载雾, 自强不吸”———网友的恶搞和自嘲, 既是无奈, 更是窒息之下的不满。有人调侃说中国人不仅正面临着“一边开宝马一边喝污水”的悲惨式发展, 也面临着“一边住别墅一边被熏死”的危机。我国的水资源短缺且污染严重。有资料显示, 我国是一个干旱缺水严重的国家。人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4、在世界上名列110位, 是全球人均水资源最贫乏的国家之一, 但是水资源浪费的现象还非常严重。我国人均可利用水资源量仅为900立方米, 并且分布极不均衡。20世纪末, 全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题, 其中比较严重的缺水城市达110个, 全国城市缺水总量为60亿立方米。再就是我国传统的发展方式导致主要污染物排放过量过大, 饮用水安全受到威胁, 近3亿农村人口喝不上安全饮用水。近6000万城镇人口饮用水源水质不合格。中国工程院院士、中国水科院水资源所所长王浩说“根据权威检测, 太湖流域92%的面积都污染了, 辽河流域85%的面积污染了, 海河流域76%的面积污染了, 淮河流域68%的面积污染了, 都是地下水超标, 像最发达的太湖地区, 这个地下水全部是四类、五类, 清一色地不能引用了。”日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能, 进一步加剧了水资源短缺的矛盾, 而且还严重威胁到人民的饮水安全和健康。一些地方长期被污染的地下水却一直被当地的老百姓食用, 导致中国癌症村在逐年增加。

2.2 生态系统退化

目前, 我国的森林生态系统正在急速的退化, 导致一些很严重的问题产生, 比如草原退化、土地沙化、地质灾害频发、湿地湖泊萎缩、海洋自然岸线减少等。每年我国会损失占全国造林面积三分之一的林地, 大约2500多万亩, 并且绝大多数的草原都出现了不同程度的退化, 水土流失面积占国土总面积的37%, 沙化土地面积占国土总面积的18%, 石化面积占国土总面积的1.3%, 海洋自然岸线不足42%。资源超采造成土地沉陷和破坏。生物多样性锐减, 濒危物种达354种, 接近濒危状态的高等植物有4000-5000种, 生态系统缓解各种自然灾害的能力大大减弱。

2.3 气候变化问题突出

全球气候变暖, 这已经被列为21世纪人类面临的最大威胁之一。导致气候变暖主要有两大因素:一是使用化石燃料排放二氧化碳等温室气体, 温室气体排放总量大、增速。我国二氧化碳年排放60多亿吨, 人均排放超过世界平均水平22%, 已经成为世界第一排放大国。二是森林破坏释放二氧化碳, 毁林已经成为导致气候变暖的重要因素。近年来, 全球变暖导致诸如暴风雪、寒流、暴雨、热浪等极端天气气候事件发生的频率增加, 强度也加大。所谓极端天气气候事件, 是指与历史同期相比出现较少的小概率天气气候事件。尽管海湾地区遭受了罕见的寒流袭击, 与全球变暖之说似乎相悖, 但实际上全球变暖和局部严寒并不矛盾。全球变暖只是指全球气温呈总体上升趋势, 并不排除局部地方发生严寒。[1]气候变暖将会导致以下严重后果:一是对动植物的影响, 自然界的动植物, 尤其是植物群落, 可能因无法适应全球变暖的速度而做适应性转移, 从而惨遭厄运。二是对人类健康的影响。人类健康取决于良好的生态环境, 否则发病率和死亡率都将增加。

2.4 矿产资源不丰且浪费严重

矿产资源方面, 有8种矿种与人们的生活息息相关, 其中除了煤炭资源外, 天然气和石油的探明率都远远低于国际平均水平, 而且铁、铝、铜、硫、磷等矿种还以贫矿居多。我国人民的人均量位于世界的第80位, 有45种矿产甚至低于世界平均水平的1/3, 煤炭资源只相当于世界人均水平的77%。目前我国与世界先进水平相比, 从主要产品单位耗能量看, 火电供电煤耗比国际先进水平高22.5%;每万美元GDP消耗钢材、铜、铝、铅、锌分别是世界平均水平的5.6倍、4.8倍、4.9倍、4.9倍和4.4倍;我国每新增1美元GDP的平均能耗相当于发达国家的4至5倍、日本的13倍, 甚至是印度的1.64倍。粗放型的经济增长方式造成了地矿资源的巨大浪费。从2003年开始我国消耗的约50%铁矿石和氧化铝、约60%的铜、约34%的原油依靠进口, 国家有关镍、锰、铬等19种主要矿产资源的勘察表明, 到2020年可以或基本能满足我国经济需要的只有5种, 其他的都不同程度地依赖进口。现阶段, 我国的很多矿产资源消耗都是世界第一, 比如煤炭、钢铁和铜, 石油、电力消费也居于世界第二, 仅次于美国, 而且对铁矿石、氧化铝和水泥等的需求也很巨大。比起矿产资源不足更严重的就是对矿产资源的浪费, 一方面是我国的资源重复利用率比较低, 另一方面是一些领导人只注重眼前的利益, 而忽视对资源的保护, 造成的资源损失触目惊心, 进一步加剧了我国矿产资源的紧张形势。[2]

由此可见, 我国的资源环境和生态系统已难以承载传统的发展方式, 三百年的工业文明以人类征服自然为主要特征, 一系列全球性的生态危机说明地球再也没有能力支持工业文明的继续发展, 需要开创一个新的文明形态来延续人类的生存, 这就是“生态文明”。如果说农业文明是“黄色文明”, 工业文明是“黑色文明”, 那么生态文明就是“绿色文明”。只有大力推进生态文明建设, 努力走绿色循环低碳发展道路, 才能从根本上缓解资源环境瓶颈制约。另外从长远看, 大力推进生态文明建设是维护代际公平, 实现世世代代永续发展的必然要求。从当前来看, 生态文明建设也是全面建成小康社会必须提升的文明要求。因此, 我们一定要从战略的高度充分认识生态文明建设的重要性和紧迫性, 切实把生态文明抓紧抓好。

3 大力推进生态文明的对策

面对严重污染的环境, 我们到底是要温饱还是要环保?是要金山银山还是要绿水青山?答案是我们既要温饱又要环保, 既要金山银山更要绿水青山, 那么到底如何处理好经济发展发展和环境保护的关系呢?十八大对此作了全面的部署, 明确提出把生态文明放在突出地位, 坚持“五位一体”的总布局, 切实加强生态文明建设并为全球生态安全做出贡献。按照生态文明建设的总体要求和基本原则, 推进生态文明建设, 具体来说应从以下几方面做起。

3.1 加强宣传教育, 努力构建生态文化体系

要想构建生态文化体系, 必须让人们从心理上真正的意识到生态文化的重要性:一是牢固树立人与自然和谐共处的理念, 人类必须爱护和保护自然, 尊重自然规律, 自然界才会造福人类, 反之人类违背自然规律, 对大自然肆意索取、掠夺, 大自然就会加倍地报复人类。恩格斯曾经说:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利, 自然界都对我们进行报复。”二是培育节约文化, 引导合理消费, 形成文明生活方式。中国人在餐桌上浪费的粮食一年高达2000亿元, 被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。与此形成鲜明对照的是, 我国还有一亿多农村扶贫对象、几千万城市贫困人口以及其他为数众多的困难群众。这种“舌尖上的浪费”引起人们的关注。同时, 公款吃喝之风盛行, 不仅败坏了社会风气, 而且造成极大的资源浪费。因此必须树立健康的消费理念。通过点点滴滴的熏陶和积累, 让全民养成良好的生态道德和习惯。从我做起, 从小事做起, 牢固树立保护环境的观念, 倡导低碳文明的绿色生活方式。

3.2 切实推进主体功能区战略实施, 优化国土空间开发格局

实施主体功能区规划对于整体把握和系统推进生态文明建设具有重大的意义。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一原则, 控制开发强度, 调整空间结构, 促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。[3]要加强顶层设计, 加快实施主体功能区战略, 在禁止开发区建立以环境和经济安全为主导的保护开发模式, 禁止开发区属于如国家级自然保护区、世界文化自然遗产等依法设立的自然保护区域等。在限制开发区建立以人为核心的养育开发模式, 由于限制开发区域是指资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系全国较大范围内生态安全的区域, 开发时就要解决环境、资源的承载力与人口经济发展的矛盾。在重点开发区建立以土地集约为前提的集约式开发模式, 在优化开发区要走以城镇化为主导的立体提升开发模式。[4]构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。

3.3 加快转变经济发展方式, 促进生产方式转型

长期以来, 不惜以牺牲生态环境追求GDP快速增长的传统工业文明理念, 是导致环境危机的根源。目前我国正处于工业化、信息化、城市化和农业现代化的发展时期, 实践证明, 实现绿色发展、低碳发展、可持续发展, 首先必须转变陈旧的发展理念, 俗话说观念一变天地宽。各行业都要转变发展方式, 从源头上减少资源消耗过度和污染排放问题。一是调整产业结构, 大力发展服务业和战略新兴产业, 抑制那些高耗能、高排放的行业过快增长, 促进企业向优势企业集中。二是节约集约利用资源, 通过大力推进科技进步, 加快重点技术创新, 加大先进技术推广和应用, 有效的促进可再生能源的开发利用。减少资源的消耗, 有效控制用水总量, 合理可持续开发矿产资源, 严格管制土地用途, 严守耕地红线。三是大力推行绿色低碳循环的生产方式, 大力发展低碳经济和循环经济。推行“资源一产品一再生资源”的增长方式, 提高资源利用率;全面推行清洁生产, 实现最小化、无害化排除废物;建设生态工业区, 实现生产区域或生产群资源利用的最大化, 废物排量最小化, 甚至零排放。在此基础上, 以生态链为纽带, 统筹规划工业与农业、生产与消费、城市与农村的发展, 大力发展资源循环利用产业, 实现低投入、低消耗、高效益的低碳发展和无公害发展。[5]

3.4 加强生态保护与修复, 营造良好的生态环境

目前我国的生态环境形势非常的严峻, 生态环境不仅要保护也要修复。一是要实施重大生态修复工程, 推进天然林资源保护, 推进荒漠化、石漠化、水土流失的综合治理。二是要加大水利建设的力度, 加强水源地保护, 扎实推进城乡绿化。提高生态系统稳定性。三要做好污染防治工作, 只有这样才能从根本上解决环境污染问题。

3.5 加强制度建设为生态文明建设提供坚强的制度前提和保障

十八大报指出, 保护生态环境必须依靠制度, 必须加强生态文明制度建设。法治是最成熟最定型的制度形式, 必须重视法治, 要善于运用法治的力量推进生态文明建设。[6]一是要加强生态文明考核评价制度建设。我国政府绩效考核体系不能单纯将GDP的增长作为单一的评测指标。改变过去以“GDP”论英雄的干部考核和提拔制度, 制定绿色发展政策, 建立和完善体现原材料、能源、水资源消耗强度、环境污染排放强度、能准确衡量扣除自然资源包括环境损失之后的发展成就的国民经济绿色GDP核算体系。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展的评价体系, 建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制, 强化干部的生态文明意识, 促使各级政府把生态文明建设战略部署落到实处。二是完善重要资源的保护和管理制度, 深化资源性产品价格和税费改革, 根据市场供求和资源稀缺程度确定有偿使用和补偿。另外还要加快生态补偿体制机制建设, 增强实践中的可操作性。三是加强法律制度建设, 要改变立法理念和机制相对滞后、法定权责失衡、执法力度不足的状况, 健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。健全最严格的环境执法体系, 提高环境违法成本。彻底纠正企业“守法成本高违法成本低”的现象。要大力推进环境事务的公众参与制度, 依法保障公众环境参与权, 疏通百姓维权渠道。2007年贵阳开始设立环保法庭, 就是一个很好的尝试。另外还要建立健全一系列生态、资源保护的法律体系, 真正实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

总之, 只要我们齐心协力, “树立尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念, 按照党中央的要求, 在科学发展观的指导下, 把生态文明建设放在突出地位, 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程, 用实际行动建设美丽中国, 必将推动中国特色社会主义的建设实践不断迈上新的台阶, 实现中华民族永续发展, 实现中华民族的伟大复兴。

参考文献

[1]孙广勇.极端天气频繁出现是大自然敲响警钟[N].重庆日报, 2008.2.1.

[2]杨兴林.现实视角的生态文明建设思考[J].宁夏社会科学, 2013 (1) .

[3]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗, 2012.11.8.

[4]张效德.关于建立与全国主体功能区相适应的四种区域开发模式的建议[C]《.主体功能区建设与资源生态补偿机制》国家行政学院出版社, 2009.9.

[5]马凯.大力推进生态文明建设.2013年3月2日在省部级生态文明建设专题研讨班讲话.

南阳市加强南水北调生态建设 篇8

初春的丹江口水库，一望无际、碧波荡漾，不时有鸟儿在水面上翻飞。悦耳动听的鸟鸣声，扑面而来的湿润空气，让人心旷神怡，彰显着南水北调中线工程水源地良好的生态环境……

水质安全大于天

南阳不仅是南水北调中线工程调水源头，还是环保任务最重的省辖市。作为南水北调中线工程点（渠首）、线（干渠）、面（水库）的核心区域和唯一接合部，南阳在汉丹流域3省7市43个县市区中处于水源核心位置，也是重要的汇水区域，是水源地最后一道生态屏障和水源保护最为敏感的区域。敏感的区域位置决定了南阳必须肩负保障水质安全的重任，担负着确保一库清水送北京的重要使命。

近年来，南阳市一直认真贯彻落实国务院关于南水北调工程“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的工作方针，本着对群众、对历史、对未来高度负责的态度，把丹江口水源区保护工作作为一项严肃的政治任务来抓，不讲条件、不计代价，集全市之智、倾全市之力，积极主动地做好水源保护工作，确保调水水质。

政绩融在清水里

把丰碑刻在青山上，把政绩融在清水里。为保护好这一泓清水，南阳市积极探索环境保护新方法，树立大环保的意识，以推进渠首高效生态经济示范区建设为载体，以根本解决农村面源污染为目标，充分利用高科技手段实现农村面源污染资源化利用，加大水土流失治理力度，综合整治工业污染源，严格控制面源污染，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游，全面推进水源地生态环保工作，确保了库区水质的达标。

调整结构是前提。“以不排水企业置换排水企业，以生态经济置换现有传统工业和农业经济”已经成为南阳市委、市政府的共识。

提升质量是关键。按照科学发展观的要求，南阳市把“保护生态环境就是保护生产力，破坏生态环境就是破坏生产力，培育生态环境就是发展生产力”作为重要指导思想，守住生态的“红线”，严格落实“四个不批”，切实维护生态安全；加快生态环境建设，大力开展植树造林，推进自然保护区建设，着力打造一批生态示范区；发展农业和农产品废弃物综合利用技术和无公害农产品，精心组织，集中人力、物力、财力抓好落实，把好事办好，不断改善生态环境质量。

控制污染是根本。一方面认真执行国家产业政策，严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度。凡是违反产业政策和违规建设项目，实行环保一票否决。

强化监管是保证。近年来，南阳市投入上亿元，全面建设环境自动监控系统，96家国控、省控重点排污企业全部建设自动监控基站，12家污水处理厂全部安装视频监控系统，在中心城区和11个县市安装15个空气自动监测站……为保障中线工程水源地水质安全奠定了坚实基础。

和谐相处新画卷

青山隐隐水迢迢，氧吧宜居韵悠悠。目前，丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上标准，确保了水质安全。

加强河湖管理建设水生态文明 篇9

2014-03-22 03:18:00 来源: 人民日报(北京)有0人参与

今年3月22日是第二十二届“世界水日”，第二十七届“中国水周”的宣传活动也在今天拉开帷幕。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“水与能源”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“加强河湖管理，建设水生态文明”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，强调良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，对加快生态文明建设作出重大战略部署。水生态文明是生态文明的核心组成部分，山川秀美关键在水，建设美丽中国关键也在水。党的十八届三中全会把水利放在生态文明建设的突出位置，将水资源管理、水环境保护、水生态修复、水价改革、水权交易等纳入生态文明制度建设重要内容，为我们推进水利改革发展指明了方向。

江河湖泊是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮。我国河湖众多，水系复杂，流域面积超过100平方公里的河流有22909条，水面大于1平方公里的天然湖泊有2865个。中央始终高度重视江河湖泊治理与保护工作，采取了一系列重大举措，推动河湖生态建设和水资源节约保护取得了明显成效。但要看到，随着经济社会快速发展和全球气候变化影响加剧，我国河湖管理和保护仍然面临诸多严峻挑战，不少河湖开发已经接近或超出水资源和水环境承载能力，水体污染、河道断流、湖泊萎缩、生态退化等问题日益凸显，已成为制约经济社会可持续发展的突出瓶颈。我们要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，践行以人为本、人水和谐的可持续发展治水思路，坚持生产生活生态统筹、水域水量水质并重、预防保护治理齐抓，大力推进水生态文明建设，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑和保障。

一是落实最严格水资源管理制度，强化源头防控治理。抓紧开展江（微博）河水量分配，健全覆盖省市县的水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标体系。进一步落实建设项目水资源论证、取水许可、计划用水等制度，推动建立规划水资源论证制度，强化以水定发展规模、定产业方向、定城镇布局，大力推进工业、农业、生活节水，全面建设节水型社会。加强水功能区和入河湖排污口监督管理，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量，逐步实现清水入河。建立水资源水环境承载能力监测预警机制，对超载河湖和区域限制审批新增取水和入河湖排污口。全面落实最严格水资源管理考核制度，做到严防严控严管，促进水资源的合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。二是健全规划体系和约束机制，加强河湖空间用途管制。加快完善河湖管理、河道采砂、岸线保护等规划，建立健全规划治导线管理制度，依法划定河湖管理和保护范围，开展河湖水域岸线登记和确权划界工作，实行河湖开发利用和保护分区管理，强化规划实施评估和监督考核工作。建立占用水域岸线补偿制度，建设项目确需占用水域的，要严格按照等效替代原则实行占用补偿。严格执行水工程建设规划同意书、涉河建设项目审查、河道采砂许可、洪水影响评价等制度，规范涉河建设项目和活动审批，促进人与自然和谐相处。

三是实施河湖水系连通工程，增强资源环境承载能力。以自然河湖水系、大中型调蓄工程和连通工程为依托，加快规划确定的河湖水系连通骨干工程建设，支持区域河湖水系连通，推进中小河流水系连通，构建布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系，着力提升水资源调蓄能力、水环境自净能力和水生态修复能力。全面实施流域水资源统一调度，统筹考虑水的资源功能、环境功能、生态功能，协调好上下游、左右岸、干支流关系，合理安排生活、生产和生态用水，充分发挥江河湖库水系连通工程的综合效益。

四是开展水生态治理和修复，促进江河湖泊休养生息。深入开展江河上中游等重点区域水土流失综合治理，加快坡耕地综合整治，大力开展生态清洁小流域建设，减少入河湖泥沙，防治面源污染。加强重要水源涵养区、江河源头区、生态保护区预防保护，综合运用调水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，开展生态脆弱河湖治理修复。继续实施退田还湖、退渔还湖，加强圩区管理，恢复天然河湖水域面积。实行地下水总量与水位双控制，加大华北平原区等严重超采区治理修复力度，调整产业结构和种植结构，推广农业高效节水，有序实施耕地休养生息，逐步实现地下水采补平衡。大力开展水生态文明城市创建活动，抓好农村水环境综合治理，促进新型城镇化和美丽乡村建设。

五是提升河湖管理保护能力，推进科学治水依法管水。建立健全河湖管理、节约用水、水功能区管理等法律法规，强化水行政监督执法，严厉打击非法取水、超标排放、侵占水域、违法设障、非法采砂等违法行为，维护良好河湖管理秩序。积极运用卫星遥感等先进科技手段强化河湖动态监控，加强省界等重要控制断面、水功能区和地下水的水质水量监测能力建设，完善取水、排水、入河湖排污口计量监控设施，建立中央、流域和地方水资源监控管理平台，全面提高水资源监控、预警和管理能力。加强应对气候变化、流域生态需水、河湖健康评估等重大问题研究，推进水生态文明建设关键技术的研发应用。

六是深化水利体制机制改革，构建水生态文明长效机制。积极推进流域综合管理和城乡水务一体化管理，建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制。按照分级管理的原则，落实河湖管护主体、责任和经费，因地制宜推行“河长制”。开展水资源使用权确权登记，建立国家水权制度，积极培育水市场，推进流域、区域、行业和用水户之间的水权交易。健全水资源有偿使用制度，建立全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制。加快建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制，推动上下游不同地区间开展横向生态补偿。大力开展水生态文明宣传教育，让水生态文明意识深入人心，成为每一个公民的自觉行动，在全社会形成节水、爱水、护水、亲水的良好风尚。

（作者为水利部部长）

加强河湖管理 建设水生态文明(图)2014-03-21 09:23:00 来源: 天津日报(天津)有0人参与

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本版西青区河道风光摄影

编者按

2014年3月22日是第二十二届“世界水日”，3月22－28日是第二十七届“中国水周”。同时,今年是修订后的《中华人民共和国水土保持法》施行三周年，也是修订后的《天津市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》正式颁布实施的时间。

2014年纪念“世界水日”和开展“中国水周”、《水保法》活动的宣传主题为“加强河湖管理 建设水生态文明”。

此次宣传纪念活动，旨在全区营造人人关心水、保护水环境的良好氛围，进一步推动“四清一绿”工作和《水保法》《实施办法》的贯彻落实，促进全区水环境管理工作上水平。

2014年“世界水日”和“中国水周”

宣传口号

1、搞好河道环境整治 造福子孙后代

2、搞好河道环境整治 构建人水和谐社会

3、搞好河道管护 共创美好家园

4、大力整治河道水环境 不断提高人民生活质量

5、保护环境常抓不懈 保持清洁持之以恒

6、保护生态环境 倡导文明新风

7、金钱是一时的财富 环境是世代的瑰宝

8、大力搞好河道整治 努力改善河道环境 不断提高生活水平

9、加强河道管护 创造优美和谐的人居环境

10、积极推进农村河道综合整治 努力营造整洁优美人居环境

11、全民参与 全员动手 整治环境 建设人水和谐的新农村

12、全民开展河道整治 共创健康和谐环境

13、让我们共同行动起来，让河道岸更绿、水更清、流更畅

14、保护青山绿水 营造美好家园

15、保护生态环境 维护生命健康

16、请勿乱倒乱抛 保护河道环境

17、加强河道水质保护 促进经济持续发展

18、让我们共同营造优美的水环境

19、加强河道管护 维护良好环境

20、加强河道长效管理 创造和谐优美环境

21、治理“脏乱差” 要靠“你我他”

22、开展城乡环境综合整治 营造清洁整齐优美环境

23、开展城乡环境综合整治 促进西青又好又快发展

24、开展城乡环境综合整治 提升城乡居民生活质量

25、人人关爱水生态环境 全民参与综合整治

26、整治城乡环境卫生 改善城乡容貌秩序

27、维护河道美好环境 告别乱泼乱倒陋习

28、整治城乡环境卫生 优化西青发展环境

29、环境整治人人参与 美好环境家家受益

30、大家小家是一家 爱护环境靠大家

31、市民素质高一分 城乡环境美十分

32、任何单位和个人都有义务保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行检举

33、禁止向河道排放油类、酸液、碱液或剧毒废液

34、禁止向河道排放、倾倒工业废渣、生活垃圾和其他废弃物

35、任何单位和个人都不得破坏水土保持设施

36、破坏水土保持设施及功能的，应当缴纳水土保持补偿费

37、生产建设项目中的水土保持设施，必须保证与主体工程“三同时”原则

38、禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物及水利附属设施

39、河道管理范围内禁止从事建房、开渠、打井、种植高杆作物、设置拦河渔具，弃置垃圾等行为