未来十年职业生涯规划文档

未来十年职业生涯规划文档（精选6篇）

未来十年职业生涯规划文档 篇1

未来十年职业规划

从各方面了解，现代社会的就业形势越来越严峻，对大学生的各方面能力要求越来越高。对我们这些快要毕业的大学生来说压力是很大的。我们要在这么严峻的社会条件下拥有一块自己的立足之地难度可想而知。所以一份合理的职业规划对于我们大学生来说就像是茫茫大海上的灯塔，指引着我们踏上正确的职业发展路线。

一、自我评价

俗话说“知己知彼，百战不殆。”给自己一个正确的自我评价是决定我以后发展路线的前提条件。我出生在农村，也是在农村长大的。所以秉承了父母吃苦耐劳、诚实守信、朴实的那股精神。父母的言行对我的影响很大，对人要带以真诚，对事不要给别人添麻烦。父母相信只有知识才能改变命运，把所有的希望给予到了我的身上。虽然没有考上名牌大学，但是父母还是上我继续上学，不管怎样多学点知识出去是不错的。

1、性格分析：我是一个由内向想外向转化的人，因为从小在农村长大，并没有什么很广的交际圈，也没有在外面打过寒暑假工。进入大学我才知道社交对于一个人有多么重要，我决定改变自己的性格，让自己变成一个外向的大男孩。在学校参加了学校学生会，社团，到外面做兼职。这上我的性格得到了大大的改变，从此我不再是一个默默无闻的少年，转型为一个能言善语的阳光大男孩。

2、兴趣爱好：小的时候能够接触的东西不多，那是乒乓球是最受欢迎的。到现在我在业余时间喜欢打打篮球，因为篮球是一项充满激情的体育项目。在人少的时候我喜欢一个个带个耳机听听有节奏性的歌曲。书法是我从小就喜欢的，感觉能够写的一手好字心里会很舒畅。

二、环境分析

进入大学不久就会感觉身边的环境就像一个小社会，充斥着竞争气氛。每个人都学东西，学习自己以后到社会要用到的东西，用知识把自己包装起来。很多人都在忙着升本，考证。当然，我也不列外，以为这就是现实，这些东西是我以后敲开职场大门的通行证。从毕业的学姐学长那里了解，对于我所学的这个专业-机电一体化就业前景是比较理想的。只要在学校里扎实的把老师所传授的知识学好巩固好，多实际操作找个稳定的工作是很容易的。但是想上自己有更好的发展空间，就得在学校里面不仅要上课的知识要掌握，而且在课余时间多花时间自学，学习一些老师没有讲解到但是以后出来要用到的东西。如果自己以后不想从事本专业就得多花时间学习自己以后想从事工作的那些知识。外面的就业环境是很严峻的，只有那些在学校扎实学习的人才有一定的立足基础。大学期间到沿海城市打过一次暑假工，从事的工作和自己学的专业还是有一定的联系的，工资在三千元左右（包吃包住)。虽然工作容易找，但是很辛苦，工资也只能勉强满足自己的日常生活。只有自己有能力，做的每一件事都能够显示它的作用，想要过上小康生活并非想象中的那么困难。但是我并不是想一直从事自己目前所学习的专业，最终想从事管理类的工作。所以我常常利用业余时间到图书馆去了解管理类的知识和就业形势。我知道这个过程是漫长的，这一切靠自己抓住每一个机会。

三、职业选择

在大学期间学的专业是-机电一体化。初步估计我刚踏入职场将选择一份与自己专业相符的工作，主要职业：数控设备的维修、调试、操作、制作、安装、售后、和营销等技术管理工作，就业岗位范围广。根据自己现在的专业水平估计，自己把维修、调试、营销、售后这些职位放在首要选择。在从事这些工作的同时，不断加强自身在管理类知识的学习，在工作中不断加强这方面的经验，为自己以后寻求管理类工作岗位打好坚实的基础。

四、职业生涯规划表

未来十年职业生涯规划文档 篇2

从12月22日正在举行的四川全省教育工作会上获悉, 广元将在未来十年多渠道投入资金10亿元, 建设川北职业教育高地。

据悉, 广元拟多渠道在未来十年投入资金10亿元, 加强职业学校基础能力建设, 打造7个标准化县级职教中心, 8个国家级实训基地, 3所国家级示范中职学校, 所有职业学校办学条件达到市级重点中职学校以上标准。到2020年在校生规模达到10万人, 职普比达到6∶4。

于此同时, 广元还将建设专兼结合的职教教师队伍, 双师型教师将达到45%, 兼职教师比例提高到25%以上。

美国未来十年行星探测规划 篇3

兰德里乔立夫说：“科学引领、共同参与、透明公开将是NASA未来十年在行星探索领域的三个指导原则。”

2013年至2022年，NASA行星探测计划包括行星任务、各项任务数据分析、太阳系行星基础性研究、科技发展、公共教育与科学普及等五个方向。其中，太阳系行星基础性研究包括太阳系行星的演化、行星的生命迹象以及星际之间的相互作用等三个研究主题。

目前，技术挑战仍是NASA进一步行星探测所面临的主要问题，如何更有效地保证太阳能供给、更有效地进行光通信以及采集行星标本都是未来需要解决的技术难题。

“科技发展是保持行星探测项目活跃发展的基础，我们要建立行星探测科学发展项目，并且将NASA全部行星科学预算资金的6％到8％投入到这个项目中。”乔立夫说。

行星探测计划将成立以史蒂芬。斯奎尔斯为主席的行星科学委员会，下辖太阳系行星研究小组等五个研究小组。

2011年3月7日，美国国家科学研究委员会(NRC)发布《2013-2022年行星科学的愿景与旅程》报告。此报告是NASA和国家科学基金(NSF)提出的需求，是要评估美国行星科学的现状，并制定出一个全面的战略以在未来+年继续取得进步。在与广大行星科学团体广泛交流的基础上，此报告提出了一个有可能促成革命性新发现的科学与探索十年计划。十年计划得到了全美行星科学家的广泛参与。共有1669位科学家通过独立或者合作的方式向委员会递交了199份白皮书，这些白皮书是+年内主要的探测任务。基于这些白皮书与科学界的其他意见，有25项科学任务已经被列入进一步研究的计划。探索任务根据难易程度被划分为“发现型”、“新边界型”与“旗舰型”三类。其中，“发现型”探索任务规模最小，每项研究花费在5亿美元左右，10年期间可以进行4～5次任务；“新边界型”任务规模适中，每项任务的花费在10亿美元左右，十年期间可以进行两次；“旗舰型”任务所需投人经费颇多，十年期间可以进行一次研究。

未来十年职业生涯规划文档 篇4

工商管理二班汪雅丽

一、1.2.3.自我评估与分析 性格特征;内向，不善交际;爱好;听音乐，看电视，旅游，看杂志 优点;生活态度积极，乐观，做事有恒心，踏实，低调，有很强的学习愿望和能力，责任心较强，友善待人，勤于思考

4.缺点;遇到烦事易急躁，人际沟通能力较弱，社会实践能力较差

5.措施方法

a)遇到自己想不开的事情要冷静, 留给自己更多地反思时间 b)多与人沟通，拓宽社交网络，提高人际沟通能力

c)学会不断学习，并且付诸实施，充分利用时间来提高自己的素质和技能，多参加院系内的活动，必要时自己组织一次来锻炼自己 d)在开始一份工作的时候一定要有一份比较详实而又有期限的计划并坚持按计划来完成自己的任务，增强自己的责任意识

e)及时有效调整心态，尽早适应社会

二、社会环境分析和专业分析

1.社会一般环境;随着中国经济持续不断的增长，社会仍需很多专业型人才中国企业飞速发展，但中国优秀管理人才仍然很缺乏

2.职业特殊社会环境;在中国加入WTO后大批外企涌入冲击中国企业的发展，所以需要有大批优秀管理人才对公司进行有效的改革来跟上时代的步伐，因此中国在未来几年里需要有大批管理者来改革企业，更需要有优秀的管理者来支撑企业，由于中国的管理科学发展较晚，管理知识大部分源于国外，中国的企业管理还有很多不完善的地方，中国继续管理人才尤其是经过专业训练过的高级管理人才，因此企业管理职业市场广阔

3.专业分析；我所学的专业为工商管理，工商管理作为管理学的重要分支是一门应用性很强的学科，它依据管理学，经济学基本理论研究如何运用现代管理的方法和手段来进行有效的企业管理和经营决策。本专业主要培养德，智，体，美全面发展的人才，要求具备创新意识和实践能力以及较高的英语和计算机应用能力，并掌握现代管理基本理论和基本技能，具备专业基本素质来适应新经济，知识经济，经济全球化和国际化要求，从事企业管理，策划，咨询，教学和培训，面向国内国际市场人才需求。

三、未来职业规划

职业领域方向；人力资源管理类岗位，企业中高层管理，财政，会计。经济学中认为投资者不能把鸡蛋都放在一个篮子里，对于选择职业，我也是这么认为的，不能吊死在一棵树上，毕竟条条大路通罗马。

初步规划如下；

1.2011---2013年；充分利用现在学习条件的优势认真跟老师同学学习交流

全面提高个人素质并要求自己英语过四六级获得计算机二级证书考取会计师从业资格证

2.2013---2014年；开始深入社会，进入企业实习，丰富经验，提高职业竞

争力

3.2014---2016年；找到适合自己的工作并开始完全进入状态期，经过不断的努力工作和学习，进入财政局，企业财务管理，人力资源管理层，处理好人际关系。

4.2016---2021年；由基层走向中，高层并向社会上其他资深人士请教，学习，取长补短，进一步优化，提高自己的实战能力。

5.短期目标规划；千里之行始于足下，做好每一天我该做好的事，终有一

天成功的大门会向我敞开让每一天都过得充实有意义

6.长期目标规划；十年后成为企事业单位的中，高层主管

7.大学在校期间总体规划

a)思想政治方面；努力提高自己的思想政治修养，争取早日加入中国

共产党

b)学业方面；以优异成绩完成大学学业，拿到相关从业资格证书

c)个性发展方面；在四年内要看完大学里应该看的书，学到自己想学的东西

d)身体素质方面；每天保证充足的睡眠，不熬夜，经常参加体育锻炼，提高自身身体素质

四、评估与回馈

俗语说；‘计划赶不上变化’是的，影响职业生涯规划的因素有很多，有的变化因素可以预测，有的却难以预测，因此要不断地对职业生涯规划进行有效的评估与修订。例如，重新选择职业，尝试其他的领域或者放低之前的目标，从基层做起

五、总结

1.信心，信念，努力----------成功

2.不要轻易为自己下结论，自己为自己画句号。

3.时间是有限的沟通交流是无限的4.计划固然好但更重要的是在于具体实践并取得成效。任何目标只说不做

未来十年职业生涯规划文档 篇5

---学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）

学习指导

前言 引领教师的职业生活

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》的颁布，为教师未来十年的职业生活提出了方向。作为中小学教师，我们应该学习纲要提出的新理念、新任务、新体制和新举措，领会纲要精神和内涵。本讲只是重点或详细介绍了其中的一些关键点，教师可通过详细阅读以下相关文本资料了解更多的相关信息。

要点提要

前言 引领教师的职业生活

一、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020）》颁行的意义 作为今后十年我国教育改革发展的行动指南，描绘了未来教育改革发展的宏伟蓝图，开启了从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史征程，这是中国教育改革发展史上的一个新的里程碑。

温家宝总理说：“以改革促发展。”这表明未来中国教育的主旋律是改革，《纲要》最重要的特点是瞄准了目前我国教育上所存在的问题，力图突破难题，进行创新，《纲要》的出台主要立足于解决教育公平、教育质量问题。

我国政府历来重视教育问题，改革开放以来颁布了以下的重要文献：

·1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》

·1993年《中国教育改革和发展纲要》

·1999年《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》

·2010年《关于中长期教育改革和发展规划纲要》

当今世界正处在大发展、大变革、大调整时机，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。全球化已经影响到了教育，对人才的要求更高；人类发展观念发生转变，过去是单向的、只强调经济发展，现在有学者归纳出社会发展观等于国民幸福指数。国民幸福指数包括四个方面：一是政府的善治，二是经济的发展，三是文化教育的发展，四是环境保护。

一个最为简单且不容忽视的事实是：在人们普遍认为接受高等教育几乎是成功的必经之路的情况下，高考仍然充当着强大的指挥棒。在整个基础教育阶段，从学生、家长到老师、学校，包括地区教育管理机构的共识是，教育要向高考中取得更好的成绩的方向去努力。有学者感言：“经过重重考试进入大学的年轻人，在四年教育之后，常常既没有被获得灵魂上的解放，视野上的开阔，也没有获得基本的生存技能。于是，一个悖论出现了。我们是一个资源匮乏的社会，大多数人渴望通过考试来获得多一点的生存空间，但教育却成为我们社会最大的资源浪费…”

最迫切需要改革的是义务教育：调查显示，26.4%的公众认为最迫切需要改革的是义务教育领域，19.3%认为是高等教育。对于义务教育领域最需要解决的问题，三成公众认为是优质资源分布不平衡问题；另外，农民工子女就学问题、农村办学条件问题、乱收费以及学生课业负担重问题也均有较高的提及比例。

二、《纲要》也直接指出目前我国教育存在的问题和努力方向

我国教育还不完全适应国家紧急社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难，学生适应社会和就业创新能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺。教育体制机制不完善，城乡办学活力不足，教育结构和布局不尽合理，城乡区域发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后，教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实，接受良好教育成为人民群众强烈的期盼，深化教育改革，成为全社会的共同心声。

《纲要》中义务教育部分的主要问题：优质资源分布不均衡，择校问题严重；中小学生课业负担过重；农村学校基础薄弱，一些地方辍学问题突出；进城务工人员随迁子女接受义务教育的保障机制不健全；对留守儿童关爱不够。

《纲要》出台的背景可以概括为：为推动教育的发展、适应国情的需要、更考虑了人民的需要、也顺应了国际发展的潮流。因此，重新审视教育理想，改善人才培养方式。

《纲要》对教师职业生活影响的认识：

1.学习规划纲要，丰富职业角色内涵。

2.把握、领会规划纲要的主题精神，定位教师职业生活方向。

专题讲座

前言 引领教师的职业生活

清脆而悠扬的新年钟声把人类社会带入了21世纪20年代的第一年。2011年，是中国共产党成立90周年、实施“十二五”规划开局之年，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（简称《教育规划纲要》）全面落实起始之年。面对2011，面对“十二五”，面对未来十年，我们对教育的改革和发展有更多更美好的期望，同时，我们也将向规划的实施迈出更快、更坚实的步伐。

1.《教育规划纲要》吹响了我国走向人力资源强国的进军号 新中国成立特别是改革开放以来，全党全社会共同努力奋斗，开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系。我国有在校学生31172万人，学生数量超过了世界上除印度、美国之外每个国家的人口数量。我们有在职教师1351.49万人，仅普通中小学的专任教师就有1056.64万人。今天的中国人民，比以往任何时候都享有更多的学习机会，不仅每年接受学历教育的人数超过2亿，而且从业人员接受非学历继续教育的也接近1亿人次，我国全民教育发展指数在联合国教科文组织监测的近130个国家当中排到前1/3。总体上看，我国已经实现了从人口大国向人力资源大国的转变。

我国已经成为人力资源大国，但还不是人力资源强国。我国是一个拥有十几亿人口的发展中国家，人均自然资源大多低于世界平均水平，究竟靠什么来实现经济社会可持续发展，乃至国家富强和民族复兴大业，这始终是关系到现代化建设全局的重大问题。建设人力资源强国，是我国实现从人口大国向人力资源大国转变后，立足我国的基本国情，加快推进社会主义现代化的必然选择。目前，我国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。只有把教育作为重中之重，真正实现教育事业优先发展、科学发展，才能加快从教育大国向教育强国、由人力资源大国向人力资源强国迈进。

党中央、国务院去年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，发出了促进教育事业科学发展的动员令，吹响了建设人力资源强国的进军号，充分体现了深入实施科教兴国、人才强国和可持续发展战略的坚定决心和信心。

按照《教育规划纲要》的预测，到2020年，我国九年义务教育巩固率将达到95%，学前教育一、二、三年毛入园率将分别达到95%、80%和70%，高中阶段教育基本普及，毛入学率达到90%。高等教育毛入学率将提高到40%，从业人员继续教育年参与率将达到50%。相应的，我国大中小学总毛入学率应能超过80%，主要劳动力年龄人口和新增劳动力的平均受教育年限将分别提高到11.2年和13.5年，再加上教育系统在科技创新等方面贡献率的提升，将使我国初步迈入世界人力资源强国的门槛。这是我国实现全面建设小康社会的奋斗目标、进入人才强国和创新型国家行列的一个重要基础。

2.教育改革试点打响了全面落实《教育规划纲要》的攻坚战

旌旗挥舞，万马奔腾，我们实施《教育规划纲要》的进军号已经吹响。此前，教育部公布了教育综合改革试点地区。新一轮国家教育体制改革试点的路线图逐渐清晰，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。十大改革试点，既是落实《教育规划纲要》的重要内容，也是落实《教育规划纲要》的强大动力。

实施学前教育三年行动计划、全面实施农村学前教育推进项目已经启动。各地都已经制定好本地区的学前教育发展规划，按照国家教育规划纲要，大力实施西部幼儿园所的建设，逐步实施普及学前三年教育计划。推动义务教育均衡发展的时间表路线图已经画就。未来将大力推进义务教育学校标准化建设，细化和完善义务教育均衡发展的主要指标，坚持分类指导、标本兼治、综合治理原则，进一步治理义务教育阶段择校乱收费问题，重点推动大城市治理择校乱收费工作，研究制定减轻中小学生过重课业负担的指导意见。

吸引更多优秀人才到农村学校从教的举措已经确定。未来将继续做好部属师范大学首届免费师范毕业生就业工作；继续组织实施“国培计划”，重点开展中小学骨干教师研修、农村教师置换脱产研修、紧缺学科教师短期集中培训和大规模教师远程培训；推进实施“卓越教师培养计划”、“农村学校薄弱学科师资培养计划”和“幼儿教师培养培训计划”；建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。深入推进“特岗计划”，吸引更多优秀人才到农村从教。

加快创新人才培养模式改革步伐。基础教育将深化课程改革和教材建设，推进人才培养模式的改革。正式颁布经过十年实验后修订并审议通过的义务教育阶段课程方案和各学科课程标准，做好相关教材建设规划和修订、送审及审查工作，进一步加强语文、历史和思想品德教材建设。研究制定中小学教材选用管理办法，推动教材管理规范化。进一步完善学生综合素质评价制度，加强中等学校考试招生制度的研究和指导，建立并全面实施普通高中学业水平考试制度。启动基础教育学业质量标准研制工作。

教师管理制度改革将进一步深化。未来将完善体制机制，积极推进教育人事制度改革。推进中小学教师公开招聘和完善农村教师津贴补贴，继续推进中小学职称制度改革，研究推出幼儿园教师配备标准。

国家教育十大发展项目和十大改革试点的陆续启动，增添了群众对教育改革的信心，也提高了社会对改革的期望。

3.学习贯彻《教育规划纲要》将成为中小学教师的精神生活

《教育规划纲要》是我国未来十年教育改革与发展的行动纲领，从立足国内发展需要和在激烈的国际竞争中赢得主动的战略考虑，提出了我国教育改革与发展的奋斗目标和“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的指导方针，进一步明确地把教育摆在优先发展的战略地位。全面实施《教育规划纲要》，就要坚定不移地优先发展教育，确保我国到2020年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列，为本世纪中叶基本实现现代化奠定更加坚实的基础。因此，全面学习和理解《教育规划纲要》精神是贯彻科教强国伟大战略部署、实现科学发展观的重要举措。

首先，要统一思想，充分认真学习贯彻全国教育工作会议精神及《教育规划纲要》的重要意义。《教育规划纲要》是二十一世纪我国第一个中长期教育改革和发展规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件，充分肯定了新中国成立六十多年、特别是改革开放三十多年教育取得的重要成就，深刻阐述了教育改革与发展面临的国际国内形势，明确了教育改革与发展的指导思想、目标任务、工作方针、政策措施，是党中央、国务院着眼于发展全局作出的重要战略决策，是对我国未来十年教育事业的全面谋划和前瞻性部署，是我国教育事业改革发展的一个新里程碑。深入学习宣传全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》内容，对于了解我国教育发展取得的成就和面临的挑战，了解未来十年教育改革和发展的方向与目标，重新审视自己的教育理想，改善自己的教育行为，具有十分重要的指导意义。

其次，要把握重点，深刻领会全国教育工作会议精神及《教育规划纲要》作出的重要战略部署。第一，深刻领会党中央、国务院提出的新世纪新阶段我国教育事业具有全局性、基础性、先导性、民生性四个方面的崇高使命，领会教育对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设现代化强国具有的决定性意义。第二，深刻领会新中国教育发展的基本经验，不断深化对教育改革与发展的规律性认识，领会教育是国家和民族发展最根本的事业，教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，教育事业发展的生机活力在改革开放，教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，教育事业发展的关键在教师。第三，深刻领会在新的历史起点上推动教育事业科学发展的努力方向和基本要求：一是必须优先发展教育，这是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，是推动教育事业科学发展的根本前提；二是必须坚持育人为本，这是推动教育事业科学发展的核心内容和基本要求，必须满足人的全面发展需要，充分尊重教育规律和学生身心发展规律；三是必须坚持改革创新，这是教育事业科学发展的强大动力，要坚持以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力；四是必须促进教育公平，这是社会公平的重要基础，主要责任在政府，全社会要共同推进；五是必须提高教育质量，这是教育改革和发展的重中之重，要树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持以加强教师队伍建设为关键，努力办出中国特色、世界水平的现代教育。第四，深刻领会关于未来十年教育工作的战略部署和改革发展的重点任务及关键环节：一是以终身学习理念为引领，确定了教育事业发展的重点任务，继续强调巩固和普及义务教育、大力发展职业教育、提高高等教育质量等重点内容；二是以人才培养体制改革为核心，提出了教育体制改革的宏观方向，首次对人才培养体制改革作出专门部署，并摆在改革的首位，强调顶层设计、试点先行、有序推进；三是以提高保障水平为目标，以重大项目和改革试点为抓手，制定了教育改革发展的系列保障措施。

再次，要结合实际，把学习成果落实在全面推动自己的教育教学实践中去。要坚持德育为首，把育人的工作贯穿于教育教学工作的全过程，突出德育的针对性和实效性；要贯彻以人为本，真正落实学生在教学中的主体地位；要促进公平，实现真正意义的因材施教；要改革创新，实现启发式、讨论式、探究式、参与式教学；要提高质量，把提高质量的目标落实到人才发展的各个环节之中。

总之，作为中小学教师，我们务必认真学习《教育规划纲要》提出的新理念、新任务、新体制、新机制和新举措，完整准确地理解各项政策、理念、措施的内涵和要求，把学习《教育规划纲要》精神作为未来十年职业生活的一个总纲。

为了与中小学教师同伴共同学习《教育规划纲要》，我们在有关方面专家的指导下，编写了《未来十年教师的职业生活——学习〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉》一书。本书力争全面准确地理解《教育规划纲要》的精神实质，把握教育改革发展的新理念、新目标、新举措。本书还努力从中小学教育教学实际出发，创设真实的学习情境，选用大量具有典型意义的案例，并从案例分析入手，切入主题，以求用心灵品读。本书还考虑到中小学教师的实际，突出《教育规划纲要》与中小学教育密切相关的部分。

学习指导

第一讲 加强教师队伍建设

本讲的标题是加强教师队伍建设，主要介绍的内容是党和国家历来高度重视教育，但只是重点或详细介绍了其中的一些关键点，要想全面了解我国教育的教育发展历程，还需广大教师详细阅读专题讲座文本资料。

要点提要

第一讲 加强教师队伍建设

一、教师职业的涵义和特点

（一）教师职业的涵义

什么叫做职业？职业是参与社会分工，利用专门的知识和技能，为社会创造物质财富和精神财富，获取合理报酬，作为物质生活来源，并满足精神需求的工作。

教师职业是什么呢？对教师职业的理解是比较复杂的。人们通常是用比较美好的词语句子来描述。例如人有三尊：君、父、师；有五圣：天、地、君、亲、师。又如春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干！其实，这些淡化了教师的权利和义务，影响我们的职业心态。还有教师是人类灵魂的工程师。事实上，能让人类灵魂改变的不只是教师，一本书，一件小事，一个人，这些或许都能改善我们的灵魂。其实教师职业本身是一种奢望，是一种理想的追求，我们可以把它作为要求自己进步的一种标准，让自己保持一种平和、努力向上的一种理想的心态。在英语里面表示职业一般概念的有很多词汇，西方人认为教师是上帝的代言者，是天堂的引路人。那么到底应该怎样认识职业呢？

职业既是谋生的工具，同时也是人生的目的，更是人生价值的实现手段，是值得自己一生为之追求的人生理想和信念。

正如马斯洛心理理论：

一、满足基本生活的需要（教书匠），二、满足爱的需要和自我价值实现（价值追求）。

如果仅停留在教书匠上是不够的。伟大的思想家苏霍姆林斯基曾经这样讲过：如果教师的智力生活是停滞的、贫乏的，在他身上产生了一种称之为“不尊重思想”的征兆，那么，这一切就会明显地在教学教育工作中反映出来。学生如果从教师的话语里感觉到其思想的停滞、僵化，就会不尊重教师，甚至像教师一样不愿意思考。如果停留在教书匠这个层面理解，就会隐藏着教师的职业倦怠。正如叶澜所说的，“一个墨守陈规的教师对于学生创造力的发展无疑是一种近乎灾难的障碍。”所以对职业的认识，必须提升到人生价值实现的层面。

教师职业是个具有专业技能很强的特点，如果不具有专业技能，那么就无法满足自我发展的需要。这个在中华人民共和国教师法第三条作了规定：教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。

（二）教师职业的特点

对于教师职业专业化的特点，我们刚要也有表述。比如，国家中长期教育改革和发展规划纲要第五十一条：建设高素质教师队伍。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，是教师成为受人尊重的职业。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。刚要进一步指出，为了完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对中小学的教师实行每五年一周期的全员培训。

袁贵仁教育部长在一次工作会议上特别强调，教育工作必须尊重教育规律。教育要尊重学生，还有尊重教师职业的特殊性。他认为，教书育人是一项专业性、探索性、创造性极强的工作，要求教育者必须先受教育，具有高度的使命感、责任心，静下心来教书、潜下心来育人，来不得半点急功近利，来不得半点弄虚作假。他强调了师德的重要性。

二、教师的职业道德

下面先通过美国一个优秀教师的习作，我们先感受一下。他写了一篇《Whyteach》，他是从自己不喜欢当教师到自己喜欢当教师这段期间对教师职业的认识。教师职业生涯是一种变化基础上的职业，可以看到学生的成长，从而实现自己的价值，体现了师德的感悟。

所谓职业道德是指从事一定职业的人，在职业生活中应当遵循的具有职业特征的道德行为和行为尊则。所谓师德，主要是面对特殊的对象学生而提出的基本上要求，即要热爱学生、尊重学生、为人师表、教书育人，他的核心是责任感。

对此，国家中长期教育改革和发展规划纲要第五十二条也有相应的表述：加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，为人格魅力教育感染学生，自拍学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。采取综合措施，建立长久有效机制，形成良好学术道德和学术风气，克服学术浮躁，查处学术不端行为。

我们作为教师，应该知道：人格只能由人格来塑造，情操只能由情操来塑造，性格只能由性格去培养。

三、教师应该怎样树立良好的师德

具备良好师德的教师关键在于要学会尊重学生。尊重就是同理心。

同理心的定义——同理心是指人际交往过程中，能够体会他人在人际交往过程中，能够体会他人的情绪和想法，理解他人的立场和感受，并站在他人的角度思考和处理问题的能力。即换位思考。教师要学会宽容，知道学生是有差别的，教学活动要尊重学生。

第一、尊重学生的人格，保护学生的自尊心。

第二、承认学生的独立个性，允许学生有差异性地发展。既要关注学生的全面发展，又要关注学生的个性发展。

《纲要》在战略主题中也指出：坚持以人为本，坚持德育为先，坚持能力为重，坚持全面发展。而全面发展是建立在尊重学生个性自由的基础上的。因此要尊重学生的个性发展。应试教育的弊端就是：重教不重学；重知不重思；重灌输不注重培养学生的兴趣。从而应试教育忽略了学生的个性差异。

因此，教师应探索培养创新型的人才。创新型人才培养模式的要点表现为：转变观念；采取具体的教改措施；学思结合；知行统一；因材施教

专题讲座

第一讲 加强教师队伍建设

党和国家历来高度重视教育

【导入语】

党和国家历来高度重视教育。新中国成立以来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。进入本世纪以来，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重大步伐。教育的发展极大地提高了全民族素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。

——《教育规划纲要》序言

百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会的奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

【背景与资料】

资料1党中央关心教育改革和发展纪实

（党中央新华网.谋百年大计，兴千秋伟业.2010.7.12）

1985年，党中央召开了改革开放后第一次全国教育工作会议，会后颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，指出“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才”，提出了“改革管理体制”、“调整教育结构”等一系列教育改革内容，成为引领中国教育发展的纲领性文件。邓小平同志在大会上指出，我们国家国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个１０亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家都比不了的。有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到。

期间，邓小平发表了一系列振兴教育的指示和论述：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”；“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好”；“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设”……

1986年，第六届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国义务教育法》，4月12日中华人民共和国主席令第三十八号公布，1986年7月1日起施行。

1992年，中国共产党第十四次全国代表大会在北京召开，江泽民同志向全党全国人民发出号召：我们必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计。

1994年，第二次全国教育工作会议召开。江泽民同志在开幕式上指出，在整个社会主义现代化建设过程中，教育优先发展的战略地位必须始终坚持，不能动摇。如果我们现在不是这样来认识教育问题，就会丧失时机、贻误大事，就要犯历史性错误。

1999年，党中央、国务院召开改革开放后的第三次全国教育工作会议。江泽民同志在会上强调，全党同志和全国各族人民都要从实现祖国富强和民族振兴的高度，继续关心和支持我国教育发展。各级党委和政府，要将教育纳入战略发展重点和现代化建设的整体布局之中，切实把教育作为先导性、全局性、基础性的工作，摆到优先发展的战略重点地位。

同年，党中央、国务院公布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，与时俱进地推动我国教育改革取得重大进展。

2003年，党中央、国务院公布了《关于进一步加强农村教育工作的决定》。

2007年，胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。

2010年6月21日，中共中央政治局会议指出，要把改革创新作为教育发展的强大动力，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革教学内容、方法、手段，扩大教育开放。

2010年，中共中央、国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》。制定《教育规划纲要》，是党中央、国务院着眼于全面建成小康社会和现代化建设全局作出的战略决策，是对我国未来十年教育事业发展进行的全面谋划和前瞻性部署，对于满足人民群众接受良好教育的需求、加快推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴具有重大战略意义。

资料22009年全国教育经费执行情况统计公告

——教育部、国家统计局、财政部.教财[2010]5号关于2009年全国教育经费执行情况统计公告

一、全国教育经费情况

2009年，全国教育经费为16502.71亿元，比上年的14500.74亿元增长13.81％。其中，国家财政性教育经费（包括国家财政预算内教育经费，各级政府征收的用于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费）为12231.09亿元，比上年的10449.63亿元增长17.05％。

二、落实《教育法》规定的“三个增长”情况

中央和地方各级政府预算内教育拨款（不包括教育费附加）为11419.30亿元，比上年的9685.56亿元增长17.90％。其中，中央财政教育支出1981.39亿元，按同口径比较，比上年增长23.55％，高于中央财政经常性收入约2.72％的增长幅度。

三、预算内教育经费占财政支出比例情况

按预算内教育经费包含教育费附加的口径计算，2009年全国预算内教育经费为11974.98亿元，占财政支出76299.93亿元的比例为15.69％，比上年的16.32％减少了0.63个百分点。从全国情况看，有29个省、自治区、直辖市预算内教育经费占财政支出比例比上年有不同程度的下降。

四、国家财政性教育经费占国内生产总值比例情况

据统计，2009年全国国内生产总值（GDP）为340507亿元，国家财政性教育经费占GDP的比例为3.59％，比上年的3.33％（注：根据《中国统计年鉴-2010》中2008年全国国内生产总值的最终核实数，2008年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例相应修订为3.33％）增加了0.26个百分点。

2009年，全国教育经费执行情况监测结果表明，政府教育投入总量继续增加，国家财政性教育经费占GDP的比例比上年有所增加。

【分析与思考】 资料1向我们展示了新中国成立以来党和政府重视教育，把教育作为振兴中华、强国富民的百年大计和千秋功业的宏伟历程。

让更多人接受教育，提高人民受教育水平和文化素质，在中国共产党执政兴国的宏伟蓝图中占据了重要位置。优先发展教育，加快提高教育现代化水平，中国教育改革和发展的每一步都凝聚了全国人民的意志和力量，体现了党中央的关怀和领导。“教育是一个民族最根本的事业”，面对世界经济、科技竞争的形势和我国经济实力薄弱、资源不足、人口众多的基本国情，党和政府富有远见地看到，我们要实现现代化，关键是科学技术要搞上去，发展科学技术，不抓教育不行。

随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在综合国力竞争中的重要性日益凸显。在中国改革开放的新航程中，为实现四个现代化的重大任务，中国教育也肩负着为改革开放和社会主义现代化培养高素质人才的重要使命。当前，我国社会主义现代化建设已进入新的发展阶段。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。面对国际竞争、国内发展和人民群众的新要求，必须紧紧抓住机遇，制定实施国家教育战略，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平，充分发挥教育的重大作用，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支撑。

资料2则从一个侧面体现了党和政府重视教育，不断加大对教育的投入。根据教育部、国家统计局、财政部的公告，我国的教育经费实现了各级政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长的许诺。2009年，中央和地方各级政府预算内教育拨款（不包括教育费附加）国家财政性教育经费占GDP的比例均比上年有较大幅度的增长。国家对教育的财政拨款、国家财政性教育经费占GDP的比例都能反映出政府对教育重视的程度。

【对策与责任】

强国必先强教，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。我们必须加快推进我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国的迈进，共同推进教育事业的科学发展。振兴民族看教育，振兴教育看教师，作为教育发展基础力量的中小学教师，要承担起这一历史重任。

1.深刻认识教育是民族复兴的根本事业

教育是国家和民族复兴最根本的事业，优先发展教育是改革开放以来党和国家的重大战略部署。早在党的十一届三中全会前夕，邓小平就提出了“教育是一个民族最根本的事业”的重要论断。1982年，党的十二大报告提出：“必须大力普及初等教育，加强中等职业教育和高等教育，发展包括干部教育、职工教育、农民教育、扫除文盲在内的城乡各级各类教育事业，培养各种专业人才，提高全民族的科学文化水平。”这是第一次把教育提高到我国现代化建设战略重点之一的地位。1987年，党的十三大报告提出，“把发展科学技术和教育事业放在首要位置，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”，“必须坚持把发展教育事业放在突出的战略位置”。1992年，江泽民在党的十四大报告中提出：“我们必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计。”此次会议第一次明确提出要把教育摆在优先发展的战略地位。1995年，党中央召开第三次全国科学技术大会，提出要“实施科教兴国战略”，全面确立了科教兴国在我国经济社会发展全局中的战略地位，把优先发展教育的思想由党的文件上升到国家战略，提出了把科教兴国作为国家的基本国策。1997年，党的十五大报告提出，“切实把教育摆在优先发展的战略地位”，“发展教育和科学，是文化建设的基础工程”。2002年，党的十六大报告提出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。”把教育摆在优先发展的战略地位，建设富强、民主、文明的社会主义国家，是我们党的一贯追求，也是我们党顺应人民群众的愿望和时代发展趋势的体现。由此可以看出，我们党对教育优先发展的战略认识在不断深化。

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体提出了科学发展观的思想，始终把教育放在优先发展的战略地位，站在推进改革开放和社会主义现代化的战略高度，作出了人才资源是第一资源的科学判断，提出了实施“人才强国”战略、建设“创新型国家”等重大决策。2007年，胡锦涛在党的十七大报告中提出：优先发展教育，建设人力资源强国。这是党中央高瞻远瞩，审时度势，对教育优先发展思想和行动的新的战略提升。在科学发展观的指导下，我们对教育优先发展战略的认识进入了一个新的发展阶段。在这次全国教育工作会议的讲话中，胡锦涛提出“强国必先强教”，将“科教兴国”战略、“人才强国”战略、建设“创新型国家”、人力资源强国战略升华到一个新高度，充分体现了党和国家坚持教育优先发展战略的决心和意志。

2.深刻认识教育是后进国家追赶先进国家的首要措施

回顾历史，教育强则国家强，这是人类社会近现代以来后进国家追赶先进国家的客观规律。面对现实，强国必先强教，这是实现我国经济发展方式根本转变的必由之路。20世纪以来，世界经济发展史上先后出现过三次现代化后进国和地区追赶先行国的成功范例。第一次是美国对英国的追赶，第二次是日本对美国的追赶，第三次是韩国对西欧的追赶。每一次成功的经济追赶的同时都伴随着人力资源的追赶。

中国是世界最古老的文明国度之一，中国经济与人力资本经历了由盛变衰，到逐步崛起发展的历史。从公元元年以来的两千年中，90%的时间里中国的经济总量居于世界首位。据麦迪森计算，从公元元年到19世纪初，中国经济总量占世界经济总量的比重一直在20%以上。其中，从公元元年到1500年，中国经济总量领先于其他经济体，占世界经济总量的比重大部分时间（公元元年~1000年）在1/4左右。1500年以后的300年是世界工业化的起步阶段，由于经济与社会结构的内在特性，从而使中国失去了与世界工业同时起步的战略机遇，这一阶段西欧追上并超过了中国。分析中国经济发展轨迹和人力资本积累的历史轨迹，可以发现，中国两千年国运兴衰的历程，就是两千年的人力资本强弱的历程。国运兴衰系于人力资本强弱，人力资本兴衰取决于国力强弱。这是两千年来中国经济和人力资本积累的最基本的历史经验。

3.深刻认识教育是人口大国向人力资源强国转变的唯一途径

改革开放30多年来，教育事业的快速发展推动我国由人口大国向人力资源大国的转变，为加快我国工业化、城镇化进程提供了强大的人才和智力支持。我们已经建设成了一个教育大国，但还不是一个教育强国。建设一流的国家，必须首先发展一流的教育。

与建国初期相比，我国学校的学生人数和教师人数都实现了数百倍的增长。现在，我国15岁人口和新增劳动力平均受教育年限分别超过8.5年和11年，有高等教育学历从业人数超过8200万，均处于发展中国家前列。中国高校的科研能力也在不断提升，科学研究论文总量显著增加，以SCI数据库统计，按科技论文数排序，中国自2004年以来，一直排在世界第五位。60年教育发展，极大提高了全民素质，为经济发展、科技创新和社会进步作出了不可替代的重大贡献，为社会主义现代化建设培养了数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的各类专门人才和一大批拔尖创新人才。中国已经成为人力资源大国，正在加速向人力资源强国转变。

我国将从5个方面实现从人力资源大国向人力资源强国转变的宏伟目标。第一，坚持以人为本，关心人的全面发展，鼓励和支持人人都做贡献，人人都能成才。第二，坚持以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，构建终身教育体系，让全体人民学有所教、学有所成、学有所用，不断提高全体人民的教育水平。第三，坚持就业是民生之本，更好地实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进以创业带动就业，努力实现充分就业、体面劳动。第四，坚持人才优先，全面实施人才强国战略，确立人才优先发展的战略布局，突出培养创新型科技人才，以及国民经济和社会发展重点领域急需紧缺的专门人才，努力建设宏大的人才队伍。第五，坚持管理创新，通过不断深化改革、扩大开放，破除不合时宜的体制机制障碍，加强政府人力资源开发管理的公共服务职能，完善法制，努力营造充满活力、富有效率和更加开放的社会环境。

强国必先强教，已成为当今中国经济社会发展的内在需求，是加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的必然要求和时代强音。我们坚信，中国从教育大国走向教育强国之日，就是中华民族走向伟大复兴之时。

学习指导

第二讲 领会教育改革发展的总体战略

本讲包括四部分内容，分别是：第一部分，教育面对前所未有的机遇和挑战；第二部分，教育改革和发展的指导思想与工作方针；第三部分，教育改革和发展的战略目标；第四部分，教育改革和发展的战略主题。本讲座是对上述四部分内容的总体概述，只是重点或详细介绍了其中的一些关键点，要想全面把握教育改革发展的总体战略，还需要广大教师详细阅读以下相关文本资料。

要点提要

第二讲 领会教育改革发展的总体战略

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实现科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代化教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。全面贯彻党的教育方针；全面推进教育事业科学发展。

一、《纲要》中教育改革发展方向总体战略的规定和解读

在这个问题上我们重点把握教育改革的总的思路和方向，重点关注《纲要》的总体战略。总体战略明确了教育改革和发展的工作方针、战略主题和战略目标。

掌握精神，把握主题：

总体战略是整个《纲要》的灵魂。总体战略部分明确了今后的工作方针、战略主题和战略目标。教育改革和发展的指导思想和工作方针。指导思想即总的思想和总的方向：“一高两全”（纲要第一章第一条）。工作方针即实施的原则和保障策略；

如何理解优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的（20字）方针？ 教育部长袁贵仁曾经说：“贯彻落实科学发展观要从横向和纵向两个方向推进。”所谓的横向是发展各级各类的教育。而纵向就是遵守20字的工作方针。

优先发展是战略地位的重要保证；育人为本是核心内容和战略主题；改革创新是强大动力和根本保证；促进公平是重点任务；提高质量是重点任务。

《纲要》中战略目标简单说就是“两个基本”：基本实现教育现代化，基本形成学习型社会。而战略主题是：坚持以人为本，全面实施素质教育。

二、教育改革（素质教育）的推进步履艰难

以人为本，推进素质教育。那么什么是素质教育？素质教育就是教育要面向全体学生，促进学生的全面发展，着重提高学生的服务国家、服务人民的社会责任感，用于探索的创新精神和勇于解决实际问题的能力。

一方面素质教育是轰轰烈烈，但是另一方面应试教育却扎扎实实。这是由社会因素、学校因素、家庭因素等多种因素的影响造成的。一次调查中，中国孩子想象力世界倒数第一，谁该负主要责任？

2009年，教育进展国际评估组织对全球21个国家和进行的调查显示，中国孩子的计算能力世界第一，想象力却排名倒数第一，创造力排名倒数第五。在中小学生中，认为自己有好奇心和想象力的只占4.7%，而希望培养想象力和创造力的只占14.9%。

犹太人有一句谚语说：“不会创造就是驮着书口袋的骡子。”

三、如何推进素质教育

（一）《纲要》指出应德育为先，能力为重，全面发展

德育为先。在世博会时，中国科学家院士杨福家做的演讲的主题就是：国民素质是世博会的最大展品。我们每个人都应有这样一个天问，我们到底留给子孙后代什么，拿什么去开创未来？

有人说韩寒有什么了不起，那么我们说韩寒有一种率真，他的敢于质疑和批评的精神，这就是公民的气质。在韩寒身上我们读到了什么，有一读者说的非常好，他说“它不是要对抗什么，不是要反抗什么，不是要颠覆什么，它不过是一个一个人的自我救治，不过是一个一个社会细胞的自我修复，不是外科切除，而是精神改良，围观演进，用新生命得生长遇到社会的溃烂。”所以，韩寒被评为美国《时代》周刊2010年“全球最具影响力人物”。

谁丢失了马加爵的理想？

马加爵说，小时候想过当科学家，长大后就没什么理想了；理想这个词，可能在初中就消失了……马加爵还说，希望每个人都过得充实一点，有所追求……我觉得没有理想是最大的失败。这几年没什么追求就是很失败。

听了马加爵说的这一番话，不禁让人想到德育教育为什么要强调理想、信念教育。药家鑫，西安音乐学院大三的学生，于2010年10月20日深夜，驾车撞人后又将伤者刺了八刀致其死亡，此后驾车逃逸时再次撞伤行人。

与马加爵一样，他们都是大学生，那么是不是我们的教育问题。所以德育教育要注重学生社的会责任感。

这一桩桩惨案，让我想到了美国心理学家陆哥的感叹。20世纪最大悲剧：

美国心理学家陆哥感叹道：“我们最大的悲剧不是恐怖的地震、连年的战争，甚至不是原子弹投向日本广岛，而是千千万万的人们活着然后死去，却从未意识到存在于他们自身的人类未开发的巨大潜力。如此之多的现代人，其生活重心只是生活的安全、食物的充足，一级电视和卡通片的感官刺激。我等芸芸众生不知道自己究竟是什么人或可以成为什么人；如此众多的吾辈尚未经历足月的心理和社会诞生，却已经衰老死亡。”

所以素质教育的灵魂是德育。学生不仅要有知识，还要学会做人。德育为先，坚持德育为先是解决培养什么人、如何培养人的重大问题的关键。把社会主义价值体系融入国民教育全过程。强调公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。

（二）能力为重

“教育的四个支柱”：学会认知，学会做事，学会共同生活，学会生存。其中学会生存是教育的核心支柱。能力包括学习能力、实践能力、创新能力、表达能力、与人沟通的能力等等。

（三）全面发展

坚持全面发展观，必须全面加强学生的德育、智育、体育、美育和劳动教育，全面提高学的综合素质，在全面加强和改进德育和智育的同时，进一步加强学生的体育、美育、劳动教育，重视安全教育、生命教育、国防家教、可持续发展的教育。其次是促进学生的全面发展，必须坚持文化素质教育和思想品德修养的统一，理论学习与社会实践的统一，全面发展和个性发展的统一，有机融合，提高学生的综合素质，使学生形成德、智、体、美、老等全面发展的社会主义建设者和接班人，这也就是战略主题。

专题讲座

第二讲 领会教育改革发展的总体战略

第一部分 教育面对前所未有的机遇和挑战

【导入语】

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。我国正处在改革发展的关键阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。

——《教育规划纲要》序言

胡锦涛总书记指出，随着科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在综合国力竞争中的重要性日益凸显。当前，我国社会主义现代化建设已进入新的发展阶段。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。面对国际竞争、国内发展和人民群众的新要求，必须紧紧抓住机遇，制定并实施国家教育战略，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平，充分发挥教育的重大作用，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供更有力的人才保证和人力资源支撑。

【背景与资料】

资料1“中国制造”地位的提升

中国制造的产品在世界市场上所占的份额越来越大。有数据显示，中国在全球手机产业链中的地位已经越来越重要，目前全球50%左右的手机都是中国制造。

调研公司iSuppli研究显示，中国电视市场已经是全球舞台上的主角，作为全球最大的电视生产国，中国2010年电视产量预计将达9550万台，比2009年的8580万台增长11.3%。去年中国电视出货量占全球整体电视出货量的42%。iSuppli公司预测，今年中国电视市场的预期增长率也将高于2009年的5.3%。

中国小家电的规模情况：从产量的情况看，中国的小家电产量大约占全球80%，从2002年到2007年，中国小家电出货情况以出口为主，占了整个产量的75%，整个中国国内小家电市场可以占到全球的20%左右的规模；从数据来看，2007年，我国总共生产了14.4亿台小家电产品，2003到2007年间，负荷增长率超过了两位数；出口的情况也是一样，过去五年的负荷增长率也达到两位数，为12.9%，而内销市场的增长会慢一些。

中国汽车工程学会技术发展部副部长王智文近日表示，今年中国汽车产销量有望突破1700万辆，继续稳居全球产销量第一。

资料2美媒：缺少品牌，中国只能做“世界工厂”

新华网消息：美国《华盛顿邮报》5月25日发表题为《北京试图超越„中国制造‟，实现品牌创新》文章，以下是主要内容。

中国去年取代德国，成为全世界最大出口国。今年，中国有可能超越日本，成为全世界第二大经济体。尽管中国的国际影响力不断增强，却缺少全球品牌，从而给该国的超级大国梦想蒙上了阴影。

因为没有大品牌，中国只能背负世界工厂的沉重负担，海外设计师和工程师却可以赚得盆满钵满。比如，苹果公司的许多iPhone是中国制造的，但是，如果一种高端款型的售价是750美元，中国能拿到25美元就不错了。如果是一双耐克鞋，中国则只能从每个美元当中拿到4美分。由于中国缺乏成功的创新，只能拼接安装别人构思、发明和设计的产品，所以形势更是雪上加霜。由于缺乏创新，中国只能向外国人支付巨额的专利技术使用费。

【分析与思考】

从上面的资料我们可以看出，经过改革开放30年的艰苦奋斗，我们的经济社会取得长足的发展，中国制造的产品在世界市场上占有越来越重要的地位。但是，从科技创新的角度来讲，“中国制造”的竞争力还远远不够。当前，“中国制造”的“世界第一”还仅仅表现在产量上，无论在创新性方面，还是在品牌认知度方面，“中国制造”还存在很大差距。

“一流企业卖标准，二流企业卖品牌，三流企业卖产品，四流企业卖苦力。”国际上流行的这一新的经营理念，使自主知识产权、创新能力等“核心竞争力”日益显示出非凡的意义。今天的市场已由“产品消费”走向“品牌消费”，品牌的重要性不言而喻。只有提高产品的科技含量才能真正占有国际市场。开发具有自主知识产权的名牌，成为转变经济增长方式、推进工业化进程的重要一环。而提高产品科技含量的背后，却是人才的剧烈竞争。廉价的劳动力大军使中国成为全球制造中心，成为“中国模式”的核心构成因素。然而这一模式在为中国带来举世瞩目成就的同时，面临的缺陷和难题越来越明显。中国经济的核心竞争力必须尽快从人力转向人才。只有营造出创新型人才成长的环境和氛围，培养出千百万顶尖的创新型人才，才能使我国实现从“中国制造”到“中国创造”的转变。

我国的人力资源在数量上绝对是世界第一，但是，质量问题却十分突出。国务院新闻办公室发表的2008年《中国的人力资源状况》白皮书指出，中国人力资源总量已经达到1.14亿人，但中国仍然面临着就业压力大、人力资源结构性矛盾突出、高层次创新型人才匮乏等问题。中国已经成为世界上最大的博士学位授予国家，但世界银行的调查数据显示，按照每一百万人拥有科学家和工程师的人数来算，中国仅是日本的9%、美国的11%。中国要从一个人力资源大国变成人力资源强国，任务十分艰巨。

【对策与责任】

必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，推动我国教育事业全面、协调、可持续发展，努力把我国建设成为人力资源强国，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强有力的人才和人力资源保证。那么，这一历史任务对中小学教师提出了哪些要求呢？

1.认识人力资源的重要性

人力资源，又称劳动力资源，是指能够推动整个经济和社会发展、具有劳动能力的人口总和。人力资源包括体质、智力、知识和技能等方面。其中，人才的数量和质量是衡量人力资源多寡的重要指标。人力资源的数量指具有劳动能力的人口数量，其质量指经济活动人口具有的体质、文化知识和劳动技能水平。

人力资源适中指人才的数量足够、人才的质量满足需要、人才的结构合理。一个国家的人力资源适中就能促进社会的发展，增强国家的竞争力，实现强国的目的。

一定数量的人力资源是社会生产的必要的先决条件。一般说来，充足的人力资源有利于生产的发展，但其数量要与物质资料的生产相适应，若超过物质资料的生产，不仅会消耗大量新增的产品，且多余的人力也无法就业，对社会经济的发展反而产生不利影响。从中国的人口数量看,无论现在还是将来很长一段时间内,中国人力资源数量的丰富性都是不容置疑的。而且，中国正处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化飞速发展的时期，农村人口急速向城镇人口转移，因此，中国人力资源数量过剩将是一个很大的压力。人力资源的质量，即人力资源通过体能、技能或智能的发挥,创造价值并促进经济社会发展的能力。人力资源的质量一般通过以下指标来衡量：其一，劳动力人口以及新增劳动力人口的平均受教育年限,从业人员平均受教育年限,从业人员中具有大专及以上学历人口的比重,高等教育毛入学率等；其二，人力资源总量占总人口、从业人员的比重。在现代科学技术飞跃发展的情况下，经济发展主要靠经济活动人口素质的提高，随着生产中广泛应用现代科学技术，人力资源的质量在经济发展中将起着愈来愈重要的作用。

2.了解我国人力资源的现状

新中国成立后，特别是改革开放三十多年来，我国教育事业快速发展，国民素质全面提高。15岁以上人口平均受教育年限，从1982年的5.3年，提高到2009年的9.5年。新增劳动力平均受教育年限从2000年的10年提高到2009年的12.4年，均处于发展中国家的前列。我国具有高等教育学历的从业人数达到9830万人，规模位居世界第一。我国已经实现从人口大国向人力资源大国的历史性转变。

但是，我国人力资源现状不容乐观。首先，表面数量多，实际数量少，造成人力资源供给不足。虽然人口有13亿，但合格人才却远远不够。据世界银行《2002年世界发展指标》数据显示,“每百万人拥有科学家和工程师人数”,中国仅为日本的9%、美国的11%、俄罗斯的13%、加拿大的14%,甚至只有韩国的21%；从“拥有科学家和工程师”的绝对人数看,中国为57.9万,只有美国的一半(115.7万),少于日本(63.0万)。其次，质量不高，结构失衡，低层操作型人才缺少，中层次人才过剩。知识多、技能少，理解能力强、创新能力弱，经济社会发展急需的高层次、战略型人才短缺，人才队伍素质有待进一步提高。

3.认识我国教育方面存在的问题

面对这样一个前所未有的机遇和挑战，广大教师必须清醒认识到，我国的教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈的期盼，深化教育改革成为全社会的共同心声。

4.认识强国必先强教的伟大战略

《教育规划纲要》开宗明义：“百年大计，教育为本”，“强国必先强教”。这是实现从人力资源大国向人力资源强国转变的伟大战略部署。

教育强则国家强，这是近现代以来后进国家追赶先进国家的历史经验。我们不仅要看到挑战的烽火狼烟四起，我们也要看到，发展机遇的绣球几乎也随手可摘。我们所处的时代，是由工业社会向知识社会转型的时代，是急剧实现工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化的时代。历史的经验告诉我们，社会的每一次重大的转型，都给一些发展后进的国家以“后来居上”的机会。“工业革命”肇始时，人类社会从农业经济向工业经济转换，原本落后的美国经过约40年的崛起，于1913年超过英国，夺得人均GDP世界第一的桂冠。“二战”之后，人类社会经历了第二次工业革命，于是又出现了50年代日本和60年代“亚洲四小龙”追赶世界发达国家的成功案例。

可惜的是，由于“康乾盛世”的骄傲自大和慈禧王朝的腐败无能，我们痛失了第一次“世界追赶”的机会。又由于各种原因我们也失去了第二次“世界追赶”的机遇。这也造就了著名的“李约瑟疑问”。英国的中国科学史专家李约瑟始终没有搞明白，为什么从公元1世纪到18世纪一直在世界发展居于领先地位的中国，在近代史的三百年中，竟落到了世界的后面！

很多社会发展学家断言，中国已经具备实现第三次“世界追赶”的条件。我们处在世界相对和平发展的历史时期，我们的党和政府已经确定了把经济工作作为社会发展的核心工作的发展理念，以信息技术为标志的现代科技为我国腾飞铺就了捷径，制约我国发展的许多沉疴，诸如体制不顺、机制不活、人口负担过重等都已经得到基本的治理。

历史的经验告诉我们，实现“世界追赶”，首先要实现人力资本的优先发展，要把我国沉重的人口负担转化为人力资本优势。这既是我国发展的基本国策，也是教育不可推卸的历史责任。我们还应该认识到，实现这一转化，我们具备非常充分的客观条件：经过多年不懈的努力，我国人口结构已经进入成年型，即以成年人为主的人口构成，人均负担供养人口数量最少；由于经济的发展，个人、家庭的消费比例更多地倾向于教育，这是教育发展的最佳时机。因此，新时期的教育之爱，应该表现在如何办好人民满意的教育，办高质量的教育，真正承担起增生人力资本的历史重任。

5.认识教育承担的历史责任

当今时代，各国之间的竞争，说到底，是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。教育是培养人才和增强民族创新能力的基础，必须根据现代化建设的全局性、战略性进行教育创新。进行教育创新，关键是通过深化改革，不断健全和完善与社会主义现代化建设要求相适应的教育体制。要扫除制约教育发展的体制性障碍，努力提高教育资源的利用效益，优化教育结构，扩大教育资源。进一步转变政府管理教育的职能和模式，增强学校依法自主办学的能力。推动教育体系的创新，逐步形成适应终身学习需要的学习型社会，满足人民群众多样化的学习需求。推动学校教育、社会教育和家庭教育紧密结合、相互促进，加强各级各类教育的衔接和沟通。进行教育创新，根本的目的是要推进素质教育，全面提高教育质量。要改革教学的内容、方法和手段，完善人才培养模式，充分吸纳当代自然科学和人文社会科学的最新成果，建立符合受教育者全面发展规律、激发受教育者创造性的新型教育教学模式，形成相互激励、教学相长的师生关系，努力创造有利于创新人才成长的良好教育环境和社会环境，使每一个受教育者都能充分发挥自身潜能，激发学习成长的主动性，实现全面发展。

专题讲座 第二讲 领会教育改革发展的总体战略

第二部分 教育改革和发展的指导思想与工作方针

【导入语】

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。

全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。

工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。

把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长创造良好环境。完善体制和政策，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。

把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。加快解决经济社会发展对高质量多样化人才的需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。

把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。加强教师队伍建设，提高教师整体素质。

——《教育规划纲要》第一章第一、二条

【背景与资料】

资料1高分低能——××大学毕业生买错车票流浪南昌成乞丐

谁能想到这名乞丐竟是一名刚毕业的××大学毕业生？这名大学毕业生的身上有着怎样的故事呢？昨日傍晚，记者来到南昌市第三医院，见到了这名乞丐，此时他正躺在病床上输液，恰好此时，这名乞丐的母亲也从福建赶来。

南昌市筷子巷派出所民警告诉记者，12日10时许，筷子巷派出所接到报警，在站前西路与前进路交界处，一名乞丐躺在人行道上奄奄一息了。民警赶到现场后，立即将该男子送往医院治疗。在上警车的时候，民警发现了一些不寻常的地方：虽然男子身上很脏，但是擦去污垢之处的皮肤很白皙，不像长期流浪的乞丐……

在医院，乞丐断断续续说出了自己的名字，民警根据信息意外发现，原来这名男子竟是××大学的毕业生。

昨日清晨，接到民警电话的男子母亲，连夜从福建赶到了南昌。通过男子母亲的叙述民警了解到，男子名叫黄某，福建人，性格一直很内向。今年6月份从××大学毕业后，黄某希望回福建找一份工作，结果因为出来得匆忙，手机忘了带，而且不小心买了前往南昌的火车票。来到南昌后，只剩几十元钱了。为了生存下来，他到处找工作，但因为无法与人正面沟通，没找到工作。没有生活来源的黄某就在南昌流浪，因为天气炎热和食用了霉变食物，黄某倒在了站前西路与前进路交界处的人行道上，幸好路人发现并报警。

××大学确认求职失败街头流浪汉系该校应届生。

大江网-江南都市报

网友0看新鲜事：中国的大学教育培养一群无生存能力的书呆子，走错路回不了家，不懂得挂公用电话与家人联系，也不懂得求助社会救助站，这样的大学毕业生多了有何用？

网友垠宇：学会生存是第一要务，如何想法摆脱艰难的拮境应该是学校教育的重要方面。大学几年就没学会一点点社会生存本领，还谈用什么专业技能来服务社会？我看大学该反醒一下自己是怎么教育的。

资料2请在我们的毕业生就业时忏悔 我任职于某高校人事处，接待了许许多多的具有高学历的应聘者，特别是应届毕业生，我有以下三点体会：（1）毕业生见人害怕、讲话结巴、写字很差，要其动手操作则更是“赶鸭子上架”；（2）毕业生理论知识稍好，但变通能力极差；（3）似乎学历越高的毕业生，上述问题越严重。

有位应届毕业生应聘物理实验员。考官出了一道最基本的实验题——称量玻璃密度。可是，他不懂如何把天平放平。

考官问：天平在什么情况下就算平了？ 应聘者答：指针不摇摆时就差不多了。

考官惊诧万分：科学实验怎能以“差不多”了结？考官开始给应聘者讲故事：当年，化学家拉瓦锡正做天平测量实验时，一只苍蝇突然落在天平上，拉瓦锡愤怒透顶，他满屋子追赶，终于打死了这只万恶的苍蝇！而后，他重新清洗落过苍蝇的碟子，将其烘干，再来称量……可是，应聘者一直以来接受的就是重视读和背却不重视说和做的应试教育，在做实验时说出“差不多”之类的话来怪谁呢？他们是应试教育的成功者，他们曾通过考试竞争取得一个又一个胜利，然而今天，他们在生存竞争中失败了。

他们“十年磨一剑，一朝试锋芒”，却试得满是伤心泪……掐指算一算：他们6岁入小学，经历小学6年、初中3年、高中3年、大学4年（有的5年）、硕士研究生3年、博士研究生3年，整整22年被封闭在学校！当他们走向社会寻找工作时，已是28岁。这个年龄本应风华正茂，却成了见人害怕、说话结巴、动手能力极差的“伤残者”。他们天生如此吗？肯定不是。如果给他们3年时间去锻炼，他们肯定能说会做、充满自信。但是，再有3年时间，他们就31岁了，国家和他们自己谁也耽搁不起。

“一定要争当状元！”“一定要考到名牌学校去！”类似的口号在校园里不绝于耳——这是运用“成功激励法”陷害学生的阴谋诡计。当学生用考取“名牌”的代价换来基本素质的丧失，当他们在社会上因“说话结巴”、“反应木讷”、“动手能力极差”而惨遭淘汰的时候，“名牌”又有什么用呢？失却基本素质的人，无论出自谁的门下都不会受人欢迎的。漫画家蔡志忠说得好：“我从不穿名牌衣服，因为我就是名牌！”只有平庸的人才会通过外在的“名牌”自我标榜。在这个意义上，我们的教育就是在制造追求“名牌”的庸才。

——徐平利：《请在我们的毕业生就业时忏悔》

【分析与思考】

资料1展示的案例足以使人触目惊心。一个名牌大学（引者将大学的名字隐去）的毕业生在走错路又没钱的情况下，竟然流落街头，“奄奄一息”。我们是该反思一下我们的教育了。这使我们想起山东省特级教师王云洁执教的一堂综合实践活动课，内容就是让学生利用周六一天的时间上街挣一元钱，活动的结果是绝大多数学生在没有任何大人的帮助下，挣到了不止一元钱，有的是捡拾废品卖钱，有的是帮助别人卖菜挣钱，还有一个学生通过为别人指路挣了一元钱。他们除了挣到钱之外，还体会到了挣钱的不容易，产生了要尊重勤劳的父母的情感。王老师的课很可能与考试得分、做状元没有太直接的关系，但是王老师的教学绝不会将学生造就成“名牌的庸才”。试想，这位流浪大学生如果有过像王老师这样的老师，他的悲剧肯定不会发生。可惜，我们现今的教育中像王云洁老师这样执著于提高学生素质的老师太少了。

如果说资料1是一个比较极端的案例，那么，资料2展示的案例就更具有普遍性。我们现在的学生长于答题，懒得动手，理论头头是道，实践寸步难行。诚如案例作者感叹的那样，一个博士研究生，整整22年被封闭在学校，当他们走向社会寻找工作时，已是28岁。这个年龄本应该风华正茂，但他们却成了见人害怕、说话结巴、动手能力极差的“伤残者”。这充分体现出我国的教育轻素质培养的弊端。

上述两则案例足可以让我们清醒地认识到，要科学地对待人的发展。人的发展应该是全面的，应该是一个可持续的过程。应试教育确实应该下课了，素质教育确实应该加强了！不论你能对这两个概念说出多少挑剔的话，但是，它们表示的理念应该让我们心动了。

【对策与责任】

《教育规划纲要》开宗明义地提出我国未来十年教育改革和发展的指导思想和工作方针。“指导思想”是总的思路，总的方向。只有明确指导思想，才能够把握大局，不为细节所扰。“工作方针”是实施的原则，是保障成功的策略，要按照这些原则实施《教育规划纲要》。

1.深入贯彻教育改革发展的指导思想

《教育规划纲要》确立了未来十年我国教育改革和发展的指导思想，简要说就是“一高”、“两全”。“一高”是“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和„三个代表‟重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国”。“两全”是“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”，“全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平”。

全面贯彻党的教育方针，是实施《教育规划纲要》的基本要求。教育方针科学地回答了“办什么样的教育，怎样办教育，培养什么样的人、怎样培养人”的重大问题，是党关于教育工作的总指针，事关教育工作的全局和方向。新中国成立以来，经过不同时期的发展演变，党的教育方针不断完善。1957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾问题》中指出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的、有文化的劳动者。”1978年，《中华人民共和国宪法》规定：“国家大力发展教育事业，提高全国人民的文化科学水平。教育必须为无产阶级政治服务，同生产劳动相结合，使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”1991年全国教育工作会议对教育方针的表述为“教育必须为社会主义现代化服务，必须同生产劳动相结合，培养德智体全面发展的建设者和接班人”。只有全面贯彻党的教育方针，才能更好地适应经济社会发展的要求，适应国家对人才培养的要求。

全面推进教育事业科学发展，是实施《教育规划纲要》的总纲。科学发展观是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“可持续的发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。在中国共产党第十七次全国代表大会上将其写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。

“科学发展观”归纳起来大致有这样三个方面，即全面发展观、协调发展观和可持续发展观。“全面发展观”就是要在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展。马克思主义经典作家认为，经济是一个社会生存、发展的基础，生产力是推动社会发展的最根本的力量。同时，他们也重视人的自由全面发展，认为社会全面进步与人的全面发展具有内在一致性。“协调发展观”就是要促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。其中，物质文明所体现的是与一定社会的生产关系即经济制度相依存的生产力的发展状况与进步程度；精神文明所体现的是科学、文化、宗教、艺术、道德、伦理、哲学、经济、政治、法律等思想理论和意识形态的发展状况和进步程度；政治文明所体现的是社会政治法律制度的发展状况和进步程度，它是反映特定社会的物质文明和精神文明建设的制度化、规范化水平的标志。三个文明中的每个文明既是相对独立的，又是相互作用、相互贯通、相互渗透的。物质文明为精神文明、政治文明提供物质基础，物质文明程度的提高可以推动政治制度的变革和思想道德及科学文化水平的提高；政治文明决定精神文明的性质和物质文明发展的方向，进而推动物质文明和精神文明的进程；精神文明可以为物质文明、政治文明提供思想引导、精神动力和智力支持。人类文明的进步主要体现在物质文明、政治文明和精神文明三个方面的协调发展上。“可持续发展观”就是要在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。20世纪70年代，全球曾经爆发了关于“停止增长还是继续发展”的争论，联合国指定的世界环境与发展委员会经过长期研究，于1987年发布了长篇报告《我们共同的未来》，首次提出了“可持续发展”的定义：“既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展。

教育的科学发展，就是要贯彻落实科学发展观，从建设社会主义和谐社会、促进教育公平的高度，把教育发展作为社会发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重，按照促进义务教育均衡发展的法律要求，以适龄少年儿童接受更加公平更高质量的义务教育为目标，合理配置教育资源,不断提高保障水平,大力推进素质教育。东部地区和中西部有条件的地区要在推进教育现代化过程中，不断深化改革，提升义务教育均衡发展水平。广大中西部农村地区要不断夯实义务教育发展基础，在巩固提高义务教育普及水平的基础上，大力推进义务教育的均衡发展。2.贯彻执行我国教育事业改革发展的工作方针

今后一个时期我国教育事业改革发展的工作方针是：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为国家基本教育政策，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

作为学校和教师，要明确和坚持以人为本、全面实施素质教育这一工作方针。这一工作方针的核心是解决好培养什么人、怎样培养人的问题，目标是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，重点是提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力，推进思路是坚持德育为先、能力为重、全面发展。

作为学校和教师，还要坚持以提高教育质量为核心的工作方针，要通过制度建设和机制创新，整体提高教育教学水平，促进义务教育的内涵发展和均衡发展。要以大力提高农村地区、经济欠发达地区、少数民族地区、边疆地区和薄弱学校义务教育水平为重心，进一步加大财力、人力、物力等方面的支持力度。要进一步完善农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。要以县级行政区域内率先实现均衡为工作重点，大力推进区域内学校与学校之间义务教育均衡发展，积极鼓励有条件的地方努力推进区域与区域之间义务教育的均衡发展。

我们的教育教学都要围绕全面实施素质教育，促进学生德智体美全面发展，进一步完善政策措施，在配置资源和安排资金时要优先保障课程教学改革推进和质量提高的需要，整体提升学校的教育教学水平。要制定面向全体学生、关注所有学生健康成长的工作制度和机制，把德育工作融入教育教学的各个环节，大力开发社会教育资源，建立学生参加社会实践和社区服务制度。深化课程改革，全面落实国家课程方案和各学科课程标准。转变教学方式和学习方式，切实减轻学生的课业负担，着力提高课堂效率。要制定具体措施和办法尽快提高农村和薄弱学校的教学质量。要探索建立学校教育质量监测评价制度、教育质量目标管理制度和提高教育质量的保障机制。

专题讲座

第二讲 领会教育改革发展的总体战略

第三部分 教育改革和发展的战略目标

【导入语】

战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。

形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。

提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能力显著增强。

构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。

健全充满活力的教育体制。进一步解放思想，更新观念，深化改革，提高教育开放水平，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，办出具有中国特色、世界水平的现代教育。

——《教育规划纲要》第二章第三条

制定教育改革和发展纲要的首要问题是我们要建立一个什么样的教育和为什么建立这样的教育，这就是《教育规划纲要》中“战略目标”和“战略主题”部分所要回答的问题。“略”，“谋略”也。“战略”指具有统领性、全局性、左右胜败的谋略、方案和对策。今后十年我国教育改革和发展的战略目标是：“基本实现现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”

【背景与资料】

“摩托妈妈”千里单骑回家看儿子

据《重庆晚报》记者2011年1月19日报道，一位年轻母亲为了回家看望儿子，独自骑着摩托车，从浙江奔走回重庆，行程2000余公里，历时6昼夜。一路上，她把自己装扮成男人，只喝了半瓶矿泉水，住了4小时旅馆。网上称赞她是“千里走单骑”回家看儿子的“摩托妈妈”。

重庆市黔江区小南海镇后坝村年轻母亲李春凤在儿子一岁零三个月时，就只身去浙江温州打工，已经5年。由于老公也在外打工，儿子与年迈的公婆在家相依为命。

在一天半夜，她突然梦见6岁儿子全身是血，与老鼠争食。她当即被吓醒，一摸额头，全是汗。李春凤虽然明知这是一个梦，但当时不知为什么，特别想马上回家看儿子。

第二天一大早，她给儿子所在的全托学校——黔江区蓝天留守儿童学校打电话，老师告诉她，儿子很安全，并让儿子跟她通了话。“我儿子跟我说的第一句话就是：妈妈，你好久没回来，我想你了。我赶紧给儿子解释：妈妈在浙江打工，要给你挣学费。没想到，儿子„哇‟的一声哭起来，说：你再不回来，我就到浙江来看你……”李春凤说，挂断电话，她忍不住大哭起来，“当时，我心里非常冲动，就一个念头，赶紧回家看儿子。”

刚好在此前一个月，她花5000元钱买了一辆二手“太子125”摩托车。她没向餐馆老板请假，也没结工资，脸上挂着泪水，收拾好包袱，骑着车就往老家方向赶。

“一时冲动，我也没有细想，就骑起车往重庆方向赶。”李春凤说，不晓得路，她就买了一张地图。但她只读过小学二年级，近年来虽一直在外打工，学了一些字，可地图上不少字还是不认识。无奈之下，她只能一路走一路问。“一般都直接把地图拿给别人，让别人在地图上帮我画线路图。”她说，很多路人都很热心，把她误当成骑车旅游的人。

为了尽快到家，她不分白天黑夜赶路。但她毕竟是一个女性，第一天晚上天刚黑，她心里就直打鼓，害怕遇到坏人。

她一般每骑6小时才休息一下。白天，她就找路边的树、石头等靠着睡一觉；晚上，她就把车停在路边，趴在车上睡。只有在第三天，由于长时间在车上吹风，头疼得十分厉害，她才在一个路边药房买了一点药，花20元钱在一个旅社睡了4个小时。

最终，她平安赶到儿子的学校，第一眼见到儿子，她把身上仅有的一个泡泡糖喂到他嘴里，心里再也忍不住，一把搂住儿子，大哭了一场。

【分析与思考】

这是一个当时在网上引起不小轰动的一个事件。无疑，这是一曲母爱精神的颂歌。“摩托妈妈”李春凤以她最低微的身份，最淳朴的表情，最平实的动机，最自然不过的举动和表达，告诉了我们什么是伟大、无私，什么是“壮举”。这也是一场社会不公的悲剧。一个柔弱女子，一辆破旧摩托，严重的疲劳驾驶，长达6昼夜的千里单骑……除了急切见到儿子的母爱的冲动，还有什么能促成这个悲壮的行程？

悲剧的根源是经济社会还不够发达，还存在着明显的东部与西部、城市与农村的差别，还存在着学龄儿童不能随父母一起就学的现象。对千百万农民工和成千上万的留守儿童来说，要改变这种孤单分离的生存状态，只能期待着经济社会的高度发展，期待着城乡二元体制的打破，期待着惠及全民的公平教育的实现。要知道，现在已经有一亿多农民工远离他乡劳作在外地，他们一年中的绝大部分时间过着抛妻离子的孤独生活。据全国妇联儿童工作部的调研报告显示，目前中国农村留守儿童数量约为5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童数量为4000多万人。因此，全国就有超过4000万个父母像“摩托妈妈”李春凤那样日夜揪心地惦记着自己的孩子。

假如，“摩托妈妈”和众多的农民工兄弟能够在西部自己的家乡就业，就不必背井离乡，离妻别子，饱受相思之苦了。这种“假设”会逐渐变成现实。据最近的新闻报道，2011年春节过后，东南沿海一带出现“用工荒”，“招工难”成为困扰沿海企业的一大难题。有权威人士指出，出现这个现象的一个原因是沿海产业向中西部转移，中部企业用工量大大增加，“本土就业”是农民工最优先的选择。

假如“摩托妈妈”和农民工兄弟能够将年幼的子女带在身边，他们就可以天天享受天伦之乐，孩子就可以不用“留守”，可以就近上学接受教育了。这种“假设”也正逐渐地变成现实。早在2003年，经国务院同意，国务院办公厅转发了教育部、中央编办、公安部、发展改革委、财政部、劳动保障部《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，规定“农民工子女上学以流入地公办中小学为主”，“进城务工就业农民子女就学接受义务教育，以流入地全日制公办中小学为主。地方各级政府特别是教育行政部门和全日制公办中小学，要建立完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制。全日制公办中小学要充分挖掘潜力，尽可能多地接受进城务工就业农民子女就学。要针对这部分学生的实际，完善教学管理办法。在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，学校要做到对进城务工就业农民子女与城市学生一视同仁”。到2010年，在义务教育阶段，880多万适龄的进城务工的农民工子女通过各种方式解决了在流入地入学的问题，中央因此增加教育拨款达20亿元。

“教育规划纲要”提出：“形成惠及全民的公平教育，坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会”，“建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距”，“切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利”，从这里我们看到了更大的希望。

【对策与责任】

《教育规划纲要》提出的今后十年我国教育事业发展的战略目标是：“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”这个教育战略目标的提出，从总体上回答了我国教育事业的改革与发展要建立一个什么样的教育体系的问题。这个战略目标可以归纳为“两基本、一进入、四教育”，即基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制。其中，“基本实现教育现代化”是党的十七大关于优先发展教育、提高教育现代化水平的重要体现；“基本形成学习型社会”是党的十六大、十七大提出的重要目标；“进入人力资源强国行列”是实现全面建设小康社会目标、进入创新型国家和人才强国行列的重要基础。

1.深入理解和把握我国实现教育现代化的目标

如何理解“教育现代化”的内涵呢？顾明远先生的意见是：“教育现代化使教育适应时代的发展，反映并满足现代生产、现代科学文化发展的需要，达到现代社会发展所要求的先进水平。其基本内容包括以下几点。

（1）教育观的现代化。在社会上，特别在教育工作者中树立符合时代潮流的现代教育价值观、质量观、人才观、学生观、教学观等，以奠定教育现代化的思想基础。（2）教育目标的现代化。使年轻一代乃至整个社会成员，都具备做一个现代人所应有的素质。

（3）教育结构的现代化。建立包括青少年儿童教育和成人教育在内的多类型、多层次、多规格的教育结构，满足社会各方面对教育的要求，培训各种人才，充分发挥现代教育的社会功能。

（4）教育内容的现代化。教学内容要反映现代科学技术和各门学科发展的最新成果，不断改进教材体系，提高教育质量。

（5）教学手段和方法现代化。充分利用现代视听工具和信息传播工具进行教育和教学，扩大教学范围，提高教学效率。

（6）教育理论和教育研究方法的现代化。通过科学研究与实验，提示现代教育、教学规律，形成现代教育的科学理论，以推进教育和教学实践。”顾明远.教育大辞典第1卷：55 教育现代化应该具有如下几个特征。

（1）教育的普及化，即要求有较高的教育普及率和较高的平均受教育年限。（2）教育的终身化，即要求具有终身教育的体制和条件。

（3）教育的个性化，即强调要培养既全面发展又有个性特长的创造型人才。（4）教育的国际化，即要求加强与各国的教育交流,具有教育国际交流的能力。（5）教育的信息化，即要求在教育领域中充分运用现代信息技术，以保证扩大教育规模，为教育终身化、个性化和国际化提供保证。

2.树立终身学习观念，建立学习型社会

所谓学习型社会，就是有相应的机制和手段，促进和保障全民学习与终身学习的社会。其基本特征是成员善于不断学习，形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。其核心内涵是全民学习、终身学习。“学习型社会”的概念是20世纪60年代由美国学者哈钦斯首先提出的。20世纪70年代，联合国教科文组织提出：人类要向着学习化社会前进。此后，许多国家相继开展了学习型社会创建活动。在当今的社会，以信息技术为标志的现代科学技术极大地改变着人们的生产方式、生活方式和思维方式，也改变了人们对学习的理解。随着科学技术的迅速发展,信息与知识的急剧增长,知识更新的周期缩短,人们必须改变学校教育管用一生的旧观念，必须代之以贯穿一生的教育。经济竞争的加剧，创新频率的加快,对人的素质的要求也逐步提高,人力资源的重要性越来越显得重要,学习就成为个人、组织以及社会的迫切需要。

建立学习型社会的根本措施是推进全民学习。以全民终身学习理念为指导，推进全民终身学习实践，促进人的终身发展与完善，这是学习型社会的本质特征和基本内涵。终身学习强调公民个人是学习的主体，学习不仅是人的一种权利，而且是人的一种责任和义务。终身学习将成为我国和世界教育发展的必然趋势和本质特征。中小学教师更要用终身学习的观念规划自己的学习和成长，积极参加学校组织的各项培训和学习活动，用自己的读书习惯感染、教育学生成为善于学习的一代新人。

建立终身教育制度是建立学习型社会的有力保障。终身教育强调国家或政府及其教育机构给公民提供教育机会和教育服务，以满足社会成员在其一生中各个阶段多种多样的教育需求。以制度创新为关键，构建终身教育体系及创建各类学习型组织，这是推进学习型社会形成的组织基础和社会依托。

学习型社会既是未来社会发展的一种社会形态和相对水平，又是一个持续创建和逐步完善的过程。持续扎实地开展创建各类学习型组织，则是构建学习型社会的重要举措。党的十六大已把建设学习型社会列为全面建设小康社会的重要目标，我们应当从社会主义现代化建设全局的高度，认真学习理论，深入研究问题，理清工作思路，扎实做好工作。

3.为把我国建设成人力资源强国贡献力量

2008年，国家教育发展研究中心发表了《2008年中国教育绿皮书》，对“人力资源强国”进行了这样的描述：“人力资源强国”是指在人力资源开发规模、开发水平和开发质量方面处于世界领先地位的国家，具体而言，是指人力资源发展水平、发展能力、发展潜力和发展贡献方面的综合指数处于世界前列的国家国家教育发展研究中心.2008年中国教育绿皮书.北京：教育科学出版社，2008。

经济社会发展的三大资本包括自然资源、有形资本和人力资源。我国素来有“地大物博，人口众多”之称。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国各项教育事业的发展取得了巨大的进步，基本普及了九年义务教育，基本扫除了青壮年文盲，高等教育也从精英教育阶段向普及教育阶段转变，我国已经成为人力资源的大国。

但是，距离人力资源强国，我国还有不小的差距。2009年，我国具有高等教育文化程度的人口数为9830万人，主要劳动年龄人口平均受教育年限为9.5年，受过高等教育的比例为9.9%，我国新增劳动力平均受教育年限为1.4年。计划到2020年，我国具有高等教育文化程度的人口数达到1.95亿人，我国主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.2年，受过高等教育的比例达到20%，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年。

专题讲座

第二讲 领会教育改革发展的总体战略

第四部分 教育改革和发展的战略主题

【导入语】

坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育和道德教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。加强辅导员、班主任队伍建设。

坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，促进学生主动适应社会，开创美好未来。

坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。加强劳动教育，培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

——《教育规划纲要》第二章第四条

“主题”者，主要问题之谓也。“战略主题”就是从总的方面提出重点要解决的问题，也就是办什么样的教育、怎样办教育的大问题。战略主题是用先进的教育理念，有预见性地对未来十年教育发展的重大问题进行提炼和聚结，是每一个纲要实施者应该时刻牢记的关键问题。“以人为本、德育为先、能力为重、全面发展”是我国教育改革和发展的战略主题。

【背景与资料】

考研女子忘带证件跪求考试被拒，称人比制度冷漠 2011年1月15日上午，参加研究生考试的西安考生陈晓原，因为忘带身份证，被监考老师拒之考场门外。为了能进教室参加考试，陈晓原两度下跪。但陈晓原的下跪没有撼动考试规则，她最终没能考试。事情发生后，有人认为“考研一跪，跪出了制度的冷酷”。

陈晓原，36岁，西安人，医生，她在接受媒体的采访时说：

我是第二次考研，去年已经考过一次。我平时是个挺仔细谨慎的人，考试前一天晚上，我把该带的证件、文具从文件袋里拿出来又整理了一遍，结果鬼使神差的，就把身份证放在了床头。但当时，我以为所有的东西都放好了。

我当时一下就哭了，请他们叫我先考试。他们一看我哭了，说怕影响考生情绪，就带我到一楼的监控室。我一边哭一边请工作人员帮忙，我要照顾家庭、完成工作，还要复习，比一般考生辛苦好多，我说看在这个份上，请让我参加考试吧。但是工作人员说，“证件不全不能考试”。我听到他那句话，头脑一片空白，一下就跪在那里了。

前后交涉有15分钟。就在这时候，我妈把身份证送到学校大门口了，我当时发疯一样冲出去拿身份证，一边哭一边跑。

我这次连教学楼都没进去，因为他们把门关上了，保安跟我说，开考已经超过15分钟，不能参加考试了。我哭着求保安，让我见见管事的监考老师，但是没有人管我。

绝望。我就想一头撞死在地上或者墙上。但我还有一点理智，知道自己还有家庭有工作。不能去考试，也不能去撞墙，真绝望啊，我就又跪了下去。

他们一遍遍说，规定就是这样的，制度就是这样的。我知道制度是不考虑各种情况的，是不同情弱者的，可是，这些制度的执行者，他们怎么比制度还冷漠？

——新浪网：http://

【分析与思考】

陈女士的遭遇在网上引起热议，“拍”的、“顶”的意见都有。多数网友认为，问题的关键不在于要不要遵守规则，而在于规则本身是不是公正合理。规则是什么？往大了说就是法律，制定规则，就相当于立法。无论规则还是立法，都要以人为本，规则应该为人服务，而不是让人为规则服务。因为一纸身份证被拒进考场，实在是过于严苛。没有身份证，还有准考证啊，而且身份证随后可以送来。陈女士痛失考试的机会，几年备考的辛苦付之东流，不能说不是这项规则“不近人情”。规则应该考虑到各种不同的情况，应有各种突发情况的应对措施，否则，这就不是足够公平合理的规则。当然，即使再详尽的规则也无法应对所有的突发情况，这就要求监考规则中还必须赋予监考官以自由裁量权，允许监考官在其职权范围内对突发情况作出变通的处理。如果监考规则没有做到以上两点，那么这就不是一个好的规则。

事实上，近年来在高考中，已然对考生忘带身份证进行了制度补救：对忘带或遗失身份证的考生，考场监考员会验证考生的相貌，若与准考证及存根上所贴照片相符，可安排考生进考场先考试，同时通知考生家长，在本科考试结束前将身份证送到考场。有的地方还规定，如果考生家长难以联系或路途遥远，在记录相关情况后可要求考生下场考试时将身份证提供给监考人员。

人们思考，陈女士的这一跪，能否跪出人性化的考场制度变革呢？我们还可以深入地想一想，能否促使我们重新审视我们的各项规定，乃至我们的教育制度是否体现了以人为本的战略主题呢？

【对策与责任】

主题是应该解决的重大问题。《教育规划纲要》指出的未来十年我国教育要解决的最大问题是：坚持以人为本，坚持德育为先，坚持能力为重，坚持全面发展。

1.坚持以人为本

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。”

坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革与发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

提出以人为本，就是要回答什么最重要，什么最根本，什么最值得关注的问题。以人为本，就是说，与制度、规定相比，人最重要，最值得关注。对于广大中小学教师来说，树立以人为本的思想，就要关注学生主体，就要以学定教，就要关注学生的全面发展和终身发展。长期以来，我国的教育是一种以教师为主体，学生被动地接受的“灌输式”、“听话式”的教育。因此，要树立以人为本的思想，充分发挥学生的主体性。所谓主体性是指学生在受教育过程中，所表现出来的自主性、主动性和创造性。确立主体性，必须处理好师生之间的关系。首先，师生在人格上要互敬互爱。尊师是我们经常听到的关于师生关系的一种描述，但仅有这些是不够的，因为这是单向的要求，师生之间应该互相尊敬，互相爱护。其次，师生在教学中要民主平等。常言道，“尊其师，则信其道”。师生之间的互敬互爱体现在教学中就是可以为学生创设一种宽松愉悦的学习氛围，给学生快乐友爱的享受，充分发扬教学民主，积极营造一种以真诚、热爱、理解为特征的课堂气氛，使学生能自由表达，自由参与，充分认识到自身的存在和价值。另外，教师还可通过表扬、激励等培养学生参与课堂教学，培养其主体意识。教育要以人为本，学生的成长和进步才是教育的本质和核心。

2.坚持德育为先

德育为先是解决培养什么人、怎样培养人的重大问题的关键。党和国家历来高度重视德育工作，一贯强调德育为先的育人思想。实现德育为先的战略主题，就是要充分认识德育为先的重要意义，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程。爱国主义教育是德育工作的一条主线，又是精神文明建设的基础工程。在市场经济条件下对学生进行爱国主义教育的内容主要有：自立奋斗、立志成才的精神，积极进取、顽强拼搏的精神，诚实守信、树立高度的责任感，能正确处理各种人际关系，具有合作能力，在与国外人士的交往中不亢不卑，有强烈的民族自尊心等。

坚持德育为先，要加强社会主义荣辱观教育。我们的荣辱观，在教育本质上，是要求坚持社会主义价值观的主导地位。在发展社会主义市场经济的条件下，在价值取向多样化的条件下，如何坚持社会主义价值观的主导地位是一个突出的时代课题。开展社会主义荣辱观教育，从根本上来说，就是要在多样的价值取向中，处理好主导性和多样性的关系，坚持社会主义价值观的主导地位，用社会主义价值观指导社会的发展。社会主义荣辱观在教育本质上，要求坚持以集体主义为核心。当一个人努力把国家、集体利益同个人利益结合起来，相互促进、共同实现，以至能够为实现国家、集体的利益而牺牲个人利益时，就是坚持和实践了一种以集体主义为核心的价值观。社会主义荣辱观教育本质上要求引导人们进行正确的价值选择。从某种意义上讲，社会主义荣辱观教育是开放环境下的一种价值选择教育。是明荣知耻、尚荣祛耻，还是荣耻不明、是非不分，甚至以耻为荣，这本身就是一个价值判断与价值选择问题。进行社会主义荣辱观教育，不仅要引导人们确立以集体主义为核心的价值观，还要引导人们以集体主义的价值观为指导，正确认识和处理多种价值关系，作出正确的价值判断与价值选择。

坚持德育为先，要加强法制教育。市场经济条件下“法制”的重要角色地位，是要求我们的学生不仅要学法、懂法、守法、还要会用法，既要用法律武器保护自身利益，又要能依靠法律参与社会生活各个方面。通过教给学生以法律武器，提高学生的法律意识和分析能力，让他们经得起市场经济中种种思潮的侵袭和考验，是当前学校法制教育的重要任务。

坚持德育为先，要加强公德教育，规范日常行为。加强社会公德建设，要从“小”抓起，加强社会公德的宣传、教育，提高公民的社会公德意识。这里所说的从“小”抓起，包含着两层含义。一是必须从小事抓起，公德建设应该从一点一滴的小事做起，人们只有遵守了最基本的道德规范，具备了最基本的道德品质，才有可能向更高的道德目标攀登。二是必须从小时候抓起。人们对于善与恶、美与丑、是与非等道德观念的认识往往形成并定格于儿童、少年时期，寻求适当的教育时机，重视少年儿童的道德养成、教育至关重要。

坚持德育为先，还要加强德育的针对性和实效性。要从青少年的认知规律出发，采用贴近生活、贴近未成年人、贴近实际的德育内容与手段，努力提高德育的针对性、实效性，提高知与行、理论与实践的一致性，弘扬中华文化，开展未成年人的思想道德教育。要加强德育环境创设，只有创设一个文明向上的环境，才能不断地促进学生的健康成长。要建立德育考核制度，我国长期来，在智育方面有完整的考核制度，对促进学生的学习起到了积极作用，但在德育方面缺乏科学的考核办法。德育为先，应该育人为先，以德育人，以德论人，促进人的全面发展。因此，应该建立科学的德育考核制度，在学生中实行德智体综合测评，把学生的思想品德、学习态度、现实表现等作为德育考核的重要内容，并且与学生的切身利益联系在一起。

3.坚持能力为重

在知识经济时代，知识更新的速度越来越快，知识获得的手段越来越便捷，知识取得的途径越来越多样化。在日益激烈的国际竞争中，单凭掌握知识的多少来赢得竞争的可能性越来越小，创新能力已经成为具有核心竞争力的决定因素，只有具备了知识更新能力的人，才能实现持续发展，只有具备了运用知识和创新知识能力的人，才能够在未来社会立于不败之地。教育不能满足于只传授已有知识，而应当把重点放在提高学生的能力上。

要改变学生的知识结构和课程结构。不能片面地只把书本知识当作知识，实际上，人的更重要的知识是实践知识。因此，在教学中，要重视知识的活学活用，重视动手实验，还要开发活动课程和实践课程，引导学生在实践中学习。

在第24个教师节前夕，温家宝总理在中南海与8位中小学教师座谈时说：“教育学生学会学习，学会动手，学会动脑，学会生存，学会和别人共同生活，这是整个教育改革的内容。”教师只有引领学生学会学习，形成良好的学习习惯，学会把知识用于实践，勤于思考，勤于动手，才能使学生实现全面发展和可持续发展，将来在社会竞争中才能利于不败之地。

4.坚持全面发展

人的全面发展，是马克思主义的重要理论，是党的教育方针的重要内容，是素质教育的根本目标。人的全面发展包括人的需要、人的素质和人的体质的全面发展。全面发展必须坚持文化知识学习与思想品德修养的统一，全面加强和改进德育、智育、体育、美育和劳动教育，全面提高学生的综合素质。

坚持全面发展，要进一步加强体育。广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族生命力旺盛的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合实力的重要方面。青少年时期是身心健康和各项身体素质发展的关键时期。青少年的体质健康水平不仅关系到个人健康成长和幸福生活，而且关系到整个民族的健康素质，关系到我国人才培养的质量。体育锻炼和体育运动，是加强爱国主义和集体主义教育、磨炼坚强意志、培养良好品德的重要途径，是促进青少年全面发展的重要方式，对青少年思想品德、智力发育、审美素养的形成都有不可替代的重要作用。各地和各级各类学校必须全面贯彻党的教育方针，高度重视青少年体育工作，使广大青少年在增长知识、培养品德的同时，锻炼和发展身体的各项素质和能力，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。要全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。加快建立符合素质教育要求的考试评价制度，发挥其对增强青少年体质的积极导向作用。要广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”，鼓励学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，形成青少年体育锻炼的热潮。要切实纠正片面追求升学率的倾向，减轻学生过重的课业负担。要深入推进基础教育课程改革，提高课堂教学的质量和效率，使学生有更多的时间参加体育锻炼。要确保学生每天锻炼一小时。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量地上好体育课。要确保青少年休息睡眠时间，加强对卫生、保健、营养等方面的指导和保障。

坚持全面发展，要加强美育。首先必须在小学和初中按教学计划开齐、上好美术课和音乐课，其次是其他学科在教学活动中也要尽量发掘教材中蕴含的美育因素，渗透美的教育。要有计划、有组织地开设美育知识讲座和开设美育选修课，系统地提高学生的审美能力和创造美的能力。

坚持全面发展，要加强劳动教育。要在社会、学校、家庭中广泛宣传劳动的重要意义，努力在社会上形成一种崇尚劳动，尊敬勤劳者的良好社会风气。并通过多种渠道、方法帮助家长树立正确的人才观，不要过分溺爱孩子，也不要只偏重学习而放松对孩子进行劳动教育，应给孩子安排必要的家务劳动，使他们在劳动中获得更多学习锻炼的机会。要注重书本上的劳动知识和技能的传授，同时教师对劳动教材可根据本地实际，结合地方特点作必要的补充和修改，使教材的内容更具针对性和实用价值，使学生能真正学到各项劳动技能，并逐步培养劳动情趣。要根据条件，努力开辟劳动实践场所，丰富劳动课的内容和形式，使学生有更多的亲自参与各项劳动的机会。

学习指导

第三讲 把握基础教育的发展任务（上）

本讲包括两部分内容，分别是：第一部分学前教育的发展任务；第二部分高中阶段教育的发展任务。本讲座是对这两部分内容的总体概述，只是重点或详细介绍了其中的一些关键点，要想全面把握基础教育的发展任务，还需要广大教师详细阅读专题讲座文本资料。

要点提要

第三讲 把握基础教育的发展任务（上）

一、学前教育

（一）国际对学前教育的重视

学前教育是指人从出生到进入学校的教育阶段。1990年联合国儿童生存、保护和发展世界宣言强调：为所有儿童，无论其背景和性别，提供教育机会，让儿童在一个支持性的、培养性的文化和社会环境中长大成人。这个宣言为学前教育提供了理论行和政策性的依据。

国际重视学前教育主要表现在以下三个方面：重视学前教育立法。国家重视学前教育阶段的政府财政投入。国家重视用计划立项的办法解决学前教育机会不均等的问题。

（二）西方发达国家重视学前教育的原因

第一、学前教育对促进个人发展、社会进步、人力资源早期开发与综合国力的提高具有长远的意义；

第二、良好的学前教育网络对于妇女的解放，改善家庭生活与提高社会生产力有直接的积极作用；

第三、加强学期教育有利于消除贫困，消除弱势群体世代“恶性循环”，为实现人的平等创造均衡的机会；

第四、对学前教育投入的回报率要比其他领域更高；

第五、学前教育是社会公共服务化的起始阶段，加强学前教育是政府的责任。

（三）学前教育在我国存在的问题及解决办法 1．学前教育存在的问题

学前教育已成为我国教育领域的薄弱环节，其存在的问题表现在： 第一、学前教育的公益性正在消失，成为某种准公共产品。

第二、学前教育的公平性得不到保证。这有两个方面的问题，一个是现有学前教资源在各种办学主体之间的分配极不均衡，对于未能的大多数幼儿来说就更谈不到接受学前教育的公平性了。另一个是由于学前教育不是政府主导，因此无法保证学前教育对社会弱势群体的补偿功能——通过公办的减免学费的学前教育机构，保证低收入家庭的幼儿入园，从而减少幼儿在生活和教育环境中的不利影响，实现教育机会的均等，保证教育的公平。

第三、农村地区学前教育的差距更大。

第四、学前教育师资专业化水平较低。在全国90余万学前教育师资中接受过正规学前教育专业教育的仅占53.8%，没有接受过专业教育的师资专业化程度可想而知了。

2．解决学前教育问题的举措 第一、明确学前教育的功能定位； 第二、确定学前教育的责任主体； 第三、努力提高幼儿园的教学质量。

未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等。

2010年11月21日，国家颁布《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，目标是推进教育规划纲要的实施，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园要求，促进学前教育事业科学发展，提出了加快推进学前教育发展的十条政策措施。其要点是：

必须坚持公益性和普遍性，明确了学前教育的定位； 指明广大资源提供渠道，牵住了解决“入园难”问题的牛鼻子； 强调加强师资队伍建设，带来了突破瓶颈的希望； 加大财政投入，提供了经费保障的刚性支持； 强化科学保障，抓住了学前教育发展的“生命线”； 落实“意见”的过程，就是学前教育的科学发展的过程。

二、高中阶段

（一）促进学生的个性的发展

（二）普通高中的多样性的发展

普通高中的多样性发展就是促进每一所高中的特色发展，具有自己特色的高中，就能满足学生的多样化的需要，也就是促进了学生的个性发展，而能促进学生的个性充分发展的高中也就是有自己特色的高中。

高中的特色表现在办学体制上、培养模式上，更具体些更现实些则表现在校本课程上。例如：沈阳二十中的特色可以表述为这样三句话： “两纲一摸”让课堂成为一场自助游； “两动一主”释放学生的生命潜能； “坚持再坚持”学习才是源头活水。

还有就是深圳许多学校的办学特色已经确立。很多高中自主招生主要导向有以下几个方面：

首先，自主招生要破中考“唯分数论”。

其次，自主招生一定要符合学校办学特色的要求。最后，自主招生要想成功，必须取得市民的充分信赖。

（三）校本课程的开发和实施

现在看一个开发校本课程的例子——华东师范大学第二附中，该小开发的校本课程有“大文化系列”、“STS系列”、“学生社团活动”和“荣誉课程”四个系列共125门。

专题讲座

第三讲 把握基础教育的发展任务（上）

第一部分 学前教育的发展任务

【导入语】

基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。

明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。

重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。

——《教育规划纲要》第三章第五、六、七条

学前教育，指从出生到进入小学之前的教育阶段。学前教育的上限大约是6、7岁，各国各地规定不尽相同。学前教育是人生的“起跑线”，对一个人的成长和终身发展具有重要的作用。古语说“三岁看大，七岁看老”，指的就是这个阶段的教育对人生的意义。学前教育也是终身教育的奠基阶段，将影响和制约着以后各个阶段教育的速度和质量。“不能让孩子输在起跑线上”，这句话虽不完全正确，但它在某种意义上反映出人们对学前教育的重视。《教育规划纲要》也将学前教育的发展目标放在各项教育之前，足见党和政府对学前教育的重视程度。

【背景与资料】

资料1上海八成孩子就读公办幼儿园

（李爱铭.缓解入园难又贵，上海八成孩子就读公办幼儿园.解放日报，2010，11）

据统计，上海近几年入园人数以每年2万人的幅度增长，这意味着，每年要新增约50所中等规模的幼儿园才能容纳。市教委基教处处长倪闽景透露，上海主要通过落实公建配套、增加政府投入的方式，来满足入园需求，推进学前教育的公益化。去年，本市学前教育经费总支出占全市教育总支出的8.04%，财政性教育经费投入在学前教育的分配比例为7.93%。为应对入园高峰，上海前几年就根据人口出生的预测提前布点，以市政府实事工程推动，在入园矛盾比较突出的郊区，每年新增50所幼儿园，多数是居住区公建配套的校舍。部分中心城区则通过调剂中小学教育资源等办法，增加幼儿园数量。从2006年实施学前教育三年行动计划以来，本市共新建了300多所幼儿园，大大缓解了入园难的矛盾。今年本市又出台相关政策，在城郊接合部规范民办三级幼儿园和看护点建设，解决部分外来务工者子女入托入园问题。

据统计，当前上海入园率达到98%，本市常住人口入园需求基本得到满足。其中，公办幼儿园数量占所有幼儿园的70.57%，公办幼儿园在园幼儿数占总在园人数的79.10%。而且，在公办幼儿园就读的孩子，70%的成本由政府承担，家长只需分担余下的30%成本。在公办幼儿园数量不足、无法满足入园需求的一些区域，上海还通过创新政府管理模式来缓解，由政府向附近的民办幼儿园购买服务。比如浦东、闵行等部分区县，由政府出资向民办幼儿园购买学位，8000多个孩子在就近的民办幼儿园就读，但享受公办待遇，这也成为本市高峰期间破解入园难的举措之一。

资料2入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费

2008年前后出生的金猪宝宝、奥运宝宝，人数就高达16万；在京接受义务教育的外来务工人员随迁子女已由2000年的9万人增长到2009年的41.8万人，占学生总数的40%。

奥运宝宝要来了，我们的幼儿园准备好了吗？大批农民工子女要来了，我们的城市准备好了吗？显然准备不足。尽管政府已经表态：5年内公办幼儿园有望达八成，预计新建118所；未来3年，全市将投入15亿元，新增118所公办幼儿园，改扩建幼儿园300所，力争用5年左右时间使公办园比例由67％提高到80％。那还是远水解不了近渴，多少年轻父母还在为孩子的入园问题焦虑啊！

——新华网：http://news.xinhuanet.com/edu/2010-08

【分析与思考】 像上海市那样具有前瞻战略眼光的地方不是很多，我国大多数地方出现了“入园难、入园贵”的问题。我国是一个人口大国，0~6岁的婴幼儿多达1亿多，约占世界同龄儿童数量的1/5。2009年，全国幼儿在园人数为2658万人，学前三年毛入园率仅为50.9%。目前，发展基础薄弱，普及水平不高，投入不足、资源短缺、城乡发展不均衡等问题长期制约着学前教育的健康发展，“入园难”、“入园贵”使学前教育成为各级各类教育的“短板”。按照《教育规划纲要》要求，2015年全国在园幼儿将达到3530万人，2020年这一数字将达到4000万人。随着学前教育规模不断扩大，学前教育资源的严重不足将会更加突出。

据权威部门调查，目前我国学前教育的问题表现为三个“差别过大”和三个“关注太少”。三个“差别过大”是：城乡教育资源供给差别过大，幼儿园之间办园条件差别过大，政府对幼儿园的扶植差别过大。三个“关注太少”是：对农村幼儿园建设关注太少，对民办幼儿园关注太少，对农民工子女入园关注太少。在计划经济时代，大的政府部门和大型国有企事业单位，多有自己的幼儿园，服务对象原则上是本部门和本单位的职工子女。后来虽然走向了市场经济，但是，幼儿教育体制变化不大，凡是大的政府部门和大的国有企事业单位原有的幼儿园，其办园条件随着经济发展、财政增收，得到了不断改善，也聚集了一批优秀的幼儿教师。有些条件极好的幼儿园，因为对社会有吸引力，他们还可以把一些招生名额放给富人子女，并从中得到赞助，因此，这样的幼儿园必然走向良性循环，越办越好。

但是，能够进入这样的幼儿园接受学前教育的幼儿不足两成。八成的孩子，由于家长不是大的政府部门和大的国有企事业单位的职工，他们上的幼儿园只能是民办幼儿园。很多民办幼儿园，因为投资者要谋利，加上城市房价不断高涨，所以就处在既不能对广大工薪阶层高收费，又得不到政府补贴的境地，园舍能小就小，能简就简。办园条件差，教师工资低，教学水平当然不会很高。这必然会引起广大百姓的不满。

除了幼儿园数量不能满足广大群众的入园要求外，幼儿园的教育质量也令人忧虑。由于幼儿园教育采取市场运作的方式，大量没有财政补助的私立幼儿园为了缩小经营成本，不得不引入一些不符合幼儿身心发展特点的教育内容和形式，聘用资质不合格的教师，甚至有些幼儿园连基本的教育教学条件都不达标，这些严重地影响了幼儿的身心健康。据2008年对11省市幼儿园教育质量的抽样调查显示，班级活动室达标率约为47％，幼儿每天户外活动时间达标率约为60％，幼儿户外体育活动材料也存在不同程度的缺失，农村更加严重；园长和教师的专业素质低，近70％的园长没有幼教专业的大专及以上学历，近半数教师无专业职称，近38％的幼儿教师没有教师资格证书，17％的教师与管理人员、半数保育员整个学年都没有参加继续教育的进修培训。教师的教育行为水平也令人堪忧，教师对幼儿单向要求与讲述多，而倾听、关注幼儿少；不会观察幼儿，与幼儿的情感交流极其缺乏。

【对策与责任】

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得了长足发展，普及程度逐步提高。办好学前教育，关系到亿万儿童的健康成长，关系到千家万户的切身利益，关系到国家和民族的未来。幼儿园教师关系到学前教育的质量和发展，肩负着振兴学前教育事业的重任。

1.充分认识学前教育的前所未有的发展机遇

《教育规划纲要》指出：“基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。”学前教育遇到了前所未有的发展机遇。

发展学前教育的原则是：必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面的积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

党和政府发展学前教育的战略是：大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园，特别是支持面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园的发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多的条件，着力保障留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势，合理布局，有效使用资源。

2.坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展 在提高入园率的同时，必须保证幼儿园的保教质量。要“坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展”。幼儿园教育对幼儿积极影响的大小取决于幼儿园环境质量与教育质量的高低。只有科学的、符合幼儿身心发展规律与特点的高质量的学前教育，才能有效地促进幼儿的身心和谐发展，为后继学习与发展奠定良好的基础。幼儿园教育和教学要遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。科学、高质量的幼儿园教育应符合国家规定的基本办园条件、师资队伍要求，符合幼儿年龄和身心发展规律，创设儿童自主学习的空间，使幼儿在游戏和生活中观察探索、感知体验、享受快乐、全面发展。国家将颁布幼儿学习与发展指南，要加强幼儿园玩教具、幼儿图书的配备，为儿童创设丰富多彩的教育环境。要把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。

3.积极参加教师培训和研修，做合格的幼儿园教师

国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》指出：“完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村幼儿教师的培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿教师的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。”

在工作节奏快、强度大、压力重的今天，教师不仅要具备过硬的专业素质，更要养成良好的心理素质和适应新时代要求的能力，不断地丰富自我、充实自我，才能适应时代的发展。教育的变革，尤其是学前教育的纵深发展，对每一位幼教工作者以及幼儿教育岗位都提出了新问题、新思想，只有紧跟时代的步伐，重视和加强幼儿园的师资建设，促进幼儿园教师素质的专业成长和全面素质的提高，才能为我国的学前教育事业奠定扎实的基础，从而培养出高质量、高素质、全面发展的幼儿。

专题讲座

第三讲 把握基础教育的发展任务（上）

第二部分 高中阶段教育的发展任务

【导入语】

加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服应试教育倾向。到2020年，普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性地发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。

推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中发展模式。采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育。

——《教育规划纲要》第五章第十一、十二、十三条

高中教育阶段是学生的世界观、人生观、价值观基本形成的重要时期，是学生从未成年走向成年的重要阶段，对学生的终身发展至关重要。高中阶段教育肩负着在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、满足国家经济社会发展对多样化人才的需求，培养合格公民的重要使命。高中阶段教育又是人生的第一个十字路口，是考大学追求更高的发展，还是就业走上工作岗位，每一个高中生都要做这样的人生抉择。高中阶段教育应该为两方面的学生服务，担当起双重任务的历史重任。

【背景与资料】 资料1

见书中表1

资料2高中生，你凭什么就业？

在就业寒冬中，研究生挤占本科生的岗位，本科生挤占高职生的岗位，高职专科生挤占技术工人岗位，高中生你一没学历，二没能力，三没经验，你凭什么去竞争就业？

当今，在就业的激流中，无论谁要找到一份称心如意的工作都是十分不容易的事，大学生的就业问题已成为社会关注的焦点问题，而作为一名高中生，我们又拿什么去与高知识群体竞争呢？没有过硬的文凭，没有合适的专业，没有拿手的技能，因此无形中就业方向被压向低端路线，进入到密集型生产企业，做最底层的一线生产员工，饱尝工作的的艰辛与薪资待遇微薄之苦。而更多的是找不到合适的工作，待业家中，成为家庭与社会的负担。

文凭不代表水平，学历也并不代表能力，但是作为企业人事招聘一个员工，首先看的还是学历文凭。作为一名高中生，要想找到一份好的工作，首先是要避开学历文凭的限制，避开学历跟文凭的限制的唯一方法就是拥有一项或多项让企业认可的技能，拿到能证明自己能力的一些技能证书，并且这些技能是当前比较超前的，拿到企业能适用的，只有这样才会被企业所认可。

——一则技能培训学校的招生广告

【分析与思考】

资料1显示的是我国高中教育发展的大体情况。从“十五”到“十二五”期间，我国高中校数没有增加，这是因为高中学校实行了办学条件标准化，对布局进行了调整。从在校生人数可以看到我国高中教育的发展速度。“十五”末期的2004年，我国高中阶段的毛入学率为48.1%，到2009年则猛增至79.2%，平均每年增加6个百分点。

但是，我国高中阶段教育的发展水平仍然偏低，既不适应建设人力资源强国的要求，也不能满足人民群众对高中阶段教育日益增长的需求，与发达国家已普及高中阶段教育的水平相比仍有很大差距。加快高中阶段教育发展，加快普及高中阶段教育，是党和政府提出的教育发展的重大任务。

资料2是一则技术培训学校的招生广告，是针对高考落榜生的。广告免不了夸大其辞，但其中心思想是无可辩驳的。我国现在每年高中毕业生在850万人左右，加上往届生，每年参加高考的人数在1千万左右。虽然近几年高校一直在实行扩招，但仍然不能保证所有高中生都能上大学。据统计，2009年，全国高考录取率近62%，北京最高，为79.5%，上海其次，72%，农业大省四川59.8%，河南58%。

按照平均录取率计算，全国每年大约有近350万高中生需要就业。我们知道，我国现在的普通高中“千校一面”、高中生“千人一面”，培养规格非常单一，且都是基础知识型的。如果这些人到就业市场竞聘，真的就像广告词所说的，“一没学历，二没能力，三没经验”，有的只是怀才不遇、桀骜不驯的心态。“你拿什么去就业？”这个问题不仅要问高中生，还要考问高中教育。

【对策与责任】

《教育规划纲要》规定了未来十年的高中阶段教育发展的任务：一是加快普及高中阶段教育，二是全面提高普通高中学生综合素质，三是推动普通高中多样化发展。

1.加快普及高中阶段教育

当前，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈。各国之间的竞争，主要是科技发展的竞争，其核心是人才的竞争。我国仍处于人力资源大国的水平，仍然没有走进人力资源强国的行列。据统计，2009年，我国主要劳动年龄人口平均受教育年限为9.5年，远落后于美、英的12.7年，日本的12.6年及韩国的11.7年。《教育规划纲要》提出的“加快普及高中阶段教育”的目标，包含数量、结构和质量三个方面的内容。在数量上，要使全国高中阶段毛入学率提高到90%，在校生达到4700万人。在结构上，要进一步推进高中阶段教育的城乡结构、区域结构以及普通高中与职业高中的协调发展，重点发展农村高中、职业高中。在质量上，要提高学生的综合素质，注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服注重应试教育、轻视素质教育的倾向。2.推动普通高中多样化发展

我国现行的高中阶段教育担负着“升学预备教育、普及高中教育和职业教育”等三大任务，分成普通高中、职业高中和中等专业学校三种类型。普通高中教育是高中阶段教育的一个重要类型，是中等教育中的重要领域。2000年教育部在《全日制普通高级中学课程计划（实验修订稿）》中提出“普通高级中学是与九年义务教育相衔接的高一层次基础教育”，2004年在《普通高中课程改革方案（实验）》中强调“普通高中教育是在义务教育的基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，普通高中教育为学生的终身发展奠定基础”。面临知识经济社会的到来，用终身教育的观点来审视高中教育，可以把高中教育作为一个人终身学习的一个阶段，它具有基础性的作用。把普通高中定性为基础教育，就是强调它是人的一种基本的学习需要，承担着为所有学生提供走向社会必不可少的共有元素的教育任务。在终身教育和学习化社会的框架下，必须改变以升学为指向的普通高中教育，必须以科学发展观为指导，把全面发展的教育真正贯穿到普通高中教育的全过程之中，真正面向普通高中教育中的每个学习者和参与者。由此，需要改变普通高中教育只是大学教育的学习准备的单一观念，要使高中教育成为促进个体发展和成长的思想、工作和生活的准备。要充分认识到高中教育阶段学生成长的身心发展规律，尤其是价值观、世界观和人生观的形成特点。普通高中除了具有普遍的、基础的教育内容之外，还要有特定的、不同的任务。高中与小学、初中学段最大的不同，就在于高中学生面临着人生第一个十字路口，是社会人才分流的第一道闸门。学生在结束高中教育以后，有的可能要直接就业。面对这样的任务，高中教育既要强调共同基础，又要兼顾学生个性发展；既是高等教育的准备性教育，又是社会就业的终止性教育。

随着全球化、国际化、信息化时代的到来，社会对人才培养的规格和方式发生了很大的变化，普通高中教育正面临着新的历史机遇和挑战，高中教育己经进入了一个由精英教育向大众教育转变，由规模发展向内涵发展转变。高中教育的发展必将是多元化的发展，办学体制、机制多样化，办学模式多样化，培养方式、模式也要多样化。现在普通高中同质化的倾向是非常严重的，很多高中自己的特色并不明显，模式基本上是相同的，因此下一步要解决这个问题，要鼓励高中要多样化地发展，办各种各样有特色的高中。

高中教育多样化发展具体包括以下四个方面的内容。

（1）促进办学体制多样化。坚持办好普通高中是政府的重要责任，要进一步明确政府在普通高中发展中的主导地位。普通高中办学要以政府办学为主，同时实行灵活多样开放的办学体制和发展模式。鼓励社会力量参与举办普通高中教育，扩大民办高中的办学规模。鼓励普通高中学校开展国际交流，规范普通高中学校与国外学校联合办学行为。

（2）推进培养模式多样化。要积极推进高中课程改革，改变课程结构，实现课程内容多样化。相对于传统的课程结构，新的课程结构分为领域、科目和模块三层结构。按权限分为国家规定的必修课程、结合地方发展要求规定的必选课程和具有学校特色的校本课程。要实现培养目标的多样化，为了学生全面发展，为了全体学生的发展，既可以在必修基础上个性发展，又可以在必修完成基础上按自身特点进一步选修，向纵深发展。（3）鼓励普通高中办出特色。高中的多样化办学既不是“千校一面”，也不是“千校”一个标准，要鼓励每所高中办出自己的特色。办学特色是普通高中办学质量和水平的重要标志。要创设更加宽松的环境，给予学校在办学模式、育人模式、课程设置等各方面有更多的自主权，允许地方和学校大胆探索，开展特色办学实验。

（4）探索综合高中发展模式。所谓综合高中包含两方面的内容。其一，是在有条件的情况下，鼓励普通高中内开设与职业有关的选修课程，这不仅有助于学生培养实践能力、动手能力，而且能提升学生职业生涯规划能力。其二是在现有普高、职高两类学校的基础上发展多种类型的高中学校，淡化普高与职高的界限，形成综合高中、职业高中和普通高中并存的局面，整合各种教育资源，建立人才培养“立交桥”，满足人民群众多方面的教育和发展的需要。

3.全面提高普通高中学生综合素质

要全面提高普通高中学生的综合素质，下大力气转变目前存在的高中教育的应试倾向，把教学的重点放到全面提高学生综合素质上来。要切实转变教育观念，树立“人人成才”的理念，明确“适合学生的教育就是最好的教育”。

第一，深入推进高中课程改革，在课程改革实施过程中，要配齐配足教师，开足开齐课程。要鼓励学校对学生进行全面的教育，促进学生有个性地发展。要根据高中学生的年龄特点，鼓励学生根据他的特长去学习，同时鼓励不同的学生，特别是潜质不同的学生要有适合自己个性特长的发展。普通高中要实现以每一位学生的发展为本的核心价值，就必须在课程内容上体现基础性和时代性，在课程制度上体现选择性和多样性。在课程制度层面，选课制是起决定作用、牵一发而动全身的课程管理和课程制度的变革。选课制在内在机制上为课程内容的更新与重组提供了切实保障，为学生个性化学习的有效落实奠定了外部基础，对于最大程度挖掘和发挥学生的潜力、让不同的学生脱颖而出、使所有学生各得其所地发展具有极为重要的意义；以选课为核心内容的课程实施与管理机制，还能够使学生在不断的选择中提高选择能力，学会规划人生；选课制也为学校有特色地发展提供了课程制度上的可能。

第二，要建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价,当前特别要搞好综合素质评价。高中生综合素质培训的目的是通过实施综合素质评价，促进学校全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，深入推进课程改革，促进学生全面而有个性地发展。评价过程中要坚持以下原则：一是发展性原则。要尊重学生个性，关注学生发展过程，充分肯定和鼓励学生在原有水平上的进步，使评价过程成为发现和发展学生潜能，了解学生发展需求，帮助学生认识自我和建立自信的教育过程。二是公正性原则。要以事实为依据，建立合理规范、公正透明、便于操作的工作程序，采取以学生自评、互评为主的多元评价方式，使评价过程可信，评价结果可用。三是全面性原则。综合素质评价要面向全体学生，全面评价学生的发展情况，要将评价工作贯穿于学校教育教学的各项活动之中，做到形成性评价与终结性评价有机结合，定量评价与定性评价有机结合。高中生综合素质评价的内容，大体上有“道德品质与公民素养、交流与合作能力、学习能力与学业成就、体育与健康、审美与表现、个性与创新”等维度。评价方式以学生自评和互评为主，教师、家长参与。教师要引导学生积极主动、客观公正地开展评价，家长要关心、监督评价过程，促进评价活动公正实施。学生综合素质评价的主要依据是学生成长档案袋。学生成长档案袋是高中三年来对学生成长和综合素质发展情况的形成性评价记录。它以成长档案袋为手段记录学生高中期间成长的全过程，通过有目的地收集高中三年来学生成长和发展的相关材料，客观形象地展示学生的成长和进步。学生成长档案袋包括学生基础性发展目标、学科学习情况、学业水平考试成绩、综合实践活动等方面的信息。学校要指导学生收集和保存日常学习和生活中具有典型意义、个性特色的重要实证性材料，使成长档案袋真实、准确地反映学生的成长过程。

学习指导

第四讲 把握基础教育的发展任务（下）

本讲包括两部分内容，分别是：第一部分义务教育的发展任务；第二部分义务教育区域内均衡发展。本讲座是对以上两部分内容的总体概述，只是重点或详细介绍了其中的一些关键点，要想全面把握基础教育发展任务，还需要广大教师详细阅读专题讲座文本资料。

要点提要

第四讲 把握基础教育的发展任务（下）

义务教育（基础教育阶段）

（一）《规划纲要》对基础教育、义务教育任务的规定

按照《中华人民共和国义务教育法》第二条规定：“国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。”这从法律上界定了什么是义务教育，这与基础教育有很大差别。义务教育是国民教育的基础，义务教育水平的高低决定一个国家国民素质的高低，决定一个国家的荣辱兴衰，因此许多国家把小学教育，中学教育甚至于高中教育规定为义务教育。义务教育的重要性：义务教育是国民素质的基础，是基础教育的核心。义务教育是实现教育公平和社会公平的重要措施。正因为义务教育的这一特点，《规划纲要》对义务教育做了更为集中的表述，也彰显了它非常重要的地位。

巩固提高九年义务教育水平。义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

（二）义务教育公平性存在的问题

义务教育的公平性存在三个问题：起点不公平；过程不公平；结果不公平。在实施义务教育免费之前义务教育存在起点不公平的问题，因为有些贫困家庭的孩子很难接受义务教育。我们实行免费义务教育政策之后“起点公平”的问题就不再突出了，但是存在过程公平的问题。过程公平就是能不能接受同质的义务教育的问题。结果公平是指义务教育质量公平的问题，如果不能切实提高义务教育的质量，那么就存在义务教育结果不公平的问题。

（三）农村义务教育问题

提高义务教育水平的努力方向首先就是农村义务教育的质量问题，教育公平问题实质上就是教育发展的均衡问题，最重要的就是城乡发展的均衡问题，城乡发展的不均衡是最大的区域内差异，核心就在于提高农村教育的质量。农村义务教育质量存在的问题有传统问题：多年来城乡二元发展，造成农村教育落后，城乡教育发展不均衡的状况。这些问题在新的条件下又引发了新的不均衡，中国农业劳动力大规模转移和农村城镇化所带来的问题。中国农业劳动力大规模转移和农村城镇化对农村教育提出了新的要求，这种要求处理不当就会引发新的不均衡。

农村教育面临的挑战：第一，农村教育观念出现偏差，教育目标产生背离。表现为升学进城成为农民对对教育的期盼，升学率成为社会家长评价学校的标准。农村生源不足，面临倒闭，而城市学校因为学生爆满而引起了超负荷的运转，这样影响了农村学校的布局和发展。第二，农村教育的特色弱化，未来不确定性增强。弱化了农村的特色，与农民农业的要求相去甚远，没有考虑农村城镇化的需要。农村的教育既要为上一级学校培养人才，为更广泛的社会主义建设领域培养人才，又要为农村的未来建设培养人才，这两者的结合点应该是农村教育的改革方向。第三，缺乏理想与平等的教育环境。城镇化和大量农民工进入城市使城市人口和优质教学资源越来越集中，使得原本薄弱的农村学校变得更加薄弱，随着发展，农村的骨干教师也逐渐流失了，农民工及子女进城就使得农村招生数量无法完成，更难于保证教学质量。与此相关，就存在农民工子女教育的问题，而这个问题实际上是一点两面：第一，农民工子女能在城市接受教育，除此之外，农民工子女还面临着融入城市社会的问题，融入城市社会实际上是一个文化重建的问题，文化重建应该引起我们的关注，使得农民工的子女能最终真正成为城市的一员。第二，留守农民工子女的问题。随着农村学校的薄弱化，生源的减少，留守儿童的教育更加困难。

（四）巩固义务教育质量出现了新的局面

聊城未来十年发展规划 篇6

----《聊城市未来十年发展规划》 一“三问聊城”

一问：聊城有什么？

点击关键词：农业市 历史久 交通区位好 旅游资源丰富（孔繁森、季羡林、东昌湖景区）劳动力丰富且廉价 机械制造业发达 江北水城城市名片 高唐时风 东阿阿胶聊城大学 二问：聊城能发展什么？

思路：

（1）从农业做文章（如：凤祥集团），发展高附加值的特色农业，延长商业链。

（2）紧跟经济形势，发展二三产业（旅游业），尤其是第三产业，调结构，促发展。三问：聊城如何发展好？

第一步：知己知彼 1，在山东省综合实力排名：十六位（数据来源：中国社科院）2，全国同类别地级市的发展状况，菏泽、德州缺乏特色，河北：河南不景气。

第二步：突出重围 1，立足家底谋发展。

2，寻找优势实现跨越式发展

第三步：综合考虑 1，指导思想:科学发展观指导的是以人为本，全面协调可持续的发展。2，政治经济文化相辅相成，三位一体。

二，大展宏图。

描绘聊城发展的主线。

经济篇：

一，大力发展五大优势产业群：1电力工业及以有色金属冶炼加工为主的高载能产业群。2.以食品、纺织、造纸、木材加工为主的农林资源深加工产业群。3.以商用汽车、农用装备为重点的机械制造产业4.以化肥、橡胶轮胎和精细化工为主的化工产业群。5.以现代中药为主的医药产业群。打造江北“制造业之都”(*)-----扬长

二，加大农村基础设施建设，走农业产业化道路，实现城乡联动式发展，城乡联动 全盘皆活。完善消费政策，开拓农村市场，繁荣荣村经济。-----兴农

三，重科技、重人才、重教育。加大对科技人才的投入力度。灌输在思想中，落实在行动上。要求企业建立科技人才服务中心，农村建立科技文化站，依托聊城大学，积极为聊城市发展储备人才。------重才

四，实现跨区域合作，共谋双赢。聊向沿海地区输送原料、廉价劳动力，吸纳沿海地区企业来聊投资，引进科技人才。企业间进行优势互补，主动对接山东半岛蓝色经济区，调整优化出口商品结构，扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销和高技术含量、高附加值、高效益产品出口。----合作

五，努力扶植现代流通业、.旅游业、房地产业、金融保险业、信息服务业和中介服务业等新兴服务业。------突破

社会篇：

一，推进政府机构改革，加强政府官员自身建设。政府职能，从管制到服务；理顺职责关

系，改进管理体制，建设责任政府，提高行政效能；政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；严格依法行政，建设法治政府；坚持从严治政，建设廉洁政府。

二，着重点：建立完善的社会保障体系。发展成果普惠。

三，加强民主法制建设，弘扬法治精神，调动民众投身政治生活的积极性。

文化篇：

1，普及文化下乡理念，文化兴农，培育新农民，实施农民知识化工程。

2，重视文化产业的建设与发展。文化搭台，经济唱戏。

3，城市形象：依水建城，以水兴城，打响“江北水城”的品牌；立足景阳冈、孔繁森纪念馆等文化标志，主打文化牌。------“两条线,一大片”一箭双雕：兴旅游 吸外资