现场会上讲话

现场会上讲话（通用8篇）

现场会上讲话 篇1

围绕中心，突出重点，进一步深化机关效能建设 为交通“XX工程”建设提供强有力的保证

——在机关效能建设现场会上的讲话

同志们：

我们今天在这里召开机关效能建设现场会，目的是为了研究交流如何更加扎实、有效、深入地开展我厅的机关效能建设，更好地组织实施交通“XX工程”，推进浙江交通实现新的跨越式发展。这个会议很有必要，也完全符合省委关于效能建设的总体安排。刚才，我们观看了局机关效能建设的录像片，又听了几位同志的交流发言，启发很大，感触很深，特别是厅局的发言，很有特色，给我们深化机关效能建设提供了有益的经验，值得大家学习借鉴。下面，我讲两个方面的意见。

一、前一阶段我厅机关效能建设取得比较明显的成效

去年4月,在谋划交通新跨越目标任务的同时，厅党组适时地提出开展以“高效率运转、高质量服务、高要求管理”为主题的“三高”教育活动。同年11月，我们在理论务虚会上，结合 “三高”教育的要求，又进一步提出了大兴“三风”（即“学习之风、调研之风、务实之风”），打造“三型”机关（即“学习型、服务型、务实型”机关），努力塑造负责任政府部门新形象的要求。这就比较完整地提出了机关建设的总要求、总目标，完全符合今年省委关于在全省开展机关效能建设的工作要求。回顾前一阶段我厅的机关效能建设，有这么几个方面应该加以肯定、坚持并大力发扬。

1．以人为本，狠抓学习。在大兴“三风”、力促“三高”、建设“三型”机关的效能建设过程中，我们坚持以人为本，通过狠抓学习教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，适应交通事业发展和时代要求的高素质干部队伍。厅党组制定出台的《关于建设学习型服务型务实型机关的实施意见》，得到省效能办的充分肯定，在全省推荐转发。

一是建立完善的学习制度。把学习情况列入干部年终考核内容。厅机关各处室、各单位都结合自身实际制定相应的学习规划，明确学习目标。二是科学安排学习内容。重点学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于求真务实的重要讲话以及省委第十一届党代会和省委十一届四次、六次全会精神。注重学习中央和省委省政府关于树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一系列文件和讲话精神。注重学习社会主义市场经济理论和法律法规尤其是交通建设、运输管理方面的知识。三是创新有效的学习培训方法。在坚持自学为主的基础上，先后组织了多种形式的干部培训班；此外还通过学历教育、网上学习和邀请专家讲课等形式对干部职工进行教育培训，坚持在实践中学习，在学习中实践。四是把调查研究作为机关学习的重要内容和有效途径。我们组织机关处室和单位主要负责人每人每年就交通建设中的重要问题确定一个调研课题，完成一个调研报告，努力通过调研切实提高干部的研究能力和解决重要问题的能力。2．围绕中心，狠抓服务。牢固树立服务理念，切实提高机关服务水平，以良好的服务加快推进交通新的跨越式发展和交通“XX工程”建设进程。

一是进一步健全制度体系，以制度管人，以制度管事，提高服务的规范化程度。制订并实施了《公文运转督查办法》、《目标考核责任制》、《机关工作人员考核管理办法》等一系列规章制度，逐步建立健全机关制度体系。

二是进一步调整理顺机关职能体系，理清职责，理顺体制，提高服务的整体功能。在机关职能调研的基础上，按照“三高”和机关效能建设的要求，调整了厅机关机构设置，进一步理顺厅机关处室与三局的职能职责关系，对重要工作制定必要、规范和详细的岗位职责和工作程序，充分发挥交通厅工作的整体效能。

三是不断加大政务公开力度，接受社会监督，提高服务的透明度。根据政务公开工作的要求，对公开内容进行重新梳理、修订和完善，积极拓展政务公开的覆盖面；围绕“XX工程”推进过程中的重点、难点尤其是事关老百姓切身利益的焦点问题，努力做好政务公开的深化工作；按照政务公开点多面广的要求，积极创新政务公开方式，在充分利用好集中办事、窗口办事、宣传橱窗、电子触摸屏、公告栏等传统形式的基础上，把加快推进信息化和电子政务建设作为我厅政务公开形式多样化的一个重点来抓，重点抓好交通内外两个网站、办公自动化系统和信息采编系统建设。

四是认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批项目，提高服务的依法性和办事效率。以《行政许可法》贯彻实施为契机，对照有关法律法规加快行政审批项目清理，最终削减到保留21项行政审批，并对保留审批项目进一步简化审批环节。同时，结合交通“XX工程”的实施需要，我们采取了简政放权的措施，以“市场能办由市场办，下级能办由下级办”为原则，进一步下放交通工程建设项目工可审查权限，充分调动基层的积极性。

3．注重实效，狠抓落实。坚持以工作落实的水平来衡量机关效能建设的水平，以“XX工程”的成果来衡量机关效能建设的实效，狠抓工作落实。

一是全面加强督办督查，将各项工作真正落到实处。一方面，继续加大对厅机关公文办理等工作的督办力度，尤其是严格按照“百分之百满意率”的要求，不断加强对人民群众来信来访所反映问题处理的督办力度；另一方面，围绕进度、质量、投资控制和安全四大重点，加大对在建高速公路的督查力度，并专门成立了“XX工程”督查办，有效推动了工程进展。二是切实加强沟通协调，努力形成政府重视、部门配合、社会支持的交通建设新局面。一方面积极向省委、省政府汇报工作，与地方各级党委政府加强沟通；另一方面，积极与相关部门加强沟通协调，努力争取各部门对交通建设的支持配合。4月，我厅与省发改委召开协调会议，就我省交通发展总体原则、重点立项、项目审批以及两部门进一步加强沟通协调建立联席会议制度等问题形成共识；5月，我厅组织召开全省政策处理工作座谈会，与省发改委、国土资源厅等部门共同研究全省交通基础设施建设中的政策处理问题；在全国治超联合行动启动以来，我厅与公安厅积极沟通，紧密配合，形成了联合治超的强大合力。另外，我们还积极通过新闻媒体等途径切实加强与社会各界和百姓群众的沟通，加强舆论引导和监督。

通过抓学习、抓服务、抓落实，我厅的机关效能建设取得明显成效，主要体现在：

一是机关工作面貌大为改观。机关工作效率和服务质量大有改观，机关作风和服务态度也有很大改善。厅机关各处室都制定了“三高”措施，厅办公室进一步修订了公文范本、出台了《公文运转督查办法》，有效加快了办文速度，公文运转从2003年同期27天缩短为6.6天，减少了3/4的时间，获得了基层和群众的好评；办会效率也大大提高，基本消除了拖会、冗会、长会现象，如5月28日召开的全省治理超限超载工作电视电话会议，三个领导讲话仅用了40分钟。厅机关的学习之风、调研之风也逐步浓厚，厅各处室和三局一站都开展了深入实际的调查研究，出了一批实实在在的课题成果。

二是有力促进了观念和思维的转变。“三高”教育活动的开展和“三型”机关建设，确立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新观念、新思维，一年多来，在前期工作机制、投融资体制和建设管理体制等方面进行了积极探索，并取得了一定的突破。前期工作机制方面，建立了省、市、县的联动机制和与相关部门的协同机制，改革高速公路项目审批制度，对不列入国道主干线、国家重点公路规划的项目，争取到由省里立项、报部备案的试点权，取得了很大主动；在建设管理体制方面，积极探索和实施了“一路一公司”的项目法人制和地方政府领导下的指挥部代建制，积极推行工程建设的无标底招投标；在投融资体制方面，坚持“政府引导，市场运作”的原则，探索多种形式积极拓宽投融资渠道，吸引民间资本和境外资本进入交通建设领域，同时强化“经营交通”的理念，果断决定从高速公路建设中退出政府投资，把有限资金集中用于农村公路、国省道干线和内河航道建设，管好用好交通政府性资源，最大限度地提供公共产品。目前，我们正在着手准备高速公路业主招标工作，计划向社会公开推出一批项目。这项工作一旦完成，我们的交通基础设施投资体制改革将走到全国前列。

三是有力地促进了“XX工程”建设和交通各项工作。今年以来，面对国家宏观调控、银根紧缩、土地征用从严控制以及原材料价格上涨、电力供应紧张等问题，我厅积极采取措施克服各种困难，推进“XX工程”建设，1－7月份仍完成基本建设固定资产投资196亿元，比去年同期增加74.5亿，同比增长61.2%，行业管理，公路治超，港口资源整合等方面也都取得较好的成绩。

应该说，我厅实施机关效能建设已经取得一定的成效，但是，我们应该清醒地看到，这些成效还是初步的，对于机关效能建设来说，无论是在认识、措施、制度和监督上，还是在队伍建设、创新机制、优化环境、促进发展上，我们都还有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，满足现状。

二、围绕中心、突出重点、进一步深化机关效能建设，为“XX工程”提供更加有力的保证

目前，我厅的机关效能建设正处于巩固提高阶段，我们要在总结、巩固前一阶段机关效能建设工作的基础上，继续紧紧围绕“XX工程”建设这个中心任务，突出重点，着眼长效，进一步深化机关效能建设的各项工作，为确保今年我厅各项任务的圆满完成，提供更加有力的保证。

1．在深化认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感

当前，全省交通系统正在按照省委、省政府实施“XX战略”和建设“平安XX”的要求，全力推进交通“XX工程”建设。“XX战略”、“平安XX”和“XX工程”，都坚持以人为本，坚持统筹兼顾，充分体现了科学发展观的要求。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。要落实科学发展观，实现更快、更好、更高水平的发展，必须求真务实，做到求客观规律之真，务执政为民之实。开展机关效能建设就是弘扬求真务实精神的一个重要措施，是为落实科学发展观提供作风保障。

所以，要进一步深化对机关效能建设重要性、长期性和艰巨性的认识。要深刻认识到开展机关效能建设是推进中心工作的重要抓手，是落实“XX工程”实现交通跨越式发展的有力保证，也是加强党的执政能力建设重要载体。正如习近平总书记在省直机关效能建设现场会上所说，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的问题。要切实把广大机关干部的思想统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步落实领导责任，强化“一把手”的责任意识，牢固树立“抓好机关效能建设是本职，抓不好机关效能建设是失职”的观念。厅机关各处室负责人和三局一站的领导干部要带头学习，带头宣传，带头实践，当好表率，从自身做起，从身边的人和事抓起，一级抓一级，一级带一级，扎扎实实地把机关效能建设不断推向深入。其他厅管厅属单位也要参照机关效能建设的有关要求，进一步加强单位的作风建设，不断提高为中心交通工作服务的水平和能力。

2．在解决突出问题上下功夫，以实实在在的成效服务交通建设

机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关作风存在的突出问题。在深化提高阶段，我们机关效能建设要进一步结合社会群众的意见要求和组织实施“XX工程”的实际需要，切实解决基层和群众关注的“急、难”问题。为此，一是要牢固树立全局观和服务中心的意识，进一步强化以“XX工程”为己任，为“XX工程”整体推进服务的思想，克服只想局部不见全局，只管业务不顾中心的倾向。二是要牢固树立迎难而上、勇于进取的精神，要以习近平总书记视察厅的重要讲话为指导，面对国家宏观调控出现的新情况新问题，以加快发展为己任，克服等待观望、无所作为的消极情绪，坚定信心，毫不动摇地抓好“XX工程”建设，确保今年各项目标任务的完成。三是要牢固树立开拓创新、争创一流的观念。各单位、部门和每个岗位工作，都要树立在全国、全省、全行业争先创优的思想，不甘平庸，有所作为，既无愧于前人，也无愧于后人，在组织实施“XX工程”中，留下闪光的一笔，作出自己的贡献。

查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，也就是说要紧紧围绕交通“XX工程”和各项交通工作任务，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要紧紧抓住影响交通“XX工程”顺利实施的各种问题，分析主客观因素，找出我们工作中存在的问题和不足，要按照省委习书记提出的“全力以赴、抓住机遇、克服困难、能快则快”的要求，进一步提高工作效率，确保任务和本届政府建设目标的完成。要坚持用机关效能建设推进“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果来检验机关效能建设的成效，防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。

3．在进一步完善和健全内部制度体系上下功夫，形成高效的工作机制

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长远性，制度建设是机关效能建设的根本保障。我们要把制度建设作为机关效能建设的重要内容，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和环节。狠抓已经制定的包括办事规则、公文处理、督查督办、政务信息等一系列机关工作制度的落实。在这个基础上，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB角工作制、干部绩效考核制等制度，进一步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知等制度，使机关运作更加协调、更加高效、更加规范，进而实现以制度管人，以制度管事。机关处室和三局一站的职责分工已经重新划定，要抓紧研究制定重大事项运作程序，保证做到职责清楚，程序明确，各项工作有条不紊。省里已经出台规范机关干部行为的四条“禁令”，我们要严格执行，决不允许有违反“禁令”的行为发生。

4．在努力提高干部队伍素质上下功夫，进一步加强干部队伍建设

机关干部素质高低，关系到能否落实立党为公、执政为民的要求和提高党的执政能力，关系到能否顺利实施交通“XX工程”和推进各项交通工作，也关系到机关效能建设能否取得实质性成效。正象提出的口号：“机关干部素质提高一小步，机关效能就会迈出一大步”。为此，必须把加强干部队伍建设放在突出位置，切实抓紧抓实抓好。要把领导班子思想政治建设和开展“三树一创”（树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创“为民、务实、清廉”好班子）活动有机结合起来。要采取有效措施，努力提高机关干部的思想政治素质。要大力加强“学习型、服务型、务实型”机关建设，以此为抓手，不断提高机关干部的综合素质，机关各处室和三局一站要按照党组提出的“三型”机关建设意见，认真抓好落实，年底要列入机关效能建设考核验收。

大力实施“人才强交”战略，是我们实施交通“XX工程”的重要保障，也是加强机关效能建设的强本之策。要牢固树立人才是第一资源的观念，实施“人才强交”战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以交通“人才工程”为载体，加强人才资源能力建设，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才积聚到“XX工程”建设中来。造就一批具有现代管理理念和战略发展眼光的复合型行业管理专家，培养一批年轻的交通执法专家，全面提高全省交通行业执法人员的水平，使执法人员学历全部达到大专以上，队伍的综合素质明显提高。

同志们，机关效能建设是一项系统工程，涉及广，要求高，任务重，让我们树立长期作战长效管理的思想，不断总结、深化、提高机关效能建设工作，为组织实施“XX工程”，实现浙江交通新跨越提供强有力的作风保障。

现场会上讲话 篇2

近几年, 蚕桑产业发展主动融入全省农业中心工作, 积极开展现代农业产业基地建设和千亿增收示范工程建设, 实现了产业稳定发展, 促进了农民增收, 保持了在全国的领先优势, 成绩来之不易。

1. 1 产业布局优化调整加快

攀西蚕区、川南蚕区保持了快速发展的良好势头, 绵阳、南充等川中北蚕区得到了巩固提升, 一批蚕桑重点县和专业乡镇、专业村的规模优势开始显现, 全省新建标准桑园超过10 万亩, 培育10 亩以上专业大户6 万户, 30 亩以上家庭农场2100 户。规模化的推进, 使集中成片桑园代替了零星分散的 “四边桑”, 蚕桑逐步成为了产区农民的主业。

1. 2 产业化经营机制日趋完善

以涪城、宁南为代表的 “公司+ 共育户+ 农户”的产业化经营模式, 与蚕农结成利益共同体, 共享发展成果, 以共育户为平台强化服务指导, 解决了技术推广 “最后一公里” 问题, 带领蚕农把蚕茧提质增效做到了全国最高水平, 受到国内外同行的推崇。

1. 3 优质高效的生产技术路线得以确立

在品种上, 成功培育推广了 “川桑98 - 1”、“凉桑1 号”、“川山 × 蜀水”等蚕桑优良品种。在技术上, 形成了包括桑树一步建园技术、宽窄行桑园复合经营技术、小蚕专业化共育技术、大蚕省力饲养技术、自动上蔟技术、仪评收茧技术等多项具有四川特色的主推技术, 人蚕共居现象得到了克服。在蚕桑机具上, 研发推广了切桑机、伐条机、微耕机、消毒机、小蚕饲育机、控温控湿器等。这些良种良法技术的推广为蚕桑提质增效起到了重要作用。

1. 4 蚕桑资源多元化利用取得了进展

目前, 全省近30 个县区发展果叶兼用桑, 面积已突破10 万亩, 投产达到3 万亩, 我省已成为全国最大、质量最优的桑果生产基地。特别是德昌、盐边等地大力发展果叶兼用桑产业模式, 通过鲜销、加工、采摘体验等形式带动农民增收, 成效显著。此外, 饲料桑、桑叶茶、食用桑叶粉, 蚕蛹油等产品开发已初步实现专业化生产, 这些创新实践为丰富产品结构、提升产品附加值开辟了新的途径。

1. 5 蚕茧单产质量明显提高

近年来, 我省蚕茧单产、质量有了明显提高, 蚕茧综合质量已经达到全国先进水平, 蚕桑产业正在由粗放型向集约型、效益型转变。

2 蚕桑产业发展思路

2009 年省政府印发了 《关于加快现代农业产业基地建设的意见》, 从此推开了大力发展现代农业的序幕。从2009 年到2011 年, 重点推进现代农业产业基地强县建设, 开展了现代农业的千亿示范工程和万亩亿元示范区建设, 在基地建设上狠下功夫。从2012 年到现在这3 年, 我们重点推进现代农业重点县建设, 主要围绕 “大基地、大产业、大品牌、大市场” 来开展工作。通过这两个阶段的建设, 现代农业发展取得了重大进展, 完成了1000 个万亩亿元示范区建设, 完成了640 万亩 “千斤粮万元钱” 粮经复合产业基地建设。蔬菜产值达到千亿元以上, 由全国第5 名上升到第2名, 茶叶也由全国第5 名上升到第2 名, 水果、中药材、蚕桑等产业排名均名列全国前茅, 实现了产业的提升和壮大, 产业从过去零星分散向聚集发展, 大基地和大产业已基本形成。在 “大品牌”方面, 打造了 “大凉山”、 “川藏高原”、 “大巴山”、“宜宾早茶”等一批区域品牌。在 “大市场”上, 多次举办菜博会、茶博会、泡菜展销会等, 组织了 “日韩行”、“香港行”、“德国行”、“俄罗斯行”等组团出国门行动。蚕桑产业发展在这两个现代农业发展阶段也取得了显著成效。

下一步, 我省现代农业建设的重点是要围绕“质量、效益”四个字来加快转变农业发展方式。蚕桑产业也必须要转变发展方式, 总的工作思路是, 以质量效益为目标、以适度规模经营为核心、以一二三产业融合发展为动力, 加快推动现代蚕桑产业发展。当前, 要做好蚕桑产业发展工作, 必须坚持三个结合。

2. 1 与国家 “一路一带” 发展战略相结合

国家提出的共建丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的 “一带一路” 战略, 为我省蚕桑丝绸产业发展带来了新的机遇。我省是丝绸的发祥地之一, 蚕丝文化历史悠久, 素称 “蚕丛古国”, 是 “蚕神”嫘祖的故里, 古蜀王蚕丛在成都平原“教民养蚕”还早于种植业发展。我省是 “一带一路”的交汇点, 具有区位优势。蚕桑既是古老产业, 也是现代产业, 要把蚕桑融入到 “一带一路”战略中去, 利用文化优势、区位优势、土地和劳动力资源优势, 在 “一带一路” 战略中占领一席之地, 使蚕桑产业焕发青春, 创造辉煌。

2. 2 与转变农业发展方式相结合

受资源和价格约束, 传统农业已经走到尽头, 只有转变农业发展方式, 由传统农业向现代农业转变, 我们才有发展空间。当前, 关键是要保持农业综合生产能力, 保持能力核心是要保持耕地。在保持耕地基础上, 具体种什么要以市场和需求为导向, 让农民选择种植比较效益高的作物。蚕桑要转变发展方式, 就是不能局限在单一产品的生产上, 要围绕桑园、蚕桑发展综合利用。在规划发展的时候, 要考虑桑园间套什么、养殖什么, 要提升蚕桑综合效益。今天参观的周家镇蚕桑家庭农场实行种养结合这一模式就值得认真研究, 桑园既提供了桑叶, 又提供了青草, 既养蚕, 又养牛, 还养鸡, 充分利用资源提升效益。要注重桑树资源多元化利用, 推进桑果、桑叶等资源产业化开发。规模化生产是转方式最重要的内容, 要改变零星分散的生产方式。发展适度规模不是一个固定的数字概念, 而是探索最有效益的规模, 各类主体的经营规模 “大”与 “小” 要与当地经济水平、自身经营管理能力等因素相适应。

2. 3 与精准扶贫发展战略相结合

蚕桑与精准扶贫相结合具有良好的条件, 第一, 蚕桑是投入较少的产业。建成一亩标准桑园投入不超过1000 元, 养蚕设施投入每亩不超过1500 元, 蚕房或者利用闲置房屋, 或者因地制宜搭建简易棚架就可满足需要。而发展其他产业如种植猕猴桃、葡萄等每亩投入超过万元, 投入较大。投资较少有利于贫困地区形成产业支撑。第二, 发展蚕桑周期短、见效快。当年栽桑可以当年养蚕见效, 三年即可实现脱贫。第三, 种桑养蚕具有良好的生态效益。贫困地区往往是石漠化、坡地等生态脆弱、土壤贫瘠区域, 栽桑养蚕具有经济和生态双重效益。兴文县提出 “家有5 亩桑, 脱贫奔小康”, 是非常好的思路, 各地要进一步总结完善。全省有88 个贫困县、11501 个贫困村, 精准扶贫是目前我省农业最重要的工作, 我们肩负着产业扶贫的重任, 要把蚕桑产业发展融入到扶贫攻坚, 认真抓好助农增收工作的落实。

3 突出抓好产业发展的重点工作

蚕桑产业必须紧紧围绕转变产业发展方式开展工作, 以此提升产业综合效益和竞争力, 在产业扶贫工作中, 也要把转变产业发展方式贯彻始终。当前, 重点要抓好三个方面工作:

3. 1 夯实发展基础

抓蚕桑基础设施建设, 完善作业道路和排灌沟渠等桑园基础设施, 研究推广投资最省、使用最久、效益最好的蚕房、蚕台、机具等设施设备, 不断提高蚕桑设施化、机械化、科技化水平。在规模化养蚕的地方, 要探索推广物联网技术, 实现栽桑养蚕精准化、自动化作业, 进一步提高单产质量和效益。

3. 2 创新发展机制

首先, 创新发展机制的核心是发展适度规模经营, 要把桑树当作物来种, 摒弃区域分散、户营规模过小的状况。学习借鉴涪城区和兴文县推进适度规模经营的经验, 尤其是龙头企业要敢于尝试, 不能只是单一的蚕茧经营, 要在土地上做文章, 向土地要效益。第二, 是要大力培育蚕桑专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体。第三, 要完善担保、保险、贷款等扶持政策。农村改革是一个大课题, 各地要敢闯敢试, 借鉴蔬菜保险、生猪保险、柠檬保险等做法, 探索建立蚕桑保险, 规避自然和市场风险, 稳定农民收入。

3. 3 一二三产业融合发展

蚕桑产业不能只为了 “桑”和 “茧”, 要思考怎样将一二三产业融合发展。

3. 3. 1做强 “一产”。做强 “一产” 关键是做好“三调”, 即 “调结构、调品种、调品质”。调结构首先是调桑品种结构, 除了蚕用桑, 可以是生态桑、饲料桑, 也可以是果桑。质量和效益不能仅仅体现在终端产品, 而是要在每一个环节找到质量和效益, 以及提升质量效益的方法措施。蚕桑要树立大农业、大食物、大产业理念, 不能只看到桑树和桑叶, 要以桑树为中心, 发展桑园间作蔬菜、粮食、牧草、药材等复合经营模式, 发展林下养殖等多种种养结合、循环农业模式, 综合利用桑园, 改变增收单纯依靠蚕茧的被动局面。

3. 3. 2 做优 “二产”。要完善蚕茧、桑果、桑叶的烘干、储藏、初加工设备, 尤其要完善桑果加工、储藏设施, 要学习借鉴蓝莓的做法, 搞好桑果的深度开发、商品化处理、品牌化打造。大力发展蚕丝、蚕蛹等资源多元化利用, 大力开发“丝棉熊猫”、靠枕等丝绸旅游产品、蚕桑保健食品。桑果保健功能强, 发展潜力大, 既要鲜销又要加工, 要创新储藏保鲜技术, 改进包装设计, 加强产品研发、品牌打造。

3. 3. 3做活 “三产”。要发展休闲农业, 以产业为基础, 以创意农业为手段, 以农耕文化为灵魂, 实现农区变景区, 田园变公园, 产品变礼品, 农房变客房。要充分挖掘桑园、桑果以及蚕丝文化资源, 设计小朋友感兴趣的蚕桑科普元素, 结合现代餐饮娱乐项目, 把桑园变成花园、桑园变公园。这方面, 可借鉴宜宾市筠连县腾达镇春风村发展休闲农业的做法。要重视品牌打造、市场开拓, 积极参加西博会、农交会, 主动融入万企出国门、川货全国行等活动, 走出去推销产品、打响品牌、拓展眼界。要积极发展 “互联网+ 农业”, 借助电子商务平台, 拓宽蚕桑产品销售渠道, 建造新型业态。

现场会上讲话 篇3

今天，我们在玉溪市召开云南省中小学勤工俭学工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，总结和交流全省中小学开展勤工俭学的工作经验，对各州市贯彻落实《云南省中小学勤工俭学管理办法》工作进行再动员、再部署、再安排，推动中小学勤工俭学工作又好又快发展。今天上午，大家分别到玉溪第一小学、江川区第二中学、江川区江城镇翠峰中心小学参观了学校的勤工俭学基地，3所学校的勤工俭学工作各有特色，大家都感到收获很大。刚才，玉溪市、德宏州、丽江市、石林县、楚雄市、宣威市分别代表州（市）、县（市）作了经验交流，介绍了近年来他们在勤工俭学方面开展的工作及取得的成效，对我们很有启发。

下面，我讲4点意见。

一、深刻认识开展中小学勤工俭学工作的重要意义

开展勤工俭学是全面贯彻党的教育方针，建设有中国特色社会主义教育体系的重要组成部分，是实施素质教育的有效载体和抓手，是加强学生劳动观念教育和劳动技能训练，提高教育质量，培养全面发展的社会主义一代新人的重要途径。党中央、国务院、省委、省政府和省教育厅历来高度重视勤工俭学工作，出台了多个文件专门安排部署勤工俭学工作，在许多重要的文件中也专门提到勤工俭学工作。2011年，国务院办公厅《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）指出：“各地应从实际出发，多途径、多形式地开展学生营养改善工作。鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学，补充食品原料供应，地方人民政府应为学校开展勤工俭学提供土地、经费和技术等支持。”2013年，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》指出：要组织青少年参加力所能及的生产劳动和爱心公益活动、益德益智的科研发明和创新创造活动、形式多样的志愿服务和勤工俭学活动。2010年，云南省人民政府办公厅《关于进一步做好中小学区域布局调整工作的通知》指出：国土资源、农业、科技、民政和教育等部门要加大对农村中小学勤工俭学的扶持，支持农村学校特别是寄宿制学校发展种植和养殖业，寄宿制中小学校应确保勤工俭学用地，中学每校不少于10亩、小学每校不少于5亩，真正用于改善寄宿学生生活水平。寄宿制学校勤工俭学用地，可按照只征不转的方式办理用地手续。2012年，云南省人民政府办公厅《关于农村义务教育学生营养改善计划的实施意见》（云政办发〔2012〕25号）指出：“各级政府要努力为长期保留的中小学解决好勤工俭学的基地，确保每所小学不少于5亩地，中学不少于10亩地。从中小学公用经费中挤出一定的资金用于中小学校开展勤工俭学，用于修建大棚、猪圈、水利设施，平整土地，购买籽种，配备生产设备和工具等，通过勤工俭学的产品和收入，进一步补充和改善农村学生的生活。”2015年，省教育厅、省财政厅、省国土厅、省科技厅、省农业厅、省林业厅等6部门制定印发了《云南省中小学勤工俭学管理办法》。此外，省教育厅每年下发文件要求各州市对辖区内中初等学校开展勤工俭学进行统计，每两年对作出贡献的先进集体、先进个人进行表彰，对做得好的勤工俭学基地授予“云南省勤工俭学示范基地”荣誉称号。

二、充分肯定近年来我省中小学勤工俭学工作取得的成绩

（一）勤工俭学工作取得了良好的社会效益和经济效益

两年以来，各地各校认真贯彻落实2014年“云南省中小学勤工俭学现场会”精神和《云南省中小学勤工俭学管理办法》，积极推进勤工俭学工作。如，昆明市出臺了《昆明市中小学勤工俭学管理和促进办法》，市级财政每年安排100～150万元资金对全市中小学开展勤工俭学给予奖励和支持。每年通过组织各县（市、区）申报市级勤工俭学实践示范基地，对审核合格的基地给予5～15万元的资金补助。目前，昆明各县（市、区）都建成了一批勤工俭学示范基地。从主城区开车出发，半小时内，在五华、盘龙、西山等地的学校都可以看到建成的勤工俭学示范基地。曲靖、玉溪等地也相继出台了促进勤工俭学工作开展的文件。两年来，曲靖市沾益县、宣威市等开展的勤工俭学工作得到了社会、家长和学校师生的认可，产生了很好的社会效益和经济效益。沾益县、宣威市靖外明德小学的勤工俭学成果还将代表我省在12月份黑龙江召开的后勤装备展示会上进行展出。目前，玉溪市已建成玉溪市民族中学、江川区二中等一大批勤工俭学示范基地。德宏州、丽江市等州市每年定期召开勤工俭学工作会议，安排部署勤工俭学工作。

两年以来，勤工俭学在接纳学生参加劳动实践，培养学生的劳动技能等方面取得了明显成效。《云南省中初等学校勤工俭学（校办产业）统计摘要》显示， 2015年，全省中小学开展勤工俭学的比例达到38.9% ，中小学勤工俭学销售收入及营业额达到3.8亿元，利润达1.8亿元；用于资助贫困学生2 518.03 万元，资助学生25.3万人；用于改善办学条件资金1.2亿元；改善师生福利2 323.38万元。

全省中小学因地制宜，创造条件，通过广泛开展勤工俭学工作，为学校食堂供给肉食，对营养改善计划提供支持，减轻了学生家庭负担，也为解决农村寄宿制学生生活困难作出了积极贡献，取得了良好的社会效益和经济效益。

（二）勤工俭学在培养学生劳动观念、提高劳动技能和推进学生素质教育等方面发挥了重要的作用

加强劳动教育是党的教育方针的要求，受诸多因素的影响，目前，学生普遍缺乏劳动锻炼，实践能力和创新精神不足。在青少年学生中，不同程度存在着厌恶劳动、怕苦、怕累、追求享受的思想。许多学校过于关注学生的学习成绩，忽视对学生劳动技能的培养，为此，2015年，教育部、共青团中央、全国少工委印发了《关于加强中小学劳动教育的意见》（教基一〔2015〕4号），特别强调了新时期加强劳动教育的重要性。而中小学开展勤工俭学是对学生进行劳动教育的一个重要手段。在开展勤工俭学过程中，学校通过组织学生参与劳动，不断增强学生的组织纪律性，培养互助友爱、团结合作的精神；学生在劳动过程中，克服各种各样的困难，磨炼了意志，培养了艰苦奋斗、自力更生的创业精神，从而也培养了热爱劳动的思想，养成良好的劳动态度和习惯，克服轻视体力劳动，不尊重劳动人民的思想。学生在参加勤工俭学活动中，还学会使用了许多劳动工具，学到了许多种养殖的科学技术知识，学到了许多劳动技能，收获了劳动的喜悦和幸福。

勤工俭学有助于发展和巩固学生所学到的理论知识。学生参加勤工俭学活动，用科学知识指导实践活动，使理论知识与实践相结合，从而加深对理论知识的进一步理解，达到巩固知识的目的。同时，在参与劳动的过程中，还可培养学生的动手能力和创新能力，对学生智力的发展起到促进作用。

（三）勤工俭学对支持营养改善计划的实施发挥了积极作用

刚才，6个州市、县都介绍了各自的经验，当地政府关心支持勤工俭学工作，认真落实《云南省中小学勤工俭学管理办法》，每年定期召开勤工俭学现场会，安排部署勤工俭学工作，其中还特别提到了勤工俭学在支持当地学校的营养改善计划方面发挥了重要的作用。当地各中小学因地制宜，购买、租用农民用地，创造条件，开展了种菜、养猪等多种形式的勤工俭学活动，一些学校基本实现了肉菜自给，平衡了学生的营养，提高了寄宿学生的生活质量，促进了学生健康成长，甚至引导当地群众致富。学生在学校得到了劳动锻炼，同时享用到自己的劳动成果，吃上了低价新鲜蔬菜和放心肉，生活正由“吃得饱”向“吃得好”“吃得安全”转变，让家长放心、人民满意，有力地支持了营养改善计划的实施。

总之，在各地教育局、各中小学校的共同努力下，全省勤工俭学工作正逐渐步入良性循环。我省勤工俭学工作先后得到了国务院刘延东副总理、教育部和省委、省政府的充分肯定，沾益县菱角塘乡第三中学、宣威市靖外明德小学、德宏州陇川二小、怒江州福贡县石月亮中学等都因为学校在艰苦地方办学，因地制宜，积极开展勤工俭学，种养殖产出的蔬菜基本上满足了食堂的需要，学校勤工俭学成功地实现了助学育人。他们的事迹先后在中央电视台、人民日报报道。这可以从另一个层面说明，国家和社会各界对我们的工作是给予肯定的，我们一定要珍惜荣誉，再接再厉，开拓创新，进一步做好勤工俭学工作。

三、认真对待当前我省中小学勤工俭学面临的问题和困难

在充分肯定全省中小学勤工俭学取得的成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全省勤工俭学工作开展还不太平衡，勤工俭学工作与教育发展的实际要求还有不小差距。主要问题和困难是：

（一）管理机构不健全，职能职责定位不清晰

在全省16个州市中，除昆明市一直保留独立的勤工俭学管理机构外，其他15个州（市）都采取勤工俭学管理机构与其他科室合署办公，或者由其他科管理的方式。当前，由于编制等的限制，要申请独立的编制非常困难，而且各州（市）情况也不一样，省里没有统一的要求。

近年来，大多数州（市）的勤工俭学工作部署与省教育厅安排部署同步，定期召开勤工俭学工作会议，按照《云南省中小学勤工俭学管理办法》的要求，督促学校开展好勤工俭学工作。昆明、曲靖、玉溪等地的勤工俭学工作发展比较快，德宏州在稳步提升，接纳学生参加社会实践和劳动锻炼的人数不断增加，科技含量不断上升，取得的社会效益和经济效益非常显著，得到社会的广泛认可。但有的州（市）勤工俭学工作在滑坡，不仅政策支持力度小了，组织管理上也有些扯皮。个别州（市）教育局没有召开勤工俭学工作会议研究部署勤工俭学工作，有些县份很少有学校组织开展勤工俭学工作。

（二）缺乏财政资金支持，基地管理不规范

开展勤工俭学工作在起步阶段需要平整土地、配套水電、建设大棚、购买籽种等，需要一定的启动资金，若不进行投入，开展起来确实很困难。当前，每个州（市）的政策不一样，有的州（市）长期以来由财政拨付一定的资金，采取以奖代补的方式支持中小学开展勤工俭学工作。比如，德宏州从2007年开始，每年都安排50万元资金给各县中小学开展勤工俭学工作，近两年来，又增加了资金投入。昆明市每年安排150万元开展勤工俭学工作，各县（市、区）也安排一定的资金补助中小学开展勤工俭学工作。

当然，不是有了资金，就可以做好勤工俭学工作。有的州（市）在安排资金时没有经过调研，对不具备条件的学校也安排相同额度的资金，资金划拨后又不进行跟进检查，造成浪费。有的学校勤工俭学基地管理不规范，低价将基地出让给企业进行种养殖，学生没有得到实惠；有的学校没有认真开展工作的计划，疏于管理，勤工俭学基地产出蔬菜瓜果率很低；有的学校基地面积很大，但种植蔬菜品种单一，蔬菜成熟时，学生吃得厌烦、吃不完的蔬菜腐烂，浪费严重；有的学校没有根据教学周期的安排认真研究勤工俭学工作，学校放假后，就放弃对基地的管理，不种植蔬菜，导致新学期开学蔬菜供给紧张，同时也造成土地的闲置浪费。

（三）勤工俭学基地规划指导不力，基地可持续发展能力不足，育人作用不明显

有的地方和学校对勤工俭学基地规划欠缺，指导不力。教育部门和学校对当地学校适合种养殖的项目、开展勤工俭学的办法和模式研究不多，导致勤工俭学项目科技含量不高，效益不好。有些基地可持续发展能力不足，投入多，产出少，效率低下。特别是租用的土地，如果管理不善，长期亏损，很难得到师生的支持，也很难把工作开展下去。

以前，勤工俭学的主要功能在于助学。随着国家和我省对寄宿制学生补助标准的提高，勤工俭学的功能逐步由助学为主转向育人为主。但在实际工作中，有的学校存在片面追求经济效益，忽视勤工俭学的育人功能，有的把种养殖外包，导致学生不能共享种养殖成果。有些基地，接纳学生参与劳动锻炼和社会实践功能不足，育人效果不明显。

四、努力实现全省中小学勤工俭学工作再上新的台阶

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”教育的根本任务就是立德树人。我们的省情决定，当前和今后很长的一个时期，中小学的勤工俭学工作不仅要开展，而且还应该继续加强，当然，要将勤工俭学的工作重心从过去注重经济效益转移到育人上来，突出勤工俭学活动的育人功能。

（一）认真贯彻落实《云南省中小学勤工俭学管理办法》

当前，勤工俭学工作中碰到的各种问题，包括人员机构的问题、资金资助和筹措的问题、保障措施等，在《云南省中小学勤工俭学管理办法》中都有明确的规定。各地要认真把《云南省中小学勤工俭学管理办法》贯彻好、落实好。做好勤工俭学工作，需要教育、省财、国土、农业、省科和林业等部门的配合。办法第五条规定，教育、财政、国土资源、农业、科技、林业等部门应按照各自职责指导和支持中小学开展勤工俭学，并加强部门间的沟通与协调。学校在开展勤工俭学过程中，需要其他部门支持的时候，可以积极向当地教育行政部门反映，当地教育部门要积极与其他部门沟通协商解决。办法明确规定，教育行政部门是研究、制定勤工俭学管理政策、监督中小学开展勤工俭学的责任主体。教育行政部门要将勤工俭学纳入教育中长期发展规划并组织实施，要负责协调好各相关部门支持中小学校开展勤工俭学，多渠道筹措资金，改善勤工俭学生产条件。财政、国土资源、林业等部门要在财力、物力等方面给予学校勤工俭学支持和保障。要从实际出发，就近依法依规流转一定数量的土地、山林、水塘、牧场等作为学校勤工俭学实践基地。寄宿制学校勤工俭学用地，可按照只征不转的方式办理用地手续，但不得改变土地用途。农业、科技等部门要对学校勤工俭学实践基地建设提供必要的技术指导和支持。

个别地方存在勤工俭学资金管理不规范的问题，为防止资金使用不规范的问题，《云南省中小学勤工俭学管理办法》规定：“教育行政部门和学校要加强对勤工俭学财务的领导和监督，要按照《中小学校财务制度》规定，将勤工俭学收支全部纳入学校预算，统一核算，统一管理，建立健全收支管理制度，加强会计核算，严禁设立‘小金库、严禁账外设账、严禁公款私存，搞好收益分配，管好用好资金，确保资产安全。”明确“学校勤工俭学的收益主要用于改善师生生活。学校应定期公布勤工俭学收支情况，接受师生和社会监督。”

（二）在几项重点工作上下功夫

一是要加强组织领导，加大技术指导力度。教育部门和学校要进一步提高对勤工俭学重要性的认识。各地要优先为规划长期保留的中小学校解决好勤工俭学基地中修建大棚、厩舍、水利设施、配备生产设备和工具等问题，提高现有基地的利用率，稳定产出效益，从根本上解决学校食堂一部分菜肉的供给问题。各地要努力打造一批可持续发展的勤工俭学工作基地。城区学校要充分利用各种社会资源，组织学生到当地勤工俭学实践示范基地和青少年科普示范基地等参加劳动实践。要组织专业技术人员进校指导，提供技术保障，为现有勤工俭学专干及工勤人员提供种养殖技能培训等，帮助实现基地的专业化高效生产。

二是要加强学习交流。各地要定期召开勤工俭学工作会议，及时总结交流经验，互相借鑒，特别是召开现场会，因为组织大家到现场参观，获得的认识就会更深，能够带动一些县区和学校把工作做好，同时对工作不力的地方起到鞭策的作用。各地、各校可充分利用信息技术和网络技术（如微信平台）交流勤工俭学经验。

三是要加大宣传和激励。各地对勤工俭学做出贡献的学校或单位、个人要给予表彰宣传，这样对促进该项工作具有重要意义。勤工俭学工作做得好的学校或单位，背后一定有一批热爱学生、关心学生、乐于奉献的教师团队或管理队伍的支撑，各地教育行政部门要按照有关程序和规定，对勤工俭学工作成绩突出的单位和个人给予表彰，以激励他们更好地做好这项工作。

现场会上讲话 篇4

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：

今天，我们在这里欢聚一堂，隆重举行**市中心血站中心城区捐血屋揭牌仪式。在此，我谨代表市卫生局全体干部职工向中心城区捐血屋的正式启用表示热烈祝贺！

自1998年《中华人民共和国献血法》颁布实施以来，在市委、市人民政府的正确领导和关心支持下，在各部门的通力合作以及社会各界人士的积极参与下，我市无偿献血工作取得了长足发展，为老区输血事业持续、健康、科学、稳步发展奠定了坚实的基础。多年来，中心城区献血人数占全市献血总人数的一半左右，为保障我市临床用血需要做出了积极的贡献，我市也因此荣获全国无偿献血城市的殊荣。这些成绩的取得，离不开众多勤勤恳恳、无私奉献、关心支持无偿献血工作的先进集体和个人。在此，我谨代表市卫生局向长期关心、支持我市无偿献血工作的社会各界爱心人士表示衷心的感谢！向奋斗在无偿献血工作战线上的同志们表示亲切的慰问！

近年来，随着无偿献血工作的深入开展，无偿献血模式已由过去单纯宣传发动、单位组织为主转变为以街头群众的自发无偿献血为主。为了给献血者提供更为安全、卫生、便利的献血环境，全国多数省（市）大都在市区繁华地段建立“爱心捐血屋”，逐步取代流动采血车。**市中心城区捐血屋的设置，既有效保证血液来源，又为广大市民朋友营造一个舒适、整洁、优质、安全的献血环境，同时更是政府亲民、爱民、利民、便民的一个舞台，是全市倡导文明新风，展现

市民文明素养的一个窗口。

我相信，在大家的共同努力和社会各界的广泛参与下，我们爱心捐血屋的工作一定会顺顺利利、红红火火，我市无偿献血事业也一定会更上一层楼！

谢谢大家！在推进新农村建设现场会上的讲话

今天，县委、县政府在杭垓镇召开新农村建设现场会，县四副班子领导、各乡镇（开发区）和相关部门主要负责人都参加会议，这样的会议规模和层次充分说明县委、县政府对以建设用地复垦工作为抓手加快新农村建设工作的重视。今天参观的xx镇xx村这个点做得很好，已经远远超出了纯建设用地复垦的范畴，全部完成之后，可以成为我县新农村建设的典范。刚才，xxx同志通报了全县建设用地复垦工作进展情况，提出了下步工作要求，两个乡镇作了经验介绍，三个部门作了表态发言，都讲得很好。下面，我再强调三点意见。

一、要抓住建设用地复垦机遇推进新农村建设

建设用地复垦是缓解用地矛盾、集约利用土地资源的有效方法。为什么说建设用地复垦是推动新农村建设的一次极好机遇，我想主要有三个方面的原因：一是为新农村建设提供了资金保障。在没有此项政策之前，我们建设新农村，推动农民集中居住完全要靠政府补助农民的拆迁安置费用，这是政府财力所不能承受的，也是不现实的。有了政策，我们可以通过对节余土地指标的市场化运作，筹集相当资金补助农民的拆迁安置，如果运作科学，还可以有部分节余。二是为新农村建设提供了土地保障。农民异地安置需要一定的土地指标，在国家土地政策异常严格的形势下，如不进行建设用地复垦，农民异地安置土地指标几乎是不可能得到的。XX年我们就在梅溪、高禹进行了异地致富工程试点，但到现在还没有成效，主要就是无法解决异地安置土地指标问题。有了建设用地复垦政策后，我们就可以拿出整治中的一部分土地指标用于农民异地安置。比如：杭垓中潭宅基地整治项目就拿出20余亩土地指标用于农民安置。三是为新农村建设提供强大的后续支持。通过建设用地复垦获取的土地指标将全部向县城和周边城镇集中，用于城镇的工业和重大基础设施建设。按国土资源部门的预测，如果今年6801亩的建地用地复垦能全部完成的话，可获得指标1800亩左右。并且建设用地复垦指标是1：1可以使用，将在一定程度上缓解明年全县的用地矛盾。有了土地指标，我们可以落实更多的工业项目，通过发展工业，增加财政收入，我们又可将更多的财力用于新农村建设。不管从哪个角度来说，建设用地复垦都是推进新农村建设的一次极好机遇，在当前政策明朗稳定的形势下，我们一定要抓住这次机遇，用好这次机遇，切实加大建设用地复垦力度，在科学论证的基础上扩大建设用地复垦面，力争在最短的时间内完成最大的工作量。

二、要站在民心工程的高度来认识和推进新农村建设

我们不要简单地把建设用地复垦工作理解为土地指标和利润的获得，要拔高工作思路，要站在更高的高度来看待这项工作。利用建设用地复垦这个平台来实施新农村建设是为农民做的一项重要工作，这项工作做得好，将是继村庄环境整治后的又一项重大的“民心工程”。因为，建设用地复垦工作做好了，可以很好地解决几个问题：一是异地致富的问题。我们可以将地处偏僻、农民生活条件差的自然村整体搬迁到靠近中心村或城镇的地方，实现下山脱贫、异地致富。比如：杭垓的七管、章村的高二等村在条件成熟的情况下都可以实行整体搬迁。二是地质灾害防治问题。通过建设用地复垦一次性把地质灾害区农户进行异地安置，不但能保障人民生命财产安全，也能省却县和乡镇在每次台风或暴雨来临时所做的大量辛苦工作。三是农村危房改造问题。我们的农村现在还有相当数量的危房，这些危房也基本集中在偏僻、条件差的自然村中。今天看的中潭村小溪口自然村就有很多泥巴墙的房子，这些房子一经雨淋都很危险。通过异地安置可以彻底解决部分农村危房。四是可以增加村庄环境整治的受益率。村庄环境整治到目前为止人口受益率已经达到57%左右，剩下的一些未整治点几乎都是一些整治成本高且分散的农户。通过宅基地整治将这些分散的农户集中起来，可以在不增加整治点的基础上增加人口受益率，这个思路肯定会成为今后几年村庄环境整治工作的重要突破口。建设部门要积极做好建设用地复垦与村庄环境整治的结合衔接工作。五是可以推动中心村建设。目前，我县有2400多个自然村，其中需要逐步撤并的20户以下的自然村有400多个，宅基地整治项目基本上也是涉及20户以下的自然村，并且基本上向保留的自然村和中心村靠拢。因此，通过宅基地整治可以有效推进中心村建设，进而可以提高城镇化水平。六是可以大幅改善农民的生产生活条件。异地安置的农户基本上都实行集中安置，并且道路、水、电等基础设施都作了很好的安排，其他一些公用设施也能做到资源共享，农民的生活条件可以得到大幅改善。另外，宅基地整治还可能有效增加乡镇财政收入、改善农业生产条件、实现农民增收、壮大村级集体经济，无论从哪个方面来理解，以建设用地复垦为抓手推进新农村建设都是为老百姓办好事、办实事，是贯彻xxxx重要思想的最具体行动，得民心，顺民意。

三、要切实凝聚合力推动新农村建设

以建设用地复垦为抓手推进新农村建设，这项工作我们不要简单地理解为是乡镇或某个部门一家的事，它是一项涉及方方面面的重大工程。更为重要的事，聚合力能有效防止各自为政、条块分割、重复投资和建设浪费，聚合力能加快工作进度、保证工程质量、改进工作作风。关于合力问题，我主要讲两个方面。一要加强领导。新农村建设工作由生态县建设领导小组负责，不再设立新的领导小组，但要成立专门的新农村建设领导小组办公室，建议放在县农办，相关部门都要参与。乡镇要成立专门班子，一把手要亲自抓，要保证一定的力量。年底县委、县政府要对建设用地复垦工作进行检查，看看各乡镇贯彻县委、县政府决定的实效如何。二要形成合力。相关部门要确定一个目标，要协调好，要抓落实。宣传部门要站在新农村建设的高度来宣传建设用地复垦工作的方方面面好处，充分调动广大群众参与建设的主动性和积极性。县农办和国土局要继续承担牵头协调作用，及时发现并解决存在的问题，总体把握工作进度，并将乡镇的一些好做法及时加以总结推广。建设部门要及时指导，及时研究调整规划，要加强对工程质量的监管，同时还要防止工程腐败问题。财政近期要积极筹措资金，用于复垦的首批预付启动资金。交通、农业、林业、水利等部门要积极配合，先期介入，对自己管辖范围内的事要提早了解，并加以研究解决。广电、供电、电信等部门要有高姿态，树立一个指导思想，即对建设用地复垦及异地安置中涉及的线杆移位，要以成本价或低于成本价运行。建议由电信、广电、电力、农办、审计五个部门成立一个五人小组，核算线杆移位的成本，不要因为开价太高而影响了乡镇的积极性。计划部门要把这项工作列入“xxx”规划，分步实施。县委办、县政府办要抓好督查。其他未尽事项由新农村建设领导小组办公室制订具体的方案，由两办联合下文实施。

领导现场会上的讲话稿 篇5

去冬今夏以来，由于受持续干旱灾害天气的影响，给我镇农业生产、农民增收带来严峻挑战，全镇上下奋力抗旱、抢插抢种，但截止今天，全镇仍有1万余亩水田仍然处于无水可插的局面，这次召开全镇抗旱改种保丰收现场会，主要目的是贯彻落实省、市、县关于当前粮食生产抗旱救灾指导意见，安排部署全镇抗旱、改种保丰收工作，下面，我就水改旱工作讲三个方面意见：

一、认清形势，切实增强抗旱保丰收的紧迫感

今年以来，全镇遭遇了60年一遇的雨季少雨、汛期无汛、冬春夏连旱的灾害性天气。自去年11月份至今，全镇降雨量为历年的6成左右，面对降雨偏少，蒸发量大，水库、堰塘、河流水位持续降低，有效蓄水量持续减少的特大旱情，我镇广大干部、群众奋力站在抗旱、抢插、抢种、抢管第一线，确保了中稻面积能插尽插，为夺取全年抗旱减灾工作的全面胜利打下了良好基础，前段时间出现几次降雨过程，虽然旱作物的旱情基本得以解决，但我镇总体旱情始终没有得到根本性的解除，当前农业生产形势依然严峻，主要表现在：

一是夏插季节推迟，中稻普遍长势偏弱

据农技中心调查，截止6月26日，我镇还有部分农户争时抢插。而历年的6月20日至25日为我镇中稻晒天时间，由于无水整地，中稻无法适时抢插，30%田块存在秧龄过长，部分秧苗甚至形成老秧棍，及有部分田块出现旱穗现象，缩短了基本营养，尤其是冈优系列品种表现明显，因为插秧的时间拉长，秧苗个体发育不壮，分蘖比历年少0-4个，群体生长量不足，截止目前，全镇一类苗面积不足30%，三类苗面积超过40%，近20%的中稻长势偏弱。

二是旱情持续时间长，改种压力大。由于我镇前几次降雨，有雨无量，加之水源条件严重不足，部分村、组插秧用水得不到有效解决。截止26日，全镇仍有1万余亩水田无水插秧，时至今日，夏至已过8天，改种玉米、黄豆等作物的最佳播期日益紧逼，加大了改种压力，目前的首要工作是要严防公路沿路两旁要加强督导，确保种满种足，尤其是随洪公路撂荒、抛荒现象的发生。

三是次虫灾害多发，抗灾增收难度大，目前部分移栽秧苗因缺水灌溉已经出现不同程度受旱，极有可能出现种后减产，甚至无收现象，同时，梅雨季节过后，有可能形成旱涝急转，病虫危害加剧等多种不可预测的灾害情况，我们对今年的旱灾形势要有个清醒的认识，绝不能心存侥幸、麻痹松懈，要树立抗大旱、抗长旱的思想，把保障粮食安全和社会稳定放在首位，广泛宣传当前抗旱改种有时间可争、有经验可推、有技术作后盾来实现增产增收，切实增强防灾减灾保丰收的信心和决心，全面动员，扎实做好今年的抗旱改种保丰收工作。

二、明确目标，因势利导，科学应对，全面落实抗旱保丰收工作措施

今年是随县争创“全国粮食标兵县”的攻坚年，我们紧紧围绕这一中心工作，坚持“抗灾夺丰收”不动摇，努力实现我镇农业增效、农民增收、农村稳定和经济社会全面发展工作目标，树立抓当前、管长远的思想，依靠科技做到抗灾补救与加强管理两手抓、两不误，确保全镇不空一块地、不抛一块荒，为此，要抓好以下三个方面的工作：

(一) 备足改种物资。改种补种工作是一项涉及面广的系统工程，相关部门要密切配合，整体联动，及早调节，调运种子、化肥、农药等补种物资，由于大面积的持续干旱，各地改种面积大，部分种子已经脱销，根据目前市场供应状况，玉米、芝麻等种子，实行市场采购，确保种子质量可靠，黄豆、绿豆、红薯等种子、种苗，采用农户自留，相互调节为主，农技、供销部门要备足改种物资，保障改种需求。

(二) 把握时间节点，适时整地改种，夏至已过八天，继续插秧网田已不现实，我们要因地制宜，把握最后的有效时间节点，切实实施“水改旱”、“粮改经”等应急补救措施，努力实现种满种足，改种补种，我们要坚持以粮食作物和高效经济作物为主，要选用偏早熟改种优良品种，适当增加播种密度，增加肥料投入，努力实现播全苗、健苗、壮苗，为秋季丰收打下良好基础。玉米选用农单5号、登海1号等早熟品种，厢宽4.5-6尺，行距2尺，株距1尺，亩播种3-4斤，亩苗数达3000株左右;黄豆选用中黄13等耐旱品种;绿豆选用鄂绿2号、3号，采用1.2-1.5尺×0.6-0.8尺，株行距，每窝播双籽，确保亩苗1.5万株左右，以上作物需在7月初揪种完毕;芝麻选用中芝系列，亩用种量6两，于7月上旬抢晴抢墒播种;蔬菜大白采选用丰抗系列品种，萝卜选用 ，豇豆选用 ，辣椒选用 等抗旱品种，对因旱无法改种的田块，可于7月底前栽插红薯，亩插3000-3500株，力争种满种足，同时要大力推广间作套种，提高复种指数。

(三) 巧管促壮，夯实增产基础，有收无收在于种，收多收少在于管

在改种上，要立足一个“早”字，突出一个“促”字，力求一个“增”字，实现以管补迟，以促为主，适当增加作物群体结构，弥补个体长势不足。

1、施足底肥。玉米亩施45%史丹利复合肥25公斤、碳铵25公斤;黄豆亩施45%史丹利复合肥15-20公斤;芝麻亩施农家肥20担，45%史丹利复合肥15公斤。

2、精细整地，沟厢配套。整田要求达到田平土细，土肥融合，沟厢要达到四沟配套，能排能灌，雨住田干。

3、及时间苗空苗。出苗后间苗2-3次，去小留大，去弱留壮，结合中耕除草，清沟培土。

4、施好花蕾肥，搞好根外追肥，适时防治病虫害。

另外：当前作物管理

(一) 加强肥水管理：针对今年的中稻大田生长极不平衡的特点，要实行分类管理，一是水的管理，一类苗6月20日晒田，6月底复水;二类苗6月25日晒田，7月5日复水;三类苗6月底晒田，7月8日前复水，以免影响幼穗分化。二是肥的管理：对于弱苗，可亩追复合肥5-10公斤，促弱转强。

(二) 加强病虫防治：目前，一代螟虫的最佳防治时间已过，幼虫进入危害期，重点危害对象为空白田、早插田和秧田未进行带苗出嫁的田块，造成枯心苗，并且成团出现，应加强打药防治，其它重大病虫还有稻飞虱、二代二化螟、纹枯病、白叶枯病、稻瘟病等，应注意农技中心发出的病虫信息。

(三) 进一步消灭草荒：部分田块因缺水未进行化学除草，或除草不彻底的田块，可采用人工拨除，也可以选用对口药剂实行苗后茎叶喷雾，加强防治，重点是稗草等恶性杂草。

三、加强领导，强化服务，奋力形成抗旱保丰收工作合力 抓好抗旱改种工作，认识是前提，投入是保障，力量在群众，关键在领导。加强领导，具体要做到认识到位、领导到位、组织到位、帮扶到位、投入到位、落实到位。要把“六个到位”作为检验我们干部的工作能力、工作水平、工作力度的标准。

一要加强领导。加强抗旱救灾工作的组织领导，全面落实抗旱工作责任和工作制度是打好抗旱减灾攻坚战的组织保证。各部门要坚持民本思想，坚持完成全年粮食生产目标任务不动摇，把抗旱救灾补损保增收作为当前的中心工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓 、班子成员配合抓、部部门参与主动抓的工作格局。

二要搞好服务。要认真履行职责，充分发挥自身优势，积极投身当前抗旱救灾工作。农技部门要动员技术人员深入基层，面对面地指导种。供销部门要保证改种田块所需生产资料的供应，及时提供优质服务。水利部门要指导各地制定科学合理的调水、配水、用水计划，配合基层组织群众寻找新的水源。

三要落实责任，包村干部要切实深入村组农户，摸清情况，做到三个到位，即人员到位、工作到位、措施到位、切实加强抗旱救灾工作的指导。

市领导在林业现场会上的讲话 篇6

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今天召开会议，专门就美国白蛾防治、集体林权改革和造林绿化这三项林业重点工作，进行再

谋划、再部署。刚才陈局长对前两项工作讲了意见，我非常同意。下面，再分别强调几点：

一、全民动员，打一场美国白蛾防治的人民战争

美国白蛾属于世界检疫性有害生物，**境内所有林木、花草、蔬菜、作物都在受害之列。一旦控制不力，爆发成灾，严重影响我市经济发展和生态安全。去年全市发生面积1.6万亩，我们已有教训，人、财、物没少投入。受暖冬影响，今年美国白蛾越冬蛹成活率高达90，防治形势极为严峻。各乡镇、华油管理局、火车站及建设、交通、农业、房管等单位要切实增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹松懈思想和畏难厌战情绪，加强领导，发动群众，综合防治，坚决打好美国白蛾防治攻坚战。

为确保美国白蛾防治万无一失，我提四点防治要求：一是坚持按规律办事。美国白蛾在我市一年发生三代，具有“一轻二重三爆发”的特点，因此防控第一代美国白蛾是关键，防治得力，效果事半功倍，如果第一代防治不力，二、三代发生数量将呈几何级数增长，防治难度、代价将大大增加，效果事倍功半。美国白蛾第一代发生时间主要集中在4月中旬到5月底，各乡镇、各有关单位要紧紧抓住这一关键时期，不惜代价，集中人力、物力、财力、领导力，开展集中除治，确保第一时间发现，第一现场除治。二是坚持协调联动，属地负责。美国白蛾具有随人为活动快速远距离传播特点，因此，必须相互配合，协同作战，严防疫情的传播、蔓延，才能确保防治成效。同时落实属地负责制，在市美国白蛾防治指挥部的领导、协调、督导下，市林业局加强疫情监测、广泛宣传，技术人员包乡，加强技术指导和督导检查。华油管理局、火车站、交通、建设、水利、农业、房管等单位要组织本系统完成除治目标。各乡镇工作难度大，乡镇长是防治美国白蛾的第一责任人，负总责；主管领导具体抓，负专责。要采取一切措施调动乡村两级干部群众积极性，以村为单位，划定责任区。乡干部要包村，包村干部与村支部书记、村主任负责本村查防工作，督促林农查防自有林木。同时，各乡村都要成立除治突击队，设立查防员，购置充足的除治设备及药品，以保证对重点区域疫情的突击除治。三是坚持政府主导，全民动员。除治美国白蛾，市、乡两级政府要发挥主导作用，加强组织、协调、督导、宣传，采取群众喜闻乐见的形式，广泛发动群众，突出其受益主体的作用，充分调动群众的积极性，打一场轰轰烈烈的人民战争。四是严格落实除治制度，加强督导检查。建立健全疫情通报制度，及时准确反馈信息，为领导做出除治决策提供信息保障。对出现的疫情，市防治指挥部办公室要下达限期除治通知书，确保有效灭疫。全市除治目标：除治后虫株率要控制在0.01以内。市政府防治美国白蛾督导组，对全市美国白蛾的防治情况进行督导检查。对防治得力，没有蔓延成灾的，要给予表扬；对没有落实预防和除治措施或者除治不力，且蔓延成灾的，将通报全市，并根据《森林病虫害防治条例》追究有关人员责任。

二、有条不紊，扎实推进集体林权制度改革

目前，我市的林业用地存在责任主体不明确、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题，制约了我市林业生产的发展，影响了农村经济发展和社会稳定。近年来，党中央、国务院非常重视集体林权制度改革工作，明确提出了加快集体林权制度改革的总要求，并把它列为深化农村改革的重要内容和建设社会主义新农村的重要措施。

集体林权制度改革涉及多方面利益，直接关系到广大林农的生产生活和农村的稳定，任务艰巨，责任重大。各乡镇、办事处、开发区和市直有关部门必须立足于“发展林业、振兴林业、富裕农民”，将林改工作摆上重要议事日程，在市林改领导小组指导、协调下，乡镇党政主要领导和有关部门正职要亲自安排部署，亲自协调解决改革中的困难和问题。市林改领导小组成员单位要密切配合，协同推进林改工作。市里要成立督导组，乡镇要成立专门工作机构，要抽调基层工作经验丰富、熟悉农村政策的同志，采取包乡、包村的办法，稳妥推进集体林权制度改革。

在实际工作中，要着重把握好以下几个方面：一是坚持农民得实惠，确保生态受保护。在推进集体林权制度改革过程中，要始终把维护农民权益放在首位，把农民是否真正得到实惠作为重要因素，全面落实林木所有权和林地使用权，最大限度地调动林权所有者造林、育林、护林的积极性，实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。同时，要全面实施以生态建设为主的林业发展战略，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。二是坚持

依法办事，充分尊重农民意愿。在林改工作中，要充分尊重村民委员会和全体村民的实施主体地位，充分尊重农民群众的改革意愿和首创精神。由农村集体经济组织通过民主决策，自主选择改革方式，自主确定经营管理形式，做到程序、内容、方法、结果“四公开”，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。三是坚持求真务实，保持政策连续性。推进集体林权制度

改革，要保持林业政策的稳定性和连续性，做到依法、合理，坚决防止引发乱砍滥伐行为和社会不稳定因素。对承包合同不完善和不规范的，要在完善规范上下功夫，不得借改革之机推倒重来、重新分配或无偿平调；对历史遗留问题要尊重历史、尊重现实，本着有利于维护农民权益、有利于发展和保护森林资源，有利于保持农村社会稳定的要求，认真对待，妥善解决。四是坚持权责统一，确保生态安全和社会稳定。要按照稳定第一、生态优先的原则，正确处理改革与稳定的关系，既要坚定不移地推进改革，又要确保稳定。要把加强森林资源管理贯穿改革始终，妥善处理改革中出现的矛盾和纠纷。要切实加大执法力度，对乱砍滥伐林木、乱占滥征林地等违法行为，依法查处，坚决打击。要建立解决林权纠纷的工作机制，及时采取措施，把矛盾化解在基层，做到“组间问题不出村，村间问题不出乡，乡间问题不出市”。五是坚持统计求实，科学编制规划。各乡镇要结合本地实际，搞好调查研究，实地堪查面积，摸清底数，统计数据务必求真求实，误差不得超过5。市林改小组对各乡镇的统计数据随机抽查，超出误差的要返工，推倒重来。市林业局汇总乡镇统计数据，科学编制全市林地保护利用规划。全市林地规划面积要达到国土面积的15以上，到2020年，森林覆盖率达到20以上。

三、全力突击，确保一季完成全年造林任务

春季造林动员会后，全市上下积极行动，精心组织，绿化工作取得初步成效。截止到*月*日，全市共营造片林**亩，发展农田林网**亩，育苗**亩，四旁植树**万株。

今春造林工作中，各乡镇有部署、有安排、有活动，部分乡镇绿化有亮点，工作有突破。特别是北汉、七间房、莫州、苟各庄、于村、开发区等几个乡镇，思路新、做法实，措施硬、效果好，在全市起到了表率作用。但也有个别乡镇领导不力、行动迟缓、进展较慢,拖了全市林业工作的后腿。会后，乡、村两级到会的同志还要参观牛村的方田林网建设，该村的成功经验，值得造林进度慢的乡镇、村认真学习借鉴。

今年全市造林任务是1.5万亩，就目前情况看，距一季完成全年任务的目标还有很大差距。分析原因主要有：一是部分乡镇领导重视程度不够，宣传发动不到位；二是苗源短缺，苗木不能满足需求，直接影响了造林进度；三是苗木价格偏高，在一定程度上影响了群众造林积极性。四是重栽轻管。栽后不能及时浇水、培土、修枝，直接影响了成活率。这些问题的存在，影响了全市整体造林进度。目前，植树造林的黄金时间还有几天，各乡镇、办事处、开发区务必要增强时间观念和责任意识，集中领导，集中精力，集中人力、物力、财力，抢时间、争速度，力争在4月15日前完成植树造林的各项任务。

为确保造林质量和进度，我强调三点：一是要活化机制。要积极探索林业发展的新形式、新途径，通过创新机制，破解造林资金不足、标准不高、管护不力等诸多问题。河渠弃土、闲散荒地和各级道路两侧，要全部实行承包、拍卖造林，立地条件特别差的要实行零价出让，不栽无主树，不造无主林，要最大限度地让利于造林者，让能绿的地方全部绿起来。二是要加强幼树抚育和管护。要根据土壤墒情和生长情况，及时组织好浇水、除草、除虫。要加大林业执法力度，严厉打击破坏林木的不法行为，确保今春造林种得活、保得住、效果好。三是要加大领导和督查力度。各乡镇、办事处、开发区一定要抓紧当前造林的有利时机，加大组织领导力度，深入细致地做好组织协调、宣传发动、政策引导等各项工作。市委、市政府督查室要加大督导力度，对先进的给予通报表扬，对工作不利的进行通报批评。另外，针对今年苗源紧张的现状，林业部门要做好苗木的调剂，同时要加强对苗木市场的调研，培育适合市场需求的优良苗木。各乡镇、办事处、开发区要组织和指导群众搞好苗木生产，积极扶持一批技术雄厚、管理精细、带动力强的育苗企业和骨干苗圃，推进种苗生产上规模、上水平，为造林打好基础。总之，不管工作上有多大难度，今春的造林任务必须坚决完成，向全市人民交一份满意的答卷。

现场会上讲话 篇7

一、家电以旧换新工作取得良好成效

(一) 家电以旧换新顺利扩大实施。

家电以旧换新是党中央、国务院针对金融危机做出的保增长、扩内需、调结构、惠民生的重要举措。今年5月, 国务院批准商务部、财政部、环保部联合上报的《家电以旧换新推广工作方案》, 决定从今年6月1日起在试点基础上向全国推广实施, 根据各地是否已具备废旧家电拆解条件, 分期分批启动。今年6月初, 商务部、财政部、环保部在北京联合召开全国家电以旧换新工作会议, 进行了全面的工作部署。各地高度重视, 在任务重、时间紧、人员少的情况下, 克服各种困难, 加班加点工作, 在较短时间内完成了一系列准备工作, 准备早、工作快的安徽省6月份率先正式启动, 辽宁省紧随其后, 扩大实施地区9月初全部顺利启动。江苏、北京、山东等原9个试点地区按照扩大文件相关要求, 认真做好调整、衔接工作, 由试点向扩大延长平稳顺利转换。

(二) 家电以旧换新多重政策效果进一步显现。

总体看, 家电以旧换新总体发展态势良好, 随着以旧换新扩大实施, 家电以旧换新在拉动内需、扩大消费、节约资源、保护环境等多方面的政策效果更加显现。

一是促进了消费, 扩大了内需。截至2010年10月20日, 全国共销售五大类新家电2 520万台, 销售额累计已达942.7亿元, 进一步拉动了国内居民消费需求, 从而有效发挥了消费对经济增长的带动作用。截至目前, 江苏省新家电销售量在全国居首位, 销售新家电584.32万台, 销售额213.53亿元, 占同期社会消费品零售总额近2个百分点, 对同期社会消费品零售总额增长的贡献率达到8%。同时, 家电以旧换新通过中央、地方财政支付补贴达94.3亿元, 有利于支持流通行业发展。家电以旧换新政策的实施从生产、流通等多个环节拉动了GDP的增长。

二是促进了节能减排。家电以旧换新淘汰能耗高的旧家电, 推广购买节能家电, 带动了生产企业加快研发生产节能环保型产品, 仅海尔、海信、澳柯玛三大家电企业就研发推出300多个节能环保型产品。新家电可节约能耗约20%~30%, 按目前已更新换代家电2 500万台推算, 每年节约的电能相当巨大, 全国家电以旧换新节能减排成效显著, 对于促进我国城乡居民家庭和社会整体向高效能、低排放方面转型发挥着积极作用。

三是促进了资源节约利用和环境保护。截至2010年10月20日, 全国共回收五大类旧家电2629万台, 已实际拆解处理1 366万台, 可回收废钢铁等再生资源41万多吨。其中, 江苏省累计回收废家电583.14万台, 已拆解531.27万台, 回收塑料、铜、铝等再生资源15.8万吨, 实现了资源节约利用。同时, 实施家电以旧换新减少了小作坊的乱拆乱弃, 有利于建立规范、环保的废旧家电回收、拆解体系, 保护环境。

四是对财税增长做出了贡献。通过家电以旧换新政策拉动, 参与企业增收明显, 对地方财税贡献突出。不仅生产企业效益提高, 税收增加, 参与的流通企业也做出了贡献, 如南京市家电以旧换新企业仅苏宁公司新增税收近50%;青岛市参与家电以旧换新的销售企业增加税收1.5亿元;北京市家电以旧换新销售企业新增税收8亿多元。

五是带动相关产业发展。家电以旧换新带动了家电生产、销售、回收、拆解等各个环节企业的发展, 效益增加, 提升了产品结构, 增强了竞争力。生产企业荣事达集团借政策东风, 在2010年前5个月实现销售收入同比增长83%, 并已开始启动国家级新型平板显示产业基地 (电视整机项目) ;苏宁公司在成为中标销售企业后, 一年来销售量同比增长了33%;青岛新天地公司作为中标拆解厂家, 大幅提升了产能, 在与拆解小作坊的竞争中占据优势。同时, 家电以旧换新还在扩大就业、增加税收等方面发挥了积极作用。初步测算, 这项政策带动各环节新增就业岗位40多万个。

(三) 各地开展以旧换新工作积累了许多宝贵经验。

各地在推进以旧换新工作中, 当地政府高度重视, 各方密切协作, 按照要求, 因地制宜, 积极探索, 积累了一些成功经验和良好做法:

一是思想重视, 各方密切协作。各省市政府非常重视, 都成立了由分管副省长或副市长担任组长, 相关职能部门参加的家电以旧换新推广工作领导小组, 有的地方一把手亲自过问。各地商务部门工作主动, 积极发挥领导小组和联席会议的作用, 通过建立部门联席会议制度, 以对接会、推进会等形式加强部门协作, 商务、财政、环保部门相互配合, 形成上下畅通、横向协调、合力推进的工作机制, 及时解决试点运行中遇到的困难和问题, 收到较好效果。

二是加强服务, 做到便民利民。家电以旧换新是拉动内需的一项民心工程, 各地把方便消费者、让消费者满意作为衡量工作成效的重要标准。许多地方优化操作流程, 提高效率, 认真做好咨询服务工作, 公布监督投诉电话, 中标企业建立了24小时服务系统, 形成了快速、便捷的服务机制, 对于消费者反映的问题, 限期办结回复, 做到了件件有落实、事事有回音。比如, 江苏等地针对企业反映申领补贴资金难的问题, 财政、商务部门及时优化程序, 加快审核、兑付速度;上海推出了发放便民服务卡的方式, 既便民又利于接受群众监督。

三是积极探索, 创新工作模式。从试点到推广, 各省市积极探索推进以旧换新的新思路和新方法。江苏、北京、山东在家电以旧换新销售、回收"双中标"企业中, 试行"先购新后收旧"的操作流程和"送新收旧一站式服务"模式, 既为消费者提供了便利, 也降低了企业运输成本。还有些地方利用网络搭建交流平台, 创立了专门的以旧换新网站, 积极探索网上家电以旧换新。有的地方积极协调税务部门, 帮助企业解决开具发票等问题。

四是积极宣传, 扩大政策影响。各地非常重视以旧换新政策的宣传工作, 通过报刊、电视、网络等渠道提高政策知晓度和透明度。加强咨询服务, 及时处理投诉, 广泛性、持续性、正面性地进行政策宣传。有些省市组织开展了家电以旧换新进社区活动, 发放了各种宣传材料;有些地方开展“家电以旧换新宣传月”、“以旧换新巡回展”等系列宣传活动, 取得较好的宣传效果, 扩大了以旧换新政策影响力;还有些地方开展"家电以旧换新大联销", 充分利用国庆节等节庆消费高峰, 激活节日家电消费。

五是规范操作, 加强监督管理。各地严格政策规定, 按照要求规范相关工作, 结合本地实际, 制定实施细则和管理规定, 不断完善和规范操作流程, 开展业务培训, 完善制度建设。规范招标程序, 确保中标企业具有相应的营销、生产能力、网络布局条件等。加强对回收、销售、拆解、补贴等各环节的监督、检查和管理, 及时纠正违规行为。有些地方设立了违规举报奖励制度, 加强群众监督;江苏等地及时对违规企业采取暂停以旧换新业务、追回骗补资金、给予罚款等处罚;还有些地方对个别企业员工参与倒卖旧家电问题进行公开查处。南京市对中标企业网点推行有店外宣传、有店内彩挂、有购买须知及流程图、有咨询导购台、有宣传单、有人员培训和回收价格公示、举报奖励公示的"六有两公示"规范化建设。

六是销售企业重视, 积极扩大销售。家电以旧换新政策实施以来, 广大中标销售企业高度重视, 积极做好商品销售服务, 将这一惠民政策及时惠及广大消费者。各地企业要向苏宁等先进企业学习, 将以旧换新作为企业工作重点, 制定和落实相应工作制度, 做好产品介绍, 信守服务承诺, 保证销售环节的正常有序运转。苏宁电器1 100余家连锁店作为以旧换新政策的实施终端, 在政策实施一年多以来, 销售同比增长33%, 在直接拉动家电生产行业的同时也带动了营销、物流、售后服务和拆解行业的发展。

二、存在的不足和问题

家电以旧换新整体工作成绩突出, 成效显著, 但也要看到我们工作中还存在着一些不足和问题, 主要是:

一是各地工作进展不平衡, 还有很大潜力待挖掘。从新扩大实施的地区来看, 各地虽已正式启动, 但还有一些地方目前仅在主要城市开展, 部分地市和县还没有真正开展起来, 家电以旧换新政策尚未全面覆盖。有的试点地区产生了松劲思想, 工作推动力度有所减弱。

二是操作管理方面还存在一些薄弱环节。一些地方出现少数人钻政策空子, 如倒卖旧家电和凭证、回收的旧家电返流市场;最近有些地方又出现了盗用他人身份证件信息购买新机的问题;还有个别地方出现疑似骗补现象。各地媒体对倒卖旧家电的报道比较多, 虽然这种情况也回收了旧家电, 销售了新家电, 没有从根本上影响家电以旧换新目的, 但媒体反映多, 社会影响坏。

三是一些地方的便民利民措施还没有跟上。如有的消费者反映先购新后收旧时, 中标企业重视销售新家电, 忽视回收旧家电, 回收时间较长;一些地方反映消费者领取补贴等待时间久, 这些都容易引起消费者的抱怨。

四是部分地方家电以旧换新舆论氛围不强, 宣传工作力度不够。一些地方商务部门只重视了家电以旧换新启动时的宣传, 宣传缺乏持续广泛性;一些销售企业店堂宣传很少, 将以旧换新混同于一般销售, 不能激发消费者的购买欲望, 消费者参与度受到影响, 从而也影响到家电以旧换新政策的实施效果。

五是家电以旧换新各环节衔接不够紧密, 企业垫付资金压力较大。由于工作量大, 人手少, 虽然许多地方商务部门克服困难, 加班加点工作, 但许多地方销售和回收企业的垫付资金占压仍较大, 补贴拨付时间过长。

此外, 8个暂不具备拆解条件地区的准备工作进展不快。

对上述问题我们必须高度重视, 认真分析研究, 及时采取相应措施解决, 确保家电以旧换新工作健康发展。

三、加大力度, 进一步做好家电以旧换新工作

(一) 提高认识, 切实加强组织领导。

党中央在十七届五中全会上提出的关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中明确指出, 坚持扩大内需特别是消费需求的战略, 建立扩大消费需求的长效机制, 进一步释放城乡居民消费潜力。加快建设资源节约型、环境友好型社会。这些都为家电以旧换新工作指明了方向。一年来的实践已经充分证明了家电以旧换新对刺激消费、拉动内需、节能减排等方面所发挥的重要作用, 在下一步工作中, 商务部门的同志要积极贯彻落实党的十七届五中全会精神, 进一步提高认识, 明确方向, 充分利用好这项中央财政支持政策, 把家电以旧换新作为商务工作的重要内容, 下大力气做好做实。要明确目标进度, 细化落实措施, 推动以旧换新工作深入发展。扩大实施的地区, 部分地市和县尚没有真正开展起来的, 要尽快全面启动, 进一步扩大销售和回收中标企业数量;经过一年试点的地区, 虽有相当部分居民进行了家电以旧换新, 但我国正处在城镇化进程加速推进的阶段, 居民消费升级换代需求强劲, 按照居民的家电拥有量等情况看, 以旧换新的空间还很大, 要进一步扩大成果;因为暂不具备拆解条件尚未启动的8个地区, 商务主管部门要加强与环保部门协调, 积极向政府领导汇报, 争取各方支持, 克服实际困难, 尽快启动以旧换新工作。

(二) 加强宣传, 营造良好舆论氛围。

宣传工作是做好以旧换新工作的重要一环, 各地商务部门要进一步加大宣传工作力度, 一是要做到宣传工作的广泛性、持续性和正面性, 主动加强与新闻媒体的沟通, 让消费者及时了解以旧换新的补贴标准和补贴方式, 努力做到家喻户晓, 扩大政策影响力。二是生产、销售企业要开展针对性宣传, 积极组织开展深入社区的宣传活动, 做好产品介绍, 各个企业要向苏宁等先进企业学习, 将以旧换新作为企业工作重点, 制定和落实相应工作制度。三是销售企业要加强店内外宣传, 利用标语、条幅、宣传海报等方式营造良好气氛, 激发消费者购买欲望。

(三) 便民利民, 不断提高服务质量。

家电以旧换新是一项体现关心民生的惠民工程, 各级商务主管部门要充分发挥主观能动性, 把这项好事办好, 真正做到便民利民。要按照"便利性、安全性、规范性"的要求, 从方便消费者的角度出发, 灵活实行"先收旧后售新"或"先售新后收旧", 在严格程序的基础上, 努力提供便民服务。中标销售、回收企业要信守服务承诺, 及时回收旧家电。销售企业要采取增加人员等措施方便消费者领取补贴。生产企业要保证产品质量, 做好商品售后服务。各有关政府部门要做好政策服务, 解决好回收和拆解企业间运输、补贴结算等一系列衔接问题, 克服困难加快补贴审核进度, 切实做好以旧换新的指导协调和服务工作。

(四) 严格监管, 规范企业操作行为。

各地商务部门要会同财政、环保等部门, 高度重视监管问题, 防患于未然。要严格管理制度, 加大监督力度, 认真防范和查处倒卖以旧换新凭证与资金骗补行为。对发现的骗补行为、假冒伪劣、质量问题要坚决查处, 决不手软。对发生的疑似"骗补"要追踪分析, 采取相应防范措施;要采取有效措施, 防止回收的旧家电回流到销售市场;要切实规范中标企业行为, 不准中标企业参与倒卖旧家电;严格要求消费者提供身份证原件, 杜绝消费者身份证信息被盗用, 保证消费者权益不受损害。对违规行为要坚决予以惩处并在媒体曝光, 对特别严重、触犯刑律的违法行为要协调相关部门依法查处。

(五) 加强协调, 形成部门工作合力。

以旧换新工作政策性强、涉及面广, 是一项艰巨复杂的系统工程。组织实施涉及多个部门, 做好以旧换新工作需要相关部门的密切配合。各地商务部门要积极主动, 多向以旧换新领导小组汇报, 善于利用领导小组、联席会议等平台做好部门间协调配合工作。在组织实施中, 各级商务部门要主动加强与财政、环保等部门的协调配合;在规范市场秩序、加强监督检查上, 要充分发挥工商、质检等部门的作用;在加强宣传方面注意发挥宣传部门的指导作用。要建立和完善各部门间日常协调机制, 形成相互支持, 相互理解, 形成合力, 有序推进以旧换新工作的共同推进体系。

(六) 立足长远, 着手建立长效机制。

实践表明, 以旧换新的作用不仅在于扩大消费, 呈现的政策效果是多方面的, 开展家电以旧换新形成了销售、回收、拆解等规范体系, 积累了家电回收利用的经验和规范做法, 各地商务部门要注意充分发挥家电以旧换新机制、体系的作用, 将家电以旧换新与节能减排工作紧密结合起来, 积极引导、鼓励居民购买节能新家电, 淘汰耗电高的旧家电;要将家电以旧换新工作与资源节约利用、建立废旧商品回收利用体系结合起来, 通过家电以旧换新, 建立回收利用废旧家电的完善体系;要考虑做好以旧换新与明年即将实施的《废弃电器电子产品回收处理条例》的衔接工作。商务部现在正按照部门分工起草与这个条例相配套的《废弃电器电子产品回收管理办法》, 商务部门要会同环保、财政等部门, 做好基金使用管理工作, 建立废弃电器电子产品的长效回收处理机制, 形成扩大消费、节能减排的长效工作体系。

现场会上讲话 篇8

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新