浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见

浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见（精选8篇）

浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见 篇1

浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见

王丽莉

（中国石化上海石油化工股份有限公司，200540）

摘要：针对目前工程造价中存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题及现状，指出工程建设的不同阶段对工程造价的影响和目前实际实施中存在的问题。

关键词：投资估算 投资回收期 基准收益率 索赔 折现率 限额设计

建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。

一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等五个阶段。投资决策阶段即可行性研究阶段，包括投资估算、策划；建设项目设计阶段包括方案估算、概算、施工图预算；招标阶段包括标书、标底编制、评标、定标；施工阶段包括中期进度款审核、跟踪动态控制等。

过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，其次为技术设计阶段对投资的影响，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10％左右。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，工程造价基本上确定了。项目投资决策阶段的投资控制

1.1 项目投资决策阶段目前存在的问题

目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。1.2 投资决策阶段的工程造价控制

1.2.1 在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确

要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还 要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

1.2.2 认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键

市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，项目建设的必要性。

1.2.3 做好方案优化是控制工程造价的关键

据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，明确今天的投资就是企业明天的成本，技术经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。1.2.4 合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础

财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以考察项目在财务上的可行性。在财务评价中，评价价格的选用是项目经济评价的关键，直接影响评价的质量。目前在经济评价报告中，产品销售价格按市场价格计算，不考虑计算期内价格相对变动，这样，若产品销售价格逐年下降，那么就夸大了项目的效益，如果产品的价格是逐年上升的，就缩小了项目的效益。显然，经济评价仅用当时的市场价格来编制是不够的，这就要求评价人员针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。

目前我们所使用的各行各业的基准收益率是1992年测算的，当时的银行贷款利率（长期）在14％以上，所以石油行业的基准收益率测定为12％，由于最近几年银行贷款利率一再下调，所以各行业的基准收益率也应该重新测算。这就要求项目评价人员应该根据项目实际情况，设定合适的折现率。

强化项目前期工作，规范项目投资决策，是提高投资运行质量的基础，在项目取舍上实行效益否决制，没有经济效益或经济效益差的项目，不安排建设，列入建设计划的项目，必须做可行性研究，可行性研究必须有经济效益评价，没有经济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审，达不到经济效益标准的项目不予立项，突出项目前期工作的超前性。通过投资科学管理，提高投资经济运行质量，以保证公司全局经济效益的提高。项目设计阶段

2.1 项目设计阶段目前存在的问题

当前推行限额设计尚有一定难度。一方面，长期以来人们只注重技术创新，设计人员在控制工程造价上的创新却很少得到表彰和奖励，反而要承担更多的风险，这样势必挫伤设计人员主动控制工程造价的积极性。另一方面，现行设计费收费偏低和计算方法不利于开展限额设计。实行限额设计，设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配；设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾。经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。鉴于此，以行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计，控制工程造价是今后必然趋势。2.1.1 技术和经济的结合不够

长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任；一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。所以造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。2.1.2 设计中成本控制认识不足，影响竞争能力

设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外，现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数，对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任，具有较明显的计划经济色彩。2001年国家建设部对设计费重新调整，但随着与国际接轨，工程设计收费方法将引入限额按比例提成的机制，使得设计单位增强为业主控制投资成本的意识。

2.1.3 造价控制环节脱节

目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本，做不到评价前阶段造价控制质量如何，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价工作的质量。

当然，当前工程造价工作中还存在工程造价管理体制滞后，带有计划经济色彩，对市场经济适应性不强等等一些其他方面的不足。

2.2 项目设计阶段的工程造价控制

2.2.1 设计阶段没有引起足够重视，造成失误和浪费

设计阶段包括初步设计和施工图设计两个阶段，设计阶段应是全过程造价控制的重点。根据西方一些国家分析，设计费用一般只相当于建设工程全过程费用的1%以下，而这小于1%的费用对工程造价的影响程度占75%以上。然而，长期以来，建设单位普遍忽视设计阶段的造价控制，而把管理的主要精力放在工程的实施阶段，在审核施工图预算、工程造价款结算上算细帐。这样做，尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。

设计单位只注意设计产值的完成量，而忽略设计产品的经济性。

⑴ 出于安全考虑，尽可能采用上限的安全系数，“肥梁”、“胖柱”现象普遍存在。

⑵ 由于设计费是按工程造价的百分比计提，造价越高，设计单位的营业收入也越多，这显然不利于设计人员主动考虑投资的节约。

⑶ 违反基本建设程序和经济规律。基本建设程序是基本建设活动的客观规律。随着市场投资主体的多元化，许多业主为使项目尽快上马，不按基本建设程序和经济规律办事，任意简化和减少基本建设的程序和环节，压缩设计时间，不做项目可行性研究和初步设计，或项目可行性研究和初步设计与施工图设计一起做，甚至直接从施工图设计做起，边设计，边施工，造成投资决策失误，设计深度不深、设计重量低劣、设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制。有些设计单位为了经济利益迎合业主故意压缩工程投资，造成项目实施后工程投资一再突破。这些违反基本建设程序和经济规律的建设项目明显存在先天不足，使得以后 阶段的工程造价很难得到控制。

⑷重技术轻经济,技术与经济相脱节。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的极大浪费。在施工图设计阶段，设计人员缺乏经济观念，设计只管技术，不管经济，甚至追求新、奇、异，造成投资失控。

例如某工程依据建设地区的概算指标、直接费、间接费取费标准、建设地区的自然条件、技术经济条件和设备材料信息价格等资料编制，工程总投资2.2亿元，而业主的审批权只有2亿元，但业主为了项目能上马，只有要求设计单位编制不超2亿元投资的初步设计，而设计单位为了自身生存，只能满足业主的要求及投资报批的需要。但工程所需的设施和设备却一样也不能少，结果造成工程刚刚开工，马上就必须修正概算。同样在施工阶段也是如此，使得建设项目的全过程投资控制变成了一句空话。2.2.2 切实推行限额设计，推广标准设计

限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。另外，从业主的角度讲，业主的资金是有限的，他的目的是通过项目建设实现经济效益，设计的任务就是利用业主的有限资金，合理确定工程标准、规模，确保项目的实施完成，保护业主的经济利益。从这个意义上讲限额设计更是业主所关心的。

设计过程中要积极推行限额设计，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。但提倡限额设计并不是单纯的追求降低造价，应该坚持科学，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投入，创造最大的效益。

做好限额设计，对造价人员提出了更高的要求。技术经济人员要对概算严格控制。实现了对投资限额的控制，也就同时实现了设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。

标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，并能够缩短设计周期，加快施工进度。因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。

概算超估算、预算超概算、决算超预算，造成这种“三超”现象的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段。由上述含义可知，限额设计是按上一阶段批准的投资（或造价）控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服“三超”的目的。

加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在工程各实施阶段，设计变更更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。招投标阶段、施工阶段

3.1 招投标、施工阶段存在的问题

一些建设单位为了减少建设资金，利用“僧多粥少”这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留 下质量隐患。

从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资资金通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。施工阶段的问题：⑴施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；⑵材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料费用失去控制。⑶在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。⑷施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。3.2 招投标阶段、施工阶段的工程造价的控制 3.2.1 做好工程造价资料的收集整理工作

要做好工程造价资料的收集这里工作，应该把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。造价人员每负责一个项目，在完成后都要及时将该项目造价资料按统一的格式录入微机管理系统，为以后类似工程提供参考信息。

工程造价资料的积累一般应包括以下具体内容：

⑴ 对于不同类型工程，列出他们所包含的单项工程和单位工程。

⑵ 工程的基本情况。

⑶ 各项工程的组成机构中的单项工程、单位工程的主要参数。

⑷ 各项工程的造价情况，即单项工程造价资料和单位工程的预算、结算和决算数据，若出现“三超”现象，则应注明分析原因，供以后参考。

⑸ 主要设备、材料的用量及价格。

⑹ 各单位工程中的主要分项工程量。3.2.2 加强工程招投标，合理确定工程造价

一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。3.2.3 加强施工管理，科学组织施工，严格控制工程造价

关键施工阶段控制造价的特点是可控制的周期长、控制面广、费用支付划分点多、造价是动态控制等，所以应该：

⑴ 制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。

⑵ 材料价格是影响建筑产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。

⑶ 每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。

⑷ 建设单位要严格控制设计变更，规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价；若遇有重大设计变更，总造价突破原投资估算或设计总概算时，还必须报原批部门或单位批准后方可发出变更通知。⑸ 加强项目总体管理避免发生索赔。

项目实施过程中要预防承包商索赔事件的发生，这也是控制工程造价的一个方面。就目前工程建设的实际情况而言，业主未能按约定提供相应的施工条件；工程进度款支付滞后；甲方随便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延误工程或质量较差等，是承包商提出索赔的主要原因。

从实际看，承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的归结到费用的增加和工期的延长。而工期的延长往往伴随着工程费用的增加。因此，在项目实施过程中加强工程的总体管理，规范业主的自身行为，对于控制工程造价将起到非常重要的作用。竣工结算阶段

做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算起到事半功倍的效果。4.1 目前存在问题

竣工结算、后评估阶段存在的问题：施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15%～25％。

4.2 改进建议

在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。

较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5％左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5％～20％之间，由承包方负责10％，发包方负责90％；超过20％以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。另外注重资料归集和整理。

总之，现在我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。

工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，增强企业市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。

On the Problems Existing in Project Cost Process and the Improving

Methods

Wang Lili

(Shanghai Petrochemical Co., Ltd., 200540)

Abstract With regard to the problems and status of budgetary estimate overspend the summary estimation, capital budget overspend budgetary estimate, and final accounts overspend capital budget in the cost of project, this paper pointed out the effect of different construction phases on the project cost, and the problems existing in the practical implementation.Keywords: project, cost, problem, proposal 收稿日期：2004-02-02 作者简介：女，1966年出生，工程师，现从事技术经济管理工作。

浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见 篇2

植物保护不仅是一项重要的防灾减灾措施, 而且是提高农产品产量和品质, 促进农业可持续发展的重要工作。为了尽快建立起适应现代农业发展要求的植保防灾减灾体系, 最大限度地控制有害生物的危害, 确保农业生产安全, “十一五”以来, 相继实施了国家植保工程、优质粮食产业工程、新增1000亿斤粮食生产能力建设的植保项目和植保田间观测场及应急药械库建设项目, 通过多年植保工程项目建设, 改善了重大农业有害生物监测预警和植物检疫的条件, 应急防控能力、安全用药和技术培训能力进一步提高, 信息传递手段明显改善, 综合服务能力得到显著提升。

我国有比较健全的农作物病虫害监测预警网络, 能为区域性重大病虫应急防控工作提供准确的信息资源和科技支撑。通过多年的生产实践, 我国已基本形成并积累了针对各种重大病虫应急防控技术体系和丰富的组织工作经验, 能够在最短时间内实施应急防控行动。在重大病虫发生区, 有一大批专业化统防统治服务组织, 只要有资金物资保障, 可以承担相当一部分应急防控任务。

2 植保工程建设中存在的问题

在未来相当长时期内, 我国农作物生物灾害将呈重发、频发态势, 防灾减灾任务异常艰巨, 植物工程项目建设虽然取得了很大成绩, 但也存在一些问题。

2.1 项目建设内容有待完善。

在已投资的项目中, 偏重土建工程、仪器设备的投资, 对田间工程的投资额度较小、标准偏低。仪器设备的配置不尽合理, 一些用于科研或教学的仪器设备无法发挥作用, 造成资源浪费, 而办公自动化和开展电视预报的设备未能设计。土建工程未能根据建设单位的实际需要而设计, 且多设计主体工程, 对辅助工程缺少投资计划。

2.2 地方配套资金不到位

由于项目县多为农业大县、财政穷县, 60%的项目县存在地方配套资金不到位或部分到位现象, 影响了项目建设进度和工程质量, 甚至导致项目无法正常竣工验收。

2.3 部分项目运行效果不佳

由于缺少必要的项目运行费用, 导致部分项目运行效果不佳, 突出表现为:由于建设地点偏远, 土建完工后至今未投入使用, 致使房屋出现损毁;部分仪器设备长期不使用或不会使用, 部分设备由于无专人管护, 利用率不高, 使项目应有的功能不能充分发挥;田间工程未能充分利用起来, 温室和养虫网室利用率低, 部分县已开始损坏;缺少管理措施, 项目建成后, 由于缺少必要的管理制度和技术培训, 导致项目未能发挥应有的作用。

3 植保工程项目建设的改进意见

3.1 规范项目建设内容

新建植保项目在科学合理控制土建工程规模的同时, 要在仪器设备中增加病虫电视制作预报、远程自动监控和办公自动化设备的投资, 减少用于学术科研设备的投资, 加大应急防治、绿色防控设备和田间工程的投资额度。

3.2 减少地方配套资金数量

由于承担植保工程项目建设的县多为农业大县、财政穷县, 没有资金投资项目建设, 建议根据实际情况适当减免地方配套资金, 严格要求项目县使用好中央、省级投资, 控制建设规模, 精打细算, 合理利用项目投资。

3.3 建立项目运行机制

为了使项目长久发挥作用, 对验收合格的项目县, 财政上每年要列支一定的运行费用, 项目建设单位也要利用自身的优势开展社会化服务, 弥补项目运行费用的不足。要切实加强对人员的技术培训和岗位职责的设定, 保证仪器设备正常使用。要建立严格的财产登记和使用管理制度, 使项目在监测预警、植物检疫、病虫防控、安全用药指导、技术培训等方面长久发挥作用, 为国家粮食安全和当地农业现代化建设做出积极贡献。

4 结论

随着我国进入工业反哺农业、城市反哺农村新的经济发展阶段, 通过植保工程项目投资建设, 初步构建与我国现代农业产业发展相适应、与国民经济发展水平相符, 满足“优质、高产、高效、生态、安全”农业生产需要的植物保护保障体系基础, 大幅度提高我国抵御农业有害生物灾害的能力。

摘要：党的十八大针对我国农业和农村经济建设给出了明确的政策方针。农业基础建设设施, 动植物病虫害防控体系的加强和健全是保证我国农业综合生产力持续提高的基本标准。做好植物保护工作, 积极建设植保工程项目, 确保农产品质量安全, 使国家农业生产得到安全保证, 既可以降低环境污染, 又可以维护公民健康。下面针对植保工程项目建设中存在的问题和改进意见进行探讨。

关键词：植保工程建设,存在问题,改进意见

参考文献

[1]侯洪.植保工程项目建设中存在的问题及改进意见[J].新疆农业科技, 2009 (3) :125-133.

[2]刘万才.推进农业有害生物监测预警事业发展的思考[J].中国植保导刊, 2010, 8 (4) :85-96.

浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见 篇3

【关键词】建筑工程；投资控制；问题；改进策略

引言

由于对工程投资产生影响各个因素种类繁多，并且各因素之间的关系较为密切，这就加大了工程成本对建设情况的影响情况。

1建设方案的设计及选择对投资控制产生的影响

1.1对建设工程投资金额的产生影响

通常可以将建设工程分为三个时期，即项目的决策阶段、设计阶段以及实施阶段。在设计和选择建设方案时一定要充分考虑到这三个阶段的实际情况。设计人员在完成方案的设计并选择了最佳方案之后，获得的最大优势就是可以进一步满足施工质量的要求，尽可能的减小工程的造价成本。由于建筑材料在投资中会占据很大份额的开支，因此在工程设计阶段，着重考虑的问题就是对建筑施工材料进行合理的选择。

1.2对建设工程施工质量产生的影响

任何建设工程的根本所在都是施工质量，只有获得良好的质量才能够取得较大的经济效益。随着现代社会的不断发展，人们对建筑提出的要求越来越多，但是在实际施工中，很多施工单位并未对建设工程投入足够的重视，在施工中很容易引起各种施工质量问题。而施工人员在展开实际施工时的最主要依据则为施工设计方案，一旦设计方案中存在问题，那么就会对整个施工作业造成巨大的影响。

1.3对建设工程资金开支产生的影响

工程财务部门关注的一个重点问题就是成本资金的消耗，而在确定资金开支时需要严格参照工程设计方案。由此能认识到，方案的设计和优化不仅会对项目一次性资金投入产生影响，同时还会对经常性费用产生影响。一旦遇到一些较为特殊的情况，使得一次性投资和经常性费用产生反比关系，只有对方案进行科学设计和合理选择，才可以对这类反比关系进行有效协调，确定最佳的投资方法，进一步提高工程资金的使用效率。

1.4对建设工程收益产生的影响

在设计和选择施工方案时，通常会着重考虑到建筑的平面布置以及结构模式这两个方面。在平面设计中要重点分析工程选址的科学合理性，查看其是否满足施工流程要求，确保其交通组织能够顺利开展；在结构设计时则需要保证计算模型和实际结构模型以及相关的计算理论是否和相互协调。另外施工方案的设计和选择还会对建筑功能以及工程的造价成本等产生影响，通常都会在确保项目功能满足施工要求的前提下尽可能的减少工程造价，或者在降低工程造价的同时尽可能的增加建筑功能。

2 建设工程在投资控制中存在的主要问题

2.1 没有制定完善的投资管理制度

目前关于投资风险机制的建设并不完善。在开始投资决策到工程建设完成的整个过程中，没有建立完善的责任制度和相关法律监管规章，无法突破企业投资多年来形成的“大锅饭”制度的约束，使得企业在投资时其内部无法形成良好的自我约束机制，而且企业在自我承担风险、自我谋求发展以及全面向市场开发等一系列的运行机制仍然存在一定问题。

2.2 招标阶段存在一定的问题

建设工程中招投标工作主要是由招标人实行招标工作，在工程建设的前期准备阶段，通过公开或者对投标人发出邀请函将投标书送到投标人手中，然后经过对标书的严格评价，从中选取优秀的中标人。

2.3 施工组织设计缺乏合理性，审批制度不规范

目前由于许多建设单位的建设工期没有做出具体的工期安排，盲目展开施工，对于工程建设所需的人力、物力、财力等因素未采取科学有效的合理论证方法，只是在建设施工中采取了较为随意的方案。另外时常出现设计方案不断改变的现象，由于现有的审批制度各方面目前并不完善，在方案设计更改的过程中会导致招标方与实际工程投资方无法完全理解具体更改情况，进而引起建设工程施工时出现众多无依据的行为。

2.4 没有形成明确的投资控制观念

现阶段进行的工程建设实际施工中，存在着很多管理人员对于投资控制并未形成强烈意识的问题，对于工程合同中涉及的重要内容、工程的签证范围以及工程的定额等重要内容没有仔细研究论证，导致项目投资费不断地增加。甚至在有些项目施工中由于设计内容的改变，对于现场签证要求不严格，使得工程量在竣工结算时超出预算，间接地增加了实际工程量，最终导致项目工程的总造价也随之提高。

3 该建筑工程在进行投资控制时主要采取的对策

3.1 项目决策阶段的投资控制措施

对投资产生最主要影响的原因包括以下几点：确定实际工程的建设水平、选定实际施工的地区以及地点、对于该项目经济运行规模以及施工所需工艺和设备的论证、研究与比选等。建筑工程决策阶段务必做到：对于可行性研究要依据实际情况具体实现。随着建设工程建议书的审批合格后，一定要遵循国民经济、地区经济可持续健康快速的发展这一原则，对于建设工程是否在技术上科学且实用，在经济运行上是否符合实际、项目建成后是否可以长久的发挥效益都要进行严格且全方位的实际调研、研究与全面论证。在进行调查的过程中，要求实事求是，全面深入地进行分析，对于投资估算力一定要进行严格要求，并做好质量控制工作，为投资项目的实施提供可以信赖的依据。

3.2 进一步完善投资风险约束管理制度

在建设工程中需要增强建设工程投资主体单位的风险意识，严格按照投资责任制度展开工作，才可以将建设工程的投资效益增加到最大，保证各项资源可以得到合理安排以及全面应用。积极推行法人责任制度，其主要内容包括由工程法人代表针对项目工程建设中的筹划以及筹资等内容制定全程责任制度。首先要进一步明确投资项目的主体，并严格要求投资责任制度，实行谁投资以及谁负责的责任制度。另外在项目工程具体实施的过程中，决策者要承担一定的投资风险。如果建设工程中出现项目投资资金供应不足的情况，而且在建成投产之后遇到产品无法快速销售等一系列问题之后，投资决策者应当及时采取有效措施进行处理。

3.3 做好工程项目招投标工作，有效控制工程投资

投资管理部门一定要建立完善的专项招标管理机构，主要负责关于招标文件的拟定以及招标工作的实施组织。在编制项目工程的招标文件时务必采取科学的论证措施，标底工作一定做到招投标双方既有利可图，又可以使建设施工项目单位以较低的价格进行施工操作，充分考虑投标单位的建设资质，特别是其社会信誉度、工程队伍建设情况以及业绩等情况，以求最终达到双赢的目的。

3.4 进一步加强合同管理力

对合同进行有效的管理可以确保该工程的实际投资发挥出最大效益，这就要求建设项目单位的管理操作人员针对合同的各项条款进行仔细研究并对具体项目工作有一定的熟悉度，进一步对其实行动态有效的管理。在工程建设中不仅要全面履行合同责任，还需要严格按照合同要求，将产生于工程施工建设中各类纠纷进行合理解决。

4 结束语

在建设工程要做到投资控制工作始终贯穿于工程的全面建设中，充分认识到施工方案的设计和选择对产生的巨大影响，然后采取措施对其进行有效地控制。而要想在工程建设中将技术与经济进行全面有效地结合，就需对其采取具体的技术、经济、效益比较以及分析研究等一系列措施后，合理协调三者之间相互对立的关系，以达到项目投资资金与经济相互协调以及相互促进这一根本目的。

【参考文献】

[1]李永生.工程建设项目投资控制的主要途径分析[J].科技广场. 2009（10）.

浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见 篇4

一、基本建设工程中存在的问题

1、基本建设工程项目资金缺口大。工程项目普遍超概算，带资垫资建设工程项目和“钓鱼工程”时有发生。主要表现在有的建设单位为了在主管部门管理的权限范围内立项，有意低估工程范围、档次，甚至采用缺项漏项的作法来低报投资概算，制造拟建工程所需资金较少的假像和边建边筹资的做法。实际在操作建设工程上讲求规模上档次，造成建设资金缺口越来越大。如：某单位建设项目的装饰工程概算投标210万元，俊工结算为330多万元，最终造成工程资金严重不足。

2、重工程建设、轻合同管理。按照国家有关建设规定，结合《珙县工程建设项目招标投标管理暂行办法》，凡在我县境内投资40万元以上（含40万元）的基本建设工程项目和技改工程土建50万元（含50万元）的建设工程项目（包括新建、扩建、改建、房地产开发、装饰等）都必须实行公开招标投标，涉及军事、机密、抗洪抢险等不宜进行招标投标的工程，实行邀请发包，凡邀请招标工程按《四川省建设工程建设项目招标投标管理若干规定的通知》规定执行。各施工单位为了得到工程，想方设法与建设单位和招标机构联系、争取入围，直到最后中标。有些合同内容甚至与标书内容相违背，如：合同书中施工单位资质等级及取费标准、合同风险等重要内容不予注明，在工程实施过程中由施工方单方补充完善，个别招标单位与施工企业私下达成默契，然后通过施工中“签证”等方式补偿投标单位低价中标的损失，可谓“堤内损失，堤外补”的做法，变向提高工程造价。这样就增加了建设工程俊工后财政、审计的难度。

3、建设工程决算高。随着国家价格体系及建筑工程材料供应体制的改革不断深化，建筑材料市场价格变化幅度较大，构成工程直接费中的人工费、材料费、机械台班费及其它因素也有不同程度的增长，加之国家政策性调整，直接影响到工程造价，应予调整。然而有一些不法建筑商为了追求高额利润，不是从采用先进性技术和管理中取得好的利益，而搞不正之风，这些环节发生在建设过程中的各个阶段，主要表现形式是：①有意识加大建设工程量，有些项目重复进行计算，不仅在土建中计算，还在安装（装饰）或其它工程中计算；②提高取费标准，套用定额就高不低或多套定额；③对隐蔽工程、虚假工程量进行高估冒算；④调差提高基建材料的价款和各种费用等等。

4、建设工程签证不规范。虽然建设工程所在的地方不同，工程项目的要求不同，而且有一套严谨、规范的设计图纸，甲方在不影响结构情况下作一些变更或增加一些工程项目内容，再加之工程图纸设计时，有的问题还未考虑周全的因素，在实际施工过程中作一些调整是不可避免的。但在实际工作中，许多应该办理的签证都未及时办理完善。加之，由于部分建设单位（甲方）工程管理人员责任心不强，造成签证单位实际变更存在差距，签证内容的结算与招标书，工程合同内容相矛盾，有的签证是后来假造或补充完成的。

5、基本建设财务管理存在的问题。从基本建设财务管理情况看，有的建设单位财务管理不严、没有按合同签订公司提供银行帐户进行统一结算，而帮助施工企业支付材料等费用，最终在工程款中扣抵的作法，使专项资金管理支付零乱，乱支乱用投资建设资金时有发生；有的建设单位没有严格按照国家的规定进行会计核算，不能完整、准确、及时提供固定资产基本建设投资活动；有的建设单位由于建设工程项目资金不到位，挪用其它专项资金进行基本建设投资；有的建设项目竣工多年，建设资金仍无法按合同价款支付，造成“胡子工程”，久拖未决，对已使用多年的基本建设工程进行竣工决算和专项资金审计，在财务上继续作为在建工程项目挂帐处理，留下遗留的问题。

6、建设项目竣工决算管理问题突出。有基本建设任务的大多数建设单位对固定资产投资建设工程项目的竣工决算的审算工作，绝大多数由建设单位委托项目主管的中介机构进行，由施工企业直接与有关中介机构进行审算，并以其审算结果作为工程决算和施工单位结算工程价款的依据，这样就难免存在一些“勾兑”行为和其它权力因素；有的建设单位对施工企业提交的工程决算采取拖延不及时进行审计，增加了结算的难度，严重影响建设工程项目决算的公正性。近几年，在基本建设工程项目的竣工决算的审算中，通过财政局、审计机关进行的基本建设专项审计，一般审减建设工程决算额在8%—10%左右，个别建设工程还高达20%—30%。

二、加强基本建设工程项目管理的对策

当前建筑市场和建筑业管理工作中，仍存在不够规范的行为，监督约束机制还不完善等问题，原因是多方面、多层次的，为了促进建筑市场的规范运行，杜绝基本建设工程中的各种不正之风和腐败现象，笔者认为应当采取如下对策：

1、加强宣传力度。建设工程招标投标制在我国起步较慢，宣传的广度不够，对社会不甚了解，在操作上存在一定难度。有的建设单位还存在着“自己出了钱，还没有选择施工单位的权力”等错误认识，有意回避招标或搞“形式标”的论述，是从源头上治理国家建设腐败的强大政治思想武器。一要对广大干部党员和建筑工程业务人员，建筑企业法人代表等，加强有关建设法律法规和党纪政纪，职业道德教育，提高他们的思想素质，强化他们的法律和纪律意识，增强其自觉抵制金钱诱惑的能力。二要加大对《建筑法》和《招标投标法》的宣传力度，形成社会影响，提高投资者对招标目的意义认识，从而自觉抵制不规范的招标行为，为更多的施工企业提供公平竞争的机会，杜绝私下交易，实施阳光工程，进一步规范建筑市场。

2、加强执法监督力度。各职能部门应加强对建设单位招标投标、基本建设过程的全方位监督，注意抓好以下几个环节的监督，把好“五关”：一是加强对投标单位的资质审查监督，把好入口关；二是加强对项目工程概算监督，把好计划项目投资关；三是加强对评标决标的现场监督，把好评标发包关；四是加强对建设工程合同的签证，把好合同关；五是搞好跟踪监督，把好竣工验收和决算审计关。坚持经常性、全方位的监督、检查，及时发现问题，及时纠正处理。

3、建设单位要加强对工程项目预算设计变更的管理。建设单位要建立有利于加强管理的工程项目责任制，特别是对工程签证单位的管理，应建立健全项目施工、操作、结算变更管理制度，认真做好工程日志记录，做到心中有数，严把工程计算关和实地勘验关，防止虚假工程量签证单的产生，把高估冒算的水份挤掉。

浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见 篇5

【摘 要】 水利工程是国民经济的命脉。本文系统的总结了水利工程设计中存在的一些问题，并在这个基础上寻找原因，提出了相应的解决措施。以期对目前水利工程设计中存在的一些问题提供指导作用。

【关键词】 水利工程 设计 问题 措施引言

工程的方案、实施方法、经费预算等是水利工程设计所涉及到的主要方面。水利工程的质量、安全运行和工程实施效率等都与工程设计息息相关。可以这样说，水利设计对整个水利工程有着重要的影响，是整个水利工程当中极为重要的环节，整个工程的总体质量、工期、成本以及功能都受到它的影响。因此，水利工程设计是关系到国计民生的大事。在每一项水利工程的建设当中，人们首先考虑到的问题就是水利工程的质量。故而，相关人员下大力气研究水利工程建设中存在的问题，并提出解决这些问题的措施，对搞好水利工程质量有着重要意义。设计中存在的问题

2.1 基本资料不详

基本资料不详，是我们在水利项目设计审查过程中发现的最突出的问题。不管是当地的地质，还是水文等因素，或多或少的都会影响水利工程项目的设计质量。如果这些情况摸不清楚，资料不够全面或准确，水利项目的设计质量会直接受到影响，最坏的结果是会影响到工程的规模和防御能力，最终给人员和财产造成巨大损失。所以，水利项目的主管部门和设计者要高度重视水利工程项目的地质、水文等外部因素对工程设计的影响。在国内的很多水利项目设计当中，部分项目因为资金问题而缺少对工程实地考察；部分项目因为时间问题没有对工程实地考察。这造成了水利工程设计与当地实际情况产生巨大差距。如果重新设计不但费时费力，还会造成巨大的纠纷和经济损失。如某地在进行防氟改水工程的时候，并未在设计环节到该地实际了解情况，便匆匆上马设计和动工。结果在打干井的施工中发生了意外，于是不得不进行返工。这不但影响工期和预算，而且严重影响到了整个工程的管线设计，损失重大。

2.2 水利工程设计中经济观念不强

在国内的很多水利项目设计过程中，很多时候只在乎工程的可行性，而不注意工程的经济性，经济观念不强。然而业主们的经济观念是相当强的。因此在进入施工详细图纸设计的时候，业主们往往会对设计者施加较大压力，要求将经济因素考虑到设计图纸当中去。这样一来，就会导致设计修改的地方特别多，设计难度增加，还有可能导致业主的巨额索赔。由此可见，在水利设计的过程中，经济因素的考虑是十分有必要的。

2.3 设计人员整体专业素质不高

专业素质人才的缺乏，是水利工程设计中存在的重要问题之一。人才的缺失导致设计人员在设计过程中对部分设计基本要素把握不准确。比如，对水文、地质等基础资料把握不准确，对信息的收集和采用不准确，对编制大纲的理解不准确等等。这些问题都导致了设计方案与实际施工之间存在巨大差距，给施工和整个工程带来巨大损失。

2.4 工程等级标准划分不准确

工程等级的划分不但直接影响到工程的规模大小，还会影响到工程的投资。标准过高会造成水利工程投资的巨大浪费，标准过低则会影响到设计目标难以实现。所以根据水文资料、规模大小、效益预期等方面来确定水利工程项目等级、主要建筑物级别及应对洪水级别，对水利工程的设计极为重要。

2.5 设计方案对工程的后续运行与管理考虑不足

在当代水利工程中，工程建设的水平越来越高，新材料和新设备的使用也越来越多。这些技术和设备对工程的建设起着十分重要的作用。然而并不是所有的水利工程都能使用这些新技术和新设备。在很多基层水管单位中，资金缺乏现象十分普遍，所以，在水利工程设计时应该考虑到中小水利工程运行和维护费用问题。不能一味的强调设计的技术含量。解决办法及采取的对策

3.1 不断加强工作人员的事业心及责任感

工作人员责任心和严谨态度的缺失，是导致水利工程项目设计存在问题的重要因素。这些工作人员往往不是因为能力不够而导致工作失误，而是在设计过程中责任心不强、态度不够严谨。因此在水利工程项目设计过程中要特别强调设计人员的工作态度和责任心，提高其认识，解放思想，只有这样设计的质量才会得以提高。一个优秀的项目设计，设计人员的责任心和态度是决定其成败的重要因素。

3.2 水利工程的勘察和设计招投标

招投标制度和竞争机制的引进，极大促使设计人员提高了危机意识及设计质量。因此，应该在积极推行招投标制度的同时引进水利工程竞争机制。

3.3 进行专业人员培训，提高设计人员设计水平

设计人员的培训对于水利工程项目设计质量的提高有着重要的促进作用。因此，有条件的单位应该为设计人员开展专业课程培训，为其设计技巧提供机会。同时还要提高设计人员不断学习的意识，促使他们不断学习，提高自己的设计水平，保证设计质量。

3.4 强化各级监管部门对设计成果的审查

监管在水利工程项目设计过程中有着非同寻常的作用。因此，各级主管部门要加大对水利项目设计的审查力度，从不同的专业角度，对设计的各方面、多视角考虑、研究，提出与之相对应的设计修改意见和整改措施，督促和帮助设计者不断的优化设计方案。

3.5 加强硬件设施，优化工作效率

在实际设计工作中，很多单位对设计的硬件设施重视程度不够。然而硬件设施的好坏直接影响到水利工程的设计质量和水平。尤其是随着技术的发展，很多好的设计硬件设施的出现，对设计人员设计出优秀作品有极大帮助，所以设计单位要为设计人员提供最好的硬件设施，这不但是保证设计质量的需要，也是缩短设计时间的需要。结语

总之，设计单位要不断发现及研究水利工程项目设计中存在的问题，不断的提高设计人员的思想意识，加强学习，提高设计水平，不断加强设计人员的事业心和责任感，提高设计人员的核心竞争能力，保障硬件设施，那么水利工程的设计就会如鱼得水，质量会进一步得以提升。

参考文献：

浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见 篇6

贝岭中学李良发

我是一位工作在偏远山村初级中学的教师，下面就实施新课标教学中，根据本人的教学经历提出两个问题：

1、“应试教育”制约了新课标要求的实施。因应试教育的原因，上级部门以及社会各界都以每年考入重点高中的人数来衡量、评价学校的教学质量和教师的教学水平，学校和教师为了追求“成绩”就不顾课标要求，增加知识量，提高要求，势必造成课时紧张，学生被动学习，制约了学生自主学习。

2、物理教师少，教学任务重，实验器材配备不全，没有专职的实验员，物理教师既要上课又要充当实验员，无法进行学生分组实验探究，把学生做实验变成了老师讲实验，故在实施新课标过程中很难达到新课标要求的预期目的。

改进方法：

1、端正教育思想，与时俱进，全面实施素质教育。教师们要不定时进行教学业务学习和培训，使老师的思想和教学方法与时俱进，不断地适应新形势，适应新课标要求。

浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见 篇7

岩土工程勘察是一门应用科学, 是为工程建设服务的。工程建设中提出的问题就是岩土工程勘察应该研究的课题。岩土工程学科发展方向与土木工程建设发展态势密切相关。世界土木工程建设的热点移向东亚、移向中国。中国地域辽阔, 岩土类别多、分布广, 工程地质复杂。因而, 中国土木工程建设的规模、持续发展的时间、工程建设中遇到的岩土工程难题, 相对于其他国家来说都是比较突出的, 我们必须在原有工作的基础上, 坚决突破现有误区, 全力解决突出问题, 大力推进新的勘察方法的运用, 努力将中国岩土工程勘察工作推向一个新水平。

1 野外勘探工作方面

野外勘探的问题主要集中在以下几个方面:

1.1 勘探深度及勘探间距

影响勘探深度主要有两个原因:一是地层工程地质性质不同。如:埋藏较浅且工程地质性质好的密实碎石土及基岩地区勘探孔深度较浅, 而工程地质性质差的淤泥及松散填土地区勘探孔深度较深, 这就要求在勘探前对勘探区域地层大致情况有所了解, 做到有的放矢。二是基础形式及结构形式不同。如:一般5~6层砖混结构住宅, 勘探孔深15m可基本满足要求, 而5层框架结构商场由于单柱荷载大, 基础面积大甚至可能采用桩基, 则勘探孔深度15m可能不够。

再者, 地基复杂程度不同, 勘探点间距不同。在勘探时遇复杂地基情况, 应按规范要求加密勘探点, 不能局限于经济或时间等因素而坚持原勘探方案不变, 否则难以查明场地工程地质情况, 埋下工程隐患。

1.2 野外地层划分

野外地层的正确划分是室内资料整理的关键因素, 对较大型的工程由于施工多采取多钻机平行作业形式, 技术人员较多, 各勘探班组往往各行其是, 最后资料汇总后难以统一, 给室内整理带来很大困难。为避免这种问题应将所有技术人员首先集中到一起共同勘探一到二个钻孔, 统一编录形式, 并派专人现场负责勘探区域整体野外分层连线, 发现异常及时处理, 只有这样才能更好地保证勘探质量。

1.3 取样和原位测试

在采取Ⅰ, Ⅱ级原状土试样时不按JGJ8992原状土取样技术标准的有关规定操作, 对所取试样也没有及时贴标签、封腊, 不及时送试验室进行试验, 导致土样严重失水, 致使土工试验成果中含水量、孔隙比、液性指数、压缩系数和抗剪强度指标严重失真。在标贯和动探试验时没有清除孔底残土就进行试验, 在静探试验中不控制贯入速率, 造成试验数据失准。

主要持力层与下卧层的原状土样少于6件, 原位测试数据少于6个, 力学性质指标不满足统计要求。

1.4 地下水位观测

地下水位测量不规范, 测点过少, 剖面图没水位线。实际工作中主要存在以下几个问题:第一, 应同时观测地下水位, 量测时间须在最后一个钻孔施工24h后;第二, 地下水位观测应考虑周围地下水开采情况的影响, 若量测时间正好处于附近抽水井抽水下降漏斗时, 所量测到的地下水位肯定偏深;第三, 水位量测应与钻孔座标、标高回测相结合。我们知道勘探孔口周围地面实际不是一个水平面, 水位量测参照孔口位置不同, 水位埋深也不一样, 因此而产生的误差几厘米是难以避免的, 这根本无法满足按规范要求地下水位量测精度为±2cm的要求, 也更无法测定地下水的正确流向。解决方法是孔口座标、标高回测同时以标高回测时的孔口位置为准向下量测地下水位深度。

2 室内土工试验工作方面

室内土工试验主要存在以下问题:

2.1 室内测试

通常室内测试的问题主要是岩土样送达试验室后未及时开样测试, 或不按操作规程要求进行试验操作。例如对要求饱和的土试样, 未按规范要求达到饱和时间进行测试;固结试验的压力值达不到上覆自重应力与附加应力之和的要求, 很多测试未按规范要求进行平行测试, 提供的岩土报告可靠性差, 出现很多与现场矛盾的数据;对于高烈度地区在规定的抗震判断深度范围内的粉土未做粉粘性含量测试。导致高粘性含量的粉土也判定为可液化土, 造成投资浪费等现象。因此, 室内试验时应及时送达的土样进行开样测试, 并严格按照操作规程要求进行试验操作。

2.2 内业资料整理

对于野外及室内测试分析所收集的分散、零乱的原始资料必须经过理论和实践经验进行总结分析, 以便于设计人员结合场地特征有针对性的进行设计, 是岩土工程勘察不可或缺的重要一环, 当前该环节主要存在的质量问题有以下方面:

2.2.1 对设计概念与理论不明确。

在岩土参数的统计和分析中, 对异常值不加分析剔除, 一律参与统计分析, 导致分析误差过大, 标准差、变异系数过大, 得出场地分析不合理、不正确的结论。

2.2.2 对岩土参数的取值不理解。

对岩土参数的标准值理解片面, 不论什么岩土参数均提供标准值。对于工程特性指标 (例如标准贯入锤击数、原位测试所得土的强度指标和室内测试土的强度指标等) 必须提供标准值、基本值或特征值, 土的一般性物理指标统计其平均值、最大值和最小值就可满足要求。岩土层划分及其物理力学参数的确定是岩土工程勘察的重要成果。勘察人员在录入试验数据的过程中既浪费时间, 又容易出错。在勘察报告的编写过程中, 试验数据及编录表的录入约占10%~15%的时间, 因此实现试验数据电子版本的通用及野外编录工作的电脑录入, 可以大大提高勘察报告的编写速度。

2.3 设计、勘察人员的互动

在工程建设中, 设计人员往往忽略了勘察报告中在基础处理形式及施工方案方面的建议。勘察和设计往往隶属不同的部门, 勘察部门在勘察报告提交之后, 就万事大吉;设计部门收到勘察报告时, 只看剖面图、柱状图和岩土参数, 对地基处理建议等重视不够。此外, 勘察人员由于工作的局限性, 偏重于查明岩土情况, 勘察报告中的建议往往比较空泛, 久而久之, 设计人员对勘察建议重视程度降低。这种现象对于具体工程是不利的, 也不利于岩土工程勘察技术的发展。作为勘察部门, 勘察前应与设计部门进行沟通, 因为勘察成果的直接使用者就是设计部门。在进行勘察前, 应充分了解设计意图, 弄清楚建筑物工程特性, 这样勘察工作就能做到目标明确, 为设计部门提供确实有效的勘察资料。

3 岩土工程分析方面

3.1 天然地基均匀性评价

地基的均匀性评价是岩土工程分析的重要内容之一。《岩土工程勘察规范》 (GB50021-2001) 和《建筑地基基础设计规范》 (GB50007-2002) 对地基均匀性评价都有明确规定, 存在的主要问题是缺乏具体的可操作标准。笔者根据自己多年的实践经验, 试图从定性定量方面作一些努力, 与同行探讨。对天然地基的均匀性评价时应首先确定其平面和深度范围, 根据工程勘察阶段和任务的不同, 其范围也有很大区别。在工程可行性研究和选址阶段, 应首先确定场地所在的工程地质单元, 在整个工程和周边一定范围内进行评价。而在详勘阶段对建筑地基的均匀性评价时多以建筑物水平投影面积为评价范围, 既常以建筑物角点包络线所占的面积为评价范围。其深度评价范围, 首先应明确拟建工程的用途、结构、荷载及发展、地区设防标准等多方面的情况, 一般而言, 应满足以下原则:

3.1.1 地基主要受力层:

对条形基础为基础底面以下3倍基础底面宽度, 对于独立基础为基础底面以下1.5倍基础底面宽度, 且评价深度不小于5m。

3.1.2 压缩层深度范围:

对天然地基浅基础、独立基础或条形基础可按变形比法确定其评价深度。

3.1.3 对于大面积基础其评价深度范围应不小于1倍基础宽度。

3.2 关于地震效应的问题

《建筑抗震设计规范》对场地做剪切波速试验有明确规定, 但这个规定没有区别强地震区和弱地震区, 而且地基处理后其剪切波速值也发生了变化, 场地地基土类型及场地类别也有可能因此发生变化, 这种情况在岩土工程评价及地基设计时有时没有得到足够的重视。对于重要的建筑物必须进行剪切波速测试, 确定场地覆盖层厚度的钻孔应达到覆盖层一定深度, 其直接影响场地类别判定及建筑工程的抗震造价。对于液化判别, 目前规范要求以标准贯入试验为主, 以静力触探为辅, 有经验的地区可采用剪切波速。对判别液化而布置的勘探点不应小于3个, 每层土的实验点数不宜小于6个, 试验点的竖向间距宜为1.0m~1.5m。严格按照规范的要求布置工作量, 既可减少标准贯入击数偶然误差引起的差异。液化判定时, 应对不少于6个液化判别点分别计算, 综合判定;对于薄层有时会出现一层点数不够的情况, 出现该情况时应采用静力触探或补充工作量来增加判别点情况, 不宜轻易下结论, 特别是对于出现一层仅有两个液化点且液化结论不同的情况, 更应补充工作量来增加判别点情况。

4 对岩土工程勘察改进的建议

4.1 加强勘察市场规范、监督和管理

1) 加强对勘察合同、勘察纲要的审查和管理, 防止盲目、无用的勘察。2) 加强勘察现场工作的监督, 防止勘察造假的产生。3) 加强对勘察报告的审查, 严格审查勘察报告中的工作量、勘探质量、资料数据分析及结论建议, 重点把关基础选型论证, 场地稳定性评价及施工建议等内容, 防止勘察报告中只重视结论不注重相关重要建议的提出。4) 加强政府部门和社会相关监督机构对勘察市场的监督和管理, 推行岩土工程监理体制, 防止恶性竞争的发生。

4.2 加强岩土工程技术人员培训、实施注册岩土工程师

要想全面推行岩土工程体制, 就得加强岩土工程技术人员及管理人员的培训, 特别是岩土工程设计及施工技术人员的培训, 以适应岩土工程市场发展的急需, 加强实施注册岩土工程师制度, 通过采用企业资质和个人执业资质双重控制来规范勘察市场、促进勘察技术水平的提高。

4.3 加强地区性工程地质研究, 制定地方性勘察规范

目前所使用的岩土工程勘察规范是全国统一的勘察准则, 由于我国幅员辽阔, 地质环境条件各种各样, 同一名称的地基土, 在不同的成因环境下其物理力学性质, 特别是力学性质都有差异。比如地基土的承载力, 有的地区高, 有的地区低, 建议的指标可运用于大多数地区, 但对有的地区可能偏于保守。因此, 加强地区性研究, 制定相适应的地方性规范很有必要。

结束语

岩土工程勘察技术在不断的进步, 我们要加强理论学习, 并重视规范、规程的学习, 掌握最新的技术, 提高我们的工作质量。勘察工作者应具有良好的职业道德、高度责任心和使命感, 只有全面掌握岩土工程方面的规范、规程, 才能在实际工作中认真细致地开展工作, 在实践中注意积累经验, 不断总结提高, 精心勘察、精心分析, 提出资料完整、真实准确、评价正确的勘察报告。应抓住当今建设领域快速发展的大好时机, 认真研究新情况, 不断解决新问题, 加强创新, 探索勘察新技术, 为我国经济建设作出新的贡献。

参考文献

[1]顾宝和, 高大钊等.岩土工程勘察规范 (GB50021-2001) [S].北京:中国建筑工业出版社, 2001年.

[2]中华人民共和国建设部, 《建筑地基基础设计规范》 (GB50007-2002) [S].北京:中国建筑工业出版社, 2002.

浅谈建设工程造价控制中存在的问题及改进意见 篇8

关键词：建设工程；合同管理；问题；措施

0 引言

建设工程合同是我国经济市场不断完善的产物，是施工企业和建设单位为了在建筑工程建设过程中，明确施工企业与建设单位双方的权利和义务，对二者进行一定约束而签订的相关法律文件。合同也是二者在工程建设过程中的基本行为准则。依据签订合同中的内容，施工企业完成建设单位交予的建筑工程建设需求，同时开发商依照合同中的规定为施工企业支付一定的工程款项。不断的加强建设工程合同管理，能够依靠法律的武器对二者的利益进行保护，同时也使得双方具有履行合同的意识，对于维护我国建筑市场的秩序有着不可忽视的影响力，所以对建设工程合同管理存在的问题及改进措施进行深入研究，是具有深远意义的。

1 我国建设工程合同管理存在的问题

1.1 合同文本不规范

我国的相关部门为了对建筑市场的合同管理进行规范，制定了有关建设工程合同签订的文本范文，其中能够全面的体现承包商与建设单位二者的权利、责任和所承担的风险。但是一些工程项目合同签订的过程中，为了避免业主义务，并没有采用我国相关部门下发的标准化的合同文本，自己拟定的文本内容缺失、内容模糊，而且存在避重就轻、转嫁工程建设风险的现象。有的工程建设甚至并没有签订相应的合同，只是采用口头交代或者政府命令等方式进行任务的发放，等到工程建设完成后，再进行合同的签订，这样合同形成虚设，并没有将其具有的作用发挥出来。

1.2 合同遵守意识不强

一些工程项目在建设的过程中，无论是建设单位还是承包商，都认为合同只是为了防止承包企业没有完工，或者是担忧工程建设完成后建设单位没有支付工程款项。对于建设工程合同管理没有正确的认知，在脑海中也没有遵守合同的意识，导致违约现象普遍存在。甚至在一些工程建设中，双方都随意的对签订的合同进行修改，严重情况不仅仅存在违约的现象，甚至还存在严重的违法现象。

1.3 阴阳合同屡禁不止 ，严重扰乱了建筑市场秩序

阴阳合同就是承包企业依据开发商的招标条件与开发商签订了我国相关部门要求的工程承包合同后，开发商又对施工企业增加了许多的附加条件，还有许多不合理的要求，使得施工企业被迫与开发商签订附属协议，这种附属协议的内容大多都是：对工程建设的周期进行压缩、要求施工企业垫付资金进行施工、或者是制定工程建设材料的供应商等[1]。

2 建设工程合同管理改进措施

2.1 重视合同文本规范

合同是双方权利与义务的重要体现，合同签订后对于二者都具有法律约束和法律保护，二者必须要遵守合同，并且依照合同内容进行相关工程建设工作的开展。所以对于合同的签订必须要给予高度的重视，特别是合同的文本内容一定要按照我国相关部门发布的合同文本确定。首先，需要注重的是合同的合法性，因为合法是合同签订的重要基础保证，只有合同合法，签订合同的双方才能够应用法律的武器对自身进行保护。合法性主要是包括二者双方是否具备一定的资格，工程建设项目是否具有了招标和投标、以及合同签订和实施的一切必要条件，工程项目的招标是否合法、合理，合同内容的确定是否符合我国合同法的要求和其他法律制度的要求等。如果合同存在任何不合法的问题，都不能签订，因为这种情况下即使签订了合同也不能受到法律的保护，因为合同不生效。

其次就是需要注重合同的完整性，因为合同内容完整充实才能够有效的降低合同纠纷发生的概率。合同的完整性主要包括以下内容：合同的构成成分是否齐全；合同条款是否全面；对于各项问题的规范和标准是否存在缺失；合同内容的文字表达是否准确，查看是否存在内容模糊、有歧义的地方；合同签订双方的责任和权利是否进行了明确的划分，对工程可能出现的偶然因素是否进行了相关预测。这些情况都直接的表明了合同内容是非常复杂的，所以只有选用我国相关部门发布的合同文本才能够保证合同的合法性和完整性。

2.2 建立和完善合同管理部门

对于业主而言，合同管理工作与工程建设的各个方面都有着直接的联系，无论是工程建设的成本、工程建设质量、工程建设进度，这些内容都受到合同的制约，最终实现预期的计划，所以建立和完善合同管理部门是非常重要的。合同管理部门的建立也需要根据签订的合同进行适当的实时调整，从而使得合同管理工程水平得到良好的改善。需要在企业内部建立合同主管部门、合同主办部门和合同协管部门，协管部门的工作就是进行合同签订的准备工作。对于承包单位而言，企业需要逐级建立合同管理部门，使得合同管理深入到工程建設管理工作中的各个层次。企业需要不断协调合同管理部门和企业其它部门之间的关系，对于合同的履行情况及时的进行了解，从而不断的提升企业对于建设工程合同的管理水平[2]。

2.3 加强合同意识，健全企业合同管理制度

要从思想上进行转变，认识到建设工程合同管理的重要性。无论是企业的领导人员还是企业的普通员工都要定期进行法律法规知识的学习。合同意识并不是在一时间形成的，企业可以时常开展一些活动，录入：专家讲座、学习会议等，不断的提升企业员工的合同管理意识，不断的健全企业合同管理制度，提升企业遵守合同的能力。

3 结语

建筑工程合同管理中存在着较多的问题，如果不能对这些问题进行有效的改善，必定会阻碍我国建筑行业的发展。我国很多建筑企业都能够认识到建设合同管理的重要性，但是合同的遵守意识还较为薄弱，对于合同文本也不够重视，只有重视合同文本规范，建立和完善合同管理部门，加强合同意识，健全企业合同管理制度，才能不断的提升我国建设工程合同管理水平。

参考文献：

[1]张云颜.浅谈建设工程合同管理[J].中小企业管理与科技，2014（7）.