食品安全管理体系认证

食品安全管理体系认证（精选7篇）

食品安全管理体系认证 篇1

附件：

编号：CNCA—N—007：2010

食品安全管理体系认证实施规则

2010-01-26 发布

2010-03-01实施

中国国家认证认可监督管理委员会发布

目 录

1．目的、范围 2.认证机构要求 3.认证人员要求 4.认证依据 5.认证程序 6.认证证书 7.信息报告 8.认证收费

附件：食品安全管理体系认证专项技术规范目录

食品安全管理体系认证实施规则

1．目的、范围

1.1为规范食品安全管理体系认证工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国认证认可条例》等法规制定本规则。

1.2 本规则规定了从事食品安全管理体系认证的认证机构（以下简称认证机构）实施食品安全管理体系认证的程序与管理的基本要求，是认证机构从事食品安全管理体系认证活动的基本依据。

1.3在中华人民共和国境内从事食品安全管理体系认证活动的认证机构应当遵守本规则。

1.4 认证机构遵守本规则的规定，并不意味着可免除其所承担的法律责任。2．认证机构要求

2.1从事食品安全管理体系认证活动的认证机构，应当具有《中华人民共和国认证认可条例》规定的基本条件和从事食品安全管理体系认证的技术能力，并获得国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）批准。

2.2 认证机构应在获得国家认监委批准后的12个月内，向国家认监委提交其实施食品安全管理体系认证活动符合本规则和GB/T22003 《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》的证明文件。认证机构在未取得相关证明文件前，只能颁发不超过10张该认证范围的认证证书。3．认证人员要求

3.1认证机构中参加认证活动的人员应当具备必要的个人素质和食品生产、食品安全及认证检查、检验等方面的教育、培训和（或）工作经历。

3.2 食品安全管理体系认证审核员应符合以下条件：

——具有国家承认的食品工程或相近专业本科或以上的学历；

——满足GB/T22003《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》中关于审核员的教育、食品安全培训、审核培训、工作经历和审核经历的要求；

——具备实施危害分析的能力；

——按照《认证及认证培训、咨询人员管理办法》有关规定取得人员注册机构的执业资格注册。

3.3认证机构应对本机构的认证审核员的能力做出评价，审核员宜具有针对GB/T22003《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》附录A中特定种类的专业能力，以满足实施相应类别产品食品安全管理体系认证活动的需要。4．认证依据

认证依据由基本认证依据和专项技术要求组成。4.1 基本认证依据

GB/T22000《食品安全管理体系 食品链中各类组织的要求》

4.2 专项技术要求

认证机构实施食品安全管理体系认证时，在以上基本认证依据要求的基础上，还应将本规则规定的专项技术规范作为认证依据同时使用（见附件）。

为提高食品安全管理体系认证的科学性和有效性，本规则未提供专项技术规范的，认证机构在对相应组织实施食品安全管理体系认证前，应当依据以上基本认证依据的要求，按照GB/T22003 《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》附录A中行业类别或种类的划分，制定对该类别产品和（或）服务种类组织的专项技术规范，并按照《认证技术规范管理办法》要求予以备案。经备案后的专项技术规范，须经本规则确认方可用于开展食品安全管理体系认证活动。5.认证程序 5.1认证申请

5.1.1申请人应具备以下条件：

（1）取得国家工商行政管理部门或有关机构注册登记的法人资格（或其组成部分）；

（2）已取得相关法规规定的行政许可（适用时）；（3）生产、加工的产品或提供的服务符合中华人民共和国相关法律、法规、安全卫生标准和有关规范的要求；（4）已按认证依据要求，建立和实施了文件化的食品安全管理体系，一般情况下体系需有效运行3个月以上；（5）在一年内，未因食品安全卫生事故、违反国家食品安全管理相关法规或虚报、瞒报获证所需信息，而被认证机构撤销认证证书。

5.1.2申请人应提交的文件和资料:（1）食品安全管理体系认证申请；

（2）有关法规规定的行政许可文件证明文件（适用时）；（3）组织机构代码证书复印件；（4）食品安全管理体系文件；

（5）加工生产线、HACCP项目和班次的详细信息；（6）申请认证产品的生产、加工或服务工艺流程图、操作性前提方案和HACCP计划；；

（7）生产、加工或服务过程中遵守（适用）的相关法律、法规、标准和规范清单；产品执行企业标准时，提供加盖当地政府标准化行政主管部门备案印章的产品标准文本复印件；

（8）承诺遵守法律法规、认证机构要求、提供材料真实性的自我声明；

（9）产品符合卫生安全要求的相关证据和（或）自我声明；

（10）生产、加工设备清单和检验设备清单；（11）其他需要的文件。5.2认证受理

5.2.1 认证机构应向申请人至少公开以下信息：

（1）认证业务范围；（2）认证工作程序；（3）认证依据；（4）证书有效期；（5）认证收费标准。5.2.2 申请评审

认证机构应根据认证依据、程序等要求，在15个工作日对申请人提交的申请文件和资料进行评审并保存评审记录，以确保：

（1）认证要求规定明确、形成文件并得到理解；（2）认证机构和申请人之间在理解上的差异得到解决；（3）对于申请的认证范围、申请人的工作场所和任何特殊要求，认证机构均有能力开展认证服务。5.2.3评审结果处理

申请材料齐全、符合要求的，予以受理认证申请。未通过申请评审的，应书面通知认证申请人在规定时间内补充、完善，或不同意受理认证申请并明示理由。5.3 现场审核

5.3.1 认证机构应根据审核需要，组成审核组。

审核组应具备的基本条件：

（1）审核组应具备对审核所要求的特定种类运用前提方案、危害分析与关键控制点的能力；

（2）审核组成员的专业能力已经认证机构评定；（3）审核组成员身体健康，并有健康证明。（4）审核组如果需要技术专家提供支持，技术专家应具有大学本科以上的学历，身体健康具有健康证明，并满足GB/T22003 《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》对技术专家的教育、工作经历及能力要求。

5.3.2 初次认证审核应分两个阶段进行，两个阶段的审核都应该在受审核方的场所实施。

（1）第一阶段审核应满足GB/T22003 《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》对第一阶段审核的要求；

（2）第二阶段审核应满足GB/T22003 《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》对第二阶段审核的要求。5.3.3初次认证审核组至少由二名审核员组成，第一、二阶段审核组组长宜为同一人，第二阶段审核组中至少应包含一名第一阶段审核员。

同一审核员不能连续两次在同一生产现场审核时担任审核组组长，不能连续三次对同一生产现场实施认证审核。5.3.4现场审核应安排在审核范围覆盖产品种类的生产期进行，审核组应在现场观察该产品种类的生产活动。5.3.5当受审核方体系覆盖了多个场所时，认证机构应对每一生产场所实施现场认证审核，以确保审核的有效性。当受审核方将影响食品安全的重要生产过程采用委托加工等方式进行时，除非被委托加工组织的被委托加工活动已获得相应的危害分析与关键控制点（HACCP）体系或食品安全管理体系认证，否则应对委托加工过程实施现场审核。5.3.6对于审核中发现的不符合，应出具书面不符合报告，要求受审核方在规定的期限内分析原因，并说明为消除不符合已采取或拟采取的具体纠正和纠正措施，并提出明确的验证要求。认证机构应审查受审核方提交的纠正和纠正措施，以确定其是否可被接受。5.3.7产品安全性验证

为验证危害分析的输入持续更新、危害水平在确定的可接受水平之内、HACCP计划和操作性前提方案得以实施且有效，特别是产品实物的安全状况等情况，适用时，在现场审核或相关过程中需要采取对申请认证产品进行抽样检验的方法验证产品的安全性。

认证机构可根据有关指南、标准、规范或相关要求策划抽样检验活动。抽样检验可采用以下三种方式：

（1）委托具备相应能力的检测机构完成；或

（2）由现场审核人员利用申请人的检验设施完成；或（3）由现场审核人员确认由其他检验机构出具的检验结果的方式完成。

当采用利用申请人的检验设施完成检验时，认证机构应提出对所用检验设施的控制要求；当采用确认由其他检验机构出具检验结果的方式完成检验时，认证机构对此应提出以下相应的控制要求：

——检验结果时效性的合理界定；

——出具检验结果的检验机构应具备的条件； ——检验结果中的检验项目不全时的处理方式。5.3.8审核时间

认证机构应根据食品链中的行业类别、产品生产加工过程复杂程度、申请人的规模、认证要求和其所承担的风险等，在满足GB/T22003 《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》对最少审核时间要求的基础上，策划审核时间，以确保审核的充分性和有效性。5.4认证决定 5.4.1综合评价

认证机构应根据审核过程中收集的信息和其他有关信息，对审核结果进行综合评价，特别是对产品的实际安全状况进行评价。必要时，认证机构应对申请人满足所有认证依据的情况进行风险评估，以做出申请人所建立的食品安全管理体系能否获得认证的决定。

认证机构在做出认证决定时，应获得GB/T22003 《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》有关初次认证的所有信息，且所有不符合已关闭。5.4.2 认证决定

对于符合认证要求的申请人，认证机构应颁发认证证书。

对于不符合认证要求的申请人，认证机构应以书面的形式明示其不能通过认证的原因。5.4.3 对认证决定的申诉

申请人如对认证决定结果有异议，可在10个工作日内向认证机构申诉，认证机构自收到申诉之日起，应在一个月内进行处理，并将处理结果书面通知申请人。

申请人如认为认证机构行为严重侵害了自身合法权益的，可以直接向认证监管部门投诉。5.5跟踪监督

5.5.1监督频次和覆盖产品

认证机构应根据获证体系覆盖的产品或提供服务的特点以及所承担的风险，合理确定跟踪监督审核的时间间隔或频次。当获证组织食品安全管理体系发生重大变更，或发生重大食品安全事故时，认证机构应增加跟踪监督的频次。

跟踪监督审核的最长时间间隔不超过12个月，季节性产品应在生产季节进行监督。每次跟踪监督审核应尽可能覆盖食品安全管理体系认证范围内的所有产品。由于产品生产的季节性原因，在每次跟踪监督审核时难以覆盖所有产品的，在认证证书有效期内的跟踪监督审核必须覆盖食品安全管理体系认证范围内的所有产品。

5.5.2 跟踪监督审核应满足GB/T22003 《食品安全管理体系 审核与认证机构要求》对监督活动的要求。

5.5.3必要时，跟踪监督审核应对产品的安全性进行验证。5.5.4跟踪监督结果评价

对于跟踪监督审核合格的获证组织，认证机构应作出保持其认证资格的决定；否则，应暂停、撤销其认证资格。5.5.5信息通报制度

为确保获证组织的食品安全管理体系持续有效，认证机构应通过与认证申请人签订合同的方式予以明确约定，要求获证组织建立信息通报制度，及时向认证机构通报以下信息：

（1）法律地位、经营状况、组织状态或所有权变更的信息；

（2）组织和管理层（如关键的管理、决策或技术人员）变更的信息；（3）联系地址和场所变更的信息；

（4）食品安全管理体系和过程重大变更的信息；（5）有关产品、工艺、环境变化的信息；（6）有关周围发生的重大动、植物疫情的信息；（7）有关食品安全事故的信息，消费者投诉等情况；（8）有关在官方检查或政府组织的市场抽查中，被发现有严重食品安全问题的信息；

（9）不合格品撤回及处理的信息；（10）其他重要信息。5.5.6信息分析

认证机构应对上述信息进行分析，视情况采取相应措施，包括增加跟踪监督频次在内的措施和暂停或撤销认证资格的措施。5.6 再认证

认证证书有效期满前三个月，获证组织可申请再认证。再认证程序与初次认证程序一致，但可不进行第一阶段审核。当体系或运作环境（如法律法规、食品安全标准等）有重大变更，并经评价需要时，再认证需实施第一阶段审核。

认证机构应根据再认证审核的结果，以及认证周期内的体系评价结果和获证组织相关方的投诉，做出再认证决定。5.7 认证范围的变更

（1）获证组织拟变更业务范围时，应向认证机构提出申请，并按认证机构的要求提交相关材料。

（2）认证机构根据获证组织的申请，策划并实施适宜的审核活动，并按照5.4条的要求做出认证决定。这些审核活动可单独进行，也可与获证组织的监督或再认证审核一起进行。（3）对于申请扩大获证业务范围的，适用时，应在审核中验证其产品的安全性。6.认证证书 6.1 认证证书有效期

食品安全管理体系认证证书有效期为3年。认证证书式样应符合相关法律、法规要求，认证证书应涵盖以下基本信息（但不限于）：

（1）证书编号（2）企业名称、地址

（3）认证覆盖范围（含产品生产场所、生产车间、具体产品和/或服务种类等信息）

（4）认证依据

（5）颁证日期、证书有效期（6）认证机构名称、地址 6.2 认证证书的管理 6.2.1暂停

获证组织有下列情形之一的，认证机构应当暂停其使用认证证书，暂停期限为三至六个月。

（1）获证组织未按规定使用认证证书；

（2）获证组织发生食品安全卫生事故、质量监督或行业主管部门抽查不合格等情况，尚不需立即撤销认证证书的；

（3）获证组织的体系或体系覆盖的产品不符合认证依据要求，但不需要立即撤销认证证书。

（4）获证组织未能按规定间隔期实施监督的；（5）获证组织未按要求对信息进行通报的；

（6）获证组织与认证机构双方同意暂停认证资格的。6.2.2 撤销 有下列情形之一的，认证机构应当撤销其认证证书。（1）获证组织体系或体系覆盖的产品不符合认证依据或相关产品标准要求，需要立即撤销认证证书的；

（2）认证证书暂停期间，获证组织未采取有效纠正措施的；

（3）获证组织出现食品安全卫生事故、质量监督或行业主管部门抽查不合格等情况，需要立即撤销认证证书的；

（4）获证组织不再生产体系覆盖内产品的；（5）获证组织对相关方重大投诉未能采取有效处理措施的；

（6）获证组织虚报、瞒报获证所需信息的；

（7）获证组织违反国家食品安全管理相关法律法规的；（8）获证组织申请撤销认证证书的；

（9）获证组织不接受相关监管部门或认证机构对其实施监督的。7.信息报告

认证机构应当按照要求及时将下列信息通报相关政府监管部门：

（1）当受审核方为出口企业时，认证机构应当对受审核方进行认证现场审核5个工作日前，向受审核方所在地的直属出入境检验检疫局通报审核计划，其他的应向省级质量技术监督局通报；

（2）认证机构应当在10个工作日内将撤销、暂停认证证书的获证组织名单和原因，向国家认监委和该组织所在地的省级质量监督、检验检疫、工商行政管理部门报告，并向社会公布；

（3）认证机构在获知获证组织发生食品安全事故后，应当及时将相关信息向国家认监委和获证组织所在地的省级质量监督、检验检疫、工商行政管理部门通报；

（4）认证机构应当通过国家认监委指定的信息系统，按要求报送认证信息。报送内容包括：获证组织、证书覆盖范围、审核报告、证书发放、暂停和撤销等方面的信息；

（5）认证机构应当于每年11月底之前将本年度食品安全管理体系认证工作报告报送国家认监委，报告内容包括：颁证数量、获证食品生产企业质量分析、暂停和撤销认证证书清单及原因分析等。

8.认证收费

按照国家价格主管部门规定的质量体系认证收费管理办法和收费标准收取。附件：

食品安全管理体系认证专项技术规范目录

1．GB/T27301 食品安全管理体系 肉及肉制品生产企业要求 2．GB/T27302 食品安全管理体系 速冻方便食品生产企业要求

3．GB/T27303 食品安全管理体系 罐头食品生产企业要求 4．GB/T27304 食品安全管理体系 水产品加工企业要求 5．GB/T27305 食品安全管理体系 果汁和蔬菜汁类生产企业要求

6．GB/T27306 食品安全管理体系 餐饮业要求

7．GB/T27307 食品安全管理体系 速冻果蔬生产企业要求 8．CNCA/CTS 0006—2008 食品安全管理体系 谷物磨制品生产企业要求

9．CNCA/CTS 0007—2008 食品安全管理体系 饲料加工企业要求

10．CNCA/CTS 0008—2008 食品安全管理体系 食用植物油生产企业要求

11．CNCA/CTS 0009—2008 食品安全管理体系 求

12．CNCA/CTS 0010—2008 食品安全管理体系 制品生产企业要求

13．CNCA/CTS 0011—2008 食品安全管理体系 企业要求

14．CNCA/CTS 0012—2008 食品安全管理体系 企业要求

15．CNCA/CTS 0013—2008 食品安全管理体系 产企业要求

16．CNCA/CTS 0014—2008 食品安全管理体系 力及蜜饯生产企业要求

17．CNCA/CTS 0016—2008食品安全管理体系 酵制品生产企业要求

18．CNCA/CTS 0017—2008 食品安全管理体系 业要求

19．CNCA/CTS 0018—2008 食品安全管理体系 生产企业要求

20．CNCA/CTS 0019—2008 食品安全管理体系 制糖企业要淀粉及淀粉

豆制品生产

蛋制品生产

烘焙食品生

糖果、巧克

调味品、发

味精生产企

营养保健品

冷冻饮品及食用冰生产企业要求

21．CNCA/CTS 0020—2008食品安全管理体系 食品及饲料添加剂生产企业要求

22．CNCA/CTS 0021—2008食品安全管理体系 食用酒精生产企业要求

23．CNCA/CTS 0026-2008食品安全管理体系 饮料生产企业要求

24．CNCA/CTS 0027-2008 食品安全管理体系 茶叶加工企业要求

食品安全管理体系认证 篇2

食品质量认证种类、认证机构以及管理机构

目前, 高科技的社会能够为人类提供诸多便利, 但是却严重忽略将其运用于保证食品安全的工作中。因此各国家便陆续发生了一系列的食品污染事件, 其中主要以禽流感、瘦肉精、苏丹红、三氯氰胺奶粉为代表。所以, 相关组织机构应该提高重视, 争取采用有效的措施控制食品安全。

QS认证

QS认证是我国食品进入市场的准入标志, 其必须要求中国内部从事食品生产加工的企业进行QS申请方可进行食品生产加工。QS认证不但为我国食品安全提供安全以及质量的保证, 同时也能够规范从事食品生产加工企业的生产经营活动。

无公害农产品认证

根据规定表明, 只有产地环境、生产过程以及最终产品符合无公害食品标准的方可被认为无公害产品。通常情况下, 无公害产品主要具有安全性、优质性、高附加值等三个显著特点。

绿色食品认证

所谓绿色产品就是经过专门机构认定并且在生产的过程中按照特点生产方式进行生产的无污染产品。而绿色食品的包装均可使用绿色食品标志商标, 这样便能够凸显出此类产品的来源源自于绿色生态环境。此外, 绿色食品必须符合如下条件。第一, 相关食品加工必须符合绿色食品的成产操作规范。第二, 相关食品的来源以及原产地必须符合绿色生态环境标准。第三, 相关产品必须符合绿色食品的标准以及食品卫生标准。第四, 相关产品外包装必须使用国家所规定的绿色食品标志, 否则将视为无效。

有机食品认证

有机食品是经过具有独立认证资质的机构所认证的一切农副产品。而农副产品主要类型有水产品、蜂产品、水果、粮食等。有机食品通常由有机农业经有机农业生产标准并严格遵守不使用基因工程以及化学合成的化肥、农药等物质而生产得来。

HACCP认证

HACCP主要对食品生产安全加工进行有效控制的一种手段。其主要针对食品的来源、生产流程以及影响食品安全中的人为因素进行控制, 在其中建立一套监管体系对食品生产加工进行监控。

GAP认证

GAP标准主要针对初级农产品生产的种植业以及养殖业, 为其制定相关的操作规范, 并支持减少农用化学品以及药品使用量等行为, 进而保护生态环境、提高工人安全系数以及福利等。此项标准同时也应用于水果、蔬菜、牲畜养殖等产业。

中国食品安全所面临的问题及解决对策

食品安全监管体系不健全

尽管《食品安全法》在出台之后取得了较为明显的效果, 但是长期过后, 食品安全问题又再次成为社会探讨的话题。原因便是我国食品安全监管体系不够健全, 因此在开展食品安全监管工作时会出现漏洞, 而这些漏洞一旦出现便能以进行弥补。因此, 完善食品安全监管体系并加大监管力度势在必行。

完善我国食品安全监管的对策

为了能够让食品监管体系能够顺利开展就必须从以下四方面进行完善。第一, 明确区分食品、药品、毒品三者定义。第二, 建立食品安全认证体系。由于食品被生产的过程中会经历多个流程, 因此在每一生产环节中均可能受到污染, 因此对食品安全进行认证至关重要。第三, 采用统一的食品安全标准。从以往的食品安全事件可知, 由于食品安全标准未统一化, 这就严重导致地方之间、行业之间等标准存在相互矛盾的现象。此外, 在此基础上还存在标准不配套的现象, 这不仅存在于每个标准之间, 同时也存在于生产以及流通过程之间。于此同时, 安全标准技术含量较低, 这在我国与国外现行标准之间较为明显。这就严重导致国家标准在很大程度上低于国际标准, 让食品安全保证无据可循。因此, 监管部门必须严格重视这一问题, 争取做到统一食品安全标准、明确安全等级的食品类别、根据现状及时出台新的食品安全标准、严格控制进口食品安全。第四, 建立食品安全第三方监督机制。由于我国存在地方保护主义, 因此便会造成地方政府为提高地方经济与相关企业进行利益交易, 出现造假掺假等不法行为, 而造假企业在地方政府的保护下也会日益猖狂。所以, 在面对这一情形时必须引入公众能够参与其中的第三方监管机制。这不但能够解决上述问题, 同时也能够搭建起公众与各行业机构之间的沟通, 提高食品安全质量。

结语

食品安全管理体系认证 篇3

十八届五中全会勾画了中国到2020年全面建成小康社会的宏伟蓝图。人民的健康水平是全面建成小康社会的重要内容。五中全会提出，推进“健康中国建设”。充足、营养和安全的食品供应是人类健康所必需的。作为“健康中国建设”计划的一个重要组成部分，全会提出，要“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心”。这是中国在五年规划中，第一次把食品安全战略提到这样的高度。“食品安全”也是“粮食与食品安全峰会”创办以来关注和讨论的主题。通过峰会的讨论，我们有机会分享各国在食品安全领域的经验，与会的代表也对中国制定更具前瞻性的国家食品安全战略和政策提出了很好的意见和建议。国务院发展研究中心（DRC）指导创办这个论坛，一开始就把“食品安全”作为主题，是很有远见的。我们也期待着本次峰会对中国形成更加有效的食品安全治理体系、制定和实施好国家食品安全战略提出更具建设性的建议。在此，我想围绕“实施食品安全战略”谈几点看法。

第一，实施食品安全战略必须树立国际视野。食品安全是一个全球性问题，越来越受到世界各国政府和消费者的高度重视。在不断发展的食品对外贸易中，各个国家都制定了严格的食品安全技术法规和标准，对进口食品的质量安全提出了越来越高的要求。中国是一个食品生产和消费大国，而且随着食品行业国际化程度的大幅提高，中国食品安全问题也越来越受到世界关注。作为一个负责任的大国，中国政府高度重视食品安全问题。早在2004年，国研中心就组织中国50多家智库，对中国食品安全战略进行了研究，正式发布了第一份内容十分详尽的《中国食品安全战略报告》，并与世界银行、世界卫生组织、亚洲开发银行开展了合作，提出了完善中国食品安全监管框架的一揽子建议。这些研究成果对中国制定和完善食品安全法律、完善食品安全监管政策直接产生了重大影响。通过这些国际合作，包括国外考察，我们对世界各国食品安全监管的基本理念和成功实践有了全方位的了解。

国研中心每年举办的这个峰会，让我们有机会更加深入了解各国最新的经验。食品无国界。当前，各国的食品贸易日益频繁且日趋增长，食品市场逐步开放的趋势不可逆转。根据全面建成小康社会的要求，中国实施食品安全战略，建立一个更加有效的食品安全治理体系，应当积极借鉴国际上食品安全管理的有益经验，强调公共和私人部门统一行动；食品安全标准应该建立在科学基础上，强调风险分析和预防，食品安全标准应当循序渐进地逐步国际化；应当建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系；在中央一级有一个权威声音对食品安全负责，并拥有实现职能所必需的充足人力和资金；应当明确地方政府、行业、消费者在食品安全体系中的职责和所扮演的重要角色。特别是，监管部门应该及时、准确、全面、公开和有效地提供有关食品安全方面的信息。信息透明是政府行使食品安全监管职能的重要准则。唯有信息透明才能使政府、产业界和消费者开展良好沟通、消除隔阂和偏见。

第二，实施食品安全战略，必须加强政府对食品行业的监管。食品监管的首要职能就是执行食品法规，保护消费者。国家食品监管体系包括以下要素：相关可执行的食品法律法规、检测服务、食品危害物和食源性疾病人群的监测、向包括消费者在内的各利益相关方提供公开而透明的信息。经过近年的努力，中国食品安全监管体系不断强化，但基层监管体系仍是薄弱环节，市县地方政府职责仍有待进一步强化。为使中央政策在地方得以执行，要细化、硬化考核标准，将确保食品安全纳入各级政府政绩考核体系，强化问责机制。

第三，实施食品安全战略，必须明确界定食品链各个环节所要承担的责任。食品安全目标不可能只通过政府部门的强制性监管而达到，监管与惩罚机制只是政府部门的手段之一。只有食品链中各个利益相关方，即农民、食品企业和消费者都积极参与，才能建立有效的食品安全保障体系。产业界在食品安全管理体系中的作用主要通过以下途经进行：一是通过行业自律加强行业内部管理；二是与消费者沟通，根据消费者的需求不断完善行业内部管理制度。目前食品行业这几个方面的作用没有得到充分发挥。行业自律是保证食品安全的重要方面。从目前情况来看，食品行业组织还没有得到充分的发育，运行还很不规范。食品产业链的各个利益相关方，通过自己的声誉来积极维护食品安全，是食品安全体系有效运转的核心。政府和社会的监管仅仅是外在的约束。为了充分发挥社会各方面维护食品安全的积极性，应通过政府、产业界、消费者、媒体、教育和科研机构等有关各方密切配合、相互协作，完善相互沟通的机制，寻求共同解决食品安全关键问题的办法。

第四，实施食品安全战略，应当增强小农户融入农业产业链和价值链的能力。关于小农户如何融入农业供应链，我们注意到，世界银行曾总结过中欧和东欧转型经济体中小农户和农业综合企业之间协作式供应链的许多成功范例。联合国粮农组织也总结过不同国家的经验，说明在诸多不同条件下小农户通过中间商、牵头农户、公司和合作社与市场取得了连通。协作式供应链是生产者、中间商、加工商及采购商就生产什么、生产多少、何时交货、质量和安全要求及价格等作出的长久安排。这种供应链的特点是，各方是一种伙伴关系，有共同利益，一个重要的特点是相互间的信任。这个问题在中国具有特别的重要性。中国的农业生产结构极为分散，2亿多个农户从事农业生产，平均每户不到1公顷的耕地。这对从源头确保农产品质量安全提出了挑战。

中国食品业发生的迅速变化，就是超级市场所占的市场份额迅速增长。这种扩张发生的主要原因是超市对现代消费者的吸引力，以及现代零售业在技术和物流方面所具备的传统零售业所没有的优势。研究发现，尽管很多超市努力通过各种形式的食品安全认证，花大力气搞检测及追溯体系等手段来吸引顾客，中国的超级食品市场在质量和安全标准方面与发达国家还有很大差距。

食品行业面临的另外一个重要变化是，优势农产品的出口市场不断拓展。一般来说，出口市场比国内市场对食品安全的要求高，食品安全标准日益成为对外出口市场拓展的一个主要的、甚至是决定性的因素。大型出口采购商，特别是超级市场的采购商提出的要求已成为新鲜产品出口的一个重要因素。中国农产品出口企业按照国际标准，对国内农业产业链进行整合，推动了新技术的传播、物流服务的发展，对整个食品产业的进步起着很大的带动作用。超市的迅速崛起和出口市场的拓展，催生了中国农业协作式供应链的快速发展。

国际和中国的经验表明，协作式供应链对参与现代食品市场有着决定性的作用，是增强食品产业竞争力的重要工具，也是提升食品安全的重要工具，正在倒逼农业发生“从餐桌到田头”的变化。中国在制定农业政策过程中，高度重视协作式供应链的作用。十八届五中全会提出，要大力推进农业现代化，并把“推进农业产业链和价值链建设”作为农业现代化的重要内容。我们的政策目标是，在中国农业转型升级过程中，各种对农民有辐射带动作用的协作式农业供应链能得到充分发展，中国农业和食品产业在激烈的国际竞争中能发挥出自己的优势。我们愿意分享各国在这方面的成功经验，并不断拓展与贸易伙伴和各国农业企业的合作。

有机食品认证收费管理细则 篇4

有机食品认证收费管理细则

1、总则

1.1为了规范有机食品认证，规范认证收费行为，维护认证双方的合法权益，促进有机食品认证工作的健康有序发展，特制订本细则。

1.2本细则确定的收费项目 依据国家发展计划委员会和国家质量技术监督局《关于印发产品质量认证收费管理办法和收费标准的通知》 [计价格（1999）1610号] 的规定并参照国际惯例制订。

1.3本细则适用于中绿华夏有机食品认证中心(以下称认证中心)开展的认证收费。

2、收费原则与用途

2.1认证中心本着不以赢利为目的的原则。

2.2认证收费主要用于与认证有关的认证人员培训、办公、宣传、颁证委员会工作等费用及房屋、设备等固定资产的折旧和维护费用。收费收入不得以盈利为目的的投资。

3、收费项目及标准

3.1有机食品认证的收费项目主要包括：申请费、初审费、检查费、注册费、监督检查费等。

3.2抽样检测费。

3.3收费标准（见附件1）

4、收费方法

4.1申请者与认证中心签订《有机食品认证检查合同》后，应预付附表1收费标准一览表中第1项、第2项费用及第3项费用的50%，余款在现场检查结束后付清。

4.2 抽样检验费由认证中心指定的检测单位按国家规定收取。

4.3检查员差旅、食宿费由申请者据实支付。

4.4 本规则规定的收费标准为基本价格，每年的认证收费根据认证评审工作的复杂程度等因素重新核算。

附件 1

有机食品认证收费标准一览表

序号收费项目收费标准（RMB）

1申请费500元

2初审费1500元

3检查费3000元*X

4注册费1800元

5监督检查费3000元*X*10%

6抽样检测费由认证中心指定的检测单位按国家规定收取

7年度管理费（暂不收）年销售额的 0.2-0.5%

X 为生产规模及工艺复杂系数，核定方法参见附表2

附件 2种植业产品及其初加工产品

规模(亩)<10001001-3000 >3001备 注

X 345 根据工艺复杂程度，X略有调整野生资源采集及其初加工产品 规模(平方千米)<100 101-200 >201备 注X 345 根据工艺复杂程度，X略有调整水产品（野生捕捞）及其初加工产品 规模平方千米)<50 51-100 >101备 注X 345 根据工艺复杂程度，X略有调整水产品（养殖）及其初加工产品规模(亩)<10001001-3000 >3001备 注X 456 根据工艺复杂程度，X略有调整畜产品(放牧)及其初加工产品规模(头)< 2000020000-40000 > 40001 备 注X 567 根据工艺复杂程度，X略有调整加工产品规模(吨)< 50005001-10000 > 10000备 注

X 567 根据工艺复杂程度，X略有调整农药及肥料规模(吨)<1000010001-20000 >20001

X 567

食品安全管理体系认证 篇5

各位观众，大家好！

“民以食为天，食以安为先”，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。市政府把食品安全工作作为今年为民办实事的十大内容之一，正在进一步加大食品安全监管力度，加快食品安全信用体系建设。[文

秘114-,找范文请到]

今年，我们将以与人民群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酱油和食醋9大类产品为重点品种；以种植养殖、生产加工、批发零售和消费等为重点环节；以农村和城郊结合部为重点地区，标本兼治，以点带面，全面推进，实现全方位、全覆盖监管。

从事食品生产经营的单位或个人对食品安全负有主体责任，必须依法诚信经营。食品生产经营者要全面落实《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规以及杭州市人民政府有关规定，严格执行食品安全国家标准、行业标准以及地方标准，加强和改进安全管理，建立健全安全管理责任制和有关操作规程，依法从事食品生产、采集、收购、加工、储存、运输、陈列、供应、销售等活动。各企业要以学法、知法、守法为经营之本，以诚实守法、优质经营为重点，努力争创文明企业，为人民群众提供卫生、安全、无公害食品。

食品安全是一项全社会的系统工程，食品安全关系你我他，全市人民要立即行动起来，依法维权、自我保护、积极参与监管，齐心协力，共同创造一个吃得安全、吃得放心、吃得健康的良好环境。

谢谢大家！

探索食品安全及其监督管理体系 篇6

(1)食品安全为何频频出事?广东省食品学会副理事长、华南农业大学教授陈永泉认为,首要原因在于食品安全管理部门太多,都负责又都负不了责。

(2)食品岂能缺失统一标准?毒酒、粉丝等等,迄今为止已严重危害到国家的公共安全体系和社会稳定。因此,要最终杜绝食品安全隐患,必须有合适的法律支撑。但在目前,这恰恰是食品安全的“短腿”。

(3)“毒食”断根有何妙计?与管理相对的是市场。如果说再严密的监管仍有疏失可能的话,那么来自市场内部的自管,则可最大限度予以弥补,让假货断根。

因此,职能部门依法办事,履行自己的职责,应将工作做在平时,而不是一遇到问题,就搞一次群众运动式的清查风暴,甚至将这种非常态工作方式变成矫正社会运行的常态。如何避免这种“事后诸葛亮”的“救火补漏式”的不良循环模式,是一个需要探索的课题。在这方面,一些发达国家的经验或许能够为我们提供很好的借鉴。

1 食品安全体系

1.1 美国的食品安全体系

美国的食品安全体系由以下主要管理机构组成:卫生与人类服务部(DHHS)所属的食品与药物管理局(FDA)、美国农业部(USDA)所属的食品安全与检验署(FSIS)和动植物卫生检验署(APHIS)、环境保护局(EPA)等。美国有完整的食品法律法规体系如:“联邦食品、药物和化妆品法令”(FFDCA)、“联邦肉类检验法令”(FMIA)、“禽类产品检验法令”(PPIA)、“蛋产品检验法令”(EPIA)、“食品质量保障法令”FQPA)和“公共健康事务法令”。除此之外,还有一整套风险管理体系包含风险分析,风险评估、风险管理和风险联系等。美国的“总统食品安全计划”指出风险评估在实现食品安全目标过程中的重要性。

1.2欧盟的食品安全体系

近年欧盟在经历一系列食品安全问题后,已将食品安全问题作为欧盟的工作重点之一。努力解决食品安全问题,恢复消费者对欧洲食品的信心,成为欧盟当前面对的一项重要而又棘手的任务。2000年1月12日欧盟委员会发布了“食品安全白皮书”,为新的食品安全政策制定了一系列计划使立法适应消费者的要求,成为一套具有连续性和透明度的法规,加强从农场到餐桌的管理,增强科学在体系中的能力,确保能够高水平的保障人类健康。欧盟食品安全管理体系正在逐步形成,新的食品安全法律框架更加注重对农畜产品和新型食品质量的要求。

1.3 HACCP在食品安全体系中的作用

HACCP是预防性的食品安全控制体系,对所有潜在的生物的、物理的、化学的危害进行分析。确定预防措施,重在防止危害发生,同时,HACCP并不是一个零风险的体系,采用现有的科学技术和最经济的手段尽量减少食品安全危害的风险。因此企业需配合检验、卫生管理等手段来控制食品安全。在食品安全体系中,管理机构还应实施各种风险管理。在相关“危害分析与关键控制点”(HACCP)的法规中,食品安全管理机构规定了总体要求,指导行业采用规定的准则来制订详细的步骤,从而形成一个有效的HACCP计划。HACCP体系是一个风险管理工具,因为HACCP体系能使实施者能够合理地识别将要发生的危害并制订一套全面有效的计划来防止或控制这些危害。HACCP的应用,强化了食品的安全保障。将食品安全管理延伸到食品生产的每一个环节,从原有的产品终端检验变成全程控制,强化了食品生产者在食品安全体系中的作用。HACCP在食品安全体系中起着核心作用。

目前我国在食品法规、标准等方面滞后,因此应尽早制定颁布《食品安全法》,建立关于食品的统一标准;同时在食品监督管理的体制上要能够突破,食品安全体系的建立是保障食品安全的最重要手段。食品安全体系应该是强有力的、灵活的、以科学为依据的法律以及行业管理等责任来保障食品安全的综合系统工程。

2 基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系

1949年至今,我国部级以上机关所颁布的有关食品安全方面的法律、法规、规章、司法解释以及各类规范性文件等多达840篇。但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化,我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要,作为食品安全法律体系的核心,《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括.

(1)《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。《食品卫生法》第四条规定:“凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的,都必须遵守本法。”从此条可以看出,《食品卫生法》的“食品”概念是狭义的,并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。

(2)《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。2004年9月1日颁布的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》再次对有关部委的职责分工加以调整和明确。《食品卫生法》关于执法主体职责的内容应当顺应现实的改变做出相应的调整。

(3)食品安全法律体系的内容比较单薄,对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比,我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时,我国食品安全法律体系对“食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。

(4)食品安全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不全。以食品安全法律体系的核心《食品卫生法》为例,对违反该法规定,食品生产经营过程不符合卫生要求的,责令改正,给予警告,可以处以五千元以下的罚款;拒不改正或者有其他严重情节的,吊销卫生许可证。食品卫生是食品安全最基本的要求,对违反卫生规定的当予重罚。然而根据该法,在一般违法情况下,除了责令改正和警告之外,五千元以下的罚款落在执法机关的自由裁量范围之内,且不说罚款的上限太低,如此“可以”也为追究违法者的行政责任创造了迂回的空间,极有可能连区区五千元以下的罚款也不了了之。类似的规定总和起来,执法不力也就难免了。

(5)现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。

综上,在建立我国食品安全法律体系的过程中,应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》。在是否将《食品卫生法》修改为《食品安全法》的问题上,还有不同意见。我们认为,食品卫生仅是食品安全问题中的一部分,无论是从法律的名称还是从法律本身的内容考虑,食品安全法律体系都应围绕“食品安全”这一核心加以建设。法律的尊严是执行出来的,而不是制定出来的。无论多严密、多完善的法律,还必须经由各级政府职能部门的正确施行,才能真正发挥其保障食品安全的强大规范作用。如果行政执法部门不严格执法或者出于各种原因错误地理解和适用了食品安全法律法规,那么就算这些法律法规再完善,也不能产生预期的效果。

3 建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系

2003年3月10日,国务院宣布在原国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局,其意图很明显,在政出多门的情况下,希望国家食品药品监督管理局能起到协调作用。但由于管理构架、职责划分、行政成本以及部门协调等诸多原因,想要在短时间内解决食品安全监管体制的问题,尚不容乐观。有学者认为,应改变多头管理,向相对集中统一的方向发展

(1)可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破,如成立国务院食品安全委员会,以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门,彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。

(2)进一步探索多种管理模式,将对品种的管理和“划段”管理结合起来,对能够集中的管理链条和跨度不太大的品种可由一、二部门管理起来。对于需要“划段”的管理,要明确边界和衔接的方式方法,特别是信息的沟通和共享,职能上尽可能避免交叉。

4 建立较为完善的食品安全应急处理体系

目前,我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看,一旦发生了食品安全事故,往往是监管部门事后仓促应对,相关部门匆匆召开联席会议,确定彼此的职责、工作分工和工作步骤。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故,也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望,更可能发生部门之间的互相推诿以及信息沟通的迟缓与不力。建立并不断完善食品安全应急处理机制,不仅有助于上述问题的解决,还可以加强食品安全执法部门的队伍建设。

食品安全方面的应急管理过程由三阶段(事故发生前、发生中和发生后)组成,在每一个阶段,都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行:应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复。因此,需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心(包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家)、应急监测系统和应急资源管理系统。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内。事故发生后的管理活动重在恢复原状,汲取教训。

5 完善统一全面的食品安全标准和检验检测体系

5.1 尽快完善食品安全标准体系

由于缺乏有效的统一协调机制,我国现有的食品安全标准在实施中暴露出不少相互矛盾的问题,比如在质量标准、检验检测标准或方法以及含量限度上要求不同,不仅让食品加工生产者颇为头疼,也使得政府部门在对不少食品的监管上陷入了尴尬的境地。

目前,我国食品相关标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准共四级标准,其中,国家标准和行业标准均有1000余项。当前,我国食品标准体系存在的主要问题是,总体水平偏低,国家标准、行业标准、地方标准之间存在着交叉、矛盾或重复,重要标准短缺,标准的前期研究薄弱,部分企业标准低于相应的国家标准或行业标准,部分标准的实施状况较差,甚至强制标准也未得到很好的实施。近期,国家质量监督检验检疫总局和国家标准化委员会根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的要求,开始组织实施食品标准的制订及修订,这一重要的基础工作的开展将对提高我国食品安全水平有着非常重要的作用,将会大大提高我国食品安全水平。

5.2 加大对食品检测检验研究和应用的投入

———在食品安全保障体系中,检测工作应当紧随标准的修订不断完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段,直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐步降低,对检测技术提出了更高的要求,检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。食品安全标准和检验检测体系的统一完整,将为我国大力开展的食品市场准入制度和对食品安全一系列的监管提供有力的技术支持。

6 建立和完善我国食品安全风险评估评价体系

食品安全性评价在食品安全性研究、监控和管理方面具有重要的意义。长期以来,我国对食品安全的监管是以对不安全食品的立法、清除市场上的不安全食品和负责部门认可项目的实施作为基础的。这些传统的做法由于缺乏预防性手段,故对食品安全现存及可能出现的危险因素不能做出及时而迅速的控制。我国必须建立一套评价和降低食源性疾病暴发的新方法,同时加强对与食品有关的化学、微生物及新的食品相关技术等危险因素的评价,从而逐步建立我国自己的食品安全评价体系,并在实践中加以不断完善。以新技术的安全评价为例,基因工程和辐照等高新技术在食品生产领域的引进,也对食品安全提出了特殊的挑战。

7 初步建立我国食品安全信用体系

信用在当今社会的作用越来越大,作为市场经济的产物,它已成为企业的无形资本。食品安全不仅需要政府的监管,也需要政府在信用体系方面加大建设力度,运用市场规律,把食品企业对社会的食品安全责任真正化为自己的自觉意识。

8 建立食品安全信息监测、通报、发布的网络体系

目前,我国的食品安全信息大多是各职能部门自行公布与其相关的信息,但现实中不仅不同部门对同一内容公布的信息不一样,甚至同一部门对同一内容的信息公布也出现不一致。因此,尽快建立统一协调的食品安全信息监测、通报、发布的网络运行体系是保证我国食品安全工作的有序、顺利进行的必要条件。

经过近年来一系列的食品安全事件,政府对食品安全信息的监测、收集、使用、发布等工作的重视程度已提到应有的高度。在《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中,强调要加快食品安全信息化建设,加强食品安全信息管理和综合利用。为此,应尽快构建部门间信息沟通平台,实现互联互通和食品安全信息资源共享;要建立畅通的信息监测和通报网络体系,逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系,及时研究分析食品安全形势,对食品安全问题力争做到早发现、早预防、早整治、早解决。

9 初步建立食品安全教育宣传体系

在食品安全保障体系建设中,教育宣传体系的作用不能小觑。宣传教育工作是在全社会营造食品安全氛围的基础,应当突出主题、注重实效,以提高人民群众对食品安全的关注和认识水平。教育宣传体系应当包括:

9.1 建立食品安全教育机构

教育机构分为专业培养和业余培训两类。国家可以在大专院校设立和扩大食品安全专业的本科、硕士和博士的教学点,培养食品安全人才。业余教育机构则专门向社会提供食品安全业务知识的培训,培训对象为广大食品从业人员,培训内容包括相关食品法律法规、各项规范的生产技能以及食品基础知识等,培训后经考试合格方能从事与食品有关的生产经营活动。业余教育机构所需部分经费可由政府补贴。

9.2 通过各种方式开展食品法制宣传和安全教育

坚持通过固定的媒体向公众定时发布食品安全信息;扶持食品安全法制建设类电视节目和报刊专栏,加强舆论监督和宣传;开展全国范围内的“食品安全宣传周”,利用广播、电视、网络等媒体宣传食品安全法律知识、介绍食品安全典型案例、曝光不合格食品及其生产经营厂家;把食品安全常识列入中小学生的教育课时,开展食品卫生安全教育,引导学生不买街头无证照商贩出售的各类食品等等。

9.3 对公众进行食品科普教育

我们不仅要注重宣传食品安全,也要注重宣传食品安全的科学常识。教育公众掌握简单的食品质量识别方法和正确的食品加工烹调方法;介绍食品营养知识;让公众接受“食品安全不是绝对的”概念。例如,转基因食品的安全性并非如人们想像的那么可怕,转基因食品的发展历史较短,未经长期实践,完全排除其不安全性是不可取的,但同时,我国与国际接轨的立法能够保证那些经批准生产的转基因食品,食用起来是安全的。食品安全教育宣传工作同样要靠制度化和法制化来加以落实。

1 0 构建行业协会等中介机构以及研究机构的食品安全推动体系

从最近我国所发生的食品安全问题中可以发现,食品行业协会对食品安全的推动作用并不理想。其实,只要食品行业内发生一起食品安全问题,就可能给整个行业带来巨大的危害。一些小食品企业掺杂、掺假,危害食品安全的行为往往会影响到行业内其他守法企业的声誉和经济利益,甚至有可能使整个行业遭到毁灭性打击,导致该行业在一段时间内一蹶不振。

我国的各类食品行业协会应当肩负起推动食品安全的重任。行业协会是社会生产专业分工和市场竞争发展到一定阶段的产物。在市场经济条件下,行业协会维护着行业的整体利益:对内为协会成员服务,组织会员的培训,以期提升行业的竞争力;对外作为本行业的代言人,成为政府和企业沟通的桥梁,目的是谋取和增进协会成员的合法合理的利益。行业协会在为企业谋求共同利益和为行业谋求更大发展的同时,也会对协会内的成员加以必要的纪律约束,维护行业的整体声誉。行业协会的这些职能是建立食品行业协会的食品安全推动体系的原因和基础。食品行业协会对食品安全的推动力应当表现在如下几个方面:加强对成员的食品安全教育、树立行业荣誉感;组织会员进行业务培训、正确掌握确保食品卫生质量的先进方法;树立先进、批评落后,促使成员不断提高食品安全工作水平;保持与政府部门的联系,提供业内信息数据、获得最新政策;应对行业内食品安全突发事件,加强与政府的沟通、消除不良影响、妥善处理善后工作;与其他组织进行有关食品安全的经验交流与合作。

至于研究机构,应发挥其在食品安全方面的专业研究特长,以此推动食品安全工作的不断深入和完善。研究机构可以进行食品安全的基础研究,比如研究食品工业发展趋势、探讨各类食品安全加工新工艺;进行相关数据汇总和分析,把食品安全工作经验和存在的不足上升到理论高度;承接政府部门或企业委托的食品安全研究课题;为政府重大食品安全工作的决策提供专业的意见和建议;和国内外研究机构联合开展与食品安全有关的各项交流活动。

摘要：食品是人类生命活动赖以生存的物质,食品质量与人民健康关系极为密切。随着我国食品工业的迅猛发展以及加入世贸组织,消费者对食品质量监测的要求也越来越高。我国在食品法规、标准等方面滞后,因此应尽早制定颁布《食品安全法》,建立关于食品的统一标准;同时在食品监督管理的体制上要能够突破,食品安全体系的建立是保障食品安全的最重要手段。食品安全体系应该是强有力的、灵活的、以科学为依据的法律以及行业管理等责任来保障食品安全的综合系统工程。

关键词：食品,安全,检验检测,监督管理

参考文献

[1]科技部.我国食品安全态势调研报告[R],2003.

[2]〔美〕玛丽恩.内斯特尔.食品政治[M].北京:社会科学文献出版社,2004.

[3]〔美〕玛丽恩.内斯特尔.食品安全[M].北京:社会科学文献出版社,2004.

[4]毕金峰.微生物风险评估的原则与应用食品药品发展与监管,2004,(2).

[5]陈君石.国外食品安全现状对我国的启示[J].中国卫生法制,2002,(10).

[6]汤天曙,薛毅.我国食品安全现状与对策[J].中国食物与营养,2002,(4).

探索食品安全及其监督管理体系 篇7

关键词：食品安全；质量；监督；管理

食品是人类赖以生存的保障，食品质量问题直接影响着人们健康问题，目前，食品生产经营面临着严峻的竞争环境，在获取最大利润的同时，要提高食品质量安全指数，重视食品质量检测，从而加强对该企业食品生产质量保证。本文主要探究了食品安全及质量监督管理体系，表明加强食品质量安全十分重要，同时要求各职能部门要依法办事，履行自身的监督职责，并提出了如何完善并加强食品安全及其监督管理体系，彻底整治违规、有害食品，确保人们食品质量安全。

一、食品质量安全

目前，微生物污染、农兽药残留超标、人畜共患病等问题直接威胁着人类生命健康问题，而且对食品国际贸易产生了直接影响，表明食品安全监管体制不完善。HACCP是预防食品安全控制体系，它能够对所有生活、物力及化学物质危害进行潜在性分析，达到控制并提高食品质量安全的目的，HACCP的应用，进一步强化了食品安全保证，能够从食品安全生产的各个环节中加强检测，全程控制加工过程，强化了食品生产者在食品安全体系中的作用。根据我国《食品安全法》明确指出，建立统一的食品标准，确保食品安全体系的构建能够保障食品安全，并且还需要在监督管理体制上不断完善和突破，促使整个行业朝着标准化、规范化以及安全化的方向发展。

二、加强食品安全及其监督管理体系的具体措施

为了提高食品质量安全，预防并控制微生物污染、农兽药残留超标以及人畜共患病等食品质量安全问题，因此就需要从监管体制方面入手，笔者通过自身多年实践工作经验，归纳并总结到一些加强食品安全及其监督管理体系，具体包含以下几点：

（一）建立健全我国食品安全法律体系

科学技术在发展的同时，人们对食品安全问题的意识也在不断提高和深化，目前我国食品安全法律体系已经不能应对当前食品安全形势发展的需要，因此，应该先抓紧组织修订的《食品卫生法》，围绕“食品安全”加以建设和完善，建立健全食品安全法律体系，并且要求相关职能部门要严格执行，促进食品质量安全法律有效实施，使其达到预期的效果。

（二）完善、统一、协调食品安全监管体系

相关政府职能部门要发挥好协调作用，统筹全局，统一规划，改变管理模式，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理方面不断突破，彻底改变目前行政部门不协调以及重复管理的局势，采用多元化的管理模式，对食品质量问题实施“品种管理和划段”管理相结合的方式，明确各部门边界的前提下，做好衔接，促进各部门之间相互沟通，信息共享，使得食品质量安全管理体系的完善和形成。

（三）加强食品安全应急处理体系的建立

现阶段，我国对食品安全及其监督管理体系中尚未建立比较完善的应急处理制度，在出现食品安全事故时不能针对性应对，这种事后处理方法，不能满足公众对政府高效处理要求，处理过程中甚至出现了部门之间相互推卸，信息沟通不畅等问题，因此，提出了建立健全食品安全及其监督管理应急措施的必要性，该体系的建立能够及时解决异常食品安全问题，促进食品安全执法部门队伍不断壮大。应急体系在构建过程中，需要从事前、事中以及事后三个方面具体进行，尽可能将食品安全问题控制在最小范围内，另外还需要相关生产企业，从应急管理体系中吸取教训，保证食品质量。

（四）完善食品安全标准及检测体系

相关部门要尽快完善食品安全标准体系，构建统一协调的机制，解决当前食品标准体系总体偏低、国家标准以及行业标准之间存在重复或者是矛盾现象。根据《关于进一步加强食品安全工作的决定》相关要求，组织并实施好食品安全标准的制定及其修订，提高我国食品安全的整体水平。同时还需要加大对食品检测的投入及研究。提高食品安全及其卫生的检验工作，提高检测技术水平，促使整个检测工作朝着高标准、高效率以及便携化的方向发展，完善食品安全标准和检测体系，为我国食品安全领域以及质量监督方面提供强有力技术支撑。

（五）构建食品安全风险评估体系

食品安全风险评估体系对于食品安全性、食品质量安全管理及其监控有着十分重要的作用，因此，构建食品安全风险评估体系，有利于降低食源性疾病的传播，并且加强了对食品微生物、农药残留超标以及人畜共患病等问题，做到降低风险，不断引进高新技术，促使食品安全得到保障。

（六）做好食品安全教育宣传管理体系

在构建食品安全教育宣传工作中，必须注重实效，普及有关食品安全知识，提高人民群众对食品安全的认知水平，需要相关部门要建立食品安全教育机构或者是通过多种渠道向公众进行食品法制宣传以及安全教育，规范生产行为，让公众提高食品安全防范意识。

三、结束语

综上所述，为了提高食品安全质量水平，必须要建立健全食品安全及其监督管理体系，协调好各部门之间的工作，加强管理力度和执行力度，以科学、规范的食品安全保障体系，同时要求生产企业加大行业自律，规范内部生产，消费者也要发挥好监督角色，坚决杜绝不合格食品的继续蔓延；除此之外，相关政府部门要按照相关法律法规，强化食品安全监管力度，共同提高食品安全问题，保证人们生命健康。

参考文献：

[1]刘俊华，朱军，王青.试论我国食品安全卫生监督管理体系调整后面临的现状及对策[J].世界标准化与质量管理，2015（38）.

[2]蒋雅静，靳和平.我国食品安全监督管理体制研究[J].中国食品卫生监督，2014（10）.